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Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental

Sistema de Evaluación Impacto Ambiental

07 septiembre 2016

Jornada Regional Epidemiología y Salud Ambiental

Gobierno de Chile - Servicio de Evaluación Ambiental

Organización de la Institucionalidad Ambiental

Marco legal:• Ley N°19.300 modificada por la Ley N°20.417 – LBGMA.• Decreto Supremo N°95 sobre Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA).• Decreto Supremo N°40 sobre Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA).• Ley N°19.880 sobre Procedimientos Administrativos.

¿Qué es el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)?

El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) es un organismo públicodescentralizado, creado por la Ley N°20.417, publicada en elDiario oficial el 26 de enero de 2010, que modificó la LeyN°19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.

Por lo tanto es el encargado de:

Administrar el instrumento de gestión ambiental denominado“Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental” (SEIA), cuya gestiónse basa en la evaluación ambiental de proyectos ajustada a loestablecido en la norma vigente, fomentando y facilitando laparticipación ciudadana en la evaluación de los proyectos.

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b. Funciones (*)

Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

(*) Artículo 81 Ley Nº 19.300

Administrar un sistema de información sobre permisos y autorizaciones decontenido ambiental (No Implementado).

Administrar un sistema de información de líneas de bases.

Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados,trámites, exigencias técnicas y procedimientos de carácter ambiental.

Proponer la simplificación de trámites para los procesos de evaluación oautorizaciones ambientales.

Administrar un registro público de consultores certificados (No implementado).

Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA).

Fomentar y facilitar la participación ciudadana.

¿Cómo funciona el SEIA?

Conformado el COMITÉ TÉCNICO DE EVALUACIÓN

El proyecto puede ser objeto deOBSERVACIONES de los servicios públicos concompetencia ambiental con un ICSARA y eltitular del proyecto debe responder dichasobservaciones mediante una ADENDA. Sicorresponde se deben realizar lasmodificaciones necesarias.

Conformada la COMISIÓN DE EVALUACIÓN

El proceso de evaluación culmina con la Resolución de Calificación Ambiental que

puede ser positiva o negativa:RCA

El artículo 10 de la ley 19.300 establece una lista de proyectos que deben

ingresar al SEIA

Los proyectos que producen algunos de los efectos estipulados en el artículo 11 de la ley 19.300 ingresan como un EIA y los proyectos

que no producen efectos significativos lo hacen

como DIA

Ingresada la DIA o EIA, se inicia un proceso de

admisibilidad o evaluación de los impactos ambientales

del proyecto.

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Los proyectos que ingresan al SEIA, lo pueden hacer a través de una Declaración

de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto

Ambiental (EIA)

Instrumento de Gestión Ambiental, establecido en la Ley 19.300. A él se someten los proyectos o actividades

señalados en el art. 10 de la Ley y art. 3 del RSEIA

SEIA

EIA

Documento que describe el proyecto y se presenta cuando se generan impactos ambientales significativos

Se establecen las medias de mitigación, reparación y/o compensación, para hacerse cargo de dichos impactos.

DIA

Documento que describe el proyecto y se presenta cuando NO se generan impactos ambientales significativos.

¿Qué es el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)?

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Participantes y competencias en el proceso de evaluación ambiental

Organismos de la Administración del Estado con Competencia Ambiental:

• Comisión Chilena de Energía Nuclear

• Consejo de Monumentos Nacionales

• Corporación Nacional de Desarrollo Indígena

• Corporación Nacional Forestal

• Dirección de Aeronáutica Civil

• Dirección de Aguas

• Dirección de Obras Públicas

• Gobernación Marítima

• Dirección de Aeropuertos

• Dirección de Vialidad

• Dirección de Obras Hidráulicas

• Dirección de Obras Portuarias

• SEREMI de Bienes Nacionales

• SEREMI de Energía

• SEREMI de Minería

• SEREMI de Desarrollo Social

• SEREMI de Salud

• SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones

• SEREMI de Vivienda y Urbanismo

• SEREMI del Medio Ambiente

• Municipalidades

• Servicio Agrícola y Ganadero

• Servicio Nacional de Turismo

• Servicio Nacional de Geología y Minería

• Servicio Nacional de Pesca

• Subsecretaría de Pesca

• Superintendencia de Electricidad y Combustibles

• Superintendencia de Servicios Sanitarios

Municipalidades

Gobierno Regional

Autoridad Marítima

Quienes NO Participan:

