BOSNA I FIERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

ODBOR ZA JAVNI NADZOR REVIZORSKE KOMORE, DRIATAVA ZA REVIZIJU I OVLAATENIII REVIZORA

U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

IZVJEICAJ 0 RADU

2017. GODINA

Broj: 01-02-15/18

Sarajevo, 27.03.2018. godine

lzvje§taj o radu Odbora za javni nadzor sadr2i sljedeoe dijelove:

1. Uvod

2. Pravni polo2aj, organizacija i zadaci

3. Aktivnosti Odbora u 2017. godini

- Prilog:

- Program rada Odbora za 2018. godinu

Pregled dnevnog reda odr2anih sjednica Odbora tokom 2017. godine.

1. UVOD

Najznaaajnije aktivnosti Odbora za javni nadzor u 2017. godini su:

- razmatranje akata Revizorske komore Federacije BiH i to: Odluke o izmjenama i dopunama Pravilnika o nadzoru i provjeri kvaliteta rada dru§tava za reviziju i ovlaelenih revizora, donesene na Skup§tini Revizorske komore Federacije BiH 06.04.2017. godine i Nacrta Pravilnika o nadzoru i provjeri kvalitete rada dru§tava za reviziju i ovlatenih revizora, dostavljenog od strane Komore;

- razmatranje Programa edukacija koje sprovodi Komora (sa pratedm materijalima), a u vezi sa realizacijom aktivnosti Odbora iz taoke 3. Programa rada Odbora za 2017. godinu (Praoenje dono§enja i realizacije godi§njeg programa edukacije u organizaciji Komore);

- unaprijedena je komunikacija sa Upravnim vijeoem Komore i odr2ano je vise sastanaka na kojim su olanovi Odbora dali su odredene preporuke predstavnicima Komore i iznijeli stajli§ta po pitanju daljih aktivnosti na prevazila2enju problema vezano za kadrovsko popunjavanje Komisije za nadzor i provjeru kvaliteta rada revizorskih dru§tava I ovIaMenih revizora, kao tijela Komore koje obavlja najznaoajniju funkciju Komore u skladu sa obavezama koje su utvrdene Zakonom i nastavka aktivnosti na provodenju direktnih nadzora.

- g-da. Safija 2ili6 je, ispred Odbora, prisustvovaia radionici Svjetske banke odr2ane 9. i 10. oktobra u Beogradu to je o istom Olanovima Odbora prezentovan lzvje§taj sa radionice. U izvje§taju sa pomenute radionice je, izmedu ostalog, navedeno da je op§ti cilj ovakvih nacionalnih radionice pru2iti tehnioku struenu pomo6 vezano za proces provodenja obaveze javnog nadzora i kontrole kvaliteta eksterne revizije koji je zakonska obaveza.

2. PRAVNI POLO2AJ, ORGANIZACIJA I ZADA CI

Odredbama olana 66. Zakona o raounovodstvu i reviziji u Federaciji Bosne i Hercegovine („Slu2bene novine Federacije BiH", broj: 83/09 u daljem tekstu: Zakon) propisano je da javni nadzor nad Revizorskom komorom FBiH, drugtvima za reviziju i ovla§tenim revizorima provodi Odbor za javni nadzor.

2

Prema Zakonu, Odbor ima pet olanova koje na prijedlog Federalnog ministra finansija (dalje: Ministar), imenuje i razrjetava Vlada Federacije BiH. Odbor donosi odluke konsenzusom. Olanovi Odbora moraju biti eksperti iz oblasti revizije koji posjeduju znanje iz tog podruoja i koji nisu profesionalno anga2ovani u provodenju revizije.

Vlada Federacije BiH je, na prijedlog Ministra, Rjetenjem: V broj: 1168/2013. od 23. 10.2013. godine, koje je objavljeno u Slu2benim novinama, imenovala Odbor za javni nadzor u sastavu: Haris Jahie, Ned2ad Tuce, Zeljko Bain, Safija 2H16 i 2eljko Bot njak.

Sredstva za finansiranje aktivnosti Odbora obezbjeduju se u Buci2etu Federacije Bosne i Hercegovine. Sjednice Odbora odilavane su u prostorijama Federalnog ministarstva finansija (daije: Ministarstvo), koje pru2a neophodnu administrativno-tehnioki podrtku potrebnu za nesmetan rad Odbora.

Prva, konstitutivna, sjednica Odbora za javni nadzor odr2ana je 21.01.2014. godine. Organizacija, naoin rada, prava i obaveze Odbora za javni nadzor uredeni su Poslovnikom Odbora koji je donesen na osnovu Zakona i dostavijen na saglasnost Ministru Vlade Federacije BiH.

Prema Zakonu, Odbor je dil2an dostaviti izvjettaj o radu za proteklu godinu i izvrtenju finansijskog plana, putem Ministarstva, Vladi Federacije BiH na razmatanje i prihvatanje, najkasnije do 31. marta tekuee godine.

Takoder, program rada i finansijski plan za narednu godinu Odbor je obavezan dostaviti Vladi Federacije BiH, najkasnije do 31. decembra tekuee godine, t to je Odbor, 22.12.2016. godine i u6inio.

Program rada i lzvjettaj o radu Odbora, moraju, prema Zakonu, biti objavijeni na internetskim stranicama Ministarstva i Vlade Federacije BiH.

S obzirom na propisano u Zakonu i Poslovniku o radu, Odbor:

1. Nati provjeru i nadzor u skladu sa 6Ianom 66. Zakona,

2. prati provedbu propisa iz oblasti raounovodstva i revizije, predla2e njihove izmjene i dopune, to sudjeluje u postupku izrade nacrta propisa putem svojih Olanova,

3. u svrhu provedbe ovlattenja, po slu2benoj du2nosti iii na prijedlog zainteresovane strane, po pravu nadzora, mo2e predlo2iti Komori da ponittiti, ukine III izmijeni akte Komore,

4. mo2e nalo2iti inspekcijski nadzor revizorskih druttava i i ovlattenih revizora putem Komore, struonih lica iii nadle2nih dr2avnih institucija.

