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Jorge Mario Aguilar Retana
Guía para el manejo clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos
urbanos, para su comercialización, dirigido a los vecinos de la Cabecera Municipal
de Yupiltepeque, Jutiapa
Asesor: Lic. Jorge Rolando Azmitia Aguilar
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía
Guatemala, octubre 2012
Este informe fue presentado por el autor
como trabajo del Ejercicio Profesional
Supervisado –EPS-, requiso previo a optar al
grado de Licenciado en Pedagogía y
Administración Educativa.
Guatemala, octubre de 2012
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN I
CAPÍTULO I
1. DIÁGNOSTICO 01
1.1 Datos generales de la institución 01
1.1.1 Nombre de la Institución 01
1.1.2 Tipo de Institución 01
1.1.4 Visión 01
1.1.5 Misión 02
1.1.6 Política Institucional 02
1.1.7 Objetivos 02
1.1.8 Metas de la institución 03
1.1.9 Estructura Organizacional 04
1.1.10 Recursos (humanos, materiales o financieros) 05
1.2 Procedimientos y tecnicas utilizadas para el diagnóstico 08
1.3 Lista de carencias 09
1.4 Cuadro de Análisis y priorización de problemas 10
1.5 Análisis de Viabilidad y Factibilidad 12
1.6 Problema Seleccionado 15
1.7 Solución viable y factible 15
CAPÍTULO II
2. PERFIL DEL PROYECTO 16
2.1 Aspectos generales 16
2.1.1 Nombre del proyecto 16
2.1.2 Problema 16
2.1.3 Localización 16
2.1.4 Unidad Ejecutora 16
2.1.4 Tipo de Proyecto 16
2.2 Descripción del Proyecto 16
2.2.1 tipo de Proyectos 16
2.2.2 Descripción del Proyecto 16
2.3 Justificación 17
2.4 Objetivos del Proyecto 18
2.4.1 General 18
2.4.2 Específicos 18
2.5 Metas 18
2.6 Beneficiarios 18
2.6.1 Beneficiarios directos 18
2.6.2 Beneficiarios indirectos 19
2.7 Fuente de financiamiento y presupuesto 19
2.7.1 Financiamiento del proyecto 19
2.7.2 Presupuesto del proyecto 19
2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto 20
2.9 Recursos 21
2.9.1 Humanos 21
2.9.2 Materiales 21
2.9.3 Físicos 21
2.9.4 Financieros 21
CAPÍTULO III
3. Proceso de ejecución del proyecto 22
3.1 Actividades y resultados 22
3.2 Productos y logros 23
3.2.1 Guía sobre el manejo y aprovechamiento 24
de los residuos sólidos
CAPÍTULO IV 67
4. PROCESO DE EVALUACIÓN
4.1 Evaluación del Diagnóstico 67
4.2 Evaluación del Perfil del Proyecto 67
4.3 Evaluación de la Ejecución 67
4.4 Evaluación Final del Proyecto 68
5. CONCLUSIONES 69
6. RECOMENDACIONES 70
7. BIBLIOGRAFÍA 71
APÉNDICE
Plan del diagnóstico
Guía de análisis contextual
FODA
Entrevista
Encuesta
Ficha de observación
ANEXOS
Nombramiento de asesor
Solicitud a la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa
Oficio de respuesta para realizar el Ejercicio Profesional Supervisado.
Acta de inicio del Ejercicio Profesional Supervisado.
Fotografías.
INTRODUCCIÓN
El informe del Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- de la carrera de Licenciatura
en Pedagogía y Administración Educativa, de la facultad de Humanidades de la
Universidad de San Carlos de Guatemala se encuentra estructurado en cuatro
capítulos, siendo El Diagnóstico, el Perfil de Proyecto, la Ejecución del Proyecto y la
Evaluación del Proyecto consistente en la elaboración de una “Guía sobre el manejo,
clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos urbanos para su
comercialización, dirigido a los vecinos y personal de la Municipalidad de
Yupiltepeque, Jutiapa, esto debido al inexistente tratamiento de los Residuos Sólidos
Urbanos provocada por la inadecuada clasificación de los residuos sólidos urbanos
para su manejo y aprovechamiento para comercializarlos.
En el capítulo I se encuentra El Diagnóstico el cual se realizó con la colaboración del
personal de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa, en la que se describen datos
muy importantes como el nombre de la institución, su ubicación, la misión, la visión,
los objetivos, como está estructurada, con qué recursos cuenta, las técnicas que se
utilizaron para su elaboración, qué carencias se encontraron y el análisis para las
posibles soluciones; el problema que se seleccionó y de esta manera se determinó la
situación real de la institución.
El capítulo II lo constituye el perfil del Proyecto, el cual consta de los aspectos
generales de la institución donde se establece el nombre del proyecto, el problema
seleccionado, localización, unidad ejecutora, los objetivos, metas a alcanzar, a
quienes beneficiará, quienes costearan los gastos de las actividades y los recursos
que se contarán para su realización.
En el capítulo III se encuentra El Proceso de ejecución de proyecto, esta fase fue
principalmente donde se realizaron las actividades contempladas en el perfil, donde
se realizaron actividades para dar lugar a los resultado dando a conocer los
productos, llevando el control y el registro de cada actividad de acuerdo al
cronograma en las fechas estipuladas en el capítulo anterior.
En el Capítulo IV se encuentra El Proceso de Evaluación, es donde se identifican los
resultados según la aplicación de los instrumentos tomando en cuenta la evaluación
del diagnóstico, la evaluación del perfil, la evaluación de la ejecución y la evaluación
final para verificar si lo trazado fue alcanzado en su totalidad.
Además este informe está constituido por un apéndice, que es material realizado por
el Epesista y que no fue proporcionado de manera directa de los involucrados, donde
se encuentran los instrumentos que se utilizaron para la verificación y recopilación de
datos, cabe mencionar que cuenta con anexos que es el material que fue
proporcionado de forma impresa por las personas que se involucraron en el proceso
de investigación acción donde aparece todo lo relacionado al estudiante; pero que
son relativos a él. La bibliografía que sirve de referencia y soporte para la temática
abordada. Las conclusiones redactadas en función de los objetivos del proyecto,
indican el grado del cumplimiento de estos. Las recomendaciones que son escritas
en base a las conclusiones, se constituyen en aporte o sugerencias para las
personas que fueron beneficiadas con el proyecto.
1
CAPITULO I
DIAGNÓSTICO DE LA INSTITUCIÓN
1.1 Datos Generales de la Institución
1.1.1 Nombre de la Institución:
Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa.
1.1.2 Tipo de Institución y Servicios que Genera
Estatal, Autónoma.
Servicios Públicos
1.1.3 Ubicación
Se encuentra en el centro de la Cabecera Municipal de Yupiltepeque,
Jutiapa, a una distancia de 24 kilómetros de la cabecera departamental.
1.1.4 Visión
“Ser una entidad autónoma que ejerza el gobierno y la administración de
los intereses del municipio, por medio de una estructura funcional que
permita impulsar proyectos que beneficien de manera sostenible el
desarrollo integral del municipio y que a la vez brinde una mejor calidad de
vida a sus habitantes, así como proporcionarles siempre las facilidades de
superación y estudio para bienestar de su familia y de la comunidad”1
1 Plan de Desarrollo Municipal 2008.-2012 Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa OMP Ibid (pag. 12)
2
1.1.5 Misión
“La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; tiene como fin primordial la
prestación y administración de los servicios públicos de la población que está
bajo su jurisdicción territorial sin perseguir fines lucrativos, velando por su
mantenimiento mejoramiento, regulación o creación de los mismos y a la vez
garantizando su funcionamiento eficiente, seguro, continuo, cómodo e higiénico a
los habitantes y beneficiarios, la determinación y cobro de sus tasas y
contribuciones equitativas y justas, invirtiendo de mejor forma el aporte
gubernamental y los impuestos recaudados en proyectos de beneficio colectivo
de la comunidad2
1.1.6 Políticas de la Institución
Fomentar la Educación, la Cultura y el Deporte en todo el ámbito del territorio
municipal, para el logro de los objetivos institucionales.
Apoyar la salud y la Asistencia social, con énfasis en el área rural y urbana.
Fomentar y apoyar la Agricultura, Ganadería e Industria para el logro del
crecimiento económico del municipio.
Impulsar la organización comunitaria para construir la democracia cuyo
indicador principal es la participación.
1.1.7 Objetivos de la Institución
Desarrollar en el personal municipal una actitud consiente proactiva y adaptada
al cambio y modernización, a través de la aplicación de manuales de
organización, puestos y funciones y evaluaciones del desempeño, para el
alcance de los objetivos
Ejecutar de manera eficiente los recursos financieros de la municipalidad.
2 Plan de Desarrollo Municipal 2008.-2012 Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa OMP Ibid (pag. 12)
3
1.1.8 Metas de la institución
Satisfacer las necesidades de la población
Ejecutar el presupuesto municipal en obras de desarrollo social.
1.1.9 Organización de la institución
El tipo de la organización es líneal. (ver organigrama)3
3 Plan de Desarrollo Municipal 2008.-2012 Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa OMP Ibid (pag. 12)
4
Estructura Organizacional4
4 Tomado del archivo de la municipalidad de Yupiltepeque
OFICIAL I
COORDINADO
R OMP
PROMOTOR
SOCIAL
INFORMACIÓ
N PÚBLICA
SECRETARÍ
A
MUNICIPAL
PM
T
OMP OFICINA DE
LA MUJER TESORERIA SUPERVISIÓ
N DE
PROYECTOS
OFICINA
AGROFOREST
AL
SERV. PUB.
MUNICIPAL
Concejo
Municipal
Alcalde
COMUDE
COCODE Y
AUDITORIA
INTERNA
MANTENIMIEN
TO
ELECTRICIDAD
FORTALECIMIENT
O
AGUAS Y
DRENAJE
DESECHOS
PRESUPUESTO
COMPRAS
CONTABILIDA
D
5
1.10.1 Recursos
1.1.10.1 Humanos
1 Corporación Municipal
1 Secretario
1 Tesorero
1 Registrador Civil
2 Jefes de dependencias
3 Oficinistas
2 Oficiales
2 Auxiliares
5 Coordinadores
3 Mensajeros
1 Piloto
3 Supervisores
1 Recepcionista
3 Policías Municipales
3 Receptores-Pagadores
1 Albañil
1 Ayudante
2 Bodegueros
3 Fontaneros
2 Peones
3 Guardianes
2 Conserjes
6
1.10.2 Materiales
5 Escritorios tipo secretarial
5 Escritorios tipo ejecutivo
5 Sillas tipo ejecutivo
5 Sillas ejecutivas
5 Sillas secretariales
6 Sillas de metal
10 Sillas plásticas
6 Mesas plásticas
7 Archivadores de metal
3 Ventiladores de pedestal
4 Libreras
2 Ordenadores de papel
3 Bancas de madera
2 Mesas de madera
2 Estanterías de madera
2 Máquinas de escribir tipo mecánica
2 Aparato telefónico
1 Aparato Fax
6 Equipos de computación
3 Relojes de pared
2 Anaqueles
3 Reguladores de voltaje
1 Vehículo
7
1.1.10.3. Financieros 5
Aspectos Cantidades
10% Constitucional Q. 2, 714,355.33
IVA PAZ Q. 2, 476,702.64
Imp. de Circulación Vehículos Q. 353,502.94
Impuesto Petróleo Q. 413,799.89
IUSI Q. 2, 722.71
Ingresos Propios Q. 200,852.50
Interés por cuentas Bancarias Q. 11,421.15
Total Q. 6,173,357.18
5 Fuente, Tesorería municipal de Yupiltepeque, Jutiapa 2011
8
1.2 Técnica Utilizada para el Diagnóstico
Para la realización del Diagnóstico Institucional, se aplicó la técnica del
análisis contextual e Institucional, la cual permitió a través de la
aplicación de entrevistas, investigación bibliográfica y la de observación;
conocer la situación actual, tanto, interna como externa de la
municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa. Para las entrevistas se
elaboraron cuestionarios que es el instrumento adecuado para la
recopilación de la información y permite la relación directa entre el
investigador y las personas objetos de estudio.
Para la investigación bibliográfica, se elaboró una ficha que permite la
recopilación de la información en documentos diversos. Para la
observación se elaboró una ficha técnica que permitiera recoger la
información del área de sujeto de estudio.
El análisis contextual e institucional, ofrece información sectorial de
manera siguiente: sector comunidad, Institución, Finanzas, Recursos
Humanos, Administración, Relaciones, sector filosóficos político legal
Para detectar los problemas de la institución y comunidad se
complementó con la técnica del FODA, la cual permitió observar la
institución desde una visión interna y externa, la cual generó las
estrategias a seguir para la elaboración del Diagnóstico el cual se aplicó
al personal del equipo multidisciplinario de la Oficina Municipal de
Planeación de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa, quienes en
consenso determinaron la problemática actual. Con la información
obtenida se elaboró el Diagnostico Institucional de la Municipalidad de
Yupiltepeque, Jutiapa; el cual permitió detectar las fortalezas, las cuales
pueden ser aprovechadas para el alcance de los objetivos y
cumplimiento de las metas; así mismo se detectaron las debilidades que
9
restringen el desarrollo social, cultural, educativo y económico del
municipio de Yupiltepeque, Jutiapa. Estudio que refleja las propuestas de
solución a los problemas identificados y que pueden ser solucionados a
corto plazo a través de la ejecución de proyectos.
1.3 Listado de Problemas
1. Carencia de basurero Municipal para combatir la acumulación de basura y
desechos alimenticios que generan las ventas en la periferia del Parque
Central, del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.
2. Inexistente cultura ambiental que permita la clasificación de los residuos
sólidos urbanos para su correcto manejo.
3. Carencia de un módulo sobre temas ambientales que apoye al trabajador
de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa en la enseñanza sobre el
manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos.
4. Carencia de contenedores, para clasificación de la basura
5. Carencia de una guía para el manejo y aprovechamiento de los residuos
sólidos urbanos.
6. Carencia de personal capacitado para impartir talleres a personal de la
Municipalidad sobre el área de Medio Ambiente.
7. Deficiente educación ambiental por parte de las autoridades municipales.
10
1.4 Cuadro de análisis de problemas
No. Problema del Sector
Factores que originan los problemas
Alternativas posibles de solución
1 Inexistente tratamiento de los residuos sólidos urbanos
Carencia de una guía sobre temas ambientales que apoye al trabajador de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa en la enseñanza sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos
Carencia de basurero Municipal para combatir la acumulación de basura y desechos alimenticios que generan las ventas en la periferia del Parque Central, del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa
Elaboración e implementación de una guía sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos por medio de su correcta clasificación a través de contenedores, para su comercialización. Instalación de contenedores para clasificar correctamente los residuos sólidos urbanos.
2
3
Insalubridad Inconsistencia Ambiental en Administración Municipal
Carencia de contenedores, para clasificación de la basura Carencia de basurero Municipal para combatir la acumulación de basura y desechos alimenticios que generan las ventas en la periferia del Parque Central, del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa
Inexistente plan de saneamiento ambiental Inexistente tren de aseo municipal
Instalación de contenedores para recolectar los desechos alimenticios para su tratamiento Creación de basurero Municipal Elaboración de plan de saneamiento ambiental Creación de tren de aseo Municipal
11
4 Desimplementación pedagógica Municipal ambiental
Carencia de guías para el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos urbanos Carencia de un módulo sobre temas ambientales que apoye al trabajador de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa en la enseñanza sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos.
Elaboración de material para la educación ambiental Elaboración de módulo sobre temas ambientales
5 Inconsistencia en manejo de temática ambiental dentro del personal Municipal
Carencia de personal para impartir talleres a personal de la Municipalidad sobre el área de Medio Ambiente Carencia de conocimientos sobre leyes ambientales en los vecinos del Municipio de Yupiltepeque.
Contratación de personal ambientalista Impartir talleres o capacitaciones sobre leyes ambientales
6 Realidad socioeconómica de los pobladores del Municipio
Carencia de capacitaciones para mejorar las técnicas de cultivos de los productos agrícolas Carencia de una guía sobre cuidado de áreas verdes
Tecnificación a agricultores del Municipio Elaboración de guía sobre cuidados ambientales.
12
1.4.1 Priorización del problema
1. Inexistente tratamiento de los residuos sólidos urbanos.
1.5 Análisis de viabilidad y factibilidad
1. Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos
urbanos para su comercialización.
2. Instalación de contenedores para clasificar correctamente los residuos sólidos
urbanos
13
CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE
OPCIONES.
Opción 1 Opción 2
Si No Si No
1 ¿Se cuenta con suficientes recursos financieros?
2 ¿El proyecto se ejecuta con
recursos propios? 3 ¿Se cuenta con fondos
extras para imprevistos? 4 ¿se tiene la autorización
legal para realizar el proyecto?
5 ¿Se tiene representación
legal?
6 ¿Se tienen las instalaciones adecuadas para el proyecto?
7 ¿Se diseñaron controles de calidad para la ejecución del proyecto?
8 ¿Se tiene bien definida la cobertura del proyecto?
9 ¿Se tiene los insumos necesarios para el proyecto?
10 ¿Se tiene la tecnología apropiada para el proyecto?
11 ¿El tiempo programado es suficiente para programar el proyecto?
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
14
12 ¿Se han definido claramente las metas?
13 ¿El proyecto satisface las necesidades de la población?
14 ¿El proyecto es accesible a la población en general?
15 ¿Se cuenta con el personal capacitado para la ejecución del proyecto?
16 ¿El proyecto es de vital importancia para la institución?
17 ¿El proyecto responde a las expectativas culturales de la región?
18 ¿El proyecto impulsa la equidad de género?
19 ¿El proyecto beneficia a la mayoría de la población?
20 ¿El proyecto toma en cuenta a las personas sin importar el nivel académico?
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TOTAL 20 18 2 PRIORIDAD 1 2
15
1.6 Problema seleccionado.
Inexistente tratamiento de los Residuos Sólidos Urbanos.
1.7 Solución propuesta como viable y factible Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos
urbanos para su comercialización.
16
CAPÍTULO II
PERFIL DEL PROYECTO
2.1 Aspectos generales del proyecto
2.1.1 Nombre del Proyecto
Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de los residuos
sólidos urbanos para su comercialización.
2.1.2 Problema
Inexistente tratamiento de los Residuos Sólidos Urbanos.
2.1.3 Localización del proyecto
Parque Central del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa
2.1.4 Unidad Ejecutora
- Facultad de Humanidades Universidad de San Carlos de Guatemala.
- Municipalidad de Yupiltepeque
2.1.5 Tipo de Proyecto
Educativo y de proceso
2.2 Descripción del Proyecto
La elaboración e implementación de la guía sobre el manejo, clasificación y
aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos para su comercialización,
en la Cabecera Municipal de Yupiltepeque se constituyen en instrumentos que
contienen metodología teórica práctica, los contenidos de aprendizaje en
base a las experiencias y las actividades en base a la realidad en que se
desenvuelven los vecinos del Municipio de Yupiltepeque Jutiapa. La guía,
utilizada para capacitar a los vecinos de la Cabecera Municipal de
Yupiltepeque, Jutiapa, sobre los beneficios que se obtienen de los residuos
17
sólidos urbanos al manejarlos adecuadamente, por medio de una serie de
procesos que permiten su aprovechamiento y comercialización se constituyen
como medio para terminar con el inexistente tratamiento de los residuos
sólidos urbanos del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.
Actualmente el problema ambiental, es resultado del quebrantamiento de la
cultura y valores ecológicos o de la inexistencia de una, por eso, la guía sobre
el manejo, clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos urbanos para
su comercialización, se constituye como medio para propiciar una cultura
ecológica adecuada y que a su vez, no sólo resuelva el problema de los
residuos sólidos urbanos al brindar una respuesta favorable, dando a su vez
medios económicos para seguir ampliando su aplicación en el resto del
Municipio.
2.3 Justificación
Para mejorar la calidad del Medio Ambiente del Municipio de Yupiltepeque,
Jutiapa, es necesario fortalecer la cultura del reciclaje como medio de
aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos por medio de la
elaboración e implementación de una guía sobre el manejo, clasificación y
aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos para su comercialización.
