JIL Stockholms läns landsting 9 (3) Trafiloiämnden PROTOKOLL Beredningen för färdtjänst- och 2015-03-12 tillgänglighet

Kl 13:00 - 13:30 § § 9 - 1 2

Sammanträde med Färdtjänstberedningen den 12 mars 2015 ("FTB")

Fredrik Wallén Pia Ortiz Venegas

Plats: SLL, landstingshuset, mötesrum Södertörnssalen

Närvarande ledamöter Fredrik Wallén (KD) Mikael T. Eriksson (M) Lars Sporrong (M) Zanna Mårtensson (M) Gunilla Thorsson (FP) Ellinor Moberg (C) Sahir Drammeh (MP) Pia Ortiz Venegas (V)

Ordförande i:e vice ordförande

Närvarande ersättare Dick Bengtsson (M) Anna Lund (KD) Signe Levin (S)

Ej närvarande ersättare

Ej närvarande ledamöter Pia Helleday (M) Conny Fogelström (S) Anna Jonazon (S) Annett Haaf (S) Dia Monzer (S)

Tjänstemän Jens Plambeck (TF) Ingela Svanberg Ohlsson (TF) Christian Löf (TF) Karin Isberg (TF) Mikael Eriksson (TF)

Närvarande: Politiska tjänstemän Petra Klippfalk (KD) Patrik Lind (FP)

Stockholms läns landsting 10

(3)

2015-03-12

§ 9

V a l av justerare Ordföranden inledde med att hälsa alla välkomna till dagens extrainsatta sammanträde, därefter fastställdes dagordningen.

Färdtjänstberedningen utsåg ordföranden Fredrik Wallén (KD) samt Pia Ortiz Venegas (V) att justera dagens protokoll.

F ö r s t u d i e och anskaffningsbeslut i n f ö r upphandling av f ä r d t j ä n s t v e r k s a m h e t e n (E26) (Beslutsunderlag TN 2014-0614)

Färdtjänstberedningen har tagit del av beslutsunderlaget som budats ut samt sldckats per e-post.

I ärendet yttrade sig Fredrik Wallén (KD), Pia Ortiz Venegas (V), Sahir Drammeh (MP) och Signe Levin (S).

Fredrik Wallén (KD) yrkade bifall till föreliggande förslag till beslut.

Pia Ortiz Venegas (V) yrkade bifall till eget förslag till beslut, bilaga i .

FTB beslutade utifrån sitt ansvarsområde att föreslå trafiknämnden

att godkänna föreliggande förslag till beslut; samt

att förklara paragrafen omedelbart justerad.

Signe Levin (S) och Sahir Drammeh (MP) deltog ej i beslutet.

Framtida inriktning f ö r F ä r d t j ä n s t e n - fas 1 (Beslutsunderlag TN 2014-0463)

Färdtjänstberedningen har tagit del av beslutsunderlaget som budats ut samt skickats per e-post.

I ärendet yttrade sig Fredrik Wallén (KD), Pia Ortiz Venegas (V), Sahir Drammeh (MP) och Signe Levin (S).

Fredrik Wallén (KD) yrkade bifall till föreliggande förslag till beslut samt till utdelat tilläggsförslag från KD- M - FP och C-ledamöterna, bilaga 2.

§ 1 0

§ 1 1

10

Stockholms läns landsting 11

(3)

2015-03-12

Pia Ortiz Venegas (V) yrkade bifall till föreliggande förslag.

FTB beslutade utifrån sitt ansvarsområde att föreslå trafiknämnden

att godkänna föreliggande förslag till beslut;

att förvaltningschefens förslag till beslut kompletteras med utdelat tilläggsbeslut från KD- M - FP och C-ledamöterna, enligt bilaga 2; samt

att förldara paragrafen omedelbart justerad.

Signe Levin (S) och Sahir Drammeh (MP) deltog ej i beslutet.

Ordföranden påtalade att beredningens sammanträdesdagar i särskilda fall kan komma att skjutas på från tisdag till torsdag samma vecka när stora och tunga ärenden ska beredas av beredningen. Ordföranden kommer att återkomma i frågan när detta diskuterats med övriga i presidiet.

Pia Ortiz Venegas (V) framförde synpunkter på hanteringen av beredningens handlingar såsom protokoll, justering och utskick av detsamma.

