jesper hammerich lux
TRANSCRIPT
Offentlig digitalisering16.-17. marts 2016
Digitaliseringsklar lovgivning – hvordan griber vi det an?Jesper Hammerich Lux, kontorchef, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Digitaliseringsklar lovgivning –
Hvordan griber vi det an?
Kontorchef Jesper Hammerich LuxOffentlig Digitalisering 2016
17. marts 2016
Overskrifter
Styrelsen for Arbejdsmarked ogRekruttering
Digitaliseringsklar lovgivning
To cases fra beskæftigelsesområdet
Til sidst
17. marts 2016
Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering
• Under Beskæftigelsesministeriet
• Mission: “STAR fremmer en effektiv
arbejdsmarkedspolitik, hvor virksomheder
får den nødvendige arbejdskraft, og flest
mulige borgere er i job eller under
uddannelse”
17. marts 2016
STAR i tal
• 392 Medarbejdere
• 14 kontorer - inklusive tre regionale arbejdsmarkedskontorer
• Ca. 200.000 ledige er forpligtigede til at bruge Jobnet mindst én gang om ugen
• Over 2,6 mio. månedlige besøg på Jobnet
• IT-udgifter på ca. 300 mio. årligt.
17. marts 2016
Organiseringen i STAR
17. marts 2016
Digitalisering og Support• Systemforvaltning og it-projektstyring vedr. it-
understøttelsen af beskæftigelsesindsatsen
• It-strategi og udviklingsopgaver
• Intern basis-it og samarbejde med SIT
• Support af borgere og virksomheder vedr. Jobnet og support af jobcentre og a-kasser
• Økonomistyring af it-projekter
• Hjemmesider: Jobnet.dk, Jobbing.dk, Mitjobkompas.dk, ijob.dk, dfdg.dk, Jobcenter Planner, Wiki
• EESSI sekretariatet
17. marts 2016
Overskrifter
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Digitaliseringsklar lovgivning
To cases fra beskæftigelsesområdet
Til sidst
17. marts 2016
Fokus på lovgivning
• Digitaliseringsklar lovgivning er blevet et
fokusområde på baggrund af konkrete
behov (“Min Plan”).
• Opmanding og ledelsesfokus
• En løbende proces … vi har ikke fundet
alle svarene endnu
17. marts 2016
Hvorfor?
• Digitaliseringsklar lovgivning er afgørendefor at sikre:- At de rigtige dele af administration ogkontrol-indsatsen kan automatiseres.- At digitalisering fører til mereretssikkerhed.- At vores ressourcer kan bruges,hvor der er mest brug for dem.
17. marts 2016
Så hvordan når vi derhen?
17. marts 2016
Fra målsætninger… …til konkrete værktøjer ilovarbejdet
Fire praktiske værktøjer
1. Byg administrationen på
tilgængelige data.
2. Inddrag (juridiske) krav
til digital sagsbehandling.
3. Anvend objektive afgørelser eller digitalt
understøttede skøn.
4. Inddrag teknisk viden i lovarbejdet.
17. marts 2016
Overskrifter
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Digitaliseringsklar lovgivning
To cases fra beskæftigelsesområdet
Til sidst
17. marts 2016
Kompliceret lovgivning
Case: Målgrupper i
beskæftigelseslovgivningen
17. marts 2016
Lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats• Regulerer bl.a. kontaktforløb og ret/pligt til
tilbud for ledige, både forsikrede og ikke-forsikrede.
• Indført i 2003, med “flere iarbejde”-reformen”
• Knopskudt gennem utalligereformer siden.
17. marts 2016
Udfordringer i digitaliseringen
• 14 målgrupper (direkte) i loven.
• 25 kontaktgrupper i datagrundlaget.
• Et utal af visiteringer fritagelserog særlige kategorier, der skalmødes forskelligt.
• Løbende ændringer, der harbetydning på kryds og tværs.
17. marts 2016
Sanering og udfordringer
• Aktuelt arbejdes på en gennemskrivning.
• … med indragelse af it-leverandører ogdigitaliseringsjurister.
• Den gode nyhed: Mulighed for atrette til, nye muligheder for atdigitalisere sagsgange (VITAS)
• Den mindre gode nyhed:Lovens struktur er et resultat afen række aftaler og forlig, somikke lige står til at ændre.
17. marts 2016
Korte frister og deadlines
Case: Jobreformen
17. marts 2016
Forløbet omkring jobreformen
17. marts 2016
• Oktober 2015: Regeringen præsenterer
• November 2015: Aftalen indgås
• Februar/marts 2016: Lovforslaget
behandles i Folketinget.
• April 2016: Ikrafttræden
med IT-understøttelse.
Korte frister presser digitaliseringen
17. marts 2016
• Tidsplanen presser lovarbejdet generelt.
• Dele af løsningsmodellen bliver låst fast allerede ved aftalen.
• IT-løsningen skal specificeres, længe førden skal bruges.
• Misforhold mellem lovgivning ogdigitalisering opdages for sent.
Digitalisering i lovprocessen
17. marts 2016
• Styrelsen har arbejdet aktivt for at imødegåudfordringerne:
• Inddragelse af digitaliseringskontoret tidligt iprocessen.
• Løbende dialog med kommuner og med leverandører af kommunale ogstatslige IT-systemer.
• Administrationsflow på 225 timersreglen specificeret tidligt i forløbet.
Overskrifter
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Digitaliseringsklar lovgivning
To cases fra beskæftigelsesområdet
Til sidst
17. marts 2016
Politik er et vilkår…
• Understøttelse af politiske
beslutninger er en del af
vores kerneopgave.
• Korte frister og detaljerede
regler er en nødvendig del
af det politiske system.
17. marts 2016
…men vi kan rådgive udadtil…
• Støt op om udarbejdelsen af
digitaliseringsklar lovgivning.
• Vær klar på konsekvenser
og udgifter.
• Hold fokus på forretning i den
politiske proces, så teknikken
kan afklares senere.
17. marts 2016
…og blive skarpere indadtil
• Hav kompetencerne i orden,både i forhold til digitaliserings-jura og teknik.
• Afdæk it-behov så tidligt sommuligt.
• Byg agile løsninger, ikkekolosser.
• Hav i mente, at fuld digitaliseringikke altid er den bedste løsning.
17. marts 2016