Es importante que los vecinos de la Cabecera Municipal de Yupiltepeque,
Jutiapa, cuenten con este material pedagógico, para cumplir con el proceso
de transformación ambiental y asegure la formación y el dominio cognoscitivo
de los vecinos para desarrollar una cultura de reciclaje que les permita mejorar
la calidad del medio ambiente.
El propósito de elaborar una guía sobre el manejo, clasificación y
aprovechamiento de los residuos sólidos para su comercialización de los
vecinos del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa es, implementar una cultura de
reciclaje que les permita beneficiarse de ella pues, como herramienta
18
pedagógica está basada en competencias, metodología de trabajo,
estrategias, contenidos y actividades que transforma sus conocimientos, sus
destrezas y habilidades en un marco de acción que les permita afrontar y dar
solución a los problemas del medio ambiente.
2.4 Objetivos
2.4.1 Generales
Socializar sobre las medidas que permiten el manejo, clasificación y
aprovechamiento de los residuos urbanos para su comercialización.
2.4.2 Específicos
Elaboración de una guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de
los residuos sólidos urbanos para su comercialización.
Capacitar a los vecinos y Consejos Comunitarios de Desarrollo de
Yupiltepeque, Jutiapa, sobre la aplicación de las guías.
2.5 Metas
Elaboración de 30 guías
Capacitación de 25 familias
Capacitación a 5 trabajadores de la Municipalidad
2.6 Beneficiarios
2.6.1 Beneficiarios Directos
Vecinos del Parque Central del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa
2.6.2 Beneficiarios Indirectos
Los Turistas y futuros vecinos del Municipio.
19
2.7 Fuentes de Financiamiento y Presupuesto Detallado
2.7.1 Financiamiento
La municipalidad cubrirá el 100% del proyecto.
2.7.2 Presupuesto y costo detallado
No.
DESCRIPCIÓN
VALOR UNITARIO
VALOR TOTAL
30 Guías sobre el manejo,
clasificación y
aprovechamiento de los
residuos sólidos urbanos para
su comercialización.
Q 20.00 Q 600.00
01 Capacitador Q 200.00 Q 200.00
100 Refacciones Q 5.00 Q 500.00
02 Transporte Q 50.00 Q 50.00
50 Fotos Q 2.00 Q 100.00
01 Presentación Q 50.00 Q 50.00
TOTAL Q 1500.00
20
2.8 Cronograma
Actividades
Agosto/2011 Septiembre/2011 Octubre/2011
08
-
14
15
-
21
22
-
28
29
-
31
01
-
04
05
-
11
12
-
18
19
-
25
26
-
30
01
-
02
03
-
09
10
-
17
18
-
23
24
-
30
01
Observación del perímetro de la cabecera municipal de Yupiltepeque para determinar su conducta ambiental.
P
E
R
02
Reunión con él alcalde del Municipio para autorización del proyecto.
P
E
R
03
Consulta de fuentes
bibliográficas para
elaboración de la guía
P
E
R
04
Elaboración de la guía P
E
R
05
Validación de la guía
para su socialización.
P
E
R
06
Capacitación a vecinos
y personal de la
cabecera Municipal y
personal Municipal.
P
E
R
07
Entrega de guías al
Alcalde de la
Municipalidad de
Yupiltepeque y
personal
P
E
R
08
Culminación del
proyecto.
P
E
R
21
2.9 Recursos
2.9.1 Humanos
2.9.1.1 25 Vecinos del Municipio de Yupiltepeque
2.9.1.2 5 Personal de la Municipalidad de Yupiltepeque
2.9.1.3 1 Capacitador
2.9.1.4 1 Epesista
2.9.2 Materiales
2.9.2.1 500 Hojas de papel
2.9.2.2 1 Cañonera
2.9.2.3 1 Computadora
2.9.2.4 1 Impresora
2.9.2.5 1 Cartucho de tinta
2.9.2.6 50 Sillas
2.9.2.7 1 Cámara fotográfica
2.9.2.8 1 Vehículo
2.9.2.9 1 Agenda
2.9.3 Físicos
2.9.3.1 Instalaciones del salón de usos múltiples de la Municipalidad de
Yupiltepeque, Jutiapa
2.9.4 Financieros
Municipalidad de Yupiltepeque.
22
CAPÍTULO III
PROCESO DE EJECUCION DEL PROYECTO
3.1 Actividades y Resultados
No. ACTIVIDADES PROGRAMADAS RESULTADOS OBTENIDOS
01
Presentación de solicitud de
proyecto a la municipalidad de
Yupiltepeque
Autorización del proyecto
02
Reunión con COCODE del
Municipio para acordar la fecha de
la capacitación
Fijar la fecha para la capacitación
03 Elaboración de guías Guías impresas
04
Limpieza del área del Parque
Central de Yupiltepeque
Área limpia
05
Instalación de aros, costales y
carteles informativos en perímetro
del Parque
Instalación de material para la
clasificación de la basura
06
Capacitación a vecinos y personal
de la Municipalidad
Vecinos y personal de la
Municipalidad capacitados
07
Entrega del proyecto al Alcalde de
la Municipalidad de Yupiltepeque
Proyecto recibido por el Alcalde
del Municipio de Yupiltepeque
08
Entrega de guías a la Municipalidad
de Yupiltepeque
Guías recibidas por la
Municipalidad de Yupiltepeque
23
3.2 Productos y logros del proyecto
Productos
Logros
Se elaboraron 30 guías sobre el manejo,
clasificación y aprovechamiento de los
residuos sólidos urbanos para los
habitantes de la Cabecera Municipal de
Yupiltepeque.
Socialización de la guía y fortalecimiento
de los valores ambientales que mejoran
la calidad ambiental del Municipio.
Entrega de guía al Alcalde Municipal y
habitantes de la Cabecera Municipal de
Yupiltepeque
Dotar de un recurso pedagógico a la
Municipalidad y vecinos del municipio de
Yupiltepeque.
24
Guía sobre el manejo, clasificación y
aprovechamiento de los residuos sólidos
urbanos para su comercialización, dirigido a los
vecinos y personal de la Municipalidad de
Yupiltepeque, Jutiapa
25
Introducción
Las acciones del ser humano, en la actualidad representan la mayor amenaza para
la vida en el planeta. El desequilibrio ecológico es una de las consecuencias
producidas por estas acciones, pues al poner en contacto los desechos generados
por él y sin importar su origen o clasificación, con el ambiente, se crean distintas
clases de efectos, tales como: proliferación de basura, contaminación,
enfermedades, proliferación de enfermedades, deterioro del suelo, etc. Lo grave de
esta situación, es que a medida que las acciones del hombre van en aumento, el
daño que nos auto-ocasionamos se incrementa de la misma manera. Como epesista
de la Carrera de Licenciatura en Pedagogía de la Facultad de Humanidades Sección
Jutiapa de la Universidad de San Carlos de Guatemala, consiente del deterioro
ambiental y de los efectos que al dañarlo se producen; se ha realizado esta guía
como un instrumento alternativo ya que su contenido se basa en el manejo,
clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos para su
comercialización, de tal manera que las personas enfrenten la contaminación con
inteligencia y que a cambio obtengan ingresos que les permitan sostener una cultura
ecológica adecuada. Debemos emprender acciones concretas que respondan al
problema causado por el mismo ser humano, esto se logra cuando se toma
conciencia de la necesidad que existe de unirse para hacer frente a los problemas y
llegar a soluciones viables y factibles.
26
Justificación
Esta guía está elaborada para la implementación de acciones para el manejo,
clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos para su comercialización,
dirigido a los vecinos y personal de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa. Lo
anterior, debido a la necesidad de crear una cultura ambientalista adecuada, que
permita que los vecinos del municipio de Yupiltepeque, Jutiapa, enfrenten el
problema de la contaminación causada por los desechos sólidos por medio de su
correcta clasificación para su mejor aprovechamiento.
Esta guía es importante porque responde a una problemática propia de las
comunidades dedicadas al consumismo, pero que no aprovechan los residuos,
porque los ven como simple basura y, no se les ve como ingresos económicos.
Vivimos en un mundo globalizado, entonces las respuestas que se busquen para
solucionar problemas, deben ser innovadoras y que estén de acuerdo al momento
histórico que se vive.
Con la presente guía se proporciona una herramienta para los vecinos del Municipio
de Yupiltepeque, Jutiapa, para que enfrenten el problema de la proliferación de los
desechos sólidos, dando paso a la recuperación de un medio ambiente sano que
contribuya a mejorar la ecología.
27
ÍNDICE
Pág.
1. Objetivos 1
1.2 Objetivo general 1
1.3 Objetivos específicos 1
2. Unidad I: Origen de los residuos 2
3. Unidad II: ¿Qué son los residuos sólidos urbanos (RSU)? 3
3.1 ¿Qué es un residuo? 3
3.2 Residuos Sólidos Urbanos (RSU) 3
3.3 Composición de los residuos sólidos urbanos. 4
3.4 ¿Qué son los Residuos? 5
4. Unidad III. Clasificación de los residuos sólidos reciclables 7
4.1 ¿Cómo clasificar residuos? 8
4.2 Vidrio 9
4.3 Papel. 10
4.4 Plásticos. 11
4.5 Acero 12
4.6 Aluminio 13
4.7 Tetra-brik 14
28
4.8 Materia orgánica. 15
4.9 Otros residuos. 16
5. Unidad IV: Tratamiento de residuos sólidos 17
5.1 Formas de reciclado para el aprovechamiento de los residuos urbanos18
5.2 Papel y cartón 18
5.3 Plásticos 19
5.4 Vidrio 20
5.5 Aluminio 21
5.6 Fierro, chatarra 22
5.7 Recolección bruta o global 22
5.8 Materia prima para compostaje 22
5.9 Operaciones en una planta de compostaje 23
5.10 El tratamiento y aprovechamiento de residuos 24
5.11 ¿Cómo aprovechar las materias primas para la industria? 24
6. Unidad V. El reciclaje como respuesta al problema de los Residuos Sólidos
Urbanos (RSU) 29
6.1 Reciclar 29
6.2 Desechos 29
6.3 Residuos 29
6.4 Para proteger el ambiente de los residuos sólidos haga lo siguiente 30
6.5 Reducir 30
6.6 Reutilizar 30
29
6.7 Reciclar 30
6.8 Rechazar 30
6.9 Proyecto 3Rs 30
6.10 Razones para reciclar 31
7. Unidad VI. Beneficios de reciclar 32
8. Unidad VII. Impacto ambiental y socioeconómico de los residuos sólidos 33
urbanos.
30
Objetivos
Objetivo General:
Capacitar personas a través de charlas ecológicas y ejemplificar la realidad que se
está viviendo en la actualidad en las poblaciones más vulnerables, todo esto para
contribuir en la mejora del medio ambiente.
Objetivos específicos:
Proporcionar una guía que brinde la correcta orientación sobre las medidas
preventivas para evitar catástrofes ambientales y de esta manera se eduquen
sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos
urbanos para su comercialización.
Realizar una lluvia de ideas sobre las consecuencias que trae la
contaminación ambiental
Dar a conocer la forma de clasificar los residuos sólidos por medio de
ejemplos y a través de la participación de las personas
31
Unidad I: Origen de los residuos
Toda actividad humana es susceptible potencialmente de producir residuos. Por su
importancia en el volumen total destacan los residuos agrícolas, después los
producidos por las actividades mineras, los derivados de la industria, los residuos
urbanos y en último lugar los derivados de la producción de energía.
Hay que observar que los residuos derivados de las actividades agropecuarias
constituyen la fracción mayoritaria del total, pero son los producidos por la minería, la
industria y la producción de energía los que tienen un mayor impacto potencial en el
medio ambiente.
La proporción de cada tipo de residuo depende de la estructura económica de los
países, pero en general se observa una tendencia general que hace corresponder a
un mayor grado de desarrollo un mayor peso en el conjunto total de la suma de los
residuos industriales y urbanos.
32
Unidad II: ¿Qué son los residuos sólidos urbanos (RSU)?
¿Qué es un residuo?
Son materiales que pueden ser reciclados o reutilizados
Residuos Sólidos Urbanos (RSU)
Los residuos sólidos urbanos (RSU) se definen como los generados en los
domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que
no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan
asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades.
Tienen también la consideración de residuos urbanos, los siguientes:
Residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes,
áreas recreativas y playas.
Animales domésticos muertos, así como muebles, enseres y vehículos
abandonados.
Residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción
y reparación domiciliaria.
33
Composición de los residuos sólidos urbanos.
Los residuos sólidos urbanos están compuestos de los siguientes materiales:
Vidrio. Son los envases de cristal, frascos, botellas, etc.
Papel y cartón. Periódicos, revistas, embalajes de cartón, envases de
papel, cartón, etc.
Restos orgánicos. Son los restos de comida, de jardinería, etc. En peso
son la fracción mayoritaria en el conjunto de los residuos urbanos.
Plásticos. En forma de envases y elementos de otra naturaleza.
Textiles. Ropas y vestidos y elementos decorativos del hogar.
Metales. Son latas, restos de herramientas, utensilios de cocina,
mobiliario etc.
Madera. En forma de muebles mayoritariamente.
Escombros. Procedentes de pequeñas obras o reparaciones
domésticas
Se observan variaciones en las proporciones entre los distintos materiales según el
nivel de industrialización y desarrollo.
A todo esto hay que añadir la fracción de residuos producidos en los domicilios, pero
que por su toxicidad tienen la consideración de residuos peligrosos y que se tratan
aparte:
Aceites minerales. Procedentes de los vehículos ciudadanos.
Baterías de vehículos.
Residuos de material electrónico. Teléfonos móviles, ordenadores, etc.
Electrodomésticos de línea blanca. Pueden contener CFC, perjudicial
para la capa de ozono.
Medicamentos.
Pilas.
Productos químicos en forma de barnices, colas, disolventes, ceras, etc.
Termómetros.
Lámparas fluorescentes y bombillas de bajo consumo.
34
¿Qué son los Residuos?
Se entiende por residuo cualquier producto en estado sólido, líquido o gaseoso
procedente de un proceso de extracción, transformación o utilización, que carente de
valor para su propietario, éste decide abandonar.
Los residuos pueden clasificarse de diversos modos.
Según su estado físico se dividen en:
Sólidos.
Líquidos.
Gaseosos.
Según su procedencia se dividen en:
Industriales.
Agrícolas.
Sanitarios.
Residuos sólidos urbanos.
Estos últimos son los que centrarán nuestra atención de ahora en adelante
Por su peligrosidad se clasifican en:
Residuos tóxicos y peligrosos.
Radioactivos.
Inertes.
Se distinguen dos categorías:
Residuos urbanos.
Residuos peligrosos.
35
Los residuos peligrosos son todos aquellos que contienen en su composición una o
varias sustancias que les confieren características peligrosas, en cantidades o
concentraciones tales, que representan un riesgo para la salud humana, los recursos
naturales o el medio ambiente.
36
Unidad III. Clasificación de los residuos sólidos reciclables
ORGÁNICOS
Restos de caña o maíz
Papel y cartón
Estiércol de animales de granja
Cáscaras de frutas
Huesos molidos de animales
Pulpa de café
INORGÁNICOS
Plástico
Caucho
Metal
Aparatos electrodomésticos
Vidrio
37
¿Cómo clasificar residuos?
Separe papel y cartón, latas de aluminio o de hierro, plástico, vidrio y eléctricos.
Enjuague los envases y las latas, y compáctelos, a excepción del vidrio.
Utilice dos recipientes, uno para residuos orgánicos, y otro para materiales
reciclables (envases de vidrio, plástico y latas)
Acumule una cantidad considerable de cada residuo
Contacte a las asociaciones que manejan residuos o a las empresas recicladoras
Dónelos o véndalos a los recolectores.
Los contenedores a utilizar pueden ser de distintos colores e identificados con
distintos rótulos, vidrio, papel y cartón, plástico y aluminio, residuos orgánicos.
38
Vidrio.
El vidrio ha sido utilizado por el hombre para fabricar envases con que conservar sus
alimentos desde hace varios miles de años.
En el proceso de su fabricación se emplean como materias primas: arena (sílice),
sosa (carbonato sódico) y caliza (carbonato cálcico). A esto se le añaden otras
sustancias, como colorantes, etc.
Las materias primas se funden en hornos a temperaturas de 1500ºC , y el vidrio
resultante en estado fluido a 900ºC se distribuye en los moldes que le darán forma.
Por último se somete a un proceso de recocido para darle mayor resistencia.
Hay que observar que en el proceso de fabricación del vidrio se consumen
cantidades elevadas de energía.
El consumo de vidrio es elevado (33 Kg por persona y año en España) e inciden de
manera importante en el volumen total de los RSU.
Papel.
El papel es una de las grandes aportaciones de la civilización china. Su antigüedad
data en unos dos mil años y hasta nuestros días ha sido uno de los principales
vehículos de transmisión de la cultura y el saber.
Desde el siglo XIX en su fabricación se emplea madera y gracias a un proceso
químico que consume grandes cantidades de agua, energía y productos químicos, se
obtiene la pasta de papel.
La materia prima, los árboles, son descortezados, troceados y en un proceso de
digestión se obtiene la pasta. Ésta es lavada y blanqueada, y posteriormente se
procede a la fabricación de la hoja de papel o cartón.
39
Se utiliza en forma de papel-prensa, envases, embalajes, etc. Su participación en el
conjunto de los residuos es elevada debido a su gran consumo por habitante y año
(141 Kg en nuestro país).
Plásticos.
Se trata de materiales muy recientes que se han incorporado a nuestra civilización en
la última mitad del siglo XX. Se utilizan ampliamente en prácticamente todos los
sectores industriales por su versatilidad, facilidad de fabricación, bajo coste,
resistencia a los factores ambientales, transparencia, etc.
El plástico se obtiene por la combinación de un polímero o varios, con aditivos y
cargas, con el fin de obtener un material con unas propiedades determinadas.
Los polímeros son macromoléculas de origen sintético cuya unidad estructural es el
monómero. Éste, mediante una reacción de polimerización, se repite un número
elevado de veces formando la macromolécula.
Son compuestos de naturaleza orgánica, y en su composición intervienen
fundamentalmente el Carbono y el Hidrógeno, además de otros elementos en menor
proporción, como Oxígeno, Nitrógeno, Cloro, Azufre, Silicio, Fósforo, etc.
Se pueden obtener a partir de recursos naturales, renovables o no, aunque hay que
precisar que todos los polímeros comerciales se obtienen a partir del petróleo.
Los polímeros son materiales no naturales obtenidos del petróleo por la industria
mediante reacciones de síntesis, lo que les hace ser materiales muy resistentes y
prácticamente inalterables.
Esta última característica hace que la Naturaleza no pueda por sí misma hacerlos
desaparecer y permanezcan en los vertederos por largos periodos.
40
Existen tres grandes familias de polímeros:
Termoplásticos.
Termofijos.
Elastómeros.
Los polímeros termoplásticos tienen como característica esencial que se ablandan
por acción del calor, llegando a fluir, y cuando baja la temperatura vuelven a ser
sólidos y rígidos. Por esta razón pueden ser moldeados un elevado número de
veces, lo que favorece su reciclabilidad.
Deben esta propiedad a estar formados por cadenas macromoleculares que se
encuentran desordenadas, enrrolladas sobre sí mismas, pero independientes unas
de otras, unidas sólo por débiles fuerzas de Van der Waals. Son los más usados en
la industria del envase y el embalaje.
Entre los polímeros termoplásticos se encuentran:
Poliolefinas. Divididas a su vez en:
1. PEBD (polietileno de baja densidad).
2. PEAD (polietileno de alta densidad).
3. PP (polipropileno).
PVC (policloruro de vinilo).
PS (poliestireno).
PET (politereftalato de etileno)
Los polímeros termófilos no reblandecen ni fluyen por acción del calor, llegando a
descomponer si la temperatura sigue subiendo. Por ello no se pueden moldear
repetidas veces. Están formados por cadenas macromoleculares unidas entre sí por
fuertes enlaces covalentes.