Odbor razmatra goditnji izvjettaj o radu Komore, koji je Komora du2na dostaviti Odboru u roku od 15 dana od usvajanja na Skupttini Komore i o istome daje mitljenje koje se, zajedno sa izvjettajem Komore, uz posredovanje Ministarstva, dostavlja Vladi Federacije BiH.

U cilju provodenja javnog nadzora Odbor mote, prema potrebi, tra2iti odgovarajuee izvjegtaje i podatke o aktivnostima Komore.

3

Dalje, Odbor daje mi§ljenje na:

- Statut Komore,

- pravila nadzornog i kontrolnog postupka i metodologije za obavijanje provjere kvaliteta rada koje donosi Komora,

- akt o obliku i sadr2aju radne dokumentacije revizora,

- program rada i razvoja Komore,

- god&lje izvje§taje o radu Komore,

- odabir zaposlenika Komore, koji obavijaju ovjeru kvalitete rada revizorskih dru§tava i ovla§tenih revizora, imenovanih od strane Upravnog N./1*a Komore

- odluku o iznosu revizorske naknade.

Ako u provedbi javnog nadzora Odbor ocijeni da postoji osnovana sumnja u nezakonitosti i nepravilnosti koje proiziaze iz provodenja javnih ovla§tenja od strane Komore:

- zatra2it oe izvje§taje i druge podatke o uooenim moguOim nepravilnostima,

predloZit oe mjere radi njihovog otklanjanja,

pokrenut 6e postupak za utvrdivanje odgovornosti zaposlenika Komore,

- tra±it 6e sazivanje Skup§tine Komore ukoliko je to potrebno radi zatite zakonitosti i dobrobiti revizorske struke,

obavijestit ee Ministarstvo i

poduzet óe druge mjere iz svoje nadle2nosti.

Odbor, kontinuirano, prema propisanom, treba da prima obavijesti od Revizorske Komore vezano za nadzor rada i provjeru kvalitete rada revizorskih dru§tava i ovlaStenih revizora, o prekrSajnim postupcima i drugim preuzetim mjerama da se uklone i sankcioni§u utvrdene nepravilnosti.

Odbor je, prema Zakonu, obavezan na saradnju sa nadzornim tijelima u Republici Srpskoj, Broko Distriktu, dr2avama Olanicama Evropske unije i treoim zemijama, posebno u sluoajevima utvrdivanja odredenih nepravilnosti u radnjama dru§tava za reviziju i ovla§tenih revizora.

Odbor, takoder, daje prethodnu sagiasnost Ministarstvu da, na prijedlog Komore i na osnovu iskazane potrebe u toku provedene naknadne provjere i rezultata provjere, donese akt kojim Oe odluoiti o brisanju iz registra dru§tva za reviziju i/ill proglasiti, ranije izdatu licencu iii odobrenje, neva2e6im.

3. AKTIVNOSTI ODBORA U 2017. GODINI

Tokom 2017. godine, Odbor je odr2ao dvanaest sjednica (XXI-XXXII).

4

Sjednice Odbora odr2avane su u prostorijama Federalnog ministarstva finansija, uz administrativno-tehniaku pomoo ovog Ministarstva.

Na Dvadesetprvoj sjednici je Odbor je u okviru taoke dnevnog reds —Aktuelnosti izmedu sjednica Odbora — donio zakljuoak da se Revizorskoj komori Federacije BiH (u daljem tekstu: Komora), koja je u toku januara 2017. godine odr2ala izbornu SkuOtinu, uputi dopis kojim Ce se zatra2iti informacija o odr2anoj Skup§tini Komore i donesenom odlukama. Pored toga, na navedenoj sjednici Odbora razmatrani su zapisnici o izvr§enom direktnom nadzoru dostavljeni od strane Komisije za nadzor i kontrolu kvaliteta rada druMava za reviziju i ovIaMenih revizora te je Odbor, nakon rasprave, konstatovao da nije do§lo do poboliganja u pogledu sadr2aja i forme zapisnika u odnosu na prije dostavljeni set zapisnika o kontroli i da nisu uva2ene sugestije Odbora date u vezi sa istim. Nakon toga, Odbor je donio zakljuoak u kome je navedeno da Ce Odbor organizovati sastanak sa Predsjednikom Komore i predstavnicima Upravnog vijeoa Komore i Komisije za nadzor, na kojem Oe se, izmedu ostalog, ukazati na nezadovoljstcvo u vezi sa sadr2ajem zapisnika o kontroli i sistemom kontrole kvaliteta rada dru§tava za reviziju i ovla§tenih revizora. U nastavku Odbor je raspravljao o aktu koji treba biti upueen Ministarstvu, a u vezi sa problemom neadekvatne komunikacije sa Komorom te je dogovoreno da se isti, nakon §to bude upueen Olanovirna elektronskim putem na usagla§avanje, uputi Ministarstvu.

