jaarverslag 2015 - riec-liec informatie- en …...2015/09/01 · jaarverslag 2015 3 inhoud 1....

Jaarverslag 2015

2 Jaarverslag 2015

3Jaarverslag 2015

Inhoud

1. Voorwoord 4

2. De RIEC’s en het LIEC 82.1 DeTaken 82.2 Prioriteiten 9

3. Regionale activiteiten en resultaten per RIEC 103.1 RIECAmsterdam-Amstelland 103.2 RIECDenHaag 163.3 RIECLimburg 223.4 RIECMidden-Nederland 283.5 RIECNoord-Holland 343.6 RIECNoord-Nederland 403.7 RIECOost-Brabant 463.8 RIECOost-Nederland 523.9 RIECRotterdam 583.10 RIECZeeland-West-Brabant 643.11 Trendsenontwikkelingenover2015 70

4. Landelijke activiteiten en resultaten 724.1 HetLIEC 724.2 Landelijketrajecten 724.3 Thematischeaanpak 744.4 Ondersteunen 764.5 Internationaal 774.6 Doorkijknaar2016 78

4 Jaarverslag 2015

Vooruligtdeschriftelijkeweergavevandein-

spanningendieverschillendeoverheidsdiensten

in2015inhetsamenwerkingsverbandvande10

RegionaleInformatieenExpertiseCentra(RIEC’s)

enhetLandelijkInformatieenExpertiseCentrum

(LIEC)gezamenlijkhebbenondernomenom

georganiseerdecriminaliteittebestrijdenente

voorkomen.

Uitderesultatenblijktdatdeintegraleaanpakzichverderont-wikkelt.EenlandelijkgecoördineerdeintegraleaanpakOutlawMotorcycleGangs(OMG’s)meteenstevigelokalebasisinRIEC/LIEC-verbandheeftinmiddelseensolideendoorallepartnersgewaardeerdevormverworven.Dankzijdebestuurlijkecriminali-teitsbeeldanalyses(B-CBA’s)ishetintegralezichtopdeondermij-nendewerkingvangeorganiseerdecriminaliteitsubstantieelaan-gescherpt.Enalhoeweldeopgenomencijferszichalsgevolgvanverschilleninregionaleregistratienieteenduidiglatentotaliseren,

1

Voorwoord

iserduidelijkeenpositievetrendwaarneembaarinhetaantalinterventiesdatindeRIEC-samenwerkingwerdvormgegeven.Depositieveontwikkelinglaatonverletdatverdereaandachtvoorhetnutvandeintegraleaanpaknoodzakelijkblijft.Nognietoveralisdeintegraleaanpakvoldoendebekend.Ookleidtdetoenemendeaandachtvoordeintegraleaanpakertoedatdediversetrajectendiewordeningezetnietaltijdvoldoendeonderlingesamenhanghebben.

Deaanpakheefteensterkebindingmetlokaleenregionaleproblemen.Datblijktuithetfeitdatdeactiviteitenzichprimairrichtenoplokaalgesignaleerdecriminaliteitsvormen(zoalsfraude,vakantieparkenenspyshops).Daarnaastisrelatiefveelaandachtbesteedaanhetcasusgerichtenmetexpertiseondersteunenvangemeentenenprovincies,o.a.doorhetuitdragenvanbestpracticesdieopdiverseniveausinhetopenbaarbestuur(burgemeesters,commissarissenderkoning,managementteamsenmedewerkers)toepasbaarzijn.Vialandelijkethematischebijeenkomstenvoorbestuurderswordenlokaleaanpakkenopelkaarafgestemdenvormenburgemeesterssteedsmeeréénfronttegendegeorgani-seerdemisdaad.Ookdelandelijkethema’sOMG’s,illegalehennepteeltenmensen-handel)staanstevigopdekaart.Omdatmisdaadnietmaglonen,iserinditverbandooksteviggeïnvesteerdindeversterkingvanhetintegraalontnemenvancrimineelvermogen.Concreteresultatenhiervanzullennaarhetzichlaataanzienhetkomendejaarzicht-baarworden.

5Jaarverslag 2015

‘Verstevigen integraal ontnemen crimineel vermogen’

6 Jaarverslag 2015

DesamenwerkingvanoverheidspartijenbinnenRIEC/LIEC-verbandisin2015eennieuwefaseingegaanenvraagtomeendoorontwik-kelingvandedoordeRIEC’senhetLIECgeleverdeondersteuning.Inmeerdereregio’sismethetooghieropeendoorontwikkeling-strajectvandeondersteunendeRIEC-bureausgestart.LandelijkwordtditdoordehoofdenvandeRIEC’svormgegevendoorhetvisietraject2020.DezegezamenlijkebewegingzorgtvooreenverdereprofessionaliseringvanhetconcernvandeRIEC’senhetLIECenzalnaarverwachtingdaardoorleidentoteennogbetere(ondersteuningvande)integraleaanpakvangeorganiseerdecriminaliteitenhetdaaruitvoortvloeiendeondermijnendeeffect.Ookhiergeldt:samensterk!

MedenamensdehoofdenvandeRIEC’swensikuveelleespleziermethetdoornemenvanditjaarverslag.

Dhr.mr.drs.K.C.Schuurman,HoofdLIEC

7Jaarverslag 2015

‘Verdere professionalisering RIEC-LIEC concern’

8 Jaarverslag 2015

2

De RIEC’s en het LIEC

DiverseonderdelenvandeNederlandseoverheid,

zoalspolitie,OM,gemeentenendeBelasting-

dienst,werkensamenomgeorganiseerdecrimina-

liteitenhaarondermijnendeeffecttevoorkomen

entebestrijden.Opbasisvanhetadagium“Inte-

graal,tenzij…”wordteenwerkwijzenagestreefd

waarbijdestrafrechtelijke,fiscaleenbestuurlijke

aanpakkenhandinhandgaan.Dezesamenwer-

kingkrijgtstructureelenlandelijkvorminde

samenwerkingsverbandenvande10RIEC’senhet

LIEC.Debasisvoordezesamenwerkingvormthet

landelijkvastgestelde‘Convenanttenbehoevevan

BestuurlijkeenGeïntegreerdeAanpakGeorgani-

seerdeCriminaliteit,BestrijdingHandhavingsknel-

puntenenBevorderingIntegriteitsbeoordelingen’.

2.1 De Taken

DeRIEC’senhetLIECzienhetalshungedeeldemissiedeconve-nantpartnersinstaattestellentotenteondersteunenbijdegeïn-tegreerdeenbestuurlijkeaanpakvangeorganiseerdecriminaliteit.DatdoendeRIEC’sconcreetdoortefungerenalsinformatieknoop-punt,hetopstellenvanintegralehandhavingsadviezenenhetpro-jectmatigafstemmenvanbestuursrechtelijke,strafrechtelijkeenfiscaleinterventies.DaarnaastondersteunendeRIEC’sgemeentencasusgerichtenmetexpertise,bijvoorbeeldbijhettoepassenvandeWetbevorderingintegriteitsbeoordelingendoorhetopenbaarbestuur(Bibob).

HetLIECzorgtvoordeverbindingtussendeRIEC’sendelandelijkepartners.VanuithaarlandelijkepositiesignaleerteninventariseerthetLIEContwikkelingenophetterreinvandeondermijningdieinRIEC-verbandofbijpartnerswordenwaargenomen.Bijregio-over-stijgendecriminaliteitsproblemen,bijvoorbeeldophetgebiedvanOMG’sengeorganiseerdehennepcriminaliteit,draagthetLIECbijaaneengecoördineerdelandelijkeaanpakbinnenhetRIEC/LIEC-bestel.VerderondersteunthetLIECdeRIEC’sondermeermetexpertiseophetgebiedvanprivacyencommunicatieenhetleve-renvaneenICT-infrastructuur.HetLIEContsluitopgedanekennisenadviseertopbasishiervanbetrokkenpartijen.

9Jaarverslag 2015

‘Integraal , tenzij…’

2.2 Prioriteiten

DeRIEC’sverrichtenhunwerkzaamhedenbinnendelandelijkge-prioriteerdethema’s,zoalsvastgelegdindeVeiligheidsagenda2015–2018enhetNationaalDreigingsbeeld(NDB).Delandelijkethe-ma’szijn:toepassingvanBibob,georganiseerdehennepteelt,wit-wassen/vastgoedenmensenhandelen–smokkel.Anderzijdsligtdeaandachtopderegionaal,doorhetgezagbenoemdeprioriteiten,zoalsdeaanpakvanmisstandenindeprostitutiesectorenOMG’s.DezeregionaleprioriteitenzijnzogenoemdedoordestuurgroepenvandeRIEC’sbenoemdeenvastgestelde‘handhavingsknelpunten’enregionalethema’s,denkbijdelaatstenaanbijvoorbeeldmilieu-criminaliteit.

10 Jaarverslag 2015

IederRIECheefteeneigenregionaaljaarverslag

opgesteld,datisvastgestelddoordestuurgroepen

inelkeregio.HetRIECOost-BrabantenhetRIEC

ZeelandWest-Brabanthebbeneengezamenlijk

jaarverslagingediendmetdaarbijtweeseparate

tabellenmetdecijfermatigeresultaten.Inde

beknoptesamenvattingenzijndezejaarverslagen

waarmogelijkgesplitstmaarbevattengroten-

deelsdezelfdepassages.

HiernavolgtperRIECeensamenvattingvandeze

jaarverslagenover2015.

3Regionale activiteiten en resultaten per RIEC

3.1 RIEC Amsterdam-Amstelland

Het RIECAanhetsamenwerkingsverbandvanhetRIECAmsterdamAmstel-land(AA)nemendeel:6(vande6)gemeenten,Belastingdienst(waaronderdeonderdelenBelastingen,Toeslagen1,DouaneenFiscaleInlichtingen-enOpsporingsdienst(FIOD)),InspectieSocialeZakenenWerkgelegenheid(SZW),politieeenheidAmsterdam,KoninklijkeMarechaussee(KMar),OM,waaronderhetarrondis-sementsparketAmsterdam,LandelijkParket(LP)enFunctioneelParket(FP),ImmigratieenNaturalisatiedienst(IND)enprovincieNoord-Holland.DestrategischesturingvanhetRIECAAligtbijdeRegionaleStuurgroep.DeTactischeStuurgroepbestaatuiteenambtelijkeafvaardigingvandezelfdepartnerorganisatiesdieindeRegionaleStuurgroepzittinghebben.

HetRIECAAisgeorganiseerdalsnetwerkvanuitdegenoemdepartnerorganisaties.HetwordtinderegioAmsterdam-Amstellandgedragendooreentientalclusterswaarinspecialistenvanverschil-lendepartnerorganisatieselkaartreffeninintegralewerkgroepen.HetIntegraalOverlegOndermijningadviseertenondersteuntdewerkgroepenenbehandeltdiesignalen,subjectenoffenomenendienietinéénvandethemawerkgroepenpassen.Deuitvoering

1 Deze onderdelen van de Belastingdienst zijn in 2016 samengegaan in het dienstonderdeel Belas-tingdienst/Belastingen & Toeslagen. In 2015 is Belastingdienst Toeslagen toegetreden tot het LIEC/RIEC-bestel en levert zelf de benodigde informatie op basis van de Algemene Wet Inkomensafhankelij-ke Regelingen (AWIR) en zo nodig participeert Belastingdienst Toeslagen zelf bij casussen.

11Jaarverslag 2015

vaneencasuswordtteruggelegdbijdewerkgroepenof,alsdatnietpast,ineenopdatmomenttevormenIntegraalCasusOverleg(ICO).HetRIEC-bureauorganiseerdetweekeereenminisymposi-um.Erwerdvierkeereennieuwsbriefuitgebracht.

In2015werktenbinnenhetbureauRIECAA8fte’s.

Wat speelt er in de regio?Landelijke thema’s en regionale thema’s/handhavingsknelpunten• Georganiseerdehennepteelt;• Witwassen;• Bestrijdenvanhandhavingsknelpunten;• Bibob;• OMG’s;• Misstandenprostitutie;• 1012(MisstandenbinnenhetcentrumgebiedvanAmsterdam);• Woonfraude;• Malafidehoreca;• Spyshops.

Inhoudelijke focusactiviteitenB-CBAIn2014leverdehetRIECAAdeeersteB-CBAop.In2016wordtopnieuweenB-CBAuitgevoerd.In2015isbinnendeTactischeStuurgroepeenaantalthema’svoordeB-CBAverkend.

HennepscanInjuni2015stemdedeRegionaleStuurgroepinmethetuitvoerenvaneenhennepscanindeAmstelland-gemeenten.Deaardenomvangvangeorganiseerdehennepteeltwordtinkaartgebracht,alsmedeknooppunten,locatiesenpersonenenbedrijven(inclusiefnetwerken/verbanden)die(vermoedelijk)handeleninstrijdmetwet-enregelgevingophetterreinvanvastgoedenhennep.Defocusvandezescanligtopgrootschaligheidenbrandveiligheid.Devoorbereidingenvoordescanstarttenindetweedehelftvan2015.Zoisereendefinitiefonderzoeksvoorstelopgesteld,isereenplanvanaanpakopgeleverdenzijndeeersteonderzoeksvragengeformuleerd.

BibobIndeAmstelland-gemeentenwordenmeerenmeerthema’sgetoetstviadeWetBibob.ZoisdegemeenteOuder-AmstelgestartmethetvergrotenvanhettoepassingsbereikvanhetBibob-beleidmetWabo-vergunningenensubsidies.BinnenhetRIECAAiseenexpertclubBibobactief.Deledenkomenregelmatigbijeenenwis-selenkennisenbestpracticesuit.HetcoördinatiebureauBibobvandegemeenteAmsterdamfungeertalsregionaalexpertisecentrum.

Bestuurlijke weerbaarheidHetRIECAAdeeldehandreikingenmetgemeenteambtenarenoverdetoepassingvanBibobinrelatietotvastgoed,aanpakvanillegalegokzuilen,aanpakvanprostitutievanuitwoningen,aanpakvanmensenhandelenhennep.Injuni2015organiseerdenhetRIEC-pro-grammabureau,politie,gemeentenendeBelastingdienstsamenmetenkeleprivatepartijeneensuccesvollevoorlichtingsbijeen-komstvooreengroepondernemersindeAmstelland-gemeentendierisicolooptslachtoffertewordenvanoplichting.Aanleidingvormdeeenlopendonderzoekvandepolitiewaarinoplichtings-praktijkennaarvorenkwamen.Hetdoelvandevoorlichtingsbij-eenkomstwashetopwerpenvanbarrières:voorkomenvan(meer)slachtoffersenhetvestigenvandeaandachtophetmeldenvaneventuelemisstanden.Deburgemeesteropendedebijeenkomstenduiddehetbelangvandebijeenkomst.

DaarnaastorganiseerdehetRIEC-programmabureauin2015tweekeereentrainingoverhetthemabewustzijn(signalenvanonder-mijnendecriminaliteit)voorgemeenteambtenaren.

Patsers, spookburgers en windhappersOpverzoekvanhetRIEC-programmabureauisonderzoekverrichtnaarpatsers,spookburgersenwindhappers.Hetonderzoekweesondermeeruitdat,integenstellingtotdeberichtgevingindeme-dia,geenvandedriegroepenpersécrimineelgedragvertonen(uit-gezonderddeinschrijfverplichtingdiespookburgersovertreden).Aanbevelingenliggenindesfeervanhetdoenvanmeeronderzoeknaardekenmerken,hetaangaanvanzowelpubliekealsprivatesamenwerkingenhetaccepterenvaneenlangetermijnfocus(bron:Grimmerink,I.‘Schaduwbestaanindespotlight’-2015).

12 Jaarverslag 2015

Integraal afpakkenHetintegraalafpakkenvanonterechtverkregenvermogenkreegin2015vormonderleidingvaneencoördinator.HetbelangrijksteresultaatisdatineenrelatiefkortetijdeenhaalbareICT-aanpakisgeformuleerd,geaccordeerdengestart.DaarbijisaansluitinggevondenbijInformatie-uitwisselingCrimineelenOnverklaarbaarVermogenvanhetsamenwerkingsverbandICOVmaarookhetNederlandsForensischInstituut(NFI).InoktoberheeftICOVdegebiedsscanopgeleverdaandeBelastingdiensttenbehoevevaneeninhoudelijkebehandelingindewerkgroepwitwassen.Deaf-pakcoördinatorenvandeRIEC-partnershebbendemogelijkhedenbesprokentothetoppakkenvanpotentiëlesignalenenbekekenhoedeonderlingeinformatie-uitwisselingtussenpartnersophetgebiedvanafpakkenbeterkan.Overigeactiviteitendiezijnopgepakt,zijnondermeerdeinzetvande‘afpak-app’,(bestaande)afpak-opleidingenvoorRIEC-analistenenhetopzettenvanoverleg-vormenophetonderwerpafpakken.

Doorontwikkeling RIEC AAHetRIECAAwerktedeafgelopentweejaarveelopverschillendelossethema’senincidentelecasuïstiek.In2014gafdeRegionaleStuurgroepaandatermeerfocusdiendetekomenopintegraliteitenstrategischeplanning.In2015iseenontwikkelingingezetnaarhetkiezenvooreenaantalgroteintegraleprojecten:afgebakendegebiedenwaarbinnendiversethema’swordengebundeldenwaar-bijwaarmogelijkruimteisvooreenpubliek-privatesamenwerking.In2015isgestartmettweeintegraleprojecten.

Casus RIEC Amsterdam-AmstellandSpyshopszijnspionagewinkelsdietechnischemiddelen,softwareendienstenleverenophetgebiedvanondermeerbeveiligen,bewaken,trackandtraceenanti-afluisteren.

Ommeerzichttekrijgenop(illegale)activiteitenvanspyshopsisditinhetkadervanhetRIECin2013benoemdalshandhavings-knelpunt.Deledenvandewerkgroepvandithandhavingsknel-puntleverdentweeanalysesop.DezeanalyseswijzenuitdatdeonderzochteAmsterdamsespyshopsdirectbetrokkenzijnbijdiversemisstandenen(zware)criminaliteit.Ditblijktookuitdepraktijk:depolitietrofdeafgelopenjarenbijinvalleninspyshopAmsterdamondermeerjammers(verbodenstoorzenders)aan.

DeAmsterdamsesituatieomtrentspyshopslijktnietaftewijkenvanhetlandelijkbeeld,zoblijktuiteenmediaanalysein2015vanhetRIEC-programmabureau.DenkaanondermeereendodelijkeschietpartijinHuizenvaneenmandieeenleidinggevendefunctiehadbijspyshops.Ookbleekdataangeschafteproductenbijspyshopsinandereregio’s(onderanderepeilbakensenafge-schermdegsm’s)zijngebruiktbijzwarevormenvancriminaliteit,waaronderbijliquidaties.

Deanalysesdiedeledenvanhethandhavingsknelpuntoplever-den,wijzenookuitdatdehuidige(lokale)juridischemogelijkhe-denontoereikendzijnomtekomentoteeneffectieve(preventie-ve)aanpakvanspyshops.DeRIECAA-partners(politie,gemeenteenBelastingdienst)steldendaaromin2015eenbestuurlijksignaalopinzakespyshops.OoklokaalblijvendeRIEC-partnersactiefinspelenopontwikkelingenbinnendespyshopbranche.ZoverkentdegemeenteAmsterdameenvergunningplichtvoorspyshops.NieuwespyshopskunnenrekenenopdeonverdeeldeaandachtvandeRIEC-partners.

Indezomervan2015leiddeberichtgevingindemediaoverillegaleactiviteitenvanspyshopstotkamervragenaandeMinistervanVeiligheidenJustitie(VenJ).DeRIECAA-partnersleverdeninputvoordebeantwoordinghiervan.

13Jaarverslag 2015

‘Effectieve aanpak spyshops’

Cijfers RIEC Amsterdam-Amstelland

Bestuurlijkeaanpak

Geïntegreerdeaanpak

1

2

3

4

Resultaten-2015-RIECAmsterdam-Amstelland

a.sluitingo.b.v.art.13bOpiumwet

bwaarschuwingo.b.v.Opiumwet

c.sluitingo.b.v.art.174aGemeentewet

d.actieflexteam/lokaalinterventieteam

e.andereinterventies(o.a.APV)

Totaalinterventies

Totaalaantaltoetsen

a.verstrekt(eventueelonderaanvullendevoorwaardenBIBOB)

b.geweigerdopslechtlevensgedrag

c.buitenbehandelinggesteld(incl.toepassingBIBOB)

d.ingetrokkendoorgemeenten(intrekkingsgrond)

e.geweigerdo.b.v.WetBIBOB

f.anderereden

g.Totaal

a.Aantalcasusmetuitgevoerdeinterventiestotgevolg

b.Aantalcasuszonderuitgevoerdeinterventiestotgevolg

c.Aantalcasusmethetuitvoerenvaninterventiesinvooruitzicht

-

-

-

-

-

3

3

-

2

4

-

7

0

2

107

Zieuitlegpunt1

116

12

116

Behandeldecasushebbentotvolgende

bestuurlijkeinterventiesgeleid:

(korte)BIBOBtoets

Vergunningen

A.Aantalcasusbehandeldinintegrale

stuurploeg

B.Aantalcasusbehandeldinandere

integralegremia

C.Totaal

Ad1:HetgaathierspecifiekomhetaantalensoortinterventiesvangemeentennaaraanleidingvancasusbehandeldinRIEC-verbandofdoorRIECAAondersteund.HetRIECAA

ondersteuntgemeenteninbeginselnietbijdeindetabelopgenomenbestuurlijkeinterventiesenhoudthiervanookgeenoverzichtbij.Derhalvezijnvoorditonderdeelgeen

aantallenopgenomen.

Ad2:AantalzietopOMG’s,woonfraude,malafidehoreca,misstandenprostitutie,1012.

Ad4A:Indepraktijkwordtditgremiumnietaltijd“IntegraleStuurploeg”genoemd.Debenamingisooknietrelevant;hetgaatomhetregionalegremiumwaarininiedergeval

depolitie,hetOM,hetbestuurendeBelastingdienstzijnvertegenwoordigdenwaarindedeelnemendepartners(optactische/operationeelniveau)overdeaanpakvanconcrete

casuïstiekbeslissen.

Ad6a:Ditaantalomvat223bestuurlijkeinterventiesinhetkadervanwoonfraude.

Ad6b:DeBelastingdienstverantwoordtderesultatenvanhaarbijdrageaandeintegralesamenwerkingmetoverheidspartnersinhetkadervanhetRIECsamenwerkingsverband

sinds1januari2015optweeaspecten.Primaircommuniceertzedegeïndeen/ofverrekendebedragen.Ditzijnbedragendienaaraanleidingvandeopgelegdeaanslagenzijn

ontvangenviabetalingenen/ofverrekeningen.Dooruittegaanvandedaadwerkelijkegeïndebedragenwordteenzozuivermogelijkbeeldgegevenvanresultatenvandefiscale

interventieinhetkadervandeRIECsamenwerking.Deopgelegdeaanslagenalsgevolgvandedoorgevoerdecorrectieszijnvatbaarvoorbezwaar-enberoepsprocedures.Door

uittegaanvandewerkelijkgeïndegeldenwordenookverminderingenvanaanslagenindeverantwoordingbetrokkenenwordenvirtueleopbrengstenmeegerekend.Secundair

communiceertdeBelastingdienstdeaanslagenwaarvoorbeslagisgelegdmaardienognietzijnontvangenalsbetalingenen/ofverrekeningen.Hetbeslagdienttotextra

zekerheidenkangezienwordenalspotentieelinbarebedragen.Zodrahetbeslagwordtuitgewonnenzijndebetaaldeen/ofverrekendebedragenterugtevindenonderdegeinde

bedragen.

