jornada parlamentaria sobre el cambio climático

Jornada Parlamentaria sobre el Cambio Climático

El nuevo rumbo en la UE ante el CC

Análisis de un “desafio” global

Domingo Jiménez BeltránObservatorio de la Sostenibilidad en España OSE

“CAMBIO hacia la Sostenibilidad “

¿Es otro mundo necesario y posible?

“El mundo no evolucionará, no superará su situación normal de crisis usando la misma forma de pensar que creó la situación”

Albert Einstein

En busca de una nueva lógica

CLAVES “El desafío no es Técnico (el cambio) es

Político. La falta de Capacidad Institucional es el factor limitante” B Stigson (WBCSD. Oct 2002.Bruselas)

“La capacidad Institucional como factor mas significativo para el Desarrollo ”(The Ec.Oct4 2002)

El desafío del cortoplacismo (evitar el “crecimiento económico en primer lugar”y luego….). Hay que anticipar el futuro para conformarlo y optimizar el presente (¿como se verá en el futuro lo que hacemos ahora y sobre todo lo que hemos dejado de hacer?).

El presente visto desde el futuro

-¿Cómo la primera generación capaz de acabar con la pobreza (Jeffrey Sachs) consiguió en ese periodo (1960-2000) hacer mas ricos a los que ya lo eran (20% pasa de tener el 70% al 86%) y mas pobres a los que también lo eran (20% de tener 3,3 al 1,3% de la riqueza) (Banco Mundial). Con 1000 M de seres en pobreza abyecta al final del segundo milenio

El presente visto desde el futuro

-¿A quien se le ocurrió quemar gran parte de las materias primas fósiles y sabiéndolo provocar un cambio climático sin precedentes?

-¿Y como conscientes ya de este cambio que afecta al ciclo hidrológico, a las precipitaciones y al funcionamiento ecosistémico y caudales de las distintas cuencas se empeñaron en seguir degradandolas?


No hay atajos en Medio Ambiente. Los resultados,

también en la reducción de EGEI, se conseguirán no directamente sino como

resultado de un desarrollo mas sostenible incluyendo una

Nueva Cultura de la Energía

.Señales para la esperanza.

Hay que valorar como esperanzadora las perspectivas abiertas a nivel EU

Por la “Agenda para el Cambio en la UE” -Revisión de la Agenda Socioeconómica

de Lisboa y de la -Estrategia de Desarrollo Sostenible Por la adopción en el Consejo Europeo de

la Declaración para el Desarrollo Sostenible,

Y a nivel nacional , por su previsto traslado al Plan de Reforma Español en Otoño2005

Hitos en las políticas sobre CC

1992-Adopción Convenio UN (180 pais.) Estabilizar EGEI-1990 de PDs en el 2000 (UE!)

1997-Acuerdo Protocolo de Kioto (EGEI.1990,-5 % PDs en 2008-12. UE -8%,…)

1998-Buenos Aires. Plan Acción Kioto 2001.Marzo-EEUU no apoya Kioto 2001.Julio-Acuerdo político de Bonn ,sin EEUU 2001.Nov.-Marrakech. Instrumento Jurídico 2004.Dic.-Ratificación de Kioto por Rusia 2005.Marzo.-Entrada en vigor de Kioto

Acciones en la UE en CC1993-Mecanismo de vigilancia de EGEI 1990-1999, -4%! 1990-2001, -2,3% Proy.:-7,5%ma,-05%sm 1990-2002, -2,9% EU 15 Proy.:-7,7% plan,-1%sm ,-8,8 % con MF (-9% EU25)Junio 2000-Programa EU de CC (PECC) 40 medidas = reducción de 2x (-8%) Eficiencia energética de edificios. Biocombustible. Compras

públicas. I+D en CC. Promoción EFR. Mejoras tecnológicas de combustibles

Julio 2001.Revisión del PECCJulio 2002. Adopción del 6º Programa de Acción de MA.

Plantea reducción de EGEI de 20-40% en 2020 y 70% a largo plazo.