Entre los polímeros termófilos encontramos:
Resinas fenólicas.
41
Amino-resinas.
Resinas de poliéster.
Resinas epoxi.
Poliuretanos.
En último lugar se encuentran los polímeros elastómeros, que tienen sus cadenas
enlazadas por fuertes enlaces covalentes. Su estructura les da gran facilidad de
deformación por acción de una fuerza externa, y de recuperar inmediatamente el
tamaño original al cesar ésta.
Entre ellos están:
NR (caucho natural).
SBR (caucho sintético de butadieno-estireno).
EPM-EPDM (cauchos saturados de estireno-propileno).
CR (cauchos de cloropreno).
Los plásticos contribuyen de forma reducida en el conjunto de los residuos, un 7% en
peso aunque llegan al 20% en volumen. La impresión errónea de ser muy
abundantes se debe a su baja densidad, a ser muy resistentes e inalterables, y que
al estar moldeados en formas huecas se desplazan con facilidad. Lo que unido a su
gran vistosidad los hace omnipresentes.
Dentro de los plásticos son las poliolefinas con un 75%, las de mayor consumo,
distribuidas del siguiente modo: un 31% el PEBD, un 28% el PEAD, un 15% el PP. El
resto un 8% el PVC, un 7% el PS y un 7% el PET. El 2% corresponde a otros
plásticos.
Acero
La hojalata es acero batido estañado por inmersión. Aparece en el siglo XIV pero fue
a principios del XIX cuando se empieza a utilizar para fabricar envases. En la
actualidad se emplea con gran profusión merced a sus especiales características:
42
Fácil conformación.
Ligereza.
Condición magnética.
Facilidad de reciclado.
La hojalata se obtiene del acero, producido en un alto horno a partir de los minerales
de hierro y coke siderúrgico a altas temperaturas. Obteniéndose el arrabio, que tras
un proceso de afinado da como resultado el acero, y como subproductos la escoria y
el gas de alto horno.
Este acero de bajo carbono en bobinas laminadas sufre un proceso de decapado en
baños de ácido caliente e intensos lavados con agua. Posteriormente tras laminarlo
en frío y recocerlo se procede a su recubrimiento electrolítico con el fin de estañarlo.
Por último se somete a un proceso de fusión de la película de estaño para mejorar la
adherencia, brillo y resistencia a la corrosión.
La práctica totalidad de la hojalata fabricada se emplea en la fabricación de envases
para el sector alimentario (latas de conservas), el de las bebidas (refrescos, zumos,
etc.), el industrial (aceites, pinturas, etc.) y otros. Junto con los envases de aluminio
supone un 10% de los RSU.
Aluminio.
Se trata de un material del siglo XX. Entre sus propiedades:
Ligereza.
Alta conductividad.
Gran deformabilidad.
Resistencia a la corrosión.
Todo esto permite utilizarlo de múltiples formas en la industria del envase y del
embalaje.
43
Se obtiene por un proceso electrolítico de la alúmina, previamente obtenida de la
bauxita, mineral que constituye la materia prima del aluminio. En su producción se
invierten cantidades elevadas de energía, 13500 Kwh por tonelada de metal.
Tetra-brik.
Su comercialización se inicia en 1963. Son envases multimateriales formados por
una lámina de cartón, otra de aluminio y otra de plástico.
La gran ventaja que ofrecen para la industria es su gran ligereza y la capacidad de
conservación de los alimentos en condiciones óptimas que poseen.
Se fabrican a partir del papel-cartón sobre el que se imprime el diseño comercial del
cliente. Posteriormente se laminan con papel de aluminio y por último film de
polietileno. A partir de los rollos así obtenidos se procede en las plantas de envasado
a fabricar los envases.
En nuestro país se consumen anualmente 4600 millones de estos envases, 3 kg por
habitante y año.
Materia orgánica.
La forman los restos de alimentos, cocinados o no, y en menor proporción los
residuos de jardinería, etc.
Su composición química es bien conocida: grasas, hidratos de carbono, proteínas,
etc.
Su presencia en el conjunto de los RSU presenta una gran variación entre zonas
urbanas y rurales, ya que en éstas últimas se suelen utilizar en la alimentación de
algunos animales domésticos. La materia orgánica supone en España un 30% del
total de residuos domésticos.
44
Otros residuos.
Este grupo es de composición heterogénea y por la naturaleza de algunos de sus
componentes es digno de una atención especial, ya que algunos merecen la
consideración de residuos peligrosos.
Así la legislación española contiene normas específicas que regulan los PCBs, los
aceites usados y las pilas, debido a su caracter contaminante.
Los Policlorobifenilos y los Policlorotrifenilos (PCBs) se utilizan como fluidos térmicos
o hidráulicos y están presentes en los frigoríficos.
Las pilas son dispositivos electroquímicos capaces de convertir la energía química en
eléctrica. Pueden contener materiales peligrosos como el mercurio, el cadmio, cinc,
plomo, niquel y litio.
Existen varios tipos:
Alcalinas.
Carbono-zinc.
Litio botón.
Mercurio botón y cilíndricas.
Cadmio-níquel.
Plata botón.
Zinc botón.
Una sola pila de óxido de mercurio es capaz de contaminar 2 millones de litros de
agua en los niveles nocivos para la salud.
No todas las pilas poseen el mismo potencial de contaminar. Unas son reciclables
como las botón de óxido de mercurio, óxido de plata y níquel-cadmio otras no, como
las alcalinas y las de Zinc-plomo, debiendo ser llevadas a un depósito de seguridad.
45
Los tubos fluorescentes y las lámparas de bajo consumo contienen mercurio, por lo
que no deben eliminarse con el resto de los RSU.
Los medicamentos, de composición heterogénea, al caducar suponen un peligro
para el medio ambiente si se mezclan con el resto de los residuos y no se tratan
aparte.
Los aceites minerales contienen en su composición fenoles, compuestos clorados,
PCBs, etc. Son muy contaminantes si se vierten en las aguas, el suelo, o se tratan de
forma incorrecta de modo que se produzcan emisiones contaminantes a la
atmósfera.
Las pinturas, disolventes, barnices, productos de limpieza, líquidos de revelado, etc.
son residuos peligrosos que una vez recogidos en los puntos limpios han de recibir
un tratamiento específico.
Los aparatos electrónicos suponen un problema por el gran volumen en que se
generan y se generarán en un futuro como residuos, por ser de larga duración y estar
cada vez más extendidos.
Por último entre los residuos no peligrosos, los aceites vegetales de uso doméstico
(oliva, girasol, maíz), cuando están degradados por su uso, principalmente para freír,
se consideran residuos. Aunque no reciben la calificación de peligrosos, en ningún
caso deben verterse por el desagüe dada su capacidad para formar películas sobre
el agua que impiden su oxigenación y dificultan la correcta depuración de las aguas
residuales.
Y para finalizar, los textiles, la madera y los muebles constituyen la última fracción de
los RSU. No son peligrosos en sí mismos pero depositados sin control suponen un
problema porque generan un gran impacto visual. Tal es el caso de colchones.
Muebles, etc.
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Unidad IV: Tratamiento de residuos sólidos
El tratamiento de desechos sólidos se refiere al conjunto de medidas y acciones
realizadas para evitar el impacto negativo que produce su inadecuada acumulación.
Algunos procesos para su adecuado manejo son:
Clasificación en origen: los residuos son reparados en categorías en el
mismo sitio donde se producen, de acuerdo a sus características.
Generalmente se clasifica el cartón y papel, el plástico, el vidrio, el
aluminio y otros metales así como los desechos orgánicos.
Reciclaje: proceso que a través de la tecnología, permite que algunos
materiales como el papel, el vidrio y algunos plásticos y metales como el
aluminio, puedan servir de materia prima para fabricar otros productos.
Mientras que de los desechos sólidos orgánicos, como el materia vegetal,
animal y los restos de comida son utilizados para obtener abono orgánico que
sirve de fertilizante para las plantas.
Acumulación en vertederos controlados o rellenos sanitarios: los
vertederos se impermeabilizan para no contaminar las aguas subterráneas y
los vertederos de residuos peligrosos cumplen además con estrictas normas
de seguridad.
Pero en muchos lugares la basura se quema a cielo abierto, contaminando el aire.
En otros lugares se acumulan desechos son control en basureros clandestinos. Esto
prolifera enfermedades que son transmitidas por perros callejeros, ratas e insectos.
Además, los desechos tarde o temprano son arrastrados hacia ríos, lagos y mares
donde contaminan el agua.
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Por ellos, el manejo responsable de los desechos sólidos empieza en casa y se
comparte con las personas que a través del servicio de recolección de basura,
trasladan los desechos a puntos de reciclaje y a lugares para su adecuada
disposición final, donde el manejo de estos desechos es responsabilidad directa de
las autoridades municipales. Esto refleja su responsabilidad con el ambiente.
FORMAS DE RECICLADO PARA EL APROVECHAMIENTO
DE LOS RESIDUOS URBANOS
Las más comunes son dos: Recolección Selectiva y Recolección Bruta o Global.
1).- Recolección Selectiva
Es la separación de los componentes de la basura, para su recuperación directa.
Para el éxito de este sistema se necesita, por un lado, la participación ciudadana, al
tener que seleccionar en origen (domicilios) y depositar los residuos que se intenta
recuperar en recipientes separados, y por otro lado, la recogida o recolección de
dichos componentes debe realizarse por separado, bien en camiones compactadores
distintos o en vehículos especiales de dos cámaras de compactación para reciclaje.
La recolección selectiva no solo fomenta el reciclaje y la valoración de los residuos
sólidos urbanos sino que también sirve para separar de los mismos los residuos
peligrosos que pueden contener (pilas, baterías, etc.). Además de fomentar la
conciencia ciudadana e involucrar a la población en el éxito del programa a favor de
la Ecología y el Medio Ambiente.
Los materiales mas comunes que actualmente se separan de los residuos urbanos
para el reciclaje y su aprovechamiento son:
Papel y Cartón.- Es la fracción que más volumen y peso aporta después de la
fracción orgánica. Provienen fundamentalmente de revistas y periódicos, envases de
productos alimenticios, cajas de cartón, papel de alt a calidad (de oficina, de
48
informática y de reproducción) y papel mezclado. Se estima que es posible recuperar
hasta el 70% del papel presente en los residuos urbanos.
Para obtener papel reciclado se procede a la pulpacion de los residuos,
introduciéndolos en un tanque lleno de agua (pulpero o tina de mezcla) con unas
paletas en su interior que remueven permanentemente la mezcla hasta
homogenizarla obteniendo una pasta a la que es mas fácil efectuar el destintado para
posteriormente mediante ingredientes químicos, sucesivas filtraciones, prensado,
estirado y secado se da la textura final.
La fabricación de la pasta de papel a partir de papel recuperado presenta muchas
ventajas, de las que se pueden destacar las siguientes:
Importante ahorro de energía (en torno al 70%) y agua (algo mas del 85%) en
el proceso.
Preservación de recursos forestales al disminuir su demanda.
Mejora el aprovechamiento de materias primas.
Reduce el uso de reactivos químicos.
Disminuye la producción de emisiones contaminantes y de residuos.
Plásticos.- Aunque los plásticos se vienen utilizando desde hace mas de 50
años, su presencia en los residuos urbanos ha aumentado en gran medida, ya que
su uso se ha incrementado considerablemente en los últimos 20 años, sobre todo en
los productos de gran consumo, sustituyendo al metal y al vidrio como materiales
para recipientes y al papel y cartón como material de empaque y embalaje, debido a
sus ventajas en el costo de transporte por ser mas ligeros, son duraderos, pueden
presentarse como flexibles o rígidos, resisten gran presión interna y externa, son
buenos aislantes, aptos para ser usados con microondas, gran capacidad de
adaptarse a cualquier proceso, moldeado, extrusión, inyección, etc. A pesar de que
los materiales plásticos constituyen un bajo porcentaje del peso de los residuos
urbanos, el porcentaje en volumen supone una cifra mayor.
El nombre genérico de plásticos engloba una gran variedad de familias de
homopolímeros y copolimeros que difieren en su composición química y en su
estructura molecular, con características muy distintas y que por lo tanto no pueden
49
recuperarse conjuntamente. Sin embargo desde el punto de vista de su recuperación
y reciclaje pueden clasificarse en: Termoestables y Termoplásticos, siendo los
primeros difícilmente reciclables debido a su estructura molecular compleja, son muy
resistentes y lo más que se puede hacer es trozarse y utilizarse como material de
relleno en la construcción y usos similares, por el contrario los materiales
termoplásticos que son los que más se consumen, poseen una estructura
bidimensional (moléculas forman enlaces químicos en dos dimensiones), en las que
las moléculas se unen en una dirección preferencial, formando largas cadenas de
polímeros. Estos plásticos son fácilmente reciclables, aunque para hacer el proceso
más efectivo, es necesario separar los diferentes componentes según su naturaleza
química.
La separación de los plásticos en las plantas de tratamiento suele ser manual,
entrenando a los operarios para distinguirlos, la clasificación fundamental de
selección es: el polietileno tereftalico (PET), el polietileno de alta y baja densidad
(PE-HD y PE-LD), el policloruro de vinilo (PVC), el polipropileno (PP) y el poliestireno
(PS).
El PET (polietileno tereftalico) se recicla principalmente en fibra de poliéster
comúnmente llamada fibra polar, utilizadas para fabricar ropa de invierno, edredones,
cobertores, almohadas, sacos de dormir, envases de comida y bebida, plásticos
manejables en general.
El PE-HD (polietileno de alta densidad) tiene distintas propiedades según el
producto fabricado. Los más frecuentes son recipientes para detergentes, aceites de
motor, contenedores medianos, tuberías aislantes, juguetes y cubos.
El PE-LD (polietileno de baja densidad) se utiliza fundamentalmente para
empaquetar comida, bolsas para basura, pañales desechables, rollos de película fina
para envolturas sellables (strech film) y bolsas de limpieza.
El PVC (policloruro de vinilo) usado principalmente en recubrimiento de cables
eléctricos, molduras rígidas, decoración, mobiliario, perfiles y tuberías, recipientes
50
que no tengan contacto con comidas, cortinas para ducha, azulejos de piso, macetas
para plantas y juguetes.
El PP (polipropileno) utilizado en cajas de baterías automotrices, tapas de
recipientes, tapones, etiquetas de botellas y bidones y en menor medida para
envases de comida. El PP reciclado se usa solamente para productos de bajas
especificaciones, como muebles de jardín, postes, vallas y para reutilizarlo en nuevas
baterías.
El PS (poliestireno) se utiliza fundamentalmente para el empaquetamiento de
comida en forma de envases comúnmente llamado teknopor como bandejas y otros
utensilios. También se utiliza para fabricar material rígido de embalaje, planchas de
espuma aislante, accesorios de oficina, recipientes de aislamiento y basura.
Además de la selección manual de los materiales podría separarse el PVC del resto
de materiales mediante la detección de los átomos de cloro de la molécula, para ello,
se hace pasar el flujo de materiales a través de rayos X, los cuales son sensibles a
este tipo de átomos, así mismo los demás materiales también se podrían separar
mediante procesos físicos sencillos basados en sus distintas densidades, mediante
la flotabilidad en líquidos como el agua común para separar PE y PP (que flotan) del
PS y el PVC (que se hunden), en una mezcla de agua y etanol de densidad 0.93 g/l,
para separar PP y PE, y por último en una solución de agua salada de densidad 1.2
g/l, se puede separar el PVC del PS, el cual flota.
Una vez separados los distintos materiales, lo que normalmente se hace luego es
triturarlos en gránulos y después de su lavado y limpieza se secan por centrifugación
para someterlos a extrusión para moldearlo y terminar en un proceso llamado
pelletizacion, obteniendo unas pequeñas bolillas (pellets) las cuales se usan como
materia prima para hacer nuevos productos.
Vidrio.- El vidrio es uno de los materiales que habitualmente se reciclan. Los tres
tipos principales encontrados en los residuos urbanos proceden de: recipientes de
comida y bebida, vidrio plano (ventanas, etc.) y el vidrio prensado ámbar o verde. La
separación del vidrio se puede realizar por colores, siendo los tres básicos, blanco,
verde y ámbar.
51
El vidrio es un elemento idóneo a ser reutilizado, ya que su principal característica es
que no pierde ninguna de sus propiedades con el uso.
El vidrio procedente de la recolección selectiva se envía a centros de recepción
donde se realizan las operaciones previas a la recuperación, como la separación de
los cuerpos extraños (entre un 4 y un 8% de peso) molienda, limpieza y cribado para
obtener el tamaño granulométrico deseado, para posteriormente hacer el proceso
final mezclándolo con materias primas utilizadas en su fabricación, fundiendo la
mezcla en un horno a 1,500 grados centígrados para luego moldearlo a la forma
deseada.
Por cada 3,000 botellas de vidrio que se vuelven a fundir, además del ahorro de
espacio en el relleno sanitario, se consigue:
Ahorrar más de una tonelada de materia prima, que no se tiene que extraer de
las canteras.
Disminuir la basura doméstica generada en unos 1,000 Kgs.
Reducir la contaminación del aire en un 20%, al no quemar nuevos
combustibles para fabricar nuevos envases desde cero.
Casi todo el vidrio reciclado se utiliza para producir nuevos recipientes y botellas, otra
parte para producir fibra de vidrio o aislamiento de fibra, material de pavimentación
(vidrio-betún) y productos de construcción como ladrillos, azulejos y hormigón ligero
espumado. Los fabricantes de la industria prefieren incluir vidrio triturado junto con
materias primas (arena, ceniza y cal) porque se pueden reducir las temperaturas de
los hornos en forma significativa.
Aluminio.- El aluminio que se puede recuperar en nuestro país es bastante
escaso debido a que su consumo como recipiente de bebidas no es muy común
debido a su alto costo, como en los países mas desarrollados donde si existe gran
producción de estos.
52
Fierro, chatarra.- Los residuos urbanos contienen un importante porcentaje de
envases de hojalata (acero recubierto con estaño para evitar la corrosión) y otros
productos de acero. Las principales fuentes de acero son: aparatos domésticos e
industriales (línea blanca), electrodomésticos viejos, automóviles desechados,
tuberías, materiales de construcción, bicicletas, perfiles y ángulos de estanterías, etc.
Su demanda esta relacionada con la economía global y la demanda de autos
nuevos, maquinas-herramientas y de equipo pesado. Se utiliza casi el 100% de la
chatarra. Los metales férreos son los mas susceptibles de ser reciclados, no
solamente desde el punto de vista económico sino porque se separan con facilidad
del resto de residuos mediante una simple separación magnética. Se obtienen
lingotes separados luego de un proceso electroquímico por tipo de metal para su
reutilización en productos nuevos.
La recuperación de materiales metálicos en el Perú y el mundo esta aumentando
considerablemente en los últimos años habiendo aumentado desde el año 1995 a la
fecha en un 200% aproximadamente.
2).- RECOLECCIÓN BRUTA O GLOBAL.-
Es un sistema no recomendable para nuestra realidad ya que es más costoso y
complicado. Se trata de una técnica a partir de las basuras brutas o globales
utilizadas en la industria minera y metalúrgica, tales como la trituración, cribado y
clasificación neumática, separaciones por vía húmeda, electromagnética,
electrostática, ópticos y flotación por espumas para la obtención y depuración de
metales y vidrios.
MATERIA PRIMA PARA COMPOSTAJE.-
El Compostaje se considera como un proceso de reciclaje ya que es la recuperación
de los materiales orgánicos fermentables contenidos en los residuos urbanos, para
su empleo en la agricultura, lo que significa una vuelta a la naturaleza de los
productos extraídos de ella. Este es un proceso de transformación biológica en
53
condiciones aerobias (con presencia de oxigeno) para conseguir un “abono orgánico”
llamado COMPOST con ayuda de los microorganismos presentes en la basura.