5 Aantalmaaldateenthemaspeeldeindecasus

a.Mensenhandel: 35

b.Georganiseerdehennepteelt: 2

c.Witwassen/vastgoed: 30

d.Regionaalbenoemdehandhavingsknelpunten:waaronderOMG:

535

6 Behandeldecasussenhebbentotdevolgendeinterventiesgeleid

Totaleomvangineuro

b.Totaalaantalfiscalemaatregelen: 14

Totaleomvangineuroc.Totaalaantalstrafrechtelijkemaatregelen:

€1.249.560

2

Bestuurlijkedossiersenrapportages

7 Bestuurlijkesignalen Totaleomvangineuro 0

8 Bestuurlijkerapportages Totaalaantalbestuurlijkerapportages 0

Bestuurlijkesignalenenrapportages

5

6

7

8

Aantalmaaldateenthemaspeeldein

decasus

Behandeldecasushebbentotde

volgendeinterventiesgeleid

Bestuurlijkesignalen

Bestuurlijkerapportages

35

2

30

53

5

275

27

13

0

0

e1.800.000

e30.792

-

a.Mensenhandel:

b.Georganiseerdehennepteelt:

c.Witwassen/vastgoed:

d.Regionaalbenoemdehandhavingsknelpunten:

waaronderOMG:

a.Totaalaantalbestuurlijkemaatregelen

Totaleomvangineuro

b.Totaalaantalfiscalemaatregelen:

Totaleomvangineuro

c.Totaalaantalstrafrechtelijkemaatregelen:

Totaleomvangineuro

Totaalaantalbestuurlijkesignalen

Totaalaantalbestuurlijkerapportages

16 Jaarverslag 2015

3.2 RIEC Den Haag

Het RIECInhetsamenwerkingsverbandvanhetRIECDenHaag(DH)parti-ciperen28(vande28)gemeenten,politieeenheidDenHaag,OM,Belastingdienst(waaronderdeonderdelenBelastingen,DouaneenFIOD),InspectieSZW,INDenKMarenProvincieZuid-Holland.

DeStuurgroepRIECDHisbelastmethetperiodiekvaststellenvandestrategischethema’s,handhavingsknelpunten,hetbeheervanhetRIECenhetvaststellenvandejaarstukken.Opcasusniveauzijninterventie-overlegteamsactief,zowelophetniveauvanderegioalsophetniveauvandegemeenteen/ofhetdistrict.

In2015werktenbinnenhetbureauRIECDH15fte’s.In2015zijndeoverlegstructureneninterneorganisatievanhetbureauRIECDHherzienmetalsbeoogdresultaateen‘RIECDenHaag2.0’.

Wat speelt er in de regio?Landelijke thema’s en regionale thema’s/handhavingsknelpunten• Bedrijventerreinen;• Cashconverters,gruthokkersenheling;• Detailhandel(opbasisvanrisicoanalyse)DenHaag;• Financiering,sponsoringvansportclubs;• Horeca,hierondervallenexploitatievanspeelautomatenen internetgokkenvanuithorecagelegenheden;• OMG’s;• Overslagenlogistiekeprocessen;• Prostitutie;• Verzameladressen;• Windhappers;

• Witwassen;• Woonwagencentra;• WinkelgebiedSchilderswijkNoordenOost,DenHaag.

Inhoudelijke focusactiviteitenAnalyse sleutelplaatsenNadezomer2014isgestartmeteenanalysevandezogenoemde11sleutelplaatsen,diezijngeselecteerdopbasisvanhettactischcriminaliteitsbeeldvandepolitieeenheidDenHaag.Dezesleutel-plaatsenzijngekozen,omdatzijondermeereenfunctiehebbenalspleegplaats,ontmoetingsplaatsoffaciliterendzijnbinnenhetnetwerkvanondermijnendecriminaliteit.In2015zijnvijfsleutel-plaatsenafgerondmetvijfinterventie-adviezen,variërendvansluiten,integralecontrole,strafrechtelijkonderzoekof‘nietsdoen’.Voor2016resterennogtweesleutelplaatsen,waarbijhetinfeiteomééncasusgaatomdatdesubjectenenobjectenonderlingmetelkaarzijnverbonden.

Haags Economisch Interventie Team Doorbepaaldedetailhandel,horeca,prostitutieenwinkelgebiedenalshandhavingsknelpuntentebenoemen,kunnendemedewerkersvanhetHaagsEconomischInterventieTeam(HEIT)opgrondvanhetRIEC-convenantinformatiemetelkaardelen.HetHEITbestaatuitvertegenwoordigersvanpolitie,Belastingdienst,gemeenteDenHaagenInspectieSZW.Hetteamhoudtzichookbezigmethetaanpakkenvanonderanderebelasting-enuitkeringsfraude,illega-letewerkstellingenovertredingvandeWetophetminimumloon.

OMG’sOpbasisvaneenintegraleenmultidisciplinaireaanpakzijnin2015drieclubhuizengesloten,isdekomstvanéénclubhuisvoorkomenenistegenéénclubhuiseenproceduregestart.In2015kwamer

17Jaarverslag 2015

‘Sluiting 3 clubhuizen OMG’s’

18 Jaarverslag 2015

‘Overslag & logistieke processen als handhavingsknelpunt’

éénclubhuisbij,dietotdanbinnendeeenheidnietactiefwas.Opbasisvanvermoedensvan‘ondergrondse’clubhuizen/horeca-gelegenhedeniseind2015eenBibob-onderzoekgestartnaardriehorecagelegenheden.TevensisvanéénlidvaneenOMGgeconstateerddathijinover-heidsdienstwerkzaamis.Debetreffendeburgemeesterishierovergeïnformeerdentegendebetrokkeneiseendisciplinairemaatre-gelgetroffen.Verderheeftdepolitiebijstandverleendaandiverselandelijkerideouts,kreegéénevenementgeenvergunningeniseenanderevenementnietdoorgegaannaeen‘stopgesprek’doordeburgemeester.

Overslag en logistieke processen (Project Integere Greenports)Locatieswaaroverslagenlogistiekeprocessenplaatsvindenlopenhetrisicoinaanrakingtekomenmetcriminelehandelingen.De‘Greenports’zijnhiervaneenvoorbeeld.OmtetoetsenoferookdaadwerkelijkondermijnendeactiviteitenindeGreenportsplaatsvindenheeftdeStuurgroepRIECDH‘Overslag&logistiekeprocessen’alshandhavingsknelpuntaangewezenomdeopbouwvandegewensteintegraleinformatiepositiemogelijktemaken.Inditkaderwerkenpolitie,OM,Belastingdienst,Douane,FIODendebetrokkengemeentensamen.Methetverkregeninzichtenafhankelijkvandeernstenomvangvanzicheventueelvoordoendevormenvanondermijnendecriminaliteit,kunnengezamenlijkstrategieënwordenontwikkeldvooreengeïntegreerdeaanpakvanillegalec.q.ongewenstesituaties.

Winkelgebied Schilderswijk Noord en Oost, gemeente Den HaagHetwinkelgebiedSchilderswijkNoordenOostinDenHaagisenigetijdterugalshandhavingsknelpuntaangewezen,omdatheternstigevermoedenbestonddatinditgebieddiversevormenvan

ondermijnendecriminaliteitplaatsvonden.DeaanwijzingvanditgebiedalshandhavingsknelpuntmaaktehetvoordeRIEC-partnersmogelijkopbasisvanhetRIEC-convenantinformatieuittewis-selen,analysestemakeneneeninterventie-rapportoptestellen.DitrapportisterkennisgebrachtvandeHaagseDriehoekendesignalenzijnmetdepartnersbesproken,naderonderzochtenwaarnodigopgepakt.VoorditdoelvoerdeeerdergenoemdHEITcontrolesuit,waarvanderesultaten–voorzoverrelevant–debasisvormdenvoorstrafrechtelijkonderzoek.

AfpakkenBelangrijkonderdeelbinnendeaanpakvanondermijningisafpak-ken.Hieronderwordtnietalleenverstaanhetafpakkenvancrimi-neelverkregenvermogen,maarookafpakkeninbrederezin.Denkhierbijaanhetsluitenvanpanden,diedaardoornietmeerkunnenwordengebruiktvoordeproductievandrugs.Ofaanhetintrekkenvaneenvergunning,zodatheteenvoudigwitwassenvangeldviaeenhorecagelegenheidwordttegengegaan.In2015zijnlandelijkincidentelemiddelenbeschikbaargesteldtenbehoevevandever-sterkingvanafpakken.Eenfinancieelexperteneenprojectleidersamenwerkingketenaanpakwerktenvoorditdoelgedurendedeperiodeapril-december2015tijdelijkvanuitdepolitiebijhetRIECDH.RIECDHorganiseerdehetafgelopenjaardiverseactiviteitenterbevorderingvandeintegralesamenwerkingophetgebiedvanoverheidsbreedafpakken.DaartoezijndiversegoedbezochtebijeenkomstenmetRIEC-partnersen-medewerkersgeorganiseerd.Dezebijeenkomstenstondeninhettekenvanbewustwording,uitwisselingvankennisenervaringenhetversterkenvandeonder-lingesamenwerking.

19Jaarverslag 2015

Casus RIEC Den HaagDeKMarheeftbegin2015eencasusovermensensmokkelbijhetRIECDHingebracht.IntegraalwasdezecasuseensuccesomdatdeAfdelingVreemdelingenpolitie,Identificatie,enMensenhandel(AVIM),Belastingdienst,OM,gemeenteendeKMarbijdecasuswarenbetrokkeneneeneffectievebijdragekondenleveren.

AanleidingwaseengrootmensensmokkelonderzoekonderleidingvanhetLP.NaaraanleidingdaarvanzijneenSyrischemanuitNoord-HollandeneenvanoorsprongIrakesereisbureauhouderuitDenHaagalsverdachtenvanmensensmokkel,witwassenenidentiteitsfraudeaangemerkt.UitonderzoekkwamnaarvorendatdeSyrischemaneindjuni2014meteenvalsBritspaspoortpervliegtuigvanAbuDhabinaarSchipholwasgesmokkeld.Zijnsmokkelaariseind2015veroordeeldtoteengevangenisstrafvan24maanden.DeSyriërisdaarbijalsgetuigegehoord.Ineenandersmokkelincidentblijkthijmogelijkalsbegeleidervaneengroepgesmokkeldepersonentezijnopgetreden.Bijdedoorzoe-

kingvanzijnwoningzijngegevensdragersinbeslaggenomen.DeIrakesereisbureauhouderiseenpaarmaandenlaterinDenHaagaangehoudeneveneensopverdenkingvanmensensmokkel.Bijdedoorzoekingvanzijnwoningenreisbureauzijnallerhandedocumentenaangetroffendieinverbandkunnenwordengebrachtmetvliegtickets,boekingen,reisdocumentenenpasfoto’s.OpzijninbeslaggenomeniPhonezijnbelastende,mensensmokkel-gere-lateerdegesprekkenaangetroffentussenonderanderehemendemanuitNoord-Holland.

TegendereisbureauhouderliepdaarnaastnogeenvorderingvandeBelastingdienst.Degemeentehadhelaasgeenmogelijkheidomteinterveniërenopgrondvanhetbestemmingsplan(wonen).DepolitieisbezigmethetopstellenvaneenBestuurlijkSignaalmetalsdoeldemogelijkhedenvaneenbestuurlijkeinterventieteonderzoeken,wanneervanuiteenpandcrimineleactiviteitenwordenuitgevoerd.

‘Overslag & logistieke processen als handhavingsknelpunt’

Cijfers RIEC Den Haag

Bestuurlijkeaanpak


1

2

3

4

Resultaten-2015-RIECDenHaag






Totaalinterventies

Totaalaantaltoetsen






f.anderereden

g.Totaal




4

0

-

375

7

44

-

0

3

6

22

-

14

3

9

163

386

75

75

189



(korte)BIBOBtoets

Vergunningen


stuurploeg


integralegremia

C.Totaal

Ad1:InDenHaagwordt,zoalseerdergenoemd,gebruikgemaaktvanhetHEIT:ditflexteamwerktonderhetRIEC-convenantenhoudtzichbezigmetintegralecontrolesindebran-

ches:horeca,prostitutieenrisicovolledetailhandel.Hetgenoemdeaantalvan375interventiesbetreffenactiesvanhetHEIT,deoverige11interventiesbetreffeninterventiesinhet

kadervanbestuurlijkeondersteuning.Hettotaalbedraagt386.




Ad3b:vergunningenwaarbijhetRIECDHgeenondersteuningverleentinhetkadervanBibobwordennietbehandeldendusooknietgeregistreerd.

Ad3f:RedenenzijnondermeerdatdeuitkomstvanhetBibob-adviesvanhetLBBen/ofhetbesluitvanhetbestuursorganennognietduidelijkis,ofdeaanvragerheeftdeaanvraag

teruggetrokken.

Ad4t/m6:AllecasusbinnenhetRIECDHwordenintegraalopgepakt,waarnamonodisciplinaireinterventieskunnenvolgen.

Ad6a:NietinallecasusisaanhetRIECteruggekoppeld,welkebestuurlijkemaatregelisgetroffen.Daarnaastishetnietmogelijkomhetmerendeelvandebestuurlijkeinterventies

opgeldtewaarderen,zoalshetintrekkenvaneenvergunning,hetstopzettenvaneenuitkering,hetweigerenvaneenopdrachtinhetkadervaneenaanbesteding(Bibob)etc.




interventieinhetkadervandeRIECsamenwerking.Deopgelegdeaanslagenalsgevolgvandedoorgevoerdecorrectieszijnvatbaarvoorbezwaar-enberoepsprocedures.Dooruit

tegaanvandewerkelijkgeïndegeldenwordenookverminderingenvanaanslagenindeverantwoordingbetrokkenenwordenvirtueleopbrengstenmeegerekend.Secundaircom-

municeertBelastingdienstdeaanslagenwaarvoorbeslagisgelegdmaardienognietzijnontvangenalsbetalingenen/ofverrekeningen.Hetbeslagdienttotextrazekerheidenkan

gezienwordenalspotentieelinbarebedragen.Zodrahetbeslagwordtuitgewonnenzijndebetaaldeen/ofverrekendebedragenterugtevindenonderdegeindebedragen.

Ad6c:In2015isdoorhetOMruimEUR18,7miljoenaancrimineelvermogenafgepakt.Omadministratieveredenenishetechternognietmogelijkomaantegevenwelkdeelvan

ditbedragkanwordentoegerekendaanintegraleRIEC-casussen.


a.Mensenhandel: 35




535


Totaleomvangineuro



€1.249.560

2





5

6

7

8


decasus





16

70

46

104

51

48

36

33

0

79

-

e130.274

-

a.Mensenhandel:




waaronderOMG:


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro



22 Jaarverslag 2015

3.3 RIEC Limburg

Het RIECAanhetsamenwerkingsverbandvanhetRIECLimburgnemendeel:33(vande33)Limburgsegemeenten,provincieLimburg,politieeenheidLimburg,OM,Belastingdienst(waaronderdeonderdelenBelastingen,DouaneenFIOD),InspectieSZW,KMar,enIND.

DeStuurgroepRIECLimburgisleidendinhetkadervandebestuur-lijkeengeïntegreerdeaanpak.Hetverzamelenenuitwisselenvaninformatievoordegemeentenendegeïnte¬greerdeaanpakisin2015georganiseerdmetbehulpvanhetnieuwingerichteInforma-tieplein.Deintegralestuurploegstuurtopdegeïntegreerdeaan-pakvanondermijnendecriminaliteitentoetstofcasusvooreengeïntegreerdeaanpakinaanmerkingkomenendewijzewaaropgeïntervenieerdmoetworden.DeStuurgroepRIECLimburgheeft,afhankelijkvandegekozenprioriteitenvoorelklandelijkenregio-naalthema,eenbestuurlijkeportefeuillehouderaangewezen,eenketenregisseur/werkgroepvoorzitterbenoemdeneenwerkgroepgeformeerd.Dethematischewerkgroepenadviserenovergemeen-schappelijkeregionaleafsprakenenvoerendezeuit.

In2015werktenbinnenhetbureauRIECLimburg17,3fte’s.

Wat speelt er in de regio?Landelijke thema’s en regionale thema’s/handhavingsknelpunten• Georganiseerdehennepteelt;• Witwassenenvastgoedfraude;• Bestrijdenvanhandhavingsknelpunten;• Bibob;• OMG’s;

• Patseraanpak;• Georganiseerdehennepteelt;• Georganiseerdemilieucriminaliteit;• Mensenhandel;• Prostitutie.

Inhoudelijke focusactiviteitenOMG’sOokin2015heeftdewerkgroepOMGLimburgzichintensiefbe-ziggehoudenmethetinventariserenenmonitorenvandeOMG’s.Dewerkgroepbeschiktovereendagelijksactueelbeeldvanalleclubsenhunleden.DeinformatiewordtindeprovincieLimburgenlandelijkafgestemdengedeeld.Invoorkomendegevallenzijnookin2015barrièresopgeworpentegenOMG’s.Erisin2015verdergeïnvesteerdinhetoptimaliserenvanuniformiteitbijdeLimburgsegemeentendoorhetopelkaarafstemmenvandeAPV’seneendui-digheidinhandhaving.Indezewerkgroepnemenzitting:depolitie,hetOM,deBelastingdienst,deKMarenaccountmanagersvanhetRIEC-Limburg.

Project OnaantastbarenOp1september2015ishetthemaproject‘Integraalenregionaalafgestemdplanvanaanpakonaantastbaren’gestartmethetRIECLimburgalsopdrachtnemer.Hiermeekaneensamenhangendeendaadkrachtigeaanpakvandezeveiligheids-enleefbaarheidspro-blematiek,indegemeentenwaarhetzichvoordoetofdreigtvoortedoen,wordengefaciliteerd.HetRIECLimburgisopdrachtnemervanditproject,waarmeeeensamenhangendeendaadkrachtigeaanpakvandezeveiligheids-enleefbaarheidsproblematiekindegemeenten,waarhetzichvoor-doetofdreigtvoortedoen,kanwordengefaciliteerd.Hetproject

23Jaarverslag 2015

heefteendoorlooptijdvantweejaarenwordtgesubsidieerddoordeprovincieLimburg.Hetprojectmoetuiteindelijkleidentoteenoperationeelgerichtplanvanaanpakvoorgroepenpersonendiezich‘onaantastbaar’wanen.Hetsuccesvolgebleken‘MaastrichtseVeiligheidsoffensiefaanpakonaantastbaren’vormthetreferentie-kadervoorhetRIEC-project.Inditprojectstaatde‘integrale’bena-deringcentraal.Dezekenmerktzichdooreeneffectievecombinatievanpreventieve,curatieve(zorg)enrepressievemaatregelen.Debelangrijkstepartnerszijndegemeenten,deveiligheidshuizenendepolitieeenheidLimburg.

PatseraanpakPatsersetalerenonaantastbaartezijn.Hetlegaleinkomenvaneenpatserleidtniettoteenvermogenwaarmeezehunopvallendelevensstijlmetdureauto’senandereluxeartikelenkunnenbe-kostigen.Doordielevensstijl,metverhuldeinkomstenénmetdehoudingvanonaantastbaarheid,ondermijnenzehetgezagvandeoverheid.SamenmetdepartnerslegthetRIECLimburgdezeconstructiesblootenwordthetvermogenvroegtijdiginbeeldgebrachtomerbeslagopteleggen.

InternationaalDeStuurgroepRIECLimburgheeftbeslotenhetISEC-programmavanenmetdestadGenk(België)tecontinuerentot1januari2017.IndezeperiodewordtgewerktaandeverdereverbredingvandebestuurlijkeaanpakinBelgië.Inditprojectadviserendemede-werkersvanhetRIECLimburgbijdeontwikkelingvanbestuurlijkeaanpakvangeorganiseerdecriminaliteitindestadGenk.HetRIECLimburgisinhetkadervanhetNederlandsvoorzitterschapvandeEuropeseUnie(EU)benaderdominmaart2016eenprogrammaon-derdeelvaneenEUwerkconferentievoorhaarrekeningtenemen.

HetdoelvandezeconferentieisbestuurlijkeaanpakbrederenbeterbekendtemakenbinnendelidstatenvandeEU.HetRIECLimburgisookbetrokkenbijeenBenelux-project(casestudie)eneeninitiatiefvandeEuregioMaas-Rijn(EMR)omtoteengrens-overschrijdendbestuurlijknetwerktekomen.Inseptember2015gafdeBenelux-werkgroepopdrachtaandeBelgische,NederlandseenLuxemburgsedelegatieeencasestudieterealiserenoverdebestuurlijkeaanpakvanOMG’sendaarbijooksamenwerkingaantegaanmetDuitsland.

De CannabiskamerDeCannabiskameriseensamenwerkingsprojectvanpolitie,OM,Belastingdienst,DienstDomeinen,Lokaalbestuur,EnexisenhetRIECLimburg.HetprojectwordtgesubsidieerddoordeprovincieLimburgenheefteenlooptijdvan2jaar.Deinnovatievegeïnte-greerdeaanpakvandeCannabiskamerheefttotdoelhetvergrotenvandepakkansvanhennepplantages,snellerberechtenvandetelers,verbeteringvandebeeldvormingendeaanpakvandecrimi-nelenetwerkenachterhennepplantages.ZokandeCannabiskamergevoeligefinanciëleklappenuitdelenaandehenneptelerendefacilitatorsenvolgenbestuurlijkemaatregelenineensneltempo.

MilieucriminaliteitDeportefeuilleMilieucriminaliteitligtbijdeprovincieLimburg.Deprovincieisookverantwoordelijkconvenantpartnervoordeuitvoe-ring.MetdeinrichtingvanhetInformatiepleinisderolenpositievandewerkgroepveranderd.DewerkgroepMilieucriminaliteitis‘omgevormd’toteenstrategisch-tactische‘denktank’endeprovin-cialeinformatiecoördinatorvertegenwoordigtdewerkgroepinhetInformatieplein.

‘Advisering bij verbreding bestuurlijke aanpak België’

24 Jaarverslag 2015

MensenhandelBinnenhetbrederethemamensenhandelheeftondermeerhetregionalefenomeen‘Saunaclubs’eenrolgespeeldbinnendeinzetvanhetRIECLimburg.Naaraanleidingvan‘oude’signalenrondomtweesaunaclubsiseengroepaandeslaggegaanmetditfeno-meen.Metmeerderebijeenkomsteniseenduidelijkerbeeldvanhetfenomeensaunaclubsgeschapen,ondermeermetbetrekkingtot:• demogelijkhedendiedeverschillendeketenpartnershebben;• alertheidtevergrotenoppersonenenlocaties;• samenwerkingtussengemeentenmetdezelfdeproblematiek teversterken.Dezebijeenkomstenhebbengeleidtoteennieuweconcept-ver-gunning,diemeermogelijkhedenbiedtvoorhandhaving.Landelijk

isinteressevoorditfenomeendat,totnutoe,alleeninLimburgvoorkomt.

