izvjeŠtaj o radu...organizacija, način rada i poslovi lokalne uprave, bliže su definisani odlukom...
TRANSCRIPT
Crna Gora
Opština Rožaje
Kabinet predsjednika
IZVJEŠTAJ O RADU
PREDSJEDNIKA OPŠTINE ROŽAJE ZA 2015.GODINU
SA IZVJEŠTAJEM O OSTVARIVANJU FUNKCIJA
LOKALNE SAMOUPRAVE
Rožaje, mart 2015.godine
2
Poštovani Predsjedniče Skupštine opštine, uvaženi odbornici
Čini mi čast što mogu da Vam predstavim Godišnji izvještaj o radu organa lokalne
uprave opštine Rožaje za 2015. godinu.
Izvještaj Predsjednika opštine i organa lokalne uprave za 2015. godinu podnosim na
osnovu člana 57 stav 1 tačka 8 Zakona o lokalnoj samoupravi i člana 68 stav 1 tačka 9 Statuta
opštine Rožaje.
Tokom 2015.godine ostvarili smo nova partnerstva sa kojima će biti realizovani razvojni
projekti od zajedničkog interesa za našu opštinu.
U 2016.godinu krećemo sa ambicijom da realizujemo sve naše planirane aktivnosti kako
bi se stvorili uslovi za bolji život građana u našoj lokalnoj zajednici s nadom i ubjeđenjem da
će ova godina biti ispunjena odgovornim, profesionalnim i posvećenim radom cjelokupne
lokalne uprave.
Po isteku još jedne teške poslovne godine, zahvaljujući dosljednom sprovođenju
poslovne politike koja podrazumijeva dugoročni, održivi razvoj, odgovorna ulaganja,
konkurentnost i ekonomski rast, odgovornosti u ispunjavanju zadataka razvojno-investicionog
ciklusa, društvenoj odgovornosti kroz djelovanja koja imaju pozitivne efekte na širu zajednicu,
njenu dobrobit i unapređenje kvaliteta života i ostvarenju planiranih zadataka, smaram da je
2015 bila godina uspjeha.
Koristim priliku da se zahvalim Predsjedniku Skupštine, odbornicima Skupštine
Opštine, starješinama organa, direktorima preduzeća i javnih ustanova, kao i svim upošljenima
u lokalnoj upravi i preduzećima sa kojima sam uspješno radio i sarađivao protekloj godini.
U narednom periodu stojim na raspolaganju svim odbornicima i građanima da zajedno
u partnerskim odnosima radimo za dobrobit naše opštine.
3
UVODNI DIO
U cilju sistematizovanog prikaza svih poslova, mjera i aktivnosti u vršenju funkcija
izvršnog organa jedinice lokalne samouprave, na osnovu obaveza i ovlašćenja utvrđenih
odredbama članova 57, 58 i 59, a u vezi sa članom 151b, Zakona o lokalnoj samoupravi
("Službeni list RCG" broj 42/03, 28/04, 75/05 i 13/06 i "Službeni list Crne Gore" broj 88/09,
3/10 i 38/12), kao i ostvarivanju funkcija lokalne samouprave u opštini Rožaje za 2015.godinu,
Kabinet Predsjednika Opštine sačinjava Izvještaj o radu.
Napomena: Izvještaj o radu Predsjednika Opštine je sačinjen u formi i sadržini saglasno
odredbama člana 151 b Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi,
("Službeni list Crne Gore" broj 88/09), kojim je propisano da se na predsjednike opština, koji
su izabrani od strane građana na opštim i neposrednim izborima tajnim glasanjem, u dijelu
obaveze podnošenja građanima Izvještaja o radu i ostvarivanju funkcija lokalne samouprave
primjenjuju odredbe člana 57 stav 1 tačka 8 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni list RCG"
broj 42/03, 28/04, 75/05 i 13/06).
Građani Rožaja su 25. maja 2014. godine na lokalnim izborima izabrali novu lokalnu
vlast, koju čine koalicija Bošnjačke stranke i Socijaldemokratske partije. Novi Predsjednik
opštine je izabran 01. jula 2014.godine.
ORGANIZACIJA, NAČIN RADA I STANJE U OBLASTIMA IZ
NADLEŽNOSTI I DJELOKUGA RADA LOKALNE UPRAVE
Organizacija, način rada i poslovi lokalne uprave, bliže su definisani Odlukom o
organizaciji i načinu rada lokalne uprave i sprovode se u skladu sa Zakonom i Statutom opštine
Rožaje.
Odlukom o organizaciji i načinu rada organa lokalne uprave, koja je usvojena
15.10.2014.godine. formirani su novi organi i službe a koji su neophodni za redovno
izvršavanje zadataka i obaveza iz djelokruga lokalne samouprave.
Po ovoj Odluci, Opštinu čine sljedeći sekretarijati, uprave i direkcije i to:
- Sekretarijat za finansije;
- Sekretarijat za opštu upravu;
- Sekretarijat za kulturu, društvene djelatnosti i sport;
- Sekretarijat za planiranje, uređenje prostora i zaštitu životne sredine;
- Sekretarijat za poljoprivredu,turizam i vodoprivredu;
- Sekretarijat za ekonomski razvoj i preduzetništvo;
- Sekretarijat za saobraćaj, putnu infrastrukturu i stambene poslove;
- Sekratarijat za mjesne zajednice;
- Uprava lokalnih javnih prihoda;
- Direkcija za imovinu i zaštitu prava Opštine;
- Direkcija za izgradnju i investicije.
4
Posebne službe su:
- Komunalna policija;
- Služba zaštite;
- Služba za unutrašnju reviziju;
- Služba za protokolarne poslove;
- Centar za informacioni sistem;
- Centar za međunarodnu saradnju i dijasporu;
- Menadžer.
Stručne službe su:
- Služba Predsjednika opštine
- Služba Glavnog administratora
U okviru Sekretarijata za opštu upravu formirane su službe i kancelarije i to: Služba za
rad, radne odnose i kadrovska pitanja, Služba za javne nabavke, Kancelarija za brze odgovore
i besplatnu pravnu pomoć, kao i Kancelarija arhive. Formirana je Komisija za žalbe i sačinjena
je lista kandidata za disciplinsku komisiju. Ista Odluka objavljena je u “Sl.listu CG” br. 29/14.
Na osnovu usvojene Odluke donešeni su novi Pravilnici o unutrašnjoj organizaciji i
sistematizaciji za sve organe i službe, imenovane su sve starješine organa i službi, a nakon toga
pristupilo se raspoređivanju postojećih službenika i namještenika i popuna slobodnih radnih
mjesta. Na ovaj način stvorena je pravna regulativa za uspješno funkcionisanje organa lokalne
uprave.
POSLOVI USMJERAVANJA I USKLAĐIVANJA RADA ORGANA UPRAVE I
JAVNIH SLUŽBI I ORGANIZACIJA ČIJI JE OSNIVAČ OPŠTINA
Poslove usmjeravanja i usklađivanja rada organa uprave i javnih službi, čiji je Osnivač,
vrši Predsjednik Opštine. Predsjednik Opštine, po pravilu održavanjem Kolegijuma na kojima
utvrđuje dnevnu i tekuću problematiku lokalne samouprave iz sopstvene nadležnosti i
prenijetih i povjerenih poslova, usmjerava i usklađuje rad organa lokalne uprave i javnih službi,
uz utvrđivanje ocjene stanja, potrebnih aktivnosti, mjera i radnji i određivanje izvršioca i
rokova. Predsjednik Opštine kod usmjeravanja i usklađivanja rada organa lokalne uprave,
neposredno i preko Kolegijuma utvrđuje smjernice, predlaže na čin rješavanja i metodologiju i
daje naloge, posebno u oblasti primjene i izvršavanja zakona: zaštite i ostvarivanja imovinskih
i drugih prava i interesa opštine, izvršavanja Budžeta Opštine, dinamiku izrade lokalnih
planskih dokumenata u skladu sa Jednogodišnjim programom planiranja i uređenja prostora,
sprovođenje utvrđene investicione politike, unapređenja sporta, obrazovanja i kulture, rada
inspekcijskih organa lokalne uprave, u skladu sa Zakonom, kao i druge poslove iz nadležnosti
jedinice lokalne samouprave.
5
Tokom perioda januar-decembar 2015.godine održano je ukupno 7 sjednica užeg i 10
proširenog Kolegijuma Predsjednika Opštine, kao i 2 Kolegijuma Potpredsjednika
opštine na kojima su donijeta 253 zaključaka i pojedinačnih naloga Glavnom administratoru,
organima lokalne uprave i javnim službama. Odluke, zaključke i naloge sa Kolegijuma
Predsjednika Opštine koji se odnose na rad organa lokalne uprave u skladu sa Odlukom o
lokalnoj upravi, tokom 2015.godine sprovodili su Glavni administrator i starješine organa
lokalne uprave.
Odluke, zaključke i naloge, sa Kolegijuma Predsjednika Opštine koji se odnose na
poslove koji su povjereni Potpredsjednicima Opštine, u vezi sa radom organa lokalne uprave i
radom javnih službi, sprovode i Potpredsjednici Opštine u skladu sa svojim resorima i po
nalogu Predsjednika.
Tokom perioda januar-decembar 2015.godine održano je 30 radnih sastanaka
Predsjednika opštine Rožaje sa organima lokalne uprave, lokalnim javnim službama,
državnim organima i državnim javnim službama.
Građani su podnijeli 1236 zahtjeva za dodjelu jednokratne pomoći.
Služba za protokol Predsjednika Opštine (Kabinet Predsjednika Opštine i Potpredsjednici
Opštine) obavlja sve poslove u oblasti izvršenja funkcija Predsjednika Opštine kao izvršnog
organa jedinice lokalne samouprave (usklađivanje rada organa lokalne uprave, utvrđivanje
nacrta i predloga odluka i drugih propisa, priprema svih odluka, pravilnika, metodologija,
uputstava i rješenja iz nadležnosti Predsjednika Opštine, priprema tekst ove ugovora koje u
sprovođenju izvršne funkcije potpisuje Predsjednik Opštine, učešće u pripremi Budžeta,
rebalansa Budžeta i završnog računa Budžeta Opštine, saradnja sa poslovnim bankama,
koordinacija i saradnja sa Javnim službama i međunarodna saradnja i priprema aplikacija,
protokol i djelovodni i arhivski poslovi). Tokom perioda januar-decembar 2015.godine Kabinet
Predsjednika opštine Rožaje je redovno radio na obavljanju svojih službenih dužnosti na
profesionalan, efikasan i ekonomičan način.
- Urađena baza podataka na samom početku rada (kontakt liste relevantnih institucija i
organizacija, relevantna dokumentacija za razvoj projekata, i sl.);
- Urađeni koncepti za oko 25 projekata u razvnm oblastima (razvoj kapaciteta lokalne
uprave, razvoj i unapređenje turizma, poljoprivrede, kulture, itd.);
- Organizovano 6 prezentacija programa, sa različitim sadržajem, za podržavanje
projekata za lokalnu upravu (najviše za evropske fondove);
- Organizovana obuka za razvijanje projekata za službenike lokalne uprave;
- Pokrenuta regionalna inicijativa za razvoj turizma, u okviru koje smo: povezali 22
opštine iz Albanije, BiH, Crne Gore, Srbije, BiH, Slovenije; otvorili opet Sandžačku
kuću u Briselu; identifikovali prioritetne projekte; razvili okvirnu strategiju razvoja
turizma za navedene zemlje.
6
- Umrežavanje i udruživanje s jakim partnerima u zemlji i regionu, ko što su:
Razvojni fond Albanije ( kontinuirano radimo na zajedničkim projektima),
Razvojna Agencija Kosova,
CPNV iz Kosova,
Opština Sjenica i Tutin iz Srbije,
Razvojna agencija Vojvodine,
Razvojna agencija Maribora,
NVO Unija poslodavaca Crne Gore,
FDES,
Fakultet za turizam i biznis u Budvi,
UNDP u Crnoj Gori,
MORT, MVPEI, itd.
Opština Rožaje može da računa na sva navedena partnerstva za projekte od zajedničkog
interesa.
- Protekla godina je bila dinamična i uspješna. Ostvarena su odlična partnerstva sa
značajnim institucijama i organizacijama u zemlji i region, razvijeni su značajni projekti
koji se mogu iskoristiti u skorijoj budućnosti.
- Čekamo rezultate za dva značajna projekta u okviru Ipe (razvoj ruralnog turizma (oko
185.000e) i zapošljavanje žena (oko 160.000e)). Ukoliko budu odobrena, početak
sprovođenja se može očekivati u istom periodu: april-maj 2016.godine.
- Neophodno je aktivno nastaviti komunikaciju s Turskom ambasadom, Tikom, MORT-
om i MVPEI-om, održavati visoke diplomatske i prijateljske odnose s Diplomatskim
predstavništvom Azerbejdžana, kao i pažljivo pratiti sve pozive za projekte na koje
opština može da se prijavi.
- Očekujemo u 2016 godini značajan broj poziva za projekte u okviru EU programa.
Predsjednik opštine vrši prijem stranaka ponedjeljkom i petkom od 14-16h uz prethodno
popunjavanje obrasca sa naznakom razloga za prijem.
Prijem važnih delegacija u 2015.godini
Visoke državne delegacije
- 31.03.2015.godine - Potpisan sporazum o saradnji sa opštinom Goražde.
- 20.05.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane Američke Ambasadorke
Margaret En Uehara i predstavnika UNHCRa.
- 30.06.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane Ambasadora Crne Gore u
Belgiji Vladimira Radulovića sa sjedištem u Briselu. U pratnji Ambasadora bili su
Đorđe Radulović i Ana Radović Kapor iz Ministarstva Vanjskih poslova i Evropske
integracije.
7
- 24.07.2015. - Zvanična posjeta Ambasadorke Njemačke Gudrun Elizabet Stajnaker
opštini Rožaje.
- 29.07.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane predsjednika opštine Kirklareli
(Turska) Mehmet Kesimoglu sa predstavnicima udruzenja Yugoslaviya-Karadag.
Potpisan Sporazum o Saradnji i uspostavljanju odnosa sa opštinom Kirklareli (Turska).
- 21.08.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane konsultanta Ministarstva
ekonomije Mlađena Dinkića. Povod njegove posjete je sagledavanje opštih kapaciteta
Lokalne uprave i analiza svih raspoloživih resursa kako bi se stvorili uslovi za
formiranje biznis zone u Rožajama.
Službene posjete
- 17.02.2015. - Službena posjeta predsjednika opština Plav g. Orhana Šahmanovića i
predsjednika opštine Petnjica g. Samira Agovića našoj opštini.
- 27.03.2015. - Opštinu Rožaje posjetio Ministar zdravlja g. Budimir Šegrt. Prijem
Ministra bio je kod Direktora Doma zdravlja g. Hajrana Kalača, gdje je prisustvovao i
predsjednik g. Ejup Nurković.
- 08.04.2015. - Opštinu Rožaje posjetio je direktor Direkcije javnih radova, Žarko
Zivković.
- 15.05.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane predsjednice Vrhovnog suda
Crne Gore gđe Vesne Medenice, predsjednika Višeg suda u Bijelom Polju g. Tofina
Zujovića i predsjednika Osnovnog suda u Rožajama gospodina Zahita Camića.
- 03.06.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane Predsjednika opštine Lenart
(Slovenija) Janez Kramberger, i potpisivanje sporazuma o saradnji opštine Rožaje i
opštine Lenart. Ujedno i podnijeta inicijativa za bratimljenje ovih Opština. Inicijativa
je podnijeta nakon urađenih nekoliko zajedničkih projekata.
- 12.06.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane Direktora Investicionog Fonda
Crne Gore dr Zorana Vukčevića.
- 03.08.2015. - Povodom “Dana dijaspore” Predsjednik primio važne goste iz dijaspore
kao i poznate ličnost.
- 10.08.2015. - Predsjednika Opštine posjetila delegacija “Zelenog polumjeseca”.
- 15.09.2015. - Predsjednik opštine Rožaje Ejup Nurković ugostio u Kabinetu opštine
Rožaje, Potpresjednika Vlade Rafeta Husovića.
8
- 13.11.2015. - Direktor Poreske uprave Crne Gore,Miomir (M) Mugoša, posjetio je
opštinu Rožaje i sastao se sa predsjednikom opštine Ejupom Nurkovićem.
- Posjete zvaničnika opštine Rožaje delegacijama u inostranstvu
- 12.02.2015. - Predsjednik Opštine je sa svojom delegacijom bio u zvaničnoj posjeti
Ankari.
- 02.04.2015. - Radni sastanak sa Fondom za razvoj Albanije,povodom prekogranične
saradnje.
- Od 13. do 17.05.2015. - Predsjednik Opštine sa svojom delegacijom posjetio opštinu
Kutahija u Turskoj.
- 12.08.2015. - Predsjednik Opštine bio je u Zvaničnoj posjeti opštini Tutin.
Kao i važne posjete opštinama i gradovima u Crnoj Gori.
VRŠENJE NADZORA NAD RADOM LOKALNE UPRAVE I
VRŠENJE UPRAVNOG NADZORA
U sprovođenju izvršne funkcije Predsjednik Opštine vrši nadzor nad radom organa
lokalne uprave. U vršenju nadzora nad radom Organa lokalne uprave i praćenju izvršavanja
Zakona, drugih propisa i odluka koje donosi Skupština, kao i za potrebe postupanja po
predstavkama, predlozima i primjedbama građana, Predsjednik Opštine može tražiti
informacije, podatke i izvršiti neposredan uvid u upravne i sudske predmete i davati naloge.
U toku 2015 godine imali smo više kontrola
U toku izvještajnog perioda za 2015g. i 2014 godinu upravno-inspekcijski nadzor nad
radom organa lokalne uprave u oblasti zapošljavanja u više navrata vršila je republička upravna
inspekcija, i tom prilikom konstatovala je određeni broj nepravilnosti koje smo u zakonskom
roku i otklonili, ovo se odnosi i na radne sporove koji se i dalje vode kod naležnih sudskih
organa.
9
OBEZBJEĐENJE USLOVA ZA RAD ORGANA LOKALNE UPRAVE I
DRUŠTVENI STANDARD ZAPOSLENIH
U izvještajnom periodu je uloženo dosta napora da se stvore kvalitetniji uslovi za rad
organa i službi lokalne uprave u pogledu tehničke opremljenosti i obezbjeđivanje
kancelarijskog prostora.
Organi i službe lokalne uprave otvoreni su za saradnju sa svim subjektima koji su
zainteresovani za saradnju. Lokalna uprava u proteklom periodu imala je dobru saradnju za
nevladinim organizacijama, ista je podržala projekte koje je NVO aplicirala kroz javni poziv
koji je lokalna uprava raspisala gdje su im dodijeljena skromna finasijska sredstva za podršku
u realizaciji projekta.
IZVJEŠTAJ O RADU GLAVNOG ADMINISTRATORA SA STANJEM U
OBLASTIMA IZ NADLEŽNOSTI DJELOKRUGA RADA ORGANA
LOKALNE UPRAVE
Zakonom o lokalnoj samoupravi članom 74 („Sl.list RCG“ br.42/03, 28/04, 75/05, 13/06
i „Sl.list CG“ br. 88/09, 3/10 i 38/12) i članom 100 Statuta opštine Rožaje ( „Sl.list CG-opštinski
propisi“ br. 9/11) propisano je da Glavni administrator koordinira radom lokalne uprave i
službi, stara se o zakonitosti efikasnosti i ekonomičnosti njihovog rada, daje stručna upustva i
instrukcije o načinu postupanja u vršenju poslova, daje mišljenje na akt o organizaciji i
sistematizaciji poslova organa lokalne uprave i službi i na akt o organizaciji i načinu rada organa
lokalne uprave rješava sukob nadležnosti između organa lokalne uprave, i ima ovlašćenja
drugostepenog organa u Upravnim stvarima iz nadležnosti Opštine.