Julio 2001.Lanzamiento de Estrategia de Desarrollo Sostenible (la Comisión propone reducciones del 1% anuales de EGEI …

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ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (Ambientalmente?).Gotemburgo Junio 2001 (Obligación de resultados)1. Criterios de reflexión

Severidad Dimensión temporal e irreversibilidad Dimensión europea

2. Temas seleccionados Limitar el Cambio climático. Energía limpia Salud pública Gestión responsable de recursos naturales Mejorar sistemas de transporte y gestion

del territorio-usos del suelo

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ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (Ambientalmente?)Nueva orientación de políticas

Disociar crecimiento económico del uso de recursos

Precios justos (internalización costes)

Consulta con interesados y público

Evaluación de sostenibilidad de nuevas propuestas

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ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Cambio climático Progresos tangibles hacia objetivos

de Kyoto para el 2005 Para el 2010, un 22% de consumo

eléctrico de origen renovable Reducción anual media del 1% de

emisiones de GEI hasta el 2020 (más allá de Kyoto!) (Propuesta de la Comisión)

Consejo Europeo de BruselasMarzo 2005

CAMBIO CLIMÁTICO: -Repercusión posible importante ambiental,

económica y social en el mundo. Objetivo último que la media anual no supere en 2ºC la de la era preindustrial.

-Nuevo impulso a negociaciones internacionales: Opciones para régimen post 2012 Estrategias UE a medio y largo plazo compatible

con + 2ºC - Responsabilidades comunes y diferenciadas. Diferenciación en un marco justo y flexible -Perfiles de reducción para PD de 15-30% en

2020 y mayores según Consejo MA (trayectoria 60-80% en 2050) (en EGEI per capita 9,88-8,14 en 2020 y 4,65-2,33 en 2050. En 1990 11, 63 para EU y 7,20 t CO2e para España. Se utilizará este indicador?)

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ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLETransporte sostenible

Modos de transporte más ambientales Plena internalización de costes sociales y

ambientales Desacoplamiento significativo entre

crecimiento de transporte y PIB Revisar directrices de TEN en 2003 Prioridad a inversiones e

infraestructuras más ambientales (Mantener la intermodalidad a niveles de

1998) (Propuesta de la Comisión)

Declaración “Principios rectores para el

Desarrollo Sostenible”

CONSEJO EUROPEO de 16-17 de Junio 2005:-”El DESARROLLO SOSTENIBLE ES UN OBJETIVO CLAVE

TODAS LAS POLITICAS COMUNITARIAS, ESTABLECIDO EN EL TRATADO”

-”BUSCA PROMOVER UNA ECONOMIA DINÁMICA CON UN ALTO NIVEL DE EMPLEO Y EDUCACIÓN, DE PROTECCION DE LA SALUD, DE COHESION TERRITORIALY SOCIAL, Y DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, EN UN MUNDO SEGURO Y EN PAZ, RESPETANDO LA DIVERSIDAD CULTURAL”

“Para conseguir estos fines en Europa y globalmente, la UE y sus Estados Miembros se comprometen a perseguir y respetar una serie de Objetivos y Principios”

Declaración “Principios rectores para el Desarrollo Sostenible”

OBJETIVOS CLAVE:-PROTECCIÓN AMBIENTAL ( “…romper el vinculo entre

crecimiento económico y degradación ambiental”)

-EQUIDAD SOCIAL Y COHESION (“…sociedad democratica, no excluyente,cohesionada, saludable y segura…que crea igualdad de oportunidades y combate la discriminación”)

-PROSPERIDAD ECONÓMICA (“…economia prospera, innovadora, rica en conocimiento, competitiva y eco-eficiente, con alto nivel de vida y pleno empleo y de alta calidad”)

-CUMPLIR LAS RESPONSABILIDADES INTERNACIONALES (políticas internas y externas consistentes con un desarrollo sostenible global)

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Desarrollo Sostenible Hacer +………………………………….con -

tiempo

“calidad de vida”

Uso de recursosNaturales-Degradación ambiental

futuro

Declaración “Principios rectores para el Desarrollo Sostenible”

PRINCIPIOS RECTORES:-Promoción y protección de derechos fundamentales-Equidad intra e intergeneracional-Sociedad abierta y democrática-Participación ciudadana-Participación de las agentes sociales y económicos-Governanza y coherencia de las políticas -¿ y con

PPFF?-Integración de la políticas-Uso del mejor conocimiento disponible-Principio de Precaución-”Quien contamina paga” -¿“Quien usa los recursos

paga”?