Na Dvadesetdrugoj sjednici Odbor je razmatrao lzvjataje o radu Revizorske komore Federacije BiH i Komisije za nadzor kvaliteta rada dru§tava za reviziju i ovla§tenih revizora za 2016. godinu, S tim u vezi, dogovoreno je da Ce se uputiti akt Komori u kome Ce biti navedeno da Odbor smatra da lzvje§taj Komisije za nadzor treba biti sastavni dio lzvje§taja o radu Komore i zatra2i6e se informacija o procedurama vezanim za potpisivanje samog lzvje§taja Komore. U aktu Ce se navesti da je rok za dostavljanje izja§njenja Komore 20.03.2017. godine. Pored toga, na navedenoj sjednici Odbora je razmatran Nacrt Izvje§taja o radu Odbora za 2016. godinu. Nakon kraCe rasprave, dogovoreno da se izvr§e tehniake korekcije u predlo2enom tekstu lzyje§taja to da se na pooetku izyje§taja istaknu najva2nije aktivnosti Odbora u 2016. godini. Pored toga, dogovoreno je da se uz dio izyjeMaja koji se odnosi na izvre'enje finansijskog plana unese odnos izmedu planiranih i ostvarenih prihoda Odbora za 2016. godinu. U nastavku je donesen zakljuaak da Ce se uva2iti primjedbe na Nacrt izyjeMaja o radu Odbora za 2016. godinu date na ovoj sjednici te Ce se korigovani Nacrt proslijediti svim olanovima Odbora elektronskim putem kako bi se dale eventualne dalje sugestije.

Na DvadesettreCoj sjednici Odbora je usvojen lzvje§taj o radu Odbora za 2016. godinu i isti je blagovremeno upuoen Vladi Federacije BiH, putem Ministarstva, na razmatranje i usvajanje. Takocle je konstatovano da Odbor nije u popratnom aktu obrazlagao zapa2anja u vezi sa potpisivanjem lzvje§taja o radu Komore za 2016. godinu i da je ostao na stajali§tu da je lzvje§taj o radu Komisije za nadzor trebao biti sastavni dio izvje§taja Komore, obzirom da je Komisija tijelo u satavu Komore. lzvje§taj o radu Odbora za 2017. godinu upuoen je Vladi Federacije BiH, putem Ministarstva, 31.03.2017. godine. Pored navedenog, uprilleen je sastanak Odbora sa predstavnicima Upravnog vijeoa Revizorske komore FBiH dana 31.03.2017. godine. Sastanku su pristustvovali svi Clanovi Odbora. Ispred Upravnog vijeCa Komore

5

sastanku su prisustvovali: gosp. Senad Pekmez, Predsjednik Komore i Predsjedavajuoi Upravnog vijeOa Komore, g-da. Zuhra Eski6, clan Upravnog vijeoa Komore i g-da. Elvira Pidro, 'elan Upravnog vijeOa Komore. Na sastanku su razmjenjena iskustva i problemi u radu sa kojima se suoaavaju Odbor i Komora te je dogovoreno da Oe se u narednom periodu uspostaviti boiji mehanizam komunikacije izmedu Odbora i Komore, imajuoi u vidu Oinjenicu da komunikacija izmedu Odbora i Komore nije bila na odgovarajuCem nivou u prethodnom periodu.

Na Dvadesetoetvrtoj sjednici Odbora je razmatrana Odluka o izmjenama i dopunama Pravilnika o nadzoru i provjeri kvaliteta rada dru§tava za reviziju i ovla§tenih revizora, donesenoj na Skup§tini Revizorske komore FBiH 06.04.2017. godine te je, vezi s istim, upuoen akt Komori u kome je biti navedeno da Odbor podr2ava navedene izmjene, ali i da oeekuje da se nakon donogenja novog Zakona razmotre sve sugestije iz akta Odbora broj: 01-04-36/16 veza od 16.08.2016. godine, u kome su date sugestije i prijedbe Odbora na navedeni Pravilnik. Odbor je istim aktom zatra'Zio Program edukacija koje sprovodi Komora (sa prateoim materijalima), a LI vezi sa realizacijom aktivnosti Odbora iz taoke 3. Programa rada Odbora za 2017. godinu (Praeenje dono§enja i realizacije godinjeg programa edukacije u organizaciji Revizorske komore), o oemu je raspravijano u okviru 5. ta Oke dnevnog reda - tekuoa pitanja. U okviru iste taake dnevnog reda, razmjenjena su miAenja danova Odbora na temu mogueih reperkusija krize u koncernu Agrokor iz Hrvatske na poslovanje privrednih subjekata u Federaciji BiH. Povod za ovu temu bio je saop§tenje sa sastanka odr2anog izmedu Predsjedavajuaeg Vijeaa ministara BiH i Povjerenika hrvatske vlade za Agrokor. Nakon kraOe rasprave zakljuoeno je da se uputi dopis Komori kojim Ce se zatra2iti informacija o tome koja su dru§tva za reviziju obavijala reviziju finansijskih izvje§taja povezanih dru§tava koncerna Agrokor za 2015. i 2016. poslovnu godinu, uz zahtjev da se ti revizorski izvjegtaji pribave od navedenih dru§tava za reviziju i dostave Odboru.

Na Dvadesetpetoj sjednici Odbora je g-da. 21116 je obavijestila Olanove da je na 104. sjednici Vlade FBiH, odr2anoj dana 29.05.2017. godine, na oijem je dnevnom redu bila uvrMena i taoka vezana za razmatranje lzvjegtaja o radu Odbora za 2016. godinu, razmatran i usvojen lzvje§taj Odbora za 2016. godinu. Program rada sa finansijskim planom Odbora za 2017. godinu, prema saop§tenju objavljenom na Internet stranici Vlade FBIH, usvojen je 19.01.2017. godine na 87. sjednici Vlade FBiH i objavljen je na Internet stranici Vlade FBiH. Gosp. Banjak je, u okviru iste taOke dnevnog reda, naveo da bi bilo bitno napomenuti da je, obzirom da je bilo nejasnoea oko pooetka primjene novih Medunarodnih standarda revizije, odrlan sastanak izmedu prestavnika Komore i Saveza raounovocia, revizora i finansijskih radnika FBiH na kom je usagla§eno da se navedeni standardi primjenjuju za finansijske izvje§taje za poslovnu 2017. godinu i dalje te da 6e Komora to u vidu obja§njenja objaviti na svojoj Internet stranici, 6to je i uOinjeno. Prema njegovim rijeoima, ovo je bio prvi sastanak izmedu navedenih tijela I na tom sastanku je dalje dogovoreno, obzirom da oe se u budueem periodu standardi kontinuirano pratiti, da Komora odredi jednog predstavnika koji Oe uoestovati u tom procesu. Na pomenutoj sjednici je usvojen Prijedlog Odluke o izmjeni Odluke o izboru Predsjedavajuaeg i Zamjenika predsjedavajuaeg Odbora u kome je za Predsjedavajueeg Odbora predlo2en gosp. Ned2ad Tuce, a za Zamjenika Predsjedavajueeg Odbora gosp. 2eljko Bokjak. Pod tekuoim pitanjima razmatrani su