Poslove koordinacije organa lokalne uprave i službi Glavni administrator obavlja na
način što se na sastancima i u neposrednoj svakodnevnoj komunikaciji sa starješinama organa
razmatraju pitanja od zajedničkog i opšteg značaja za funkcionisanje organa lokalne uprave,
utvrđuju mjere i aktivnosti radi izvršavanja smjernica i zaključaka Predsjednika Opštine,
koordiniraju poslove iz djelokruga rada organa lokalne uprave, definiše saradnju između organa
i sl.
Za obavljanje stručnih i administrativno tehničkih poslova za potrebe Glavnog
administratora Odlukom o organizaciji i načinu rada organa lokalne uprave („Sl.list CG“-
Opštinski propisi br.29/14) osnovana je služba Glavnog administratora i utvđena nadležnost i
djelokrug poslova. Služba vodi drugostepeni upravni postupak po žalbama fizičkih i pravnih
lica izjavljenih protiv prvostepenih rješenja organa lokalne uprave kao i druge poslove po
ovlašćenju Glavnog administratora.
Pregled stanja rješavanja upravnih predmeta u drugostepenom postupku
Postupak upravnog rješavanja u drugostepenom postupku vodi se u skladu sa primjenom
Zakona o opštem upravnom postupku i primjenom posebnih procesnih odredbi propisanih
pojedinim materijalno pravnim propisima.
10
Postupanje po oblastima
Služba je imala u naznačenom periodu 55 predmeta. Svi predmeti su riješeni u zakonom
propisanom roku.
Slobodan pristup informacijama
Glavnom administratoru podnijeto je 10 zahtjeva za slobodan pristup informacijam,a
djelimično je riješen 1 iz razloga što je dio traženih informacija nalazi u posjedu ovog organa a
ostale informacije su bile iz nadležnosti drugih organa lokalne uprave, zbog čega je ovaj organ
iste dostavio nadležnim organima na postupanje.
Iz razloga što se tražene informacije nijesu nalazile u posjedu Glavnog administratora,
9 zahtjeva je upućeno nadležnim organima.
Razne upravne oblasti ( građevinske dozvole, porezi, naknade i sl.)
Protiv provostepenih rješenja kojima je odlučeno o pravima obavezama ili pravnim
interesima stranaka u odredjenoj upravnoj stvari iz nadležnosti organa lokalne uprave Glavnom
administratoru izjavljeno je 49 žalbi koje su izjavljene protiv donijetih rješenja u prvom
stepenu.
Podnijet je 1 predlog za ponavljanje postupka, o kojem je blagovremeno odlučeno, na
taj način što je predlog odbačen, jer stranka nije učinila vjerovatnim okolnosti na kojima
predlog zasniva.
Podnijet je 1 predlog za rješavanje sukoba nadležosti između dva organa lokalne uprave,
o kojem je blagovremeno odlučeno.
Donijeta su rješenja u zakonom propisanom roku i to : 25 rješenja kojim se žalba
izjavljena na prvostepeno rješenje odbija; 23 rješenja kojim se žalba usvaja, a prvostpeno
rješenje poništava i predmet vraća na ponovni postupak i odlučivanje; donijeta su 4 zaključka
kojim se žalba odbacuje kao neblagovremena i 1 zaključak kojim se žalba odbija kao
nedopuštena.
Protiv drugostepenih rješenja pokrenut je upravni spor kod Upravnog Suda Crne Gore.
U toku izvještajnog perioda Upravni Sud je donio 5 presuda – tužba se odbija; jedno rješenje o
obustavi postupka, a po7tužbi postupak je u toku.Takodje, u toku izvještajnog perioda Upravni
sud je donio presude po tužbama podnijetih protiv rješenja Glavnog administratora iz
2015.godine i to: 7 presuda tužba se usvaja.
Postupanje po podnescima
Osim poslova koje se odnose na drugostepeni upravni postupak služba je obrađivala i
pripremala odgovore na 117 podnijeti podnesak ( zahtjevi, prijave, prigovore i sl.) fizičkih i
pravnih lica, državnih i pravosudnih organa odgovoreno je u zakonom predviđeno roku na svaki
podnesak kojim su traženi podaci i sl.
11
Poslove iz normativne oblasti
Iz normativno pravne oblasti dato je mišljenje na Odluku o organizaciji i načinu rada
Lokalne uprave opštine Rožaje, na Pravilinik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji za sve
organe lokalne uprave.
Održano je 10 sjednica Kolegijuma čijim radom je rukovodio Glavni administrator, na
kojima je donijeto 64 zaključka. Glavni administrator je učestvovao u radu kolegijuma užeg
kabineta Predsjednika Opštine.
Kratak prikaz rada organa lokalne uprave
Sekretarijat za finansije
Vlada Crne Gore je, na sjednici od 19. februara 2015. godine, usvojila Informaciju o
reprogramu poreskog duga opština i u vezi sa tim donijela zaključke kojima je, između ostalog,
Opštini, odobrila reprogram duga po osnovu poreza i doprinosa na zarade zaposlenih, sa
utvrđenim stanjem na dan 31. decembra 2014. godine u iznosu od 1.391.270,37 eura, na period
od 20 godina, počev od 1. jula 2015. godine.
Istovremeno, Vlada je obavezala Ministarstvo finansija da se, u cilju realizacije obaveza
utvrđenih Planom unutrašnje reorganizacije javnog sektora, ugovorom o reprogramu poreskog
duga Opštine utvrdi obaveza i dinamika rješavanja viška zapošljenih u organima lokalne
uprave, javnim službama, ustanovama, privrednim društvima i javnim preduzećima čiji je
osnivač Opština.
Na osnovu Protokola ovjerenog od strane nadležnog poreskog organa (akt broj 03/15-
658 od 11.02.2015. godine), stanje duga Opštine i javnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač
Opština, koji je predmet reprograma, na dan 31.12.2014. godine iznosi 1.391.270.37 eura.
r.br. NAZIV PIB IZNOS
1 Organi lokalne uprave 02023318 0,00 €
2 DOO „Komunalno preduzeće“ 02776138 889.447,08 €
3 DOO „Vodovod i kanalizacija“ 02776146 242.530,72 €
4 DOO „Sportski Centar“ 02640457 7.890,22 €
5 JU „ Zavičajni muzej - Ganića kula“ 02076853 3.763,39 €
6 JU „ Centar za kulturu“ 02007371 49.546,95 €
7 L.J.E. „ Radio Rožaje“ 02288699 187.964,78 €
8 Turistička organizacija Rožaje 02417154 7.099,05 €
9 Lokalni biznis centar 02374340 3.028,18 €
UKUPNO: 1.391.270,37 €
12
Sekretarijat za finansije u 2015. godini je uradio Odluku o završnom računu Budžeta
opštine Rožaje za 2014. godinu, koju je Skupština opštine Rožaje usvojila na sjednici održanoj
dana 27.08.2015. godine. Ukupni primici u 2014. godini iznose 5 055 145,89 €, a ukupni izdaci
u 2014. godini iznose 4 971 459,13 €.
Na osnovu čl.33 Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti ( Sl.list CG br. 20/14) čl.42
Zakona o finansiranju lokalne samouprave („Sl. list RCG“ 42/03, 44/03 i „Sl. list CG“ br. 5/08
i 74/10) i čl.42 Statuta opštine Rožaje (Sl.lista CG-opštinski propisi br.9/11) Skupština opštine
Rožaje na sjednici održanoj dana 25.12.2014.godine donijela Odluku o budžetu opštine Rožaje
za 2015.godinu na iznos od 4.795.000.00 €.
Ova Odlika je pretrpjela izmjene i dopune a pravni osnov za donošenje Odluke o
izmjenama i dopunama Odluke o Budžetu opštine Rožaje za 2015. godinu sadržan je u Zakonu
o budžetu i fiskalnoj odgovornosti (Sl. list CG br. 20/14) i Zakona o finansiranju lokalne
samouprave („Sl. list RCG“ 42/03, 44/03 i Sl. list CG“ br. 5/08 i 74/10), tako da rebalansirani
budžet iznosi 8.105.000.00 €.
Osnovni razlog za izradu Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu opštine
Rožaje je dobijanje saglasnosti za kreditno zaduženje u 2015.godini za prevazilaženja
finansijskih teškoća i finansijske konsolidacije jedinica lokalnih samouprava, za koji je
Skupština Crne Gore donijela Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o budžetu Crne Gore za
2015.godinu („Službeni list Crne Gore“, broj 47/15), kojim je propisano da Vlada Crne Gore
u 2015.godini izda garancije opštinama za kreditni aranžman koji bi omogućio izmirenje
obaveza i neizmirenih dugova, refinansiranje postojećih kreditnih obaveza i racionalizaciju
uprave.
Opština Rožaje se zadužila po ovom kreditu na iznos 3.500.000.00 €, a u 2015.godini
povućen je iznos od 3.000.000.00 €, dok je preostali iznos kredita planiran da se povuče u
2016.godini za otpremnine za tehnološke viškove.
Takođe smo u 2015.godini dobili saglasnost za zaduženje kod Investiciono-razvojnog
fonda za realizaciju kapitalnih projekata u iznosu od 2.000.000,00 €. I kod ovog zaduženja
sredstva moramo povlačiti po ispostavljenim situacijama, tako da u 2015.godini planiramo da
povučemo iznos od 300.000,00 € iz razloga što smo kasno dobili saglasnost za zaduženje i da
projekti nijesu mogli biti realizovani u 2015.godini.
Treće zaduženje odnosi se na kredit za Primarni gradski vodovod u iznosu od
210.000,00 € čija je realizacija započeta u 2013. godini.
Znači, Predlogom Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o budžetu opštine Rožaje za
2015.godinu, rebalansirani Budžet opštine je planiran u iznosu od 8.105.000,00 € a Odlukom o
budžetu za 2015. godinu je planiran u iznosu od 4.795.000.00 €. i veći je za 69,03 % odnosno
za 3.310.000,00 €.
13
Odlukom o izmjeni i dopuni Odluke o Budžetu izvršili smo usklađivanje u odnosu na
Odluku o budžetu, pa kada su u pitanju primici, dajemo tabelarni prikaz:
Opis
Odluka o
budžetu Odluka o izmjeni i dopuni Indeks
za 2015. godinu
Odluke o budžetu za 2015.
godinu
Porez na dohodak fizičkih lica 210.000,00 € 210.000,00 € 100,00
Porez na promet nepokretnosti 70.000,00 € 50.000,00 € 71,43
Porez na nepokretnost 100.000,00 € 70.000,00 € 70,00
Prirez porezu na doh.fiz. Lica 220.000,00 € 220.000,00 € 100,00
Lokalne administrativne takse 30.000,00 € 30.000,00 € 100,00
Lokalne komunalne takse 35.000,00 € 35.000,00 € 100,00
Naknade za koriš.dob.od opš.
Inter 750.000,00 € 750.000,00 € 100,00
Naknada za
kom.oprem.građ.zem. 100.000,00 € 60.000,00 € 60,00
Naknada za koriš.opštinskih
puteva 385.000,00 € 375.000,00 € 97,40
God.nakn. Pri reg.mot. Vozila 70.000,00 € 60.000,00 € 85,71
Ostali primici 130.000,00 € 95.000,00 € 73,08
Prodaja nepokretnosti 100.000,00 € 30.000,00 € 30,00
Donacije od EU 25.000,00 € 0,00 € 0,00
Transferi 2.270.000,00 € 2.610.000,00 € 114,98
Krediti 300.000,00 € 3.510.000,00 € 1170,00
UKUPNI PRIMICI: 4.795.000,00 € 8.105.000,00 € 169,03
Iz tabelarnog prikaza vidimo da su: transferi od budžeta Države i krediti kod rebalansa
veći u odnosu na plan budžeta.
Umanjeni prihodi su: porez na promet nepokretnosti, porez na nepokretnost, naknada za
komunalno opremanje građevinskog zemljišta, naknada za korišćenje opštinskih puteva,
godišnja naknada pri registraciji motornih vozila, ostali primici, prihod od prodaje
nepokretnosti i donacije od EU.
Za razliku od naprijed pomenutih prihoda, rebalansom su ostali na nivou plana: porez
na dohodak fizičkih lica, prirez porezu na dohodak fizičkih lica, lokalne administrativne takse,
lokalne komunalne takse i naknada za korišćenje dobara od opšteg interesa.
14
Prikaz izdataka predloženih izmjenama i dopunama Odluke o budžetu u odnosu na Odluku o
budžetu sa indeksima, prikazani su u tabelarnom prikazu:
Opis
Odluka o
budžetu Odluka o izmjeni i dopuni Indeks
za 2015. godinu
Odluke o budžetu za 2015.
godinu
Bruto zarade zaposlenih 1.271.865,00 € 1.733.010,00 € 136,26
Ostala lična primanja 63.056,00 € 63.056,00 € 100,00
Rashodi za materijal 166.100,00 € 167.500,00 € 100,84
Rashodi za usluge 82.200,00 € 103.700,00 € 126,16
Rashodi za tekuće održavanje 56.700,00 € 72.100,00 € 127,16
Kamate 76.530,00 € 43.000,00 € 56,19
Subvencije 110.000,00 € 110.000,00 € 100,00
Ostali izdaci 40.000,00 € 59.600,00 € 149,00
Transferi za socijalnu zaštitu 5.000,00 € 5.000,00 € 100,00
Sredstva za tehničke viškove 30.000,00 € 0,00 € 0,00
Transferi za socijalnu zaštitu 1.095.697,00 € 1.912.050,00 € 174,51
Ostali transferi 175.000,00 € 175.000,00 € 100,00
Kapitalni izdaci 949.222,00 € 2.197.050,00 € 231,46
Otplata duga 328.630,00 € 536.934,00 € 163,39
Otplata obaveza iz prethodnog
perioda 290.000,00 € 847.000,00 € 292,07
Tekuća budžetska rezerva 35.000,00 € 60.000,00 € 171,43
Stalna budžetska rezerva 20.000,00 € 20.000,00 € 100,00
UKUPNI IZDACI: 4.795.000,00 € 8.105.000,00 € 169,03
Odlukom o budžetu Opštine Rožaje za 2015. godinu bila su opredijeljena sredstva za
tekući budžet u iznosu od 3.845.778,01 € dok je izmjenama i dopunama Odluke o budžetu
planirano 5.907.950,37 € , što predstavlja povećanje od 2.062.172,36 €,
Odlukom Budžeta za 2015. godinu sredstva namijenjena za kapitalni budžet planirana su u
iznosu od 949.221,99 € a predloženim rebalansom projektovana su sredstva u iznosu od
2.197.049,63 € tako da je kapitalni Budžet uvećan je za 1.247.827,64 €.
Ukupno zaposlenih radnika na dan 31.12.2015.godine bio je 216.
Od toga stalno zaposlenih je bilo 114 a na probni rad 102 radnika.
Sekretarijat za finansije je takođe uradio Odluku o budžetu opštine Rožaje za 2016.
godinu,koju je Skupština opštine Rožaje usvojila na sjednici održanoj dana 24.12.2015. godine
na iznos 7.050.000,00 €. Od ukupno planiranog Budžeta opštine Rožaje na tekući budžet se
odnosi 4 988 102,13 €, a na kapitalni budžet 2 061 897,87 €.
15
Sekretarijat za opštu upravu
Sekretarijat za opštu upravu, organizovan je kao organ lokalne uprave i vrši poslovi
utvrđeni Zakonom o lokalnoj samoupravi, Statutom opštine i Odlukom o organizaciji i
načinu rada lokalne uprave sa 26 upošljenim službenikom – namještenikom.
Ukupno donešenih akata, koje je obradila Služba za rad, radne odnose i kadrovska pitanja, po
svim osnovama za 2015. godinu, iznosi 1.672.
Pored naprijed izloženog obavljali su svakodnevne poslove vezano za nabavku
kancelarijskog i drugog materijala, te i sve druge poslove po nalogu starješine organa.
U skladu sa Zakonom o javnim nabavkama („Sl.list RCG“ br.42/11 i 57/14)
pravilnicima i ostalim Zakonima koji regulišu ovu oblast u izvještajnom periodu urađeno je:
I) Otvorenim postupkom postupkom sprovedeno je15 (petnaest) javnih nabavki-tendera,
zaključeno je 8 (osam) Ugovora za izvođenje radova i 3 (tri) ugovora za pružanje usluga, 2
(dva) ugovora za robe, jedan postupak za pružanje usluga je obustavljen jer u 3 raspisivanja
nije stigla ni jedna ponuda.
- Postupak za zimsko čišćenje i održavanje lokalnih i nekategorisanih puteva je u toku.
Ugovorena vrijednost otvorenim postupkom iznosi 999. 634 eura sa PDV-om
II) Šoping Metodom sprovedeno je 5 (pet) javnih nabvaki-tendera, za robe zaključeno je 2
(dva) ugovora; za radove zaključeno je 2 (dva) ugovor;za usluge poništeno je 1 (jedan)
postupak
Ugovorena vrijednost je 58.094 eura sa PDV-om
III) Neposrednim sporazumom sprovedena je 1 (jedna) javna nabavka
-Usluge revizije završnog računa za 2014. godinu
Ugovorena vrijednost javnih nabavki u svim postupcima u 2015.godini iznosila je 1.058,228
eura sa PDV-om
IV) Postupci javnih nabavki sprovedeni su u skladu sa Pravilnikom o obrascima u postupku
javnih nabavki
Ukupno je upisano u običnim djelovodnicima – 16.405 akata u pisarnici Opštine.
Ukupno upisano u upravnim djelovodnicima – 483 akata.
Ukupno upisano u svim djelovodnicima – 1.254 akata.
1. Preko internih dostavnih knjiga poslato i uručeno akata– 14.936;
2. Primljeno preko pošte – 3951;
3. Predato preko knjige za poštu – 3281;
16
Sekretarijat za kulturu, društvene djelatnosti i sport
Prema Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova i radnih mjesta u
Sekretarijatu za kulturu,društvene djelatnosti i sport u 2015.godini, utvrđeni su poslovi i zadaci
za: samostalnog/u savjetnika/cu III za obrazovanje, raseljena lica i nevladine organizacije,
samostalnog/u savjetnika/cu III za zdravstvo i boračko-invalidsku zaštitu, višeg/u savjetnik/cu
I za kulturu, sport i borbu protiv korupcije, višeg/u savjetnika/cu III za rodnu
ravnopravnost,višeg/u savjetnika/cu III za saradnju sa mladima, prevenciju narkomanije i
bolesti zavisnosti i samostalnog referenta.