Witwassen en vastgoedfraudeDeStuurgroepLIECLimburgheeftin2015ingestemdmetdevormingvaneennieuwewerkgroepWitwassenenvastgoedfrau-de.Uitgangspuntisdatinvrijwelallecasussenvandeoverigewerkgroependecrimineleactiviteitenwitwassenenvastgoed-fraudewordengeconstateerd.Deaanpakvanzowelwitwassenenvastgoedfraudemaaktbinnendiewerkgroependeeluitvandeintegraleaanpak.DenieuwewerkgroepWitwassenenvastgoedfraudeisbelastmethetontwikkelenvaneenanalysemethodewaarmeesnelopwit-wassenenvastgoedfraudekanwordengereageerd.

Casus RIEC LimburgInhetkadervandegeïntegreerdebestrijdingvangeorganiseerdeondermijnendecriminaliteitkonmeninmaart2015inZuid-Lim-burgterugkijkenopeensuccesvollegrootschaligeactiediever-deeldovereenpaarintensieveactiedagenplaatsvond.BeginmaartdoorzochteenpolitieteamnaeenzorgvuldigevoorbereidingeenpandinBrunssum.Aanleidingvoordeactiewarensignalendatindewoningsynthetischedrugsgeproduceerdenverhandeldzou-denworden.Dezesignalenbodenvoldoendeaanknopingspuntenomeengeïntegreerdeactieoptouwtezetten.Bijdeeersteglobalescanvandewoningtrofdepolitiealeenkokermet14kiloXTCaan,redengenoegomdebewonerenzijnechtge-noteterplaatseaantehouden.

Indedagendaarnawerdendewoning,debijbehorendeloodsenenhetterreinzelfminutieusdoorzochtwaarbijhetAdvancedSearchTeam(AST)vanDefensieassistentieverleende.Uiteindelijkwerden,deelsingegraven,eenafgebrokenXTC-productieplaats,59kilogramXTC,XTC-afvaleneentabletteermachineaangetroffen.Ookeengrootgeldbedrag,illegaalvuurwerk,gestolenmotorblok-kenentweevandiefstalafkomstigeHarleyDavidsonswerdeninbeslaggenomen.Debewonergebruikteeennaastdewoning

gelegenbosjeopheterfvoorhetbegravenvangeld,verdovendemiddelenendestempelsvoordetabletteermachine.DeinzetvanhetASTwasvanwegedeuitgestrektheidvanhetperceeleengoudengreep.Onderdewoningbleekeenprofes-sionelediscotheekingerichttezijn,metdaarinook15HarleyDavidson-motoren.

Hetlokaalbestuurwasvoorafgaandaandeactieopdehoogtege-steldennamnahetonderzoekhetbesluitdewoning,dediscoenhetterreintesluiten.DeBelastingdienstlegdeophaarbeurteenaanslagopenlegdebeslagopdemotoren,degeluidsinstallatiesvandedisco,tweeauto’senalleanderewaardevollegoederen.

Hetonderzoekophetterrein,indewoningenloodseninsamen-werkingmetdiversepolitiedienstenenDefensieduurdedrieda-gen.Nahetafsluitenvandedoorzoekinglegdeeendeurwaarderopeigentitelbeslagopdegoederenindewoningendekelder,nadathijdeverdachteeenaanslaghadbetekend.Alleswatookmaarenigewaardehad,werdmeegenomen.Dezezaakiseentoonbeeldvansamenwerkingtussendepolitie,deLandelijkeFaciliteitOntmanteling,Defensie,RIECLimburg,gemeenteendeBelastingdienst.

25Jaarverslag 2015

‘Vergroten pakkans hennep-plantages’

Cijfers RIEC Limburg

Bestuurlijkeaanpak


1

2

3

4

Resultaten-2015-RIECLimburg






Totaalinterventies

Totaalaantaltoetsen






f.anderereden

g.Totaal




269

219

12

315

58

686

8

27

7

7

20

19

25

25

249

873

544

755

318



(korte)BIBOBtoets

Vergunningen


stuurploeg


integralegremia

C.Totaal

Ad1t/m3:alle33gemeenteninderegioLimburgkenneneenlokaaloverlegwelkedebasisvormtvoordebestuurlijkeaanpak.

DegemeenteninLimburgvoerenpandenopdiezijwillenbesprekenindelokaleoverleggen.HetRIECheeftindezecasuseenactieve,ondersteunenderol.Debehandelingvande

pandenindelokaleoverleggenvormendekernvanbestuurlijkeaanpakinderegioLimburg.












a.Mensenhandel: 35




535


Totaleomvangineuro



€1.249.560

2





5

6

7

8


decasus





38

47

0

134

11

410

-

5

0

635

0

e672.195

e2.532.511

a.Mensenhandel:




waaronderOMG:


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro



28 Jaarverslag 2015

3.4 RIEC Midden-Nederland

Het RIECAanhetsamenwerkingsverbandvanhetRIECMidden-Nederland(MN)nemendeel:41(vande41)gemeenten,OM,politieeenheidMidden-Nederland,Belastingdienst(waaronderdeonderdelenBelastingen,Douane,FIODenhetAntiMoneyLaunderingCen-tre(AMLC)),InspectieSZW,KMar,IND,deprovinciesFlevoland,Noord-HollandenUtrechtendeFinancialIntelligenceUnit(FIU)vandeLandelijkeEenheidvandepolitie.

TussendebureausRVSMNenRIECMNismeersamenhangaange-bracht,metbehoudvandeeigenidentiteitvandetweebureaus.Inoktober2015isgestartmeteenRegionaleIntegraleStuurploeg(RIS)enisdefunderinggelegdvoordeDistrictelijkeIntegraleStuurploegen(DIS).Naarverwachtingwordendezedistrictelijkestuurploegenindeeerstehelftvan2016operationeel.

In2015werktenbinnenhetbureauRIECMN14fte’s.

Wat speelt er in de regio?Landelijke thema’s en regionale thema’s/handhavingsknelpunten• Mensenhandelen-smokkel;• Georganiseerdehennepteelt;• Fraudeenmisbruikbinnendevastgoedsector;• Witwassenendaaraangerelateerdevormenvanfinancieel- economischecriminaliteit;• OMG’s;• Spilfigurenenschijnbaaronaantastbaren(persoonsgericht) aanpakken;

• Crimineleinfrastructuurverstoren;• Crimineelgewinafpakken:geld,vermogenenluxegoederen.

Inhoudelijke focus activiteitenMensenhandel en – smokkelNaastcasuïstiekwasdeambitievoor2015datpartnershetbureauRIECMNwistentevindenenhetRIECMNvoldoendekennisenkundeinhuishadomdegemeentenlokaalteondersteunenbijdeaanpakc.q.hetvoorkomenvanmensenhandelen-smokkel.Hiervoorisonderanderemeerslagkrachtgeorganiseerdoplokaalniveau.DeportefeuillehoudermensenhandelindeTaskforceGOCisinpositiegebracht.Erzijn,metondersteuningvanhetRIECMN,Fairwork2trainingengegeven,gerichtophetherkennenvansigna-len,aangemeenteambtenaren.Diversegemeentenzijnopverzoeklokaalondersteundbijsignalen/casuïstiekmetraakvlakkenophetthemamensenhandel/illegaleprostitutie.

LoverboysEriseentactischeanalyseloverboysopgeleverdaandeTaskforceGOC.Samenmetdiversepartnersiseengoedestartgemaaktmetdeopzetvaneenzorgtafel,eensoortplatformvoorzorgverleners.HetRIECMNheefteengrootnetwerkopgebouwdwaarinallerelevantepartnersophetthemavertegenwoordigdzijn.Metallepartnersinditnetwerkwasin2015veelvuldigcontact.RIECMNgafdevoorzetvoordeoptestellenplannenvoor2016enbrachtdegezamenlijkeambitiesvanallepartnerssamen.

2FairWork is een stichting die moderne slavernij in Nederland wil voorkomen en bestrijden (bron: www.fairwork.nu).

29Jaarverslag 2015

‘Ondersteunen bij aanpak mensenhandel en -smokkel’

30 Jaarverslag 2015

Georganiseerde hennepteeltHetbelangrijksteresultaatindeaanpakvandegeorganiseerdehennepteeltin2015isdeinwerkingtredingvanhetregionalehennepconvenant.Ditconvenantisbedoeldomdesamenwerkingtussengemeentenenprivatepartijentebevorderen.HetRIECMNhadhierineenaanjaagfunctie.Inhetverlengdehiervanisin2015inMidden-NederlandgestartmetdepilotHennep.Hetdoelvandezepilotiservaringoptedoenmethetintegraaldelenvaninformatieomdaarmeedegeorganiseerdheidvandehennepteelteffectieveraantepakken.Deervaringenenleerpuntenwordenvertaaldineenprocesbeschrijvingvooreenverbeterdewijzevaninformatiedeling.

Verderisgeïnvesteerdinhetstructureelaandevoorkantbehande-lenvanhetthemahennepindiverseoverlegvormenenhetvergro-tenvanhetbewustzijnbijpartners.Hiervoorisin2015eensessiegeorganiseerdmetdevertegenwoordigersvandesamenwerkings-partners.In2015iseenstructureeloverlegopgestartmetdepor-tefeuillehouderhennepuitdeTaskforceGOC.Verderishetthemahennepeenvastagendapuntgewordenindelokaleoverleggenmetgemeenten.HetRIECMNheeftin2015,insamenwerkingmetdepolitieenStedin,eengrotebewustwordingsbijeenkomstgehou-den.Hetdoelvandezebijeenkomstwasommakelaarsinderegiobewustertemakenvanhetfeitdatzijonbewusteenmogelijkfaciliterenderolvervullenvoorcriminelen.

VoorderegioMidden-NederlandistenslottegewerktaaneenDa-mocles-beleid,waarindiversevoorbeeldenvanbesluitendoorge-meenteninzakeditbeleidzijnopgenomen.Dezevoorbeeldenzijnmetelkaargedeeldenbeschikbaargesteldaanallegemeenten.

Witwassen en integraal afpakkenIn2015hebbendepartnersbinnenhetsamenwerkingsverbandvanhetRIECMN30signaleningebracht.Dezezijngezamenlijkbekekenopintegralemogelijkhedenomfinancieel/fiscaalaftepakkenen/ofbestuurlijkemaatregelentoetekunnenpassen.IntotaalzijndoorhetRIECMN18Bibob-casusseninbehandelinggenomen.

BibobDeaccountmanagersvanhetRIECMNhebbeneenaantalge-meentengeadviseerdoverhetopstellenvanBibobbeleidende

implementatiehiervan.Ditresulteerdeineengroeiendaantalge-meentenmeteenactiefBibobbeleid.Hetstrevenisomditin2016zoveelmogelijkvoorttezettenomervoortezorgendatnogmeergemeenteneenactiefBibobbeleidhanteren.InsamenwerkingmetdeBibobAcademiezijnmeerdaagseBibobtrainingenverzorgdoverdediversetoepassingsmogelijkhedenvanBibob,welkegoedzijnbezochtenin2016eenvervolgzullenkrijgen.

PrivacyHetRIECMNvervuldeookin2015eenbelangrijkerolbijhetbe-wakenvandeprivacyregels.Metbetrekkingtotdeprivacyborgingbijpartnerswordtopgemerktdateind2015hetprivacyprotocolbehorendebijhetRIEC-convenantdoorlandelijkepartnersisvast-gesteld.Deimplementatievanhetprotocolzalin2016verdervormkrijgen.HetRIECMNzalhaarpartnershierbijondersteunen.

B-CBA’s, ondermijningsbeelden en onderzoekenIn2015iseenB-CBAopgeleverdenisdebasisgelegdvoorhetproduct‘ondermijningsbeeld’.Hetondermijningsbeeldiseennieuwproductdatinzichtbiedtingeorganiseerdeondermijnendecriminaliteit,inclusiefdemogelijkhedenvooreeneffectievebestrijdingdaarvan.Hetondermijningsbeeldwordt(vooralsnog)opgesteldpergemeente.In2015hebbentweegemeentenhetRIECMNopdrachtgegevenomin2016eenondermijningsbeeldoptestellen.Erwordtnaargestreefdomookvoordeoverigegemeentendiedatwillen,eenondermijningsbeeldopteleverenin2016en2017.

Verderzijnonderzoekenen/ofactiviteitenverrichtinhetkadervaninzichtinmogelijkeuitbuitingendedoorontwikkelingvanpersoonsgerichteaanpakvanzwarecrimineleninderegioMidden-Nederland.

OMG’sMetgemeentenzijngesprekkengevoerdoverdeaanpakvandeproblematiekenzijnsignaal-enpreweegdocumentenopgesteld.CapaciteitsproblematiekwaséénvandeoorzakenvanhetnietsneltotstandkomenvaneendoorontwikkelingvandeprojectmatigeaanpakvanOMG’sinMidden-Nederland.Operationeleactiviteitendienoodzakelijkwaren,zijnwelsteedsuitgevoerd.Nadezomerin2015zijnerweervoorstellengedaanvoorde

31Jaarverslag 2015

Casus RIEC Midden-NederlandEindseptember2015vondeengrote,integralecontroleplaatsineenhorecagelegenheidineengemeenteinMidden-Nederland.Aandezeactiehebbendegemeente,politie,brandweer,Belas-tingdienst,DouaneenhetRIECMNdeelgenomen.

AanleidingwasdedooreenanderRIECaanhetRIECMNver-strekteinformatiedatdehorecagelegenheidmogelijkalsbroed-plaatsdientvoorondermijnendecrimineleactiviteiten.BijzonderwasdaterophetmomentvandeactieookeenBibob-onderzoekliepnaardeeigenarenvandeclubvooreenvergunningaanvraag.HetRIECMNverleendeondersteuningbijhetBibob-onderzoek.Hettegenhoudenenverstorenvanmogelijkecrimineleonder-mijnendeactiviteiteninenrondomdegelegenheidwerddoorbetrokkenpartnersalsgezamenlijkeprioriteitbenoemd.Verderzoudendeuitkomstenvandeactieookmeegenomenkunnenwordenbijdebeslissingopdelopendevergunningaanvraag.

Deactieisgezamenlijkvoorbereid,waarbijdeveiligheidvanhetpubliekendedeelnemersaandeactieprioriteitéénwas.Deactieverliepzonderproblemenenwaseengrootsucces.Deopbrengstvandeactiewasonderanderedeinbeslagnamevaneenwapen.Ookwerdvastgestelddatcameratoezichtendetectiepoortenontbrakenendatdebrandveiligheidnietopordewas.Dezebevindingenwarenvoordeburgemeestervoldoendeomdegelegenheiddefinitieftesluitenendevergunningteweigeren.Gezamenlijkevoorberei-dingeneenintegraleactie,metondersteuningvanhetRIECMN,hebbentotdezemooieresultatengeleid.

‘Groei aantal gemeenten met actief Bibob beleid’

doorontwikkelingvandeprojectmatigeaanpakvanOMG’s.Hetzwaartepuntligtopdelokaleaanpakenerwordteenpersoonsge-richteaanpakingezetalszichhierookkansenvoordoenvooreenconcreetvervolg.

Schijnbaar onaantastbarenOpinitiatiefvandeTaskforceGOCMidden-Nederlandisin2014eenaanpakontwikkeldopdegroependiezichonaantastbaarwanen.Tedenkenvaltaanspecifiekbenoemdenetwerkenengroeperin-gen.Omhetprincipe“Integraal,tenzij…“maximaaltekunnenbenutten,isdeaanpakin2015verderuitgebouwdnaareenmeerintegrale.Enkeleintegraleonderzoekendiein2014zijngestart,kregenin2015vervolg.

Bestuurlijke weerbaarheidDetoenameinvragenomondersteuningdoorhetRIECMNincasussen/onderzoeken,waarhetbestuureengrootaandeelinhad,geeftaandatzijactiefwerkenaandebestuurlijkeengeïnte-greerdeaanpakvangeorganiseerdecriminaliteit.Daarnaastwordtsteedsmeeringezetophetopbouwenvaneigenkennis,zodathetbestuurmeerzelfredzaamwordt.Gemeentennementevensintoe-nemendematedebestuurlijkeenintegraleaanpakalsdoelstellingopindeeigenintegraleveiligheidsplannen.Inhetnajaar2015vondinhetkadervanbewustwordingdegoedbezochtebestuursconferentie‘Moedmoetindeaanpakgeorgani-seerdeondermijnendecriminaliteit’plaats,waaraanhetRIECMNeenbijdrageleverde.

Cijfers RIEC Midden-Nederland

Bestuurlijkeaanpak


1

2

3

4

Resultaten-2015-RIECMidden-Nederland






Totaalinterventies

Totaalaantaltoetsen






f.anderereden

g.Totaal




2

0

5

3

8

9

1

0

5

1

0

9

14

7

35

18

18

16

65



(korte)BIBOBtoets

Vergunningen


stuurploeg


integralegremia

C.Totaal




Ad6b:Intotaalgaathetom178opgelegdeaanslagen:·91aanslagenhebbenbetrekkingopcannabis,6aanslagenhebbenbetrekkingophetProjectOngebruikelijkBeziten

81aanslagenhebbenbetrekkingopoverigeonderwerpen.

DeBelastingdienstverantwoordtderesultatenvanhaarbijdrageaandeintegralesamenwerkingmetoverheidspartnersinhetkadervanhetRIECsamenwerkingsverbandsinds

1januari2015optweeaspecten.Primaircommuniceertzedegeïndeen/ofverrekendebedragen.Ditzijnbedragendienaaraanleidingvandeopgelegdeaanslagenzijnontvangen

viabetalingenen/ofverrekeningen.Dooruittegaanvandedaadwerkelijkegeïndebedragenwordteenzozuivermogelijkbeeldgegevenvanresultatenvandefiscaleinterventiein

hetkadervandeRIECsamenwerking.Deopgelegdeaanslagenalsgevolgvandedoorgevoerdecorrectieszijnvatbaarvoorbezwaar-enberoepsprocedures.Dooruittegaanvande

werkelijkgeïndegeldenwordenookverminderingenvanaanslagenindeverantwoordingbetrokkenenwordenvirtueleopbrengstenmeegerekend.SecundaircommuniceertBelas-

tingdienstdeaanslagenwaarvoorbeslagisgelegdmaardienognietzijnontvangenalsbetalingenen/ofverrekeningen.Hetbeslagdienttotextrazekerheidenkangezienworden

alspotentieelinbarebedragen.Zodrahetbeslagwordtuitgewonnenzijndebetaaldeen/ofverrekendebedragenterugtevindenonderdegeindebedragen.


a.Mensenhandel: 35




535


Totaleomvangineuro



€1.249.560

2





5

6

7

8


decasus





12

10

22

16

8

1

178

-

2

9

-

e20.896

-

a.Mensenhandel:




waaronderOMG:


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro



34 Jaarverslag 2015

3.5 RIEC Noord-Holland

Het RIECAanhetRIEC-samenwerkingsverbandNoord-Holland(NH)nemendeel:36(vande36)gemeenten,OM,politieeenheidNoord-Holland,Belastingdienst(waaronderdeonderdelenBelastingen,Toeslagen,DouaneenFIOD),InspectieSZW,FIOD,KMar,INDenprovincieNoord-Holland.

DeRIEC-samenwerkingwordtopstrategischniveau(samenwer-king,prioriteiten,capaciteit,vaststellenjaarstukkenenexternecommunicatie)aangestuurddoordeStuurgroepRIECNH.DeIntegraleStuurploegOndermijning(ISO)ishetoverkoepelendorgaanopdeinformatie-overleggenenstuurtstrategischopdeintegraleaanpakeninzetvancapaciteitvandegroterecasusenondermijningsthema’s.Hetinformatie-overlegwordtindriesepa-ratekennisknooppunten(Kennemerland,Zaanstreek-WaterlandenNoord-HollandNoord)gehouden.

In2015werktenbinnenhetbureauRIECNH18,5fte’s.

Wat speelt er in de regio?Landelijke thema’s en regionale thema’s/handhavingsknelpunten betreffen onder andere:• BRPfraudeenmisstandenarbeidsmigranten;• Prostitutie;• Cannabisketen;• Woonwagencentra;• Windhappers;• OMG’s;• BazaarBeverwijk;

• AutomarktBeverwijk;• HavensIJmuiden/Noordzeekanaalgebied;• BedrijventerreindeZandhorst;• ProjectSchoterwegHaarlem;• StopOngebruikelijkBezit(STOB)/Integraalafpakken;

Inhoudelijke focus activiteitenOMG’SDoorhetbundelenvaninformatieenhetontwikkelenvaneeneenduidigebejegeningdooroverheidsinstantieswordtgetrachtdeOMG’sterugtedringen.In2015hoordedepolitieinNoord-Hollandtientallenverdachten(dieOMG-lidzijn)voordiverseenvelemis-drijven.DesamenwerkingmetdeBelastingdienstresulteerdeindiverseinbeslagnemingeninverbandmetopenstaandeschulden.MedeopbasisvandebestuurlijkerapportagesinzakedeOMG’szijnbestuurlijkemaatregelentoegepast,zoalsdesluitingvaneenwoningnaaraanleidingvaneenhennepkwekerij,diversezoge-naamde‘stopgesprekken’enkritischehandhavingopevenemen-ten.Daarnaastzijnerverschillendeopenbareordemaatregelengetroffendoorgemeenten,naintegraalberaad,opbasisvan(mogelijke)verstoringenvandeopenbareorde.InverschillendegemeentenzijnintegralecontrolesuitgevoerdinclubhuizenvanOMG’sopstrijdiggebruikmethetbestemmingsplanofvergunnin-gen.Ookzijnindiversegemeentenclubhuizenopgeheven,meestalnadateenbestuurlijktrajectwasgestart.In2015kregenvooraldiversebrandstichtingen,waarbijmogelijkOMG-ledenbetrokkenzijn,veelaandachtindemedia.

BRP-fraude en misstanden arbeidsmigrantenFraudebinnendeBasisregistratiePersonen(BRP,voorheenGBA)blijktvaakdebasistezijnvoorallerleianderevormenvanfraude,

35Jaarverslag 2015

‘Gezamenlijke aanpak criminaliteit in havengebied IJmuiden’

36 Jaarverslag 2015

zoalswoonfraude,mensenhandel,mensensmokkelenanderevor-menvangeorganiseerdecriminaliteit.Degevolgenvannieten/ofverkeerdgeregistreerdepersonenindeBRPhebbennaastfinanci-eleooksocialeenmaatschappelijkeeffecten.OnjuistegegevensindeBRPbemoeilijkenhetcorrecttoepassenvaneeninkomensafhan-kelijkeregelingenkunnenleidentotonterechtesubsidies,uitkerin-gen,onterechteopbouwvanAOW-rechten,onterechteaanspraakoptoeslagen,kwijtscheldingenofuitwonendestudiebeurzen.HetRIECNHheeftditthemain2015opdebestuurlijkeagendagezet,waarnadeaanpakeenprojectmatigvervolgkreeg.OokleverdehetRIECNHexpertiseaanderegionalewerkgroep‘Woon-enadresfraude’.Dezewerkgroepzalin2016een‘toolbox’opleverenmetmodelproductenomdeaanpaklokaaldoorgemeententelatenimplementeren.

