jeugd- en diversiteitsbeleid
DESCRIPTION
JEUGD- EN DIVERSITEITSBELEID. VVSG Ronde van Vlaanderen 18 oktober 2011 Maatschappelijke uitdagingen; hoe vooruitgang boeken door samenwerking Bernd Smeets - Jos Hermans. Thema 1: Hoe werkt Maasmechelen met talrijke actoren rond jeugdbeleid: Opportuniteiten - Knelpunten. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
JEUGD- EN DIVERSITEITSBELEID
VVSGRonde van Vlaanderen
18 oktober 2011
Maatschappelijke uitdagingen; hoe vooruitgang boeken door samenwerking
Bernd Smeets - Jos Hermans
Thema 1:Hoe werkt Maasmechelen met talrijke actoren rond
jeugdbeleid:Opportuniteiten - Knelpunten
JEUGD- EN DIVERSITEITSBELEID
• MAASMECHELEN, meer dan Maasmechelen Village:
• Een uitdagend smeltkroes in een groen landschap, op weg naar UNESCO-werelderfgoederkenning
Een overview
• Fusiegemeente uit 12 kerkdorpen met eigen achtergrond
• Voorheen heide en zand, kleine landbouw door keuterboeren
• Tijdelijke migraties naar Duitsland voor steenbakkerijen
• Sterk katholiek en weinig geschoold
Een korte maar hevige geschiedenis
Een korte en hevige geschiedenis:
- 1901 eerste steenkool
- Na 1911 eerste Tuinwijk, bij gebrek aan hinterland ook in het buitenland voor geschoolde arbeiders
- Eerste productie in 1922 met toestroom uit Oost-Europa en Italië
Een korte en hevige geschiedenis
• Jaren 60 economische achteruitgang
• Eind jaren 80 langzame sluiting
• Eisden 1987 dicht
• Grote werkloosheid
• Bestendiging van kansarmoede
• Begin van specifieke fondsen: Lenssen, Vandenbossche, VFIK, SIF
Specifieke uitdagingen
• Maasmechelen is een ‘kansarme gemeente’:
- lage scholingsgraad
- in Nederlandse taal achterstand
- weinig economische bedrijvigheid
- huwelijksinstroom
- nieuw samengestelde of één ouder gezinnen
- relatief hoge sociale huisvesting
KANSARMOEDEFONDSEN
• Eerste test naar samenwerking en bouwen aan integraal en geïntegreerd beleid
• Jeugd krijgt specifieke aandacht via flankerend onderwijs- en vrijetijdsbeleid
• Is bijkomende impuls na de opmaak van eerste jeugd(werk)beleidsplan
Een eigen lokaal jeugdbeleid
• 1974 jeugdraad, 1978 jeugddienst
• Vooral vrijetijdsinitiatieven
• 1981: gemeentelijke vzw als belangrijk instrument
• 1985: jeugdcentrum Alibi
• 1992: buitenschoolse opvang ‘t Huis
• 1995:sociaal impulsfonds
4 kapstokken
• Inspraak en participatie
• Ondersteuning jeugdwerk
• Gemeentelijke vrijetijdsinitiatieven
• Bouwen aan een integraal, geïntegreerd en inclusief beleid met veel knipogen naar samenwerking met andere beleidsdomeinen
Van jeugdwerk- naar jeugdbeleid
• Zo’n 28 % min 25 jaar
• Specifieke situatie onder kinderen en jongeren (voormalige mijngeschiedenis maar nu ook instroom Oost-Europa)
• Sponseffect door vele sociale woonwijken
• Lagere ambitie
• Eigentijdse problemen als drugs, gokken, werkloosheid, …
Van jeugdwerk- naar jeugdbeleid
• Het verenigingsleven boert goed maar krijgt ook afspiegeling van samenleving
• Twee werkingen voor kansarme jeugd met eigen methodische aanpak
• Twee werkingen voor kinderen met een beperking
• Straathoekwerk en vindplaats gericht werken
Jeugdbeleid
• Besef rond samenwerking gegroeid vanuit SIF-periode:
- versterking achtergestelde wijken
- aanpak structurele oorzaken in achterstellingen
• Ook in de aanpak binnen jeugdbeleid terug te vinden
Samenwerking
• Jeugdbeleid verankerd binnen afdeling met onderwijs, diversiteit, wijkpreventie en kinderopvang (Dienstoverstijgende samenwerking)
• Samenwerking met andere gemeentelijke diensten (gelinkt aan thema’s, projecten of problemen): technische dienst, sport, cultuur, politie, …
• Samenwerking met externen: jeugdwerk, scholen, CAD, …
UITDAGINGEN EN OPPORTUNITEITEN
• Van jeugdwerk- naar jeugdbeleid, zowel lokaal als landelijk
• Groeiende aandacht voor jeugdbeleid bij andere interne en externe diensten als opstap naar inclusief werken
• Multidisciplinaire aanpak in sommige situaties noodzakelijk
KNELPUNTEN
• Tijdrovend en soms onduidelijke rollen en engagementen
• Complexiteit van sommige items of problemen
• Steeds nieuwe regelgeving en regierol lokale besturen
• Wat na 2013 en het legislatuurplan?• Hoe diversiteit op agenda krijgen en
houden?