U 2015 godini donijeto je 8 rješenja za usmjeravanje djece sa posebnim potrebama; 3
rješenja zaa Slobodan pristup informacijama; 5 rješenja za prestanak prava na ličnu invalidninu
CIR-a, MVI I RVI; 2 rješenja za prestanak prava na novčanu naknadu materijalnog
obezbjeđenja MVI; 3 rješenja za prestanak prava na zdravstvenu zaštitu; 1 rješenje za odbijanje
zahtjeva za utvrđivanje procenta vojnog invaliditeta MVI; 11 rješenja za priznavanje prava na
pogrebne troškove, na porodičnu invalidninu, na novčanu naknadu materijalnog obezbjeđenja
korisnika porodične invalidnine i na isplatu troškova za obavljeno putovanje po pozivu
komisije; 1 rješenje o raspodjeli sredstava sportskim organizacijama za 2015.godinu iz budžeta
opštine Rožaje; 6 rješenja o formiranju Komisija.
Donijeto 13 zaključaka u upravnom postupku.
Urađeni nacrti odluka:
- Odluke o kriterijumima, načinu i postupku raspodjele sredstava nevladinim
organizacijama;
- Odluke formiranju savjeta za saradnju Opštine i NVO-a;
- Odluke o sufinansiranju sporta u opštini Rožaje;
- Odluke za prihvatanje kandidature za organizaciju međuopštinskih omladinskih
sportskih igara(MOSI)za 2017.godinu;
- Odluku o usvajanju Akcionog plana za borbu protiv korupcije u opštini Rožaje za
period 2015-2016 godine;
- Odluka o osnivanju DOO,,Ski centar HAJLA”;
- Odluka o osnivanju JU,,Dnevni centar za djecu i omladinu sa smetnjama i teškoćama
u razvoju u opštini Rožaje”
- Odluka o stipendiranju studenata i dodjeli jednokratne novčane pomoći studentima;
- Odluka o nagrađivanju sportista za postignute značajne rezultate na sportskim
takmičenjuma;
- Odluke o nagrađivanju najboljeg sportiste, sportistkinje, sportskog trenera i sportskog
kolektiva u opštini Rožaje u 2015. godini;
- Odluka o raspodjeli sredstava iz Budžeta opštine Rožaje za 2015. godinu, opredijeljenih
za projekte nevladinih organizacija;
- Odluka o dodjeli studentskih stipendija školske 2015/2016. godine i
- urađeni Ugovori o stipendiranju studenata za 2015 / 2016. godinu;
17
Urađeni pravilnici i poslovnici:
- o radu Komisije za stipendiranje studenata i dodjelu jednokratne pomoći ;
- o radu Komisije za raspodjelu sredstava nevladinim organizacijama;
- o radu Komisije za sportska dostignuća u 2015-oj godini;
- o radu Komisije za izradu Akcionog plana za borbu protiv korupcije u Opštini Rožaje
za period 2015-2016. godine;
Upućeno 5 javnih poziva; Raspisano 4 konkursa i oglasa; Urađen opštinski registar
sportskih organizacija; Urađen nacrt programa podizanja spomen obilježja Rožaje za 2015
godinu; Urađen nacrt akcionog plana za borbu protiv korupcije u opštini Rožaje za period
2015 – 2016 godine; U sradnji sa forumom mladih mne i Omladinskim klubom Rožaje
organizovan omladinski festival u opštini Rožaje; Urađeno 308 uvjerenja; Urađena 142
kartona evidencije korisnika prava boračke i invalidske zaštite 142; Izvršeno 12 obračuna
novčane pomoći učesnika NOR-a i njihovih porodica koji se finansiraju iz budžeta opštine
Rožaje; Urađeno 19 naloga o prestanku primanja i isplati korisnicima boračke i invali
dske zaštite; Upućeno 168 dopisa i akata; Primljeno 259 dopisa i akata.
Sekretarijat za planiranje, uređenje prostora i zaštitu životne sredine
U posmatranom periodu ovaj organ je proslijedio nadležnim institucijama (Skupštini
opštine Rožaje, Ministrastvima , agencijama i slično) sledeće odluke, izvještaje:
1. Odluka o izradi DUP-ova ,,Suho Polje ,, i ,,Ibarac,,;
2. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o komunalnom redu;
3. Odluka o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta ;
4. Odluka o osnivanju skloništa za smještaj i zaštitu napuštenih i izgubljenih pasa i ostalih
životinja;
5. Odluka o izradi Detaljnog urbanističkog plana ,, Bandžovo Brdo,,;
6. Odluka o nepreduzimanju strateške procjene uticaja na životnu sredinu Detaljnog
urbanističkog plana ,,Bandžovo Brdo,,;
7. Odluka o donošenju detaljnih urbanističkih planova ,,Suho Polje’’ i ,,Ibarac’’;
8. Odluka o proglašenju Biznis zone;
9. Odluka o zaštiti turističkog područja ,, Hajla-Štedim,,;
10. Odluka o zaštiti turističkog područja ,, Turjak,,;
11. Odluka o određivanju lokacije za gradsko groblje;
12. Odluka o Izmjenama i dopunama DUP-a Industrijska zona Zeleni;
13. Odluka o povjeravanju poslova održavanja javne rasvjete na teritoriji opštine Rožaje
14. Odluka o izradi Izmjena i dopuna Lokalne studije lokacije ,,Rasadnik,,;
15. Odluka o naseljima i granicama naselja na teritoriji opštine Rožaje;
16. Odluka o utvrđivanju Javnog interesa na zemljištu radi izgradnje postrojenja za
prečišćavanje otpadnih voda sa pratećim objektima;
17. Odluka o usvajanju Godišnjeg izvještaja o stanju uređenja prostora Opštine Rožaje za
2015. godinu;
18
18. Odluka o usvajanju Jednogodišnjeg programa uređenja prostora Opštine Rožaje za
2016.godinu.;
19. Godišnji plan privremenih objekata za 2016. godinu;
20. Izvještaj MORT-u o upravljanju komunalnim otpadom u 2015. godini;
21. Izvještaj o provedenim mjerama zaštite životne sredine (vode, vazduh, zemljište,
biodiverzitet i itd.)
Sekretarijat je u navedenom periodu obuhvatio sljedeće akivnosti :
- Pripremni poslovi i sprovođenje procedure na izradi Detaljnog urbanističkog plana “Suho
Polje,
- Pripremni poslovi i sprovođenje procedure na izradi Detaljnog urbanističkog plana Ibarac,
- Pripremni poslovi i sprovođenje procedure na izradi Detaljnog urbanističkog plana
Bandžovo Brdo,
- Pripremni poslovi i sprovođenje procedure na izradi Detaljnog urbanističkog plana
Industrijska zona “Zeleni”,
- Učešće na javnim raspravama prilikom izrade Detaljnih urbanističkih planova, oglašavanje i
organizovanje.
U posmatranom periodu izdata su sljedeća akta po zahtjevu pravnih odnosno fizičkih lica:
- Uvjerenja da se predmetna parcela nalazi u okviru DUP regulacije 7 akata; Saglasnosti
o katastarskoj percelizaciji 4 akta; Mišljenja na prostorno planske prijedloge 3akta
- Rad na izradi na donošenju i utvrđivanju Odluka i drugih akata vezanih za prostorno
planiranjemn obrada baze podataka za teritoriju opštine Rožaje koja obuhvata niz
informacija i podataka vezanih za strukturu i kategoriju zemljišta, infrastrukturu,
vodotoke, saobraćajnice, namjenu površina, imovinska stanja kao i registra planske
dokumentacije.
U posmatranom ovaj referat vodio je upravne procedure u smislu donošenja kako
tehničkih tako i upravnih akata:
Izdato 127 urbanističko tehničkih uslova za izradu projektne dokumentacije za objekte
stalnog karaktera ; Izdato 18 urbanističko tehničkih uslova za izradu projektne dokumentacije
za objekte privremenog karaktera; Odbijeno 7 urbanističko tehničkih uslova za izradu projektne
dokumentacije za objekte stalnog karaktera; Sklopljeno 11 Ugovora o naknadi za komunalno
opremanje građevinskog zemljišta za stalne objekte ; Izdato 99 Uvjerenja da se objekat nalazi
izvan zahvata granica DUP – a, da je parcelaciju u skladu sa DUP-om, da je pokrenut postupak
za dobijanje građevinske dozvole i dr; Izdato 2 Izvoda iz DUP-ova;
Izdato 9 Saglasnosti; Urađeno 8 odgovora Ministarstvu održivog razvoja i turizma;
Urađeno 2 odgovora Osnovnom sudu u Rožajama; Urađeno 14 odgovora Direkciji za imovinu
opštine Rožaje;
Davanje informacija o usklađenosti katastarskih I urbanističkih parcela i identifikacija
istih.
Rad u realizaciji donošenja Izmjena i dopuna Detaljnih urbanističkih planova.
Rad na tekućim problemima u Sekretarijatu i rad po nalogu sekretara.
U posmatranom periodu donijeta su sljedeća akta po zahtjevu građana i pravnih lica:
19
Rješenje o izdavanju građevinske dozvole za stalne objekte:
Izdato 17 rješenje o izdavanju građevinske dozvole za stambene objekte; 2 Rješenje o
izdavanju građevinske dozvole za pos.stambenog objekta; 2 Rješenja o izdavanju građevinske
dozvole za poslovne objekte; 1 Rješenje o izdavanju građevinske dozvole za Administrativno
upravni objekat; 6 Rješenje o izdavanju građevinske dozvole za izgradnju Infrastrukturnih
objekata,
Rješenje o izdavanju građevinske dozvole za privremene objekte,
Izdato 1 rješenje o izdavanju privremene dozvole za održavanje umjetničkog
Performansa; 7 Rješenja o izdavanju privremenog pokretnog montažnog objekta.
Rješenje o odobrenju za upotrebu i rješenja o formiranju komisija:
Izdato 4 rješenje o odobrenju za upotrebu za poslovno stalne objekte; izdato 6 rješenja o
odobrenju za upotrebu za infrastrukturni objekat; 1 Rješenje o odobrenju za upotrebu
elektroenergetskog objekta, 3 rješenje o odobrenju za upotrebu privremenog objekta; 14rješenja
o formiranju komisija za tehnički prijem. Rad u komisijama.
Odbijeno 4 zahtjeva Rješenjem rješenja;
Obrađen 31 zahtjev fizičkih i pravnih lica u formi uvjerenja a po raznim osnovama iz
nadležnosti ovog referata zahtjeva; Idato 20 obavještenja.
U ovom izvještajnom periodu na svaki zahtjev je blagovremeno i na vrijeme
odgovoreno pismenim putem, pružene potrebne informacije i savjeti po konkretnim
zahtjevima i potrebama stranaka.
Shodno Zakonu o opštem upravnom postupku obrađivan je:
-jedan predmet po žalbi, koji je potvrđen od drugostepenog organa; jedan predmet po tužbi i
dostavljen Upravnom sudu Crne Gore.
Shodno Zakonu o javnim nabavkama okončani su postupci za nabavku usluga-Izrada DUP-a
,,Bandžovo brdo’’ C8 i C10 i DUP-a ,,Industrijska zona Zeleni’’ i zaključeni Ugovori za izradu istih.
U okviru naznačenih oblasti donijeti su sljedeći akti:
-Izrada okvirne informacije, katastra zagađivača životne sredine na području Opštine Rožaje;
Godišnji izvještaj o otpadu; Dostava podataka o stanju oblasti vodosnadbijevanja, upravljanje
otpadom i otpadnim vodama za opštinu Rožaje za Ministarstvo održivog razvoja i turizma;
4 rješenja gdje se može postaviti kontejner za odlaganje smeća rješenja; Obrada Upitnika za
opštinu Rožaje i dostava istog Agenciji za zaštitu životne sredine; Dostavljanje informacije o
aktivnostima na realizaciji sljedećih mjera: Oblast VAZDUH mjera 12, oblast VODE mjera 5,
6, oblast UPRAVLJANJA OTPADOM mjera 1, 5, 5, 8, oblast BIODIVERZITET mjera 33 i
oblast BUKA mjera 1,2;
20
PROJEKAT KOGENERACIJE (proizvodnja toplinske i električne energijena bio
masu).Studija iskorišćavanja bio mase na području opštine Rožaje u saradnji sa Ministarstvom
ekonomije radila je austrijska firma CES iz Beča studija je na ocjenu kod Evropske banke za
obnovu i razvoj (EBRD ) u Briselu.
-PROJEKTA MINI HIDRO ELEKTRANE NA STAROM CJEVOVODU SA VRELA
IBRA:Projekat urađen priprema se revizija projekta
-TEHNIČKE PRIPTREME IZRADE PRVE FAZE PROJEKTA SA POSTROJENJEM
ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA.U toku je izrada projekta I faze
-PRIPREMNE AKTIVNOSTI NA IZRADI PROJEKTA uklanjanja arhitektonskih
barijera i sa vanjskom pristupačnošću za lica sa invaliditetom,
Sekretarijat za poljoprivredu, turizam i vodoprivredu
1. U saradnji sa Ministarstvom poljoprivrede i ruralnog razvoja kao i stručnim
službama Ministarstva, praćenje i realizacija „ IPARD LIKE“ javnog poziva
raspisanog od strane Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja, Sekretarijat za
poljoprivredu, turizam i vodoprivredu je formirao komisiju koja je obišla 51
domaćinstvo, odradila 30 idejnih rješenja, dok je Ministarstvo poljoprivrede i
ruralnog razvoja odobrilo 13 različitih projekata, čija ukupna vrijednost iznosi
591.112,00 eura, dok nepovratna sredstva iznose 321.325,00 eura.
2. Izrađen je Opštinski Agrobudžet za 2015.godinu, sa preciznim mjerama načinu i
uslovima podrške za razne oblasti poljoprivrede. Na osnovu navedenog
Agrobudžeta raspisani su Javni pozivi od strane Opštine. Po Javnom pozivu
primljen je 51 zahtjev, u različitim oblastima poljoprivrede, komisija koju je
formirao Sekretar Sekretarijata za poljoprivrdu, turizam i vodoprivredu koja je
rješavala i odgovorila pozitivno na sve primljene zahtjeve.
Opštinskim Agrobudžetom za 2015.god, podržane su sljedeće mjere:
Nabavka sadnica kontinentalnog voća – gdje je raspodijeljeno 3.700
sadnica poljoprivrednim proizvođačima, pa se samim tim zasad
kontinentalnog voća uvećao za ukupno oko 7 ha na teritoriji naše opštine.
Laboratorijska analiza zemljišta – ovom mjerom je podržano učešće od
50% u plaćanju troškova za izvršenu analizu zemljišta, za ukupno 8
poljoprivrednih proizvođača.
Seminari – ovom mjerom je organizovan i realizovan seminar u saradnji sa
Ministarstvom poljoprivrede i ruralnog razvoja i predavačima iz Italije, na
temu „ Organska proizvodnja“ i „Ishrana muznih krava i priplodnih junica“
a sve u cilju edukacije naših farmera i poljoprivrednih proizvođača.
Posjeta poljoprivrednim sajmovima
21
Modernizacija poljoprivredne proizvodnje i zadovoljenje standarda u
poljoprivrednoj proizvodnji – ovom mjerom je podržana nabavka aparata
za mužu, tj. učešće od 50% od ukupne cijene kupljenog aparata. Za ovu
mjeru je apliciralo 9 farmera.
Podrška ratarskoj proizvodnji –ovom mjerom je podržana nabavka
repromaterijala za krmno bilje i žitarice, učešće u ovoj mjeri je 50%. Za ovu
mjeru je aplicirao jedan poljoprivredni proizvđač.
Podrška finansijskog uzorkovanja izvorišta u cilju utvrđivanja
kvaliteta vode za piće – ovom mjerom su podržani troškovi uzorkovanja
izvorišta u visini od 50% učešća od vrijednosti uzorkovanja. Za ovu mjeru
je aplicirao jedan „Vodni odbor MZ Radetina“.
Nadoknada u štetama u poljoprivredi nastale kao posljedice od
elementarnih nepogoda– ovom mjerom podržane su naknade za nastale
štete u poljoprivredi, pomoć u nabavci stočne hrane i drugo
- Ukupna podrška za sve ove mjere iznosila je
50.000.00eura.
3. Sekretarijat za poljoprivredu turizam i vodoprivredu je izdao 115 uvjerenja o
bavljenju poljoprivrednom djelatnošću.
4. Sekretarijat za poljoprivredu, turizam i vodoprivredu je formirao stručnu komisiju
sa zadatkom da izvrši popis o stanju poljoprivrede na području opštine Rožaje. U
2015 godini je obiđeno i popisano oko 600 domaćinstava na teritoriji opštine Rožaje.
Komisija je u ovoj godini obišla oko 30% ukupne teritorije naše opštine i taj posao
će se nastaviti u narednoj godini. Ovim popisom vrši se evidentiranje svih
poljoprivrednih gazdinstava kao i cjelokupan njihov potencijal u smislu,
poljoprivrednog zemljišta, stočnog fonda, objekata, mehanizacije, voćnih zasada,
obradivih i neobradivih površina, povrtarskih kultura i dr.
5. Konstantno tokom cijele godine vršenje i praćenje javnih poziva raspisanih od strane
Ministarstva polj.i ruralnog razvoja u različitim oblastima, kao i obavještavanje
poljoprivrednih proizvođača o toku i uslovima neophodnim za aplikaciju na Javni
poziv. Broj zahtjeva realizovanih uz našu asistenciju podiženo je 10 novih zasada i
urađena je analiza zemljišta, od toga 6 zasada aronije, 2 zasada maline i 2 zasada
jabuke. Minimalna površina po zasadu bila je 30 ari. Tako da je u ovoj godini
podiženo ukupno 2,5 ha novih plantaža aronije i maline. Praćen je tok i realizacija
proljećne sjetve u cilju njene realizacije podržane su mjere kod 236 korisnika (
poljoprivrednih proizvođača ) i za te mjere plaćeno je ukupno 50.157.00 eura, od
strane Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja. A za istu mjeru iz sredstava
opštinskog Agrobudžeta isplaćen je iznos podrške u vrijednosti od 4.400.00 eura.
6. Sekretarijat za poljoprivredu, turizam i vodoprivredu je izdao ukupno 22 rješenja.
7. Sekretarijat za poljoprivredu, turizam i vodoprivredu je kandidovao tri projekta kod
Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja, a koji su se odnosili za probijanje i
sanaciju seoskih puteva. A od ova tri projekta prošao je jedan projekat i to,
probijanje i nasipanje putnog pravca Paučina-Grižica, vrijednost ovog projekta
iznosi 35.000 eura, Ministarstvo poljoprivrede je na račun opštine uplatilo 10.000
eura za prvu fazu radova.
22
8. U ovoj godini vršena je revizija svih predmeta – primalaca staračkih naknada, tom
prilikom prikupljena je i obnovljena kompletna dokumentacija za 115 predmeta –
primalaca staračkih naknada. U koordinaciji ovog posla od centra za socijani rad
tražili smo podatke i dobili 120 uvjerenja. U saradnji sa Fondom Pio, prikupili smo
potrebnu dokumetaciju za 120 lica. Od stručnih službi Ministarstva „služba za
selekciju stoke“ i „savjetodavna služba u biljnoj proizvodnji“ dobili smo podatke za
sva lica. Sve korisnike obišla je komisija, sačinila zapisnik i dostavila predmete
Ministarstvu dalju nadležnost. Po ovom osnovu za primaoce staračkih naknada u
2015.god, ukupno je isplaćen iznos od 66.000.00 eura.
9. Ministarstvo poljoprivrede (selekcijska služba) formirana je komisija za
licenciranje stoke i tom prilikom izvršeno je licenciranje priplodnih grla bikova i
pastuva. Tom prilikom pregledano je 75 grla bikova, od toga je licencirano 25 grla.