Vid protokollet

§ 1 2

Ö v r i g a f r å g o r

Ingela Svanberg Ohlsson

i i

Stockholms läns landsting FÖRSLAG TILL BESLUT

Vänsterpartiet FARDTJANSTBEREDNINGEN

2015-03-12

Ärende 2:

Förstudie och anskaffningsbeslut inför upphandling av färdtjänstverksamheten (E 26)

Kundval finns idag endast i delar av färdtjänsten (specialfordon/rullstolstaxi) vilket innebär att grupper av resenärer särbehandlas utifrån vilken typ av funktionsnedsättning de har snarare än efter sina behov som resenärer. Denna särbehandling kan ses som diskriminerande och är inte acceptabel. Vänsterpartiet anser därför att kundval, med samma villkor som idag gäller för specialfordon, d.v.s. att obegränsat resande ska införas inom hela färdtjänsten så att samma villkor gäller för alla, oavsett funktionsnedsättning.

I beslutsunderlaget nämns ekonomiska konsekvenser relaterade till kundvalet endast i relation till ett ökat antal resta kilometer. Man utgår även i sitt resonemang från att samåkning inte kommer att fungera med kundval. V i anser att de ekonomiska konsekvenserna är redovisade utan hänsyn till att det mycket väl bör vara möjligt att hitta incitament för utförama att samplanera resor via egen växel. Ett uteblivet behov av call-center upphandling skulle innebära en besparing. En borttagning av begränsningen ay antalet resor bör dessutom innebära minskad administration.

Om kundval trots allt inte införs inom hela färdtjänsten riskerar vi återigen att en oligopolliknande situation uppstår. V i kräver därför att begränsningar i hur stor andel av den totala volymen respektive anbudsgivare maximalt kan få skrivs in i förfrågningsunderlaget till den kommande färdtjänstupphandlingen, för de eventuella delar som upphandlas utan kundval.

På senare tid har arbetsvillkoren för taxiförarna inom färdtjänsten uppmärksammats. Såväl kollektivavtal som garantilöner saknas hos de bolag som i dagsläget tilldelats 98 % av upphandlingen av taxifärdtjänst. Det vittnas om att det krävs orimliga arbetstider, ca 12-13 timmar om dagen, sex dagar i veckan, för att komma upp i en rimlig månadsinkomst.

V i anser det självklart att kollektivavtal och schyssta arbetsvillkor ska gälla inom all skattefinansierad verksamhet och att kollektivavtal ska kravställas i alla landstingets upphandlingar. En särsldld utredare ska på uppdrag av regeringen analysera hur uttryckliga krav på villkor enligt kollektivavtal kan föras in i de tre nya kommande upphandlingslagarna om offentlig upphandling, upphandling inom försörjningssektorerna och upphandling av koncessioner. Uppdraget ska redovisas senast den 1 september 2015, vi anser att hänsyn till detta måste tas i framtagandet av förfrågningsunderlaget.

FÖRSLAG TILL BESLUT

FÄRDTJÄNSTBEREDNINGEN

2015-03-12

Vänsterpartiet yrkar med anledning av ovanstående att Färdtj änstberedningen föreslår Trafiloiämnden att besluta:

att godkänna förstudierapporten och välja dess alternativ 3, Upphandling av färdtjänsttaxi och specialfordon (rullstolstaxi) med kundval, som grund för framtaget anskaffningsbeslut och genomförande av upphandling av färdtjänstverksamheten,

att begränsningar i hur stor andel av den totala volymen respektive anbudsgivare maximalt kan tilldelas skrivs in i förfrågningsunderlaget till den kommande färdtjänstupphandlingen, för de eventuella delar av färdtjänsten som upphandlas utan kundval,

att loav på kollelctivavtal ska gälla i samtliga upphandlingar för såväl leverantör som för samtliga underleverantörer, ;

att uppdra åt förvaltningschefen att genomföra upphandlingar avseende färdtjänstverksamheten (E26) inklusive att fastställa förfrågningsundeiiag, fatta tilldelningsbeslut, teckna och förvalta upphandlingskontrakt samt att förvalta kontrakten, varvid ändringar av och tillägg till upphandlingskontrakten som ryms inom fastställd budget ska fattas i enlighet med gällande beslutsordning,

att uppdra åt förvaltningschefen att återkomma med information inför fastställande av förfrågningsundeiiag avseende, färdtjänsttaxi- och specialfordonstransporter samt eventuella call-centertjänster,

Stockholms läns landsting

o Vänsterpartiet

att utöka den ekonomiska ramen motsvarande de utökade driftkostnaderna.

