jornada sobre la redefinció dels ens públics del sector ... · aquest tema adopti la corporació....

1

Jornada sobre la redefinció dels Ens públics del Sector Públic Local (Consorcis, mancomunitats, societats mercantils, Organismes autònoms i EPELS.Barcelona6 de novembre del 2015

MªCRISEIDA RAMÍREZ DOMINGUEZInterventora d’Administració Local.Categoria Superior

Les Entitats locals i la regulació de les funcions reservades

Reial decret 1174/1987, de 18 de setembre, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d'Administració Local amb habilitació de caràcter nacional.

Reial decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals

2

_______________________________________________________________CSITAL BARCELONA. Criseida Ramírez Domínguez. 6 de novembre de 2015



FUNCIONS DE LA INTERVENCIÓ (1)

Art. 4.1. La funció de control i fiscalització interna de la gestió econòmic financer i pressupostària comprèn: a) La fiscalització, en els termes previstos en la legislació, de tot acte, document o expedient que doni lloc al reconeixement

de drets i obligacions de contingut econòmic o que puguin tenir repercussió financera o patrimonial, emetent el corresponent informe o formulant, si escau, les objeccions procedents.

b) La intervenció formal de l'ordenació del pagament i de la seva realització material. c) La comprovació formal de l'aplicació de les quantitats destinades a obres, subministraments, adquisicions i serveis. d) La recepció, examen i censura dels justificants dels manaments expedits a justificar, reclamant-los al seu venciment. i) La intervenció dels ingressos i fiscalització de tots els actes de gestió tributària. f) L'expedició de certificacions de descobert contra els deutors per recursos, abastos o descoberts. g) L'informe dels projectes de pressupostos i dels expedients de modificació de crèdits dels mateixos. h) L'emissió d'informes, dictàmens i propostes que en matèria economic-financera o pressupostària li hagin estat

sol·licitades per la Presidència, per un terç dels Regidors o Diputats o quan es tracti de matèries per les quals legalment s'exigeixi una majoria especial, així com el dictamen sobre la procedència de nous serveis o reforma dels existents a l'efecte de l'avaluació de la repercussió econòmic financer de les respectives propostes. Si al debat s'ha plantejat alguna qüestió sobre les repercussions pressupostàries de la qual pogués dubtar-se, podran sol·licitar al President l'ús de la paraula per assessorar a la Corporació.

i) La realització de les comprovacions o procediments d'auditoria interna en els Organismes autònoms o Societats mercantils dependents de l'Entitat pel que fa a les operacions no subjectes a intervenció prèvia, així com el control de caràcter financer dels mateixos, de conformitat amb les disposicions i directrius que els regeixin i els acords que sobre aquest tema adopti la Corporació.

2. No obstant el disposat en el nombre anterior, aquelles Entitats locals que tinguin implantat un sistema informàtic de gestió i seguiment pressupostari podran establir que les funcions de control i fiscalització interna s'efectuïn per mostreig o pels mitjans informàtics que disposi l'Entitat local.

3

_______________________________________________________________CSITAL BARCELONA. Criseida Ramírez Domínguez. 6 de novembre de 2015



FUNCIONS DE LA INTERVENCIÓ (2)

Art. 6.1. La funció de comptabilitat comprèn: a) La coordinació de les funcions o activitats comptables de l'entitat local, conformement

al Pla de Comptes al fet que es refereix l'article 114 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, emetent les instruccions tècniques oportunes i inspeccionant la seva aplicació.

b) La preparació i redacció del Compte General del Pressupost i de l'Administració del Patrimoni, així com la formulació de la liquidació del pressupost anual.

c) L'examen i informe dels Comptes de Tresoreria i de Valors Independents i Auxiliars del Pressupost.

2. La responsabilitat administrativa de les funcions comptables pròpies de la Tresoreria correspondrà a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional en els supòsits en què, d'acord amb l'establert en el present Reial decret, estigui reservada als mateixos la responsabilitat del conjunt de la funció de Tresoreria.

4CSITAL BARCELONA. Criseida Ramírez Domínguez. 6 de novembre de 2015



FUNCIONS DE LA TRESORERIA

Article 5.1. La funció de Tresoreria comprèn: a) El maneig i custòdia de fons, valors i efectes de l'Entitat local, de conformitat amb l'establert per les

disposicions legals vigents. b) La Prefectura dels Serveis de recaptació.