Para este proceso se necesita una planta de tratamiento y el tiempo necesario para
el proceso depende de cómo se realice el mismo. Si es al aire libre (fermentación
natural), el tiempo va a ser de 3 a 4 semanas, mientras que si se lleva a cabo en
sistemas cerrados (fermentación acelerada) utilizando enzimas aceleradoras, el
tiempo será de 1 a 2 semanas. En ambos casos la aireación es importante lo cual se
consigue volteando la masa constantemente ya sea por medios mecánicos o por
sistemas de ventilación interior. Esto ayuda a eliminar los gérmenes patógenos
asegurando la inocuidad del producto conseguido.
Los objetivos fundamentales del compostaje son:
Elaborar un producto que ayude al crecimiento de las plantas y como
enmienda del suelo, por que ayuda a soltar los suelos compactos, se mejora
la textura de los suelos arenosos y se incrementa la capacidad de retención
del agua de la tierra.
Transformar materiales orgánicos biodegradables en un material
biológicamente estable y ayudar a reducir el volumen original de los residuos
urbanos.
Destruir los gérmenes patógenos que puedan estar presentes en los residuos
urbanos.
Retener el máximo contenido nutricional (N. P y K)
El aprovechamiento del compost tiene una importancia fundamental para nuestro
país, por la deficiencia de materia orgánica en muchos suelos de nuestra geografía,
además que puede ayudar en el mejoramiento a bajo costo de los parques y jardines
municipales.
Operaciones en una Planta de Compostaje.-
1.- Pre-procesamiento de los residuos: Esta etapa incluye la recepción de los
residuos, la separación de los reciclables, la reducción de tamaño y ajuste de
algunas propiedades, como la relación de carbono/nitrógeno (C/N), contenido de
humedad y nutrientes.
54
24
2.- Degradación de la fracción orgánica: La actividad metabólica de los
microorganismos altera la composición química de la materia orgánica inicial, reduce
el volumen y peso e incrementa la temperatura de fermentación. Cuando se agota la
materia orgánica fácilmente biodegradable, se reduce la actividad bacteriana, baja la
temperatura y se deja fermentar por 1 o 2 semanas mas para su total estabilización.
3.- Preparación y venta del producto final: Una vez curado (secado) y estabilizado
el compost, puede ser sometido a diversas operaciones para su comercialización
(trituración, tamizado, dosificación de aditivos, granulado, etc.), en función de las
especificaciones que se pretendan cumplir para el compost final.
Aquí se concluye este capítulo de Reciclaje, pero es importante señalar que además
de los materiales descritos existen otros residuos urbanos que no se pueden ni
deben reciclar y se encuentran en la categoría de PELIGROSOS Y TOXICOS, y
deben tener un tratamiento muy especial para su DISPOSICION FINAL, los cuales
merecen un capítulo especial que trataremos por separado.
El Tratamiento y aprovechamiento de Residuos
El Reciclaje consiste en la transformación de los residuos, dentro de un proceso de
producción, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la
biometanizacion, pero no la incineración con recuperación de energía.
Este sistema de tratamiento viene impuesto por el nuevo concepto de gestión de los
residuos sólidos, que debe tender a lograr los objetivos siguientes:
-Protección del Medio Ambiente
-Conservación o ahorro de energía.
-Conservación o ahorro de recursos naturales.
-Disminución del volumen de residuos a eliminar.
Tradicionalmente, la identificación de las posibilidades para la recuperación de
materiales se había dejado en manos de la industria privada y ha faltado la
55
coordinación y planificación de los organismos públicos y municipales. Una buena
perspectiva para considerar las inquietudes en la recuperación de materiales es tener
en cuenta el mercado potencial que puede usar el material recuperado. Con respecto
al volumen del material y su transporte se puede solucionar con la compactación y el
balizaje o enfardado de los productos.
Hay tres categorías amplias de mercado para los materiales reciclados:
-Materias primas para la industria y
-Materias primas para la producción de energía y combustible,
-Materia prima para Compostaje, como veremos seguidamente:
Materias primas para la industria
Periódicos: papel para periódicos y revistas.
Cartón: fabricación de cajas, tableros aglomerados.
Botellas y envases Plásticos: fabricación de pellets para su reutilización.
Vidrio: fabricación de productos nuevos
Metal ferroso (Chatarra): barras recicladas para la industria.
Neumáticos: pavimento
Textiles: trapos
Aceite: aceite refinado.
Latas de Aluminio: aluminio nuevo.
Residuos orgánicos: compost, productos químicos.
Rechazos de incineradora: hormigón, carreteras
Materias primas para la producción de energía o combustible
Residuos orgánicos: producción de combustible.
Neumáticos: combustible para plantas de energía.
Materia prima para Compostaje
Residuos orgánicos fermentables: abono orgánico para agricultura.
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De estas tres categorías veremos dos opciones que son las mejores para nuestro
país en el tratamiento de los residuos sólidos: Materias primas para la industria y
Materia prima para Compostaje.
¿Cómo aprovechar las Materias Primas para la Industria?
En los residuos urbanos se encuentran presentes diversos componentes NO
BIODEGRADABLES y que por lo tanto, no pueden someterse a un proceso de
descomposición biológica, pero que pueden ser fácilmente recuperados. El reciclado
de estos componentes se traduciría en un uso racional de los recursos naturales y
mejoraría la logística en la gestión de residuos al tener menor volumen de ellos para
disposición final en los rellenos sanitarios o botaderos y repercutiría directamente en
una menor contaminación del Medio Ambiente.
Sin embargo, y en base a la composición estimada de las basuras, podemos afirmar
que no se están tratando adecuadamente estos materiales (aunque ya hay algunos
lugares pioneros que le han dado su real importancia y están trabajando en estos
programas) y se están tirando anualmente miles de toneladas de papel, cartón,
vidrio, plásticos, metales, etc., que podrían fácilmente ser recicladas.
Al no usar la INDUSTRIA DEL RECICLAJE, el consumo de materias primas y
energía va en constante aumento, con el consiguiente efecto sobre la economía
nacional. Piense un minuto sobre lo siguiente:
-Para conseguir 1 ton. de pasta para la fabricación de papel, son necesarios 14
árboles y cada uno tarda en crecer unos veinte años.
-Con la recuperación de 2 ton. de plásticos se ahorra 1 ton. de materia prima virgen
importada para su proceso.
-Para la producción de 1 ton. de acero, si se utiliza material reciclado, se ahorra un
barril y medio de petróleo.
-En la fabricación de 1 ton. de aluminio se invierten 29 barriles de crudo que
igualmente se podrían ahorrar.
-Para producir 1 ton. de cobre, si se incluye material reciclado, se ahorran 7 barriles y
medio de petróleo.
57
-En la fabricación de 1 ton. de vidrio se consumen 0.5 ton de fuel-oil, pero aportando
calcin, el consumo se puede reducir en un 20%.
Además del beneficio económico se disminuye el consumo de materias primas
generadoras de contaminantes.
En la siguiente tabla se puede ver el ahorro energético que significa para algunas
industrias fabricar determinados productos a partir de materiales reciclados.
Energía necesaria en la producción (Kcal./Kg.)
PRODUCTO
MATERIA VIRGEN MATERIA RECICLADA %
AHORRO
Vidrio 1,200 800 35
Hierro 10,300 5,100 50
Papel 3,700 1,100 70
Polietileno 4,500 500 89
Aluminio 47,000 1,400 97
Aunque el reciclaje es, sin duda, una de las mejores opciones para el tratamiento de
los residuos sólidos, por las numerosas ventajas que ya se han expuesto, sin
embargo, se da más importancia a los factores económicos que a los ecológicos. Por
ello si la motivación por la Ecología y el Medio Ambiente no es el principal aliciente,
para que un programa de Reciclaje funcione con éxito, se deben identificar las
condiciones de mercado suficientes como para cubrir los costos de energía y
transporte, además de utilizar la Tecnología y Logística apropiada como ya lo esta
haciendo la Municipalidad de Santiago de Surco-Lima y su exitoso programa de
Reciclaje.
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Los mercados para los materiales recuperados existen solamente cuando los
fabricantes o procesadores necesiten estos materiales o cuando pueden utilizarlos
como sustitutos rentables de materias primas.
El Reciclaje de los materiales recuperados de los residuos urbanos implica:
La recuperación de materiales del flujo de residuos.
Un proceso intermedio, como puede ser la selección , la compactación y el
balizaje en pacas.
El transporte
El proceso final, para proporcionar materia prima para los fabricantes o bien
un producto final.
59
Unidad V. El reciclaje como respuesta al problema de los Residuos
Sólidos Urbanos (RSU)
Reciclar ayuda al medio ambiente porque los recursos naturales se agotan menos y
se reduce la cantidad de residuos sólidos, ya que se le da un nuevo uso y se evita
que llegue al basurero. No todo se recicla, es necesario distinguir entre desechos y
residuos.
Desechos: son productos que no se pueden aprovechar nuevamente, como los
espejos.
Residuos: son materiales que pueden ser reciclados o reutilizados.
Reciclar es el proceso mediante el cual los productos desechados son nuevamente
utilizados.
Cada año, los seres humanos producen aproximadamente 90 millones de toneladas
de basura, las que se podrían reciclar y con ello ayudar a heredar un mejor ambiente
a nuestros hijos.
Al reciclar papel se reducirá el corte entre 10 a 15 árboles, se ahorrarían 7,800
kilovatios/hora de energía eléctrica y una gran cantidad de agua. Por la producción
del mismo.
Para proteger el ambiente de los residuos sólidos haga lo siguiente:
Reducir: es evitar que se genere más basura, al discernir lo que se compra y
aprovecharlo, como por ejemplo: adquirir más productos con menos cantidades de
envases o no desperdiciar.
Reutilizar: es analizar qué nuevo se le puede dar a los elementos que se van a la
basura, como bolsas o empaques retornables.
60
Reciclar: es cuando se recolectan y procesan materiales para darles un nuevo uso
para el que fueron creados, un ejemplo es formar abono a partir de la
descomposición de restos orgánicos
Rechazar: productos que contaminen el medio ambiente
Proyecto 3Rs
Ante los problemas que generan los desechos sólidos, una alternativa viable para
evitar la contaminación es el proyecto 3Rs que incluye esta acciones:
Reducir. Consiste en disminuir la cantidad de basura que se produce. Se
inicia reduciendo la cantidad de productos que se compran o consumen, para
generar menos desechos. Si bien es una práctica sencilla, actualmente es
considerada una de las más importantes. Incluye la utilización de menos
envoltorios y bolsas de tela en lugar de las plásticas.
Reusar o reparar. Implica volver a utilizar un producto, darle un nuevo uso,
regalarlo o repararlo para seguir usándolo y evitar comprar otro.
Reciclar. Actualmente existen centros de acopio de papel, cartón, vidrio y
aluminio donde se trasladan a plantas de reciclaje encargadas de usar los
derechos como materia prima para hacer otros productos.
Razones para reciclar:
1. Se disminuye considerablemente el volumen de los residuos generados.
2. Se minimiza la contaminación del planeta, ya que al separar nuestros residuos
evitamos que se acumulen en ríos, orillas, acantilados y barrancos.
3. Se evita la contaminación y focos de infección dentro de nuestra comunidad.
4. Se disminuye el acarreo de los residuos.
61
5. El personal de recolección de residuos puede realizar su trabajo más dignamente.
De hecho, se crea nuevas fuentes de trabajo.
6. Se disminuye la extracción de recursos naturales no renovables. Se evita la
sobreexplotación de recursos naturales.
7. ¿Por qué reciclar los envases? El plástico está hecho de petróleo y de carbón que
no se disuelven. Su versatilidad le permite una gran variedad de aplicaciones,
especialmente en envases desechables. Esto significa un enorme volumen en los
vertederos. Generalmente cuentan con un código de identificación que va del 1 al 7
dependiendo de sus características.
8. Al separar nuestros residuos orgánicos, podemos elaborar abono o
acondicionador de suelo para usar en nuestros jardines y/o cultivos, lo cual evita el
uso de fertilizantes químicos innecesarios y reduce la contaminación de las aguas.
9. ¿Por qué reciclar el papel? El papel fabricado con celulosa de los árboles, se
procesa con materiales líquidos convirtiéndolo en una pulpa, desde donde se
recupera la fibra de papel. Esta fibra luego es presionada por enormes rodillos donde
termina de botar los restos de líquido, para luego ser enviada a secadores a vapor.
10. Se aprovechan los recursos presentes en los materiales reciclables.
Unidad VI. Beneficios de reciclar
Cada tonelada de papel reciclado impide que 17 árboles se tale y economiza
315,000 litros de agua.
Una tonelada de plástico reciclado ahorra 11 barriles de petróleo.
Reciclar llantas u otros residuos en lugar de quemarlos, evita la emisión de gases de
efecto invernadero que causan el calentamiento global.
62
Reciclar baterías reduce la extracción de plomo.
El acero recuperado ahorra 90% de la energía consumida
Reciclar una tonelada de vidrio reserva 30 galones de petróleo.
63
Unidad VII. Impacto ambiental y socioeconómico de los residuos
sólidos urbanos.
Durante un largo periodo el único tratamiento que se dispensó a los residuos urbanos
fue su recogida y posterior traslado a determinados puntos más o menos alejados de
los núcleos habitados donde se depositaban para que la mera acción de los
organismos vivos y los elementos favoreciesen su desaparición. Mientras en su
composición predominaron las materias orgánicas y los materiales de origen natural
(cerámica, tejidos naturales, vidrio, etc), y las cantidades vertidas se mantuvieron en
niveles pequeños, no supusieron mayor problema. Además la propia estructura
económica y los hábitos sociales favorecían la existencia de formas de vida que se
basaban en el aprovechamiento de los pocos residuos que la sociedad generaba, por
ejemplo los traperos.
Posteriormente el desarrollo económico, la industrialización y la implantación de
modelos económicos que basan el crecimiento en el aumento sostenido del
consumo, han supuesto una variación muy significativa en la composición de los
residuos y de las cantidades en que son producidos. Se han incorporado materiales
nuevos como los plásticos, de origen sintético, han aumentado su proporción otros
como los metales, los derivados de la celulosa o el vidrio, que antes se reutilizaban
abundantemente y que ahora se desechan con gran profusión.
A esto hay que añadir la aparición en la basura de otros de gran potencial
contaminante, como pilas, aceites minerales, lámparas fluorescentes, medicinas
caducadas, etc. Ha surgido así una nueva problemática medioambiental derivada de
su vertido incontrolado que es causa de graves afecciones ambientales:
1. Contaminación de suelos.
2. Contaminación de acuíferos por lixiviados.
3. Contaminación de las aguas superficiales.
4. Emisión de gases de efecto invernadero fruto de la combustión
incontrolada de los materiales allí vertidos.
64
5. Ocupación incontrolada del territorio generando la destrucción del
paisaje y de los espacios naturales.
6. Creación de focos infecciosos. Proliferación de plagas de roedores e
insectos.
7. Producción de malos olores.
A estas consideraciones tenemos que añadir que la actividad económica humana se
basa en la explotación de los recursos naturales, definiéndose éstos como aquellos
bienes de la naturaleza potencialmente útiles para el hombre.
Se clasifican en :
Recursos renovables. Como la energía solar, el viento, etc.
Recursos no renovables. Existen en cantidades fijas (existencias) y sólo
tienen oportunidad de renovarse en procesos geológicos o físico-
químicos que tienen lugar en periodos que abarcan millones de años.
Por ejemplo, los combustibles fósiles (carbón, petróleo, gas natural) y
los minerales metálicos y no metálicos.
Recursos potencialmente renovables. Exigen no sobrepasar el
rendimiento de los mismos, ya que de otro modo se produce la
degradación medioambiental en ocasiones irreversible. Entre ellos se
encuentra el aire, el agua, el suelo, las especies animales, vegetales,
etc.
Pues bien, en nuestros días el modelo de explotación insostenible de los recursos
naturales que caracterizó a las primeras etapas del desarrollo industrial ha empezado
a entrar en crisis. Problemas como el agujero en la capa de ozono, el calentamiento
global, la destrucción de los bosques primarios, la desaparición de la biodiversidad o
el agotamiento de los caladeros por la sobrepesca evidencian una crisis de
dimensiones planetarias.
65
Se empiezan a atisbar los primeros síntomas claros de agotamiento en los
ecosistemas y las consecuencias de todo tipo que de ello se derivarán para la
humanidad.
En respuesta a esta situación está surgiendo un nuevo concepto: el desarrollo
sostenible, nacido de la Conferencia de Medio Ambiente y Desarrollo de Río de
1992. Éste se caracterizó entonces al proclamarse que "el derecho al desarrollo debe
cumplir de forma equitativa con las necesidades de desarrollo y de carácter
medioambiental de las generaciones presentes y futuras".
En definitiva se pretende que se satisfagan las necesidades humanas actuales de
acuerdo a una estrategia que respetando los recursos, disminuyendo la degradación
ambiental y evitando la contaminación, no hipoteque el futuro de las próximas
generaciones.
Este cambio de paradigma ha influido en la gestión de los residuos, que han pasado
de la consideración de basuras indeseadas a la de fuente de materias primas que
nuestra sociedad no puede permitirse el lujo de desaprovechar.
Paralelamente empieza a calar la idea de que la correcta gestión y aprovechamiento
de los residuos constituye un nuevo yacimiento de empleo y una oportunidad nada
desdeñable para el desarrollo económico.
66
Bibliografía
Lic. Vinicio Sosa, Presidente de Gremial de Recicladoras. Lic. Otto Sandoval,
CONADES, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Lic. Mynor España, E-
waste de Guatemala. Grandes Temas de la Naturaleza, Prensa Libre. El
Reciclaje. Derechos revisados 2011. Departamento Desarrollo del lector. Prensa
Libre, S.A. 13 calle 9-30, Zona 1. Infografía: Luis Robles.
MAZARIEGOS Giron, Paula, Muralles Alejandro, León Jossellyn, Alonso Betzabé,
García Amézquita, Marvin, Bonilla Ivan. Guía de recursos Integral 8, Ciencias
Naturales, para segundo grado del ciclo básico 2012. Pág. 214
E-grafía
www.desechossolidosyreciclaje.com
67
CAPITULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
4.1 Evaluación del Diagnóstico
En la evaluación del diagnóstico se obtuvieron los siguientes resultados:
4.1.1 Se obtuvo la información necesaria a través de las entrevistas aplicadas
a los trabajadores y personas que visitan la institución.
4.1.2 Se elaboró la guía de análisis contextual e institucional lo cual permitió
conocer de una mejor manera la institución y sus necesidades y problemas,
4.1.3 Con la elaboración de la guía de análisis contextual se obtuvo la
información general de la municipalidad de Yupiltepeque.
4.1.4 Se elaboró un listado de necesidades y problemas del municipio de
Yupiltepeque, Jutiapa.
4.1.5 Se priorizaron los problemas y se estableció cuáles debían solucionarse
con urgencia.
4.2 Evaluación del Perfil
Con la evaluación del perfil del proyecto se pudo conocer el proceso seguido
para la elaboración del proyecto, lo cual ayudó para ver en qué medida se
alcanzaron los objetivos y metas propuestas al inicio del proyecto, así como la
efectividad del mismo.
4.3 Evaluación de la Ejecución
Al evaluar la ejecución del proyecto se pudo constatar que las actividades fueron
realizadas eficientemente y en las fechas programadas.
Todas las actividades fueron ejecutadas en un 90% ya que en algún momento
debido a dificultades climáticas se tuvieron que reprogramar algunas actividades,
tomando en cuenta estos inconvenientes podemos calificar la fase de ejecución
como muy buena.
68
Los recursos materiales y económicos recibidos de las distintas instituciones y
personas que apoyaron el proyecto fueron aprovechados al máximo lo cual hizo que
la ejecución fuera más eficiente.
4.5 Evaluación Final
Al realizar la evaluación final se pudo verificar la aceptación del proyecto por los
vecinos y el alcalde del municipio de Yupiltepeque, al mostrarse bastantes
interesados en las guías sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de los
residuos sólidos urbanos para su comercialización.
Al evaluar el diagnóstico se le dio un porcentaje del 95 % porque permitió obtener la
información necesaria para la realización del proyecto cuya realización ayudó a
solucionar en parte el problema seleccionado.