6

akti Revizorske komore FBiH koji su zaprimljeni kao odgovor na dopise Odbora kojim je zatra2ena informacija o tome koja su druttva za reviziju obavljala reviziju finansijskih izvje§taja povezanih dru§tava koncerna Agrokor za 2015. i 2016. poslovnu godinu. Nakon rasprave donesen je zakljuoak da je Odbor blagovremeno zaprimio tra2ene materijale od Komore, tto je ocjenjeno kao napredak u komunikaciji.

Pored toga, zakijueeno je da je Odbor za javni nadzor razmatrao materijale dostavljene od strane Komore. lz dostavljenih materijala je primjeeeno da:

- vise firmi ima gubitak iznad visine kapitala (posebno se isti6e „Konzum d.o.o. Sarajevo" koje ima gubitak iznad visine kapitala od 30 miliona KM),

- postoji veliki broj finansijskih transakcija povezanih lica (posebno se istiee da je „Ledo d.o.o. Oitluk" dao zajam povezanom lieu „Ledo d.d. Zagreb" u iznosu od pribli2no 39.000.000,00 KM — odljev gotovine iz zemlje),

- je iskazan 100% udio druttva „Sarajevski kiseijak d.d. Kiseljak" u druttvu „Agrokor-Zagreb d.o.o. Grude" (kupljeno od Agrokor Zagreb — odljev gotovine iz zemrje). Odbor je usvojio zakljuoak da se Komori uputi dopis kojim oe se sugerisati provodenje vanrednog nadzora kontrole kvaliteta rada revizorskog dru§tva koje je vrtilo reviziju dru§tva u F BiH koja pripadaju grupaciji Agrokor.

Na Dvadesettestoj sjednici Odbora Odbor je ponovo vodio raspravu vezano za koncern Agrokor i konstatovao da 6e kontinuriano pratiti to problematiku te da se o6ekuje reakcija Revizorske komore Federacije BiH na dopis Odbora u kome je zatra2ena vanredna kontrola dru§tva za reviziju koje je vrtilo reviziju pravnih lica povezanih sa Agrokorom. Pored toga, na navedenoj sjednici Odbora razmatran je akt Komore — informacija o aktivnostima Komore u kome je, izmedu ostalog, navedeno da su dva alana Komisije za nadzor i provjeru kvaliteta rada druttava za reviziju i ovla§tenih revizora dala ostavku. Odbor je izrazio zadovoljstvo za pravovremeno dostavljanje navedene informacije od strane Komore. Nakon rasprave dogovoreno je da se uputi odgovor Komori u kome oe se izraziti zabrinutost zbog prestanka aktivnosti Komisije za nadzor i provjeru kvaliteta rada dru§tava za reviziju i oviattenih revizora kao tijela neophodnog za rad Komore te da Odbor oaekuje da se ova probiematika rije§i u §to kraCem roku i o svemu blagovremeno obavijesti Odbor.

Na Dvadesetsedmoj sjednici Odbora Predsjedavajuai Odbora je napomenuo da je Olanovima Odbora, u materijalima za ovu sjednicu, dostavljen akt Komore, Informacija a odr2anoj vanrednoj sjednici Skup§tine Komore i tim povodom je dogovoren sastanak sa alanovima Upravnog vijeoa Komore, pa je predlo2eno da se rasprava po ovoj taoki i zakijud donesu na samom sastanku koji je zakazan odmah poslije zavrtetka navedene sjednice Odbora. Sastanak je uprilioen dana 12.07.2017. godine, a organizovan je na prijedlog Predsjednika Komore, vezano za aktuelnu preporuke Odbora Komori za provodenje vanredne kontrole kvalitete rada, kao i aktivnosti Komore i trenutnu situaciju kada Komora ima samo jednog olana Komisije za nadzor. Tokom sastanka elanovi Odbora deli su odredene preporuke predstavnicima Komore i jednoglasno iznijeli stajlitte po pitanju daljih aktivnosti na prevazila2enju problem vezano za kadrovsko popunjavanje Komisije za nadzor i provjeru kvaliteta rada revizorskih druttava i ovla§tenih revizora, kao tijela Komore koje obavija najznaeajniju

7

funkciju Komore u skiadu sa obavezama koje su utvrdene Zakonom i nastavka aktivnosti na provodenju direktnih nadzora kako je to predvideno usvojenim Planom za 2017. godinu. Takode su olanovi Odbora istakli i podr2ali rad Predsjednika i olanova Upravnog vije6a Komore, kao i znaoajno unaprijedenje u aktivnostima Komore, kao i u komunikaciji i medusobnoj saradnji Komore i Odbora te dali preporuku da se kod izbora Komisije za nadzor i provjeru kvaliteta rada revizorskih dru§tava i ovla§tenih revizora, kao i provodenja nadzora, u prvi plan stavi kvalitet i su§tina, a ne kvantitet i formalno zadovoijenje propisane obaveze provodenja nadzora.