• Junta de Vigilancias

• CORFO

• Superintendencia del Medio Ambiente

• Junta de Vecinos

• Entre otros

Comisión de Evaluación Integrantes

• Secretario Técnico, Director del SEA,

• SEREMI del Medio Ambiente

• SEREMI de Salud

• SEREMI de Economía Fomento y Turismo

• SEREMI de Energía

• SEREMI de Obras Públicas

• SEREMI de Agricultura

• SEREMI de Vivienda y Urbanismo

• SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones

• SEREMI de Minería

• SEREMI de Desarrollo Social

• PRESIDENTE, Intendente RegionalGobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental 8


Competencias OAECA:

Declaraciones de Impacto Ambiental DIA

Informar fundadamente si el proyecto en evaluación cumple con la

normativa de carácter ambiental de su competencia.

Considerar si el proyecto genera o presenta alguno de los efectos,

características o circunstancias establecidas en el artículo 11 de la Ley N°

19.300, en el ámbito de su competencia.

Señalar si carece de información relevante o esencial (IRE) para su

evaluación y en caso de faltar dicha información no subsanable mediante

aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones.


Competencias OAECA:

Estudios de Impacto Ambiental (EIA)

Informar fundadamente si el proyecto en cuestión cumple con la normativa

de carácter ambiental de su competencia.

Opinar si las medidas propuestas se hacen cargo adecuadamente de los

efectos, características o circunstancias establecidos en el artículo 11 de la

Ley N° 19.300, incorporando los fundamentos de esa opinión.

Señalar si el EIA carece de información relevante o esencial para su

evaluación no subsanable mediante aclaraciones, rectificaciones o

ampliaciones.


Competencias OAECA:

Competencias Gobierno Regional, Municipalidades y Autoridad

Marítima:

• Sobre la compatibilidad territorial del Proyecto o actividad, sobre la

base de instrumentos de ordenación del territorio vigentes y

competentes.

• Sobre si el proyecto o actividad se relaciona con las Políticas,

Planes y Programas de Desarrollo Regional.

• Sobre si el proyecto o actividad se relaciona con los Planes de

Desarrollo Comunal.

¿Qué debe tener una observación completa dentro de la evaluación ambiental?

• El Servicio debe ser competente sobre el tema que consulta.

• La pregunta debe ser redactada claramente. (¿Qué se pide?)

• La pregunta debe fundamentar por qué es relevante ambientalmente. (¿Por qué y Para qué se pide?)

• La pregunta debe presentar una metodología de cómo obtener y presentar la información requerida. (¿Cómo entregarla?)

Admisibilidad Rigurosa.

Falta de Información Relevante o Esencial.

Exige la presentación de EIAs y DIAs de mayor calidad.

Rol de los OAECAs en el Comité Técnico.

Tendencia para 1 - 2 Adendas Máximo.

EVALUACIÓN EN ETAPAS TEMPRANAS

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTALPlazo de Evaluación 60 días, ampliable a 90 días.

ADENDA

ADENDACOMPLEMENTARIA

ICSARA

ICSARACOMPLEMENTARIO

Informe Consolidado de Evaluación (ICE)

5 días antes de la CE o RCA (DE)

RCA

Evaluación OAECAs: Plazo 15 días

Término anticipado: Resolución IRE, plazo 30 días

COMISIÓN DE EVALUACIÓN


Plazo: 15 días siguientes al plazo establecido

OMISIÓN:- Si falta PAS o pronunciamiento: Solicitud a OAECAs, Plazo 10 días para

emitir el permiso o pronunciamiento.- Vencido el plazo, se tendrá por otorgado favorablemente.- Vencido el plazo, falta pronunciamiento calificación industrial, resuelve

la Comisión de Evaluación o el Director Ejecutivo según corresponda.