ProstitutieIn2015leverdehetRIECNHinputtenbehoevevandeintegraleana-lyseniet-vergundeprostitutie.OokleverdehetRIECNHeenbijdra-geaandewerkgroepProstitutiediegestartismethetontwikkelenvanregionaalprostitutie-enhandhavingsbeleidonderprojectlei-derschapvanhetSamenwerkingsverbandIntegraleVeiligheid(SIV).HetRIECNHheeftin2015ookmeerderegemeentenvanadviesenexpertisevoorziennahetontvangenvaneenbestuurlijkerapporta-gevanniet-vergundeprostitutie.Hierdoorvondhandhavingindeeenheidopeeneenduidigewijzeplaats.

Bazaar BeverwijkDeBeverwijksebazaarisdegrootsteoverdektemarktvanEuropa.Elkweekendbezoekenmeerdan50.000klantenenhandelarendemarkt.DaardoorisheteenbelangrijketoeristischetrekpleistervoorBeverwijk(enNoord-Holland).ErzijnechterooksignalendatsprakezouzijnvanmisstandenopdeBeverwijksebazaar.EriseenaantalprojectteamsactiefwaarinpartnerssamenwerkenomdecriminaliteitopdeBeverwijkseBazaaraantepakken.MetnamedeBelastingdienstheeftdaarinveelgeïnvesteerd.

Havens IJmuiden/NoordzeekanaalgebiedDegemeenteVelsen,hetOM,depolitieendeBelastingdienstbe-gonnenin2013metdegezamenlijkeaanpakvande(georganiseer-de)criminaliteitenoverlastinhethavengebiedvanIJmuidenendeaangrenzendeSeaportMarina.Binnenhetprojectiseenlokaalstra-

tegischoverleg(metalsvoorzitterdeburgemeestervanVelsen)eneenregiegroepbenoemdwaarinhetRIECNHparticipeert.Erwordtgewerktmeteenprojectstructuur.HetOMleverteenprojectleider,degemeenteVelseneenprojectsecretaris.HetRIECNHlevertdevoorzittervandewerkgroepinformatie.Inverbandmetinforma-tie-uitwisselingmetanderegemeentendieeenhavenbezittenaanofnabijhetNoordzeekanaal,zoalsBeverwijkenZaanstad,isdeterm‘havensNoordzeekanaalgebied’opgenomen.

Integraal afpakken/STOBIn2015heeftdeaanpakvoordeBelastingdienstgeleidtotdiverseinkomenscorrecties,navorderingen,naheffingen,inbeslagnamesenstopgezettebetalingsregelingen.Eind2015deeddepolitieNoord-Hollandeenaanvraagomhetintegraalafpakkenverderoptebouwenenteimplementeren.HiermeeiscontinueringvanhetdienstverbandvandeprojectleiderIntegraalAfpakkenendepro-jectmedewerkerbinnendepolitieNoord-Hollandvoordeduurvan2jaar(toteind2017)gewaarborgd.In2016zullenzijzichrichtenopdedoorontwikkelingvandeSTOB-aanpakenhetverderbevorderenvanhetintegraalafpakkenbuitenSTOB.

Ontwikkeling B-CBAInopdrachtvandeStuurgroepRIECNHwerkthetRIECNHeennieuweB-CBAuitin2016/2017.In2015starttehetRIECNHreedsmethetopstellenvaneenanalyseplanenhetverzamelenvandatavoordenieuweB-CBA.TevensiseenbegeleidingscommissieingesteldwaaraandiverseRIEC-partnersdeelnemen,zoalsdepolitie,hetOMendeBelasting-dienst.

Bestuurlijke weerbaarheidHetRIECNHleverdein2015expertise,menskrachtenvoorlichtingombestuurlijkeweerbaarheidtevergroten.Ditheeftgeleidtot:• Injanuarivan2015iseenproject‘Woonfraude’vanstartgegaan.

BeleidsmatigishetthemaovergedragenaanhetSamenwer-kingsverbandIntegraleVeiligheid(SIV)enishetopgenomeninhetIntegraalMeerjarenbeleidsplan2015-2018.

• In2015heefthetRIECNHinsamenwerkingmetStichtingFair-workvijf‘TraindeTrainer’-bijeenkomstenverzorgd,gerichtophetsignalerenvanmensenhandel.In2016organiseerthetRIECNHnogeenbijeenkomst.

37Jaarverslag 2015

• De‘Afpakweek’vondplaatsinnovember2015.Doelvandezeweekwashetafpakkenbijdebetrokkenpartnersindeschijn-werperstezetteneneen‘boost’tegeven.Degeorganiseerdeactieshebbengeleidtotdiversegeïndebelastingschuldenendeinbeslagnamevandiversevoertuigenenbankrekeningen(zoweldoordepolitiealsdeBelastingdienst).Deprojectleideren-mede-werker,werkzaamvanuithetRIECNH,hebbendegoedbezochtenetwerkmiddagindeAfpakweekgeorganiseerd.

Casus RIEC Noord-HollandIllegaal gokkenInmaart2013werdentijdenseenintegralecontrolebijeenhore-cabedrijfindegemeenteAgokzuilenaangetroffen.Hiertegenisopgetredenmiddelseensluitingdoordegemeente.VervolgensontvinghetRIECNHbegin2014vandegemeenteAhetsignaaldathetillegalegokkenverplaatstzouzijnnaareeneethuisindegemeenteB.Naastditsignaalwasookbijdepolitieinformatiebinnengekomenoverillegaalgokkenindebetreffendehorecagelegenheidentijdenshetonderzoekkwameentweedehorecagelegenheidinbeeld.Nadenodigevoorbereidingenwerdinseptember2015bijbeidehorecagelegenhedenopadviesvanhetRIECNHindegemeenteBeenintegralecontrolegehoudendoordegemeente,deKansspelautoriteit,deBelastingdienstenpolitie.

Bijéénvandehorecagelegenhedenwerdgeconstateerddatercomputersstondenwaaropillegaalwerdgegokt.NahetuitzettenvandecomputersdoordeKansspelautoriteitwerddeeigenaardirectgebeld;vermoedelijkdoordebeheerdervandecomputerswaaropillegaalgegoktwerd.Hijvroegzichafwateraandehandwasenwaaromdecomputerswarenuitgeschakeld.Daardooront-stonddeindrukdatiemandandersregievoerdeovercomputersdiegebruiktwerdenvoorillegaleactiviteiten.Deapparatuurisdoordepolitieinbeslaggenomen.DegemeenteBtrokopbasisvandebevindingenzoweldeexploitatievergunningalsdedrank-enhorecavergunningin.Deconclusiewasdaterlangeretijdillegalekansspelenwerdengeorganiseerd,waaropdeburgemeesterhetpandindecember

2015heeftgesloten.Deeigenaarmaggedurendevijfjaargeenhorecabedrijfmeerbeginnenindegemeenteenhetpandmagpasweeropenalsereennieuweeigenaaris.

Illegaalgokkeninhorecagelegenhedenkomtinverschillendegemeentenvoor.Dehorecavergunningwordtdaarbijmisbruiktdoorindeondernemingvooralhetgokkenopsportwedstrijdenmogelijktemaken.OokbijeenderdegemeenteinNoord-Hollandwerd(metondersteuningvanhetRIECNH)naaraanleidingvansignalenvanillegaalgokkenvandepolitieenklachtenvanbur-gersdoordiverseinstanties,eeninvalgedaanbijeenhorecazaak.Erwerdintegraalgecontroleerdonderleidingvandegemeente,metalsdoelvasttestellenoferindehorecazaakillegaalwerdgegoktenoffiscaleregelscorrectwerdentoegepast.Tijdensdeactiekwamvasttestaandaterillegaalwerdgegoktopvoetbalwedstrijden.Computersenandereapparatuurdiehiervoorgebruiktzijn,werdendoordepolitieinbeslaggenomen.Deburgemeesterheeftbeslotendezaakvoortweejaartesluitenomdaarmeedeopenbareordeteherstellen.Verderisdedrank-enhorecavergunningvandeondernemeringetrokkenenkrijgthijdekomendevijfjaargeennieuwevergunning.Doordatdegemeentenvoortvarendoptradenopbasisvandesignalenenbevindingen,washetindezegevallennietnodigeenBibob-onderzoektedoen.Uiteraardzullendezegemeentennieu-wevergunningaanvragenextrakritischbekijkenomherhalingtevoorkomenenschuwenzijnietomhierbijBibob-onderzoekenintestellen.DeBelastingdienstlegtindienmogelijkaanslagenopinverbandmetfiscalemisstanden.

‘OMG’s terugdringen door eenduidige bejegening overheid’

Cijfers RIEC Noord-Holland

Bestuurlijkeaanpak


1

2

3

4

Resultaten-2015-RIECNoord-Holland






Totaalinterventies

Totaalaantaltoetsen






f.anderereden

g.Totaal




5

2

0

7

59

17

1

2

2

2

0

52

50

47

109

73

23

24

258



(korte)BIBOBtoets

Vergunningen


stuurploeg


integralegremia

C.Totaal

Ad2:Bibob-toetsenlopenniet(standaard)viahetRIECNH.

Ad3:DevergunningverstrekkinginderegioNHgaatinprincipenietviahetRIECNH,ditdoendegemeentenzelf.Bijhetvermelddeaantalvan24gaathetomRIECcasus.












a.Mensenhandel: 35




535


Totaleomvangineuro



€1.249.560

2





5

6

7

8


decasus





16

29

62

34

61

70

39

0

51

e115.524

e660.600

e343.993

a.Mensenhandel:




waaronderOMG:


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro



40 Jaarverslag 2015

3.6 RIEC Noord-Nederland

Het RIECAanhetsamenwerkingsverbandvanhetRIECNoord-Nederland(NN)nemendeel59(vande59)gemeenten,deprovinciesGronin-gen,FryslânenDrenthe,Belastingdienst(waaronderdeonderdelenBelastingen,DouaneenFIOD),OM,politieeenheidNoord-Neder-land,KMar,InspectieSZWenIND.DebestuurlijkeverantwoordingvanhetRIECNNberustbijdeStuurgroepRIECNN,dieinhetprocesvandegeïntegreerdeaanpakhetbeleidbepaalt,prioriteertenknopendoorhakt.TevensbereidtdeStuurgroepdebesluitenvoordievoorgelegdwordenaanhetRegionaalBestuurlijkPolitieOverleg+(RBPO+),waarbijookdeBe-lastingdienstaansluitenwaardestrategischeprioriteitstellinginderegioisbelegd.Beginmei2015ishetRegionaalInformatiepleiningericht,waarsignalenvanallepartnersingebracht,veredeldengeanalyseerdworden.Ookwordendaarintegralepreweegdocu-mentenopgesteldonderanderetenbehoevevandeRegionaleIntegraleStuurcommissie(RIS)en/ofdelokaleDriehoek.Dedeel-nemersvanhetRegionaalInformatiepleinkomenwekelijksbijeen.DaarnaastsprakendepartnersdewensuitomdelokalecasustafelsnaasthetRegionaalInformatiepleintelatenbestaan.Hierdoorkanpercasusbekekenwordenofereencasustafelwordtgeorganiseerdenwelkepartnershierbijaansluiten.In2015werktenbinnenhetbureauRIECNN12,81fte’s(14medewer-kers).Wat speelt er in de regio?Landelijke thema’s en regionale thema’s/handhavingsknelpunten• Georganiseerdehennepteelt;

• Mensenhandelen-smokkel;• Witwassen/Vastgoedfraude;• Milieucriminaliteit(regionaalthema);• OMG’s;• Vrijplaatsen;• Ongebruikelijkvermogen/bezit;• Prostitutiesector;• Cannabisketen.

Inhoudelijke focus activiteitenGeorganiseerde hennepteeltIn2015heefthetRIECNNeenregionaalB-CBAopgeleverdophetthemageorganiseerdehennepteelt.Metditondermijningsbeeldzijndeaard,omvangenlocatiesvandezeproblematiekinbeeldgebracht.Tevensisinkaartgebrachtwelkepersonen,netwerkenenbedrijvenzichvermoedelijkbezighoudenmetgeorganiseerdehennepteelt,enwordendeeffectenvandeinspanningenvandepartnersbeschreven.HetopleverenvandezeB-CBAleiddetot13integraledossiers,dieingebrachtzijnophetRegionaalInformatie-pleinenin2016eenvervolgzullenkrijgen.TevensheefthetRIECNNondersteuninggebodenbij27casussenophetthemahennep,diehebbengeleidtothetoprollenvandiversehennepkwekerijen,hetsluitenvanpandenopbasisvanartikel13bOpiumwet,hetintrekkenvanuitkeringenenhetinbeslagnemenvangeldengoederen.

DezeB-CBAismetallepartnersgedeeldenindiversegremiabesproken.Ditheeftbijdepartnersgeleidtotinterventies,hetvergrotenvanbewustzijn,hetmeeraandevoorkantuitventenvanoverheidssamenwerkingenhetactualiserenen/ofopstellenvan(nieuw)beleidbijgemeenten.Deolievlekwerkingmetbetrekking

41Jaarverslag 2015

‘B-CBA hennepteelt leidt tot 13 integrale dossiers’

42 Jaarverslag 2015

totsluitenvanpandendoorhetbestuuropbasisvanartikel13bOpiumwetwerdduidelijkzichtbaar.DaarnaastinformeerdehetRIECNNbegin2015allegemeentenoverdegevolgenvandewijzigingvanartikel11avandeOpiumwetendestandvanzakeninNoord-Nederland.Ditbetreftdewetswij-zigingdiedeactiviteitentervoorbereidingofvergemakkelijkingvandehennepteeltstrafbaarstelt,zoalsdeactiviteitenvaneengrowshop.TevensbrachthetRIECNNmetgegevensvandeBelas-tingdienstinkaartwaarde(vergunde)growshopsgevestigdzijn.Uitdezegegevensbleekdaterinderegiogeengemeentenzijndiebeschikkenoververgundegrowshops.MochteengemeentewelbepalingenomtrenteenvergunningsplichtindeAPVgesteldhebben,isgeadviseerddezebepalingenuitdeAPVtehalen.In2015vondenopbasisvandezewetswijzigingcontrolesplaatsbijviermogelijkegrowshops,waarvanééngrowshopontruimdis.

Mensenhandel en –smokkelInderegioNoord-Nederlandwillenallepartnerskomentoteenuniforme(keten)aanpakvanmensenhandelindedrieprovincies,waarvoorin2014aldeeerstestappengenomenzijn.Eendeelvandediscussieoverdeze(keten)aanpakspitstzichtoeopdeaansluitingtussentakenenverantwoordelijkhedenvandedrieketenregisseurs,diedoordegemeentenzijnaangesteldenbijhetVeiligheidshuiszijnondergebracht,enhetRIECNN,incasuhetRegionaleInformatieplein,datmedio2015isontstaan.HetRIECNNwerktenamensdepartnersactiefmeeaanbesprekingenenhetaanleverenvanteksten.Indecember2015iseenconcepttekstvoor-gelegdoverdeaansluiting,waarinallepartnerszichlijkentekun-nenvinden.Deofficiëlebesluitvormingzalin2016plaatsvinden.Diversegemeentenzijnopverzoeklokaalondersteundbijsignalenofcasussenopditthema.

OMG’sInnavolgingvandetweeB-CBA’sOMG’sin2014,heefthetRIECNNin2015eenderderegionaleB-CBAOMG’sopgeleverd.HierinzijndeeffectenvandeintegraleaanpakvanOMG’sinNoord-Nederlandweergegeven.Eengoedeinformatiepositie,integralecontroles,analyseproducteneninterventieadviezenopditthemaleidentothetversterkenvaneeneenduidigeaanpak.Ditheeftinderegiogeleidtotdiversesuccesvollebestuurlijkemaatregelen,zoalshetsluitenvanbestaandeclubhuizen(strijdigmetbestemmingsplanofvergunningen),hetafwendenvannogtevestigenclubhuizen(stopgesprekken)enkritischehandhavingopevenementen.Steedsmeergemeentenzettenbestuurlijkemogelijkhedeninenpakkenhunrolbijdeaanpakvandezeproblematiek.HetRIECNNheeftnaasthetopleverenvaninformatie/analyse-producten,ondersteuninggebodenbij57casussenopditthema.

HetoprichtenvaneenspecialeinformatiecelOMG’sinderegioNoord-Nederlandbleekessentieelbijhetintegraalaanpakkenvandeproblematiek.Hetdelenvaninformatietussenopsporingendebasisteamsenhetintegraaldelenengebruikenvanfiscale,bestuurlijkeenopsporingsinformatieisin2015flinkverbeterd.

VrijplaatsenIn2014heeftdeStuurgroepRIECNNhethandhavingsknelpuntvrijplaatsenvastgesteld.Opdelokalevrijplaatsenblijktdathandhavingzichsomsmoeizaamlaatinvullen.Hierkaneeneindeaankomenwanneeroverhedenoplossingsgerichtsamenwerken,deproblemenerkennen,informatiedelenenregelshandhaven.Opdezemanierkangewerktwordennaarnormalisatieopdezevrijplaatsen.

HetRIECNNheeftin2015samenmetdepartners59locatiedos-siersopgesteldomopdergelijkevrijplaatsentestrevennaarnor-malisatie.Erzijnhiertoedrieintegraleactiedagengehouden,diesuccesvolzijnverlopen:erzijnonderanderehennepkwekerijenenillegalebouwwerkenaangetroffen.Tevenszijndiversebijeenkom-stengeorganiseerdomsamenwerkingopditthemateversterken.

Integraal afpakkenDoorhetbeschikbaarkomenvandeintensiveringsgelden(politie)voorhetintegraalafpakkeniseenprojectleiderIntegraalAfpakken

‘Inrichting Regionaal Informatieplein’

43Jaarverslag 2015

geworven.Ditmoetleidentoteenbeteresamenwerkingtussendepartnersomtekomentoteenbeterafpakresultaat.In2015leiddedittothetinbeslagnemenvandiversegeldbedragen,voertuigen,hennep,vuurwapensenvuurwerk.Tevenszijnaanslagenopgelegdenzijnbestuurlijkemaatregelengenomen.

Bestuurlijke weerbaarheidHetbestuuriseenbelangrijkespelerindeintegraleaanpakvangeorganiseerdecriminaliteit.Eengoede(eigen)informatiepositievormthiervoordebasis.Omdebestuurlijkeweerbaarheidtenaan-zienvanondermijningtevergrotenheefthetRIECNNin2015veelenergiegestokenin:• Hetorganiserenvantrainingen‘bewustwordingensignaleren

ondermijnendecriminaliteit’bijdiversegemeenteninNoord-Ne-derland;

• Hetgevenvanvoorlichtingmetbetrekkingtotbestuurlijkeweerbaarheidaandiversegemeenteraden,collegesB&W/GSenbeleidsstafprovincies;

• Hetorganiserenvandiversemini-symposiaopverschillendethema’s;

• HetpresenterenvanderegionaleB-CBA’svoordiversegremia;• HetgevenvanvoorlichtingaandeKoninklijkeHorecaNederland

(KHN);• Hetverstrekkenvanconcretehandreikingenensignaalkaarten

ophetgebiedvanBibob,mensenhandel,hennep,gokzuilenenOMG’s;

• Ondersteuningbijjuridischevraagstukkenophetgebiedvanondermijning;

• Ondersteuningbijdeinzetenuitvoeringvanbestuurlijkemaat-regelen;

• Hetverspreidenvanviernieuwsbrievenentweekortenieuwsflit-senonderruim300abonnees.Indenieuwsbriefennieuwsflitswordtaandachtbesteedaanactuelethema’s,bewustwordingenveranderingeninwet-enregelgeving.

BibobHetRIECNNorganiseerdein2015diverseBibob-cursussenvoormedewerkersvangemeentenendeprovincies,waarbijtevensme-dewerkersvanderegionaleOmgevingsdienstenaanwezigwaren.

Casus RIEC NNEenwijkagentsignaleertineengemeenteinNoord-Nederlandeenluxeleefstijlbijeengezinwatnietpastbijhuninkomen.Eriseenvermoedenvanongebruikelijkbezit.HetRIECNNwordtverzochtdezecasusintegraaltefaciliterenwaarophetRIECNNeencasustafelorganiseertwaarbijdemedewerkersvandebetrokkengemeenten,deBelastingdienstendepolitieaanwezigwaren.Deverzameldeenveredeldeinformatieisverwerktineenintegraalinformatierapport.Devermoedenswordendoorhetintegralerapportbevestigd:erissprakevanongebruikelijkbezit,hetvermogenvandebetrokkenenkomtnietovereenmethetinkomen.Daarnaastbleekdatbetrokkenenveelrelatieshebbeninhethennepcircuit.Totslotishetonduidelijkwaaréénvandebetrokkenenverblijftenwordtgekekenofereenadresonderzoekkanplaatsvinden.

Ervolgtafstemmingtussenhethennepteamvandepolitie,demedewerkersvandegemeentenendeBelastingdienst.Eind2015vindteenintegraleactiedagplaats,waarbijverschillendepandenindiversegemeentendoordepolitieendegemeentebezochtzijn.DoordetactischevoorbereidingenhetfinanciëleonderzoekkoninoverlegmethetOMbeslagwordengelegdopdiversevoertuigen/vaartuigen,eengrootgeldbedrag,detotalewoningmetloodsendiversegoederen,zoals30kilogramhennepen200kilogramillegaalvuurwerk,meteengezamenlijkewaardevanmeerdan€500.000,-.

Nadeactiedagheeftdegemeentedeloodsopbasisvanartikel13bOpiumwetvoordeduurvanzesmaandengesloten.TevensiserduidelijkheidgekomenoverdeverblijfplaatsvaneenvandebetrokkenenengafdeBelastingdienstaanbelastinginvorderingenuittezullenreiken.Daarnaastliepereenstrafrechtelijkonderzoeknaardebetrokkenpersonen.

Cijfers RIEC N00rd-Nederland

Bestuurlijkeaanpak


1

2

3

4

Resultaten-2015-RIECNoord-Nederland






Totaalinterventies

Totaalaantaltoetsen






f.anderereden

g.Totaal




6

1

0

12

0

25

3

0

0

4

2

7

1

7

141

19

38

34

156



(korte)BIBOBtoets

Vergunningen


stuurploeg


integralegremia

C.Totaal

Ad3g:HetRIECNNheeftbij38vergunningstrajectenondersteund.Ditismeerdanhettotaalvandebovengenoemdeaantallen,omdatnietaltijdvanallezakenbekendiswatde

uitkomstis.




Ad4B:Voorbeeldenvanandereintegralegremiazijn:lokalecasustafels,(lokale)Driehoek,hetRegionaalInformatieplein.