2. El maneig i custòdia de fons, valors i efectes comprèn: a) La realització de quants cobraments i pagaments correspongui als fons i valors de l'Entitat, de conformitat

amb l'establert per les disposicions legals vigents. b) L'organització de la custòdia de fons, valors i efectes de conformitat amb les directrius assenyalades per la

Presidència. c) Executar, conforme a les directrius marcades per la Corporació, les consignacions en Bancs, Caixa General de

Dipòsits i establiments anàlegs, autoritzant juntament amb l'Ordinador de pagaments i l'Interventor els xecs i altres ordres de pagament que es girin contra els comptes oberts en aquests establiments.

d) La formació dels plans i programes de Tresoreria, distribuint en el temps les disponibilitats *dinerarias de l'Entitat per a la puntual satisfacció de les seves obligacions, atenent a les prioritats legalment establertes, conforme a les directrius marcades per la Corporació.

3. La prefectura dels Serveis recaptatoris comprèn: a) L'impuls i adreça dels procediments recaptatoris, proposant les mesures necessàries perquè la “cobrança” es

realitzi dins dels terminis assenyalats. b) L'autorització de plecs de càrrec de valors que es lliurin als recaptadors i agents executius. c) Dictar la providència de constrenyiment en els expedients administratius d'aquest caràcter i autoritzar la

subhasta de béns embargats. d) La tramitació dels expedients de responsabilitat per perjudici de valors.


Les Entitats locals i la regulació de les funcions reservadesLBRL. L 7/1985. Article 85

1. Article 85

1. Són serveis públics locals els que presten les entitats locals en l'àmbit de les seves competències.

2. Els serveis públics de competència local hauran de gestionar-se de la forma més sostenible i eficient d'entre les enumerades a continuació:

A) Gestió directa: a) Gestió per la pròpia Entitat Local.b) Organisme autònom local.c) Entitat pública empresarial local.d) Societat mercantil local, la capital social del qual sigui de titularitat pública.

Solament podrà fer-se ús de les formes previstes en les lletres c) i d) quan quedi acreditat mitjançant memòria justificativa elaborada a aquest efecte que resulten més sostenibles i eficients que les formes disposades en les lletres a) i b), pel que s'hauran de tenir en compte els criteris de rendibilitat econòmica i recuperació de la inversió. A més, haurà de constar en l'expedient la memòria justificativa de l'assessorament rebut que s'elevarà al Ple per a la seva aprovació on s'inclouran els informes sobre el cost del servei, així com, el suport tècnic rebut, que hauran de ser *publicitados. A aquests efectes, es recaptarà informe de l'interventor local qui valorarà la sostenibilitat financera de les propostes plantejades, de conformitat amb el previst en l'article 4 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.


Les Entitats locals i la regulació de les funcions reservadesLBRL. L 7/1985. Article 85 *bis

Article 85 bis

2. Los estatutos de los organismos autónomos locales y de las entidades públicas empresariales locales comprenderán los siguientes extremos:◦ a) La determinación de los máximos órganos de dirección del organismo, ya sean unipersonales o colegiados, así como

su forma de designación, con respeto en todo caso a lo dispuesto en el apartado anterior, con indicación de aquellos actos y resoluciones que agoten la vía administrativa.

◦ b) Las funciones y competencias del organismo, con indicación de las potestades administrativas generales que éste puede ejercitar.

◦ c) En el caso de las entidades públicas empresariales, los estatutos también determinarán los órganos a los que se confiera el ejercicio de las potestades administrativas.

◦ d) El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos económicos que hayan de financiar el organismo.

◦ e) El régimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratación.◦ f) El régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad, de intervención, control financiero y control de

eficacia, que serán, en todo caso, conformes con la legislación sobre las Haciendas Locales y con lo dispuesto en el capítulo III del título X de esta ley.

3. Los estatutos deberán ser aprobados y publicados con carácter previo a la entrada en funcionamiento efectivo del organismo público correspondiente.