Thema 2:Hoe wordt de aandacht
voor diversiteit in het beleid verankerd?
• De integratiedienst en jeugdienst zijn samenwerkingspartners voor het jeugdbeleid en het integratiebeleid
• Structurele samenwerking en overleg tussen deze diensten, betreft:– Allochtone jongeren– Taal– Jeugdwelzijnswerk (vzw Thebe)– ...
Hoe wordt de aandacht voor diversiteit in het beleid verankerd?
• Statistieken gemeentelijk jaarverslag 2010:– 82 nationaliteiten (meer dan 90:
vluchtelingen)
• - 18,92% vreemdelingen– Genaturaliseerden– Onderzoek op naam: 40% van vreemde
herkomst
Maasmechelen in kleurbeeld
• Grootste gemeenschappen obv nationaliteit:– Nederlanders (7,5%), – Italianen (6,8%)), – Turken (1,5%):
• Geen afspiegeling realiteit:– Turken:
• 6000 personen = 16,2% Turkse afkomst
Maasmechelen in kleurbeeld
• ’91: projecten VFIA– migrantenvrouwenwerking– migrantencentrum
• ’93: VZW integratiecentrum: Vlaamse erkenning en VFIK
• ’96: Strategisch plan en SIF• ’98: minderhedendecreet: professioneler en
gestructureerder• ’99: erkenning gemeentelijke integratiedienst
(DIP): dienst interculturele promotie• 2009: wijzigingsdecreet: integratie met poort
naar diversiteit
Geschiedenis
• 1999: vzw integratiecentrum wordt Dienst interculturele Promotie (DIP)
• 2006: eerste wijziging organogram– DIP wordt dienst diversiteit (verruiming opdracht)
• 2011: tweede wijziging organogram– Dienst diversiteit komt onder de afdeling welzijn– Afdeling welzijn
• Veiligheid en Preventie• Onderwijs• Diversiteit (integratie, gezondheid, senioren,
gehandicapten)
Geschiedenis
• Liefst behoedzaam aanpakken• Complexe materie• Minder positief daglicht: samenlevingsproblemen
bespreekbaar maken.• …• Islam• …• Inclusief, geïntegreerd, Integraal
Integratie?
• Verankering 1:– Van vzw naar gemeentelijke dienst
• Verankering 2:– Diversiteit: integratieaandacht ook in
gezondheid, senioren en gehandicapten
• Verankering 3:– Dienst diversiteit in dezelfde afdeling als
dienst onderwijs en Veiligheid en preventie
Verankering!
• Verankering 4:• Reorganisatie waardoor integratieambtenaar in het M-
team zetelt.
• Verankering 5:• In contracten/convenanten met organisaties (vzw’s,
welzijnsorganisaties, …) integratieaccenten in opnemen: registratie, taal, inburgering, …
• Verankering 6:• Aanwerven doelgroepmedewerkers: obv
competenties of ikv tewerkstellingsprojecten
Verankering!
• Verankering 4:• Reorganisatie waardoor integratieambtenaar in het M-
team zetelt.
• Verankering 5:• In contracten/convenanten met organisaties (vzw’s,
welzijnsorganisaties, …) integratieaccenten in opnemen: registratie, taal, inburgering, …
• Verankering 6:• Aanwerven doelgroepmedewerkers: obv
competenties of ikv tewerkstellingsprojecten
Verankering!
• Verankering 7:• Sectorale beleidsplannen:• diversiteitsacties opnemen• Vb: Lokaal sociaal beleid: rode draad• Sport, jeugd, cultuur: decretale verplichting
• Verankering 8:• Goede en juiste communicatiekanalen naar
en met de doelgroep/gemeenschappen• Communicatieplan
Verankering!
• Verankering 9:• Opdrachten bij de juiste dienst leggen:
inclusief werken• Vbn: communicatiebeleid, dienst bevolking, …• Vermijden dat alles wat met de doelgroep te
maken heeft verschoven wordt naar de integratie/welzijnsdienst
Verankering!
• Verankering 10:• Politieke verankering:
• Schepen
• In Maasmechelen:• Turkse schepen• Marokkaanse volksvertegenwoordiger• Turkse gemeenteraadsleden• Turkse vervangend OCWM voorzitter
• Omgaan met onrealistische verwachtingen vanuit eigen gemeenschap
Verankering!
• Lange termijn aanpak/visie• Met vallen en opstaan, constante bijsturing• Inspelen op opportuniteiten en situaties• Mentaliteitswijziging: weerstand• Juiste persoon op de juiste plaats om het proces
te trekken: personeelsbeleid!• Politiek en ambtelijk draagvlak creëren:
belangrijk, bepaalt tempo van veranderingen
TIPS - AANPAK
• Integratiebeleid/acties moet een win-win situatie zijn voor andere diensten
• Realistische verwachtingen en doelstellingen• Goede kennis/voeling met/van de
gemeenschappen, durven neen zeggen tegen de gemeenschappen. Durven zaken bespreekbaar maken.
TIPS - AANPAK