Na Dvadesetosmoj sjednici Odbora Olanovi Odbora za javni nadzor su napravili rezime dosada§njih zakljuoaka i konstatovall da se u principu dosada§nji zakljuoci primjereno realizuju, all da je potrebno tra2iti uoinkovitije naoine za kvalitetniju realizaciju zakljuoaka kroz. npr. uoinkovitije relacije sa Revizorskom komorom Federacije BiH i njenim tijelima kako bi se stvorila §to bolja atmosfera u izvr§avanju su§tinskih i operativnih zadataka kako Komore, tako i Odbora za javni nadzor. Za takvo neto potrebno je da se donese novi Zakon o raounovodstvu i reviziji u Federaciji BiH kojim bi se stvorile pretpostavke za preciznije i kvalitetnije utvrdivanje funkcija i stvorili kako sistemi ranog upozoravanja, tako i okru2enje za adekvatno sankcionisanje u6injenih propusta u stratekom i operativnom nadzoru. Osim toga, na pomenutoj sjednici Odbora za javni nadzor zakljuoeno je da 6e Odbor od Revizorske komore Federacije BiH zatra2iti informaciju o aktuelnim de§avanjima, a u vezi sa zakljuocima sa sastanka odr2anog 12.07.2017. godine, kao i da 6e se na sljede6oj sjednici Odbora analizirati rad Odbora za javni nadzor za osam mjeseci teku6e godine u odnosu na Program rada Odbora za 2017. godinu.

Na Dvadesetdevetoj sjednici Odbora olanovi Odbora za javni nadzor su razmatrali Nacrt Pravilnika o nadzoru i provjeri kvalitete rada dru§tava za reviziju i ovla§tenih revizora, dostavijen od strane Revizorske komore Federacije BiH. Tokom rasprave konstatovano je da je nacrt Pravilnika o nadzoru i provjeri kvalitete rada dru§tava za reviziju i ovlae"tenih revizora u osnovi dobar, kao i da je potrebno da Upravno vije6e Komore Metodologijom propi§e formu i minimalan sadtlaj zapisnika o kontroli kvatiteta te da je potrebno, nakon usvajanja i objavijivanja novog Zakona o raounovodstvu i reviziji u Federaciji BiH, usagiasiti Pravilnik. Takode je konstatovano da Odbor za javni nadzor nema ovlasti da aktivno uoestvuje kao drugostepeni organ po prigovorima/2albama dru§tava za reviziju, pa su odredbe koje to navode neprihvatljive. Zakljuoeno je da 6e olanovi Odbora elektronskim putem dostaviti primjedbe na navedeni Nacrt, a koje 6e biti objedinjene u aktu koji 60 se uputiti Komori.

Na Tridesetoj sjednici Odbora Na pomenutoj sjednici Olanovi Odbora za javni nadzor je nakon rasprave po taoki dnevnog reds - Razmatranje Prijedloga dopisa za Revizorsku komoru FBiH, a u vezi Nacrta Pravilnika o nadzoru i provjeri kvalitete rada dru§tava za reviziju i ovla§tenih revizora, usvojio Prijedlog dopisa za Revizorsku komoru FBiH. Pored toga, u okviru ta6ke dnevnog reds Analiza rada Odbora za javni nadzor za period I.-IX. 2017. godine, Odbor je nakon rasprave donio zakljuoak da 6e u narednom periodu izvr§iti kontrolu preporuka datih prilikom nadzora nad registracijom dratava za reviziju i ovlaelenih revizora iz 2016. godine, kao i da 6e Odbor, prema prezentovanom materijalu o provodenju edukacije ovla§tenih revizora, a u svrhu nadzora, zatra2iti od Komore obavje§tenje o terminima odr2avanja naredne

8

edukacije, kao bi istoj prisustvovali olanovi Odbora. Osim toga, zakljuaeno je da oe Odbor oe od Komore zatra±iti informaciju o eventualno zaprimijenim pritu2bama olanstva, kao i da se ubuduOe Odboru dostavijaju zapisnici sa sjednica Upravnog vijeoa Komore. Na istoj sjednici je olanovima Odbora prezentovan lzvje6taj sa radionice Svjetske banke odr2ane 9. i 10. oktobra u Beogradu, kojoj je, ispred Odbora, prisustvovala g-da. Safija 2ilie. U izvje§taju sa pomenute radionice je, izmedu ostalog, navedeno da je op§ti cilj ovakvih nacionalnih radionice pru2iti tehnioku struenu pomo6 vezano za proces provodenja obaveze javnog nadzora i kontrole kvaliteta eksterne revizije koji je zakonska obaveza. Obraciene su sljedeoe teme:

1. Okvir za sprovodenje samoprocjene i alokacija skromnih resursa s ciljem stvaranja adekvatnog sisitema za osiguranje kvaliteta; 2. Kljuani elementi i politike usmjerene na efektivno sprovodenje sisitema osiguaranja kvaliteta zakonske revizije prema zakonskim rjeS'enjime u BiH; 3. Kljuoni zahtjevi meclunarodnog standarda kontrole kvaliteta 1 (ISQC1) koji se odnosi na kontrolu koju vite revizorska dru§tva, kao i medunarodni revizorski standard 220 (ISA220); 4. Cilj revizije i dobro planiranje revizije; 5. Kako pristupiti rezultatima analize osiguranja kvaliteta. Osim navednog, uaesnici su imali relevantan uvid u iskustvo koje je Republika Srbija imaia sa sliOnim reformama i naoin na koji je rjeavala izazove s kojima se trenutno suooava Bosna i Hercegovina. U6e§ee u konferenciji uzeli su predstavnici Svjetske banke, entiteskih ministarstva, te predstavnici profesionalnih tijela zadu2enih za nadzor kontrole kvaliteta rada revizorske profesije, kao i predstavnici javnog nadzora u navedenoj oblasti, kako iz Federacije BIH tako i iz Republike Srpske. Radionicu je ocijenila kao odlionu priliku za uspostavijanje saradnje izmeclu institucija i regionalnih tijela za nadzor revizije u regionu, kao i odliaan naein razmjene iskustava i prenoS'enje steoenih znanja, koji se daije kroz organizovane edukacije mogu prenijeti ostalim zainrterosavnim pripadnicima revizorske profesije.

