1

Hankintalaki uudistuuja mitä se tuo tullessaan!

4.2.2016

Erkki Kainulainen

Jämsä – Elämäsi tarina

Hankintadirektiivit ja uusi hankintalaki I

Uudet hankintadirektiivit on hyväksytty

EU:ssa keväällä 2014

Direktiivit on saatettava kansalliseen

lainsäädäntöön 18.4.2016 mennessä

Hankintalain kokonaisuudistuksen

valmistelutyöryhmän mietintö valmistunut

toukokuussa 2015 (n. 650 sivua)

Suomen hankintalainsäädäntöä uudistetaan

siis EU:n direktiivien pohjalta

2

Hankintadirektiivit ja uusi hankintalaki II

Ehdotus: kaksi lakia eli

- Laki julkisista hankinnoista ja

käyttöoikeussopimuksista sekä

- Erityisalojen (vesi- ja energiahuolto, liikenne,

postipalvelut) hankintalaki

Käyttöoikeussopimuksia koskevat direktiivin

säännöt sisältyvät em. kahteen lakiin

Lisäasia johtopäätös

3

Julkisten hankintojen jaottelu

Kolmiportainen malli

• EU-hankinnat (EU-kynnysarvon ylittävät

hankinnat)

• Kansalliset hankinnat (kansallisen

kynnysarvon ylittävät hankinnat)

• Pienhankinnat (kansallisen kynnysarvon

alittavat hankinnat)

4

Pienhankinnoista I

Pienhankintojen kynnysarvoihin korotuksia

• Alle 30.000 euroa: tavara- ja palveluhankinnat

- uusi laki: raja 60.000 euroa?

• Alle 100.000 euroa: sosiaali- ja terveyden-

huollon palvelut

- uusi laki: raja 300.000 euroa?

• Alle 150.000 euroa: rakennusurakat

- uusi laki: 150.000 euroa?

5

Pienhankinnoista II

• Pienhankinnat eivät kuulu hankintalain

soveltamisalaan, omat pienhankintaohjeet

(päivitettävä uuden lain tullessa voimaan)

• Pienhankinnoissa ei valitusoikeutta markkina-

oikeuteen, oikaisuvaatimusmahdollisuus

• Sidosyksikön ulosmyynti rajataan: enintään

10 % liikevaihdosta?

• Uusi hankintalaki vaikuttaa kaupungin

ohjeistuksiin ja toimintatapoihin hankinnoissa

ja kilpailutuksissa?6

Innovatiivinen hankintakulttuuri –

Jämsän ja jämsäläisten hyväksi?

Paikallisen tarjonnan kehittäminen ja

monipuolistaminen (elinkeinopolitiikka)

Pk-yritysten aktivointi osallistumaan kaupungin

hankintojen tarjouskilpailuihin

Hankintojen käyttäminen kaupungin strategian

edistämiseksi ja toteuttamiseksi

Kilpailun ylläpitäminen paikallisesti (tilaajan

raadollinen taka-ajatus)

7

Uutta innovatiivista hankintakulttuuria

etsimässä – johtamalla tuloksiin?

Palvelustrategia/-ohjelma

Kantaa siihen,

• miten kaupunki selviää palvelujen tuottajana ja

järjestäjänä tulevaisuudessa (lakisääteiset ja muut

tehtävät)

• miten ennakoidaan toimintaympäristön muutokset

• mitkä ovat tavoiteltavat päämäärät

• mitkä palvelut kaupunki tuottaa itse, yhteistyössä

muiden kanssa tai ostaa ulkoa tai jopa yksityistää

8

Hankintaohjelma ja hankintaosaaminen

• Hankintatoimen järjestäminen lain

tavoitteiden mukaisesti (HE 50/2006)

• Hankintoja koskevat yleiset periaatteet

• Järjestämistapa hankintayksikön

(kaupungin harkinnassa ja vastuulla)

• Strateginen ohjaus – koko kaupunki-

konsernia koskeva hankintaohjelma!

9

Miten paikalliset yritykset tarjouskilpailuihin?

Hankintasuunnitelman julkaisu netissä,

hankinnoista ajoissa tiedottaminen

Jatkuva vuoropuhelu yrittäjien (kentän)

kanssa, hankintaillat ja -koulutus

Markkinakartoituksen tekeminen

hankinnan valmisteluvaiheessa

Tarjouspyynnön sisältöratkaisut

(hankinnan jakaminen osiin, osa-

tarjoukset, ryhmittymät, alihankinta)10

Miten paikalliset yritykset tarjouskilpailuihin?

Hankintojen avoimuus ja

tarjouspyynnöstä tiedottaminen (HILMA,

kaupungin nettisivut, yrittäjien hankinta-

asiamiespalvelun hyödyntäminen)

Kilpailutusprosessin jälkeinen

vuoropuhelu (”tarjousoppiminen”) ja kohti

uutta hankintaprosessia

Mitä tarjota yrittäjillä, uusia innovaatioita?

11

Käytössä erilaisia hankintamenettelyjä

Hankintayksikön omat kilpailutukset• Mm. urakat, palveluhankinnat

KL-Kuntahankinnat Oy• Puitekilpailutuksiin osallistuminen

• Mm. lämmitysöljy, sähkö, terveydenhuollon tarvikkeet,

oppilaitos-, päivähoito- ja toimistokalusteet

Hankintayksiköiden yhteistyö• Yhteistyö mm. sairaanhoitopiirin kanssa

• Mm. terveydenhuollon hoitotarvikkeet

12

KL-Kuntahankintojen puitesopimukset tällä hetkellä:

21 Kalusteet

35 Lehtitilaukset

43 Toimistotarvikkeet 2012

46 Palvelimet - verkon laitteet - tallennusjärjestelmät

50 Sähköenergia

61 Polttoaineet - Säiliötoimitukset

62 IT-laitteet 2013

65 Numerohakupalvelut

70 Terveydenhuollon tarvikkeet

75 Oppikirjat ja niihin liittyvät oheismateriaalit

76 Toimistopaperit

82 Microsoft-käyttöoikeudet

84 Monitoimilaitteet 2014

13

KL-Kuntahankinnat Oy - yhteistyö