Ad6a:VoorzoverbekendbijhetRIECNN.Hetaantalkanhogerzijn.








Ad8:DitbetrefthetaantalbestuurlijkerapportagesdatdoordepolitiemethetRIECNNisgedeeld.OverhetaanhetRIECverstrekkenvandebestuurlijkerapportageszijnin2015

opnieuwafsprakengemaakt.


a.Mensenhandel: 35




535


Totaleomvangineuro



€1.249.560

2





5

6

7

8


decasus





10

12

22

127

57

55

30

26

0

30

e102.500

e46.538

e815.128

a.Mensenhandel:




waaronderOMG:


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro



46 Jaarverslag 2015

3.7 RIEC Oost-Brabant

Het RIECHetsamenwerkingsverbandRIECOost-Brabant(OB)wordtin2015gevormddoor39(vande40)gemeenten3,deprovincieNoord-Bra-bant,politieeenheidOost-Brabant,OM(waaronderarrondisse-mentsparket,LPenFP),Belastingdienst(waaronderdeonderdelenBelastingen,DouaneenFIOD),InspectieSZWenKMar.

HetRIECOBwordtaangestuurddoordeStuurgroepRIECOB.OnderdeStuurgroepRIECOBbevindenzichregionaleinforma-tie-overleggenwaarsignalenoverproblemenindegebiedenwor-denbesproken.VoordeintegralecasusaanpakbestaanbinnenhetRIECOBtweewerkmethoden:hetInterventiePleinOndermijning(IPO)enderegulierecasusaanpak.Casussenrondomdethema’shennep,synthetischedrugsenOMG’swordenviadeIPO-methodeinbehandelinggenomen.Voordeoverigethema’sophetgebiedvanondermijning,zoalswitwassenenvastgoedfraudewordtvolgensderegulierecasusmethodiekgewerkt.OmbeoogdeactieseninterventiesuittevoerenheeftdeIntegraleStuurploegpergebiedeenintegraalprogrammaleideraangesteld.DeIntegraleStuurploegbeslistoverdeuitvoeringvaniedereindividuelecasusenwijst,eventueelopvoordrachtvande(basisteam-)DriehoekplusBelastingdienst,percasuseenprojectleideraan.In2015werktenbinnenhetbureauRIECOB20fte’s.Bovenopdezeformatiewerdenmedewerkers‘omniet’geleverdvanuitdeRIEC-partners,tewetenvanuitdepolitie(8)enBelastingdienst(2).

In2015isgeconstateerddatdeomgevingwaarindeRIEC’sOBenZWBopererenzodanigveranderdis,datdeRIEC’sookzelfmoetenveranderen.DitvraagtomeenkoerswijzigingvandeRIEC’sOBenZWB.UiteenevaluatiemetdepartnersblijktdatzijoverhetalgemeentevredenzijnoverdeRIEC’sOBenZWB.DeRIEC’shebbeninhunrolbinnendeintegraleaanpakvanondermijnendecriminaliteitveelbereikt.ErismetnameveelwaarderingvoordewijzewaaropdeRIEC’shebbenbijgedragenaandeversterkingvandebestuurlijkeweerbaarheidvandegemeenten.Deondersteuningvandege-meentenbijhetdoorlopenvandeBibob-procedurespringtdaarbijpositiefinhetoogenmetdeQuickScansendeondermijningsbeel-denlopendeRIEC’sOBenZWBvooropinNederland.Eenanderresultaatvandesamenwerkingindeafgelopenjarenisdatallepartnerszichinallelagenvanhunorganisatiebewustzijnvandewaardevandeintegraleaanpakvanondermijnendecriminaliteit.Ditisinfeiteheelpositief.Hetprobleemisechterdatdematewaarindepartnerszijnaangehaaktverschillendis.Ditgeldtnietalleenvoordeverschillendepartnersmaarookvoorverschillendelagenbinnendepartnerorganisaties.Aanverbeteringhiervanwordtkomendjaargewerkt.

Wat speelt er in de regio?Landelijke thema’s en regionale thema’s/handhavingsknelpunten• Georganiseerdehennepteelt;• Witwassen/vastgoed;• Mensenhandelen-smokkel;• Milieucriminaliteit;• OMG’s;• Synthetischedrugs.

3De gemeente Boekel zou per 1 januari 2015 aansluiten bij het samenwerkingsverband. Dit is tot op heden niet gebeurd.

47Jaarverslag 2015

Inhoudelijke focus activiteitenB-CBAInseptember2014starttehetRIECOBmetdevormingvanondermijningsbeeldenvoordedistrictenDenBosch,EindhovenenHelmond.Deinformatievoordebeeldenisaangeleverddoorgemeenten,politie,hetOMendeBelastingdienst,waaronderdeFIOD,DouaneenToeslagen.Daarnaastzijnandereoverheidsorga-nisatiesbevraagd,zoalsdeInspectieSZWendeKMar.Debeeldenzijnin2015allemaalopgeleverddoorhetRIECOB.HiermeehebbenallegebiedeninBrabanteenondermijningsbeeldgekregendatheninzichtbiedtinwaterspeeltophetgebiedvanondermijning.Dezebeeldengevengemeentenenpartnershandvattenomdeondermijnendecriminaliteitinhuneigenregioopeengestructu-reerdeeneffectievemanieraantepakken.Inelkgebiedgingenprojectleidersaandeslagmetderesultaten.

Bestuurlijke weerbaarheidPergemeentewordtmaatwerkgeleverdomhetniveauvandebestuurlijkeweerbaarheidteverhogen.OmgemeenteninzichttegeveninhetniveauvanhunbestuurlijkeweerbaarheidhebbendeRIEC’sOBenZWBQuickScansuitgevoerd.In2015zijnallescansvoltooidenallegemeentenindeprovinciesZeelandenNoord-Bra-bantvoorzienvaneenQuickScan.Dezescansgeveninzichtinhetniveauvandebestuurlijkeweer-baarheidenbiedthiermeeeengoedbeeldvandebestuurlijkefaciliteitendiederegio(onbewust)biedtaancriminelenenvormtdaarmeebelangrijkeinputvoorhetondermijningsbeeld.Ookiserveelenergiegestokenintrainingenoveriedersrolindeaanpakvanondermijnendecriminaliteitgenaamd‘Bewustwordingsigna-lenondermijnendecriminaliteit’.

OphetgebiedvankennisenregiehebbenaccountmanagersvandeRIEC’sOBenZWBin2015indiversecasusconcreteondersteuningverleendaangemeentenbijdeuitoefeningvanhunregiefunctieincomplexe,lokalecasusenhandhavingsknelpuntenzoalswoonwa-gencentrainrelatietotondermijnendecriminaliteit.Hetbestuurs-rechtbiedt,naastdeBibobeenscalaaananderemogelijkhedenomdecrimineleindustrieteontregelen.DeQuickScansleidenbijgemeententoteenbeterinzichtinhetbestuurlijkinstrumentari-umeneentoenamevandevraagomjuridischeondersteuningbijdeinzethiervan.

BibobDeinzetvandeWetBibobblijfteenuitermateeffectiefmaarnieteenvoudigmiddelwaarbijzeerspecifiekekennisisvereist.Ge-meentenmaaktenin2015opnieuwveelgebruikvandeBibob-on-dersteuningvanhetRIECOB.

Juridische ondersteuningIn2015bodendeRIEC’sOBenZWBdagelijksjuridischeondersteu-ningbijnaarschatting150gevallenophetgebiedvanbijvoorbeelddeDrank-enHorecawet(o.a.beoordelingslechtlevensgedrag),APV,Opium-enGemeentewet.Daarnaastzijnerkortecursussenverzorgdvoordetoepassingvanartikel13bOpiumwet.

InternationaalIn2015isingezetophetversterkenvandesamenwerkingmetdeBelgischeveiligheidspartnersrondomhennepproblematiek.Hier-vooriseenprojectgestart,waarindeRIEC’sOBenZWBbestprac-ticesdeeldenmetdepolitieregioTurnhout.AandehandhiervanheeftdegemeenteTurnhoutbesloteneenB-CBAteontwikkelenenuittevoeren.HierbijwordttegelijkertijddoordeUniversiteitvanGentbekeken,welkemogelijkhedenerinBelgiëbestaanomeenRIEC-structuuroptezetten.

DeRIEC’sOBenZWBhaddenin2015eendirecteadviserenderolbijhetherzienvaneenaantalartikelenvanhetBenelux-verdrag.HetBeneluxVerdragSenningenwordtin2016en2017herzien,waarinruimtewordtgecreëerdvooreenverderegrensoverschrijdendesa-menwerkingrondomdebestuurlijkeaanpak.In2015zijndeeerstestappengezetvoorhetaanleverenvaninputrondomdebehoeften

48 Jaarverslag 2015

vanmetnamegemeentenindegrensoverschrijdendebestuurlijkeaanpak.

DetweeRIEC’swisseldenactiefbestpracticesuitmetdeBelgischeveiligheidspartners,zoalshetNetwerkGewapendBestuurinOost-Vlaanderen.TevenswordtersamengewerktmethetFederaalParketinBelgiëmetalsdoelhetverbredenvandemogelijkhedentotinformatie-uitwisselingrondomantecedententussenBelgiëenNederland.DezesamenwerkingisopgepaktinsamenwerkingmethetLandelijkBureauBibob(LBB).

DashboardDeRIEC’sOBenZWBhebbenin2015metdeTaskforceBrabant-Zeel-and(BZ)eenDashboardontwikkeldmetdevolgendedoelstellingen:• Monitoringmethetoogopbijsturen;• Resultateninzichtelijkmaken(input,outputenoutcome);

Casus RIEC Oost-BrabantInhetOostenvanBrabanthuisteenmotorclubdiealsOMGteboekstaat.DeledenvandemotorclubzelfzijnvanoordeelgeenOMGtezijnenverwoordendatalsvolgt:“Wijzijneengewonemo-torclub,eengezelligeclub.Werijdenopmotoren,maarmeerniet”.Inhetbeginvanhetjaarwerdendrieledenvandezemotorclubaangehoudenvanwegehetbezitvanhennep.Debetreffendeledenzijndoordeclubgeroyeerd.Degemeentekreegvervolgenshetvolgendeverzoek:“Luisterburgemeester,wewillengraageenclubhuis,diedriemannenhebbenwedeclubuitgegooid,wezijneennettemotorclub”.Ophetmomentdatdemotorclubzijnclub-huisingebruiknam,kwamendeuitgezetteledengewoonweerterug.Opmysterieuzewijzezijnzekennelijkweerindegratiegekomen.Laterbleekdateenvandehoogsteledeninrangvandezemo-torclubprominentineenhenneponderzoeknaarvorenkwam.Dankunjealsclubtochnietmeermetdrogeogenvolhoudendattoevalligeenlid‘fout’is,opzo’nzwarepositie!Tijdensdeintegraleactiedagdievolgdewerdinzijnpandeengrotezakmethennep-toppengevonden.Dezelfdemanorganiseerdeeveneenseenvoordiekringenheelbelangrijkfeest,datheelgrootsopgezetzouworden,voorzijnmotorclub.

• Benchmarking(inputt.b.v.onderlingevergelijking);• Realtimezichtverschaffeninzakeneninterventiesmethetoog

opkeuzeprocesinstuurploegen.

CommunicatieDeRIEC’sinZeelandenBrabantinvesterenophetgebiedvancom-municatie.Hetinzettenvancommunicatiealsinterventie-instru-mentincasuïstiekbegintsteedsmeereffecttesorteren.Communi-catieiseennieuwinstrumentindetoolboxtegenondermijnendecriminaliteit.Doordejuistemiddelentekiezenencommunicatiestrategischintezetten,kunjedesocialepositievancriminelenverstoren.Hierdoorwordthetvoorcriminelenmoeilijkeromhunactiviteitenvoorttezetten.DeRIEC’sOBenZWBondersteunendepartnersbijdestrategischeinzetvancommunicatie,doorhenopcasusniveaumetadviesteondersteunen.

Deresultatenvandeactiedagzijnlaterzelfsopdevoorpaginavanderegionalekrantterechtgekomen.Nietlangdaarnabeltdepresi-dentvandemotorclubdecontactpersoonvandepolitie:“Wewistennietdatonzevriendindehennepzat.Wegaannogmaareenskijkenofweonsfeestwelechtdoormoetenlatengaan”.

Hetfeestgaatuiteindelijkinderdaadnietdoor.Datwaswaarschijn-lijknietdekeuzevandeclub,maardedrukvanuitdeomgevingdiezorgdevoordezebeslissing.Hetprominentelidvandemotorclubisopgepakt,diensaanhoudingwashotnieuwsbinnendemotorclubendeclubwordtnogsteedsalsOMGgezien.Depresidentmoetge-dachthebben:“Alswenudatfeestgaanhoudenwordenergeheidfoto’sgemaakt.Misschienwordterookgekekennaarovertredin-gen...”Geheiddateropzo’nmotorfeestmetmotorrijderswelietsonoorbaarsgebeurdwas,opdatmomentwareniniedergevalalleogenophengericht.

HetRIECOBheeftervoorgezorgddatdegemeenteverscherptoplet-teenerdoordepolitieopgeschaaldwerd.Daarbijwasersprakevangrotemedia-aandachtvoordezaak.Doorkrachtentebundelenkanjemeerbereiken.

49Jaarverslag 2015

‘Training bewustwording signalen ondermijnende

criminaliteit’

Cijfers RIEC Oost-Brabant

Bestuurlijkeaanpak


1

2

3

4

Resultaten-2015-RIECOost-Brabant






Totaalinterventies

Totaalaantaltoetsen






f.anderereden

g.Totaal




104

-

-

-

-

0

0

3

0

1

0

22

4

19

42

104

60

4

87



(korte)BIBOBtoets

Vergunningen


stuurploeg


integralegremia

C.Totaal

Ad1:DeresultatenzijneenextractuithetDashboardvanRIECenTaskforceBZendaarmeegebaseerdopderesultatenvandepartners.




Ad6a:BijhettotaalaantalbestuurlijkeinterventieshebbendeRIEC’sOBenZWBhettotaalaantalinterventiesopgegevendatdoorgemeentenisgedaan.Daaropisvoornoemd

dashboardingerichtendeRIEC’sOBenZWBinformerenperiodiekbijgemeentenomditintekunnenvullen.ErisnietapartgeregistreerdbijwelkeinterventiesdeRIEC’sOBen

ZWBdaadwerkelijkzelfbetrokkenzijngeweest.









a.Mensenhandel: 35




535


Totaleomvangineuro



€1.249.560

2





5

6

7

8


decasus





7

39

19

3

3

574

-

-

0

0

-

e5.319.526

-

a.Mensenhandel:




waaronderOMG:


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro



52 Jaarverslag 2015

3.8 RIEC Oost-Nederland

Het RIECHetsamenwerkingsverbandinRIECOost-Nederland(ON)wordtgevormddoor79(vande79)gemeenten,politieeenheidOost-Ne-derland,OM,provinciesOverijsselenGelderland,Belastingdienst(waaronderdeonderdelenBelastingen,DouaneenFIOD),InspectieSZW,KMarenIND.

DeStuurgroepRIECONgeeftsturingaanderegionalesamenwer-kingenissamenmethetRegionaalVeiligheidsOverleg(RVO)ver-antwoordelijkvoordevaststellingvanhetjaarplan,hetjaarverslagendefinanciën.Reedsin2014isgestartmeteeninformatiepleinvoorhetopwerkenvanintegraleondermijningzakentenbehoevevandeeenheids-stuurploeg.In2015ishiereenvooroverleginformatiepleinaantoegevoegd.In2015bleekdatnietallecasuïstiekzichleentvoorbe-sprekingopeenheidsniveauenzijnmetdiversepartnersgesprek-kengevoerdoverdeinrichtingvaneendistrictelijkinformatiepleineneenintegraledistrictelijkestuurploeg.Naastdesamenwerkingopdistrictelijkofeenheidsniveauzaleraltijdeenvormvansamen-werkingoplokaalniveauplaatsvinden.

In2015werktenbinnenhetbureauRIEC18,7fte’s.

Wat speelt er in de regio?Landelijke thema’s en regionale thema’s/handhavingsknelpunten- Bibob;- Mensenhandelen-smokkel;- Georganiseerdehennepteelt;- Fraudeenmisbruikbinnendevastgoedsector;- Witwassen;- Milieucriminaliteit;- OMG’s;- Vrijplaatsen;- Integraalafpakken(projectOngebruikelijkbezit);- Misstandenindeprostitutie.

Inhoudelijke focus activiteitenB-CBAIn2015iserinopdrachtvanviergemeenteninMiddenTwente

eenondermijningsbeeldgemaakttenaanzienvanhetthemaonrechtmatiggebruikvanvastgoed.Deopdrachtvoorhetonder-mijningsbeeldbestaatuittweedelen.Heteerstedeelbetrefteenuitvoeringsmaprondomhetthema‘onrechtmatiggebruikvanvast-goed’.Hettweededeelvandeopdrachtwordtin2016opgeleverdindevormvaneenrapportageovereenaangewezengebiedindeviergemeenten.HetRVOgafhetRIECONin2015opdrachtvoorhetmakenvaneenondermijningsbeeldin2016opdethema’sOMG’senGeorganiseer-deHennepteelt.Dezeopdrachtenkomenvoortuitdesamenwer-kinginhetkadervandeVeiligheidsstrategie2015-2018.

Informatiepositie lokaal bestuurIn2015zijnmeerderebewustwordingsbijeenkomstengeorga-niseerdoverhetthemaOndermijnendeCriminaliteit.VoordegemeenteninTwenteisereenbewustwordingsbijeenkomstgehoudenspecifiekvoorhetthemaMensenhandel.InGelderland-MiddenheeftdeaccountmanagervanhetRIECONsamenmetdepolitieawareness-trainingenvoorhetthemaMensenhandelgeorganiseerd.Opverzoekvangemeentenzijntevenspresentatiesgegevenindegemeenteraad.DemanagervanhetRIECONheeftookeengrootaantalburgemeestersbezochtomkennistemakenenbijtepratenoverdeverschillendevormenvangeorganiseerdecriminaliteit.In2015zijngemeentengeïnformeerddoormiddelvandenieuwsbriefvanhetRIECON.Dezenieuwsbriefisin2015zesmaaluitgebracht.Tenaanzienvandethema’sAanpakgokzuilenenMalafidezorgbureausbrachthetRIECONhandreikingenuit.

BibobMetdeaanpassingvandeWetBibobin2013kregendeRIEC’sdemogelijkheidgemeentenactiefteondersteunenbijhetdoenvaneigenonderzoekinhetkadervandewet.Dezemogelijkheidheeftookin2015geleidtotmeeradviezendandevoorgaandejaren.In2015zijnerdriemeerdaagsecursussengeorganiseerdvoorgemeenteambtenarenenanderemedewerkersvandediversepartnerswelkezichbezighoudenmetBibob.Deaccountmanagersbestuurlijkeaanpakzijndaarnaastnauwbetrokkenbijallelan-delijkeontwikkelingenophetgebiedvanBibob.Zowaserin2015regelmatigafstemmingmetdeandereRIEC’s,VenJenhetLBB.

53Jaarverslag 2015

‘Start gezamenlijke aanpak vanmilieucriminaliteit’

54 Jaarverslag 2015

OMG’sHetRIECONheeftsinds2013eenlandelijkcoördinerenderolbijdeaanpakvanOMG’s.In2015isvoordeinvullingvandezerolgebruikgemaaktvaneenreedsverleendesubsidie.DeprojectleiderspeeldeeenbelangrijkerolbijdetotstandkomingvandeintegralelandelijkevoortgangsrapportageoverhetonderwerpOMG’s.Indezerapportage,welkeinjuni2015isaangebodenaandeTweedeKamer,wordtingegaanopdediversespeerpuntenuithetplanvanaanpak.Deprojectleidergafin2015diversepresentatiesoverdeaanpakvanOMG’senwastoteind2015werkzaambijhetRIECON.Inverbandmethetaflopenvandesubsidieiseendeelvandewerkzaamhedenovergedragenaandeaccountmanagersintegraleaanpak.In2016spelenzijeenrolbijdeondersteuningvandegemeenteninhundistrict.Eénvandeaccountmanagersheeftmetingangvan2016hetthemaOMG’sinzijnportefeuille.Hijzalallelandelijkeontwikkelingenvolgenenbovenregionaleoverleggenbijwonen.

Versterken integraal afpakken, project Ongebruikelijk Bezit (POB)Sindsapril2015iseenprojectleiderwerkzaambijhetRIECONvoorhetprojectPOB.Hetprojectgafeenbeeldvandediversiteitindeoverleggenoverdevijfdistricten.Medenaaraanleidingvandebe-vindingeninhetprojectiseenvoorstelgemaaktvoordeontwikke-lingvandistrictelijkeinformatiepleinen,alwaardePOB-casuïstiekzalwordeningebracht.In2016zaldaareenpilotvoorstartenindedistrictenGelderland-ZuidenTwente.

MilieucriminaliteitIn2015eenstartgemaaktmetvormenvansamenwerkingrondommilieucriminaliteit.Hieruitbleekdathetthemamilieucriminaliteitergcomplexisenveelspecialistischekennisvraagt.Daarnaastkentdeaanpakvanmilieucriminaliteitstrafrechtelijkgezieneeneigensturingslijn.Zoisersprakevaneenlandelijkmilieu-overlegeneenlandelijkemilieukamerenisvanuithetOMhetFPbetrokken,inplaatsvanhetdesbetreffendearrondissementsparket.Deprogram-mamanagerinformatievanhetRIECONheefthetthemaMilieu-criminaliteitinzijnportefeuilleensluitvanuitdezehoedanigheidaanbijdeverschillendemilieu-overleggenindeeenheid,zoalshetOperationeelOverlegsamenwerkingspartnersOverijsselenGelderland(OOOG)enhetNoordelijkoverlegketensamenwerking.OpcasusniveauverlenenanalistenvanhetRIECONondersteuning

bijhetveredelenvandesignalenvanondermijnendemilieucrimi-naliteit.

ProstitutieIn2015isdoordeStuurgroepRIECONbeslisthethandhavingsknel-puntmisstandenindeprostitutietoetevoegenaanderegionalebijlage.Hethandhavingsknelpuntisopverzoekvandepolitietoegevoegdenbiedtmogelijkhedenominformatieuittewisselenwanneerdepolitiebestuurlijkecontrolesuitvoertvoorgemeenten.Inveelvandezegevallenbleekernognietdirectspraketezijnvanmensenhandel.ErleekwelvoldoendeaanleidingtezijndeproblematiekbinnenRIEC-verbandmetpartnerstewillenbespreken.

VrijplaatsenIn2015isopverzoekvandeBelastingdienstendegemeenteninhetdistrictNoord-enOost-Gelderlandhethandhavingsknelpuntvrijplaatsentoegevoegdaanderegionalebijlage.Metdetoevoe-gingvanditonderwerpkanonderanderewordensamengewerktrondomproblematiekopdeverschillendevrijplaatsenbinnenOost-Nederland.Hierbijvaltbijvoorbeeldtedenkenaandeproble-matiekopwoonwagencentraenrecreatieterreinen.