Stockholms läns landsting Färdtjänst- och tillgänglighetsberedningen FORSLAG TILL TILLAGGSBESLUT 1 (2)

Moderaterna, Folkpartiet liberalerna, Kristdemokraterna och Centerpartiet 2015-03-02

F ö r s l a g till t i l l ä g g s b e s l u t i ä r e n d e t F ö r s l a g till framtida inriktning f ö r f ä r d t j ä n s t e n - fas l .

Färdtjänsten är en viktig del av kollektivtrafiken i Stocldiolms län. Den finns till för de resenärer som på grund av funldionsnedsättning sällan eller aldrig kan använda den vanliga kollektivtrafiken.

Sedan Alliansen fick väljarnas förtroende att leda Stocldiolms läns landsting har flera stora reformer inom färdtjänsten genomförts, bland annat har rullstolstaxi införts och resetilldelningen inom färdtjänsten utökats la-aftigt.

Färdtjänstens resenärer, men även anhöriga, ska känna sig trygga med att färdtjänsten finns där och fungerar när man som mest behöver den. Det innebär att tuffa krav ska ställas på såväl entreprenörer som deras eventuella underentreprenörer att de ingångna avtalen efterlevs. Till stöd för detta har stora satsningar genomförts på att förstärka och förbättra trafikförvaltningens organisation.

Tillsammans har dessa åtgärder och många duldiga medarbetare inom färdtjänsten T, resulterat i att färdtjänsten har de resenärer som är mest nöjda med sin kollektivtrafik. Det är utifrån: detta vi nu har att förbättra och förädla färdtjänsten i f

ytterligare.

Alliansen ser särsldlt att språkkunskaper, lokalkännedomen och bemötandet måste bli bättre i färdtjänsten. För att resenärerna ska färdas på ett säkert sätt bör personalen ha utbildning i säker körning, vilket bland annat innebär kunskaper om lastning, lossning och att spänna fast en rullstol. Personalen ska även ha utbildning i hur man hanterar situationer som innefattar hot och våld, för att undvika att sådana situationer uppstår samt utbildning i hjärt- lungräddning och brandsäkerhet.

De seriösa delarna av taxinäringen har under flera år plågats av oseriösa företag och chaufförer som medvetet lurat sina kunder och på andra sätt misskött det förtroende som de har getts av myndigheterna i och med sina taxitillstånd. För att komma till rätta med de oseriösa aktörerna på marknaden har den tidigare Alliansregeringen beslutat genomföra ett flertal reformer som nu ska till att möta verldigheten. Det handlar om allt från de av branschen så länge eftertraktade redovisningscentralerna till möjligheten för polisen att beslagta registreringsskyltar. Dessa åtgärder kommer att vara viktiga för att få taximarknaden att fungera bättre.

/'•/' 7 / /

2 (2)

När oseriösa chaufförer dyker upp i färdtjänsten tar vi det på största allvar. Det är en signal om att kravställningen i nästkommande upphandling behöver skärpas samtidigt som Trafilcförvaltningen på ett än mer konselcvent sätt behöver förbättra uppföljningen av ingångna avtal. Uppföljning måste göras såväl av avtalsparter som av deras eventuella underentreprenörer.

I det längre perspektivet påbörjas nu en större utredning på Trafildörvaltningen som ser över färdtjänstens uppdrag och funktioner i Stocldiolms läns landsting. Tanken med utredningen är att modernisera och förbättra färdtjänstverksamheten framgent. Utredningen ser oclcså över på vilket sätt IT- och andra systemfunlctioner kan moderniseras för att optimera färdtjänsten med resenären i fokus. Därför slca denna upphandling som föreslås gälla i 2+1+1 år ses som en övergångsupphandling medan utredningen pågår. Alliansen har lagt ett tydligt budgetuppdrag till Trafildörvaltningen om att se över på vilket sätt färdtjänsten kan bli mer individanpassad och därmed bättre nå upp till de krav resenärerna har i sin vardag och vid resor med kollektivtrafiken.

Schysta arbetsvillkor för taxiförarna ger resenärerna bättre Icvalitet och bemötande i färdtjänsten. Rimliga villkor gällande pensioner och försäkringar för taxiförarna är en viktig del i arbetet inför framtida färdtjänstupphandling.

F ö r s l a g till beslut

att föreslå Trafiknämnden att med ovanstående tillägg godkänna ärendet Förslag till framtida inriktning för färdtjänsten - fas 1.

Fredrik Wallén (KD) Mikael T. Eriksson (M) .. '' Gunilla Thorsson (FP) Ellinor Moberg (C)

:!(•. de.