El perfil del proyecto nos proporcionó la información necesaria para el que las
actividades realizadas en el proceso de ejecución del proyecto fueran un éxito y se
realizaran en las fechas previstas; por lo anterior expuesto podemos calificar como
muy bueno el perfil del proyecto.
La ejecución del proyecto fue muy buena, ya que el proyecto fue muy bien aceptado
por los vecinos y trabajadores de la municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa.
Para concluir, diremos que la evaluación final del proyecto nos permitió medir los
resultados de cada fase del proyecto cumpliéndose satisfactoriamente cada una de
las actividades programadas en cada fase y alcanzándose en un 95% las metas
propuestas al inicio del proyecto; al evaluar el resultado final calificamos como
satisfactorio el proyecto para todas las partes involucradas.
69
Conclusiones
1. Se distribuyó un ejemplar la guía a la Municipalidad del Municipio de
Yupiltepeque, Jutiapa y a un grupo de familias para conservar el medio
ambiente.
2. Se capacito a las familias de la parte central del Municipio de Yupiltepeque,
socializando los contenidos de la guía sobre el manejo, clasificación y
aprovechamiento de residuos sólidos urbanos para su comercialización.
3. Se llevaron a cabo una serie de actividades con base al módulo para fijar los
sus contenidos.
70
Recomendaciones
1. Realizar actividades extraescolares en las comunidades para fomentar la
conservación del medio ambiente, tomando como base la guía sobre el
manejo, clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos urbanos para su
comercialización.
2. Utilizar el módulo como una herramienta pedagógica entre los vecinos y los
empleados de la Municipalidad de Yupiltepeque, con el fin de suprimir las
actitudes negativas que poseen algunos vecinos
3. Poner en práctica las actitudes positivas que se observan en personas que
respetan el medio ambiente, de esta manera se valore todos los recursos
naturales.
71
Bibliografía
1. Gabriel Alfredo, Piloña Ortíz. Guía práctica sobre métodos y técnicas de
investigación documental y de campo. Octava Edición. Guatemala 2010
2. Propedéutica para el Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- Universidad de
San Carlos de Guatemala, Facultad de Humanidades Departamento de
Pedagogía. Guatemala 2011
72
73
PLAN PARA REALIZAR EL DIAGNÓSTICO EN LA
MUNICIPALIDAD DE YUPILTEPEQUE, JUTIAPA.
1. Identificación.
Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa
Jorge Mario Aguilar Retana
200650401
2. Diagnóstico de la institución: Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa.
3. Competencias:
Describe las condiciones internas y externas de la Municipalidad de
Yupiltepeque, Jutiapa, para identificar los problemas de mayor impacto, que
dificultan el logro de los objetivos de la institución.
Aplica las diferentes técnicas e instrumentos, para identificar los problemas y
necesidades de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa.
4. Actividades:
Observación interna y externa de la institución (Municipalidad de
Yupiltepeque, Jutiapa) para describir sus condiciones en forma concreta y
objetiva.
Elaboración de instrumentos de investigación (cuestionarios, entrevistas).
Utilizar el análisis contextual e institucional, el FODA para identificar y
seleccionar los problemas y necesidades de la institución.
Aplicar los instrumentos de investigación para obtener resultados de impactos
de la institución.
Analizar los resultados de los instrumentos y guías de investigación para
seleccionar el problema y la solución de la institución y se logren los objetivos
propuestos.
Redactar un informe que permita vaciar los resultados concretos obtenidos de
la institución (Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa).
74
5. Recursos.
Humanos: epesista, personal de la Municipalidad de Yupiltepeque.
Técnico: Análisis contextual e institucional, FODA, cuestionarios, entrevistas.
Financiera: estimación financiera: Q 1600.00
Material: computadora, impresora, fotocopias, informes.
Tiempo: 30 días, especificado en semanas y días y fechas (se debe hacer un
cronograma).
Evaluación: será realizará en función de los objetivos aplicando una lista de cotejo,
una gráfica de avance o una escala de valoración.
75
GUIA DE ANALISIS CONTEXTUAL E INSTITUCIONAL I SECTOR COMUNIDAD
AREA INDICADORES
1. GEOGRÁFICA
1.1 LOCALIZACIÓN El municipio de San Juan Yupiltepeque cuenta con una
población total de 13,079 habitantes, distribuidos en una
extensión territorial de 36 Kms2, con una densidad poblacional
de 363.3 habitantes/Km2.
El municipio es uno de los 17 que conforma el Departamento de
Jutiapa, con nombre oficial de “YUPILTEPEQUE” el cual quedo
unido al circuito de Mita en el departamento de Chiquimula por
decreto del 27 de Agosto de 1,836.
Se encuentra localizado al sur- este del Departamento de
Jutiapa, situado en la latitud 14°19´58´´; longitud 89°42´34´´ a
una altura de 1,439 metros sobre el nivel del mar. Límites: al
norte con Jutiapa; al este con Asunción Mita y Atescatempa: al
sur con Jerez; al oeste con Zapotitlán y El Adelanto, todos
municipios del departamento de Jutiapa.
1.2 TAMAÑO
Ubicado sobre la ruta 23, de la cabecera departamental de
Jutiapa, cuenta con 22 Kilómetros totalmente asfaltados. Con
relación a los otros municipios, de Yupiltepeque a Jerez hay 17
kilómetros, nueve a el Adelanto y Zapotitlán, y 15 a
Atescatempa, ruta que conduce a San Cristóbal Frontera; todas
las rutas anteriores son de terracería.
El Municipio está integrado por la cabecera municipal, 12 aldeas
y seis caseríos, siendo estos:
76
Cabecera Municipal; Yupiltepeque Aldeas: El Jícaro, El Llano,
San José Vista Hermosa, El Sillón, Estanzuela (con su caserío
El Jocotillo), Las Brisas ( con su caserío El Sauce), Las Lajas
(con los caseríos Aspitia y Quintanilla), El Calvario (con su
caserío El Tablón), Pueblo Viejo, La Perla (con su caserío la
Perlita) y el Amatillo.
1.3 PRINCIPALES ACCIDENTES
1.3.1 CLIMA
El municipio está ubicado a una altura máxima sobre el nivel del
mar de 1,439 metros, se localiza en zona de bosque tropical
seco. Su temperatura oscila entre los 18 y 30 grados
centígrados con una precipitación pluvial media anual de 1,220
mm en un lapso de 5 a 6 meses y con vientos de 16 Km/ h
promedio.
1.3.2 ECOSISTEMA
1.3.2.1 Ecosistemas terrestres
Los ecosistemas terrestres están delimitados por las
características geográficas en el municipio. En su jurisdicción
existen cuatro montañas, seis cerros, una loma, un paraje, seis
riachuelos y 30 quebradas. Yupiltepeque está clasificado en la
zona de vida bosque húmedo subtropical.
1.3.3 SUELO
1.3.3.1 Clasificación de los suelos
La clasificación de sus suelos es la denominada Mongoy, la cual
se define como suelos con declive dominante de 25 a 40 %, con
drenajes de suelo regular moderadamente alto con capacidad
de abastecimiento de humedad y una capa que limita la
penetración de las raíces de 75- 90 cms.
77
1.3.3.2 Caracterización de los suelos
El 75% de los suelos son de topografía quebrada y 25% plano.
La textura es 60% franco arcilloso y 40% franca.
1.3.3.3 Vocación de los suelos
La vocación de los suelos está condicionada a su
caracterización. El 20.9% del suelo en el municipio es de
vocación forestal.
En el Municipio actualmente están siendo utilizadas, el 90.1%
para la agricultura, 8.3% está constituido en matorrales y 1.5%
bosque secundario o arbustos.
Esto implica que el uso actual que se le da al suelo no está
vinculado con la vocación y potencial del mismo, por lo que la
capacidad forestal productiva del municipio se ha visto relegada
o en el peor de los casos ausentes.
Tabla 1: Uso actual del suelo
Descripción Hectáreas
Centros Poblados 0
Agricultura limpia anual 3,246.36
Hortalizas 0
Café 0
Pastos cultivados 0
Pastos Naturales 0
Charral o matorral 300.00
78
Bosque Natural de latifoliadas 0
Bosque natural de coníferas 0
Bosque secundario (arbustal) 53.64
Lagos, lagunas y otros (lenticos) 0
Humedales con cobertura boscosa 0
Otros humedales 0
Rocas expuestas (incluye áreas 0
erosionadas 0
Centros Poblados 0
Total 3,600.00
Fuente: SIG-SEGEPLAN, año 2007.
De acuerdo a la clasificación de la tabla 1, la potencialidad del
uso del suelo en el municipio es la siguiente: Clase VII, 51.6%,
Clase VI, 21.1%, Clase IV, 14.8% y Clase III, 14.4%.
Una de las opciones dentro del PDM es explorar la posibilidad
de la forestación de bosques con enfoque para la explotación y
comercialización del mismo.
Tabla 2: Uso potencial del suelo
Clase Hectárea
Clase I 0
Clase II 0
Clase III 446.4
Clase IV 532.8
Clase V 0
Clase VI 759.96
79
Clase VII 1,857.6
Clase VIII 0
CP. Agua 0
Total 3,600.0
Z
Tabla 3: Uso actual y potencial del suelo
ACTIVIDAD USO
ACTUAL
SU`PERFICIE
% USO
POTENCIAL
SUPERFICIE
%
AGRICOLA 3,246.36 90.18 346.00 9.62
PECUARIO 0
0. 0 0.0 0.0
FORESTAL 0 0.0 2,900.0 80.6
EN
PROTECCION
0 0.0 2,900.0 80.6
TOTAL 3,246.36
90.18
Fuente: SIG-SEGEPLAN, año 2007.)
1.3.4 Recursos hidrológicos
No se localiza en su jurisdicción geográfica recursos
hidrográficos de importancia. Debido a la topografía irregular del
municipio, se tiene un marcado descenso de aproximadamente
300 metros situación que favorece la captación de agua de
diversos nacimientos que se originan en sus montañas y cerros.
El agua obtenida de los nacimientos es utilizada para el
consumo humano en varias de las aldeas del municipio.
80
Quebrada El Zanjón
Quebrada La Ceiba
Quebrada Agua Tibia
Quebrada El Charro
Quebrada El Llano
Quebrada Los Domínguez
Quebrada El Rosario
Quebrada Ojo de Agua
Quebrada Los Nacimientos
Quebrada Joya Grande
Quebrada Nancinto
Riachuelo El Cajón
Riachuelo Agua Helada
Riachuelo El Calvario
Riachuelo Las Pavas
Riachuelo Mano de León
Riachuelo El Pito
Quebrada El Chaparrón
Quebrada El Tetunte
Quebrada El Zapote
Quebrada El Carrizal
Quebrada Portezuelo
Quebrada Las Crucitas
Quebrada La Huerta
Quebrada Las Mesas
Quebrada El Jícaro
Quebrada La Joya de Ibarra
Quebrada El Zopilote
Quebrada Agua Escondida
Quebrada El Cuto
Quebrada El Cuje
Quebrada La Pila
Quebrada La Pereza
Quebrada Los Santos
Quebrada El Pozón
Quebrada Los Cerros
1.3.5 Recursos forestales
No existen recursos forestales para explotación. Las
condiciones del suelo lo potencializan para el cultivo y la
explotación de bosques maderables del tipo.
Coníferas (pino, ciprés), Quercus (robles y encinos), eucaliptos y
palo blanco. Sin embargo, los recursos forestales no han sido
81
preservados ya que se han incrementado la deforestación, el
avance de la frontera agrícola, la desertificación y erosión
progresiva.
2.2.4 Recursos minerales
No existe en la actualidad ningún aprovechamiento de los
recursos minerales.
2.2.5 Fauna
En el municipio existen ardillas, armados, conejos, garrobos,
iguanas, búhos, gavilanes, serpientes, aves migratorias, cotuza,
tacuazín, tepeizcuintes, y mapaches.
2.2.6 Conservación de los recursos naturales y medio
ambiente
Las acciones que se han implementado para la conservación de
recursos naturales y la conservación del medio ambiente han
sido muy esporádicas y limitadas.
No existe un planteamiento concreto basado en una política
municipal para la implementación o gestión de un proyecto o
plan de trabajo enfocado a la preservación de los mismos
debido a que no es considerado como un área prioritaria por la
instancia municipal u otro ente a nivel local.
Se han efectuado algunas actividades aisladas por parte de la
OMP, especialmente con las escuelas para la implementación
de pequeños áreas de viveros forestales. Incluye capacitación a
maestros sobre temas de protección de plantas, conservación
de fuentes de agua, métodos de plantación y áreas
experimentales de plantaciones en las escuelas (áreas libres).
82
2. HISTORIA
2.4 ANTECENTES HISTORICOS
El Municipio quedó unido al circuito de Mita en el departamento de
Chiquimula por decreto del 27 de agosto de 1,836, al distribuirse los
pueblos de Guatemala para la administración de justicia. Por medio del
decreto de gobierno con fecha 23 de febrero de 1,848, el departamento
de Mita se dividió en tres distritos para su administración, quedando
Yupiltepeque dentro de la jurisdicción de Jutiapa.
El 9 de octubre de 1,850 se suprimen los distritos y el 8 de mayo de
1,852, se crea el departamento de Jutiapa que incluyó a Yupiltepeque.
Otros aspectos históricos lo constituyen, la guerra fratricida que tuvo
lugar entre El Salvador y Guatemala teniendo como escenario el
No se tiene información sobre los resultados de estas
actividades.
2.3 OTROS ELEMENTOS FISICOS
2.3.1 Orografía
Se observa un relieve topográfico irregular, quebrado con
algunas montañas, cerros, lomas y parajes, en los cuales se
encuentran áreas de bosques y pastos, así como zonas de
cultivo de café, maíz, frijol, sorgo y algunas variedades de
árboles frutales.
Accidentes Orográficos: Montaña El Fortín, Montaña Pueblo
Viejo, Cerro Los Chumpes, Cerro Petén, Cerro El Chaparrón,
Cerro Loma Lisa y Cerro Yupiltepeque.
83
municipio. En el sitio conocido con el nombre de “Los Entresijos” murió
el Presidente salvadoreño General Tomas Regalado, el 11 de julio de
1,906, dando fin a dicho conflicto.
Etimológicamente el nombre de Yupiltepeque se deriva de las voces
mexicanas: YOPI, dios TOTOC de los Pipiles y TEPERL= Cerro
Montaña; de lo que se deduce el Cerro del dios TOTOC
2.2 CULTURA E IDENTIDAD
2.2.1 Idioma
El idioma predominante en el Municipio es el español. De acuerdo a la
información suministrada por el INE, el 21% de la población está
catalogada como indígena de descendencia Xinca. Sin embargo no hay
evidencia del uso del idioma, traje o costumbres indígenas.
2.2.2 Cultura
2.2.2.1 Cultura indígena y no indígena
Los descendientes que se denominan indígenas Xincas actualmente
non conservan ningún rasgo de sus tradiciones ancestrales. El proceso
de ladinización ha sido progresivo implicando una pérdida total de
cualquier vestigio de su cultura, asumiendo todas las características
ladinas tanto en términos de idioma, vestimenta y costumbres.
La cultura no indígena está conformada por todos los patrones de vida
ladina, la cual está vinculada con el desarrollo del municipio, las
oportunidades de empleo, el acceso a los servicios básicos y la
disponibilidad de las condiciones económicas y productivas que han
prevalecido dentro de la cultura de ladinización. Esta es la cultura que
84
predomina actualmente en la totalidad de los habitantes del mismo.
2.2.3 Modos de vida
La actividad principal de la población es la agricultura dedicándose al
cultivo del maíz, fríjol, arroz, café, jocote, maicillo y caña.
Históricamente han existido diferendos entre la población indígena y no
indígena del municipio, debido a situaciones de tierras, liderazgo local
y ejercicio de autoridad. Adicionalmente existen otros factores que
complejizan la situación planteada tales como luchas internas para la
consecución del poder, la existencia de una
autoridad paralela a la autoridad municipal constituida
constitucionalmente por la Municipalidad, llegando incluso al cobro de
“impuestos” por la introducción e implementación de proyectos en
beneficio de la comunidad.
Esta situación se ha evidenciado como nociva por lo que se planteó un
cambio en los niveles de representación y autoridad de la comunidad
indígena, habiéndose elegido una nueva Junta Directiva a cual tiene
la atención de apoyar procesos más democráticos y de incorporar a
la comunidad Xinca dentro del desarrollo municipal.
2.2.4 Religión y Espiritualidad
Las religiones que prevalecen en el Municipio son: católica 60%,
cristiano evangélica 30% y un 10% que no profesan ninguna.
2.2.5 Tradiciones
La feria titular del Municipio fue instituida por Acuerdo Gubernativo del
85
14 de noviembre del año 1,936, en honor al Patrón San Lucas, en la
actualidad se celebra del 15 al 20 de octubre. Las procesiones se
celebran durante las Fiestas de Semana Santa. Las posadas que están
vinculadas con las fiestas Navideñas, la quema del diablo el 7 de
diciembre y el baile de los Viejos y el verano e invierno.
2.2.6 Lugares Turísticos
Únicamente cuenta con su iglesia tipo colonial.
3. POLÍTICA
1.1 Gobierno Local
1.2 “Corresponde con exclusividad al Consejo Municipal el ejercicio
del gobierno del municipio,” (1:63)
1.3 Organización administrativa
“La organización administrativa de la municipalidad de Yupiltepeque,
Jutiapa; está integrada por el alcalde, síndicos y concejales, que en
conjunto forman el Consejo Municipal; y ejercen el gobierno del
municipio, dentro de sus atribuciones están: velar por la integridad de
su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura
y necesidades planteadas por los vecinos, con forme a la disponibilidad
de los recursos.
El alcalde: representa a la municipalidad y al municipio, es el jefe del
órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo
Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Consejo
Municipal de Desarrollo.
Los Concejales y Síndicos, al igual que el Alcalde, son electos
popularmente en proporción al número de votos obtenidos por los
comités cívicos y partidos políticos legalizados; como miembros del
órgano de deliberación y de decisión, fiscalizan la acción administrativa
86
del alcalde y exigir el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del
Consejo Municipal. Secretario Municipal: Además de sus funciones y
atribuciones; participa de las sesiones del Consejo Municipal, con voz
pero sin voto. Tesorero Municipal: en cuyo cargo recae la recaudación,
depósito y custodia de los fondos y valores municipales, así como la
ejecución de los pagos. Registrador Civil: Las funciones del registrador
civil, están normadas por lo que establece el Código Civil y el
reglamento interno respectivo. Oficina Municipal de Planificación:
Encargada de coordinar y consolidar los diagnósticos, planes,
programas y proyectos de desarrollo del municipio. Policía Municipal:
Velará por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y
resoluciones por el Consejo Municipal y el Alcalde, respetando los
criterios básicos de las costumbres y tradiciones propias de las
comunidades del municipio".
3.3 Organizaciones Políticas
3.3.1 Frente Republicano Guatemalteco “FRG”
3.3.2 Partido Patriota “P.P.”
3.3.3 Partido de Avanzada Nacional “PAN”
3.3.4 Alianza Nueva Nación “ANN”
3.3.5 Desarrollo Integral Auténtico “DIA”
3.3.6 Unidad Nacional de la Esperanza “UNE”
3.3.7 “GANA”
3.3.8 Partido Unionista.
(1:63) Código Municipal
3.4 Organizaciones Civiles Apolíticas
3.4.1 Asociación de Ganaderos
87
3.4.2 Asociación de Moto taxis
3.4.3 Asociación de productores
3.4.4 Asociación de Futbolistas
3.4.5 Asociación del Magisterio Yupano.
4. SOCIAL
4.1 Ocupación de los Habitantes
"El Comercio. Ha sido parte fundamental en la economía de éste
pueblo. Debido a que se encuentra ubicado estratégicamente, pues
está ubicada sobre la ruta 23 y es paso para pueblos como Jerez,
Atescatempa, Zapotitlán, Y el Adelanto, y es una ruta alterna con la
República de El Salvador; puede decirse que cumple con su
objetivo, que es satisfacer la demanda que su gente exige; el
consumo de productos de primera necesidad, mercancías,
materiales para la industria, productos químicos para la
agricultura, la ganadería, servicio bancario y otros, que al final
cumplen su cometido”.
