Javaslatok a környezetvédelmi adóreformra

Lukács András – Pavics LázárLevegő Munkacsoport

„Adózás a fenntartható fejlődésért”Budapest, 2008. május 9.

CÉLOK

Az ökoszociális államháztartási reform, illetve a környezetvédelmiadóreform segítse elő• a környezet és lakosság egészségi állapotának javulását,• a foglalkoztatottság növelését,• a nemzetgazdaság szerkezetének korszerűsödését,• a hazai munkaerő versenyképesebbé válását,• az államháztartási hiány és az államadósság csökkenését,• az ország külgazdasági mérlegének javulását,• a társadalmi feszültségek mérséklődését,• a nyersanyagok és energiahordozók hatékonyabb felhasználását,• az oktatás, a kultúra, az egészségügy és a tudományos kutatás

kiemelt fejlesztését,• a fekete és szürke gazdaság visszaszorulását,• a következetesebb jogalkalmazást,• az államigazgatás hatékonyabbá válását,• a nemzetközi együttműködésben (különösen az Európai Unión

belül) való eredményesebb részvételünket.

A TEENDŐK

• az élőmunka terheinek csökkentése, • adóegyszerűsítés,• a kis- és középvállalatok terheinek csökkentése,• az oktatásra, kultúrára, egészségügyre és

tudományos kutatásra fordított állami hozzájárulás mértékének növelése,

• a fogyatékosok társadalmi lehetőségeinek javítása,• a biztonság javítása az ellenőrző szervek erősítésével• a lakáspolitika környezetbarát és igazságos

átalakítása,• a környezet és az egészség védelmét elősegítő állami

hozzájárulások növelése…

HOGYAN?

Konkrét javaslatok

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjának

bevezetése

Évente 100 milliárd forint bevétel

 

Készült az Európai Bizottság PHARE Access programja és a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium támogatásával.

A kutatás vezetője:Dr. Kiss Károly(Budapesti Corvinus Egyetem)

Útépítés és útfenntartás 210

Környezeti, egészségi stb. károk (OECD) 860

Járműgyártás, kőolajkitermelés stb. kárai 90

Forgalmi torlódások 20

Károk utakban, épületekben, közművekben 200

Kár a többi járműben 600

Adóelkerülés bérelszámolásnál 110

Fekete/szürke gazdaság egyéb vonatkozásai 200

Közlekedésbiztonsági stb. szabálysértés 130

Külföldi napidíj kedvezménye 11

Elvonás vasúti árufuvarozástól 100

ÖSSZESEN ≈ 2530

A tehergépkocsikkal összefüggő állami kiadások 2004-ben

(milliárd Ft)

Autópálya-építések áfamentessége 27

Üzemanyagok jövedéki adója 54

Gépjárműadó (belföldi) 12

Gépjármű átírási illeték 1

Termékdíjak 5

Túlsúlydíj 1

Autópályadíj 6

Gépjárműadó (külföldi) 3

ÖSSZESEN 81

A tehergépkocsikkal összefüggő állami bevételek 2004-ben (milliárd Ft)

TEHERGÉPKOCSIK

KIADÁSOK ÉS BEVÉTELEKEGYENLEGE:

–2500+80 ≈ –2400 milliárd Ft

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.

Results of Optimising Charges

Billion Euros / year Britain France Germany Netherlands Finland

Welfare gains 17 10 9 1 0.3

Revenue changes + 39 + 28 + 42 + 6 - 1

Air pollution and CO2 costs (Result of optimising emissions control technology as well as traffic)

- 54% - 50% - 37% - 33% - 42%

Congestion Average increase in metropolitan rush-hour road traffic speed

+ 11%

+ 9%

+15%

+ 9%

+ 9%

Joint ECMT-EC Research: Reforming Transport Taxes 2003

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból

értelmetlen fuvarok.

Vajon javítja-e az EU versenyképességét, ha kamionok olasz ásványvizet szállítanak Svédországba, és svéd ásványvizet Olaszországba?

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból

értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.

0

5

10

15

20

25

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006. I-V.

az

üre

s f

uv

aro

k a

rán

ya

(s

záza

lék

)

Az üres fuvarok arányának alakulása a németországi közúti áruszállításban

Megjegyzés: Az útdíjjal érintett utakon a javulás az átlagosnál nagyobb mértékű.Forrás: Statistische Mitteilungen des Bundesamtes für Güterverkehr und des Kraftfahrt-Bundesamtes, Reihe 8

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból

értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.10. Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.

A vasúti árufuvarozás aránya Németországban 2001 óta folyamatosan növekszik

A vasúti teherszállítás piaci részesedése (tonnakilométerben mért aránya a teljes fuvarozási teljesítményen belül – beleértve: vasút, közút, folyami hajózás, csővezetékes szállítás)

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból

értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.10. Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.11. Visszaesnek a jogsértések.

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból

értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.10. Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.11. Visszaesnek a jogsértések.12. A díj jelentős részét külföldiek fizetik.

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból

értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.10. Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.11. Visszaesnek a jogsértések.12. A díj jelentős részét külföldiek fizetik.13. Erősödik az innováció, növekszik a hozzáadott érték.

A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK

1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból

értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.10. Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.11. Visszaesnek a jogsértések.12. A díj jelentős részét külföldiek fizetik.13. Erősödik az innováció, növekszik a hozzáadott érték.14. Javul a közúti fuvarozók társadalmi megítélése.