El Desarrollo Sostenible en España:Una necesidad, una obligación ,una oportunidad y un compromiso político

“Entre los retos que abordará el Gobierno destaca el situar a España …….una senda hacia un desarrollo mas sostenible y , por ello, mas duradero, mas justo y mas saludable”

(Discurso de Investidura del Presidente. 15/4/2004)

Necesidad de nuevas capacidades de información:También un compromiso político...

“El avance hacia la sostenibilidad….. será evaluable mediante los oportunos indicadores elaborados por instancias independientes del gobierno.”

(Programa electoral

Misión del OSE:

Estimular el cambio hacia la sostenibilidad, proporcionando a la sociedad información relevante y fidedigna al respecto

Importante: ¡estructura en red!

Unidad Técnica

OSE

RedEIONET

otras fuentes de

información:institutos del

CSIC,universidades,INE, eurostat

ONG...

redes de apoyo

Red de investigadores y centros

Foro Permanente por la Sostenibilidad

INDICADORES para la SOSTENIBILIDADECOLÓGICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES

DISTRIBUCIÓN POR CATEGORÍAS

ECONÓMICOS

ECOLOGICOS yAMBIENTALES

SOCIALES

de integraciónsectores

7

1316

12

Trasversales

7

ENERGÍA -CAMBIO CLIMATICO. Un desafío mayor y persistente

Crecimiento continuo del consumo de energía mayor que el del PIB

Creciente “carbonización” de la economia y de la dependencia energetica

Emisiones crecientes de las EGEI y alejamiento de KIOTO


Esta situación afecta significativamente a las dimensiones:

• Económica (deseconomías y pérdidas de competitividad y en alza conel precio del crudo).

• Ambiental (impactos graves, por afectar al clima y todavía mas para España por los impactos diferenciados del mismo, y también a la calidad del aire

• Social (efectos regresivos de la calidad del aire e ineficiencias energéticas)

• Y externa (incumplimiento de responsabilidades internacionales)


A corto y medio plazo es el desafío más importante sin duda para el progreso en materia de Desarrollo Sostenible en España, por cuanto :

los objetivos son exigibles en los próximos cinco años y estamos muy lejos de alcanzarlos,

significa un lastre creciente para la economía y la competitividad.

Y lo mas preocupante es que las tendencias son al alza y no hay ninguna señal todavía de que se puedan invertir dicha tendencias.

Resultado de un modelo insostenible. Incremento de población y superficie urbanizada (1990-2000)

Incremento de población y superficie urbanizada (1990-2000)

0

5

10

15

20

25

30

Europa España

Va

ria

ció

n 1

99

0 -

20

00

(%

)

Población

Urbanizado

Fuente: Corine Land Cover

Porcentaje de superficie urbanizada en el primer kilómetro de línea de costa por provincias (1990-2000)

Artificialización del territorio en España (1990-2000) Fuente: Corine Land Cover

La demanda de transporte se dispara en nuestro país

Demanda de transporte de viajeros y mercancias

0

50

100

150

200

250

1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Tiempo (años)

Tra

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s, P

IB y

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995=

100)

PIB Transporte de mercancias Transporte de Viajeros Población

PROSPERIDAD ECONÓMICA, con matices.

El crecimiento del PIB (no tanto del PIB per capita) obedece a factores coyunturales que difícilmente se mantendrán:

Aportación significativa de recursos comunitarios

Bajos tipos de interés (2%).

Basado en crecimientos del consumo y la construcción como motores de la actividad económica

Acompañado de menor peso de los salarios en el PIBY conlleva deseconomias por el abuso de recursos energéticos, suelos, agua… y degradación

ambiental ,

PROSPERIDAD ECONÓMICA, con matices

Que apuntarían a una necesaria evolución progresiva hacia modelos económicos

-con un tejido productivo sostenible (ecoeficiente) y de calidad,

-con el valor añadido como factor de competitividad,

-con incrementos sustanciales en inversiones en I+D, innovación, tecnología, educación y formación (capital humano y tecnológico)

-y que asegure una mayor equidad en la distribución de ingresos y sustente una sociedad más equitativa y cohesionada

Cambio Climático y Recursos Hídricos.De máximo interés para España

Informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente

“Impactos del Cambio Climatico en Europa” http:www.eea.eu.int

Un evaluación basada en Indicadores Agosto 2004

Precipitation

Precipitation trend (1900–2000):