“La Agricultura. Se puede decir que es la base fundamental en la
economía de éste pueblo, el trabajo de la tierra se ha aprovechado
especialmente en el cultivo de granos básicos.
“La Ganadería. Forma parte del crecimiento económico de éste
pueblo”. “Remesas familiares. Se ha convertido en una palanca de
apoyo económico de muchas familias en la construcción de
viviendas, ampliación y apertura de empresas, obtención de
vehículos, maquinaria, vestuario y todo lo que necesiten, las
remesas familiares representan los ingresos de moneda extranjera a
nuestro país y en especial al pueblo de Yupiltepeque, Jutiapa”.
4.2 Producción, distribución de productos
4.2.1 Agrícola
88
"La principal actividad económica es el cultivo de maíz, frijol. La
producción anual de los granos básicos en un 30% es para consumo
familiar y un 70% es comercializado en las diferentes comunidades del
municipio de Yupiltepeque, Jutiapa y la Ciudad capital de Guatemala,
así también con la República de El Salvador.
4.2.2 Industria
"Los productos generados por la industria de la Panadería, estructuras
metálicas y carpintería, son comercializados en la cabecera municipal
de Yupiltepeque y Jutiapa, Jutiapa; y no satisfacen la demanda; tanto
en calidad como en cantidad; por tal razón se han establecido
expendios de materiales para este tipo de industria, los cuales
provienen de la ciudad capital de Guatemala y el Salvador.
1.3 Instituciones Educativas
El sector educativo del municipio de Yupiltepeque, Jutiapa; está bajo la
jurisdicción de la Coordinación Técnica Administrativa, Distrito Escolar
No. 22-03, ubicado en su cabecera municipal; la cual atiende los
niveles Preprimaria,
Primaria y Media.”
1.3.1 Sector Oficial
Establecimientos educativos
Sector Oficial
89
Pre-primaria:
Área urbana: …………1
Área rural:……………14
Docentes
Pre-primaria:
Área urbana:……….….5
Área rural:……………17
Estudiantes
Pre-primaria:
Área urbana:……...…. 89
Área rural:…………...538
Establecimientos educativos
Primaria:
Area Urbana:…………....1
Area rural:……………..29
Docentes
Primaria:
Area Urbana:.................14
Area Rural:...................111
Estudiantes
Primaria:
Area Urbana:...............459
90
Area rural:...............3,763
4.3.2 Sector Privado
Establecimientos educativos
Pre-primaria:
Area Urbana:....………...3
Area rural:……………...1
Docentes
Pre-primaria:
Area urbana:……………5
Area rural:......................1
Estudiantes
Pre-primaria:
Área urbana:................ 24
Área rural:....................74
Establecimientos educativos
Primaria:
Area urbana:……………4
Area rural:………………1
Docentes
Primaria:
91
Area urbana:.................27
Area rural:......................4
Estudiantes
Primaria:
Area urbana:...............305
Area rural:.....................84
Establecimientos Educativos
Ciclo Básico:
Área urbana:...................4
Área rural:......................2
Docentes
Ciclo Básico:
Área urbana:.................22
Área rural:.................... 6
Estudiantes
Ciclo Básico:
Área urbana:...............248
Área rural:...................388
Establecimientos Educativos
Ciclo Diversificado:
Área urbana:...................1
Área rural:......................1
Docentes
Ciclo Diversificado:
92
Área urbana:................. 8
Área rural:............…......5
Estudiantes
Ciclo Diversificado:
Área urbana:............... 74
Área rural:....................61
4.3.3 Sector Cooperativa
Establecimientos Educativos
Ciclo Básico:
Área urbana:.................... 0
Área rural:..........................1
Docentes
Ciclo Básico:
Área Urbana:....................0
Área Rural:.......................6
Estudiantes
Ciclo Básico:
Área urbana:.................... 0
Área rural:......................141
1.4 Agencias Sociales de salud
En el municipio funcionan dos puestos de salud, uno en la Cabecera
municipal que cubre las aldeas: El Sillón, El Calvario, Las Lajas, Las
93
Brisas, El Llano, Vista Hermosa y Pueblo Viejo. El otro Puesto de Salud
está ubicado en la Aldea El Jícaro y cubre las siguientes aldeas: La
Perla, Estanzuela y El Amatillo. Dependencia del Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social, así como un centro nutricional ubicado en
la cabecera municipal.
1.4.1. Infraestructura de Salud
Tabla 24 Establecimientos de salud por sector según
lugar poblado.
LUGAR MINISTERIO DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
HOSPITAL CENTRO
DE SALUD
TIPO A
CENTRO
DE
SALUD
TIPO B
PUESTO DE
SALUD
Cabecera
Municipal.
0 1 0 1
Jícaro 0 0 0 1
1.4.2 Cobertura de los Servicios de Salud
• Programas o áreas de atención de salud En el municipio el MSPAS
implementa los siguientes programas o áreas de atención:
1. Enfermedades inmuno prevenibles
2. Atención materna y peri natal
3. Atención curativa a niños y adolescentes
4. Manejo y control de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS)
5. Manejo y control de enfermedades gastrointestinales
(diarreas)
6. Manejo y control de enfermedades transmitidas por vectores
94
7. Manejo y control de Rabia y otras zoonosis
8. Detección de tuberculosis
9. Manejo y control de Enfermedades de transmisión sexual
10. Prevención y detección del VIH-Sida y otras
11. Tratamiento de accidentes y violencia en sus diferentes
expresiones
12. Morbilidad general (atención médica general)
13. Seguridad alimentaria nutricional
14. Salud reproductiva
15. Intoxicación por plaguicidas
• Población adulta atendida 5,448
• Niños y niñas atendidos 899
1.4.3 Saneamiento ambiental
Los servicios de saneamiento ambiental que proporciona el MSPAS,
son esporádicos y de baja cobertura, debido a las limitantes de recurso
humano y de presupuesto. Sus actividades se enfocan a algunas
acciones de tipo educativo y preventivo, especialmente en el control de
basureros clandestinos y criaderos de vectores.
95
Tabla 25: Servicios de saneamiento ambiental según lugar poblado
LUGAR
PLANTA DE
POTABILIZACIÓN
RELLENO
SANITARIOS
RÍOS BARRANCO
S
OTROS
BOTADEROS
Cabecera
Municipal
1 1 1 1
La Perlita 1 0 1 0 0
El Calvario 1 1 1 1 1
Los Yanes 0 0 1 0 0
Pueblo Viejo 0 0 0 0 0
Las Brisas 0 1 0 0 0
La Perla 1 0 0 0 0
El Llano Jícaro 0 0 1 0 0
El Amatillo 0 0 0 0 0
Las Lajas 1 1 1 1 0
El Sauce 0 0 1 1 0
Estanzuelas 0 0 0 0 0
Fuente: INE, Municipalidad año 2002.
4.4.4 Causas de mortalidad.
Las principales causas de la mortalidad general en el municipio están
representadas por procesos crónicos en la población adulta
representando el 50.8%. Las causas atribuibles a la población infantil
representa el 29.8% El 19.3% fueron clasificadas como resto de
enfermedades. Es importante resaltar que como segunda causa de
96
muerte en el municipio, fue la desnutrición.
Tabla 26: Principales causas de mortalidad
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD No. DE
CASOS
Accidente Cerebro Vascular 12
Desnutrición 9
Neumonía y bronconeumonía 5
Tumor maligno del estómago 5
Infarto agudo al miocardio 4
Septicemia 3
Tumor maligno del hígado 3
Heridas por arma de fuego 2
Herida por arma blanca 2
Insuficiencia cardiaca congestiva 1
Resto de enfermedades 11
Total 57
Fuente: INE – SE GEPLAN – Jefatura Área de Salud, Jutiapa, -
MSPAS- año 2002
4.4.5 Causas de Morbilidad
En el municipio las dos principales causas de morbilidad general son:
18.8% por las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) el 45.6% por el
resto de causas
97
Tabla 27: Principales causas de morbilidad
PRINCIPALES DE MORBILIDAD No. DE CASOS
IRAS 1947
Parasitismo intestinal 749
Diarrea 704
Cefalea 629
Enfermedad péptica 525
Infección tracto urinaria 348
Anorexia 329
Neumonía 213
Desnutrición 180
Resto de causas 4705
Total 10,329
4.4.6 Calidad y eficiencia de Ia cobertura de salud
La calidad y eficiencia de la prestación de los servicios de salud es
inadecuada e insuficiente debido a las siguientes razones:
a. No se cuenta con los recursos humanos y equipamiento necesario
para suplir las necesidades de tres municipios simultáneamente
(Zapotitlan, Yupiltepeque y el Adelanto)
b. La insuficiente cantidad de medicamentos, así como la calidad de los
mismos, para satisfacer las necesidades de la población demandante.
c. La ausencia de programas encaminados a la prevención y promoción
de la salud a nivel local (comunidades), siendo el énfasis de la atención
hacia la curación y el manejo de procesos mórbidos, prevenibles con
medidas de bajo costo y tecnología apropiada.
98
4.4.7Indicadores de salud
Los indicadores de salud muestran una tendencia constante. Con una
tasa bruta de mortalidad de 3.95%, una tasa de mortalidad infantil de
17.74/1000 nv, una tasa de mortalidad materna de 0.0 y con una
esperanza de vida de 65 años.
Tabla 28: Principales indicadores de salud
MORTALIDAD FECUNDIDAD
TAZA
BRUTA
DE
MORTALI-
DAD
TAZA
MORTALI-
DAD
INFANTIL
TAZA
MORTALI-
DAD
MATERNA
ESPERAN
-ZA DE
VIDA
TAZA BRUTA
DE
FECUNDIDAD
3.95
17.74
0.00
65
184.86
4.4.1. Morbilidad
Las principales causas de morbilidad en niños y adultos en todo el
municipio de Yupiltepeque, Jutiapa; son las siguientes:
Ø Parasitismo intestinal
Ø Enfermedades de la piel
Ø Enfermedades de las vías respiratorias
Ø Anemia
Ø Diarrea
Ø Amebiasis
Ø Artritis
99
Ø Infección urinaria.
FEC
UNDIDAD
1.4.2. Causas de Mortalidad
Principales causas de mortalidad en niños, mujeres y hombres, en todo
el municipio de Yupiltepeque, Jutiapa; son las siguientes:
Ø Deshidratación
Ø Infección intestinal
Ø Desnutrición
Ø Herida por arma de fuego
Ø Herida por arma blanca
Ø Cáncer
Ø Infarto al miocardio
Ø Bronconeumonía
Ø Intoxicación alcohólica
Ø Intoxicación con insecticidas
Ø Politraumatismo
Ø Asfixia por ahogamiento.
1.5 Tipos de vivienda
En la cabecera municipal de Yupiltepeque, Jutiapa; las viviendas
reúnen las condiciones mínimas necesarias en aspecto habitacional,
salud y de seguridad; las cuales son construcciones formales y
sólidas, elaboradas de block, ladrillo de barro o adobe; con techo de
teja de barro, lámina de zinc, lámina asbesto o concreto fundido; piso
de cemento líquido, ladrillo de cemento, ladrillo de barro o mosaico; sin
embargo en algunas comunidades del área rural; en su mayoría, la
vivienda es de condición humilde; éstas no llenan las normas mínimas
necesarias en aspecto habitacional y de seguridad; estando
100
construidas de adobe, bajareque o palo pique; con piso de ladrillo de
barro, cemento líquido o tierra; con techo de teja de barro, lámina de
zinc o paja.
FDIDATASA A BRUTA DE
4.6 Transporte
El transporte del servicio extra-urbano en el municipio de Yupiltepeque,
Jutiapa; lo cubren siete empresas de la iniciativa privada, con un total
de 14 unidades, de las cuales su totalidad son corrientes (de parrilla);
cubriendo el servicio de ésta población a la cabecera departamental y
la ciudad capital de Guatemala y viceversa. Además se presta el
servicio de microbuses con quince unidades, los cuales hacen su
recorrido hacia las diferentes comunidades del área rural. El servicio
urbano lo cubren veintidós unidades de mototaxi.
4.7 Vías de Comunicaciones
El municipio de Yupiltepeque, Jutiapa; se comunica desde su cabecera
departamental a través de la ruta CA-1 y RD-5 totalmente asfaltada y a
la ciudad capital de Guatemala por la CA-8 totalmente asfaltada. De su
cabecera municipal se comunica con sus comunidades del área rural a
través de caminos vecinales, veredas y rodaduras. Además dentro de
los medios de comunicación, El municipio de Yupiltepeque, cuenta con
el servicio telefónico domiciliar y comunitario proporcionado por la
empresa TELGUA, en la cabecera municipal; en el área rural se cuenta
con este servicio comunitario proporcionado por las empresa TELGUA;
así como el servicio de telefonía móvil celular en todo el municipio,
ofrecido por diferentes empresas.
1.8 Grupos religiosos
101
En el municipio de Yupiltepeque, Jutiapa; se desarrollan actividades
religiosas en un gran número de grupo denominados protestantes, una
minoría de grupos católicos y de otras denominaciones:
4.9.1 Centroamericana
4.9.2 Asambleas de Dios
4.9.3 Príncipe de Paz
4.9.4 Elim
4.9.5 Renovación Carismática
4.9.6 Pastoral Juvenil
.
4.10 Clubes o asociaciones sociales
4.10.1 Alcohólicos Anónimos
4.11 Composición étnica
No existe cultura indígena predominante; la cultura del municipio
de Yupiltepeque, Jutiapa; es ladina.
PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR I
PRINCIPALES
PROBLEMAS DEL
SECTOR
FACTORES QUE
ORIGINAN LOS
PROBLEMAS
POSIBLE PARA LA
SOLUCIÓN
102
Inexistente
tratamiento de los
residuos sólidos
urbanos.
Insalubridad
Carencia de una guía sobre temas ambientales que apoye al trabajador de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa en la enseñanza sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos.
Carencia de
basurero
Municipal para
combatir la
acumulación de
basura y
desechos
alimenticios que
generan las
ventas en la
periferia del
Parque Central,
del Municipio de
Yupiltepeque,
Jutiapa.
Carencia de
contenedores,
para clasificación
de la basura
Elaboración e implementación de una guía sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos por medio de su correcta clasificación a través de contenedores, para su comercialización
Instalación de
contenedores para
clasificar correctamente
los residuos sólidos
urbanos.
Instalación de
contenedores para
recolectar los desechos
alimenticios para su
tratamiento
103
Inconsistencia
ambiental en
Administración
Municipal
Desimplementació
n pedagógica
Municipal
ambiental.
Carencia de
basurero
Municipal para
combatir la
acumulación de
basura y
desechos
alimenticios que
generan las
ventas en la
periferia del
Parque Central,
del Municipio de
Yupiltepeque,
Jutiapa.
Inexistente plan
de saneamiento
ambiental.
Inexistente tren
de aseo
municipal.
Carencia de guías
para el manejo y
aprovechamiento
de residuos
sólidos urbanos.
Creación de basurero
Municipal.
Elaboración de plan de
saneamiento ambiental
Creación de tren de
aseo Municipal.
Elaboración de material
para la educación
ambiental.
104
Inconsistencia en
manejo de
temática ambiental
dentro del personal
Municipal.
Carencia de una
guía sobre temas
ambientales que
apoye al
trabajador de la
municipalidad de
Yupiltepeque,
Jutiapa en la
enseñanza sobre
el manejo y
aprovechamiento
de los residuos
sólidos urbanos.
Carencia de
personal para
impartir talleres a
personal de la
Municipalidad
sobre el área de
Medio Ambiente.
Desconocimiento
de leyes
ambientales en
los vecinos del
Municipio de
Yupiltepeque,
Jutiapa
Elaboración de guía
sobre temas
ambientales.
Contratación de
personal ambientalista.
Impartir talleres o
capacitaciones sobre
leyes ambientales.
105
Realidad
socioeconómica de
los pobladores del
Municipio.
Carencia de
capacitaciones
para mejorar las
técnicas de
cultivos de los
productores
agrícolas.
Carencia de una
guía sobre
cuidado de áreas
verdes.
Tecnificación a
agricultores del
Municipio.
Elaboración de guía
sobre cuidados
ambientales.
II SECTOR INSTITUCIÓN
AREAS
INDICADORES
1.LOCALI ZACION GEOGRAFICA
1.1 Ubicación
Poblacional de 363.3 habitantes/Km Es uno de los 17 que conforma el
Departamento de Jutiapa, con nombre oficial de “YUPILTEPEQUE” el
cual quedo unido al circuito de Mita en el departamento de Chiquimula
por decreto del 27 de Agosto de 1,836.
106
Se encuentra localizado al sur- este del Departamento de Jutiapa,
situado en la latitud 14°19´58´´; longitud 89°42´34´´ a una altura de
1,439 metros sobre el nivel del mar. Límites: al norte con Jutiapa; al
este con Asunción Mita y Atescatempa: al sur con Jerez; al oeste con
Zapotitlán y El Adelanto, todos municipios del departamento de Jutiapa.
Ubicado sobre la ruta 23, de la cabecera departamental de Jutiapa,
cuenta con 22 Kilómetros totalmente asfaltados. Con relación a los
otros municipios, de Yupiltepeque a Jerez hay 17 kilómetros, nueve a
El Adelanto y Zapotitlán, y 15 a Atescatempa, ruta que conduce a San
Cristóbal Frontera; hasta la fecha solo el acceso para Zapotitlan y El
Adelanto, cuentan con carreteras de Terracería.
Por ubicarse exactamente en el centro de la cabecera municipal la
ubicación presenta ventaja y comodidad a los cientos de usuarios que
la visitan diariamente.
2. LOCALIZACIÓN
2.1 TIPO DE INSTITUCIÓN
Autónoma, siendo su objetivo la prestación de servicios
públicos.
2.2 Región: IV. Área: 22. Distrito: 12. Código: 06
3. HISTO RIA DE LA INSTITUCIÓN
3.1 Origen:
“Creado por Acuerdo Gubernativo del 6 de octubre de 1884 y
confirmado por Acuerdo Ejecutivo del 18 de noviembre de 1886. El
antiguo nombre del valle era Yupano, siendo sus primeros pobladores
los indígenas Pipiles ". (3:123) El Municipio quedó unido al circuito
de Mita en eldepartamento de Chiquimula por decreto del 27 de Agosto
107
de 1,836, al distribuirse los pueblos de Guatemala para la
administración de justicia. Por medio del decreto de jurisdicción de
Jutiapa.
El 9 de octubre de 1,850 se suprimen los distritos y el 8 de mayo de
1,852, se crea el departamento de Jutiapa que incluyó a Yupiltepeque.
Etimológicamente el nombre de Yupiltepeque se deriva de las voces
mexicanas: YOPI, dios TOTOC de los Pipiles y TEPERL= Cerro
Montaña; de lo que se deduce el Cerro del dios TOTOC.
3.2 Fundadores u organizadores
"Tras la conquista de Mictlán, Pedro Núñez de Mendoza, jefe de las
fuerzas militares y el Capitán Hernando de Chávez, fueron designados
por la corona española, a realizar un plan de trabajo, que entre otras
cosas se encontraba la formación política y administrativa de su
jurisdicción la cual perteneció a Chiquimula de la sierra.
3.3 Sucesos o Épocas Especiales
Uno de los aspectos históricos lo constituye, la guerra fratricida que
tuvo lugar entre El Salvador y Guatemala teniendo como escenario el
municipio. En el sitio conocido con el nombre de “Los Entresijos”
murió el Presidente salvadoreño General Tomás Regalado, el 11 de
julio de 1,906, dando fin a dicho conflicto. Entre otros sucesos
históricos, se destacan los desastres causado por el huracán Mitch a
finales de octubre en 1998; y el terremoto ocurrido el día 13 de enero
de 2001, en El Salvador, que afectó en gran parte a la Aldea La Perla.