Broj pregledanih pastuva bio je 30, licenciranih 17. Ministarstvo poljoprivrede i
ruralnog razvoja je isplatilo premije za sva licencirana grla u iznosu od po 120.00
eura po grlu. Ukupno za ovu mjeru Ministarstvo je ispaltilo 5.050.00 eura.
Za unapređenje stočarstva na području naše opštine Ministarstvo poljoprivrede i
ruralnog razvoja je podržalo slijedeće mjere:
Premije u govedarstvu dobilo je 234 farmera, u ukupnom iznosu od
80.220.00 eura;
Premije u ovčarstvu dobio je 41 farmer, u ukupnom iznosu od 14.728.00
eura;
Premije za katune dobilo je 33 farmera u ukupnom iznosu od 4712,40eura.
10. Dostavljen je izvještaj sa fotografijama, naših farmi, planinskih pašnjaka, podataka
o stočnom fondu Konzulu Poljske, kao i stanje poljoprivrede na teritoriji naše
Opštine, takođe i sve mjere neophodne za unapređenja poljoprivredne proizvodnje,
a sve u cilju vidova saradnje između Poljske i opštine Rožaje.
11. Konstantno je vršena saradnja sa poljoprivrednim proizvođačima, u smislu davanja
stručnih savjeta i uputa iz oblasti razvoja i unapređenja poljoprivrede. Uz to su i
obavljani i mnogi drugi poslovi i radni zadaci iz oblasti poljoprivrede.
12. Savjetovanje i konsultacije sa fakultetom za biznis i turizam iz Budve.
Savjetovanje se odnosilo na pitanja i poglede koji se odnose na razvoj turizma u
opštini Rožaje, kao i plasmana organske hrane sa ovog područja u ugostiteljske i
turističke objekte kako na teritoriji opštine Rožaje.
13. Izlaganja i mišljenja u pogledu razvoja planinskog i Rko turizma na području
razvoja. Predlog za izgradnju manjih turističkih objekata tj. eko katuna, kao i
snabdijevanje istih sa organskim proizvodima dobijenim na ovim područjima.
14. Razgovor i savjetovanje sa poljoprivrednim proizvođačima u cilju daljeg plasmana
njihovih proizvoda u turističko-ugostiteljske objekte a sve u cilju poboljšanja
kompletne turističke ponude.
15. Svakodnevna komunikacija sa građanima koji hoće da se bave Eko-turizmom
naročito na seoskom području.
16. Savjetovanje i konsultacije sa domaćinstvima koja imaju u planu da prošire već
postojeći broj ležajeva.
23
17. Izrada projekta manjih stambenih jedinica tj. bungalova (drvenih) koji će biti
pokriveni zemljom ili slamom i obilazak bungalova koji su u završnoj fazi izgradnje
i koji će ubrzo biti prebačeni na katunu koji se zove Grope.
18. Savjetovanje postojećih domaćinstava za dobijanje sertifikata proizvodnju
organske hrane, koja bi unaprijedila i privukla goste kako domaće tako i
strane.Obilazak domaćinstava kojim smo ustanovili da postojeće domaćinstvo
zaista treba dadobije podršku za razvoj etno turizma.
19. Obilazak sa turistima areheološkoga nalazišta „Gradina“
20. Sekretarijat za poljoprivredu, turizam i vodoprivredu, obavljao je poslove iz oblasti
vodoprivredne djelatnosti, što obuhvata sve poslove na rješavanju pitanja
unapredjenja vodoprivredne infrastrukture na području opštine Rožaje po sljedećim
osnovima i oblastima:
I. Rješavanje pitanja dugoročnog i kvalitetnog vodosnabdijevanja stanovništva
naše Opštine vodom za piće i ostale kućne potrebe privrednog i rekreativnog
karaktera.
II. Zaštita imovine gradjana i infrastrukturnih objekata na području opštine Rožaje
od štetnog dejstva nekontrolisanih voda.
III. Zaštita voda od zagadjivanja.
IV. Normativno uredjivanje vodne djelatnosti opštine Rožaje.
I OBLAST VODOSNABDIJEVANJA
Iz oblasti vodosnabdijevanja vršeni su poslovi upravnog rješavanja po zahtjevima
stranaka po svim naprijed propisanim osnovima i oblastima, te donošenje odgovarajućih
upravnih akata (rješenja, zaključaka i sl.);
Održavane su usmene javne rasprave u upravnim postupcima i predmetnim sporovima
gdje postoje suprotstavljeni interesi među zainterersovanim strankama po pitanju
korišćenja vode, te izrada zapisnika o tome;
Tokom godine vršeni su uviđaji lice mjesta na izvorištima na kojima će se graditi novi
vodovodi ili vršiti rekonstrukcija postojećih, radi utvrđivanja uslova za izgradnju i
izdavanja rješenja;
Saradnja sa lokalnim vodnim inspektorom na rješavanju sporova i otklanjanju
nepravilnosti u vodosnabdijevanju zaštiti od nezakonitih radnji u oblasti vodoprivrede,
te zaštita voda od zagadjivanja;
U saradnji sa OB Rožaje uz asistenciju službenika policije vršio bezbjedonosno
najzahtjevnije uvidjaje na terenu u predmetnim stvarima rješavanja sporova visokog
bezbjedonosnog rizika izmedju stranaka sa suprotstavljenim interesima oko korišćenja
voda;
U kontinuitetu održavani konsultativni sastanci sa vodnim i inicijativnim odborima za
izgradnju novih ili rekonstrukciju postojećih vodovoda;
24
Ministarstvu poljoprivrede i ruralnog razvoja dostavljana sva redovna dokumentacija I
tražena projektna dokumentacija, rješenja, saglasnosti, dokazi I druga vodoprivredna
dokumentacija, naročito za potrebe vladine finansijske podrške, realizaciji projekata iz
oblasti vodosnabdijevanja za opštinu Rožaje.;
Održavani redovni kontakti i saradnja sa Ministarstvom zdravlja – Direktoratom za
zdravstvenu zaštitu radi pribavljanja Mišljenja o kvalitativnim svojstvima uzoraka vode
sa potencijalnih izvorišta za izgradnju novih ili rekonstrukciju postojećih vodovoda;
U saradnji sa republičkim sanitarnim inspektorom vršeni uvidjaji na vodozahvatima radi
utvrdjivanja sanitarno-higijenske bezbijednosti izgradnje novih vodovoda sa aspekta
uticaja ljudskog faktora;
U saradnji sa republičkim inspektorom izvršen uvidjaj lica mjesta svih ribnjaka na
teritoriji opštine Rožaje, sa ciljem uvodjenja u legalne tokove I ovog segmenta
vodoprivredne djelatnosti;
Saradnja sa Institutom za javno zdravlje Crne Gore u Podgorici, te organizovanje,
sprovodjenje I kontrola uzorkovanja vode sa izvorišta, a radi vršenja analize
kvalitativnih svojstava uzoraka vode sa novih I ranije izvršenih vodozahvata, radi
izgradnje novih ili rekonstrukcije postojećih vodovoda;
Kontinuirana saradnja sa Centrom za ekotoksikološka ispitivanja u Podgorici, u
predmetnim stvarima pribavljanja Mišljenja o radiološkoj ispravnosti uzoraka vode
za izgradnju vodovoda;
U protekloj godini Resornom ministarstvu dostavljana rješenja, informacije, izvještaji,
prijedlozi I druga dokumentacija iz domena vodne djelatnosti od lokalnog značaja, a za
potrebe vodjenja vodoprivrednog informacionog sistema, te Katastra podzemnih I
površinskih voda;
Tokom prethodne godine praćen je tok realizacije sredstava iz Programa za
unapredjenje I razvoj vodne djelatnosti, te obilazak lica mjesta na vodnim objektima
koji su finansirani sredstvima Vlade Crne Gore, Opštine Rožaje I samodoprinosa
mještana;
Obavljani potrebni stručno-savjetodavni poslovi na unapredjivanju I podsticanju
razvoja vodne infrastructure naročito na seoskom području I prigradskim naseljima;
Shodno odredbama Zakona o vodama, nastavljeni su potrebni upravni postupci u pravcu
prilagodjavanja ranije izdatih rješenja iz oblasti vodne djelatnosti, a u smislu
uskladjivanja dužine važenja predmetnih vodnih akata;
U godini izvještajnog perioda aktivno učestvovao na seminarima, javnim raspravama I
okruglim stolovima u Podgorici, koji su se odnosili na donošenje novih pravnih akata
iz oblasti vodoprivrede u organizaciji Ministarstva zdravlja, Instituta za javno zdravlje
u Podgorici, kao I učešća na seminaru, na temu “Okvirna direktiva o vodama”;
Za potrebe Mreže za ruralni razvoj Crne Gore pripremljeni I dostavljeni potrebni
podaci o hidroenergetskom potencijalu naše Opštine, radi prezentacije I stvaranja
osnovnih resursnih pretpostavki za finansijsku podršku projektima sveukupnog
društvenog razvoja naše Opštine;
25
Započete intenzivne aktivnosti I rad na terenu radi prikupljanja pripreme I obrade
potrebnih podataka za izradu strateškog dokumenta – studije “Projekcija dugoročnog
razvoja vodoprivrede u Crnoj Gori” – po opštinama, a po zahtjevu Ministarstva
održivog razvoja i turizma I tom prilikom do sada izvršio oko 150 /sto pedeset/ uvidjaja
na licu mjesta na izvorištima;
Uporedno sa obavljanjem poslova iz prethodne tačke, vršena je detaljna identifikacija
bespravno izgradjenih objekata vodoprivrednog karaktera sa ciljem uvodjenja istih u
legalne tokove I zakonske procedure;
Permanentno praćenje kroz različite vidove I aktivnosti stanja vodoprivrede na području
naše Opštine sa ciljem definisanja osnovnih pravaca razvoja vodprivredne djelatnosti I
izrade preporuka za njeno unapredjivanje.
II OBLAST ZAŠTITE IMOVINE GRADJANA I OBJEKATA JAVNE
INFRASTRUKTURE OD ŠTETNOG DEJSTVA NEKONTROLISANIH VODA
U oblasti zaštite imovine gradjana i objekata javne infrastructure od štetnog dejstva
nekontrolisanih voda, donijet je Operativni plan zaštite od štetnog dejstva
nekontrolisanih voda na imovini gradjana I objektima javne infrastrukture za potručje
opštine Rožaje, za vode od lokalnog značajau periodima visokog vodostaja;
Vodjen upravni postupak I rješavanje po zahtjevima stranaka za izgradnju zaštitnih
objekata na rječnim obalama, a u periodima visokih vodostaja;
U protekloj godini nastavljene su aktivnosti na lociranju te izradi prijedloga mjera za
sanaciju slabih mjesta za prevenciju i zaštitu od štetnih uticaja nekontrolisanih voda koje
nastaju usljed naglog rasta riječnh vodostaja, formiranja bujičnih potoka, klizišta i sl., a
radi izrade Registra poplavnih područja na teritoriji opštine Rožaje.
III POSLOVI IZ OBLASTI ZAŠTITE VODA OD ZAGAĐIVANJA
Stalna identifikacija novih potencijalnih zagadjivača voda te preduzimanje potrebnih
mjera na zaštiti vodnih resursa naše opštine od zagadjivanja prouzrokovanih
nesavjesnim odnosom gradjana, privatnih preduzetnika te drugih privrednih subjekata
naročito klanice, servisi za pranje auta, brente, gateri i sl.
IV NORMATIVNA DJELATNOST
U izvještajnom periodu radjeno je na realizaciji obaveza koje proizilaze iz Zakona o
vodama odnosno izvoda Organograma Resornog ministarstva koje se odnose na
realizaciju obaveza iz nadležnosti lokalne samouprave, a u dijelu planiranja i donošenja
novih podzakonskih akata koja proističu iz novog Zakona o vodama, a normativno
uredjuju vodnu djelatnost na lokalnom nivou.
Sljedstveno prednjem donijet je Operativni plan zaštite od štetnog dejstva voda za
područje opštine Rožaje za 2016. godinu, za vode od lokalnog značaja.
26
Takodje u pripremi je izrada Prijedloga Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o
uslovima za pristupanje izgradnji rekonstrukciji, korišćenju, održavanju i upravljanju
objektima i sistemima za vodosnabdijevanje seoskog područja.
U godini izvještajnog perioda, mjerama aktivne savjetodavne djelatnosti, te odnosa pune
posvećenosti sprovodjenju zakonskih i podzakonskih normi i odredba koje regulišu
vodoprivrednu djelatnost, veoma značajno su umanjene protivpravne radnje u oblasti
vodoprivrede.
Takodje nekoliko protivpravno započetih vodovoda je uvedeno u postupak legalizacije.
Sekretarijat za ekonomski razvoj i preduzetništvo
Sekretarijat za ekonomski razvoj i preduzeništvo obavlja poslove lokalne uprave u skladu sa
nadležnostima utvrđene Zakonom o lokalnoj samoupravi, Odlukom o organizaciji i načinu rada
lokalne uprave i Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta.
Shodno Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, poslove i radne zadatke obavlja
ukupno 10 zaposlenih službenika i namještenika, i svako radno mjesto je popunjeno adekvatno
stručnoj spremi i kvalifikacionoj strukturi.
1. UGOSTITELJSKA DJELATNOST
Izdato 1 rješenja preduzetnicima samostalnih radnji o obavljanju ugositeljske djelatnosti ; 1
Rješenje o odjavi samostalne ugostiteljske djelatnosti; Izdato 13 rješenja preduzecima
poslovnih jedinica o obavljanju ugositeljske djelatnosti ; 3 Rješenje o odjavi ugostiteljske
djelatnosti poslovnih jedinica; Promjena 1 rješenja ugostiteljske djelatnosti; 1 Poziv za
ispravku podneska.
2. JAVNI PREVOZ PUTNIKA I TERETA U UNUTRAŠNJEM DRUMSKOM
SAOBRAĆAJU
Izdato 1 rješenje o izdavanju licence za javni prevoz putnika za prigradski prevoz; Izdata 1
licence za obavljanje prevozničke djelatnosti; 1 Rješenje o izdavanju izvoda licence za
obavlj.prev. djelatnosti; Izdat 1 izvod licence za obavljanje prevozničke djelatnosti.
3. TRGOVINSKA DJELATNOST
Podnijete 3 prijave trgovinske djelatnosti samostalnih radnji; Podnijeto 9 prijava za odjavu
samostalne trgovinske radnje; Podnijete 43 prijave trgovinske djelatnosti poslovnih jedinica
Podnijeto 9 prijava za odjavu trgovinske djelatnosti posl.jedinica.
27
Trgovinska djelatnost buvlja pijaca
Podnijete 2 prijave trgovinske djelatnosti poslovnih jedinica na buvljoj pijaci; Podnijete 3
prijave za odjavu poslovnih jedinica na buvljoj pijaci; Podnijete 2 prijave trgovinske djelatnosti
preduzetnika na buvljoj pijaci; Podnijeta 1 prijava za odjavu preduzetnika na buvljoj pijaci.
4. ZANATSKA DJELATNOST
Podnijeto 6 prijava zanatske djel.samostalnih radnji; 5 prijava za odjavu zanatske djelatnosti
sam.radnje; 6 prijava zanatske djelatnosti poslovnih jedinica prijava; 3 prijave za odjavu
poslovnih jedinica zanatske djelatnosti.
4. DJELATNOST PROIZVODNJA REZANE GRADJE
Podnijeto 7 prijava djelatnosti posl.jedinica proizvodnja rezane gradje; 4 prijave za odjavu
poslovnih jedinica proizvodnja rezane građe.
5. UKUPAN BROJ IZDATIH UVJERENJA:
Izdato 2093 uvjerenja da nema reg.radnju radi regulisanja socijalne karte; 6 uvjerenja o
ostvarenom radnom stažu za vrijeme obavljanja samostalne djelatnosti;6 uvjerenja da nema
regist.radnju radi obavlj.priprav.staža u adv.kanc.
7. UKUPAN BROJ PRIJAVLJENIH PRAVNIH SUBJEKATA ZA SUBVENCIJE:
Prijavljeno 26 pravnih subjekata na subvencije, od čega je 25 ispunjavalo uslove; Zaključeno
25 ugovora sa pravnim subjektima; Odobrena 38 novih radnika kojisu dobili subvencije iz
lokalnog budžeta.
8. ODNOSI I SARADNJA OVOG ORGANA SA GRADJANIMA I DRUGIM
INSTITUCIJAMA
Javnost i transparentnost rada sektora za preduzetništvo organa lokalne uprave obezbijeđeno je
i kroz objavljivanje obrasca zahtjeva sa potrebnom dokumentacijom i odgovarajucom uplatom
za izdavanja odobrenja za rad objavljeno na sajt optine Rozaje i internet stranici
Saradnja sa NVO u pruzanju podataka od interesa za razvoj lokalne samouprave .
Posebna saradnja ovog sektora i građanina-zainteresovanim strankama pridržavajući se etičkog
kodeksa u ostvarivanju njihovih prava i interesa obezbijeđena pruzanjem potrebnih podataka,
objašnjenjem i obavještenjem kao i sugestijom iz oblasti preduzetnistva na zakonit i stručan
način kako bi olakšali građanima bliže upoznavanje sa otvaranjem radnji.
28
Sekretarijat za saobraćaj, putnu infrastrukturu i stambene poslove
Poslovi i radni zadaci ovog sekretarijata obuhvataju tri vrlo široka područja u kojima se
zadovoljavaju lokalne potrebe, interesi građana koji žive na području naše opštine.To su
sledeće oblasti:
1.Oblast saobraćajne delatnosti
2.Oblast putne infrastrukture
3.Stambene poslove
Ove djelatnosti regulisane su mnogim zakonima ,podzakonskim aktima ,pravilnicima
uredbama i slično. Struktura poslova i radnih zadataka ovog referata je vrlo složena , zahtjevna
i vrlo obimna a imajući u vidu činjenicu da u ranijem periodu ovim poslovima nije pridavana
odgovarajuća pažnja kao i činjenice da su problemi u navedenim oblastima sve veći, te da su
potrebna ogromna ulaganja.
Sve tri oblasti su svojim sadržajem, svojom problematikom,zakonskom regulativom i pratećom
aktivnošću su međusobno povezane.
U navedenom periodu službenici su bili angažovani i obavljali su sledeće poslove i radne
zadatke :
Rad na organizovanju i praćenju i kontroli čišćenja snijega na lokalnim i nekategorisanim
putevima opštine Rožaje,
Kontrola fakturisanih iznosa za izvedene radove u okviru čišćenja snijega na lokalnim i
nekategorisanim putevima opštine Rožaje,
Pripremljen Projekat za regulisanje saobraćajne signalizacije na teritoriji opštine Rožaje,
Učestvovanje u radu Upravnog odbora „Mašinskog prstena“ u interesu angažovanja mašina
radi sanacije ruralnih putnih pravaca u Opštini
- Urađen Prijedlog regulisanja horizontalne i vertikalne signalizacije na teritoriji opštine
Rožaje.
- Postavljane horizontalne i vertikalne signalizacije na teritoriji užeg gradskog jezgra Rožaja.
-Aktivnosti na sanacija puta Honsiće-Vlahovi.
- Učestovanje u radu tenderske komisije za zimsko održavanje puteva na teritoriji opštine
Rožaje.
