izvjeŠtaj o izdatim dozvolama za promet oruŽja,...

Sarajevo, maj 2010. godine

IZVJEŠTAJ O IZDATIMDOZVOLAMA ZA PROMET ORUŽJA, VOJNE OPREMEI PROIZVODA DVOJNENAMJENE U 2009. GODINI

Б О С Н А И Х Е Р Ц Е Г О В И Н АМИНИСТАРСТВО СПОЉНЕ ТРГОВИНЕ И ЕКОНОМСКИХ ОДНОСА

B O S N A I H E R C E G O V I N AMINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINEI EKONOMSKIH ODNOSA

B O S N I A A N D H E R Z E G O V I N AMINISTRY OF FOREIGN TRADEAND ECONOMIC RELATIONS

DIO1 ZAKONODAVNO-PRAVNI OKVIR SPOLJNOTRGOVINSKOG PROMETA ROBA OD STRATEŠKE VAŽNOSTI ZA BEZBJEDNOST BIH

Izvještaj o izdatim dozvolama za promet oružja, vojne opreme i proizvoda dvojne namjene u 2009. godiniStranica 3

Oblast izvoza i uvoza oružja i vojne opreme i kontrole uvoza i izvoza proizvoda dvojne namjene uBosni i Hercegovini do sada je bila regulisana Zakonom o izvozu i uvozu oružja i vojne opreme i kontrole uvoza i izvoza proizvoda dvojne namjene, čiji je osnovni tekst sačinjen 2003. godine i koji je imao izmjene i dopune u 2003. i 2005. godini. Obzirom na karakter izmjena i dopuna iz 2005. godine kojima su, pored roba vojne namjene, stavljene pod kontrolu i robe i tehnologija dvojne namjene u samoj primjeni zakona došlo se do saznanja da postojeća rješenja nisu potpuna i funkcionalna.

Obzirom na navedeno prilikom ocjene stanja o osnovnim pitanjima koja bi trebalo urediti u oblasti kontrole izvoza i uvoza oružja i vojne opreme i kontrole uvoza i izvoza proizvoda dvojne namjene, konstatovano je da je u cilju prilagođavanja zakona stvarnim potrebama, potrebi potpunog definisanja i usklađivanja saevropskom regulativom i standardima pojmova usluga, sveobuhvatne kontrole, te regulisanja kontrole izvoza roba koje se ne nalaze na dosadašnjim kontrolnim listama potrebno izvršiti izmjene više od 50% osnovnog teksta zakona, te je u skladu sa članom 46. Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa u institucijama BiHprilikom formulisanja inicijative odlučeno da se pristupi donošenju novog zakona.

Novim zakonom “Zakonom o kontroli spoljnotrgovinskog prometa robe i usluga od strateške važnosti zabezbjednost Bosne i Hercegovine” (“Službeni glasnik BiH”, br. 103/09) je između ostalog u odnosu na dosadašnji: •potpunodefinisanjebrokerskihusluga; •definisaneuslugetehničkepomoći; •usaglašavaseizdavanjadozvolazatranzitrobakrozBiHsaZakonomokontrolikretanjaoružjai vojne opreme unutar Bosne i Hercegovine •poreddosadašnjedvijekontrolnelistepredviđaseinacionalnalistarobaposebnenamjene; •uvodiseMinistarstvocivilnihposlovaBiHiDržavnaregulatornaagencijazaradijacijskuinuklearnu sigurnostuBiHuproceduruizdavanjadozvolazarobedvojnenamjene; •regulišesenadležnostiovlaštenjeMinistarstvauslučajevimaodbijanjazahtjevazaizdavanjedozvola; •dajeseovlaštenjeMinistarstvuzavršenjenadzoralicimakojasuregistrovanaiobavljajuvanjskotrgovinski promet roba i usluga.