108
2
4. EDIFICIOS
4. Edificio
5. AMBIENTE Y EQUIPA
MIENTO
4.1 Área construida
4.1.1 200 M
4.1.2 Salón Municipal: 150 M
4.2 Área descubierta 0 M
4.3 Estado de conservación. El edificio de la Municipalidad de
Yupiltepeque, Jutiapa; se encuentra en condiciones aceptables,
ya que la construcción del mismo fue objeto de remodelación
durante el año 2006.
4.4 Locales disponibles. La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa;
no se encuentra en óptimas condiciones de diseño para albergar
a todas sus dependencias, que debido a la modernización en la
actualidad se carece de ambientes adecuados.
5.1 La Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; cuenta con un salón de
sesiones y salones específicos
Oficinas: Las cuales están equipadas de la siguiente manera: La
Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa, cuenta con 6 ambientes para
oficinas, y se encuentran equipadas con el mobiliario, equipo mínimo
necesario para el alcance de sus objetivos.
5.2 Cocina:
La Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; No cuenta con este tipo de
ambiente para uso de los empleados municipales
109
5.3 El edifico de la municipalidad de Yupiltepeque, cuenta con
sanitarios tanto para caballeros como para damas.
5.4 Bodegas: Se cuenta con dos ambientes para bodega, El cual es
utilizado para materiales de construcción y enseres.
5.5 Salón de usos múltiples; se cuenta con un ambiente físico, el cual
es utilizado para la realización de actividades: recreativas,
sociales, culturales y educativas.
5.6 Salón de proyecciones. Se cuenta con un salón específico.
PROBLEMÁSTICA DETALLADA DEL SECTOR II
PRINCIPALES
PROBLEMAS DEL
SECTOR
FACTORES QUE
ORIGINAN LOS
PROBLEMAS
ALTENATIVA
POSIBLE PARA
LA SOLUCIÓN
Incumplimiento de
horarios del
personal.
Falta de un sistema
de control de ingreso
y egreso del
personal.
Habilitación de un
libro de asistencia
y un reloj tarjetero.
110
III SECTOR FINANZAS
1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
ÁREAS INDICADORES
1.1 Presupuesto de la nación: "El Organismo Ejecutivo incluirá
anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios
del Estado, un diez por ciento del mismo para las
Municipalidades del país. Este porcentaje deberá ser distribuido
en la forma que la ley determine.
Ingresos Propios. Q. 200,852.50
10% Constitucional. Q. 2,714,355.33
IVA PAZ. Q. 2,476,702.64
Imp. de Circulación Vehículos. Q. 353,502.94
Impuesto Petróleo. Q. 413,799.89
IUSI. Q. 27 22.71
Intereses Generales por
cuentas Bancarias
. Q. 11,421.15
1.2 Cooperativa: No se recibe aporte alguno.
1.3 Ventas de productos, servicios y rentas: Las Corporaciones
Municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de
sus respectivos municipios, a efecto de poder realizar las obras
y prestar los servicios que les sean necesarios. La captación de
los recursos deberá ajustarse al principio establecido en el
artículo 239 de la Constitución Política de la República de
Guatemala y a las necesidades de los municipios. Por ventas de
productos, servicios y rentas, la municipalidad percibió durante
111
2 COSTOS
3. CONTROL DE
FINANZAS
el año 2007. Q. 200,852.50
1.3 Donaciones: No se obtuvo información.
2.1 Gastos Anuales de Funcionamiento: Este rubro se presenta en
forma general y anual, el cual asciende a la cantidad de Q.
1,130,745.12
2.2 Deuda Municipal: No se obtuvo información.
2.3 Amortización Anual de la Deuda: No se obtuvo información.
4.1 Intereses por la Deuda Municipal: No se obtuvo información.
3.1 Estado de cuentas: BANRURAL, S.A., y Crédito
Hipotecario Nacional.
(Fuente Tesorería Municipal)
3.2 Disponibilidad de fondos: Si, cuenta con disponibilidad de
fondos, los cuales provienen de los ingresos por impuestos de
los vecinos, venta de Servicios y rentas.
1.4 Auditoría interna y externa
3.4.1 “Interna: Medios de fiscalización: la fiscalización
se hará de la siguiente manera:
3.4.1.1 Glosa y examen de las cuentas del municipio.
3.4.1.2 Corte de caja, arqueos de valores y verificación de
inventarios.
112
3.4.1.3 Auditoria de los estados financieros.
3.4.1.4 Aseguramiento de aquellos bienes del municipio que
razonablemente requieren protección.
3.4.1.5 Auditorias administrativas.
3.4.1.6 Caución, mediante fianza de fidelidad que garantice la
responsabilidad de funcionarios y empleados municipales que
recauden, administren y custodien bienes, fondos y valores del
municipio.
3.4.2 Externa: Fiscalización y rendición de cuentas. La municipalidad
deberá rendir cuentas conforme lo establece la Ley Orgánica del
Tribunal y Contraloría de Cuentas.
3.4.3 Manejo de libros contables: Caja Chica, Caja Mayor,
Libro de Cuentas y Libro de Bancos.
Otros controles: Cuadernos auxiliares, talonarios de
Recibos, tarjeta de depósito de ahorro.
PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR III.
PRINCIPALES
PROBLEMAS DEL
SECTOR
FACTORES QUE
ORIGINAN LOS
PROBLEMAS
ALTENATIVA
POSIBLE PARA LA
SOLUCIÓN
Inaccesibilidad de
información
financiera.
Desconfianza para
revelar este tipo de
información.
Exigir el
cumplimiento a la
ley de acceso a la
información de las
instituciones
estatales.
113
IV RECURSOS HUMANOS
ÁREAS
INDICADORES
1. PERSONAL
OPERATIVO
1.1 Total de laborantes: 22 personas, en toda la institución.
1.2 Total de laborantes fijos o interinos: fijos 22.
1.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira
anualmente: Omitido.
1.4 Antigüedad del Personal:
El 5% del personal operativo, oscila entre los 5 y 7 años de
permanencia en la institución.
1.5 Tipos de laborantes:
1.5.1 Oficinistas
1.5.2 Oficiales I al III
1.5.3 Auxiliares
1.5.4 Coordinadores
1.5.5 Mensajeros
1.5.6 Pilotos
1.5.7 Supervisores
1.5.8 Recepcionista
1.5.9 Policías municipales
1.5.10 Receptores-pagadores
1.5.11 Bibliotecaria
1.5.12 Administradores
1.5 Asistencia del personal:
98% de empleados municipales asisten diariamente a sus
labores.
114
1.7Residencia del personal:
El 97% del personal de la
Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; residen en la cabecera
municipal.
1.8 Horarios: 8:00 a 16:00 horas.
2. PERSONAL
ADMINISTRATI
VO
2.1 Total de laborantes: 15 personas, en toda la institución.
2.2 Total de laborantes fijos o interinos: 15 empleados.
2.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira. Anualmente:
Omitido.
2.4 Antigüedad del Personal: El 5% del personal es antiguo y su
tiempo de permanencia en la institución oscila entre los 5 y 7
años.
2.5 Tipo de Laborante:
2.5.1 Secretario
2.5.2 Tesorero
2.5.3 Registrador Civil
2.5.4 Jefes de dependencias
2.5 Asistencia del personal: 100% de asistencia.
2.6 Residencia del personal: Casi todo el personal radica
en la cabecera municipal de Yupiltepeque, Jutiapa.
2.7 Horarios: de 8:00 a 16:00 horas.
115
3. USUARIOS 3.1 Cantidad de usuarios:
5,000 personas aproximadamente, durante todo el año.
3.2 Comportamiento anual de usuarios:
La mayoría de los usuarios se presentan a la institución a solicitar
servicios para extensión de documentos de identificación personal,
principalmente durante los meses de enero y febrero de cada año.
Durante el resto de los meses del año a gestionar proyectos de
beneficio social de las diferentes comunidades del área Rural del
municipio
3.3 Clasificación de usuarios por Procedencia:
El 70% de los usuarios proceden del área rural del municipio, en su
mayoría son de sexo masculino dentro de un rango de 18 a 60 años
de edad; un considerable porcentaje son mujeres procedentes del
área rural y oscilan entre los 18 y 45 años de edad. Un 30% de la
totalidad de usuarios son hombres y mujeres del área urbana.
3.4Situación socioeconómica:
Los usuarios que visitan la Municipalidad, en su mayoría son
personas de escasos recursos económicos del área rural del
municipio.
4. PERSONAL
DE
SERVICIO
4.1 Total de laborantes: 9 personas en toda la institución.
4.2 Total de laborantes fijos o interinos: 9 personas.
4.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira
anualmente: Omitido.
4.5 Antigüedad del Personal:
El 30% del personal es de reciente ingreso
116
4.5 Tipo de laborantes
Maestros de Obra
Albañiles
Ayudante
Bodegueros
Fontaneros
Peones de limpieza
Guardianes
Conserjes
Cobradores del mercado
Jardineros
Encargado del cementerio
4.6 Asistencia del personal: 100% de asistencia.
4.7 Residencia del personal: El 100% de personal reside
en la cabecera municipal de Yupiltepeque, Jutiapa.
4.8 Horarios
4.8.1 7:00 a 13:00 horas
4.8.2 8:00 a 16:00 horas
4.8.3 de 24 x 24 horas.
PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR IV
PRINCIPALES
PROBLEMAS DEL
SECTOR
FACTORES QUE
ORIGINA LOS
PROBLEMAS
POSIBLE PARA
LA SOLUCIÓN
Comunicación
deficiente entre los
empleados de la
institución.
Carencia de un
administrador en recursos
humanos.
Capacitar a los encargados
de las instancias municipales
en temas sobre recursos
humanos.
117
V SECTOR ADMINISTRATIVO
ÁREAS
INDICADORES
1.
PLANEAMIE
NTO
1.1 Tipo de planes: “A corto plazo, los cuales permiten el alcance de
los objetivos y el cumplimiento de metas en un año.
1.2 Elementos de los planes: Estos dependen de cada política
enmarcada en el Plan de Gobierno Municipal.
1.3 Forma de implementar los planes: Se trabaja en base al Código
Municipal, Código de Trabajo, Ley de Servicio Municipal, Ley para
la Ejecución del Fondo de Solidaridad para el Desarrollo
Comunitario, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,
Ley General de Descentralización y Ley del Presupuesto.
1.4 Base de los planes: políticas o estrategias y objetivos o
actividades: Se basan en las políticas institucionales y las
estrategias nacionales.
1.5 Planes de contingencia: Se cuenta con un plan de contingencia y
se trabaja conjuntamente con "CODRED" y "CONRED" a través
del Consejo Municipal para la Reducción de Desastres”
CONRED", siendo el Alcalde Municipal, el presidente del mismo.
2.ORGANIZA
CIÓN
2.1 Niveles jerárquicos de organización: El Concejo Municipal, el cual
está integrado por: Alcalde, Síndicos y Concejales, Secretario y
Coordinadores de dependencias Departamentos.
2.2 Organigrama: Ver "Anexo B".
2.3 Funciones cargo / nivel: Las funciones de las diferentes
Dependencias de la Municipalidad De Yupiltepeque, son:
118
2.3.1 Competencias generales del Concejo
Municipal
2.3.1.1 “La iniciativa, deliberación y decisión de los asuntos
municipales.
2.3.1.2 El ordenamiento territorial y control urbanístico de la
circunscripción municipal.
2.3.1.3 La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del
municipio para la formulación institucionalización de las políticas
públicas municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del
Municipio, identificando y priorizando las necesidades comunitarias y
propuestas de solución a los problemas locales.
2.3.1.4El control y fiscalización de los distintos actos del gobierno
municipal y de su administración.
2.3.1.5El establecimiento, planificación, reglamentación, programación,
control y evaluación de los servicios públicos municipales, así como
las decisiones sobre las modalidades institucionales para su
prestación, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los
intereses públicos.
2.3.1.6 La aprobación, control de ejecución, evaluación y liquidación
del presupuesto de ingresos y egresos del municipio en concordancia
con las políticas públicas municipales.
2.3.1.7 La aceptación de la delegación o transferencia de
competencias.
2.3.1.8 El planteamiento de conflictos de competencia a otras
entidades presentes en el municipio.
2.3.1.9 La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y
ordenanzas municipales.
2.3.1.10 La creación, supresión o modificación de sus dependencias,
empresas y unidades de servicios administrativos.
2.3.1.11 Autorizar el proceso de descentralización y desconcentración
119
del gobierno municipal, con el propósito de mejorar los servicios y
crear los órganos institucionales necesarios, sin perjuicio de la unidad
de gobierno y gestión municipal.
2.3.1.12 La organización de cuerpos técnicos,asesores y consultivos
que sean necesarios al municipio, así como el apoyo, así como de los
órganos de coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y
del Consejos Municipal de Desarrollo.
2.3.1.13 La fijación de rentas de los bienes municipales sean estos de
uso común o no.
2.3.1.14 Proponer la creación, modificación o supresión de arbitrios al
Organismo Ejecutivo, quién trasladará el expediente con la iniciativa
de ley respectiva a Congreso de la República.
2.3.1.15La fijación de sueldo y gastos de representación del alcalde:
las dietas por asistencia a sesiones del Concejo Municipal; y cuando
corresponda, las remuneraciones a los alcaldes comunitarios. Así
como emitir el reglamento de viáticos correspondiente.
2.3.1.16 La concesión de licencias temporales y aceptación de
excusas a sus miembros para no asistir a sesiones.
2.3.1.17La aprobación de los acuerdos o convenios de asociación o
cooperación con otras corporaciones municipales, entidades y
organismos públicos privados, nacionales e internacionales que
propicien el0’ fortalecimiento de la gestión y desarrollo municipal,
sujetándose a las leyes de la materia.
2.3.1.18La promoción y mantenimiento de relaciones con instituciones
públicas nacionales, regionales, departamentales y municipales.
2.3.1.19 Adjudicar la contratación de obras, bienes, suministros y
servicios que requiera la municipalidad, de conformidad con la ley de
la materia.
2.3.1.20 La elaboración y mantenimiento del catastro municipal en
concordancia con los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz
y la ley de la materia.
120
2.3.1.21 La promoción y protección de los recursos renovables y
no renovables del municipio; y
2.3.1.22 Las demás competencias inherentes a la autonomía del
municipio.
2.3.2Atribuciones y obligaciones del Alcalde
2.3.2.1Dirigir la administración municipal.
2.3.2.2Representar a la municipalidad y al municipio.
2.3.2.3Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus
miembros sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con
este Código.
2.3.2.4 Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas
municipales y de los planes, programas y proyectos de desarrollo
del municipio.
2.3.2.5Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y
obras municipales.
2.3.2.6Disponer gastos, dentro de los límites de su competencia;
autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento
legalmente establecido.
2.3.2.7Desempeñar la jefatura superior de todo el personal
administrativo de labor municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la
renuencia y remover de conformidad con la ley, a los empleados
municipales.
2.3.2.8 Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en
caso de catástrofe o desastres o grave riesgo de los mismos, las
medidas necesarias, dando cuenta inmediata al pleno del Concejo
Municipal.
2.3.2.9 Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o
por infracción de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en
que tal facultad esté atribuida a otros órganos.
121
2.3.2.10 Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento
legalmente establecido, con excepción de los que corresponda
contratar al Concejo Municipio.
2.3.2.11 Tramitar los asuntos administrativos cuya resolución
corresponda al Concejo Municipal y, una vez sustanciados, darle
cuenta al pleno del Concejo en la sesión inmediata.
2.3.2.12 Autorizar, conjuntamente con el secretario municipal, todos
los libros que deben usarse en la municipalidad, las asociaciones
civiles y comités de vecinos que operen en el municipio; se exceptúan
los libros y registros auxiliares a utilizarse en operaciones contables,
que por ley corresponde autorizar a la Contraloría General de Cuentas.
2.3.2.13 Autorizar, a título gratuito, los matrimonios civiles, dando
dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen,
pudiendo delegar esta función en uno de los concejales.
2.3.2.14 Tomar el juramento de ley a los concejales, síndicos y a los
alcaldes comunitarios, al darles posesión de sus cargos.
2.3.2.15 Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas
del inventario de los bienes del municipio, dentro de los primeros
quince días calendario del mes de enero de cada año.
2.3.2.16 Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal
y las autoridades y funcionarios públicos.
2.3.2.17 Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al
Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación.
2.3.2.18 Remitir dentro de los primeros cinco días hábiles de vencido
cada trimestre del año, al Registro de Ciudadanos del Tribunal
Supremo Electoral, informe de los avecindamientos realizados en el
trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período.
2.3.2.19 La demás atribuciones que expresamente le
atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado asigne al
municipio y no atribuya a otros órganos municipales”.
122
2.3.3Atribuciones del alcalde comunitario, en su respectiva
circunscripción, las siguientes
2.3.3.1 “Promover la organización y la participación sistemática y
efectiva de la comunidad en la identificación y solución de los
problemas locales.
2.3.3.2 Colaborar en la identificación de las necesidades locales y
en la formulación de propuestas de solución a las mismas.
2.3.3.3 Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la
comunidad para la ejecución de programas o proyectos por parte de
personas, instituciones o entidades interesadas en el desarrollo de las
comunidades.
2.3.3.4 Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la
coordinación del Concejo Municipal, programas y proyectos que
contribuyan, al desarrollo integral de la comunidad.
2.3.3.5 Cooperar en censos nacionales, y municipales, así como
en el levantamiento actualización del catastro municipal.
2.3.3.6 Ser vínculo de comunicación entre las autoridades del
municipio y los habitantes.
2.3.3.7 Rendir los informes que le sean requeridos por el Concejo
Municipal o el alcalde.
2.3.3.8 Velar por el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y
disposiciones de carácter general, emitidos por el Concejo Municipal o
el Alcalde, a quien dará cuenta de las infracciones y faltas que se
cometen.
2.3.3.9 Velar por la conservación, protección y desarrollo de los
recursos naturales de su circunscripción territorial.
2.3.3.10 Las demás que sean asignadas por la Ley, y las que le
delegue el Conserje Municipal o el Alcalde Municipal, en el ámbito de
sus respectivas competencias”.
2.3.4 Funciones del Secretario
123
2.3.4.1“Elaborar, en los libros correspondientes, las actas de las
sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas, con su firma, al ser
aprobadas de conformidad con lo dispuesto en el Código.
2.3.4.2 Certificar las actas y resoluciones del Alcalde o del Concejo
Municipal.
2.3.4.3 Dirigir y ordenar los trabajos de la Secretaria, bajo la
dependencia inmediata del alcalde, cuidando que los empleados
cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias.
2.3.4.4 Redactar la memoria anual de labores presentarla al
Concejo Municipal, durante la primera quincena del mes de enero de
cada año, remitiendo ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo, al
Congreso de la República y al Concejo Municipal de Desarrollo y a los
medios de comunicación a su alcance.
2.3.4.5 Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz
informativa, pero sin voto, dándole cuenta de los expedientes,
diligencias y demás asuntos, en el orden y formaque indique el
alcalde.
2.3.4.6 Archivar las certificaciones de las actas de cada sesión del
Concejo Municipal.
2.3.4.7 Recolectar, archivar y conservar todos los números del diario
oficial.
2.3.4.8 Organizar, ordenar y mantener el archivo de la municipalidad.
2.3.4.9 Desempeñar cualquier otra función que le sea asignada por el
Concejo Municipal o por el alcalde”.
2.3.5Competencia y funciones del Tesorero Municipal
2.3.5.1 Administrar la gestión financiera del presupuesto, la
contabilidad integrada, la deuda municipal, la tesorería y las
recaudaciones. Para el efecto, se establecerá el sistema financiero
conforme a los lineamientos y metodologías que establezca el
Ministerio de Finanzas Públicas como órgano rector del sistema.
124
2.3.5.2 Registrar las diversas etapas de la ejecución presupuestaria
del ingreso y gasto, así como el seguimiento de la ejecución física.
2.3.5.3 Asesor al alcalde y al Concejo Municipal en materia de
administración financiera.
2.3.5.4 Mantener una adecuada coordinación con os entes
rectores de los sistemas de administración financiera y aplicar las
normas y procedimientos que emanen de estos.
2.3.5.5 Dirigir y administrar todo el proceso de liquidación y
recaudación de impuestos, arbitrios, tasas y contribuciones
establecidos en las Leyes.