-Izrada prijedloga plana investicija Sekretarijata za narednu godinu;
- Organizacija postavljanja stubića na pješačkim stazama i sanacija postojećih;
- Po zahtjevu stranaka ,izdata rješenja o odobrenju prevoza za sopstvene potrebe u slobodnom
drumskom i javnom saobraćaju,
-Raspisan tender za zimsko održavanje lokalnih puteva;
-Raspisan Konkurs o dodjeli linija u gradskom i prigraskom linijskojm prevozu putnika, isti
realizovan i linije dodijeljenje;
-Regulisanje vertikalne saobraćajne za SKI centar “Turijak” i ista je postavljena;
-Izarađen program socijalnog stanovanja za Opštinu Rožaje, upućen na saglasnost kod
Ministarstva održivog razvoja i turizma na isti smo dobili saglasnost te će isti sa propratnim
aktom biti upućen predsjedniku opštine
-Urađen registar površina svih stambenih jedinica , posebnih djelova u objektima kolektivnog
stanovanja te utvrđena kompletna površina u svim objektima kolektivnog smještaja.
-Urađen registar etažnih vlasnika kolektivnog stanovanja.
29
-Urađen registar upravnika u objetima kolektivnog stanovanja.
-Urađen registar objekta kolektivnog stanovanja.
-Urađen registar , tj utvrđen tačan broj stambenih jedinica i tačan broj posebnih
djelova u objektima kolektivnog stanovanja na teritoriji opštine.
-Na osnovu zaključka Vlade pristupilo se izradi kriterijuma za dodjelu stanova namijenjenih
socijalnom stanovanju,kao i utvrđivanje načina postupka i načina dodjele.
-Po zahtjevu ministarstva održivog razvoja i turizma upućen akt obavještenja o realizaciji
lokalnog programa socijalnog stanovanja.
-Izrađena odluka o kućnom redu, i ista stavljena na javnu raspravu koja je održana te će
navedena biti upućena Skupštini opštine Rožaje na dalju proceduru.
Sekretarijat za mjesne zajednice
U Sekretarijatu za mjesne zajednice u izvještajnom periodu realizovani su sljedeći poslovi i
radni zadaci:
Sekretarijat za mjesne zajednice kao organ lokalne uprave obrazovan je Odlukom o
organizaciji i načinu rada lokalne uprave Opštine Rožaje (“Sl. List CG – Opštinski
propisi”, broj 3537 od 15.10.2014.godine) koju je donio predsjednik Opštine Rožaje.
U ovom organu lokalne uprave do aprila mjeseca tekuće godine, radio je samo jedan
radnik, koji je postavljen na funkciju sekretara na osnovu javnog konkursa
02.11.2014.godine. U skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji
poslova i radnih mjesta u Sekretarijatu za mjesne zajednice br. 758 od
16.02.2015.godine obavljen je prijem i popuna radnih mjesta sa 4 (četiri) nova
službenika.
Kao novoosnovani organ lokalne uprave, sekretarijat u jednom dužem vremenskom
periodu je tražio od drugih organa, arhivsku gradju i druge materijale iz domena svoje
nadležnosti. Na žalost do današnjeg dana pronadjen je samo dio tražene arhive i
dokumentacije.
Za rad organa obezbijedili smo zakonske i druge propise na osnovu kojih je nadležan
da obavlja poslove predvidjene Odlukom o organizaciji i načinu rada lokalne uprave
Opštine Rožaje, to su:
- Ustav Crne Gore,
- Zakon o lokalnoj samoupravi,
- Statut Opštine i
- Odluka o mjesnim zajednicama koju je usvojila SO-e Rožaje.
U izvještajnom periodu Sekretarijat za mjesne zajednice je uradio sledeće normativne
akte:
- Uradjen je Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova i radnih
mjesta u Sekretarijatu za mjesne zajednice br. 758 od 16.02.2015.godine.
- Uradjen je Program rada sekretarijata za 2014. i 2015.godinu.
- Uradjen je Plan upotrebe sredstava, stavka transferi u iznosu od 50.000,00 eura. Plan
je dostavljen predsjedniku opštine i sekretaru za finansije.
30
Sekretarijat za mjesne zajednice je u skladu sa svojim nadležnostima pružio stručnu,
materijalnu i administrativnu pomoć organima MZ prilikom izrade i usvajanja:
- Programa rada MZ,
- Investicionog programa MZ,
- Programa zimskog odžavanja lokalnih puteva na području MZ,
- Programa obilaska i pružanja pomoći socijalno ugroženim licima na području MZ,
- U cilju unapredjenja rada Savjeta MZ, sekretarijat je obezbijedio Odluku o MZ
(“Sl.list RCG – Opštinski propisi”,12/2005), kancelarisjki materijal i uradio
prijedlog Poslovnika o radu Savjeta mjesne zajednice koji je spreman za usvajanje
od strane Savjeta MZ.
Uspostavili smo neposrednu i plodotvornu saradnju sa svim sekretarijatima, Direkcijom
za izgradnju i investicije, Centrom za dijasporu, sa organima koji se bave sličnom
problematikom iz drugih opština te republičkim organima Upravom za nekretnine i
Centrom za socijalni rad Rožaje.
U izvještajnom periodu sekretarijat je putem zvaničnih dopisa tražio od Sekretarijata za
opštu upravu koji je bio nadležan za obavljanje poslova vezanih za rad MZ, da nam
dostave: Registar mjesnih zajednica i dokumentacionu osnovu za vodjenje i ažuriranje
registra.Na ovaj zahtjev nismo dobili potpun odgovor pa je u toku kompletiranje jednog
broja dosijea mjesnih zajednica.
Tokom januara 2015.godine Sekretarijat za mjesne zajednice je u saradnji sa nadležnim
organima lokalne uprave organizovao sastanke u MZ na kojima je zainteresovanim
poljoprivrednicima predstavljen program “IPARD-like” koji se realizuje u saradnji sa
Ministarstvom poljoprivrede i ruralnog razvoja za finansiranje projekata
poljoprivrednih proizvodjača. Ova aktivnost je imala veliki publicitet kod stanovništva
na ruralnom području.
Sazvana je i održana sjednica predsjednika savjeta mjesnih zajednica. Sjednica je
održana 13.03.2015.godine. Sjednici su pored predsjednika savjeta mjesnih zajednica
prisustvovali najodgovorniji funkcioneri lokalne uprave.
Po nalogu ovog organa u izvještajnom periodu vršeno je evidentiranje divljih deponija
na mjesnom području koje u ovoj godini treba sanirati – očistiti.
Uradjena je informacija o realizaciji zaključaka koji su usvojeni na sjednicama:
kolegijuma Glavnog administratora, užeg kabineta, užeg kabineta u proširenom sastavu
broj 45 od 07.04.2015.godine.
U cilju upoznavanja nadležnih organa sa poslovima i radnim zadacima, blagovremeno
smo radili i podnosili mjesečne izvještaje o radu ovog organa.
Na osnovu prikupljenih podataka o finansijskom poslovanju mjesnih zajednica uradjen
je finansijski izvještaj o primicima i izdacima MZ za 2014.godinu uz napomenu da su
predstavnici mjesnih zajednica dostavili nepotpune podatke o izvodima iz
banaka,računima dobavljača i drugim validnim dokazima o isplatama sa žiro računa
MZ.
U periodu od 11.05.2015.godine ovaj organ je aktivno radio na prikupljanju podataka o
broju gradjana koji su iselili sa teritorije opštine Rožaje od 01.01.2015. do
08.07.2015.godine.
31
Na osnovu čl. 14. Odluke o mjesnim zajednicama dostavili smo Skupštini opštine
Odluku o osnivanju mjesne zajednice “Bijela Crkva” sa obrazloženjem radi davanja
saglasnosti. Redovna sjednica Skupštine opštine održana je 20.05.2015. na kojoj je
usvojena Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o osnivajnu Mjesne zajednice “ Bijela
Crkva”.
Za potrebe vanredne sjednice SO-e Rožaje, održane 27.05.2015.godine ovaj organ je
kao jedini obradjivač materijala pripremio tabelarni prikaz sa podacima o broju iseljenih
gradjana u periodu od 01.01.2015. do 27.05.2015.godine (po MZ) br.96 od
27.05.2015.godine.
U saradnji sa predsjednicima savjeta MZ radili smo na prikupljanju podataka za izradu
profila za svaku mjesnu zajednicu. Profili koji sadrže osnovne informacije o mjesnim
zajednicama su objavljeni na zvaničnom sajtu Opštine Rožaje.
Na osnovu Plana obilaska mjesnih zajednica za mjesec jun i jul prošle godine,
predsjednik Opštine Rožaje i sekretar Sekretarijata za mjesne zajednice obišli su mjesne
zajednice na seoskom području i aktivno učestvovali na sastancima savjeta MZ na
kojima se razmatrala problematika vezana za rješavanje odredjenih životnih pitanja na
mjesnom području. O ovoj posjeti uradjena je posebna informacija sa preuzetim
obavezama u vezi hitnog rješavanja pojedinih zahtjeva. Učestvujući u raspravi na ovim
sastancima predsjednik opštine je prihvatio pojedine njihove zahtjeve i odobrio
finansijsku pomoć Opštine za njihovu realizaciju. Posjeta predsjednika opštine
prihvaćena je od strane organa MZ sa velikim oduševljenjem, jer je ovom posjetom
uspostavljen neposredan kontakt sa njima i prekinuta dosadašnja praksa ad hok obilaska
mjesnih zajednica.
Sekretarijat za mjesne zajednice je u toku mjeseca jula pokrenuo inicijativu za
rješavanje dugogodišnjeg problema korišćenja lokalnih puteva od strane koncesionara i
pozvao nadležne organe da se hitno preduzmu i predlože mjere i aktivnosti sa ciljem da
se ovo pitanje riješi na adekvatan način.
Uradjena informacija za potrebe predsjednika opštine sa podacima o naseljima i selima
na području opštine Rožaje, broju stanovnika po statističkim naseljima i pregled
udaljenosti mjesnih zajednica i sela od grada, br.140.od 04.08.2015.godine.
Zbog evidentiranog problema slabog signala i pokrivenosti mobilnom i internet mrežom
na seoskom području ispitivali smo nadležnosti i mogućnosti za unapredjenje kvaliteta
signala pa smo se tim povodom obratili nadležnim organima za iznalaženje rješenja.
Dana 14.08.2015.godine instaliran je knjigovodstveni program nakon čega su se stekli
kvalitetni uslovi da ovaj organ u skladu sa svojim nadležnostima obavlja
knjigovodstveno-rečunovodstvene poslove za potrebe mjesnih zajednica.
U skladu sa zahtjevom IPSOS strategic marketing Podgorica, kojim se traže podaci u
cilju sprovodjenja istaživanja za potrebe Ministarstva prosvjete CG i UNICEF-a radi
izrade lokalnih implementatacionih planova za povećanje obuhvata predškolskim
obrazovanjem djece od 3-6 godine, dostavili smo: tabelarni prikaz broja MZ-ca i naselja
u okviru MZ-ce, njihovu udaljenost od centra grada i grafički prikaz mreže naselja
opštine Rožaje.
32
U cilju utvrdjivanja prijedloga Programa rada Skupštine opštine Rožaje, ovaj organ je
aktom br. 205 od 05.11.2015.godine dostavio prijedlog tema za skupštinu iz svoje
nadležnosti za 2016.godinu.
Na osnovu dopisa od 04.11.2015. godine, Sekretarijatu za finansije smo dostavili
Prijedlog finansijskog plana Budžeta Sekretarijata za mjesne zajednice za 2016.godinu
br. 209 od 09.11.2015.godine.
Na zahtjev mjesnih zajednica pružena je stručna pomoć organima mjesnih zajednica u
vezi načina i postupka angažovanja lica za obavljanje ad hok poslova u skladu sa
potrebama istih.
Sekretarijat za mjesne zajednice postupajući po zahtjevu MZ”Lijeva obala Ibra” da se
otvori žiro-račun kod nadležne banke je sa više aspekata analizirao način
obezbjedjivanja dokumentacije potrebne za rješavanje pomenutog zahtjeva. Zaključeno
je da je zbog propuštenih radnji u prošlosti neophodno sprovesti pravnu proceduru kao
da se radi o osnivanju nove mjesne zajednice. U skladu sa navedenim, Inicijativni odbor
koji je osnovan od strane zbora gradjana, pribavio je pozitivno mišljenje od nadležnih
organa lokalne uprave da su ispunjeni uslovi za osnivanje MZ “Lijeva obala Ibra”.
Nakon pribavljenih saglasnosti i pozitivnig mišljenja sekretarijata za mjesne zajednice
kao stvarno nadležnog organa lokalne uprave za ovu oblast, i druge neophodne
dokumentacije, gradjani su na zboru u skladu sa propisima donijeli Odluku o osnivanju
MZ “Lijeva obala Ibra” koja je uz Nacrt Odluke o davanju saglasnosti na Odluku o
osnivanju MZ “Lijeva obala Ibra” dostavljena predsjedniku opštine radi stavljanja u
proceduru i utvrdjivanja prijedloga za narednu sjednicu SO-e Rožaje.
Za predsjednika opštine i druge organe dostavili smo više informacija i drugih materijala
iz nadležnosti ovog organa.
Ovaj organ je tokom izvještajnog perioda, skoro svakodnevno primao stranke i
ovlašćene predstavnike mjesnih zajednica po raznim osnovama. Shodno tome, za
potrebe gradjana i organa mjesnih zajednica sekretarijat je pružao stručnu i
administrativnu pomoć u izradi velikog broja zahtjeva, neke od njih rješavao a neke
prosljedivao na dalje nadležnosti. Na ovaj način je olakšan rad i realizacija poslova iz
djelokruga rada mjesnih zajednica.
Shodno naprijed rečenom može se zaključiti da :
1. Polazeći od evidentnih činjenica i rezultata rada sekretarijata u ovom izvještajnom
periodu, bez imalo skromnosti nameće se realan zaključak: da mjesne zajednice i organi
u njima funkcionišu mnogo bolje u periodu nakon osnivanja ovog organa u odnosu na
period kada nije postojao ovaj sekretarijat.
2. Organi u mjesnim zajednicama funkcionišu u skladu sa zakonskim propisima i
uspostavili su sa jedne strane neposredne i svakodnevne kontakte sa gradjanima na
odredjenom području i sa organima lokalne uprave sa druge strane.
33
3. U jačanju ustavnosti, zakonitosti i transparentnosti te razvoju demokratskih procesa koje
ostvaruje nova vlast u opštini, doprinos mjesnih zajednica tim procesima je u
mnogome značajana i bitna za razvoj odgovorne i transparentne loklane
samouprave.
4. Za ostvarivanje efikasnijeg rada mjesnih zajednica u narednom periodu neophodno je
da sekretarijat nesmetano od bilo koga vrši funkciju koordinatora izmedju istih i organa
loklane uprave. Zbog toga ne smije biti isključen iz procesa u kojima se evidentiraju
potrebe MZ i tijela na nivou opštine u kojima se odlučuje o tim potrebama. ( izgradnja
objekata komunalne infrastrukture, vodovodne i kanalizacione mreže, izgradnja,
rekonstrukcija, proboj i tamponiranje puteva, pružanje jednokratnih novčanih i drugih
vidova pomoći za rješavanje socijalnih potreba stanovnika i sl.)
5. Obzirom da poslovi predsjednika Savjeta MZ iz dana u dan postaju sve obimniji i
složeniji, a u suštini skromnog su materijalnog stanja predlažemo predsjedniku opštine
da za njihov rad obezbijedi minimalna novčana sredstva u mjesečnom iznosu radi
pokrića troškova koji nastaju zbog upotrebe ličnih telefona za razgovore sa
sekretarijatom, članovima savjeta i gradjanima te troškova koji nastaju po osnovu
plaćanja goriva onda kada dolaze u grad po našem pozivu i za naše potrebe.
6. Pored izvještaja o radu, ovaj organ će po prvi put na osnovu prikupljene dokumentacije
raditi završni račun MZ.
7. Za realizaciju poslova koji su naznačeni u ovom izvještajnom periodu bilo je
angažovano pored 5 upošljenih u sekretarijatu i 26 predsjednika savjeta mjesnih
zajednica sa preko 200 članova savjeta. To sve govori o značaju poslova koje obavlja
sekretarijat i koje će obavljati u narednom periodu. Napominjem, uz pomoć sekretarijata
su osposobljeni organi mjesnih zajednica sa svih aspekata za obavljanje ovih
odgovornih funkcija.
Uprava lokalnih javnih prihoda
Uprava lokalnih javnih prihoda iz svoje nadležnosti naplaćuje sljedeće vrste prihoda:
- Naknada za prilaz komercijalnim objektima sa opštinskih i nekategorisanih puteva,
- Komunalna taksa za držanje gatera, brenti i cirkulara,
- Članski doprinos Nac.Tur.Org./T.O. Rožaje (po zakonu o turističkim
organizacijama procentualni odnos raspodjele prihoda je
60 Tur.Org.Rožaje : 40 Nac.Tur.Org.),
- Porez na nepokretnosti (stambeni i poslovni objekti, gradsko gradjevinsko i šumsko
zemljište),
- Komunalna taksa za reklamne panoe i bilborde,
- Komunalna taksa za korišćenje javnih površina u poslovne svrhe – terase,
- Otkup opštinskog zemljišta,
- Naknada za komunalno opremanje gradjevinskog zemljišta,
- Naknada za upotrebu puteva za fizička I pravna lica,
- Boravišna taksa,
34
- Prirez na porez dohodka fizičkih lica,
- Lokalne administrativne takse
- Porez na nepokretnost
- Stambeni objekti i poslovne prostorije
Uradjeno rješenja
za Zaduženje Naplaćeno
2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015
Fizička
lica -
Stambeni
objekti i
poslovne
prostorije
5075 5035 5160 123.505,13
€
123.600,16
€
121.164,12
€ 26.088,96 €
26.707,68
€ 20.343,90
€
Pravna
lica -
poslovni
prostor
45 50 62 33.538,77
€
32.814,29
€
38.408,90
€ 11.166,13 €
23.648,61
€ 37.200,11
€
- Zemljište
Urađeno rješenja
za Zaduženje Naplaćeno
2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015
Fizička
lica 3266 3128 3584 25.763,14 €
28.097,54 €
26.063,21 € 8.541,78 €
7.085,36 € 12.430,18 € Pravna
lica 25 24 21 2.294,34 € 2.410,04 € 416,70 €
Ukupno po osnovu poreza na nepokretnost:
Godina Uradjeno
rješenja za
Zaduženje Naplaćeno %
2013 8411 185.101,38 € 46.214,37 € 24,97
2014 8237 184.511,99 € 57.441,65 € 29,50
2015 8827 188.046,27 € 69,909.49 € 37,18
U odnosu na prethodnu godinu uvećana je naplata poreza za 21.70%
Na osnovu podataka Uprave za nekretnine obradjeno je 233 rješenja po svim osnovama
(stambeni objekti, poslovne prostorije i zemljište).
Ukupno urađeno rješenja: 8.827
35
- Porez na firmu (naziv)
Nije bilo zaduženja po ovom osnovu jer je ukinuta odluka o porezu na firmu.
Naplaćeno je za raniji period po ovom osnovu 290,97€.