ICE

Admisibilidad

REUNIÓN

REUNIÓN

REUNIÓN

REUNIÓN

Ampliación Plazos (2)

Sin nuevas Observaciones


ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALPlazo de Evaluación 120 días, ampliable a 180 días.

ADENDA

ADENDACOMPLEMENTARIA

ICSARA

ICSARACOMPLEMENTARIO

Informe Consolidado de Evaluación (ICE)

5 días antes de la CE o RCA (DE)

RCA


Termino anticipado: Resolución IRE, plazo 40 días

COMISIÓN DE EVALUACIÓN



OMISIÓN:- Si falta PAS o pronunciamiento: Solicitud a OAECAs, Plazo 10 días para

emitir el permiso o pronunciamiento.- Vencido el plazo, se tendrá por otorgado favorablemente.- Vencido el plazo, falta pronunciamiento calificación industrial, resuelve

la Comisión de Evaluación o el Director Ejecutivo según corresponda.

ICE

Admisibilidad

REUNIÓN

REUNIÓN

REUNIÓN

REUNIÓN


Sin nuevas Observaciones



La Participación Ciudadana en el SEIA

En todos los Estudios de Impacto Ambiental dentro del plazo de 60 días luego desu publicación en el Diario Oficial.

En Declaraciones de Impacto Ambiental que generen cargas ambientales,siempre que lo soliciten al menos 2 organizaciones sociales o 10 personasnaturales en un plazo de 10 días desde la publicación en el Diario Oficial.


En los casos en que los proyectos afecten de forma significativa a uno o más gruposhumanos indígenas, se deberá realizar un proceso de consulta exclusivo y adecuado a lascaracterísticas socioculturales de cada pueblo indígena.

En los casos en que la Declaración afecte tierras o áreas de grupos humanos indígenas sepodrá realizar un periodo de información no superior a 20 días.

¿Quiénes pueden presentar observaciones en el marco de la participación ciudadana en el SEIA?


“Cualquier persona, natural o jurídica, podrá formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental, ante el organismo competente (…)”

(Artículo 29, Ley N°19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente)

Fotografía: Reunión preliminar de Consulta Indígena con Comunidad Diaguita Chipasse Ta Caluba por EIA Proyecto Parque Fotovoltaico ValleSolar. La comunidad presentó sus observaciones al proyecto.

Fotografía: El titular del EIA Tamarico presenta la Adenda a la Comunidad Diaguita Llanos del Lagarto, quienes habían presentado sus observaciones sobre el proyecto.


Mecanismos de difusión para la PAC

HitosEstudios de Impacto

AmbientalDeclaraciones de

Impacto Ambiental

Envío de listado de Proyectos a Municipios

correspondientes

EIA desde la DirecciónRegional del SEA

DIA desde la Dirección Regional del SEA

Radiodifusión

El proponente deberá anunciar la presentación del EIA o DIA en medios

de radiodifusión de alcance local comunal

o comunas cercanas al Área de Influencia del

Proyecto, entre las 9:00 y las 21:00 horas dentro de los 5 días siguientes a la

publicación del extracto o listado de DIAs.


Los pasos de la Participación Ciudadana en EIA son:

60 DÍAS

30 DÍAS


Los pasos de la Participación Ciudadana en DIA con cargas ambientales son:

20 DÍAS

30 DÍAS


Recurso de Reclamación interpuesto por la comunidad

Forma de ingreso al SEIA

Acto Administrativo

Impugnado

Ante quién se interpone

Plazos comunes a ambos para interposición

Plazos comunes para

fallo

Reclamación

DIA Procede cuando las observaciones

realizadas no hubieren sido debidamente

consideradas en los fundamentos

de la RCA

Director Ejecutivo

30 días contados desde su

notificación

60 días contado desde su

interposición

Reclamable dentro de 30 días contado

desde su notificación,

ante el Tribunal

Ambiental

EIA Comité de Ministros

Gracias


Cecilia Navarro Rayo, AntropólogaJenny Frías Miranda, Ing. Agrónoma

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