Mennyire ért Ön egyet a következő állításokkal?(átlagértékek, 0-100)

33

59

67

82

84

84

88

0 20 40 60 80 100

A nehéz tehergépkocsik üzemeltetői megfizetik ajárműveik által okozott károkat.

A nehéz tehergépkocsikra kivetett díjakat a vasútfejlesztésére kell felhasználni.

A nehéz tehergépkocsikra nagy mértékű úthasználatidíjat kell kivetni.

A kamionok súlyosan szennyezik a környezetet.

A nehéz tehergépkocsikra kivetett díjakat az utakjavítására kell felhasználni.

Elsősorban a nehéz tehergépkocsik teszik tönkre azutakat.

Az áruszállítás sokkal környezetkímélőbb vasúton,mint kamionon.

Az országos közvélemény-kutatás eredménye (2006. január)

A személygépkocsikkal kapcsolatos elszámolások

szigorítása

A magáncélú személygépkocsi-használat céges költségként történő elszámolása: évi 800 milliárd forintos adócsalás

A személygépkocsikkal kapcsolatos elszámolások szigorítása

Biztosítási adó

Évi 300 milliárd Ft bevétel

A biztosítási adóból származó éves államháztartási bevétel Ausztriában

millió euróAdónem 2005 2006

Biztosítási adó (2/52644 Versicherungssteuer) 980 1020

Gépjármű-biztosítási adó (2/52645 Motorbezogene Versicherungssteuer) 1290 1320

Összesen 2270 2340

Repülőjegy-adó

Évi 50 milliárd Ft bevétel

Nagy-Britannia

• turista osztály: 10–40 font (3 800–15 000 forint)

• első osztály 20–80 font (7 600–30 000 forint)

A földvédelmi járulék emelése és kiterjesztése

Fotó: Kézdy Pál

Magyarországon a zöldterületek pusztításának és az e téren szinte általánossá vált súlyos korrupciónak egyik fő oka, hogy az ingatlan értéknövekedésekor a megnövekedett haszon a (magán)tulajdonos zsebébe vándorol, a társadalmat ért kárt viszont a közösség viseli.

A földvédelmi járulék emelése és kiterjesztése

Fotó: Kézdy Pál

Az áfa-kulcsok visszaállítása 15%-ra és 25%-ra

ELŐNYEI

• Javuló versenyképesség (a hazai termékek és szolgáltatások előnyösebb helyzetbe kerülnek az importtal szemben).

• Nagyobb társadalmi igazságosság.

• Tisztább környezet.

• Kisebb államháztartási hiány.

Vállalatok egyedi támogatásának felszámolásaEzeknek a támogatásoknak a következtében• torzul a piaci verseny;• gyakran súlyosan szennyező

tevékenységek kerülnek előnybe;• hivatalnokok döntenek a piac helyett;• a cégek állami támogatásért versenyeznek,

nem a vevőkért;• terjed a korrupció; • adóemelésekre kerül sor;• munkahelyek szűnnek meg;• megnehezül a tervezés a vállalkozások

számára (kiszámíthatatlanság!).

Az államháztartásban átcsoportosításra javasolt összeg

2000-2700 milliárd forint 2009-ben

(a 2009. évi GDP 6,8-9,2%-ának felel meg)

A németországi környezetvédelmi adóreform eredményei

Üzemanyag-fogyasztás (>10%) CO2-kibocsátás (2-2,5%) Összesített adóteher Nyugdíjköltségek (5,6 milliárd €) Az ipar költségei (1 milliárd €) Tehergépkocsik rakomány

nélküli megtett útja Importált fosszilis tüzelőanyagok

(14%)

Munkahely (≈ 250.000 új) Autó-megosztás Tömegközlekedés Energiatakarékossági

technológiák Energiahatékonyság Gázüzemű személyautók (x10) Megújuló energiák

Kevesebb!

Több!

Forrás: Német Környezetvédelmi Minisztérium

A környezetvédelmi adóreform Németországban – Tapasztalatok

[minden adat %-ban az előző évhez képest]

Közlekedési üzemanyag- Tömegközlekedési Autó-megosztás értékesítés utasok száma utasai

2000: -2,8 +0,8 +262001: -1,0 +0,8 +222002: -2,3 +0,5 + 82003: -3,5 +1,5 +152004: -2,3 +0,9 +102005: -4,9

Öt egymást követő évben mindez először fordult elő – megtörve az 1950 óta tartó emelkedési (üzemanyag), illetve hanyatló (tömegközlekedés) tendenciát!

98%

100%

102%

104%

106%

108%

110%

A közlekedési széndioxid-kibocsátás változása százalékban (1996=100%)

Nagy-Britannia: Az ásványolaj-adó éves emelkedése

Németország: üa.adó emelése

19981996 20001997 2001 20021999

EU15

Németország

Nagy-Britannia

Forrás: EEA

Carbon-energy taxation contributed to

economic growth

by Mikael Skou Andersen

COMETR, 2007

„A szocializmus azért omlott össze, mert az árak nem a gazdasági valóságot mutatták. A kapitalizmus össze fog omlani, ha az árak nem mutatják az ökológiai valóságot.”

Prof. Dr. Ernst Ulrich von Weizsäcker

Köszönöm a megtisztelő figyelmüket!