1. Naknada za prilaz komercijalnim objektima sa opštinskih puteva
Godina Uradjno rješenja Zaduženo Naplaćeno %
2013 411 86.750,00 € 56.260,81 € 64,85
2014 398 87.325,00 € 55.511,23 € 63,57
2015 376 95.305,00 € 76.901,05 € 80,69
U odnosu na prethodnu godinu povećana naplata po ovom osnovu za 38,53%
2. Naknade za korišćenje lokalnih i nekategorisanih puteva (AD Elektroprivreda,
AD CG T-Com)
Godina Uradjno rješenja Zaduženo Naplaćeno %
2013 26 318.176,01 € 319.094,01 € 100,028
2014 21 302.447,01 € 294.546,01 € 97,38
2015 6 305.754,59 € 270.504,59 € 88,47
U odnosu na prethodnu godinu umanjena naplata po ovom osnovu za 8,16%
(zbog izmijenjenih zakonskih rješenja umanjen je iznos obračunatih i naplaćenih
prihoda po ovom osnovu kod AD EPCG-Nikšić za 72.900,00€)
3. Korišćenje javnih površina u poslovne svrhe – terase
Godina Uradjno rješenja i
ugovora Zaduženo Naplaćeno %
2013 11 11.480,00 € 5.290,10 € 46,08
2014 16 11.480,00 € 8.816,90 € 76,8
2015 32 11.630,00 € 9.343,23 € 80,34
U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 5,96%
36
4. Obaveze po osnovu reklamnih panoa
Godina Uradjno rješenja Zaduženo Naplaćeno %
2013 1 2.400,00 € 2.400,00 € 100
2014 1 2.592,00 € 2.592,00 € 100
2015 3 2.882,00 € 2.882,00 € 100
U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 11,18%
5. Komunalna taksa za držanje gatera, brenti i cirkulara
Godina Uradjno rješenja Zaduženo Naplaćeno %
2013 58 32.850,00 € 15.240,65 € 46,39
2014 107 33.450,00 € 21.737,47 € 64,98
2015 124 32.820,00 € 25.968,73 € 79,12
U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 19,46%
6. Članski doprinos TO Rožaje
Godina Uradjno rješenja Zaduženo Naplaćeno %
2013 234 32.750,00 € 23.171,50 € 70,75
2014 237 31.016,00 € 23.376,16 € 75,36
2015 262 32.073,25 € 25.040,21 € 78,07
U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 7,11%
7. Uređenje gradskog gradjevinskog zemljišta
Godina Obradjeno
ugovora
Obračunato po
ugovorima Naplaćeno
% u
odnosu na
obračunato
2013 69 134.941,09 € 47.656,14 € 35,39
2014 58 101.195,82 € 23.404,71 € 23,12
2015 18 18.602,94 € 42.617,31 € 229,08
U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 82,08%
8. Prirez na porez
Godina Obradjeno prijava Obračunato po prijavama Naplaćeno
2013 510 52.382,72 € 174.134, 88 €
2014 493 66.936,93 € 180.458,92 €
2015 929 135.822,56 € 192.767,06 €
U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 6,82%
37
9. Lokalne administrativne takse
Godina Naplaćeno
2014 20.902,00 €
2015 28.212,80 €
10. Boravišna taksa
Godina Naplaćeno
2014 669,00 €
2015 282,10 €
11. Otkup opštinskog zemljišta po dospjelim ugovorima
Godina Obradjeno ugovora Obračunato po
ugovorima Naplaćeno
2014 - - 8.024, 00 €
2015 1 2.700,00€ 15.806,00 €
U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 96,9%
12. Prihodi opštinskih oragana
Po ovom osnovu za dati period je prihodovano 1.458,90 €
U izvještajnom periodu uradjeno je:
Odjeljenje za inspekcijske poslove:
Godin
a
Zapisnika
Zaključaka o
prinudnoj naplati
(predblokade)
Zaključaka o prinudnoj
naplati (blokade) Broj žalbi
na
zaključke broj u vrijednosti broj u vrijednosti broj u vrijednosti
2013 206 125.600,00 € 89 43.000,00 € 48 38.700,00 € -
2014 255 174.419,48 € 151 179.553,11 € 53 77.173,81 € -
2015 281 179.958,00 € 135 143.244,42 € 38 50.312,02 € 7
38
Odjeljenje za razrez: Godina
2014 2015
Broj javnih rasprava (saslušanje stranki) - 16
Broj rješenja u ponovnom postupku - 21
Broj zaključaka o prinudnoj naplati (predblokade) 81 41
Broj zaključaka o prinudnoj naplati (blokade) 26 14
Broj sporazuma o dinamci plaćanja u ratama - 19
Opomene za fizička lica – nepokretnost - 137
Opomene pred izvršenje (pravna i fizička lica) –
uređenje i otkup zemljišta - 92
Broj žalbi - 26
Preko šaltera je naplaćeno:
Godina Naplaćeno
2013 97.399,54 €
2014 81.296,84 €
2015 97.247,39 €
Ukupno po svim vrstama prihoda:
Godina Zaduženo Naplaćeno %
2013 856.832, 00 € 708.724,93 € 82,7
2014 820.954, 73 € 682.284,76 € 83,1
2015 825.636, 61 € 761.984,45 € 92,29
U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata ukupnih prihoda za 11,68%
Napomena: Lokalne administrativne takse u iznosu od 28.212,80€ su naplaćene preko
Uprave lokalnih javnih prihoda ali nijesu evidentirane analitički u našoj bazi podataka već za
njih sintetički vodi evidenciju Sekretarijat za finansije – služba računovodstva.
ZNAČAJNIJE AKTIVNOSTI KOJE JE SPROVODILA UPRAVA LOKALNIH
JAVNIH PRIHODA U TOKU GODINE:
- Pozivanje fizičkih lica telefonom i obavještavanje istih o dugovanju po osnovu poreza
na nepokretnost
- Slanje opomena fizičkim i pravnim licima pismenim putem po osnovu poreza na
nepokretnost
39
- Slanje opomena fizičkim i pravnim licima pismenim putem po osnovu uredjenja i
otkupa gradskog gradjevisnkog zemljišta
- Inspekcijskim nadzorom evidentirani su novi obveznici pa je time i proširena baza
poreskih obveznika
- Inicirana je i uradjena izmjena i dopuna odluke o prilazu sa opštinskih i nekategorisanih
puteva, čime je ravnomjernije rasporedjena poreska obaveza po kategorijama u koje su
uključeni i obveznici koji do sada nijesu zaduživani (advokati, notari, javni izvršitelji,
sudski tumači, stomatolozi) što je značno povećalo obračunate i naplaćene prihode po
ovom osnovu
- Usaglašena je odluka o porezu na nepokretnost sa izmjenom i dopunom zakona na
nepokretnost koji se primjenjuje od 01.01.2016. godine
- Po primjedbi agencije za zaštitu ličnih podataka radjeno je kovertiranje poreskih
rješenja koja su dostavljači Uprave uručivali fizičkim i pravnim licima tokom godine
- Po žalbi obveznika T-COM uradjeno je detaljno mapiranje uredjaja koji se nalaze na
opštinskom zemljištu za elektronskih uredjaje, opremu i slično (bazne stanice,
podzemni kablovski vodovi i TT šahte ormarići , te je po ovom osnovu povećan godišnji
prihod za 21.600,00 €)
- Otpočet je potupak mapiranja i ponovnog utvrdjivanja obaveza AD EPCG-Nikšić
prema opštini Rožaje po osnovu naknada za korišćenje elektronskih uredjaja, opreme i
slično (trafostanice, podzemni kablovski vodovi i NN ormari)
- Usaglašena je odluka o članskom doprinosu turističkim organizacijamasa izmijenjenim
zakonom o turističkim organizacijama (ranije je bio odnos TOR:NTO =70%:30% a sada
je taj odnos 60%:40%)
- Uspostavili smo saradnju i razmijenili pozitivna iskustva sa Upravama lokalnih javnih
prihoda iz opština Berane, Bar i Bijelo Polje
- Omogućeno je poreskim obveznicima da sačine sporazum o dinamici plaćanja u ratama
kako bi se olakšalo da svoj dug prema opštini izmire
- Na sajtu opštine Rožaje istaknute su opštinske odluke- propisi koje Uprava lokalnih
javnih prihoda koristi u svom radu prilikom obračunavanja i naplate lokalnih javnih
prihoda kao i brojevi žiro računa preko kojih se vrši naplata ovih prihoda
40
Grafički prikaz naplate po vrsti prihoda za 2015.god. :
Direkcija za imovinu i zaštitu prava Opštine
U izvještajnom periodu službenici Direkcije za imovinu i zaaštitu prava opštine kod sudova
i drugih organa pristupili na 215 održanih rasprava:
Vrsta predmeta U radu Riješeno Prenijeto
Parnični 54 13 41
Upravni 134 91 43
Krivični 12 12 /
Izvršni 14 14 /
Reklamni panoi; 2.882,00 €
Članski doprinos Tur.org. 100%;
25.166,80 €Komunalna taksa za brente; 26.118,73 €
Komunalna taksa -terase; 8.940,67 €
Prilaz kom.objektima;
76.901,05 €
Naknada za korišćenje
lok.puteva T-COM,EPCG;
270.504,59 €
Uredjenje grad. gradj. zemljišta;
44.042,79 €
Prirez porezu na dohodak fiz.lica;
192.767,06 €
Otkup opštinskog zemljišta; 15.806,00
€
Lokalna administrativna
taksa; 28.212,80 €
Porez na nepokretnost;
69.909,49 €
Boravišna taksa; 282,10 €
41
U izvršavanju poslova iz opisa poslova, službenici Direkcije su učestvovali:
U postupcima po parničnim i krivičnim predmetima kao zastupnici imovinsko pravnih interesa
Opštine.
U upravnom postupku kod Uprave za nekretnine radi prenosa prava vlasništva odnosno
promjena upisa u katastarskom operatu, kao i postupcima, rješavanja spornih odnosa imovinsko
pravne prirode radi izgradnje infrastrukturnih objekata.
UČEŠĆE U PARNIČNIM PREDMETIMA
U 21 parnična predmeta su tužbe iz rada i radnog odnosa. Ovim tužbama tužioci traže
isplatu naknade za neisplaćene tople obroke, neisplaćeni regres, naknadu na ime časova za
prekovremeni rad i naknade na ime manje isplaćene zarade za period od 23.08.2008. do
31.12.2014. god. Dio tužbenih zahtjeva koji se odnosi na potraživanje isplate naknade za
neisplaćene tople obroke, neisplaćeni regres, naknadu na ime časova za prekovremeni rad
potvrđen je od strane Višeg suda u Bijelom Polju, tako da su isti pravosnažni u tom dijelu, dok
su u dijelu tužbenih zahtjeva kojima tužioci traže novčane iznose na ime manje isplaćene zarade
za period od 23.08.2008. god. do 31.12.2014. godine i dalje u postupku.
Jedan dio sporova iz ove oblasti odnosi se na svojinske tužbe gradjana, koji traže utvrđivanje
prava svojine. Radi se o 6 predmeta i svi su u radu.
To su predmeti u kojima je Opština tužana, a koji su u toku i uglavnom se odnose na
potraživanje novčane naknade, a kako to tužioci navode na ime oduzetog zemljišta-
nepokretnosti.
Karkteristični predmeti koji su u toku:
- P.br. 107/07 tužba tužioca ZZ,, Agrobisernica'' na iznos od početne cijene 10.100,00 eura, da
bi posle toliko godina u kojima je prvostepena presuda ukidana devet puta bio preciziran na
96.916,90e. plus troškovi od nekoliko hiljada.
-Predmet P.br. 234/09, po tužbi tužioca AD ,,Bisernica,, na iznos od 209.000,00. na ime
naknade za porušene objekte i zemljište ispod objekata je u postupku po reviziji izjavljenoj od
strane tužioca.
-Predmeti P. br. 214/14 po tužbi tužioca Nokić Zejnela i dr. na iznos od 63.000,00eura, predmet
P.br.125/15 po tužbi tužioca Nokić Edita i dr. na iznos od 11.325,00 eura je predmet kojim
tužioci traže naknade na ime faktičke eksproprijacije, jer smatraju da je zemljište koje je
predmet ovog postupkabilo njihova imovina, a na kojem je namjenski Opština izgradila ulice.
-Za istaći je predmet P.br.788/14 tužioca Ibrahimović Mirsad i dr. U ovom predmetu je predmet
spora utvrđivanje prava vlasništva za površinu zemljišta od 50m2, ali kako je u ovom predmetu
8 (osam) tužilaca, to su troškovi postupka uvećani za svakog sledećeg 50%pa su troškovi
postupka u ovom predmetu 23.214,50 eura i predmet je u odnosu na troškove postupka po žalbi
42
kod Višeg suda u Bijelom Polju, a u odnosu na glavnu stvar za utvrđivanje prava vlasništva za
površinu zemljišta od 50m2 predmet je po reviziji kod Vrhovnog suda CG.
-Predmet po tužbi tužioca DOO Fresh milk P.br.882/15 se odnosi na utvrđivanje naknade štete
na iznos od 100.000,00 eura. Osnov tužbenog zahtjeva se zasniva na navodno nezakonito
izdatoj građevinskoj dozvoli.
-Za istaći je da je i Direkcija za imovinu u ime Opštine podnijela tužbu protiv DOO ,, Fresh
milk,, radi naknade štete prouzrokovane na lokalnom putu Skarepača-Seošnica na iznos od
130.000 eura. Postupci po oba predmeta su u toku i u početnoj su fazi.
Inače su napred naznačeni predmeti pravno složeni, pa i pored isticanja svih raspoloživih
pravnih sredstava, ishod istih je neizvjestan.
Inače, usled složenosti ovih predmeta postupci po istim traju duže, a inače njihovo rješavanje,
uslovljeno je dijelom radom sudova i drugih organa koji vode postupak.
UČEŠĆE U KRIVIČNIM PREDMETIMA
U izvještajnom periodu bilo je u radu 12 krivničnih predmeta, a većina se odnosi na krivična
djela protivpravnog zauzimanje opštinskog zemljišta. Opština Rožaje je vlasnik odnosno
korisnik zemljišta i u krivičnom postupku učestvuje sa imovinsko pravnim zahtjevom kojim
traži vraćanje protivpravno zauzetog zemljišta i učestvovala je u ovim predmetima do
okončanja postupka. U ovim postupcima riješeno je 12 predmeta.
UČEŠĆE U UPRAVNOM POSTUPKU
U upravnom postupku Opština je učestvala kao stranka u predmetima kod Uprave za nekretnine
radi promjene upisa u kat.operatu, kao i u postupku rješavanja imovinsko pravnih odnosa
vezano za realizaciju investicionih aktivnosti ( postupak utvrđivanja javnog interesa –
eksproprijacija nepokretnosti ).
U ovim postupcima riješen je 91 predmet, a u toku su 43 predmeta.
Dio predmeta se odnosi na zahtjeve građana koji su podnijeti Komisiji za povraćaj i
obeštećenje. U izveštajnom periodu Komisija za povraćaj i obeštećenje nije po istim postupala,
tako da nije bilo rasprava.
Direkcija za imovinu neposredno pristupa raspravama, u postupku izlaganja na javni uvid
podataka premjera i katastarskog klasiranja zemljišta i utvrđivanja prava na nepokretnostima
kod Komisije za izlaganje Uprave za nekretnine Područna jedinica Rožaje za operate u kojima
je bilo aerofotogrametrijsko snimanje.
Jedan dio zahtjeva kod naznačene Uprave odnosi se na rješavanje spornih pitanja imovinsko
pravne prirode.
43
Jedan dio predmeta u upravnom postupku odnosi se na promjenu upisa shodno članu 419. i
članu 420., Zakona o svojinsko – pravnim odnosima.
U ovom dijelu ističemo i zahtjeve građana za dodjelu zemljišta-bez naknade, radi rješavanja
socijalno stambenih pitanja i zahtjeve za dodjelu zemljišta s naknadom. Zahtjeva ove prirode u
evidenciji Direkcije ima ukupno 472. Od toga sa naknadom 133, bez naknade 339.
Za istaći je da je neophodno po svakom zahtjevu sprovesti određeni postupak provjere u
Sekretarijatu za planiranje,uređenje prostora i zaštitu životne sredine i Upravi za nekretnine.
Ovi predmeti zahtijevaju značajnu vremensku i stručnu aktivnost, a efekti su zanemarljivi.
PREDMETI IZVRŠNOG POSTUPKA
U ovom postupku bilo je u radu 15 predmeta izvršenja. Predmeti se odnose na izvršenje na
novčanim sredstvima. Riješeno je 10 predmeta, a prenijeto 5 predmeta.
Karekteristični predmeti su:
- Predmet I. br. 584/13 protiv radnika ,,Ibarmonda,, na iznos od 5.050,00eura, u kojem je
Opština Rožaje izvršni povjerilac.
- Predmet I.br. 1353/12 u kojem je Oština Izvršni povjerilac, protiv izvršnih dužnika Kurtagić
Hilmo, Kurtagić Safet i dr, na iznos od 109.664,70 eura je okončan u 2015 godini, na način što
je Opština Rožaje upisala nepokretnosti koje su bile u vlasništvu Kurtagić Hilma, Kurtagić
Safeta i drugih sada na ime Opštine Rožaje.
- Predmet protiv DOO,, Honsić company,, na iznos od 50.000,00 eura, a na ime duga po
osnovu naknade za uređenje i otkup zemljišta i
- Predmet DOO,,Euro central,, i Hot Velija. Na iznos 88.233,00 eura
U ovom poglavlju obuhvatamo i parnične predmete u kojima je tužilac Opština a presude
konačne, a kod kojih nije pokrenut postupak prinudne naplate.
Kod ovih predmeta karakteristično je istaći problem realizacije naplate sa kojima se Opština
susreće, zato što se ista u principu odnose na fizička lica čiji ŽR. su ili blokirani ili ne posjeduju
sredstva od kojih bi se mogla naplata izvršiti. Inače potraživanje Opštine iz ovog osnova iznosi
204.427,90 eura
Ono što je od značaja a potrebno je dodati je to da su tokom 2015. godine, primljene 41. tužbe,
čiji predmet su zahtjevi za naknadu štete po raznim osnovima proisteklim iz različitih odnosa
Opštine i fizičkih odnosno pravnih lica. Sudski postupci po istim su u toku.
Pokrenuto je po raznim osnovama 33. upravna spora, primljeno 17. zahtjeva za zakup, 33. za
dodjelu zemljišta bez naknade i 32 zahtjeva za dodjelu uz novčanu naknadu.
44
Što se tiče zahtjeva za zakup, isti se rješavaju blagovremeno i bez zastoja. Ostali predmeti koji
se odnose na podnijete zahtjeve vezano za dodjelu zemljišta i otkup su u toku.
Kada su u pitanju zahtjevi o dodjeli zemljišta uz naknadu i bez naknade, ističemo da smo u
tekućoj godini, donijeli na skupštinskom zasijedanju, sedam Odluku o dodjeli sa naknadom,
jednu Odluku o dodjeli bez naknade (Hetaj Hasima) po 4 zahtjeva i dozvolili promjene upisa u
Upravi za nekretnine i to po dva zahtjeva po odlukama iz ranijih godina. Ostali zahtjevi iz ove
kategorije su u proceduri provjere. Zahtjeva ove prirode ima: za dodjelu bez naknade 339 sa
naknadom-133. Što ukupno daje 472 zahtjev.