Pod tekuoim pitanjima se raspravljalo o aktuelnim deS'avanjima vezano za grupaciju Agrokor, te je zakljue'eno da Oe Odbor od Komore zatra2iti informaciju o aktuelnim de§avanjima vezano za grupaciju Agrokor, odnosno povezana pravna lica Agrokora sa sjediMenn u Federaciji BiH i s tim u vezi informacijama o izvr§enoj reviziji od strane PricewaterhouseCoopers d.o.o. Sarajevo.

Na Tridesetprvoj sjednici Odbora elanovi Odbora za javni nadzor su, izmedu ostalog, raspravljali o potrebi saainjavanja Programa rada Odbora za 2018. godinu pa je s tim u vezi donesen zakljuoak da oe za narednu sjednicu Odbora pripremiti Prijedlog Programa rada Odbora za 2018. godinu, a kako bi se isti blagovremeno usvojio i uputio Vladi Federacije BiH putem Federalnog ministarstva finansija u zakonskom roku. Pored toga, olanovi Odbora za javni nadzor su imali sastanak sa elanovima Upravnog vijeoa Revizorske komore Federacije BiH. Sastanak je organizovan na prijedlog Predsjednika Komore, vezano za Nacrt Pravilnika o nadzoru i provjeri kvalitete rada dru§tava za reviziju i ovla§tenih revizora, na koji je Odbor dao primjedbe (akt Odbora broj: 01-04-43/17 od 06.10.2017).

9

Na Tridesetdrugoj sjednici Odbora je usvojio Program rada Odbora za 2018. godinu i isti je upueen 08.12.2017. godine Vladi Federacije BiH putem Federalnog ministarstva finansija na razmatranje. Pored toga, Odbor je usvojio Prijedlog o6itovanja na akt Federalnog ministarstva finansija broj: 04-49-1-4028/16 veza S.H. od 31.10.2017. godine. Navedeno ooitovanje upueeno je Ministarstvu 08.12.2017. godine. Na navedenoj sjednici se raspravljalo o dva poziva upuOena od strane Revizorske komore Federacije BiH i to poziv za Vanrednu sjednicu Upravnog vijeoa i poziv za Skup§tinu Komore. Nakon rasprave zaklju'oeno je da Oe Odbor odmah uputiti odgovor Komori u kome 6e se pozvati na dosijedno po§tovanje propisa u radu Komore i da se s tim u vezi, po potrebi, uskiade akti Komore sa Zakonom, kako bi se omoguoilo konaono formiranje Komisije za nadzor i provjeru kvaliteta rada dru§tava za reviziju i ovla§tenih revizora, kao tijela Komore koje provodi nadzor, s obzirom da Zakon, kao obavezan uslov za Olana Komisije, propisuje samo petogodithje iskustvo na poslovima revizije. Pored toga, zakljuOeno je da 6e se u dopisu navesti i da Ce olanovi Odbora, zavisno od moguonosti, prisustvovati sjednici Skup§tine Komore, ali iskljuOivo u funkciji i u skladu sa ovla§tenjima iz Zakona.

10

GOD Ig NJI PROGRAM ODBORA ZA JAVNI NADZOR ZA 2018. GO DIN U

AktiVaostlintlatak 0 Oho on dl 66. - .ialcona, • Opis I Inclikator aktimosti

'Rok . PrM1111 03110 NII' . '.

in provudenje - . .... .„ .. • . . ' '10(61110AI

1 Nadzor nad registracijom dratava za

reviziju

Provjcra dokumentacije prilolene uz

zalajeve za izdavanje licenci drunviona ;al

reviziju i ovlatenint revizorima, koja je

podnescna Ministarstvu finansija-financija

F Bill, Sadinjavanje infonnacije o izvdenoj

provjcri i utvrdcnim dinjenicama

Zakon o radtmovodstvit i reviziji F 1311-1 ("Sl.

novine Federacije 1311-1", hr. 83/09); Pravilnik

o nadinu i uslovima izdavanja, obnavljanja

oduzimanja limner ovlattenim revizorima

drat vima za reviziju (SI. ovine Federacije

13113", br. 12/10, 42/10,17/13 i 55/13)

i kola inuirano

i

Nadzor sad usvajanjcm standarda

profesionalnc dike, intense kontrolc

kvalitela rada drunava za reviziju

revizije

2kontinuirano

Provjcra postupanja druglava za reviziju

ovla§tenilo revizora, no osnovu informacije

dokumentacije koja de se perioclidno

i zatrgiti odRevizorske kontore, Provjcra

saddaja i Willa vodenja resist ra kod

Revizorske komore.

i Zakon o radomovodstvto i rcviziji F Bill ("SI.

i novine Federacije 13i1l", br. 83/09); Pravilnik

o nadinu i uslovima iztlavanja, obnavljanja

oduzimanja lieenci ovlaNtenim rcvizorima

dru§tvima za reviziju (SI. ovine Federacije

Bill", br. 12/10, 42/10,17/13 i 55/13)

i

i

3

Nadzor toad provodenjem kontinuirane edukacije, osiguranja

kvalit et a, to sist Cilia discipline.