Internationale samenwerkingBinnencasuïstiekwordensteedsmeerinternationalecomponen-tenwaargenomen.Subjectenverhuizennaarhetbuitenlandofverplaatsenhunvermogen.HierdoorishetvoordeNederlandsepartnerslastigeromoptetreden.OmdatOost-NederlandvooreengrootdeelaanDuitslandgrenst,isin2015gestartmetdeverkenningvanintegrale-enbestuurlijkeinformatiedelingtussenDuitslandenNederland(KreisBorken–Enschede).

VeiligheidsstrategieIn2015isdeVeiligheidsstrategie2015-2018voorOost-Nederlandvankrachtgeworden.Indezeveiligheidsstrategiezijndoorpolitie,OMengemeentengezamenlijkeenaantalprioriteitenbenoemd.Rondomdezeprioriteitenwordtsamengewerktbinnenexpert-teams.OokhetRIECONwerktmeeaaneenaantalvandezeexpert-teamsenisdaarnaastonderanderetrekkervanhetexpertteaminformatievoorziening.

55Jaarverslag 2015

Casus RIEC ONIn2014brachteengemeenteeensignaalinbijhetRIECON.Eenadresbinnendegemeentevielopvanwegedevelein-enuitschrijvingenvanmetnamebuitenlandsepersonen.Hierbijwarenalsbegeleiderstelkensdezelfdepersonenbetrokken.Hetbaliepersoneelvandegemeentehadeenslechtgevoelbijdezeinschrijvingen,maarzijzijnverplichtmenseninteschrijvenendedenditdusook.Inhetdesbetreffendepandexploiteerdedeschoonvadervanéénvandebe-trokkenbegeleidersronddein-enuitschrijvingen,eencafé.Ongeveergelijktijdigbrachtookdepolitieeensignaalinovereengroepperso-nendiebetrokkenleektezijnbijmeerderehennepkwekerijenindeomgeving.Beidesignalenblekenbetrekkingtehebbenomdezelfdegroeppersonen.HetRIECONheeftvervolgensdepartnersBelasting-dienst,gemeenteenpolitiebijelkaargebrachtendeinformatiediebeschikbaarwasbijdediversepartnersgeanalyseerdeneenrelatie-schemagemaakt.Aandehandhiervanontstondeeneerstebeeld.

Demensenbinnenhetnetwerkhaddenmeerderebedrijvenopnaamstaan.HetvielopdaterookbedrijvengekoppeldwarenaanpersonendienietoverdeNederlandsenationaliteitbeschiktenenwaarindeBRPgeenwoonadresvanbekendwas.Opdeloonlijstvandebedrijvenstondenmeestalmeerderewerknemers,meteengoedsalaris,dievaaknaeenhalfjaarweeruitdienstgingen.Dezetermijnisnood-zakelijkvoorhetaanvragenvaneenuitkering.Binnenhetnetwerkblekendanookverschillendepersonentebeschikkenoveruitkerin-gen.DitbetroffenindemeestegevallenWW-ofWAO-uitkeringen.Deinkomstenvandepersonenwarenoppapiergering,tochvielopdateenaantalpersonenonroerendgoedopnaamhadstaan.Insommigegevallenwasergeenhypotheek.Waserweleenhypotheekdanwashetdevraaghoemendezeinhetverledenverkregenhadomdatdeinkomstenhiervoorlekenteontbreken.Daarnaastbleefhetvermoe-denbestaandatdehoofpersonenbinnenhetnetwerkzichbezighiel-denmethetopzettenvanhennepkwekerijenineigenwoningenenhuurwoningenvandewoningbouwstichting.

Opbasisvandezeinformatieisdoordestuurploegbesloteneenintegraalonderzoekoptestartennaardezegroep.Indeperiodedaar-opvolgendzijndepartnersmeerderekerenbijelkaargekomenomdevoortgangvanhetonderzoektevolgen.Hierbijhebbenallepartnersactiviteitenuitgevoerd.VoordeBelastingdienstgaathethierbijombedrijvenbezoekenenderdenonderzoek,voordegemeenteomhetuitvoerenvaneenBibob-onderzoekmetondersteuningvanhetRIEC

ONenhetonderhoudenvancontactenmetdewoningbouwstichtingoveronderhuursituaties.VoorpolitieenJustitiebetrofdithetuitvoerenvanhetstrafrechtelijkonderzoek.Telkensisbinnendekadersvandewet-enregelgevingvanpartnersgekekennaardemogelijkhedenominformatieuittewisselen.PolitiehadhierovervanzelfsprekendoverlegmetdeOfficiervanJustitiediegekoppeldwasaanhetstrafrechtelijkonderzoek.HetRIECONwasindezevooraldelinkin-pintussendeor-ganisaties.DaarnaastheefthetRIECONsamenmetdepolitiegezorgdvoordevoortgangsrapportagesrichtingdestuurploeg.Buitendesa-menwerkingbinnenhetRIECwaserooknauwcontacttussendepolitieenhetUWV,metbetrekkingtotdeuitkeringendiemetnamedoorhetUWVwerdenuitgegeven.DaarnaastisersamenwerkinggezochtmetdeKamervanKoophandel(KvK)endeIND.

Watheefthetonderzoekuiteindelijkopgeleverd?Hoewelhetstrafrech-telijkonderzoeknognietisafgerondwordendecontourenvanderesul-tatenvanhetonderzoekwelzichtbaar.Inhetonderzoekzijntientallenhennepkwekerijenmeegenomen.Daarnaastbleekdatdevermeendefraudeomvangrijkwas.Uiteindelijkwarenerongeveer160BV’stelin-kenaandeverdachten.MetdezeBV’swerdopdiversemanierenfraudegepleegd.Hetgaathierbijomhypotheekfraude,uitkeringsfraude,fraudebijhetverkrijgenvanverblijfsvergunningen,faillisementsfraudeentankpasfraude.Dewerkwijzewasveelalalsvolgt.PersonendienietoverdeNederlandsenationaliteitbeschikkenwerdenverleidomeenBVopnaamtelatenzetten.VaakwerdendezeBV’sgekochtenhaddendevoormaligbestuurdersvandeBVtothetmomentvanverkoopvoldaanaanalleplichten.Vervolgenswerdermetdezebedrijvengefraudeerd.Ditvarieerdevanhetkopenvangoederendienooitwerdenbetaald,tothetopmakenvanvalsesalarisstrokenenwerkgeversverklaringenomvervolgenshypothekenteverkrijgen.OokhebbendiversepersonenonterechtuitkeringenverkregenomdatzijnooitdaadwerkelijkindienstzijngeweestbijdeBV’svanbetrokkenen.InverbandmetdezeonterechtverkregenuitkeringenheefthetUWVinmiddelsvoortonnenaanopenstaandevorderingen.Daarnaastzijntientallenuitkeringenstopgezet.DeBelastingdienstheeftdiversecontrolesuitgevoerd.Daar-naasthebbenzeeencarrouselfraudeinDuitslandwetentebeëindigenenhebbenzeauto’sinbeslaggenomen.Ookzijnerdiversenaheffingenencorrectiesberekend.Voordegemeenteisermetnamealertheidrich-tingtoekomstgecreëerd.EriskansdateenaantalmensenbinnenhetnetwerkzichzullenmeldenbijdegemeentevooreenbijstandsuitkeringnudeuitkeringvanhetUWVisbeëindigd.Ookiserextraalertheidmetbetrekkingtotin-enuitschrijvingenvoorpanden.

Cijfers RIEC Oost-Nederland

Bestuurlijkeaanpak


1

2

3

4

Resultaten-2015-RIECOost-Nederland






Totaalinterventies

Totaalaantaltoetsen






f.anderereden

g.Totaal




0

0

0

0

0

5

2

16

7

3

221

-

2

15

206

0

302

254

223



(korte)BIBOBtoets

Vergunningen


stuurploeg


integralegremia

C.Totaal

Ad1:ErzijnbijhetRIECONinhetkadervandebestuurlijkeaanpakgeenbestuurlijkeinterventie,zoalsweergegeventevermelden.HetRIECONkiestervoorhiergeenindividuele

actiesvangemeenten,opbasisvanbijvoorbeeld13bOpiumwet,tevermelden,omdatdergelijkeresultatennietenkeluitdeRIECsamenwerkingvoortkomen.Ookintegralecontroles

enresultatenhieruitwordendooronshierinnietopgenomen.

Ad2:DitzijnalleadviezendiedooraccountmanagersbestuurlijkeaanpakvanhetRIECONzijngegevenaangemeenten.Hieraanligtookeenschriftelijkadviestengrondslag.












a.Mensenhandel: 35




535


Totaleomvangineuro



€1.249.560

2





5

6

7

8


decasus





32

19

66

89

10

15

8

19

0

28

e5.000

e1.673.550

e300.000

a.Mensenhandel:




waaronderOMG:


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro



58 Jaarverslag 2015

3.9 RIEC Rotterdam

Het RIECAanhetsamenwerkingsverbandvanhetRIECRotterdamnemendeel:32(vande32)gemeenten,OM,politieeenheidRotterdam,Belastingdienst(waaronderdeonderdelenBelastingen,Toeslagen,DouaneenFIOD),InspectieSZW,KMar,INDenprovincieZuid-Hol-land.

DeStuurgroepRIECRotterdam,hetRVOenhetoverlegDriehoekPlusvormendestrategischesturingvanhetRIECRotterdam.Tac-tischesturingisbelegdbijdeRISRIECRotterdam.Dezestuurploegispermanentactiefenkwamin2015elkezeswekenbijeen.Afhan-kelijkvandeconcretecasussluitdebetrokkengemeenteaanbijdebesluitvormingindeRISoverprioriteitendeinzetvancapaciteittenbehoevevandegekozeninterventie(s).Dezebesluitvormingwordtafgestemdindewerkgroepen,waarinookdebetreffendegemeentevertegenwoordigdis.Operationelesturingenadvise-ringvindtplaatsdoorhetInformatieOverlegRIECRotterdamenwerkgroepenpercasus.VoordegroteprojectenindegemeenteRotterdamzijndiverselokaleoverleggeningesteld.Voorhetproject‘SpaansePolder’bestaateenprojectgroepwaarindepartnerszijnvertegenwoordigd.Voorhetproject‘AanpakondermijningopZuid’(Hartcore)iseenoverlegstructuuropgezet.Dezebestaatuiteenregiegroepeneenaantalthematische‘draaiknop’-overleggen:drugs,vastgoed,crimineelgeld,branchesenjeugd.Opregionaalniveauvoerendeaccounthoudersoverlegmetvertegenwoordigersvangemeenten.Ditwordtaangevuldmetgesprekkenmetdebur-gemeester,gemeentesecretarisenmanagementteams.

In2015werktenbinnenhetbureauRIEC18fte’s.

Wat speelt er in de regio?Landelijke thema’s en regionale thema’s/handhavingsknelpunten• Mensenhandelen-smokkel;• Georganiseerdehennepteelt;• Fraude/misbruikindevastgoedsector;• Witwassenendaaraangerelateerdevormenvanfinancieel- economischecriminaliteit.• OMG’s;• Woonwagencentra;• Windhappers:• Harddrugs.

Inhoudelijke focus activiteitenB-CBAIn2015heefthetRIECRotterdamgewerktaandetotstandkomingvantienB-CBA’svoordegemeentenDordrecht,Vlaardingen,Giessenlanden,Goeree-Overflakkee,CapelleaandenIJsselendegemeentenvandeHoekscheWaardgeclusterd:Binnenmaas,Crom-strijen,Korendijk,Oud-BeijerlandenStrijen.

BibobOokin2015bestondeenbelangrijkdeelvanhetwerkvanhetRIECRotterdamuithetondersteunenvangemeentenbijBibob-zaken.Ditheeftvaakbetrekkingophorecazaken(exploitatievergunning,onduidelijkefinanciering,schijnbeheer)ofvastgoedtransactiesindegemeenten.Regelmatigwordtdegemeentegeadviseerdaan-vullendevragentestellenaandeondernemerofadviestevragenaanhetLBB.

Bestuurlijke weerbaarheidHetRIECRotterdamheeftin2015diverselezingengegevenoverdebevorderingvandeintegriteitvanhetopenbaarbestuur,

59Jaarverslag 2015

‘Project aanpak ondermijning op Zuid’

60 Jaarverslag 2015

ondermijningvanhetbestuurenderolvandeburgemeesterdaar-bij.

Het geven van voorlichtingInhetkadervanhetversterkenvandeinformatiepositievangemeenten,zowelinhetkadervandeB-CBAalslosdaarvan,orga-niseerthetRIECRotterdamsessies‘Informatiekracht’.Tijdensdezesessieswordtvoorlichtinggegevenoverdeproblematiekvange-organiseerdeenondermijnendecriminaliteitendemanierwaaropdiezichlokaallaatsignaleren.DaarnaastgeefthetRIECRotterdamregelmatigvoorlichtingoverhaarwerkzaamhedenendewerkingvanhetsamenwerkingsverband.VerdergeefthetRIECRotterdamBibob-trainingenenwordenerdoorStichtingFairworktrainingenmensenhandel/uitbuitinggegeven.

Specifieke regionale aangelegenhedenIn2015istevenseenRegionaleVeiligheidsafdeling(RVA)totstandgekomen,waarinRIEC-medewerkers,indiennodig,rechtspositio-neelondergebrachtkunnenworden.Uitgangspuntisenblijftdeta-cheringvanmedewerkersnaarhetRIECRotterdam.DeRVAvaltbe-heersmatigonderdegemeenteRotterdam,DirectieVeiligheid.Ook

‘Sessies “Informatiekracht” voor gemeenten’

deandereregionaleveiligheidsvoorzieningen(veiligheidshuisetc.)kunnenbeheersmatigbijdezeafdelingondergebrachtworden.

SuccesfactorenEenvandebelangrijkstesuccesfactorenvanhetRIECRotterdamisdestabielebezettingmethoogwaardigpersoneel.Opdiewijzekankwaliteitenmaatwerkwordengeleverdvoorhetlokaalbestuur.VerderishetvanbelangstrakvasttehoudenaanwerkprocesenkerntakenvanhetRIECRotterdam.

KnelpuntenBijhetpakkenvanderegieroldoorgemeentenindeaanpakvanondermijnendecriminaliteitenhetborgenvandeexpertisebinnengemeentenisnogveelwinstteboeken.Hetgesprekhierovermetgemeentenlevertdiscussieop.Demeerwaardevanhetvroegtijdigdelenvaninformatiemethetbestuurenanderepartnerstenbe-hoevevaneenintegraalkeuzeprocesenaanpakaandeRIEC-tafelisnoggeenfundamenteelonderdeelvandewerkprocessenbinnendeopsporingspartners.Hetintegraalwerkenisnognieteenvan-zelfsprekendonderdeelvanheteigenwerkvandepartners.

61Jaarverslag 2015

Casus RIEC RotterdamDepolitieontmanteltineengrotegemeenteinderegioRotter-damindekorteperiodevanvijfmaandenvijfhennepkwekerijen.

Depolitiezieteenverbandtussendeontmanteldehennepkweke-rijendoordatdewoningenwaarindehennepkwekerijenzijnaan-getroffenallenineigendomzijnvanéénfamilie.Tweeledenvandebetreffendefamiliezijnbijdehennepkwekerijenaangetroffenendoordepolitieaangehouden.Defamiliebeschiktgezamenlijkovertwaalfvastgoedobjecten,dieeenaanzienlijkewaardevertegenwoordigen.Errustenhypothecai-releningenopdezevastgoedobjectenendepolitievermoedtdatdeafbetalingvandezeleningennietinverhoudingstaantotdeinkomstenvandefamilieleden.

Terwijldevervolgingvoordehennepkwekerijenisingesteld,doendeRIECRotterdam-partnersverderonderzoeknaarpersonendiebetrokkenzijnbijdehennephandelenwordtdeinkomens-envermogenspositievandefamilieonderzocht.Voorhetverkrijgenvandevastgoedobjectenisgebruikgemaaktvanhypothecaireleningenbijveelverschillendegeldverstrekkers(banken)ennotarissen.Defamiliegebruiktdevastgoedobjectenvooreigenbewoningenvoordeverhuur.Hetmerendeelvandefamilieledenheeftvanaf2013uitsluitendinkomenuiteenuitkeringenmogelijkuitdeverhuurvanvastgoedobjecten.Opvallendisdater(valse)huurcontractenzijnovergelegdvoordepandenwaarhennepisaangetroffen.Hierinstondengeenfamilieledeningeschrevenmaardezefamilieledenwarenwelaanwezig.Deanderepersonen

diewerdenaangetroffenbijdehennepkwekerijengavenaanschul-dentehebbenenweinighuurtebetaleninruilvoorhetdoenvan‘klusjes’.DepolitieistentijdevanhetRIECRotterdam-onderzoekingoedoverlegeenstrafrechtelijkonderzoekgestartnaarhypotheekfraudebinnendefamilie.HetRIECRotterdam-adviesbeoogthetcriminelevermogenendeonterechtverkregenoverheidssteunaftepakkenentevoorkomendatdefamilienogmaalshennepkwekerijenopzet.

Tenbehoevevanhetvoorkomenvantoekomstigehennepkwekerijenheeftdegemeenteeenlastonderdwangsomvan€30.000,-opge-legdvoorhetfamilielid/deeigenaarvanhetpandwaarindelaatstehennepkwekerijwasontdekt.Ookzijndriewaarschuwingenuitge-reiktencontroleerdedegemeenteallepandenopillegalebewoningenonterechteBRP-inschrijvingen.

Inhetkadervanafpakkenzijngemeentelijkeuitkeringenvantweefamilieledenstopgezetenteruggevorderd.DeBelastingdienstheeftdehennepverbalenvandepolitieontvangenenzalnaveroordelingvandesubjecteneenaanslagopleggenvoordeinkomstenbelasting.Depolitieheeftconservatoirbeslaggelegdoptweepersonenauto’s.Ookisdesamenwerkingmetprivatepartijengezochtdoordegeldverstrekkersvandehypotheken,inditgevalmeerderegerenom-meerdebanken,bijbestuurlijkerapportageopdehoogtetestellenvanhetmisbruikvandepanden.Hieropkunnendegeldverstrekkersingrijpendemaatregelennemen.

Cijfers RIEC Rotterdam

Bestuurlijkeaanpak


1

2

3

4

Resultaten-2015-RIECRotterdam






Totaalinterventies

Totaalaantaltoetsen






f.anderereden

g.Totaal




4

1

0

-

19

23

1

0

2

6

59

34

1

12

-

24

91

91

47



(korte)BIBOBtoets

Vergunningen


stuurploeg


integralegremia

C.Totaal

Ad1:aantalensoortinterventiesgemeentennaaraanleidingvancasusbehandeldinRIEC-verbandofdoorRIECRotterdamondersteund:zozijndehonderdenontmantelingenvan

hennepkwekerijendiedegemeenten,politieenhetOMseparaatuitvoerennietmeegenomeninditoverzicht,ditgeldtookvoorde13bsluitingen.

Ad1aen1b:zijnonderdeelvanhetaccounthouderschap,6aisalsgevolgvanintegralecases.

Ad1e:Ditaantalkomtookterugonder6a.












a.Mensenhandel: 35




535


Totaleomvangineuro



€1.249.560

2





5

6

7

8


decasus





0

8

9

5

3

19

14

14

0

0

e30.000

e100.484

e225.491

a.Mensenhandel:




waaronderOMG:


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro



64 Jaarverslag 2015

‘Communicatie als interventie-instrument’

3.10 RIEC Zeeland - West-Brabant

Het RIECHetsamenwerkingsverbandRIECZeelandWest-Brabant(ZWB)wordtin2015gevormddoor39(vande39)gemeenten,deprovincieZeeland,politieeenheidZeelandWest-Brabant,OM(waaronderhetarrondissementsparket,LPenFP),Belastingdienst(waaronderdeonderdelenBelastingen,DouaneenFIOD),InspectieSZWenKMar.

HetRIECZWBwordtaangestuurddoordeStuurgroepRIECZWB.OnderdeStuurgroepRIECZWBbevindenzichregionaleinfor-matie-overleggenwaarsignalenoverproblemenindegebiedenwordenbesproken.VoordeintegralecasusaanpakbestaanbinnenhetRIECZWBtweewerkmethoden:hetInterventiePleinOnder-mijning(IPO)enderegulierecasusaanpak.Casussenrondomdethema’shennep,synthetischedrugsenOMG’swordenviadeIPO-methodeinbehandelinggenomen.Voordeoverigethema’sophetgebiedvanondermijning,zoalswitwassenenvastgoedfraudewordtvolgensderegulierecasusmethodiekgewerkt.OmbeoogdeactieseninterventiesuittevoerenheeftdeIntegraleStuurploegpergebiedeenintegraalprogrammaleideraangesteld.DeIntegraleStuurploegbeslistoverdeuitvoeringvaniedereindividuelecasusenwijst,eventueelopvoordrachtvande(basisteam-)DriehoekplusBelastingdienst,percasuseenprojectleideraan.

In2015werktenbinnenhetbureauRIECZWB20fte’s.Bovenopdezeformatiewerdenmedewerkers‘omniet’geleverdvanuitdeRIEC-partners,tewetenvanuitdepolitie(7),Belastingdienst(2)enKMar(1).

Wat speelt er in de regio?Landelijke thema’s en regionale thema’s/handhavingsknelpunten• Georganiseerdehennepteelt;• Witwassen/vastgoed;• Mensenhandelen-smokkel;• Milieucriminaliteit.• OMG’s;• Synthetischedrugs;• Hennep.

Inhoudelijke focus activiteitenB-CBARIECZWBstarttemedio2014metdeontwikkelingvanondermij-ningsbeeldenvoordedistrictenDeBaronieenHartvanBrabant.Dezezijndatzelfdejaaropgeleverdenhiervoorzijnprojectleidersaangesteld.Inseptember2014isgestartmetdeontwikkelingvaneenondermijningsbeeldvoorZeeland.Ditisin2015opgeleverd.Deinformatievoordebeeldenisaangeleverddoorgemeenten,po-litie,hetOMendeBelastingdienst,waaronderdeFIOD,DouaneenToeslagen.Daarnaastzijnandereoverheidsorganisatiesbevraagd,zoalsdeInspectieSZWendeKMar.Debeeldenzijnin2015allemaalopgeleverddoorhetRIECOB.HiermeekregenallegebiedeninZeelandenBrabanteenondermijningsbeelddatheninzichtbiedtinwaterspeeltophetgebiedvanondermijning.Dezebeeldengevengemeentenenpartnershandvattenomdeondermijnendecriminaliteitinhuneigenregioopeengestructureerdeeneffectie-vemanieraantepakken.Inelkgebiedzijnerprojectleidersaandeslagmetderesultaten.

