Jean-Paul Alaterre ministère de l’intérieur et de l’aménagement du territoire

Expérimentation de capture, de stockage et de contrôle des données BIOmétriques des

DEmandeurs de Visas

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BIOmetrics Data Experimented in Visas

Ministry of Interior Ministry of Foreign

Affairs

BIODEVKingdom of BelgiumFederal Public Service – Foreign Affairs and Federal Police

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CONTEXTE DE L’EXPÉRIMENTATION

VECTEUR JURIDIQUE : Article 12 de la loi « MISEFEN » n° 2003-1119 du 26 novembre

2003 Prise des empreintes digitales des bénéficiaires de

visas et constitution d’un fichier central à des fins de contrôle

lors du passage à la frontière Article 611-6 du nouveau code des étrangers

Organisation de l’expérimentation

mission interministérielle Affaires étrangères – Intérieur

(7 personnes à plein temps, 3 à temps partiel + experts)

Expérimentation autorisée par Décret en Conseil d’Etat du

26/11/04, après avis CNIL

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CONTEXTE DE L’EXPÉRIMENTATION

COMPÉTENCE EUROPÉENNE : expérimentation en amont des

projets pilotés par la Commission Européenne.

règlement (CE) n° 1683/95 établissant un modèle type de visa

inclure des données biométriques dans le visa « Schengen »

Trois sous-groupes de travail, pilotés par l’Allemagne, la France et

les Pays-Bas sont chargés de définir :• le contenu du support de données biométriques ;• les modalités de son insertion dans le document de voyage ; • les matériels de capture et de contrôle des données biométriques.

Le VIS, Visas Information System (projet de base de données

européenne des visas: règlement attendu pour fin 2006)

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PARTENARIAT EUROPEEN

Accord de consortium européen entre huit États membres de

l’UE subvention européenne à 80 % + financement gouvernemental

belge et français

Trois types de partenariat : Observation, analyse et formation : Danemark, Finlande, Italie,

Hongrie, et Pologne Apport en nature : Allemagne (BSI et BKA) Expérimentation dans des consulats et des postes frontières :

Belgique, France

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OBJECTIFS

1 Mesurer les conditions de faisabilité et d’acceptabilité de la

capture des données biométriques :

par les étrangers qui sollicitent un visa

par les personnels des services consulaires et de la PAF

3 Tester diverses solutions techniques (puce / pas puce)

performance, fiabilité, réaliser des tests d’interopérabilité

qualité de l’enregistrement / mesure de l’efficacité au

moment des contrôles

2 Mesurer l’impact sur les procédures de réception du public

lors de délivrance des visas et aux contrôles de la PAF)

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ÉVALUATION

Des mesures sont effectuées pour l’évaluation :

des conséquences de l’expérimentation sur la gestion des

flux dans les consulats et aux postes frontière ; de l’apport en termes de sécurité ; de l’ergonomie des solutions proposées ; de l’organisation des processus métier ; des processus techniques de l’hygiène

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Tests technologies•Biométrie :Biométrie :

• empreintes digitales empreintes digitales •reconnaissance facialereconnaissance faciale

• Cartes à puce sans contact, OACI, 64 Ko, avec protection par Cartes à puce sans contact, OACI, 64 Ko, avec protection par Basic Access Control et Secure MessagingBasic Access Control et Secure Messaging• Connexion aux bases de données du MAE et aux fichiers Connexion aux bases de données du MAE et aux fichiers centraux du ministère de l’intérieurcentraux du ministère de l’intérieur

TESTS EFFECTUÉS

Tests d’interopérabilité •Croisements :

• capteurs portrait (scanner et « live »)• capteurs empreintes digitales• encodeurs et lecteurs puces sans contact• puces sans contact (2 sources testées)

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DÉPLOIEMENT

Dans les consulats français de Bamako, Colombo, Minsk, San

Francisco et Annaba Dans les consulats Belges de Washington, Lumumbashi et

Kinshasa

Aux postes frontières des aéroports de Roissy, d’Orly, de

Bruxelles, de Lyon, de Marseille et du port de Marseille

Chaque demande de visa fait l’objet d’un traitement biométrique sans qu’il soit fait appel au volontariat.