Novim zakonom ubrzat će se procedura izdavanja isprava u spoljnotrgovinskom prometu za pojedine vrste roba i uspostaviti kontrola nad određenim vrstama roba za koje se smatra da je neophodna kontrola a ne nalaze se na dosadašnjim kontrolnim listama.Zakon je usklađen sa: •PravilimaponašanjaEvropskeunijeopostupanjukodizvozaoružjakojasuprihvaćenaOdlukomVijeća ministara BiH broj: 235/02 od 02.12.2002. godine uključujući Listu roba vojne namjene i Listu robe i tehnologija dvojne namjene, •ZajedničkimstajalištemVijećaEvropeuvezikontroleposredovanjautrgovinioružjem, •ZajedničkomakcijomVijećaEvropeonadzorutehničkepomoćiuvezisaodređenimvrstamavojneupotrebe, •StandardimakojisupostavljeniRezolucijom1540VijećaSigurnostiUNosprečavanjuširenjaoružja za masovno uništenje kao i Konvencijom o zabrani ili ograničavanju određenih vrsta konvencionalnog oružja.

UtokuizradenovogaZakonaprovedenesukonsultacijesasviminstitucijamanadržavnomientitetskimnivoimakojesuuključeneuovuproblematiku.Porednavedenihinstitucija,prednacrtzakonadostavljenjeiOHR-u i OSCE-u, a određene stručne konsultacije u pogledu usklađivanja sa propisima i praksomEvropske unije urađeni su u saradnji sa Federalnom agencijom za ekonomiju i kontrolu izvoza Njemačke (BAFA)iŠtokholmskimmeđunarodniminstitutomzaistraživanjemira(SIPRI).


Ministarstvo spoljne trgovine i ekonomskih odnosa BiH izdaje isprave za spoljnotrgovinski promet robe i usluga navedenih u kontrolnim listama (dozvolu i međunarodni uvozni certifikat).Prijeizdavanjaispravazavisnoodvrstespoljnotrgovinskogprometaiklasifikacijerobeiliusluga,Ministarstvospoljne trgovine i ekonomskih odnosa BiH traži prethodnu saglasnost od:

a)MinistarstvaspoljnihposlovaBiH;b)MinistarstvabezbjednostiBiH;c)MinistarstvaodbraneBiH;d) Ministarstva civilnih poslova BiH i e) Državne regulatorne agencije za radijacionu i nuklearnu bezbjednost.

Prilikomdavanjaprethodnesaglasnostinadležnaministarstvanaročitovoderačunaosljedećem:Ministarstvo inostranih poslova BiH: •zabranamaisankcijamaSavjetabezbjednostiUjedinjenihnacija,OEBS-aiEU, •preuzetimmeđunarodnimobavezama,spoljnopolitičkiminteresima,specifičniminteresimaBiHu odnosu na strateške spoljnopolitičke partnere BiH, •pravilimaponašanjaEvropskeunijeupostupanjupriizvozuoružja(zajedničkistavSavjetaEU 2008/944/CFSP)kojimseutvrđujupravilakojimaserukovodikontrolaizvoza, •principuneširenjaoružjazamasovnouništavanje.Ministarstvo bezbjednosti BiH: •dasedozvolaizdajeuskladusabezbjednosnompolitikomBiH.Ministarstvo odbrane BiH: •dasedozvolaizdajeuskladusodbrambenompolitikomBiH.Ministarstvo civilnih poslova BiH: •daseizdavanjemdozvolenećeugrozitiživotiizdravljeljudi,životnasredinailimaterijalnadobra.Državna regulatorna agencija za radijacionu i nuklearnu bezbjednost: •dasenabavkomizvorazračenjanećeprekršitipropisioradijacionojinuklearnojsigurnosti.