Bestuurlijke weerbaarheidPergemeentewordtmaatwerkgeleverdomhetniveauvandebestuurlijkeweerbaarheidteverhogen.OmgemeenteninzichttegeveninhetniveauvanhunbestuurlijkeweerbaarheidhebbendeRIEC’sOBenZWBQuickScansuitgevoerd.In2015zijnallescansvoltooidenallegemeentenindeprovinciesZeelandenBrabantvoorzienvaneenQuickScan.Dezescansgeveninzichtinhetniveauvandebestuurlijkeweerbaarheid.Hiermeewordtdehuidigeinformatiepositievandegemeenteendematewaarinzijhaarbe-stuurlijkeinstrumentariumbenut,inkaartgebracht.DeQuickScanbiedteengoedbeeldvandebestuurlijkefaciliteiten,diehetdistrict(onbewust)biedtaancriminelenenvormtdaarmeebelangrijke

65Jaarverslag 2015

‘Ondermijningsbeeld voor Zeeland opgeleverd’

66 Jaarverslag 2015

inputvoorhetondermijningsbeeld.Ookiserveelenergiegestokenintrainingenoveriedersrolindeaanpakvanondermijnendecriminaliteitgenaamd‘Bewustwordingsignalenondermijnendecriminaliteit’.

OphetgebiedvankennisenregiehebbenaccountmanagersvandeRIEC’sOBenZWBin2015indiversecasussenconcreteondersteu-ningverleendaangemeentenbijdeuitoefeningvanhunregiefunc-tieincomplexe,lokalecasussenenhandhavingsknelpuntenzoalswoonwagencentrainrelatietotondermijnendecriminaliteit.HetbestuursrechtbiedtnaastBibobeenscalaaananderemogelijkhe-denomdecrimineleindustrieteontregelen.DeQuickScansleidenbijgemeententoteenbeterinzichtinhetbestuurlijkinstrumenta-riumeneentoenamevandevraagomjuridischeondersteuningbijdeinzethiervan.

BibobDeinzetvandeWetBibobblijfteenuitermateeffectiefmaarnieteenvoudigmiddelwaarbijzeerspecifiekekennisisvereist.Gemeentenhebbenin2015opditthemaopnieuwveelgebruikgemaaktdeondersteuningvanhetRIECZWB.

Juridische ondersteuningIn2015bodendeRIEC’sOBenZWBdagelijksjuridischeondersteu-ningbijnaarschatting150gevallenophetgebiedvanbijvoorbeelddeDrank-enHorecawet(onderanderebeoordelingslechtlevens-gedrag),APV,Opium-enGemeentewet.Daarnaastzijnerkortecursussenverzorgdvoordetoepassingvanartikel13bOpiumwet.

InternationaalIn2015isingezetophetversterkenvandesamenwerkingmetdeBelgischeveiligheidspartnersrondomhennepproblematiek.Hier-vooriseenprojectgestart,waarindeRIEC’sOBenZWBbestprac-ticesdeeldenmetdepolitieregioTurnhout.AandehandhiervanheeftdegemeenteTurnhoutbesloteneenB-CBAteontwikkelenenuittevoeren.HierbijwordttegelijkertijddoordeUniversiteitvanGentbekeken,welkemogelijkhedenerinBelgiëbestaanomeenRIEC-structuuroptezetten.DeRIEC’sOBenZWBhaddenin2015eendirecteadviserenderolbijhetherzienvaneenaantalartikelenvanhetBenelux-verdrag.HetBeneluxVerdragSenningenwordtin2016en2017herzien,waarbij

ruimtewordtgecreëerdvooreenverderegrensoverschrijdendesa-menwerkingrondomdebestuurlijkeaanpak.In2015zijndeeerstestappengezetvoorhetaanleverenvaninputrondomdebehoeftenvanmetnamegemeentenindegrensoverschrijdendebestuurlijkeaanpak.

DetweeRIEC’swisseldenactiefbestpracticesuitmetdeBelgischeveiligheidspartners,zoalshetNetwerkGewapendBestuurinOost-Vlaanderen.TevenswordtersamengewerktmethetFederaalParketinBelgiëmetalsdoelhetverbredenvandemogelijkhedentotinformatie-uitwisselingrondomantecedententussenBelgiëenNederland.DezesamenwerkingisopgepaktinsamenwerkingmethetLBB.

DashboardDeRIEC’sOBenZWBhebbenin2015metdeTaskforceBrabant-Zee-landeenDashboardontwikkeldmetdevolgendedoelstellingen:• Monitoringmethetoogopbijsturen;• Resultateninzichtelijkmaken(input,outputenoutcome);• Benchmarking(inputt.b.v.onderlingevergelijking);• Realtimezichtverschaffeninzakeneninterventiesmethetoog

opkeuzeprocesinstuurploegen.

CommunicatieDeRIEC’sinZeelandenBrabantinvesterenophetgebiedvancommunicatie.Hetinzettenvancommunicatiealsinterventie-instrumentincasuïstiekbegintsteedsmeereffecttesorteren.Communicatieiseennieuwinstrumentindetoolboxtegenondermijnendecriminaliteit.Doordejuistemiddelentekiezenencommunicatiestrategischintezetten,kunjedesocialepositievancriminelenverstoren.Hierdoorwordthetvoorcriminelenmoeilij-kerhunactiviteitenvoorttezetten.DeRIEC’sOBenZWBondersteunendepartnersbijdestrategischeinzetvancommunicatie,doorhenopcasusniveaumetadviesteondersteunen.

DoorontwikkelingIn2015isgeconstateerddatdeomgevingwaarindeRIEC’sOBenZWBopererenzodanigveranderdis,datdeRIEC’sookzelfmoetenveranderen.DitvraagtomeenkoerswijzigingvandeRIEC’sOBenZWB.

67Jaarverslag 2015

Casus RIEC Zeeland West-BrabantMedio2010vonddepolitieeenhennepkwekerijenmeerdantachtigomgekatteMercedesmotorenbijeenautodealerinhetwestenvanhetland.Omditsubjectverderonderdeloeptenemen,werdeenRIEC-casusgestart.JarenlangwerdonderzoekgedaanenpleegdendegezamenlijkeRIECZWB-partnersinterventies.Inhetvoorjaarvan2015kwamdecasusmeteenuitspraakvanderechterteneinde.Menzegtnietvoornietsdatgeduldeenschonezaakis:Ruim5,5jaarnadeeersteinvaldiendeuiteindelijkdestrafzaak.Maarnaasthetstraf-rechtzatendeRIECZWB-partnersaldiejarennietstil.

VanafhetmomentdatdeRIEC-casusstarttewerdduidelijkdatdeautodealereengrotebelastingschuldvanbijnae 850.000,-openhadstaan.Alsgevolghiervanwerdenzijncompletebedrijfsvoorraadvanmeerdanveertigauto’sendriepandeninbeslaggenomen.Erstondookeenbankopalsschuldeiser.Deafgenomenauto’swerdenaandebankgegevenwaardoordebelastingschuldvanhetsubjectalsnogopenbleefstaan.Hijbetaaldedezeschuldafmetparticuliergeleendgeld.Ditleiddeertoedathijveelvanzijnbezitkwijtraakte,

waaronderdriehuizenentweebedrijfspanden.Opditmomentwasernoggeenstrafrechtelijkeuitspraakgedaanmaarwaseralveelbereikt.Hijhadin2012geenonroerendzakenengeenbedrijfmeer.ZijnschuldbijhetOMliepnogverderoptotzo’ndriekwartmiljoen.HetOMeistemeerdanvierjaarceltegendeautodealer.Hijheeftbijgedragenaanhetinstandhoudenvandecrimineleketenvanautodiefstalleneninbrakenendeinsdeerzelfsnietvoorterugzijneigenklantente(laten)bestelen.AlsvoorbeeldnoemdedeOfficiervanJustitieeenMercedes,diedeautodealerin2007verkochteneenjaarlaterwerdgestolen.In2009trofdepolitietijdenseeninvalweeronderdelenvandezeautoaanineenvandeloodsenvandeautodealer.

Deafgelopenjarenwerddestrafzaakmaarliefstvierkeeruitgesteld.Deuitspraakwaseenveroordelingtotmeerdanvijftigmaandenge-vangenisstrafvoorheling,witwassen,wapenbeziteneenontnemingvanbijnae 750.000,-.Ondankshetfeitdatderaadsmanopnieuwomuitstelvroegomdatzijncliëntmetgezondheidsklachtenkampte,gingdefinalezittingtochdoor.

UiteenevaluatiemetdepartnersblijktdatzijoverhetalgemeentevredenzijnoverdeRIEC’sOBenZWB.DeRIEC’shebbeninhunrolbinnendeintegraleaanpakvanondermijnendecriminaliteitveelbereikt.ErismetnameveelwaarderingvoordewijzewaaropdeRIEC’shebbenbijgedragenaandeversterkingvandebestuurlijkeweerbaarheidvandegemeenten.Deondersteuningvandege-meentenbijhetdoorlopenvandeBibobprocedurespringtdaarbijpositiefinhetoogenmetdeQuickScansendeondermijningsbeel-denlopendeRIEC’sOBenZWBvooropinNederland.Eenander

resultaatvandesamenwerkingindeafgelopenjarenisdatallepartnersinallelagenvanhunorganisatiezichbewustzijnvandewaardevandeintegraleaanpakvanondermijnendecriminaliteit.Ditisinfeiteheelpositief.Hetprobleemisechterdatdematewaarindepartnerszijnaangehaaktverschillendis.Ditgeldtnietalleenvoordeverschillendepartnersmaarookvoorverschillendelagenbinnendepartnerorganisaties.Aanverbeteringhiervanwordtkomendjaargewerkt.

Cijfers RIEC Zeeland West-Brabant

Bestuurlijkeaanpak


1

2

3

4

Resultaten-2015-RIECZeelandWest-Brabant






Totaalinterventies

Totaalaantaltoetsen






f.anderereden

g.Totaal




124

-

-

-

-

1

3

4

1

3

9

19

2

22

14

124

129

21

57



(korte)BIBOBtoets

Vergunningen


stuurploeg


integralegremia

C.Totaal

Ad1:DeresultatenzijneenextractuithetDashboardvanRIECenTaskforceBZendaarmeegebaseerdopderesultatenvandepartners.




Ad6a:BijhettotaalaantalbestuurlijkeinterventieshebbendeRIEC’sOBenZWBhettotaalaantalinterventiesopgegevendatdoorgemeentenisgedaan.Daaropvoornoemd

dashboardingerichtendeRIEC’sOBenZWBinformerenperiodiekbijgemeentenomditintekunnenvullen.ErisnietapartgeregistreerdbijwelkeinterventiesdeRIEC’sOBen

ZWBdaadwerkelijkzelfbetrokkenzijngeweest.




interventieinhetkadervandeRIECsamenwerking.Deopgelegdeaanslagenalsgevolgvandedoorgevoerdecorrectieszijnvatbaarvoorbezwaar-enberoepsprocedures.Dooruitte

gaanvandewerkelijkgeïndegeldenwordenookverminderingenvanaanslagenindeverantwoordingbetrokkenenwordenvirtueleopbrengstenmeegerekend.Secundair

communiceertBelastingdienstdeaanslagenwaarvoorbeslagisgelegdmaardienognietzijnontvangenalsbetalingenen/ofverrekeningen.Hetbeslagdienttotextrazekerheid

enkangezienwordenalspotentieelinbarebedragen.Zodrahetbeslagwordtuitgewonnenzijndebetaaldeen/ofverrekendebedragenterugtevindenonderdegeindebedragen.


a.Mensenhandel: 35




535


Totaleomvangineuro



€1.249.560

2





5

6

7

8


decasus





1

18

10

16

10

661

-

-

0

0

-

e369.185

-

a.Mensenhandel:




waaronderOMG:


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro


Totaleomvangineuro



70 Jaarverslag 2015

3.11 Trends en ontwikkelingen over 2015

Deinhoudelijkbeschrevenresultatenuitderegioparagrafenlatendevolgendetrendsenontwikkelingenzien.

CijfersEnkeleRIEC’shantereneenanderemethodiekvoorderegistratievancijfers.Daaromishetnietmogelijkdeineerderehoofdstukkenopgenomencijferstetotaliserenenonderlinginzijntotaaltever-gelijken.Uitdecijferskanwelwordenafgeleiddatereenstijgendelijnzitinhetaantalverrichteactiviteiten.

Aard inspanningenTenopzichtevan2014zijneraanzienlijkmeerB-CBA’sopgesteld.Hierdoorneemtdeintegraleinformatiepositievangemeentenophetterreinvangeorganiseerdecriminaliteitinraptempotoe.EenmooieontwikkelingdaarbijisdatdeinformatiewaarmeeB-CBA’swordensamengesteldsteedsvakerafkomstigisvananderepartnersdandepolitie.Ditverbreedtnietalleenhetbeeldvanon-dermijnendecriminaliteitmaargeeftaandatookanderepartnerseensteedsbetereinformatiepositiehebbenophetterreinvangeorganiseerdemisdaad.

Kijkendnaardeverrichteinspanningenwordtgeconstateerddatveelaandachtisgerichtopactiviteitendievallenonderdelandelijkvastgesteldeprioriteiten.Metnameisgewerktaandebestrijdingvanhennepcriminaliteit,OMG’senmensenhandel.

Hetmerendeelvandeverrichteactiviteitenbetreftevenwelregionaalvastgesteldeprioriteiten,dezogenaamdehandhavings-knelpunten.HieruitblijktnogmaarweereenshoenauwhetwerkvandeRIEC’sisverbondenmetbehoeftendielevenoplokaalenregionaalniveau.Thema’sdiedaarbijterugkwamenwarenfraude,nieuwevrijplaatsenenspyshops.Inbepaalderegio’sisvoorts(hernieuwde)aandachtontstaanvoormilieucriminaliteitenisditonderwerpbenoemdalshandhavingsknelpunt.

Meerdanvoorheenisin2015aandachtbesteedaanhetintegraalafnemenvancrimineelvermogen.VanuitextrafinanciëlemiddelendieopbasisvandeinvesteringsagendavanhetministerievanVenJviadepolitiebeschikbaarzijngesteld,zijnerinalleregio’safpakco-

ordinatorenbenoemddiehetafpakkenintensiveren.Ookregulierwerdmeeraandachtbesteedaanhetontnemenvancrimineelvermogen.Denkhierbijaandeaanpakvanonaantastbaren,patsersenspookburgersmaarookdeaanpakgerichtopbepaaldewijken,winkelgebieden/bedrijventerreinen/havens,vrijplaatsenensport-clubsmetmalafideleden.

In2015isdebestuurlijkeaanpakvangeorganiseerdecriminaliteitverstevigd.Uitonderzoek4vanBMCOnderzoekvoordeVerenigingvanNederlandseGemeenten(VNG)blijktdathetonderwerpondermijningmetstipisbinnengekomenopdelijstvangemeente-lijkeprioriteiten.DezetoenemendeaandachtbetekentookdatdeRIEC’senhetLIECin2015meeraandachthebbenbesteedaanhetondersteunenvangemeentenenprovincies.Zoiserin2015meergeïnvesteerdinawarenessenhetoverdragenvanbestpracticesdoormiddelvanlokaleenlandelijkebestuurlijkebijeenkomsten.OokdeondersteuningvandetoepassingvandewetBibobheeftinderegio’sonverminderddeaandachtvandeRIEC-partnersge-kregen.DeondersteuningsbehoeftevanhetlokaalbestuurdoordeRIEC-bureausisdiversenvarieertvanhulpbijbeleidsvormingtotvolledigecasusbegeleiding.Overigensiseenlandelijkewerkgroepopgerichtterversterkingvandebestuurlijkeweerbaarheid.

Inderegio’sdiegrenzenaandebuurlandenisin2015meeraandachtbesteedaansamenwerkingmetlokaalbestuuroverdegrens.Hiervoorlopenenkelepilots.InhetkadervanhetNederland-seEU-voorzitterschapwarendezeregio’sbetrokkenbijlandelijkebijeenkomsten.OokhetLIECheeftactiefbijgedragenaanhetrealiserenvaneenversterkingvandeEuropesesamenwerkingopditterrein.EenenandertervoorbereidingophetNederlandsvoorzitterschapin2016.

IndeondersteuningzijnbelangrijkestappengemaaktmethetgereedkomenvanhetprivcayprotocolendeimplementatievanhetnieuweICT-systeem.

Doorontwikkeling RIEC’sDesamenwerkingvanoverheidspartijengaateennieuwefasein.Nietzozeermeerbewustzijncreërenmaaropbasisvanbeel-

4 Onderzoeksrapport ‘Prioriteiten in veiligheid 2016’

71Jaarverslag 2015

dendoorpakkeninacties.DaarmeeverandertookdevraagomondersteuningdoorRIEC-bureaus.Hetgevenvaneenantwoordopdieveranderendevraag(enbijbehorendverwachtingspatroonvanpartners)leiddein2015inmeerdereregio’stotdoorontwikke-lingstrajectenvandeondersteunendeRIEC-bureaus.Rodedradendaarbijzijnhetdichterpositionerenvandebureausbijdistricten,hetprofessionaliserenvaninformatiepleinen,hetvereenvoudigenvanweegmomentenenhetversterkenvanprojectsturing.Inveelregio’szijndepartnersbezigmethetdoorontwikkelenvandeRIEC-bureaus,veelaldooraansluitingtevindenbijandereverbandenvanregionaleveligheidssamenwerking.Taak-enin-houdsgerichtzijndiversegroteregio’sbezigmethetopzettenvandistrictelijkeenlokaleinformatiepleinenencasusoverleggenominformatiedelingensamenwerkingdicht(er)bijhetlokaalbestuurtebrengen.Zodoendewordtvormgegevenaandebehoefteomeffectiefenefficiënttewerken.

AandachtspuntenAlhoeweldeintegraleaanpakvangeorganiseerdecriminaliteitenhetbewustzijnervandeafgelopenjarenenormisversterkt,blijfthetrealiserenervannogeenzaakvanvoortdurendeaandachteninspanning.Versterkingkanplaatsvindendoordeeffecten,bestpracticesenhetgebruikvanondersteunendestructurenbeterbekendtelatenzijnbinnendekolommenvandeparticiperendepartners.

Aandachtspuntblijftoverigensookde(integrale)informatiepositie.Erzijnheelveelgegevensbeschikbaarbinnenzoweldeoverheidalsdaarbuiten.Hetbeterontsluitenhiervanzoudeaanpakvangeor-ganiseerdemisdaadnaarverwachtingeenenormeboostkunnengeven.

EenanderaandachtspuntishetverwachtingsniveautenaanzienvandeRIEC-bureaus.Daarwaardezebureauszijnopgerichteningerichtomondersteuningtebiedenaanpartners,bestaatsomsookhetbeeldendebehoefteomdegeheleuitvoeringvanproble-menalsmedeheteigenaarschapdaarvanbijdeondersteunendebureaustebeleggen.Hetiszaakdekomendetijdhelderheidteverschaffenoverhetgeenvandebureausmagwordenverwacht.DehoofdenRIECenLIEChebbenhiertoeeenaanzetgedaandoorhunvisieopdetoekomstvandesamenwerkingsverbandentebeschrijveninhetProgramma2020.Dezevisiezalmetderegionalebesturenwordenbesproken.Eennevengeschiktedoelstellingisomaaneenmeereenduidigeverwachtingooktestrevennaarmeereenduidigheidindeorganisatieenwerkwijzevandeverschillendebureauszonderdaarbijvoorbijtegaanaandediverseregionalebehoeftes.

Zoalsgezegdisin2015deaandachtvoordebestrijdingvangeorganiseerdemisdaadtoegenomen.Methettoenemenvandeaandachtvalterookeentoenameinhetaantalondernomenactiviteitenwaartenemen.Aandachtspuntdaarbijisdatdeze-opzichpositieveontwikkeling-insamenhangwordtvormgegeven.Zondersamenhangzalerimmerseenversplinteringplaatsvindenvanschaarsecapaciteitenzaldebehoefteaanbestuurlijkeafstem-mingmeerdannodigaandachtvragen.

In2018neemtdeMinistervanVenJopnieuweenbesluitoverdehoogtevanzijnfinanciëlebijdrageaandeRIEC’senhetLIEC.Hetverdientaanbevelinghieroverzospoedigmogelijkhelderheidteverschaffen.

‘In 2015 toename aandacht bestrijding georganiseerde criminaliteit’

72 Jaarverslag 2015

Sommigeproblemenoverstijgenhetregionale

niveauomdatzijlandelijkofinternationaalvan

aardzijn.Hierbijpasteenlandelijkeen/ofinterna-

tionaalgecoördineerdeaanpak.Aandezebehoefte

geefthetLIECinvulling.Daarnaastvervulthet

LIECgemeenschappelijkeenspecialistischetaken

dieuithetoogpuntvaneffectiviteit,efficiency,

inzichtelijkheidofeenduidigheidopeencentraal

puntzijnbelegd.

4

Landelijke activiteiten en resultaten

4.1 Het LIEC HetLIECisorganisatorischingebedbinnenhetMinisterievanVenJ.BinnenhetLIECzijn13fte’swerkzaam.Debezettingfluctueertvantijdtottijdomdatpartnersopprojectbasisofvoorleerdoelentijde-lijkmedewerkersdetacherenbijhetLIEC.

Nieuwe Stuurgroep LIECHetisbelangrijkdatdewerkzaamhedenvanhetLIECvoorzienindebehoeftevandebetrokkenlandelijkepartnersendeRIEC’s.DaarommaaktedeStuurgroepLIECin2015eendoorstartineenuitgebreidevorm.DeStuurgroepisin2015driemaalindezenieuwesamen-stellingbijeengekomen.DeStuurgroepLIECbestaatuitdebelang-rijkstepartnersvanhetLIEC,tewetenOM,politie,Belastingdienst,gemeenteRotterdam(namensdeG4-gemeenten),voorzittervandeStuurgroepRIECRotterdam(namensdeRIEC’s)enMinisterievanVenJ(voorzitter).

4.2 Landelijke trajecten

B-CBAIn2015ishetLIECsamenmetdeRIEC’s,VenJenrelevantelandelijkepartnerseentrajectvandoorontwikkelinggestart.Ditomeenmi-nimaalkaderteontwikkelenmetrandvoorwaardenvoordeB-CBAalsbelangrijkRIEC-product,maartevensomrelevanteinzichtenooklandelijktekunnentoepassen.HetLIECisin2015uitgenodigdaantesluitenbijdebegeleidingscommissievanhetNationaalDrei-

73Jaarverslag 2015

gingsbeeld(NDB)2017enzalinoverlegmetdeRIEC’snagaanhoerelevanteinzichtenuitB-CBA’shierbijkunnenwordenbetrokken.

Bestuurlijke weerbaarheidOmeenbasisniveauvanbestuurlijkeaanpaktebevorderen,ont-wikkeldehetLIECsamenmethetCentrumvoorCriminaliteits-preventieenVeiligheid(CCV)enhetMinisterievanVenJ,BasisniveausBestuurlijkeAanpakopeenaantalRIEC-thema’s.

Eenbasisniveauiseenfacsheetdatdeminimalekadersvooreeneffectievebestuurlijkeaanpakschetstvanhetbetreffendethema.NaasthetreedseerderontwikkeldeBasisniveauBestuurlijkeAan-pakvanMensenhandel,zijnin2015deBasisniveausBestuurlijkeAanpakvanOMG’senhennepcriminaliteitontwikkeld.In2016staathetBasisniveauSynthetischedrugsopstapel.Dezefactsheetsvormenkorteoverzichtenvoorgemeenten,dieRIEC’skunnengebruikeninhunadviserendeenondersteunenderolrichtinghetlokaalbestuur.