Pradenje donotenja i rcalizacije godignjeg

programa edition:1A: a organizaciji

Revizorske komorc, uvid a tnaterijale koji

se prezentiraju na seminarima i prisustvo

&nova Odbora edukacijama to organizaciji

Zakon o radtmovodslvu i reviziji F Bill ("SI.

novine Federacije 13111", br. 83/09) i akti

Revizorske komore

kontinuirano

4 Nadzor nod zakonitosti rada i

poslupanja Revizorske komore

Nadzor cad donacnjent i primjenoon

normal ivoino akata Koinore, pradenje

aktivnosti Komore u izvdavanjto zakonskih

ovlatenja i odgovornosti. Pradenje rada

Skup§tine, Upravnog odbora i drugilo lijela

Komar°

Zakon o radunovodstva i reviziji F Bill ("SI,

novine Federacije Bill", br. 83/09) i akti

Revizorske komore

kontinuirano

S

Nadzor nod djelot vornosti,

elconomidnosti i svrsisloodnosli rads

Komore

Uspostvaljanje saracInje i razonatranje

izvjettaja o radtookljudujoidim i finansijske

izvjeglaja, te program rada Komore

Zakon o radunovocIstvu i reviziji F 13111 ("SI.

novine Federacije 13111", hr. 83/09) i akti

Revizorske komore kontinuirano

6

Nadzor nad untotranjim torectenjem i

orwmizacijom Revizorske komore to

osposoblicnost dlanova za obavljanje

poslova iz nadle-3.nost i Komore

Razmatranje informacije o radio Komore od njene uspostave do aktualtoog stanja, identilikovanje problem a *nom

funkcionisanju i iznala,%.enje mogudnosti za

njillovo otklcmjanje. Razonatranjc Statuta i

clnogilo akata Komore, zakljudendo ugovori o

anga2manot up oslenika Komore;

Sadinjavcmje informacije sa prijedlozinta,

Zakon o radunovodstvot i rcviziji F 13111 ("SI.

novice Federacije Bill", br. 83/09) i akti

Revizorske komore kola inuirano

Nadzor nad odnosom dlanova

prema drunvima za reviziju

i ovlattenim revizorima i drugim 7oKomore

Razmatranje matcrijala i zap isnika sa

odrkanilo skupttina Komore i sjednica

up ravnog odbora Komore, davanje

Zakon o radunovocIstvoi i reviziji F Bill ("SI. .

novine Fecicriteije Boll", hr. 83/09) k ntinuirano

8

Saradnja sa regulatornim i nadzornim

tijelinta u 13osni i Ilercegovini,

dolavaina dlanimuna Evropske unije i

tredim zemljoina, posebno It

sludajeviona tavrdivanja odredenilo

nepravilnosti to radnjama dongtava za

Uspostavljanje kontakata, organiziranje

sastanaka i post izanje dogovora VCZE1110 za

nadin saradnje i =oilskin isksustava sa

nadzornitn i regulatornim nicht= to 13111 i

zeinljama regiona (Hrvatska, Srbija, Crna

Cora i dr.)

Zakon o radomovodstvot i reviziji F Bill ("SI'

novine Federacije BM", br. 83/09) kontimairano

9 Ramona ranje zakonske

)odzakonske regulative

limaratuc potrcuntio *mum t (Molina tt

propisima kojitna jc remilisana Oblast radtmovodstva i revizije, aktivnosti na

implementaciji novilt propisa iz °Hasa

Zakon o radanovodstvta i rcviziji Bill ("SI. glanik Bill", br. 42/04) Zakon o

radtmovotistvo i reviziji F Bill ("Sl. novine .

Federacije BIN", br. 83/09)

kontilll11111110

10 Poduzionanje 'Mora i akcija

finoutaisike

U skladu sa tot vrdenim stanjem predlaganje

akt ivnosti i mjera sa ciljem uspost avljanje i

podetka provodenja javnog nadzora radi

unaprijcdenja revizorske struke i povedanja

povjerenja u revizorske izvjettaje i

izvjdtaje poslovnilo subjekat a.

Zakon o radunovocIstvu i reviziji F Bill ("Sl.

novine Feder:160131H", br. 83/09) kontinuirano

11 lzvjegtaj o rada za 2017. godinu Izvjeltaj o raclu 2017. godine novice

Zakon o radunovodstvu i rcviziji F Bill ("SI.

Federacije 1311V, br. 83/09) kraj nutria 2018. godine

12 Ptomain radii za 2019. brodinto Program rada za 2019. godinu novine

Zakon o radunovodstvu i reviziji F Bill ("SI.

Federacije Bill", br. 83/09) decembar 2018. godine

Napoonena: Navedene aleiivnosti u mogramu rads bide, !uvula potrebi, dopunjavane i mijetojane u skladu sa aktotelotom situacijom

objektivn m olcol nosti ma ad kojili zavisi aktivoost Odbura.

P redsjedavajuei Odbora

l3roj: 01-02-65/17

Necaad Tuco

Sarajevo, 07,12.2017. godine

11

Prilog:

PREGLED DNEVNOG REDA ODR2ANIII SJEDNICA ODBOI?A TOKOM 2017. GODINE

Dvadesetprva sjednica Odbora za javni nadzor odrIana 30.01.2017. godine:

1. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Dvadesete sjednice Odbora, odilane 16.12.2016. godine; 2. Realizacija zaklju6aka sa Dvadesete sjednice Odbora; 3. Aktuelnosti izmedu dvije sjednice Odbora;

4. Razmatranje pojedinanill zapisnika o izvrgenom direktnom nadzoru - veza akt Komisije za nadzor i kontrolu Icvaliteta rada drugtava za reviziju i ovlagtenih revizora broj: N-10-21/16 od 22.12.2016. godine 5. Tekuda pitanja.