Les Entitats locals i la regulació de les funcions reservadesLBRL. L 7/1985. Article 92 *bis Funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional

1. Són funcions públiques necessàries en totes les Corporacions locals, la responsabilitat administrativa de les quals està reservada a funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional:a) La de Secretaria, comprensiva de la fe pública i l'assessorament legal preceptiu.b) El control i la fiscalització interna de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació.No obstant això, en els municipis de gran població es tindrà en compte el que es disposa en el Títol X de la present Llei i en els municipis de Madrid i de Barcelona la regulació continguda en les Lleis 22/2006, de 4 de juliol, de Capitalitat i de Règim Especial de Madrid i 1/2006, de 13 de març, per la qual es regula el Règim Especial del municipi de Barcelona respectivament.

2. L'escala de funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional se subdivideix en les següents subescales: a) Secretaria, a la qual corresponen les funcions contingudes a l'apartat 1.a) anterior. b) Intervenció-tresoreria, a la qual corresponen les funcions contingudes a l'apartat 1.b). c) Secretaria-intervenció a la qual corresponen les funcions contingudes als apartats 1.a) i 1.b).

Número 2 de l'article 92 *bis redactat per l'article 3 del RD-llei 10/2015, d'11 de setembre, pel qual es concedeixen crèdits extraordinaris i suplements de crèdit al pressupost de l'Estat i s'adopten altres mesures en matèria d'ocupació pública i d'estímul a l'economia («B.O.I.» 12 setembre).




Article 164 Contingut del pressupost general

1. Les entitats locals elaboraran i aprovaran anualment un pressupost general en el qual s'integraran:a) El pressupost de la pròpia entitat.b) Els de els organismes autònoms dependents d'aquesta.c) Els estats de previsió de despeses i ingressos de les societats mercantils la capital social de les quals pertanyi íntegrament a l'entitat local.

2. Els organismes autònoms de les entitats locals es classifiquen, a l'efecte del seu règim pressupostari i comptable, en la forma següent:

a) Organismes autònoms de caràcter administratiu.b) Organismes autònoms de caràcter comercial, industrial, financer o anàleg.

Les normes de creació de cada organisme autònom hauran d'indicar expressament el seu caràcter.

Article 165 Contingut dels pressuposats integrants del pressupost general 1. El pressupost general atendrà al compliment del principi d'estabilitat en els termes previstos en la Llei

18/2001, General d'Estabilitat Pressupostària, i contindrà per a cadascun dels pressupostos que en ell s'integrin:

◦ a) Els estats de despeses, en els quals s'inclouran, amb la deguda especificació, els crèdits necessaris per atendre al compliment de les obligacions.

◦ b) Els estats d'ingressos, en els quals figuraran les estimacions dels diferents recursos econòmics a liquidar durant l'exercici.




Article 209 Contingut del compte general de les entitats locals

1. El compte general estarà integrada per: a) La de la pròpia entitat. b) La dels organismes autònoms. c) Les de les societats mercantils de capital íntegrament propietat de les entitats locals.

2. Els comptes al fet que es refereixen els paràgrafs a) i b) de l'apartat anterior reflectiran la situació econòmic-financera i patrimonial, els resultats econòmic- patrimonials i l'execució i liquidació dels pressupostos.Per a les entitats locals amb tractament comptable simplificat, s'establiran models simplificats de comptes que reflectiran, en tot cas, la situació financera i l'execució i liquidació dels pressupostos.

3. Els comptes al fet que es refereix l'apartat 1.c) anterior seran, en tot cas, les que hagin d'elaborar-se d'acord amb la normativa mercantil.

4. Les entitats locals uniran al compte general els estats integrats i consolidats dels diferents comptes que determini el Ple de la corporació.




Article 213 Control intern S'exerciran en les Entitats Locals amb l'extensió i efectes que es determina en els articles

següents les funcions de control intern respecte de la seva gestió econòmica, dels organismes autònoms i de les societats mercantils d'elles depenents, en les seves modalitats de funció interventora, funció de control financer, inclosa l'auditoria de comptes de les entitats que es determinin reglamentàriament, i funció de control de l'eficàcia.

Article 220 Àmbit d'aplicació i finalitat del control financer 1. El control financer tindrà per objecte comprovar el funcionament en l'aspecte

economicofinancer dels serveis de les entitats locals, dels seus organismes autònoms i de les societats mercantils d'elles depenents.