2.3.5.6 Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes
en coordinación con el catastro municipal.
2.3.5.7 Informar al alcalde y a la oficina municipal de planificación
sobre los cambios de objetos y sujetos de la tributación.
2.3.5.8Administrar la deuda pública municipal.
2.3.5.9 Administrar la cuenta caja única, basándose en los
instrumentos gerenciales, de la Cuenta Única del Tesoro Municipal y
flujos de caja y programación.
2.3.5.10 Elaborar y presentar la información financiera que por ley le
corresponde.
2.3.6 Funciones del Registrador Civil
2.3.6.1 “Dirigir y coordinar las actividades del Registro civil.
2.3.9.2 Autorizar inscripción de nacimientos, matrimonios,
defunciones, capitulaciones matrimoniales, insubsistencia y nulidad de
matrimonios.
2.3.9.3 Autorizar inscripciones de uniones de hecho,
divorcios, separaciones.
2.3.9.4 Realizar el reporte para el Instituto Nacional de Estadística y
para el Tribunal Supremo Electoral.
2.3.9.5 Revisar la papelería que ingresa al registro, hacer índices,
125
evacuar audiencias y conservación.
2.3.9.6 Distribuir las funciones de los oficiales del Registro Civil”.
2.3.7 Funciones de la de la Policía Municipal
2.3.7.1 “Organizar grupos de seguridad para vigilancia y servicios
varios.
2.3.7.2Velar por los intereses municipales.
2.3.7.3Salvaguardar la infraestructura municipal.
2.3.7.4 Apoyo a las diferentes dependencias de la municipalidad
en el desarrollo de sus actividades o trabajo.
2.3.8 Atribuciones del Coordinador de la Oficina
Municipal de Planificación.
2.3.8.1 “Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal.
2.3.8.2Elaborar los perfiles, estudios de perversión y factibilidad de los
proyectos para el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades
sentidas y priorizadas.
2.3.8.3Mantener actualizada la estadística socioeconómica del
municipio, incluyendo la información geográfica de ordenamiento
territorial y de recursos naturales.
2.3.8.4 Mantener actualizado el registro de necesidades
identificadas y priorizadas en los planes, programas y proyectos en
sus fases de perfil, factibilidad, negociación y ejecución.
2.3.8.5Mantener un inventario permanente de la infraestructura social
y productiva con que cuenta cada centro poblado; así como de la
cobertura de los servicios públicos de los que gozan éstos.
2.3.8.6 Asesorar del Concejo Municipal y el alcalde en sus relaciones
con las entidades de desarrollo públicas y privadas.
2.3.8.7 Suministrar la información que le sea requerida por las
autoridades municipales y otros interesados con base a los registros
126
existentes.
2.3.8.8 Otras actividades relacionadas con el desempeño de su
cargo y aquellas que le encomiende el Concejo Municipal o el Alcalde.
2.3.8.9 Mantener actualizado el catastro Municipal.
2.4 Existencia o no de manuales de funciones:
La Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; se basa en el Decreto 12-
2002. Acuerdo Municipal.
2.5 Régimen de trabajo:
Contrato y presupuestado; para lo cual se cuenta con un reglamento
interno de trabajo.
2.6 Existencia de manuales de procedimientos:
No se cuenta con éste manual.
3.
C1.COORDI
NACIÓN
C
3.1 Existencia o no de informativos internos: No se cuenta.
3.2 Existencias de carteleras:
Directamente carteleras no, pero cuando se debe de informar a la
ciudadanía que visita las instalaciones, de algún acontecimiento; se
colocan en lugares estratégicos, cartulinas o afiches.
3.3 Formularios para las comunicaciones escritas:
Memos, oficios y circulares.
3.4 Tipos de comunicación: Verbal y escrita.
3.5 Periodicidad de reuniones técnicas con el personal:
Semanalmente, Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal.
Constantemente con el personal técnico, principalmente de la Oficina
Municipal de Planificación.
3.6 Reuniones de reprogramación: Se realizan reuniones de
reprogramación, cuando se estimen conveniente.
127
4.CONTROL 4.1 Normas de control:
Se realizan a través de cada jefe de departamento de acuerdo a
procedimientos internos de la unidad subordinada.
4.2Registro de asistencia:
El registro de asistencia lo realiza cada uno de los Coordinadores
de cada dependencia de la Municipalidad.
4.3 Evaluación del personal:
El rendimiento del personal lo realiza cada jefe de dependencia e
informa al Alcalde de los resultados.
4.4 Inventario de actividades realizadas:
Se realiza un inventario mensual de actividades, a través de una
memoria de labores mensual.
4.6 Actualización de inventarios físicos de la institución:
Constantemente se actualizan los inventarios y es responsabilidad del
Tesorero Municipal, la actualización de los mismos.
4.6 Elaboración de expedientes administrativos:
Cada empleado municipal cuenta con un expediente personal, el cual
es manejado directamente por el Secretario Municipal.
PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR V
PRINCIPALES
PROBLEMAS DEL
SECTOR
FACTORES QUE
ORIGINAN LOS
PROBLEMAS
POSIBLE PARA
LA SOLUCIÓN
Administración
deficiente.
No se tienen controles
de asistencia del
personal.
No se tiene un libro de
conocimientos.
Habilitar libros de
asistencia y de
conocimientos.
128
VI SECTOR DE RELACIONES
1. Atención a
usuarios
ÁREAS INDICADORES
1.1 Estado / forma de atención a los usuarios:
La atención a los usuarios es excelente, por tal razón
ciudadanos de otros municipios y otros departamentos
acuden a la municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; en
demanda de servicios.
1.2 Intercambios deportivos:
La Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; constantemente
promueve actividades deportivas en las diferentes
comunidad de su jurisdicción y les apoya con implementos
deportivos.
1.2 Actividades sociales (fiestas, ferias):
La Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; promueve la
celebración de la feria titular, del 15 al 20 de octubre; en
honor al patrón San Lucas.
1.4 Actividades culturales (concurso, exposiciones):
Elección de la Señorita Reina de la Feria Municipal, que se
realiza a principios del mes.
1.5 Actividades académicas (seminarios, conferencias,
capacitaciones):
La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; promueve y
realiza capacitaciones al personal de la Municipalidad con el
objeto de obtener la eficiencia y eficacia en el desempeño
de sus labores, así mismo a los Consejos Comunitarios de
Desarrollo de su jurisdicción.
129
2.
INSTITUCIÓN
CON OTRAS
INSTITUCIO-
NES
2.1 Cooperación:
La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; recibe apoyo de
la Comunidad internacional, en lo relacionado a ejecución
de proyectos de beneficio comunal.
2.1 Culturales:
Se realizan actividades culturales en coordinación con
otras instituciones radicadas en el municipio, principalmente
durante las actividades patrias y de la feria titular.
2.2 Sociales:
Se realizan actividades sociales en coordinación con otras
instituciones, radicadas en el municipio.
3.
INSTITUCIÓN
CON LA
COMUNIDAD
3.1 Con agencias locales y nacionales (municipalidades y
otros):
La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; apoya la
ejecución de los planes, programas y proyectos del sector
educación, salud, Policía Nacional Civil, Cooperativas,
Iglesia en general, sector comercial, financiero (Bancos) y
agrícola, radicados en el municipio; en búsqueda del
desarrollo del municipio.
3.2 Asociaciones locales (club y otros):
La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; mantiene
estrecha relación de Clubes y Asociaciones de su municipio,
con el objeto de promover el desarrollo social, cultural y
económico del municipio.
3.3 Proyección:
La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; se proyecta a
sus comunidades a través de la ejecución de planes,
130
programas y proyectos que vengan a satisfacen
necesidades sentidas de sus pobladores.
3.4 Extensión:
La municipalidad cuenta con un Consejo Comunitario de
Desarrollo “COCODE”, en cada una de las comunidades del
área urbana y rural, responsables de la promoción y
ejecución de proyectos de beneficio social.
A la fecha se han organizado los siguientes:
No. NOMBRE COMUNIDAD
1 MAYNOR GARCIA EL SILLON
2 REYES SALAZAR PUEBLO VIEJO
3 HUMBERTO GARCIA EL SAUCE
4 OVIDIO GODOY VISTA HERMOSA
5 AMADO GARCIA LAS BRISAS
6 MODESTO ZUÑIGA EL LLANO
7 ANGELINO LOPEZ YUPILTEPEQUE
8 JUAN CARLOS GODOY EL CALVARIO
9 BENITO ASENCIO EL AMATILLO
10 MELVIN BARILLAS ESTANZUELA
11 GILDARDO NAJARRO EL JICARO
12 ELSA ORDOÑEZ LA PERLA
13 OSIEL CORADO LA PERLITA
14 JOSE HERNANDEZ QUINTANILLA
15 DAVID PEREZ LAS LAJAS
16 SANTOS YANES LOS YANES
17 FRANCISCA NAJARRO
EL JOCOTILLO
131
PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR VI
PRINCIPALES
PROBLEMAS DEL
SECTOR
FACTORES QUE
ORIGINAN LOS
PROBLEMAS
ALTENATIVA
POSIBLE PARA
LA SOLUCIÓN
Dificultad de trámites a
los usuarios.
Sobre población.
Aumentar el horario de
atención al público.
VII SECTOR FILOSÓFICO, POLÍTICO, LEGAL
ÁREAS INDICADORES
1. FILOSOFÍA
DE LA
INSTITUCIÓN
1.1 Principios filosóficos de la institución
1.1.1 “Mantener la autonomía municipal en apego a la
Ley, referente a organización, gobierno y administración
del municipio”.
1.1.2 “Desarrollar los principios de
eficacia, eficiencia, desconcentración, descentralización,
y participación comunitaria”.
1.2 Visión
“Ser una entidad autónoma que ejerza el gobierno y la
administración de los intereses del municipio, por medio
de una estructura funcional que permita impulsar
proyectos que beneficien de manera sostenible el
desarrollo integral del municipio y que la vez brinde una
mejor calidad de vida a sus habitantes, así como
propiciar un trabajo estable y seguro para sus
empleados, proporcionándoles siempre las facilidades de
superación y estudio para el bienestar de su familia y de
132
la comunidad”.
1.3 Misión
“La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; tiene como
fin primordial la prestación y administración de los
servicios públicos de la población que está bajo su
jurisdicción territorial, sin perseguir fines lucrativos,
velando por su mantenimiento, mejoramiento, regulación
o creación de los mismos y a la vez garantizando su
funcionamiento eficiente, seguro, continuo, cómodo de
higiénico a los habitantes y beneficiarios, la
determinación y cobro de sus tasas y contribuciones
equitativas y justas, invirtiendo de mejor forma el aporte
gubernamental y de los impuestos recaudados en
proyectos de beneficio colectivo de la comunidad”.
2. POLÍTICAS
DE LA
INSTITUCIÓN
2.1Políticas institucionales
2.1.2 Fomentar la Educación, la Cultura y el Deporte en
todo el ámbito del territorio municipal, para el logro de los
objetivos institucionales.
2.1.3 Apoyar la Salud y la Asistencia Social, con énfasis
en el área rural.
2.1.4 Fomentar y apoyar la Agricultura, Ganadería e
Industria, para el logro del crecimiento económico del
municipio.
2.2 Estrategias
2.2.1 Construcción e implementación de canchas
Polideportivas.
2.2.2 Ejecución de proyectos de Educación y Salud
Preventiva en las comunidades del área rural.
2.2.3 Capacitación al sector agropecuario en
coordinación con instituciones gubernamentales, ONGs.,
133
Comunidad internacional.
2.3Objetivos (o metas)
2.3.1. Objetivos:
2.3.1.1Desarrollar en el personal municipal una actitud
consciente, proactiva y adaptada al cambio y
modernización, a través de la aplicación de manuales de
organización, puestos y funciones y evaluación del
desempeño, para el alcance de las metas.
2.3.1.2 Ejecutar de manera eficiente los recursos
financieros de la municipalidad.
2.3.2. Metas:
2.3.2.1 Satisfacer las necesidades de la población.
2.3.2.2 Ejecutar el presupuesto municipal.
Problemas sector filosófico
PRINCIPALES
PROBLEMAS DEL
SECTOR
FACTORES QUE
ORIGINAN LOS
PROBLEMAS
ALTERNATIVA DE
SOLUCION
Inconsistencia
institucional
Oposición en la toma de
decisiones por
intervención de la
comunidad indígena.
Reformas de las leyes y
reglamentos que
amparan a las
comunidades indígenas.
134
FODA F) FORTALEZAS
(O) OPORTUNIDADES
1. Cuenta con un Alcalde electo
popularmente.
2. Posee edificio propio.
3. Cuenta con monografía del municipio
como aporte de Epesista de la USAC,
Facultad de Humanidades.
4. Cuenta con políticas bien definidas.
5. Cuenta con un equipo
multidisciplinario.
6. Cuenta con infraestructura, mobiliario
y equipo, suficiente y en óptimas
condiciones.
7. Cuenta con manuales de
Procedimientos, Puestos y Funciones,
Organización, Reglamento Interno de
Trabajo.
8. Cuenta con una estructura
2. Apoyo de Cooperación Española
para proyectos de capacitación.
3. Establece alianzas con
instituciones MINEDUC, Salud
Publica, PNC, para la realización
de actividades.
4. La SEPREM apoya capacitando a
personal de la OMM para insertar
al sector femenino en la toma de
decisiones del municipio.
5. El Gobierno de Japón apoya a la
Municipalidad proporcionando
ambulancias.
6. Universidades del país designan
estudiantes para el fortalecimiento
de la institución.
7. El Gobierno de los EEUU apoya a
135
organizacional definida.
9. Personal comprometido en dar
cumplimiento al marco filosófico de la
institución.
la Municipalidad donando abonos
y semillas mejoradas.
8. El INAB apoya a la Municipalidad
en capacitaciones sobre el uso y
manejo de los recursos naturales
del municipio.
.
(D) DEBILIDADES
(A) AMENAZAS
1. El uso inadecuado del suelo para
realizar huertos familiares, provoca
incremento del deterioro ambiental.
2. Los altos índices de contaminación
ambiental es provocado por la
deforestación del municipio de
Yupiltepeque, Jutiapa.
3. Dificultad en los trámites de los
usuarios.
2. Deterioro ambiental disminuye la
producción agrícola en el
municipio.
3. Reducción en la producción
agrícola por el aumento de
inmigraciones hacia el extranjero.
4. Desvalorización de productos
locales por productos que no se
producen en el municipio.
5. Perdida de proyectos por falta de
gestión municipal
136
4. Dirección Municipal de Planificación
no planifica proyectos para el
mejoramiento del medio ambiente.
5. Incumplimiento de horarios del
personal, es provocado por la falta
de un sistema de control de ingreso
y egreso del personal.
6. Comunicación deficiente entre
empleados de la institución.
6. Retraso en la ejecución de
proyectos por la falta de inversión
de las instituciones de gobierno
7. Organizaciones comunitarias
presentan debilidad en
conocimientos en gestión
comunitaria y descentralización.
8. Desastres naturales dañan los
proyectos de infraestructura que la
Municipalidad ejecuta en el
municipio.
137
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Ejercicio Profesional Supervisado
CUESTIONARIO APLICADO AL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE
YUPILTEPEQUE, JUTIAPA.
OBJETIVO: Determinar el estado interno y externo de la municipalidad de
Yupiltepeque, Jutiapa
INDICACIONES: Marque una equis en el SI o en el NO y darás sentido a cada
aseveración.
l. La institución de la Institución es propia SI NO
2. La institución posee políticas, objetivos y propósitos definidos SI NO
3. La Visión y Misión están definidas como propósito de servicio SI NO
4. Los ambientes de la institución son adecuados para prestar servicios Técnicos
Administrativos a los usuarios SI NO
5. El soporte Tecnológico de la Institución es adecuado SI NO
6. El personal de la Institución tiene un alto sentido de trabajo grupal SI NO
7. Se atienden los problemas de mayor seriedad en la institución SI NO
8. El personal manifiesta actitudes positivas para atender al usuario SI NO
9. Cuenta la institución con programas y proyectos definidos SI NO
10. La institución planifica y capacita a los trabajadores SI NO
138
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA LISTA DE COTEJO
INDICACIONES. Escribe “SI” o “NO” en el espacio correspondiente para dar respuesta a lo planteado. 1. ¿El proyecto fue realizado con el apoyo de la comunidad? _____________ 2. ¿Se alcanzaron las metas propuestas? ____________________________ 3. ¿La comunidad aportó los recursos necesarios? __________________ 4. ¿El proyecto suple las necesidades de los beneficiarios? ______________ 5. ¿Se logró la distribución del material impreso? _____________ 6. ¿Se alcanzaron los objetivos propuestos en la planificación? ____________ 7. ¿Desapareció el problema con la ejecución del proyecto? ______________ 8. ¿El proyecto ejecutado llenó las expectativas de la población? _______ CALIFICACION 10 Puntos=Excelente 8-9 puntos = Muy Bien 6-7 Puntos= Bien 4-5 Puntos=Regular 0-3 Puntos= Deficiente
139
INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIÓN
DE LA PRIMERA FASE DE DIAGNÓSTICO
1. Nombre del proyecto: Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de
residuos sólidos urbanos para su comercialización dirigido a los habitantes de la
cabecera del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.
2. Evento realizado: Fase de diagnóstico de la Institución
3. Instrumento de evaluación: Escala de apreciación
No Aspectos a evaluar E MB B D
01 Las condiciones en que se realizó el diagnóstico fue
02 La aplicación y resultados de la Matriz de los ocho sectores, el
FODA y el árbol de objetivos y problemas, como factores para la
identificación de necesidades y problemas de la Institución fue
03 Las condiciones en las que los involucrados de la institución
participaron para proporcionar información de necesidades y
problemas se consideró:
04 Las condiciones en las que se obtuvieron los resultados de la
fase de diagnóstico, para identificar necesidades y seleccionar
problemas fue:
05 Las condiciones de los recursos que se emplearon para obtener
la información básica, técnica-administrativa y necesidades y
problemas en la institución fue:
Ref. E. Excelente MB. Muy bueno B. Bueno D Deficiente
140
INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIÓN PERFIL DEL PROYECTO
1. Nombre del proyecto: Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de
residuos sólidos urbanos para su comercialización dirigido a los habitantes de la
cabecera del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.
2. Evento realizado: Fase de Perfil del proyecto
3. Instrumento de evaluación: Escala de Valoración
No CONCEPTOS 100-85 84-75 74-60 59-0
01 El nombre del proyecto fue
aceptado por los participantes
02 Se alcanzaron los objetivos y
metas propuestas
03 Los recursos humanos,
materiales y financieros fueron
dispuestos para la ejecución del
proyecto
04 Se desarrollaron las actividades
del cronograma propuestas para
ejecutar el proyecto.
141
INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIÓN DE EJECUCION 1. Nombre del proyecto: Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de
residuos sólidos urbanos para su comercialización dirigido a los habitantes de la
cabecera del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.
2. Evento realizado: Fase de ejecución
3. Instrumento de evaluación: Gráfica de Avance
Septiembre
2011
Octubre 2011
1 2 3 4 1 2 3 4
01 Investigación sobre el manejo,
clasificación de los residuos sólidos
urbanos para su comercialización
02 Reuniones con el COCODE del
centro del Municipio, para pedirles
su participación en las
capacitaciones
03 Presentación de la guía sobre el
manejo, clasificación y
aprovechamiento de los residuos
sólidos urbanos para su
comercialización al asesor.
04 Correcciones y mejoras a la guía
05 Validación de la Guía sobre el
manejo, clasificación y
aprovechamiento de los residuos
sólidos urbanos para su
comercialización.
06 Diseño e impresión de la guía.
07 Capacitación a vecinos y personal de
la Municipalidad por medio de la
socialización de la guía.
10 Culminación del proyecto
No. Actividades Fecha
142
143
Jorge Mario Aguilar Retana
144
145
146
147
GRUPO DE EPESISTAS EN EL PROYECTO DE REFORESTACION EN EL
MUNICIPIO DE YUPILTAPEQUE JUTIAPA.
148
149
150