UskladusaZakonomokontrolispoljnotrgovinskogprometarobeiuslugaodstrateškevažnostizabezbjednost Bosne i Hercegovine donešeni su i objavljeni propisi za sprovođenje zakona i to: •Uputstvooproceduriregistracijepravnihifizičkihlicazaspoljnotrgovinskiprometrobaiuslugaod strateškevažnostizabezbjednostBosneiHercegovine; •Uputstvoouslovimaipostupkuzaizdavanjeispravazaspoljnotrgovinskiprometrobaiuslugaod strateškevažnostizabezbjednostBosneiHercegovine; •Uputstvoonačinuipostupkureguliranjaprivremenoguvoza,privremenogizvozaitranzitasportskogi lovačkogoružjaimunicije; •Uputstvoosprovođenjunadzoranadpravnimifizičkimlicemkojemjeizdataispravailikojejeregis trovanozaobavljanjespoljnotrgovinskogprometarobasakontrolnihlisti; •ZajedničkistavSavjetaEU2008/944/CFSPod08.decembra2008.godinekojimseutvrđujupravila kojimaserukovodikontrolaizvozavojnetehnologijeiopreme; •Zajedničkalistavojneopreme; •Listarobadvojnenamjene; •Listarobaposebnenamjene.

KRATAK OPIS EU ZAJEDNIČKE VOJNE LISTE KATEGORIJA


ML1 Oružje sa glatkom cijevi kalibra manji od 20 mm, ostalo naoružanje i automatsko oružje čiji je kalibar 12,7 mm ili manji.

ML2 Oružje sa glatkom cijevi kalibra od 20 mm ili većeg, ostalo oružje ili naoružanje kalibra većeg od 12,7 mm.

ML3 Municija i oprema za postavljanje upaljača i za njih posebno konstruisane komponente.

ML4 Bombe, torpeda, rakete,projektili, ostala eksplozivna sredstva i punjenja sa odgovarajućom opremom.

ML5 Oprema za upravljanje vatrom i odgovarajuća oprema za davanje uzbune i upozorenja.

ML6 Kopnena vozila i njihovi dijelovi.

ML7 Hemijske ili biološke visokotoksične materije, radioaktivne materije i ostala prateća oprema.

ML8 Energetske materije i za njih vezane substance.

ML9 Ratni brodovi, specijalna mornarička oprema i pribor.

ML10 Avioni, bespilotne letilice, vazduhoplovni motori i avio oprema.

ML11 Elektronska oprema i njene komponente posebno projektovane za vojnu namjenu.

ML12 Oružani sistemi koji ispaljuju projektile velike brzine i kinetičke energije.

ML13 Oklopna ili zaštitna oprema i sastavne komponente.

ML14 Specijalizovana oprema za vojnu obuku.

ML15 Oprema za formiranje slike specijalno konstruisana za vojnu namjenu.

ML16 Otkivci, livovi i ostali poluproizvodi.

ML17 Ostala raznovrsna oprema, materijali i dokumentacija.

ML18 Oprema za proizvodnju proizvoda sa vojne liste.

ML19 Sistemi oružja sa usmjerenom energijom.

ML20 Kriogenska i suprprovodljiva oprema, komponente i pribor posebno namjenjene za nju.

ML21 Softver.

ML22 Tehnologije.

DIO 2 PREGLED IZDATIH DOZVOLA ZA PROMET ORUŽJA, VOJNE OPREME I PROIZVODA DVOJNE NAMJENE


U2009.godiniizdatesuukupno374dozvole,odčega:

•146dozvolazaizvozoružjaivojneopreme, •2odbijenazahtjevazaizvozoružjaivojneopreme, •143dozvolezauvozoružjaivojneopreme, •5dozvolazaprivremeniizvozoružjaivojneopreme, •9dozvolazaprivremeniuvozoružjaivojneopreme, •33dozvolezaizvozproizvodadvojnenamjene, •32dozvolezauvozproizvodadvojnenamjene, •3dozvolezaprivremeniizvozproizvodadvojnenamjene, •1dozvolazaizvozuslugaproizvodadvojnenamjene, •2dozvolezauvozuslugaproizvodadvojnenamjene.

Ukupnavrijednostprometapremaizdatimdozvolamazaizvoz,uvoziprivremeniizvoziuvozoružja,vojneopreme i proizvoda dvojne namjene, a na osnovu profaktura koje su dostavljene uz zahtjeve za izdavanje dozvola iznosila je 91.821.646,50 EURA.