BibobHetLIECheeftin2015samenmethetLBBdemogelijkhedenverkendomsamentewerkenophetgebiedvanopleidingenencursussenvoormedewerkersvanRIEC’senpartners.Deverwach-tingisdatin2016verderestappenwordengezet.

Landelijk Loket Bestuurlijke Signalen In2015organiseerdehetLIECeenevaluatiebijeenkomstomhetprocesvanbestuurlijkesignalenteanalyserenenevalueren.Eenbestuurlijksignaaliseendocumentwaarinopbasisvanuitge-voerde(opsporings)onderzoekenaandachtwordtgevraagdvoormogelijkstructureleknelpuntenofkwetsbaarhedeninbeleidof

regelgeving,waardoorgelegenheidwordtgebodentothetplegenvan(georganiseerdeenofondermijnende)criminaliteit.Bestuur-lijkesignalenvormeneenessentiëleschakeltussenopsporingson-derzoekenenbeleidsvormingvoordeaanpakvan(georganiseerde)misdaadenfraude.

Meteengrotediversiteitvanbijbestuurlijkesignalenbetrokkenpartijen(vanopstellerstotontvangers)isgekekenwaarhetprocesvoordeindieningvansignalenkonwordenaangescherpt.Inhetnieuweprocesligtdefocusophetuitgangspuntknelpuntenaantepakken,waarbijwordtgestreefdnaareengoedebalanstussendebelangenvanindienerenontvangerénhetstrevendathetsignaaldeeindfasebereikt(aanbiedingbijbewindspersoon).Verwachtingisdatdeaanscherpingvanhetprocesleidttoteentoenamevanhetaantalbestuurlijkesignalen.

In2015zijnbijhetLIECdevolgendebestuurlijkesignalenontvan-genenaangebodenbijdebetrokkenbewindspersonen:

VisstroperijDitbestuurlijksignaalisdoordepolitieeenheidMidden-NederlandopgesteldenbenoemtenkeleknelpuntenindeVisserijwet-enre-gelgeving.Hetsignaalconstateertdatmetdehuidigeregelgevingergeenmogelijkhedenzijnomberoepsvisserstewerendiezichmeerderemalenschuldighebbengemaaktaanvisstroperij.TevensbenoemthetbestuurlijksignaaldatopeenlegitiemewijzedeVis-serijregelgevingendeKamervoordeBinnenvisserijkunnenwor-denomzeilddoorsymbolischeigendomteverkrijgen.HetsignaalisaangebodenbijStaatssecretarisvanEconomischeZaken.HetLIECheefteenreactieontvangenvandestaatssecretarisenhiervaneenafschriftopgestuurdaandeindiener.

74 Jaarverslag 2015

SchijnhuwelijkenDitbestuurlijksignaalisdoordeKMaropgesteldendraaitomdeconstateringdatondermeerdoortetrouwenineenlidstaatvandeEUdeNederlandseregelgevinginzakeimmigratiekanwordenontweken.TevensbenoemthetbestuurlijksignaallacunesindeproceduresenindecommunicatieoverafgeslotenhuwelijkeninhetbuitenlandtussendeNederlandseambassadeengemeenten.Hetsignaalisaangebodenbijdeministersvandebetrokkende-partementen,tewetenBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatie(BZK),BuitenlandseZaken(BZ)enVenJ.HetLIECheeftreactiesont-vangenvandedepartementenenhiervaneenafschriftopgestuurdaandeindiener.

Registratie snelle motorbotenDitbestuurlijksignaalisdoordepolitieeenheidMiddenNederlandopgesteldenconstateertondermeerhetontbrekenvaneenregis-tratiesysteemvoorpleziervaartuigen.Tevensbenoemthetsignaallacunesinhetregistratiesysteemvoorsnellemotorboten.Beidenkunnenleidentotfraudeenwitwassen.Hetsignaalisaangebodeneninbehandelingbijdeministersvandebetrokkendepartemen-ten,tewetenInfrastructuurenMilieu(I&M)enVenJ.

Landelijk Platform Geïntegreerde aanpak Ondermijnende CriminaliteitHetLIECparticipeertnamensdeRIEC’sinverschillendelandelijkeoverleggenmetdepartementenen/ofconvenantpartners.DebelangrijksteishetLandelijkPlatformGeïntegreerdeaanpakOndermijnendeCriminaliteit(GOC).InhetLandelijkPlatformGOCsprekenafgevaardigdenvanOM,politie,BelastingdienstenMinis-terievanFinanciën,lokaalbestuurenregioburgemeestersenVenJoverintegralesamenwerking.HethoofdLIECvertegenwoordigtdeRIEC’sinhetLandelijkPlatformGOCwaarhijzonodighunrol

verduidelijktendenoodzaakvoordegeïntegreerdeenbestuurlijkeaanpakbenadrukt.

Programma 2020In2014zijndehoofdenRIECenLIEChettraject‘Programma2020’gestartomtekomentoteengezamenlijkevisieophunroltemiddenvandeconvenantpartners.Derodedraadhierinisdewenstotmeeronderlingesamenwerkingtussendeverschillenderegio’s.Inverschillendeoverleggenensessieshebbendehoofdenhieroveralideeënontwikkeld.Naarverwachtingzaldezeinspanningertoeleidendatindeeerstehelftvan2016eengezamenlijkdocumentaandeverschillendestuurgroepenkanwordenvoorgelegd.

4.3 Thematische aanpak

Georganiseerde hennepcriminaliteitIn2015namhethoofdLIECdeelaandevergaderingenvandeRegiegroepAanpakGeorganiseerdeHennepcriminaliteit.Dezeregiegroepontwikkeltondermeereengemeenschappelijkecommunicatiestrategievoorhennep.HetLIECwerkthieraanmee.TevensnamhetLIECdeelaandevoorbereidingsgroepenvanderegiegroep.DaarnaastorganiseerdehetLIECdein2015opgerichteambtelijkenetwerkgroepvoorgemeenten,RIEC’s,CCVenVNG.

HetLIECheeftin2015tevensaandachtbesteedaanhetopstellenvanhandreikingenentoolsvoorRIEC’sengemeenten.ZoiserinsamenwerkingmetVenJenhetCCVookeenBasisniveauHennepopgesteldenwerdenerinformatievebijeenkomstengeorgani-seerd.Op7december2015organiseerdehetLIECinsamenwerkingmetVenJhetlandelijkeminsymposiumhennepcriminaliteitvooronderanderemedewerkersvanRIEC’sengemeenten.Aandezebijeenkomstdedenongeveer100deelnemersmee.Op15februari

‘Afbreken van de criminele industrie staat centraal’

75Jaarverslag 2015

2016vondinsamenwerkingmetgemeenteDordrechtenVenJeenlandelijkeburgemeestersbijeenkomstoverditonderwerpplaats.HetLIECheeftbegin2015inoverlegmetdeoverigepartnerseenbijdragegeleverdaanhetkenbaarmakenvandeuitrolvandestrafbaarstellingvanvoorbereidingshandelingenhennepteeltdooropdewebsiteLIECteverwijzennaardewebsitevanhetOMenhetinventariserenendoorzettenvanvragen.

HandhavingsknelpuntenHetLIECstarttein2015dewerkgroep‘handhavingsknelpunten’,inhetbijzondergerichtopgeorganiseerdecriminaliteitrondwoonwagencentraenvakantieparken.Opbeideblijkeninhethelelandvormenvanondermijningvoortekomen,waarmeehetwaardevolisinformatieenexpertisetussenregio’stedelen.Deze

halfjaarlijksewerkgroep,waarinbehalvedeRIEC’senhetLIECookenkelelandelijkepartnersenhetVenJdeelnemen,kandaarbijhelpen.OphetzelfdeonderwerporganiseerdehetLIECinoktober2015eenthemadag.Ongeveer50collega’svangemeenten,politie,OM,Belastingdienst(waaronderdeFIOD)endeRIEC’shebbeninpresentaties,workshopsendiscussierondeskennisenervaringenuitgewisseld.

Mensenhandel, -smokkel en misstanden in de prostitutieIn2015hebbenVNG,VenJ,CCVenLIECde‘Handreikingprostitutie-beleid,eenraamwerkvoorbeleidenuitvoering’opgesteld.Dezehandreikingbiedt,vooruitlopendopdeinvoeringvandeWetre-guleringprostitutieenbestrijdingmisstandenseksbranche(Wrp),handvattenvoorgemeentenbijhetvormgevenofaanscherpenvanprostitutiebeleid.RIEC’skunnenditinstrumentgebruikeninhunadviseringrichtingbestuur.DedoordeVNGopgesteldeModel-APV(AlgemeenPlaatselijkeVerordening)ishierinookmeegenomen,vooruitlopendopdeinwerkingtredingvandeWrp.HetLIECon-dersteuntdeRIEC’sbijhetleverenvanexpertiseaangemeentenoverdeafwegingendiezijinhetkadervanhetvormgevenvanprostitutiebeleidmaken,ommisstandenenwaterbedeffectentevoorkomen.

DeRIEC/LIEC-dossierhoudersmensenhandelhebbenin2015gezamenlijkgekekennaardetakenenrollenvoorhetLIECophetgebiedvanmensenhandelenmisstandenindeprostitutieendezeverwerktinhetJaarplanLIEC2016.OndermeerisbeslotenaandeslagtegaanmethetuitwerkenvanhetBasisniveauBestuurlijkeAanpakMensenhandel,samenmethetCCV.Bijgemeentenbleekbehoeftetebestaanaanconcretiseringvandeminimalevoorwaardenvooreenbestuurlijkeaanpakvanmensen-handel.

76 Jaarverslag 2015

VerderheefthetLIECdeRIEC’svertegenwoordigdinlandelijkegremiaalsdeTaskforceMensenhandel,hetopenPortefeuillehou-dersoverlegMensenhandelvanhetOMendeintegraleWerkgroepMensenhandelen-smokkeldiedeINDmaandelijksorganiseert.

OMG’sOmhetbestuurlijkenintegraalinstrumentariumuittebreidenheefthetLIECmetdesamenwerkendepartnersindeaanpakhetzogenoemdeBasisniveauBestuurlijkeAanpakOMG’sontwikkeld.Inditbasisniveauoffactsheetzijnheldere,minimalekadersopgenomenvooreenbestuurlijkeaanpak.Indefactsheetzijnookverwijzingenopgenomennaarallebeschikbarehandreikingendievoorgemeentenzijnopgesteld.In2015heefthetLIECmetinputvandeRIEC’sdaarnaasteenHandreikingvoordepersoonsge-richteaanpak(PGA)ontwikkeld.DezefactsheetisbestemdvoorRIEC-partnersdieeenPGAwillenopstartenofaanscherpen.Op23april2015organiseerdehetLIECsamenmetVenJdeEurope-sewerkconferentie‘Barrierstooutlawbikers’inopdrachtvanhetLandelijkStrategischOverlegvandeintegraleaanpakvanOMG’s(LSO).Deelnemerswarenstrategischevertegenwoordigersvanpolitie,OMendepartementenvanNederland,België,Luxemburg,Duitsland,Denemarken,NoorwegenenZweden.TijdensdezebijeenkomstpresenteerdedeDuitsedelegatiehunpraktijkenmethetverbiedenvanchaptersenclubs,verteldendeDenenovereenkleinschaligenintensiefuitstapprogrammaennamdelandelijkportefeuillehouderOMGvandeNationalePolitiededeelnemersmeeindeervaringenindebestuurlijkeenintegraleaanpakinNederland.DeMinistervanVenJverzorgdehetslotwoord.

Inhetnajaarvan2015isinopdrachtvanhetLSOgestartmetdeorganisatievandelandelijkeburgemeestersbijeenkomst‘Bestuur-lijkeaanpakcriminelemotorbendes’van20januari2016.

Hetlaatstekwartaalvan2015stondvoorhetLIECendepartnersuitdeLandelijkeWerkgroepOMGvooralinhettekenvanhetaanscherpenenherijkenvandelandelijkeintegraleOMG-strategievoor2016.InopdrachtvanhetLSOenmetinputvandepartnersisindecembereenconcept-strategieontwikkeld.

HetLIECheefteenlandelijkewerkgroepCommunicatie,bestaandeuitdelandelijkepartners,VenJenRIEC’sbijeengebrachtomin

opdrachtvanhetLSOeenintegralecommunicatiestrategieOMG’steontwikkelen.Dewerkgroepzalin2016bijeenkomenomonderandereeenbetereafstemmingmetbetrekkingtotcommunicatieterealiseren,elkaaropdehoogtetehoudenvanontwikkelingenenbestpracticestedelen.

4.4 Ondersteunen

Communicatie Omalséénorganisatienaarbuitentetreden,hebbendeRIEC-hoof-denafgesprokendecommunicatiefunctiegemeenschappelijkintevullenenbijhetLIECtebeleggen.VanuitdezefunctieondersteunthetLIECdeRIEC’sopcommunicatiegebiedenzorgthetLIECvooruniformiteitinuitstralingenboodschap.In2015iseenRIEC/LIEC-daggeorganiseerd,eenstartgemaaktmeteengemeenschap-pelijkebeeldbank,isdehuisstijldoorontwikkeldenisdewekelijksenieuwsbrief‘WeeklyLIEC’uitgebracht.

Boek ‘Samen gebundeld. Impressies van een integrale aanpak van ondermijning’HetLIECheeftsamenmetdeRIEC’sensamenwerkendepartnerseenboekmetverhalenuitgebrachtomhetbelangvandeintegraleoverheidsaanpakvangeorganiseerdecriminaliteitteonderstrepen.Ditboekgeefteenimpressievandekrachtvandeintegraleaanpakopverschillendethema’s.

Film Kracht versus MachtDezefilmverbeeldteenvormvanondermijningenlaathetbelangvaneenintegraleaanpakvanondermijningbinnenhetRIEC/LIEC-verbandzien.DefilmisgebaseerdopeencasusvanRIECRotterdam.

ICTIn2015hebbenveelveranderingenplaatsgevondenopICT-gebied.Inhetnajaarvan2015isnieuweserver-capaciteitingebruikgeno-menbijhetMinisterievanVenJvoordehousingenhostingvandeICT-applicatiesvanhetLIEC/RIEC-bestel,RIEC-ISenFileShare.Deserverbiedtmeeropslagcapaciteitensnelheid.DenieuwsteversievanRIEC-IS,versie3,iseind2015opgeleverd.RIEC-ISishetdigitaleinformatiesysteemvandeRIEC’senhetLIEC.Hierinkanalsbasisderegistratievanob-ensubjectenverwerkt

77Jaarverslag 2015

worden.DedatabasesvandeRIEC’swordenmiddelseenverwijs-indexaanelkaargekoppeldwaardoor‘shoppen’voorkomenkanworden.Ookkanvoorallethema’s/werkprocessen,eenomgevingaangeleverdworden,waardoordeinformatie-uitwisselingtussenpartnerseenstukgemakkelijkerenzoveiligmogelijkis.Denieuw-steversieisuitgebreidmetonderandereeenverbeterduser-,case-entemplatemanagementvoordebeheerdersenkey-users.DoordeuitrolvanRIEC-IS3isdeverwachtingdathetgebruikvanFileSharevoorhetdelenvancasusinformatiezalafnemen.

Erzijninmiddelsongeveer2700gebruikersaccounts,waarvaneenkleine900éénofmeerderekerenpermaandisingelogdom

gebruiktemakenvanRIEC-ISen/ofFileShare.Ditaantalvereisteengedegenondersteuning(vanderegionalekey-users).Inmei2015werddanookeenhelpdeskmedewerkeraangenomenbijhetLIEC.

In2015zijngesprekkengevoerdmethetLBBomteverkennenofreedsbekendeinformatierondBibob-casussenopeenefficiënteenveiligemanierkanwordenuitgewisseldindeBibob-keten.Dezemodaliteitenzullenwellichtin2016inRIEC-ISwordeningebouwd.

Juridische aspectenIn2015heefthetLIECsamenmetdeRIEC’shetbijhetConve-nantbehorendeprivacyprotocolopgeleverdengestartmetdeimplementatieervan.HetLIECheeftdehiervoorbenodigdebesluitvormingdoorconvenantpartijengefaciliteerd.Hiertoeishetprotocolin2015geagendeerdinhetLandelijkPlatformGOCenishetnagoedkeuringdoorgeleidnaardeRIEC’somhetterfinalegoedkeuringaantebiedenaandeRegionaleStuurgroepenRIEC.Deverwachtingisdatinhetvoorjaarvan2016allestuurgroepenmethetprotocolhebbeningestemd.HetLIECheeftzichingezetopeenverbeteringvandeinforma-tie-uitwisselingtussendeRIEC’sendeconvenantpartnersendejuridischeborgingdaarvan.HiertoeheeftLIECdiverseactiviteitenondernomenzoalsjuridischeadviseringaandeRIEC’sendelande-lijkepartners.OokleverdehetLIECondersteuningmetbetrekkingtot‘privacybydesign’inhetkadervandeontwikkelingvanRIEC-IS.

VoortsheefthetLIECdeelgenomenaandepartementaleoverleg-genovergegevensuitwisselingenwashetLIECbetrokkenbijdeverkenningnaareenkaderwetinformatie-uitwisseling.DaarnaastheefthetLIECbijlandelijkecasuïstiekgeadviseerdbijderden-verstrekkingenenwashetbetrokkenbijeenaantalinzage-verzoe-keninhetkadervandeWetopenbaarheidvanbestuur.TenslotteishetLIECgestartmetdeingevolgehetconvenantvoorgeschrevenevaluatiehiervan.Dezeevaluatiezalnaarverwachtinginhetnajaarvan2016zijnafgerond.

4.5 Internationaal

EU-voorzitterschapHetLIECheeftin2015eenbijdragegeleverdaandevoorbereidingvanhetEU-voorzitterschapvanNederlandindeeerstehelftvan

78 Jaarverslag 2015

zienetweedeherhalingsmetingvandebestuurlijkeaanpakvange-organiseerdecriminaliteit.Dezeonderzoekenzullenongetwijfelduitkomstenopleverendieaandebasiskunnenstaanvanhetnadereffectuerenvandeintegraleen/ofbestuurlijkeaanpak.Hierbijbestaateenstevigesamenloopmethettoekomst-traject2020dathetLIECsamenmetdehoofdenRIECheeftingezet.Deverwachtingisdatdezetrajectenin2016leidentoteenaanzetvooreengedra-genvisieopdetoekomstvandeRIEC’senhetLIEC.

Verbeeldend verbindenDeRIEC-samenwerkinglevertregionaalmooieintegralebeeldenopvanontwikkelingenenfenomenenophetterreinvandegeorga-niseerdecriminaliteit.In2016staathetLIECnadrukkelijkaandelatomdezeteverbindenmetlandelijkebeelden.DitgebeurtconcreetdoorteparticiperenbijhetopstellenvanhetnieuweNDB.VerdermaakthetLIECsamenmetdepartnerseenkrachtigevariabelefenomeenanalysediedienstigmoetzijnaanhetbesprekenvanontwikkelingeninbijvoorbeeldhetLandelijkOverlegPolitieenVeiligheid(LOVP).Ditvraagtomeenstevigereverbindingmetpro-jectenenwerkzaamhedenvandediversepartnersopditvlak.

Verbindend uitdragenVanuithaarlandelijkepositieishetLIECbijuitstekinstaatbestpracticestezienentedelen.In2015ishetreedsgenoemdeboek‘Samengebundeld’uitgebrachtenzijnlandelijkeburgemeesters-bijeenkomstengeorganiseerd.Hetvoornemenisin2016dewijzeenmethodevankennisoverdrachtgestructureerdteborgen.DatdoethetLIECdoordezetebundelenenuitteventenviaeenacade-mietegendeondermijning.

Dezeacademieontwikkeltgeennieuweactiviteiten,maarbundeltdevoorallepartnersrelevanteinformatieenopleidingen.Ditkanalleenalswenogstevigerdeverbindingwetentevindenmetdelandelijkepartners,dewetenschapenandereoverkoepelendeorganen,zoalsdeVNG,hetCCVenhetNederlandsGenootschapvanBurgemeesters(NGB).Endaarnaastookeenverbindingleggenendesamenwerkingenaangaanmetprivatepartijenendemaat-schappijinbredezin.

2016.ZobereiddehetLIECsamenmetVenJdebijeenkomstvanhetEUInformalNetworkofContactPointsontheAdministrativeApproachtoPreventandFightOrganisedCrime(InformalNetwork)voor.HetLIECnamin2015tevensdeelaandevergaderingenvandecore-groupvanditgremium.OokwashetLIECnauwbetrokkenbijdeopstellingvanraadsconclusiesendeorganisatievandeEU-con-ferentieoverbestuurlijkeaanpakinmaart2016.DaarnaastzalhethoofdLIECgedurendededriedaagseISEC-conferentieinjanuari2016inGenkhetNederlandsemodeltoelichtenenalsdagvoorzit-teroptreden.

Grensoverschrijdende samenwerkingOphetgebiedvangrensoverschrijdendesamenwerkingnamhetLIECsamenmetRIECLimburgenVenJinhetvierdekwartaalvan2015deelaandeBeneluxprojectgroepdieinopdrachtvandemi-nistersvandeBenelux-landenenDuitslanddestandvanzakenvanknelpuntenophetgebiedvandegrensoverschrijdendebestuurlijkeaanpakvanOMG’sinkaartbrengtenaanbevelingendoetvoorverbetering.Ditrapportzalinmaart2016aandeministerwordenaangeboden.OokondersteundehetLIEChetRIECOost-NederlandbijhunplanomeensamenwerkingsverbandoptezettenmetdeDuitsege-meenteGronau.Ditprojectmoetin2016verdervormkrijgen.

4.6 Doorkijk naar 2016

In2016zalhetLIECvoortbouwenopdesuccessenenresultatenvan2015enhierinzoekennaaraanscherpingendoorontwikkeling.Rodedraadhierbijishetstrevendoorregisserenenverbinden,productentebiedendieinhetsamenspeltussenallepartnerseenmeerwaardeopleveren.Hierbijstaanin2016devolgendeuitgangs-puntencentraal.DepreciezeactieszijntelezeninhetLIECJaarplan2016.

Regie op de toekomstHetkomendejaarishetjaarvantweebelangrijkeonderzoeken.DeevaluatievanhetRIEC/LIEC-convenantdoordeInspectieOpenbareOrdeenVeiligheid(OOV)endedoorhetMinisterievanVenJvoor-

79Jaarverslag 2015

80 Jaarverslag 2015

ColofonTekst:RIEC’senLIECRedactie:LIECVormgeving:Xerox/OBT,DenHaagFotografie:JudithDekker,AmauryMiller,PeterBlok,FlipFranssen,DavidRozing/HollandseHoogteStijnRademaker,AnnemiekMommers,GoosvanderVeen

www.liec.nl©september2016

jaarverslag 2015 - riec-liec informatie- en …...2015/09/01 · jaarverslag 2015 3 inhoud 1....

Documents