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DONNÉES BIOMETRIQUES

Photographie du demandeur : photo scannée ou prise en direct :

choix à l’initiative du poste consulaire

Empreintes digitales des dix doigts posés à plat (perspective du

système européen VIS), en 3 captures (4+4+2)

Application des standards ISO (Facial image, Fingerprint image et Fingerprint templates et des spécifications de l’OACI, reprises par les règlements de l’UE.

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UTILISATION DES DONNÉES

Stockage dans une base de données unique + inscription

optionnelle dans un composant électronique associé au visa Authentification lors du passage à la frontière soit par lecture du

contenu du composant électronique, soit par consultation directe

de la base de donnée centrale en contrôle de type 1:1

Authentification forte avec 10 doigts en contrôle de type 1:1 lorsque la vérification un doigt a échoué + évolution vers

multimodal Identification par la base de données pour les personnes non

authentifiées

Le contrôle d’unicité par identification lors de l’instruction d’une demande de visa est mis en œuvre à compter de fin 2006.

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MUTUALISATION OPÉRATIONNELLE

Objectif Commission : Centre communs de dépôts de dossiers et

de prise de données biométriques

Mutualiser les moyens humains, immobiliers, matériels, techniques

Première étape : A titre expérimental, plusieurs postes pilotes

« visas biométriques » de pays partenaires hébergeront un centre

commune dans leur section des visas Développements

complémentaires

Deuxième étape : Après la phase d’essai, étude de faisabilité d’un « bureau commun des visas » des pays partenaires Schengen, situé en dehors des locaux consulaires actuels…

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1. ENREGISTREMENT DES DONNÉES BIOMÉTRIQUES

Lien

1. Reception

3. Photographie

Logiciel pilote

2. Empreintes digitales

Dix doigts

posés à plat

Photo en direct ou scannée

Enregistrement avec l’application VISA

Base de données VISA

Fichier XML

PROCESSUS

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PROCESSUS

1. Délivrance du visa

XXXXXXXx x x x x x

Té l :F a x :

V i s a

XXX

2. DÉLIVRANCE DU VISA Vignette imprimée avec l’application VISA

Fichier XML

Base de données VISA

3. Personnalisation d’une smart card, insérée dans le passeport

Logiciel Pilote

2. Composant électronique

64 KoRecommandations OACI : DG1, DG2, DG3, DG13

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MAE Réseau

SGMA

PROCESSUS

3. TRANSMISSION DES DONNÉES :

Consulat : stockage temporaire en fichier (format XML ) MIAT : base de données

Consulat pilote

Données biométriques

BDD

VISA

MAE MIAT

Transfert

fichiers Base de données centrale

Poste frontière

Authentification

Identification

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4. CONTRÔLE FRONTIÈRE

1. Vérification visuelle de la photo

XXXXXXXx x x x x x

Té l :F a x :

V i s a

XXX

2. Vérification automatique des empreintes digitales

BDD

BIODEV

Puce sans contact

Comparaison de la photo imprimée sur la vignette avec :

1. celle inscrite sur puce

2. ou celle stockée SGBD

Comparaison de l ’empreinte digitale relevée avec :

1. Celles (2) stockées sur puce

2. Ou celles (10) stockées SGBD

Une empreinte

PROCESSUS

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CALENDRIER

-Mai 2004: Constitution de l’équipe mixte interministérielle-Juin- Octobre: vecteur juridique (CNIL , CE), rédaction CC et consultation-Novembre 2004: sélection offre-22 mars 2005: premier visa biométrique (puce) à Bamako + contrôle Roissy-Avril Mai : démarrage Colombo, Minsk, Washington, San Francisco, Orly, et début évaluation externe (sociologie, sécurité, hygiène)-Mai 2005: rapport technique à la Commission sur l’usage de la puce -Juillet 2005: démarrage Kinshasa, Lumumbashi, Annaba, Bruxelles, Lyon St Exupéry, Marignane, Marseille port-Septembre 2005: Présentation visa biométrique smartcard à l’OACI-Novembre 2005: plan d’amélioration des performances du contrôle on line-Avril 2006: nouveau décret étendant BIODEV -Juin 2006 : rapport final à la Commission (4 rapports intermédiaires)

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• faisabilité technique démontrée

• système bien accepté par les voyageurs

• performances à l’enregistrement et au contrôle

conformes à la feuille de route

•Importance de l’accompagnement du changement pour

les personnels

•intégration de la réflexion sur l’organisation et la gestion

des flux dans la gestion globale du contrôle frontière

ENSEIGNEMENTS

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Merci pour votre attention