Dvadesedruga sjednica Odbora za javni nadzor odeiana 27.02.2017. godinc:

1. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Dvadesetprve sjednice Odbora, odriane 30.01.2017. godine;

2. Realizacija zakljudalca sa Dvadesetprve sjednice Odbora; 3. Aktuelnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 4.

Raztnatranje Izvjegtaja o radu Revizorske komore Federacije BiH i Komisije za nadzor kvaliteta rada drugtava za reviziju i ovlagtenih revizora za 2016. godinu; 5. Razmatranje Nacrta Izvjegtaja o radu Odbora za 2016. godinu; 6. Tekuda pitanja.

Dvadesettreda sjcdnica Odbora za javni nadzor odrIana 31.03.2017. godinc

1. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Dvadesetdruge sjednice Odbora, odr/ane 27.02.2017. godine; 2. Realizacija zakljaaka sa Dvadesetdruge sjednice Odbora;

3. Aktuelnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 4. Razmatranje Nacrta Izvjegtaja o radu Odbora za 2016. godinu; 5. Telcuaa pitanja.

DvadesctZetvrta sjcdnica Odbora za javni nadzor• odr2ana 27.04.2017. godine

I. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Dvadesettrede sjednice Odbora, odr2"ane 31.03.2017. godinc; 2. Realizacija zakljudaka sa Dvadesettrede sjednice Odbora; 3. Aktuelnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 4.

Razmatranje Odluke o izmjenama i dopunama Pravilnika o nadzoru i provjeri kvaliteta rada drugtava za reviziju ovlagtenih revizora, donesenoj na Skupgtini Revizorske komore FBil-1 06.04.2017. godine;

5. Tekuda pitanja.

Dvadesetpcta sjcdnica Odbora za javni nadzor• 29.05.2017. godine

I. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Dvadesetdetvrte sjednice Odbora, odr2ane 27.04.2017. godine; 2. Realizacija zakljudaka sa Dvadesetetvrte sjednice Odbora; 3. Aktuelnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 4.

Prijedlog Odluke o izmjeni Odluke o izboru Predsjedavajudeg i Zamjenika predsjedavajudeg Odbora; 5. Tekuda pitanja.

Dvadesetgesta sjcdnica Odbora za javni nadzor odriana 22.06.2017. godine

1. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Dvadesetpete sjednice Odbor•a, ocirlane 29.05.2017, godine; 2. Realizacija zakljudaka sa Dvadesetpete sjednice Odbora;

3, Aktuelnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 4. Razmatranje akta Revizorske komore Informacija o aktivnostima Komore; 5. Telcuda pitanja.

12

Dvaclesetsedma sjednica Odbora za javni nadzor ochlana 12.07.2017. godine

I. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Dvadesetgeste sjednice Odbora, odr2ane 22.06.2017. godine; 2. Realizacija zakljOaka sa Dvadesetgeste sjednice Odbora; 3. Aktuelnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 4. Razmatranje akta Revizorske komore FBiH - Informacija o odr2anoj Skupgtini Komore; 5. Tekuda pitanja.

Dvadesetosma sjednica Odbora za javni nadzor odKana 29.08.2017. godine

I. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Dvadesetsedme sjednice Odbora, odrIane 12.07.2017. godine; 2. Realizacija zakljaaka sa Dvadesetsedme sjednice Odbora; 3. Aktuelnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 4. Tekuda pitanja.

Dvadesetdeveta sjednica Odbora za javni nadzor odelana 26.09.2017. godine

1. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Dvadesetosme sjednice Odbora, odr2ane 29.08.2017. godine; 2. Realizacija zakIjOaka sa Dvadesetosme sjednice Odbora; 3. Aktualnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 4.

Razmatranje Nacrta Pravilnika o nadzoru i provjeri kvalitete rada drugtava za reviziju i ovlagtenili revizora 5. Analiza rada Odbora za javni nadzor za period I.-VIII. 2017. godine. 6. Tekuda pitanja.

Trideseta sjednica Odbora za javni nadzor odeiana 19.10.2017. godine

I. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Dvadesetdevete sjednice Odbora, odr2ane 26.09.2017. godine; 2. Realizacija zakiju6aka sa Dvadesetdevete sjednice Odbora; 3. Aktualnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 4.

Razmatranje Prijedloga dopisa za Revizorsku komoru FBIH, a u vezi Nacrta Pravilnika o nadzoru i provjeri kvalitete rada drugtava za reviziju i ovIagtenili revizora; 5. Analiza rada Odbora za javni nadzor za period I.-VIII. 2017. godine; 6. Izvjegtaj sa radionice Svjetske banke ochlane u Beogradu; 7. Tekuda pitanja.

Tridesetprva sjednica Odbora za javni nadzor odriana 02.11.2017. godine

1. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Tridesete sjednice Odbora, odr2ane 19.10.2017. godine; 2. Realizacija zakIjOaka sa Tridesete sjednice Odbora; 3. Aktualnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 4. Telcuaa pitanja.

Tridesctdruga sjednica Odbora za javni nadzor odriana 07.12.2017. godine

1. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Tridesetprve sjednice Odbora, odr2ane 02.11.2017. godine;

2. Realizacija zaklju6aka sa Tridesetprve sjednice Odbora; 3. Prijedlog Programa rada Odbora za 2018. godinu; 4.

Prijedlog aitovanja na akt Federalnog ministarstva finansija broj: 04-49-1-4028/16 veza S.H. od 31.10.2017. godine; 5. Aktualnosti izmedu dvije sjednice Odbora; 6. Telcuea pitanja.

1.3