2. Aquest control tindrà per objecte informar sobre l'adequada presentació de la informació financera, del compliment de les normes i directrius que siguin aplicable i del grau d'eficàcia i eficiència en la consecució dels objectius previstos.

3. El control financer es realitzarà per procediments d'auditoria d'acord amb les normes d'auditoria del sector públic.

4. Com a resultat del control efectuat haurà d'emetre's informe escrit en el qual es faci constar quantes observacions i conclusions es dedueixin de l'examen practicat. Els informes, conjuntament amb les al·legacions efectuades per l'òrgan auditat, seran enviats al Ple per al seu examen.



Modificacions que ens afecten:Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.

Article 2 Àmbit d'aplicació subjectiu

A l'efecte de la present Llei, el sector públic es considera integrat per les següents unitats:

1. El sector Administracions Públiques, d'acord amb la definició i delimitació del Sistema Europeu de Comptes Nacionals i Regionals aprovat pel Reglament (CE) 2223/96 del Consell, de 25 de juny de 1996 que inclou els següents subsectors, igualment definits conforme a aquest Sistema:

a) Administració central, que comprèn l'Estat i els organismes de l'administració central. b) Comunitats Autònomes. c) Corporacions Locals. d) Administracions de Seguretat Social.

2. La resta de les entitats públiques empresarials, societats mercantils i altres ens de dret públic dependents de les administracions públiques, no incloses a l'apartat anterior, tindran així mateix consideració de sector públic i quedaran subjectes al que es disposa en les normes d'aquesta Llei que específicament es refereixin a les mateixes.

Article 3 Principi d'estabilitat pressupostària 1. L'elaboració, aprovació i execució dels Pressupostos i altres actuacions que afectin a les despeses o ingressos

dels diferents subjectes compresos en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei es realitzarà en un marc d'estabilitat pressupostària, coherent amb la normativa europea.



Nota sobre els canvis metodològics d'aplicació del nou SEC 2010 que afecten als Comptes de les Administracions Públiques . Madrid, 30 de setembre de 2014

http://www.igae.pap.minhap.gob.es/sitios/igae/es-ES/ContabilidadNacional/InformacionGeneral/Paginas/Informaciongeneral.aspx

Delimitació del Sector de les Administracions Públiques (S.13) El nou SEC 2010 revisa els requisits que han de complir les unitats públiques perquè puguin ser considerades com a unitats de mercat i, per tant, classificades en el Sector de les Societats no Financeres (S.11) de l'economia nacional, fent més estricte el compliment de la ràtio del 50% (relació entre les vendes i els costos de producció) per part d'aquestes unitats. De forma resumida, les modificacions que sobre aquest aspecte, criteris de la classificació sectorial d'unitats públiques, introdueix el nou SEC 2010 (Vegeu el nou capítol 20 del SEC 2010 referit als comptes de les administracions públiques, així com la Part I del Manual del SEC 2010 sobre delimitació del sector administracions públiques) són les següents:

S'ha reforçat el criteri de control públic d'una entitat. Així, s'han ampliat a vuit els indicadors que han de tenir-se en compte per determinar si una entitat està o no controlada per les administracions públiques; entre altres consideracions es poden destacar les següents: ◦ o determinar si l'administració és el client principal, és a dir, si representa el gruix de la demanda de la seva producció; ◦ o avaluar el grau de participació de l'administració en el finançament de la seva activitat;◦ o comprovar el control públic del nomenament o de la revocació del personal directiu, i o verificar el control públic dels principals comitès de

l'entitat.

Respecte a l'aplicació de la norma del 50%, per a la prova de mercat / no de mercat, es consideren com a “costos de producció” la càrrega financera neta per interessos de les unitats institucionals, la qual cosa suposa un increment del denominador de la ràtio.

•D'altra banda, en els casos d'entitats públiques la producció de les quals té com a destinatari principal a les Administracions Públiques, s'estableix que els seus ingressos solament seran considerats com a “vendes” si s'aprecia que existeix concurrència en l'obtenció dels seus recursos. A aquests efectes, s'entén verificada la concurrència si intervé una licitació amb condicions comercials en competència amb productors privats.