Kada je u pitanju imovina Opštine koja se odnosi na zemljište u Direkciji pokušavamo izvršiti
grafički prikaz zemljišta Opštine na cjelokupnoj teritoriji Opštine, sa registrom nepokretne
imovine u skladu sa Pravilnikom o evidenciji državne imovine. Teškoće su: uzurpacije, ranija
dodjela zemljišta a ne izvršena promjena prava svojine po osnovu te dodjele.
Inače utisak je da je imovina opštine koja se odnosi na zemljište u cjelini značajno devastirana
i uređenje tog segmenta zahtijeva izradu plana i programa i detaljniju razradu i evidenciju
cjelokupne imovine s akcentom na zemljište koje je u granicama DUP-a.
Po evidenciji kod Uprave za nekretnine CG, Opština Rožaje posjeduje: po LN br. 344 KO
Rožaje,= 2.624,080 m2 zemljišta, Po LN Br.1534 KO Rožaje P= 62998m2. KO Ibarac I po LN
Br. 166 P = 75295m2. KO Grahovo, po LN Br.99. P = 101272m2. Što ukupno daje P
=2.863.645m2.
Ističemo da je Opština pokrenula postupak prenosa prava raspolaganja na nepokretnosti –
zgrade Vojnog odsjeka koja j eodlukom Vlade dodijeljena opštini na trajno korišćenje u
površini sa spratnošću od 398m2. I zemljištem u P = 1011m2. Predstoji potpisivanje ugovora o
prenosu. Procijenjena vrijednost pomenute nepokretnosti je 147. 310, 00e.Započet je i postupak
upisa devet stambenih jedinica koje je Vlada CG ustupila Opštini radi rješavanja stambenih
pitanja licima određenih kategorija.
Između ostalih aktivnosti započeli smo i aktivnost rješavanja pitanja svojine na parking prostoru
koji se nalazi između zgrade Pošte i zgrade Opštine.
Pokrenuli smo pitanje rješavanja svojine kancelarijskog prostora u Opštini u površini od 61m2
koji je upisan kao svojina države Crne Gore, a koristi ih Demokratska partija socijalista opštiski
odbor Rožaje, upućen je zahtjev i procedura da se ova politička organizacija izmjesti iz zgrade
Opštine.
Kada su u pitanju sudski postupci i zaštita opštinske imovine ističemo, da je u tom dijelu
maksimalno ispoljena ažurnost i stručnost u odbrani i zaštiti interesa opštine.
45
Direkcija za izgradnju i investicije
Direkcija za izgradnju i investicije, formirana je septembra 2014.godine.
Početak radova obilježen je nedostatkom projektne dokumentacije,uvida u započete aktivnosti
na polju investicija, nedostatakom prostora,opreme i dr. U toku 2015.god. Direkcija je dala
puni doprinos u realizaciji svih investicionih aktivnosti kako iz svoje tako i drugih nadležnosti.
Planirana je izrada neophodne projektno-tehničke dokumentacije, za poboljšanje na
infrastrukturnom razvoju,stvaranje uslova za privlačenje domaćih i stranih ulaganja kao i
održavanje putne mreže u urbanom i ruralnom dijelu. Direkcija je vodila aktivnosti oko
implementacije svih projekata koji se finansiraju iz kapitalnog budžeta opštine, budžeta države,
kao i održavanja javne rasvjete (do juna mjeseca smo odrzavali i javnu rasvjetu).
Saradnja sa Direkcijom javnih radova CG bila je na zavidnom nivou a sve u cilju realizacije
odobrenih projekata za opštinu Rožaje. Svi projekti odobreni od DJR u predviđenom obimu,
za 2015.god. su odrađeni.
Pregled urađenih glavnih izvođačkih i idejnih projekata
Glavni izvođački projekti urađeni od strane Republičke Direkcije javnih radova :
Objekat dnevnog centra za djecu sa posebnim potrebama i smetnjama u razvoju
Glavni izvođački projekat pješačko-biciklističke staze Dimiškin most-Kalače
Glavni projekat kanalizacione mreže gradskog jezgra I faza.
Idejni projekti urađeni od strane Republičke Direkcije za saobraćaj.
Idejni projekat druge faze zaobilaznice
Idejni projekat urađen od strane Direkcije javnih radova
Projekat PPOV i kanalizacione mreže
Glavni izvođački projekti urađeni od strane lokalne uprave :
Projekat dijela fekalne kanalizacije u naselju Carine
Projekat renoviranja zgrade vojnog odsjeka
Projekat ulice ,, Ahmet ef. Ganić '' u dužini od : L = 1560 metara
Glavni projekat armirano betonskog potpornog zida za ulicu Carine
Idejni projekti urađeni od strane lokalne uprave :
Projekat sanacije drumskog mosta preko korita rijeke Ibra u naselju Klekovača
Projekat sanacije pješačkog prolaza Kolorado
Projekat izmještanja postojećeg vodovoda u naselju Carine zbog izgradnje nove ulice
Carine
Projekat armirano cevastog propusta u naselju Klekovača na ulici Jaha Kurtagića
Idejni projekat za dio fekalne kanalizacije u Ibarcu pored kuće Mustafe Demića.
Idejna rješenja :
Sanacije postojećeg prostora u prizemlju objekta Centra za kulturu i
pretvaranje istog u kancelarijski prostor.
46
Pasarela za pešački prelaz magistralnog puta kod Kolorada
Idejno rješenje kružnih tokova kod Ganića petlje i kod Gradine
Idejno rješenje prilaznih rampi za lica sa posebnim potrebama
Idejno rješenje kružnog toka kod centralne džamije
Idejno rješenje platoa sa pratećim objektima kod Ganića kule
Idejno rješenje balon hale
Idejno rješenje drumskog mosta u mjesnoj zajednici Koljeno
Idejno rješenje lovačkog doma
Idejno rješenje ugostiteljskog objekta – Vidikovac kod ski lifta broj 2 Turijak
Idejno rješenje sanacije krova objekta Centra za kulturu
Idejno rješenje restorana na vrelu Ibra
Tehnička rješenja za veći broj obaloutvrdnih zidova kod lokalnih puteva
Idejno rješenje prilazne staze u naselju Klekovača za lice sa posebnim potrebama
Idejno rješenje prilazne staze na Carinama za lice sa posebnim potrebama
Idejno rješenje drumskog mosta u naselju Donja lovnica
Idejna rješenja oštećenih poprečnih prelaznih metalnih rešetki na gradskim ulicama za
prihvat i odvod atmosferskih površinskih voda sa površine kolovoza.
Idejno rješenje za privremenu sanaciju klizišta na raskrsnici lokalnog puta
Bukovica – Paučina
Privremeno idejno rješenje na lokalnom putu u Besniku na mjestu gde se aktiviralo
klizište na magistralnom putu i time oštetilo postojeći lokalni I onemogućilo odvijanje
saobraćaja
Idejno rješenje sanacije postojećeg drumskog mosta u centru grada
Idejno rješenje za prihvat i odvod fekalnih voda iz objekta novoizgrađene džamije na
Bandžovom brdu, kao i uređenje platoa ispred džamije i prihvata i odvoda
atmosferskih voda sa platoa.
Pregled urađenih predmjera i predračuna za sledeće objekte :
Predmjer i predračun radova za sanaciju oštećenog asfaltnog kolovoza na gradskim
saobraćajnicama
Predmjer i predračun radova za sanaciju oštećenog kolovoznog asfaltnog zastora na
lokalnim seoskim putevima ( Hurije – D. lovnica – Ćosovica, Seošnica, Bašča i
Lučice )
Predmjer i predračun radova za postavljanje metalne ograde na dijelu Sandžačke ulice
( uz kruške ) kao i na dijelu ulice u naselju Gusinjaca
Predmjer i predračun radova izrade potpornih zidova na dijelu ulice Carine preko puta
porodične kuće Rama Dautovića.
Predmjer i predračun radova koji su upućeni prema : Republičkom Investicionom razvojnom
fondu :
Lokalni put za Radetinu
Lokalni puz za Balotiće
Renoviranje zgrade vojnog odsjeka
Dva kraka Novopazarske ulice
47
Sanacija mosta nad koritom rijeke Ibra kod Klekovače
Izgradnja mosta na plunačkoj rijeci
Dio fekalne kanalizacije u naselju Carine
Sanacija gradskih ulica
Sanacija klizišta na lokalnom putu u Radevoj mahali
Vodovod za naselje Šušteri
Dio fekalne kanalizacije u naselju Ibarac
Preostali radovi dogradnja aneksa sa fiskulturnom salom škole u Baću
Pomoćni fudbalski stadion na Bandžovom brdu
Sanacija oštećenih kolovoznih – asfaltnih zastora na jednom broju lokalnih puteva
Rekonstrukcija i modernizacija puta za naselje Šušteri
Završetak preostalih radova na rezervoaru za vodu ( Golo brdo )
Rekonstrukcija i modernizaciju lokalnog puta za naselje Koljeno l = 1000m
Rekonstrukcija i modernizacija dijela lokalnog puta za Honsiće l = 1200 metara
Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta za Koljeno l = 500 metara
Sve ukupna predračunska vrijednost ovih programa iznosi : 4.140.000,00 eura
Pregled investicionih aktivnosti na kojima je Direkcija za izgradnju i investicije vodila stručni
nadzor :
Sanacija oštećenog asfaltnog kolovoza na lokalnim seoskim putevima
Sanacija makadamskih kolovoza na lokalnim seoskim putevima
Sanacija oštećenog asfaltnog kolovoza na graskim ulicama
Sanacija drumskog mosta u naselju Klekovača
Radovi dijela fekalne kanalizacije u naselju Carine
Radovi dijela fekalne kanalizacije u naselju Ibarac
Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta Besnik – Radetina
Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta za Balotiće
Izvođenje radova na plunačkom mostu ( radovi su završeni, izdata upotrebna dozvola,
urađen konačni i koludacioni obračun ).
Pregled investicionih aktivnosti koje se finansiraju iz kapitalnog budžeta lokalne uprave :
Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta za Balotiće ( prva faza )
Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta Besnik – Radetina ( prva faza )
Sanacija makadamskih kolovoza na lokalnim putevima
Sanacija asfaltih kolovoza na lokalnim putevima
Sanacija drumskog mosta u Klekovači
Renoviranje zgrade vojnog odsjeka
Fekalna kanalizacija u naselju Carine kao i u Ibarcu
Rekonstrukcija i modernizacija ulice za naselje Carine ( 30 % ) računato na stvarnu
vrijednost izvedenih radova
Desni krak ulice Rifata Burdževića ( donji stroj )
Pregled investicionih aktivnosti koje se finansiraju republičke DJR :
Objekat Dnevnog centra za djecu sa posebnim potrebama i smetnjama u razvoju
48
Vodozahvat izvorišta na Ćosovskom vrelu ( prva faza )
Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta za Štedim ( prva faza )
Rekonstrukcija i modernizacija ulice za naselje Carine ( 70 % ) računato na stvarnu
vrijednost izvedenih radova.
Desni krak ulice Rifata Burdževića ( gornji stroj )
Sanacija ski-liftova na skijalištu Turijak I i II
Pregled urađenih sanacija asfaltnog kolovoza na lokalnim seoskim putevima :
Dio lokalnog puta za Seošnicu
Dio lokalnog puta : Hurije – Donja lovnica – Ćosovica
Dio lokalnog puta za Bašču
Dio lokalnog puta za Lučice
Urađen je konačni i koludacioni obračun izvedenih radova na izvedenim radovima cjevovoda
sa izvorišta vrela Ibra – Vukoser, kao i izgradnja rezervoara za vodu na Vukoseru, zapremine
: v = 2000 m3
Sanacija lokalnih i nekategorisanih puteva
Na osnovu usvojenog programa investicija za 2015. god. Direkcija za izgradnju i investicije je
u toku godine propratila i radove na sanaciji lokalnih i nekategorisanih putnih pravaca po svim
MZ opštine Rožaje.
Najveći akcenat je dat na sanaciji oštećenog trupa puta gdje su se izvodili radovi na ugradnji
materijala sa kamenoloma i lokalnih pozajmišta , sa potrebnim razastiranjem i valjanjem.
Ukupno u svim MZ je urađeno cirka: 3850 m3 drobljenog materijala frakcije 0-32 mm, 875
m3 drobljenog materijala frakcije 0-60 mm i cc 1200 m3 materilala sa lokalnih
pozajmišta.Pored sanacije trupa puta izvodili su se radovi na izgradnji novih cjevastih propusta
različitog profila i dužina, tako da je kumulativno izgrađeno : 35 m prečnika 300 mm, 31m
prečnika 500mm, 20m prečnika 800mm i 14 m prečnika 1000mm, propust.Izvršen je iskop
odvodnih kanala u dužini od cc 1100m.
Pored redovne sanacije u toku godine vršene su i intervencije na sanaciji lokalne putne
infrastrkture koja je oštećena od elementarnih nepogoda , obilnih padavina kiša i grada,tako da
se intervenisalo u više navrata na području Lovničkog sliva, Grahovače, Balotića (uz plunačku
klisuru) i MZ Bać. Na sanaciji ovih oštećenja pored sanacije trupa puta moralo se angažovati i
rad građevinskih mašina koje su radile ccm 50 radnih časova.Izvođenjem gore navedenih
radova na sanaciji lokalnih i nekategorisanih puteva u mnogome su poboljšani uslovi svim
korisnicima na teritoriji cjelokupne opštine u svim MZ. Ukupna vrijednost realizacije iznosi
85.730,00 eur.
U Direkciji za izgradnju i investicije, primljeno je 883 zahtjeva po raznim osnovama od čega
je 98 zahtjeva upućeno komisiji za procjenu šteta od elementarnh nepogoda. Na sve zahtjeve
je odgovoreno u zakonskom roku, takođe je komisija za štete odgovorila na sve podnijete
zahtvjeve i procijenila ukupnu štetu na 507.538,73 eura. isti su proslijeđeni Vladinoj komisiji
za procjenu šteta od elementarnih nepogoda.
49
Učešće Direkcije za izgradnju i investicije u radu drugih sekretarijata i službi
Predstavnik direkcije je zajedno sa sekretarijatom za poljoprivredu turizam i vodoprivredu
učestvovao je u Ipard Llyke projektu, u davanju tehničkih rješenja i aplikaciranju kod nadležnih
institucija.Kandidovano je 30 projekata,predračunske vrijednosti 1,2 mil eura.komisija je
odobrila 13 projekata vrijednosti 591 100 eura.
Takođe, uputili smo zahtjeve, Javnim nabavkama opštine Rožaje, za 15 otvorenih postupaka i
isti su realizovani.Vrijednost ugovornih radova je 1,05 miliona eura.
Komunalna policija
U izvještajnom periodu vršeći inspekcijski nadzor komunalni policajci – inspektori
održavajući komunalni red u gradu izvršili su:
Ukupan broj kontrolisanih subjekata - 1.098
Ukupan broj donijetih rješenja o otklanjanju
nepravilnosti – 295
Ukupan broj aministrativnih
izvršenja rješenja – 85
Ukupan broj poslatih naredbi
za prinudnu naplatu – 3
Ukupan broj izdatih
prekršajnih naloga – 7
Tokom 2015. godine, komunalni policajci – inspektori izvršili su:
Broj inspekcijskih i kontrolnih pregleda 1098
Broj rješenja o otklanjanju nepravilnosti 295
Broj rješenja po službenoj dužnosti 183
Broj rješenja po pisanim inicijativama 112
Broj obavještenja o dozvoli izvršenja
rješenja 1
Broj administrativnih izvršenja rješenja 85
Broj izdatih prekršajnih naloga 7
50
Komunalni policajci – inspektori u pomenutom periodu primili su na rješavanje 203 upravnih
zahtjeva po pisanoj inicijativi građana, a 412 postupka pokrenuto je po službenoj dužnosti.
U pomenutom periodu izvršeno je 117 kontrola rječnih korita, izvora, i sl. za ista zapisnički
kontatovano stanje. Na mjestima gdje su utvrđene nepravilnosti donijeta su Rješenja po kojim
je subjekat nadzora postupio u ostavljenom roku. OvdJe je takođe bitno napomenuti da smo u
izvještajnom periodu obišli sve Mjesne zajednice i konstatovali stanje sa vodosnadbijevanjem
i odvođenjem otpadnih voda.
U naznačenom izvještajnom periodu Saobraćajni inspektor vršio je kontrolu funkcionisanja
prevoza putnika na gradskom i prigradskom linijskom drumskom saobraćaju, kontrolu prevoza
učenika na teritoriji opštine, kao i kontrolu auto–taxi prevoza putnika na teritoriji Opštine
Rožaje. Tom prilikom Saobraćajni inspektor izvršio je ukupno 66 inspekcijskih nadzora i to 36
redovnih i 20 kontrolnih. U vezi naprijed navedenog, u naznačenom izvještajnom periodu,
riješeno je 26 zahtjeva u upravnom postupku i donio isti broj pismenih akata.
Služba zaštite
Vozni park Službe opremljen je po savremenim evropskim standardima, naime služba ima
četiri specijalizovana vatrogasno-spasilačka vozila za sve vrste intervencija iz djelokruga rada
službe kao I jedne motorne sanke za spašavanje I pružanje pomoći u zimskim uslovima.
Posjedujemo svu neophodnu vatrogasno-spasilačku opremu kao što je npr. Oprema I sredstva
za gašenje svih vrsta požara, razvalni alat-setovi hidrauličnih makaza, vatrogasne stepenice-
kukače, rastegače, izolacioni aparati, agregati, potapajuća pumpa, crpna pumpa…, kao I druga
oprema koja je sastavni dio vozila.
Raspoloživi vozni park I druga spasilačka prevozna sredstva Službe
Red.
Br. Vozilo - sredstvo Marka I tip
God.
proizvodnje
Napomena
o stanju
Zapremina
rezervoara za
vodu
1. Autocistjerna
(prateće vozilo)
Mercedes-benz
Actros 2036AK 4x4 2009 Novo vozilo
7000 l vode 500 l
ekstrata penila
2.
Autocistjerna za
gašenje šumskih
požara
Mercedes-benz
Unimog U-500 4x4 2009 Novo vozilo
4000 l vode 300 l
ekstrata penila
3. Tehničko vozilo Mercedes-benz
Unimog U-5000 4x4 2009 Novo vozilo
Spremište sa
tehničkom
opremom
4. Kombinovano
(navalno vozilo)
Mercedes- Atego
915 2005
U dobrom
stanju
3000l vode, 250l
ekstrata penila
5. Motorne sanke TAYGA Patrol 551
SWT 2012
Novo
sredstvo Spasilačko sredstvo
51
U toku 2015.god. realizovane su sledeće aktivnosti:
Izrada plana zaštite od POŽARA;
Izrada plana zaštite od ZEMLJOTRESA;
Učešće pripadnika Službe zaštite na kursu koje je organizovalo Ministarstvo unutrašnjih
poslova u Danilovgradu na temu „ Rad sa razvalnim alatom“;
Učešće pripadnika Službe zaštite na kursu koje je organizovalo Ministarstvo unutrašnjih
poslova u Danilovgradu na temu „ Pružanje prve pomoći u van bolničkim uslovima“;
U toku 2015.god bilo je ukupno 426 intervencija i to;
Požari u zatvorenom prostoru 28 intervencija;
Požari na otvorenom prostoru 52 intervencije;
Požari na motornim vozilima 8 intervencija;
Intervencije na putevima 29 intervencija;
Akcija spašavanja prilikom prirodnih i tehničko-tehnoloških nesreća 1 intervencija;
Usluge- dostava vode 291 intervencija;
Dežurstva prilikom javnih okupljanja 1 intervencija;
Tehničke intervencije 15;
Ostalo 1intervencija.