Uvid u realizaciju izdatih dozvola uvoza i izvoza nije moguće realno sagledati i prikazati sve do trenut-ka isticanja roka izdatih dozvola (dozvole se izdaju sa rokom trajanja od 1 godine).

IZVOZ ORUŽJA I VOJNE OPREME

Ukupnavrijednostizvozapremaizdatimdozvolamazaizvozu2009.godini,anaosnovuprofakturakojesudostavljene uz zahtjeve za izdavanje dozvola, iznosila je 47.094.389,50 EURA (Aneks A).Izdato je 146 dozvola za izvoz u 44 zemlje svijeta i to:

AvganistanAlbanijaAustrijaBangladešBelgijaBugarskaCrna GoraČileČeška RepublikaDanskaEgipatEkvadorFilipiniFrancuskaGrčka

HrvatskaItalijaJordanKiparKuvajtIrakJemenLibijaLitvanijaMađarskaMakedonijaMalezijaMoldavijaNjemačkaPakistan

RumunijaSADSlovačka RepublikaSlovenijaSrbijaSvazilendŠpanijaŠvedskaŠvicarskaTajlandTurskaUkrajinaUjedinjeniArapskiEmiratiVelika Britanija


Struktura roba koje su predmet izvoza obuhvata proizvode iz 8 kontrolnih brojeva Zajedničke liste vojne opreme Evropske unije.


Premavrijednostiukupnoizdatihdozvolazaizvozrobaunavedenezemlje,oko82,5%vrijednostiodnosisena sljedeće zemlje:

Ukupnavrijednostprivremenogizvozaoružjaivojneopremeu2009.godini,anaosnovuprofakturakojesudostavljene uz zahtjeve za izdavanje dozvola, iznosila je 11.156,00 EURA (Aneks C). Izdatoje5dozvolazaprivremeniizvozučetirizemljeito:Švicarska,UjedinjeniArapskiEmirati,SADiBrazil.Odbijena su dva zahtjeva za izdavanje dozvola za izvoz oružja i vojne opreme u Izrael. Razlog odbijanjaizdavanjadozvolezaizvozuIzraeljeprimjenakodeksaponašanjaEUkodizvozaoružjaivojneopreme.

UVOZ ORUŽJA I VOJNE OPREME

Ukupnavrijednostuvozapremaizdatimdozvolamazauvozu2009.godini,anaosnovuprofakturakojesudostavljene uz zahtjeve za izdavanje dozvola, iznosila je 11.197.606,00 EURA (Aneks B).Izdate su 143 dozvole za uvoz iz 24 zemlje svijeta i to:

Premavrijednostiukupnoizdatihdozvolazauvozroba,oko85%vrijednostirobeodnosisenasljedećihosam zemalja.

AustrijaBelgijaBrazilBritanska djevičanska ostrvaČeška RepublikaDanskaFrancuskaGrčka

HrvatskaItalijaKanadaKiparLibanonMađarskaNjemačkaSAD

SlovačkaSlovenijaSrbijaŠpanijaŠvedskaŠvicarskaTurskaVelika Britanija

UVOZ NVO U 2009. GODINI


Struktura roba koje su predmet uvoza obuhva proizvode iz 11 kontrolnih brojeva Zajedničke liste vojneopreme Evropske unije.

Izdato je 9 dozvola za privremeni uvoz iz sedam zemlja i to: Belgije, Hrvatske, Malezije, Srbije, Švicarske,TurskeiVelikeBritanije.Ukupnavrijednostprivremenoguvozaoružjaivojneopremeu2009.godini,a na osnovu profaktura koje su dostavljene uz zahtjeve za izdavanje dozvola, iznosila je 657.881,00 EURA (Aneks D).