A conseqüència de l'apreciació d'aquests requisits, la classificació de determinades unitats públiques s'ha vist afectada, veient-se revisada la seva classificació al Sector Administracions Públiques (S.13) de la comptabilitat nacional. Es tracta, principalment, d'aquelles unitats que es trobaven en alguna, o en ambdues, de les següents situacions: ◦ * Unitats amb un volum significatiu de passius financers en el seu balanç, de manera que la càrrega financera empitjora

apreciablement la seva ràtio vendes/costos de producció. ◦ * Unitats el client principal de les quals és l'Administració Pública, considerades com a mitjà propi i instrumental en la normativa de

contractació pública i els ingressos procedents de la qual d'aquestes Administracions no es consideren “vendes” en comptabilitatnacional al no verificar-se el requisit de la concurrència en la seva obtenció.


http://www.igae.pap.minhap.gob.es/sitios/igae/es-ES/ContabilidadNacional/InformacionGeneral/Paginas/Informaciongeneral.aspx

Situació:

14

Normativa específica:RD1174/1987Funcions reservades FHN

Normativa local:LBRL 7/1985TRLHL 2/2004Contingut

Llei de racionalització isostenibilitat de l’AdministracióLocalLlei 27/2013. Modifica LBRL i TRHLbàsicament afectats per temessobre:CompetènciesRedimensionament del S.PMassa salarialCost efectiu dels serveis

Llei Orgànica d’estabilitat isostenibilitat financeraLlei O 2/2012. Modifica obligacionsde controls subjectius per:Estabilitat pressupostàriaSostenibilitat financera: deute, PMP iRegla de despesa

CSITAL BARCELONA. Criseida Ramírez Domínguez. 6 de novembre de 2015

Altres normes:LLEI26/2009, del 23 de desembre, de mesures Fiscals, Financeres i administratives DA SisenaConeixement i publicitat dels informes de Fiscalització dels ens locals

1. Els informes que emet la Sindicatura de Comptes en la seva funció de fiscalització, un cop rebuts pels ens locals, s’han de sotmetre al coneixement dels òrgans de govern d’aquests ens i n’han de fer publicitat a llur seu electrònica corporativa.

Els ens locals que en llur àmbit territorial d’actuació tenen un nombre superior a cinquanta mil habitants, o quan llur pressupost global anual ultrapassa els cinquanta milions d’euros, han de sotmetre a auditories financeres, en els termes previstos per la normativa d’hisendes locals, els comptes de les entitats del seu sector públic; en concret, dels organismes autònoms, les societats mercantils, les fundacions, els consorcis i, en general, qualsevol entitat que estigui participada majoritàriament per aquells ens i que no estigui sotmesa a fiscalització prèvia. Les dites auditories s’han de portar a terme sota la direcció o la supervisió dels interventors respectius.

2. Les auditories a què fa referència l’apartat 1 s’han de sotmetre, amb caràcter previ a la remissió a la Sindicatura de Comptes, als òrgans de govern dels ens locals. Les dites auditories s’han de publicar a les seus electròniques corporatives respectives.

3. S’ha de trametre al Departament de Governació i Administracions Públiques i al Departament d’Economia i Finances, per a l’exercici de les competències respectives, una còpia de les auditories a què fan referència els apartats 1 i 2.

4. El Departament de Governació i Administracions Públiques ha de crear un inventari públic de control del compliment de les obligacions de tramesa de documentació economic-financera, tant per part dels ens locals com de les entitats de llur sector públic, al mateix departament i a la Sindicatura de Comptes.


LLEI 18/2010, del 7 de juny, de la Sindicatura de Comptes.

Article 3 Àmbit d’actuació subjectiu de la Sindicatura Resten subjectes al control de la Sindicatura de Comptes: a) Les entitats regulades pel capítol V del títol II de l’Estatut d’autonomia i les que depenen del

Parlament. b) El sector públic de Catalunya, format per:

◦ Primer. L’Administració de la Generalitat.◦ Segon. L’Administració local de Catalunya.◦ Tercer. Els organismes, les entitats, les societats mercantils, les fundacions del sector públic, els

consorcis i, en general, qualsevol persona jurídica sota qualsevol modalitat admesa en dret, si és participada o finançada majoritàriament de manera directa o indirecta per la Generalitat, per les corporacions locals o per les universitats públiques catalanes, o si la seva participació minoritària sumada implica, en un mateix ens, participació majoritària.