Data-sources: IPCC, WMO, CRU, NOAA …

• Projection: - 1-2% increase per decade for northern Europe- up to 1 % per decade decrease in southern Europe

• Heterogeneous trends (1900–2000):- northern Europe 10-40 % wetter- southern Europe up to 20 % drier

futu

re p

roje

ctio

np

ast tre

nd

s

1976–1999:• Southern Europe: decrease • Mid and northern Europe: increasePrecipitation extremes

Very heavy precipitation days (p >= 20mm)Changes in 1976–1999

Data-source: ECA, IPCC, ACACIA, …

Projections:• Likely more frequent droughts and intense precipitation events

futu

re p

roje

ctio

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s

River discharge

Data-sources: Center for Environmental Systems Research, national institutions

small changes

+25%

+10%

-10%

-25%

-50%

decrease

+50% increase

• Projected changes in precipitation and temperature will mean further changes in river discharge

• Strong decline in southern and south-eastern Europe• Increase in almost all parts of northern and north-eastern Europe

• River discharge has changed over the last decades across Europep

ast tre

nd

sfu

ture

pro

jectio

n

Crop yield

Data-sources: FAO, EUROSTAT, MARS, IPCC, national services, …

• Benefit from increasing CO2 concentrations and rising temperatures

• Southern Europe: risk of more water stress• More frequent bad harvests

• Yields per hectare have increased in the last 40 years (tech. progress)

past tre

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sfu

ture

pro

jectio

n

VOLUMEN AGUA DISPONIBLE O DISTRIBUÍDA(74% de lo captado)10027,799

AGUA EN ESPAÑADatos medios de uso 1997-2001

a partir de INE . Hm3Cuentas Ambientales 2004

VOLUMEN AGUA CONSUMIDA(77) 100%22,513

CULTIVOS INDUSTRIALES8.87% (11% del sector agrario)1,996

PATATAS HORTALIZAS 6.74%(8% del sector agrario)1,516

FRUTALES 14.49%( 18% del sector agrario)3,232

MAIZ 11.50% 14% del sector agrario2,589

CULTIVOS HERBÁCEOS20.78%25 % del sector agrario4,677

INDUSTRIA EXTRACTIVA0.07%0,015

INDUSTRIA MANUFACTURERA1.71%0,362SECTORES

ECONÓMICOS8%1,713

IRRIGACIONSECTOR AGRARIO82%18,436

HOGARES10%2,364

OTROS TIPOS DE CULTIVOS17.64% (22% del sector agrario)3,972

VOLUMEN AGUA CAPTADA= 10037,618

pérdidasredes

abastecimiento21%0,955

pérdidas en los sistemas de riego

19%4,224

pérdidasen redes de distribución

(20%)5,285

VOLUMEN AGUA AUTOCONSUMO26%9,8119

Resto de actividades5.92%1,332

OLIVAR Y VIÑEDO1.87% (2% del sector agrario)0,421

Recomendaciones de la ICCT-I (International Climate Change Task Force) Enero 2005

Limitar el incremento de temp. a +2ºC Todos los países parte de Kioto post

2012 “equidad y respons diferenciada” G8 al menos 25% de electricidad de FRE G8 multipliquen por dos I+D+i en

eficiencia y energía sin Carbono G8 y mayores economías establezcan un

grupo G8+CC para acuerdos tecnológicos

Todos PDs establecen sistemas “cap-trade” para CO2. Integ en merc. global

Recomendaciones de la ICCT-II(International Climate Change Task Force) Enero 2005

C8+CC acuerden cambiar subsidios agrícolas de alimentos a biocombustible (celulosa) en forma sostenible

Promoción general de EFR y eficiencia. Eliminar subsidios para CFs y exigir limites en intensidad en C a proyectos para financiación

Cumplir ayudas financieras y técnicas a países mas vulnerables para adapt. a CC .Fondo Internacional de Compensación

Compromisos para inversión en comunicación y concienciación


No hay atajos en Medio Ambiente. Los resultados,

también en la reducción de EGEI, se conseguirán no directamente sino como

resultado de un desarrollo mas sostenible incluyendo una

Nueva Cultura de la Energía

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