IZVOZ PROIZVODA DVOJNE NAMJENE

Ukupnavrijednostizvozapremaizdatimdozvolamazaizvozproizvodadvojnenamjeneu2009.godini,ana osnovu profaktura koje su dostavljene uz zahtjeve za izdavanje dozvola, iznosila je 20.320.242,00 EURA (Aneks F). Izdato su 33 dozvole za izvoz u 10 zemalja svijeta (Albanija, Bugarska, Crna Gora, Češka Republika, Hrvatska, Makedonija, Rumunija, Srbija, Slovenija, Turska) a struktura roba koje su predmet izvoza obuhvatili su proizvode iz 5 tarifnih brojeva.Izdate su 3 dozvole za privremeni izvoz (Njemačka, Srbija), a vrijednost iskazana na osnovu profaktura koje su dostavljene uz zahtjev za izdavanje dozvola iznosila je 46.054,00 EURA (Aneks H).

UVOZ PROIZVODA DVOJNE NAMJENE

Ukupnavrijednostuvozapremaizdatimdozvolamazauvozproizvodadvojnenamjeneu2009.godini,anaosnovu profaktura koje su dostavljene uz zahtjeve za izdavanje dozvola, iznosila je 12.347.318,00 EURA (Aneks G).Izdato je 32 dozvola za uvoz iz 10 zemalja svijeta (Austrije, Crne Gore, Švicarske, Srbije, Slovenije, Mađarske, Grčke, Češke Republike, Republike Hrvatske i Kine ), a struktura roba koje su predmet uvoza (95,86%)iz 3 tarifna broja.3602Pripremljenieksploziviosimbaruta3603 Sporogoreći štapini, detonirajući štapini, udarne i eksplozivne kapisle, upaljači, električni detonatori 3604Pirotehničkiproizvodizavatromete,signalnerakete,raketeprotivgradaxxxx Ostali tarifni brojevi

3602Pripremljenieksploziviosimbaruta3603 Sporogoreći štapini, detonirajući štapini, udarne i eksplozivne kapisle, upaljači, električni detonatori


Izdate su 3 dozvole za privremeni izvoz usluga u Srbija a vrijednost iskazana na osnovu profaktura koje su dostavljene uz zahtjeve za izdavanje dozvola iznosila je 137.000,00 EURA (Aneks I) i dvije dozvole za uvoz usluga sa liste roba dvojne namjene iz Njemačke a vrijednost iskazana na osnovu profaktura koje sudostavljene uz zahtjeve za izdavanje dozvola iznosila je 10.000,00 EURA (Aneks J). Odnos vrijednostiprometa prema izdatim dozvolama u odnosu na 2008.godinu:

Posmatrajućiukupnuvrijednostprometapremaizdatimdozvolamanaosnovuprofakturakojesudostavljene, može se zaključiti da nije došlo do značajnijih promjena u prometu oružja i vojne opreme iproizvoda dvojne namjene u odnosu na prethodnu godinu.

Aneks A IZDATE DOZVOLE ZA IZVOZ PROIZVODA SA VOJNE LISTE



Aneks B IZDATE DOZVOLE ZA UVOZ PROIZVODA SA VOJNE LISTE


Aneks C IZDATE DOZVOLE ZA PRIVREMENI IZVOZ PROIZVODA SA VOJNE LISTE


Aneks D IZDATE DOZVOLE ZA PRIVREMENI UVOZ PROIZVODA SA VOJNE LISTE


Aneks E ODBIJENE DOZVOLE ZA IZVOZ PROIZVODA SA VOJNE LISTE


Aneks F IZDATE DOZVOLE ZA IZVOZ PROIZVODA DVOJNE NAMJENE


Aneks G IZDATE DOZVOLE ZA UVOZ PROIZVODA DVOJNE NAMJENE


Aneks H IZDATE DOZVOLE ZA PRIVREMENI IZVOZ PROIZVODA DVOJNE NAMJENE


Aneks I IZDATE DOZVOLE ZA IZVOZ USLUGA DVOJNE NAMJENE


Aneks J IZDATE DOZVOLE ZA UVOZ USLUGA DVOJNE NAMJENE

izvjeŠtaj o izdatim dozvolama za promet oruŽja,...

Documents