Quart. Les universitats públiques de Catalunya i els òrgans i les entitats que en depenen. c) Les persones públiques corporatives creades per llei del Parlament amb relació a les activitats,

subjectes a fiscalització, que comporten la gestió o administració de fons públics. d) Els partits polítics amb representació parlamentària, les associacions i les fundacions vinculades

orgànicament i sotmeses al protectorat de la Generalitat i les agrupacions d’electors. e) Altres entitats que determinin les lleis del Parlament.

Article 4 Obligacions de les entitats fiscalitzades 1. Les entitats sotmeses a fiscalització han de presentar els comptes anuals en el termini fixat per

aquesta llei o per altres disposicions legals.


Altres normes:RDL 3/2011, de 14 de novembre per qual s’aprova el TR de la llei de Contractes del sector públic.

Sotmetiment a la llei de contractes de:

Article 3. Àmbit subjectiu.

1. A l'efecte d'aquesta Llei, es considera que formen part del sector públic els següents ens, organismes i entitats:• L'Administració General de l'Estat, les Administracions de les Comunitats Autònomes i les Entitats que integren l'Administració Local.• Les entitats gestores i els serveis comuns de la Seguretat Social.• Els organismes autònoms, les entitats públiques empresarials, les Universitats Públiques, les Agències Estatals i qualssevol entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia vinculades a un subjecte que pertanyi al sector públic o dependents del mateix, incloent aquelles que, amb independència funcional o amb una especial autonomia reconeguda per la Llei, tinguin atribuïdes funcions de regulació o control de caràcter extern sobre un determinat sector o activitat.• Les societats mercantils en la capital social de les quals la participació, directa o indirecta, d'entitats de les esmentades en les lletres a a f del present apartat sigui superior al 50 %.• Els consorcis dotats de personalitat jurídica pròpia als quals es refereixen l'article 6.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i la legislació de règim local.• Les fundacions que es constitueixin amb una aportació majoritària, directa o indirecta, d'una o diverses entitats integrades en el sector públic, o el patrimoni fundacional del qual, amb un caràcter de permanència, estigui format en més d'un 50 % per béns o drets aportats o cedits per les referides entitats.• Les Mútues d'Accidents de Treball i Malalties Professionals de la Seguretat Social.• Qualssevol ens, organismes o entitats amb personalitat jurídica pròpia, que hagin estat creats específicament per satisfer necessitats d'interès general que no tinguin caràcter industrial o mercantil, sempre que un o diversos subjectes pertanyents al sector públic financin majoritàriament la seva activitat, controlin la seva gestió, o nomenin a més de la meitat dels membres del seu òrgan d'administració, adreça o vigilància.• Les associacions constituïdes pels ens, organismes i entitats esmentats en les lletres anteriors.


Altres normes:RDL 3/2011, de 14 de novembre per qual s’aprova el TR de la llei de Contractes del sector públic.

Sotmetiment a la llei de contractes de: Article 3. Àmbit subjectiu.

2. Dins del sector públic, i a l'efecte d'aquesta Llei, tindran la consideració d'Administracions Públiques els següents ens,organismes i entitats:

• Els esmentats en les lletres a i b de l'apartat anterior.• Els Organismes autònoms.• Les Universitats Públiques.• Les entitats de dret públic que, amb independència funcional o amb una especial autonomia reconeguda per la Llei, tinguin atribuïdes funcions de regulació o control de caràcter extern sobre un determinat sector o activitat, i• Les entitats de dret públic vinculades a una o diverses Administracions Públiques o dependents de les mateixes que compleixin alguna de les característiques següents:

*que la seva activitat principal no consisteixi en la producció en règim de mercat de béns i serveis destinats al consum individual o col·lectiu, o que efectuïn operacions de redistribució de la renda i de la riquesa nacional, en tot cas sense ànim de lucre, o

*que no es financin majoritàriament amb ingressos, qualsevol que sigui la seva naturalesa, obtinguts com a contrapartida al lliurament de béns o a la prestació de serveis.