Služba za unutrašnju reviziju
Unutrašnja revizija obavlja poslove u skladu sa Posebnim Zakonom ( Zakon o sistemu
unutrašnjih finansijskih kontrola u Javnom sektoru, (”Sl. list Crne Gore", br. 73/08 od
02.12.2008, 20/11 od 15.04.2011 , 30/12 od 08.06.2012. i 34/14 od
08.08.1014.godine),Prioritetna uloga unutrašnje revizije je preventivno i savjetodavno
djelovanje u svrhu racionalizacije i poboljšanja poslovanja subjekta.
VRSTA REVIZIJE CILJ REVIZIJE
Revizija sistema
Cilj revizije sistema je ocjena da li je uspostavljen efektivan i
ekonomičan sistem upravljanja i kontrola u okviru programa EU.
Revizija operacija Cilj revizije operacija je da se provjeri/utvrdi i da revizorsko mišljenje
o tome da li su ispunjeni sledeći uslovi:
- da operacije zadovoljavaju odabrane kriterijume za operacioni
program
- da su sprovedene u skladu sa odobrenim odlukama o odobrenju, kao
i da ispunjavaju uslove prihvatljivosti koji se odnose na njihovu
funkcionalnost i primjenu ili na ciljeve koji treba da se ostvare
- da nastali troškovi odgovaraju računovodstvenim podacima i pratećoj
dokumentaciji
- da su troškovi koje su prijavili korisnici u skladu sa zakonodavstvom
EU i nacionalnim zakonodavstvom
52
Služba za unutrašnju reviziju je krajm I i tokom II kvartala 2014.godini obavila Preventivne
kontrole poslovanja za 2014.godinu ( period poslovanja juli - decembar ) u svim subjektima
čiji je osnivač Opština Rožaje, kao I sekretarijatima, Upravama I ostalim organizacionim
djelovima same lokalne uprave sa ciljem preventivnog i savjetodavnog djelovanja za buduće
poslovanje. Sačinjeni su zasebni Izvještaji sa datim Preporukama.
Služba za unutrašnju reviziju je početkom III kvartala 2015.godini obavila Preventivne
kontrole poslovanja za 2015.godinu ( period poslovanja januar - juni ) u svim subjektima čiji
je osnivač Opština Rožaje, kao I sekretarijatima, Upravama I ostalim organizacionim djelovima
same lokalne uprave sa ciljem preventivnog i savjetodavnog djelovanja za buduće poslovanje.
Sačinjeni su zasebni Izvještaji sa datim Preporukama.
Pored prednjih revizija u ovom periodu izvršene su i pojedinačne revizije, takođe po nalogu
Predsjednika i to:
Revizija ‘’Eurocentral’’ doo, Rožaje,
Revizija ‘’Gradina’’ doo, Rožaje,
Revizija ‘’Aldi’’ doo, Rožaje,
Revizija ‘’Wahels’’ doo, Rožaje
Revizija ‘’Stočna pijaca’’ Rožaje,
Sačinjeni su Izvještaji i date preporuke.
Do sada smo izvršili kontrole u najosjetljivijim segmentima poslovanja kod Subjekata :
1. Lokalni Biznis centar Rožaje
2. Turistička organizacija Rožaje
3. Lokalna jedinica radio-difuznog servisa (sada Doo) Rozaje
4. Centar za kulturu Rožaje
5. Služba zaštite Rožaje
6. Sportski centar ( sada DOO) Rožaje
7. JP Vodovod I kanalizacija (sada DOO Vodovod) Rožaje
8. JP Komunalno ( sada DOO) Rožaje
9. JU Zavičajni muzej Rožaje
10. Opština Rožaje
10.1 Blagajničko poslovanje
10.2 Investicije
10.3 Obaveze
10.4 Potraživanja
Preventivni efekti kontrole:
a) Upoznavanja Novopostavljenih rukovodilaca šta ne treba činiti i kako treba postupati
prilikom zasnivanja povjerilačkih odnosa ( formalna i suštinska ispravnost
dokumentacije, kako plaćati obaveze i kako uspostaviti hodogram praćenj
dokumentacije, kao i druge sugestije vezane za ukupno poslovanje Subjekta),
b) Pune Edukacije Knjigovođa, koje, nažalost nije uopšte bilo u proteklom periodu,
53
c) Efektivnog poboljšanja zakonitosti u ukupnom poslovanju svih subjekata sa posebnim
osvrtom na početak poboljšanja kvaliteta evidencije i početku priprema za njeno
kvalitativno podizanje na znatno veći nivo,
d) Snimanja i otkrivanja slabih karika u sistemu uspostavljenih internih kontrola svakog
Subjekta, sto će presudno uticati na fokusiranje prilikm izrade Strateškog i Godišnjeg
plana kontrola,
e) ’’Blagovremenih priprema’’ subjekata na uspostavljanj kvalitetne i zakomom utvrđene
evidencije,
f) Edukacije samih Revizora,
g) Davanja Preporuka za preduzimanje hitnih i neophodnih mjera sa više nivoa u cilju
poboljšanja poslovanja i ostvarivanja zakonitosti u poslovanju svih Subjekata.
Tokom prve Kontrole koja kod svih Subjekata, praktično sam se uvjerio da je „kontrola“ i
spoznaja da je tu i da će je biti nužna pretpostavka zakonitosti u poslovanju. Spoznaja da
profesionalne kontrole nema dovodi do „opuštanja“ i „iskušenja“ ka namjernom i
nenamjernom kršenju propisa.
Centar za informacione sisteme
U cilju podizanja kvaliteta usluga, produktivnosti i ekonomičnosti rada Lokalne uprave,
počeli smo sa izradom projekata za modernizaciju informacionih tehnologija u našoj opštini.
- Kreniranje službenih meilova (svi upošljeni u Lokalnoj upravi dobili su svoj službeni
meil i određeni prostor na serveru, meil se sastoji iz zakonom preciziranom pravilu
([email protected], npr: [email protected]).
- Kabinet predsjednika- odrađena baza podataka za jednokratnu novčanu pomoć.
- Odrađen logo za CIS – Centar za informacione sisteme.
- Direkcija za izgradnju i investicije – odrađena baza.
- Ažuriran sajt opštine.
- Instalacija AutoCad, ArhiCad, Antivirusa, Pretraživači - Browser, WinRar, Microsoft
Office paketa i ostalih programa.
- Sve driver-e koji su neohodni za računar, driver-i za internet, grafičke ploče, skenere,
štampače, i ostalo.
- Povezivanje računara preko rutera sa UTP kablom iWiFi generalno za lokalnu
upravu.
- Reinstalacija računara u lokalnoj upravi.
- Rešavanje hardware-skih i software-skih problema.
- TO Rožaje - reinstalirana računara i dodatnih programa; Instalacija Windows XP,
instalacija driver-a i programa na dva računara; Instalacija Windows 7, neophodnih
driver-a i programa.
- DII – instalacija AutoCAD 2012, 64bit, ArhiCAD i driver za štampač.
- Komisija za žalbe – instalacija driver-a za štampač.
54
- Sekretar za kulturu, društvene djelatonsti i sport zamijenjen novi hard-disk, instaliran
Windows 7 i neophodni programi.
- U pisarnici instaliram Microsoft Office 2007.
- Sekretarijat za opštu upravu, Sekretarjat za MZ, Komisija za žalbe zamijenjeni toneri.
- TO Rožaje - reinstalirana računara i dodatnih programa; Instalacija Windows XP,
instalacija driver-a i programa na dva računara; Instalacija Windows 7, neophodnih
driver-a i programa.
- Sekretarijat za saobraćaj, putnu infrastrukturu i stanbene poslove – instalacija
AutoCAD.
- DII – instalacija AutoCAD 2012, 64bit, ArhiCAD i driver za štampač.
- Komisija za žalbe – instalacija driver-a za štampač.
- Sekretarijat za urbanizam i uređenje – swicher, zamjena i proširenje.
- Javne nabavke – zamijenjen ruter.
- Turistička organizacija Rožaje – instalacija i podešavanje štampača.
- Direkcija za izgradnju i investicije – odrađena baza knjiga primljenih računa.
- Javno komunalno preduzeće – reinstalacija sistema na dva računara.
- Sekretarijat za opštu upravu, služba za rad i radne odnose – Instalacija Microsoft Office
2007.
- Menadžer opštine – instalirano na laptop office 2013, NOD 32 i instalacija svih
potrebnih programa.
- Izvršene i ostale usluge svim sekretarijatima i službama.
- Štampanje biznis plana u 100 lista u boji. – Lokalni Biznis Centar.
- Direkcija za izgradnju i investiciju – instalacija AutoCAD-a.
- Projekat - Oglasna TV tabla – projekat u realizaciji.
- Svaki događaj opštine je zabilježen fotografijama i postavljene na sajtu.
- Redovno održavanje web stranice Opštine Rožaje.
- Redovno održavanje FB stranice Opštine Rožaje.
Centar za međunarodnu saradnju i dijasporu
Centar za međunarodnu saradnju i dijasporu u izvještajnom periodu je imao sljedeće
aktivnosti:
Izrađena baza podataka naših iseljenika u dijaspori;
Realizovana minifestacija „Dijaspori s Ljubavlju“,
Održan okrugli sto -debata na temu„Rožaje i naša dijaspora“;
Realizovana je manifestacija humanitarnog karaktera „Dječiji osmjeh“
19.05.2015.godine; Centar je obezbijedio sredstva, kako bi oslobodili samohrane majke
plaćanja“Boško Buha” vrtića.
Održan je sastanak sa Upravom za dijasporu Crne Gore u cilju sistemskog umrežavanja i
uspostavljanja saradnje;
Obavljena je radna posjeta „Gusinje“ fondaciji ;
55
Obratili smo se i brojnim iseljeničkim udruženjima od kojih su nam se odazvali i izrazili
spremnost za saradnju : Bošnjačka dijaspora Crne Gore u Švajcarskoj, Fondacija Gusinje
iz Njujorka, Revija Fokus iz Njujorka i dr
Realizovana radionica pod nazivom "Aplication Workshop".Saciljem da naše mlade
sugrađanje podstaknemo i probudimo im interesovanje za studiranje u inostranstvu.
Uspješno realizovana manifestacija „Dani dijaspore“ 03.08.2015.
Centar je 22.08.2015. godine obezbijedio novčana sredstva za pripremu “Kurban Bajrama”
za 20 najugroženiji hporodica.
Održana radionica u saradnji sa Omladinskim Klubom Rožaje “Vještina pisanja
akademskih radova (usavršavanje pisanja seminara, eseja i diplomskih radova).
Ostvarena saradnja sa našim udruženjem iz Burse.
Povodom obilježavanja Međunarodnog dana osoba sa invaliditetom (3.decembar) Centar
je pružio pomoć i podršku na simboličan način i obilježio ovaj datum. Djeci su uručeni
poklon paketići za (40.djece)kao i poklone udruženju:plazma TV, DVD-plejer i set crtanih
filmovajednoj socijalno ugoženoj djevojčici je uručen novčani poklon. Takođe jednom
slijepom dječaku smo ispunili želju i poklonili mu telefon za slijepe. Skup je održan u
restoranu Ambasador.
Centar je za novogodišnje praznikepriredio iznenađenje za jedan broj djece, romske
nacionalnosti, u vidu poklon paketića.
Sklopljena saradnja sa Savezom za koordinacije klubova u Njemačkoj. SKANJ – Savez
crnogorskih asocijacija Njemačke.
Povodom novogodišnjih praznika Centar je organizovao skup “Od zavičaja dijaspori”
01.01.2016. godine u Sali Ambasador.
Centar je preko dijaspore prikupio novčana sredstva, kako bi obradovali 40 majki djece sa
posebnim potrebama, pod nazivom “Dan posvjećen hrabrim majkama”, dodjela je
upriličena u prostorijama NVO- Olakšajmo život djeci sa posebnim potrebama.
Centar je organizovao donatorsku akciju za obolelog dječaka Dzemila
Dautovića i prikupio 3000€.
Centar je realizovao akciju u vrijednosti od 50,000 eura svim seoskim školama su
poklonjeni kompjuteri, socijalno ugroženim porodicama je podijeljena pomoć u vidu:
mašina za suđe, mašina za veš i ostale tehnike i namještaja za domacinstvo, udruženju
paraplegičara su takođe poklonjena kolica i pomagala za iste.
Menadžer opštine
Imajući u vidu da su nadležnosti i položaj menadžera opštine definisane Zakonom o
lokalnoj samoupravi i Statutom opštine,u prethodnom periodu prevashodno je obavljao i
poslove koji su mu bili povjereni. Na užem kabinetu aktivno učestvovao u donošenju odluka,
planova, propisa, odobrenih projekata, budžeta itd.
U stalnoj komunikaciji sa opštinskim službama, u cilju bolje organizacije i
prilagodjavanja službi potrebama gradjana. Aktivnosti usmjerene na povećanju efikasnosti rada
organa, službi i MZ u lokalnoj upravi, inicirao uvodjenje FMS menadžera i izradu potrebnih
56
procedura, aktivno učestvovao u pripremi propisa i odluka koje su se predlagale skupštini i
predsjedniku na usvajanje, pratio planirane aktivnosti predvidjene kapitalnim budžetom,
projekata iz nadležnosti DJR; drugih direkcija i Fondova.
Uz analizu stanja malih i srednjih preduzeća – učestvovao u izradi pravilnika subvencije
privredi i poljoprivredi, akcija podizanja nivoa svijesti prilikom odlaganja čvrstog otpada
,,očisti svoje,, nastavlja se uz projekat ,, Let's do it,, odrealizovan Wi Fi free Montenegro na
gradskom Trgu, u saradnji sa istim Ministarstvom biće pokrivena seoska područija mobilnim
signalom, što je predstavljalo veliku barijeru za razvoj tih područija. Saradjivao sa zaduženim
službenicima od strane predsjednika, a vezano za apliciranje na projekatima prekogranične
saradnje, IPA , ambasade, Horizon 2020, igara na sreću...
Korišćenje potencijala obnovljiive energije- odluka o formiranju opštinskog preduzeća
DOO RENERGIJA -100 % Opština vlasnik ili JPP – u fazi razmatranja na uzem kabinetu.
Koordinacija na uspostavljanju Biznis zone, sa predstavnicima svjetske banke učestvuje u
izradi nacrta plana partnerskog okvira do 2020 godine, što podrazumijeva dalju saradnju na
mnogim projektima u budućem periodu. Takodje prati aktivnosti na izradi studije Toplane koju
finansira svjetska banka, u fazi je razvijanje projekta biznis inkubatora na prostoru zemljišta
GIR sa Lokalnim biznis centrom Rožaje, formiranje Centra za razvoj na toj lokaciji
(podrazumijeva preregistraciju biznis centra). Ciljevi razvoja na relativno skromnom programu
kako olakšati razvoj privatnog preduzetništva, smanjiti nezaposlenost uz povećani pristup
ekonomskim šansama (mladi, seosko stanovništvo). U toku praćenje sprovodjenja budžeta, i
izrada plana racionalizacije, kako bi povećali otpornost na šokove kada je u pitanju zdrava
fiskalna politika i finansijska stabilnost opštine.
Komisija za žalbe
Komisija je u izvještajnom periodu, razmotrila ukupno 97
predmeta.
Komisija je u izveštajnom periodu razmotrila 71 žalbu na rješenja prvostepenih organa
i pritom riješila 68 žalbi, a 3 su u toku.
U izvještajnom periodu Komisiji su dostavljenje tužbe koje su podnijete kod Upravnog
suda ukupno 26 na odgovor i dostavljanje spisa predmeta.
Komisija je u blagovremenom roku dostavila odgovor na podnijete tužbe, kao i
predmete po istim. Tužbe su se odnosile na ćutanje administracije, kao i na prestanak radnog
odnosa i prijem u radni odnos.
Upravni sud je u izvještajnom periodu donio 26 presuda - rešenja, vezano za ćutanje
administracije, prestanak radnog odnosa i prijem u radni odnos, od čega je 18 tužbi odbijeno
od strane toga suda, 8 tužbi je prihvaćeno zbog povrede postupka i vraćeno ovom organu na
ponovno odlučivanje.
57
OCJENA STANJA SA PREDLOGOM MJERA
Rad organa lokalne uprave Opštine Rožaje, u proteklom izvještajnom periodu, odvijao se u
skladu sa ovlašćenjima i obavezama propisanim Zakonom o lokalnoj samoupravi, Statutom Opštine,
Odlukom o organizaciji i načinu rada lokalne uprave i primjenom Zakona o opštem upravnom postupku
i drugim materijalnim propisima.
Uvedene su mjere štednje (smanjenje zarada 10%, smanjena su službena putovanja, materijalni
rashodi i sl), što je značajno doprinijelo uštedama, odnosno smanjenu budžetske potrošnje.Da bi se
realizovale zakonske i statutarne obaveze organa lokalne uprave, da zakonito i blagovremeno odlučuju
o pitanjima iz svoje nadležnosti, odnosno da obezbijede ostvarivanje prava i dužnosti lokalnog
stanovništva na zakonit i efikasan način uz poštovanje utvrđenih standarda, postupanja sa grđanima u
ostvarivanju njihovih prava i obaveza, u narednom periodu, posebna pažnja će se posvetiti:
Unapređenju administrativnih kapaciteta u lokalnoj upravi, njihovo ocjenjivanje i
sagledavanje potrebnog broja i strukture zaposlenih u svakom organu lokalne uprave (a
takođe i u javnim službama čiji je osnivač Opština Rožaje), kao i povećanje stepena
profesionalizma zaposlenih;
Ostvarivanju upravnog nadzora nad radom javnih preduzeća i javnih službi čiji je osnivač
Opština Rožaje, uz direktno i indirektno ukljujičivanje službe za unutrašnju reviziju;
Obezbijediti dosljednu primjenu etičkih kodeksa, ponašanja i postupanja izabranih
predstavnika i lokalnih funkcionera, odnosno zaposlenih u organima uprave;
Nastaviti sa poboljšanjem kancelarijskih uslova za rad organa lokalne uprave kao i
tehničke opremljenosti;
Izvršavanju zakonskih i podzakonskih standarda o učešću građana u vršenju javnih
poslova, sa posebnim akcentom na sprovođenju javne rasprave za sve odluke i programe
koji se tiču prava i interesa građana kao i aktivno učešće građana u kontroli rada Lokalne
uprave kroz prijavu za sve vrste mogućih pogreški u radu službenika LU;
Povećati efikasnost rada svih upošljenih službenika i namještenika kao i svih rukovodioca
sekretarijata, direktora preduzeća, javnih službi i ustanova čiji je osnivač opština sve u
cilju postizanja bržeg razvoja opštine Rožaje;
Posebno se zahtijeva od rukovodioca veća inicijativa iz okvira svoje nadležnosti kako bi
lokalna uprava funkcionisala na profesionalan i efikasan način;
U narednom periodu treba posvetiti pažnju na bolju saradnju između organa uprave,
preduzeća i službi.;
Podići efikasnost i rad svakog zaposljenog u organima lokalne uprave s ciljem da građanin
bude zadovoljan pruženim uslugama.
S poštovanjem,
Predsjednik
Ejup Nurković, s.r