No obstant això, no tindran la consideració d'Administracions Públiques les entitats públiques empresarials estatals i els organismes assimilats depenents de les Comunitats Autònomes i Entitats locals.

3. Es consideraran poders adjudicadores, a l'efecte d'aquesta Llei, els següents ens, organismes i entitats:• Les Administracions Públiques.• Tots els altres ens, organismes o entitats amb personalitat jurídica pròpia diferents dels expressats en la lletra a) que hagin estat creats específicament per satisfer necessitats d'interès general que no tinguin caràcter industrial o mercantil, sempre que un o diversos subjectes que hagin de considerar-se poder *adjudicador d'acord amb els criteris d'aquest apartat 3 financin majoritàriament la seva activitat, controlin la seva gestió, o nomenin a més de la meitat dels membres delseu òrgan d'administració, adreça o vigilància.• Les associacions constituïdes pels ens, organismes i entitats esmentats en les lletres anteriors.


Altres normes: Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions .

20.3. La Intervenció General de l'Administració de l'Estat és l'òrgan responsable de l'administració i custòdia de la *BDNS i adoptarà les mesures necessàries per garantir la confidencialitat i seguretat de la informació.4. Estaran obligats a subministrar informació les administracions, organismes i entitats contemplats en l'article 3; els consorcis, mancomunitats o altres personificacions públiques creades per diverses Administracions Públiques regulats en l'article 5; les entitats que segons aquesta o altres lleis hagin de subministrar informació a la base de dades i els organismes que reglamentàriament es determinin en relació a la gestió de fons de la Unió Europea i altres ajudes públiques.

Seran responsables de subministrar la informació de forma exacta, completa, en termini i respectant la manera d'enviament establert:a) En el sector públic estatal, els titulars dels òrgans, organismes i altres entitats que concedeixin les subvencions i ajudes contemplades en la Base de dades.b) En les Comunitats Autònomes, la Intervenció General de la Comunitat Autònoma o òrgan que designi la pròpia Comunitat Autònoma.c) En les Entitats Locals, la Intervenció o òrgan que designi la pròpia Entitat Local.

La prohibició d'obtenir subvencions prevista en les lletres a) i h) de l'apartat 2 de l'article 13, serà comunicada a la *BDNS pel Tribunal que hagi dictat la sentència o per l'autoritat que hagi imposat la sanció administrativa; la comunicació haurà de concretar les dates d'inici i finalització de la prohibició recaiguda; per als casos en què no sigui així, s'instrumentarà reglamentàriament el sistema per a la seva determinació i registre en la Base de dades.


Altres normes: Llei 4/2008, de 24 de abril, del llibre tercer del Codi civil de Catalunya, relatiu a les

persones jurídiques.

Article 333-11 Auditoria de comptes

1. Els comptes anuals de la fundació han de sotmetre's a una auditoria externa si, durant dos anys consecutius, en la data del tancament de l'exercici, concorren almenys dos de les següents circumstàncies:

a) Que el total de l'actiu sigui superior a 6 milions d'euros.

b) Que l'import del volum anual d'ingressos ordinaris sigui superior a 3 milions d'euros.

c) Que el nombre mitjà de treballadors durant l'exercici sigui superior a cinquanta.

d) Que almenys el 40% dels ingressos provinguin de les administracions públiques per mitjà de subvencions, convenis o qualsevol tipus de contracte de prestació de serveis.

i) Que hagi rebut ingressos de qualsevol tipus provinents de qualsevol administració pública per un valor superior a 60.000 euros en el conjunt de l'exercici.

20_______________________________________________________________CSITAL BARCELONA. Criseida Ramírez Domínguez. 6 de novembre de 2015

Control econòmic i comptable dels Ens Públics Sector local?

a) Informe d’estabilitat i sostenibilitat financera en tot el sector públic ; Ens depenents ( segons sectorització).

b) Funcions reservades: Organismes autònoms: Funcions plenes d’interventor i

tresorer Societats mercantils: Control financer i auditories. Entitats empresarials: Control Financer i auditories Fundacions i altres ens: Auditories. Consorcis i mancomunitats públiques: Funcions plenes

reservades.


Moltes gràcies per la vostra atenció.


jornada sobre la redefinció dels ens públics del sector ... · aquest tema adopti la corporació....

Documents