juicio ordinario de menor cuantia
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DERECHO PROCESAL III
Juicio ordinario de menos cuantía
Juicio ordinario de mínima cuantía
Juicios de Hacienda
Cátedra del
Prof. Dr. RAÚL NÚÑEZ OJEDA
UNIVERSIDAD DE CHILE
2009
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EL JUICIO ORDINARIO DE MENOR CUANTÍA.
I. GENERALIDADES
1. Fuente Legal
El juicio ordinario de menor cuantía se encuentra reglamentado en el Libro
III, título XIV, párrafo 1º del Código de Procedimiento Civil (Art. 698-702)
Este procedimiento no se encontraba contemplado en el Código de
Procedimiento primitivo, siendo creado por el Decreto Ley Nº 363 de 17 de marzo
de 1925 y que luego le sería introducido a dicho Código con motivo de la fijación
de su texto definitivo por la Ley Nº 7.760 de 5 de febrero de 1944.
2. Campo de Aplicación
El Art. 698 del Código de Procedimiento Civil dispone en su inciso primero :
“los juicios de más de diez unidades tributarias mensuales y que no pasen de
quinientas unidades tributarias mensuales y que no tengan señalado en la ley un
procedimiento especial, se someterán al procedimiento ordinario de que trata el
libro II con las modificaciones siguientes….”
En consecuencia, la aplicación de este procedimiento exige la concurrencia
de dos requisitos copulativos:
1. Que la acción, por su naturaleza, no tenga señalado en la ley un procedimiento
especial y
2. Que la cuantía del juicio sea superior a 10 UTM e inferior a 500 UTM. Estos
montos fueron fijados por la Ley Nº 19.594 de 1º de diciembre de 1998. La cuantía
era de importancia para determinar la jerarquía de del tribunal que debía conocer
del asunto, pero hoy con la eliminación de los jueces de distrito y subdelegación
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por la ley 18. 776, prácticamente ya no tiene relevancia para la determinación de
la competencia absoluta.
En la actualidad la cuantía cumple un rol importante en dos materias:
- para determinar el procedimiento aplicable y
- para determinar la procedencia de determinados recursos. Esto en virtud del Art.
45 Nº 1 del COT que señala que los jueces de letras conocerán en única instancia
de las causas civiles que no excedan de 10 UTM
3. Características
3.1 Es conocido por Jueces de Letras, como lo establece el Art. 45 letra b) del
Código Orgánico de Tribunales.
3.2 Es un procedimiento declarativo, es decir, destinado a obtener el
reconocimiento de un derecho.
3.3 Es un procedimiento de aplicación general, ya que se aplica a toda clase de
acciones declarativas respecto de las cuales no se contemple un procedimiento
especial y cuya cuantía sea superior a 10 UTM e inferior a 500.
3.4 Es un procedimiento extraordinario. Se ha sostenido esta característica toda
vez que la jurisprudencia de nuestros tribunales ha fallado que el único
procedimiento ordinario, común y general es el Juicio Ordinario de Mayor Cuantía
que regula el libro II (Cristián Maturana Miquel). A su vez Casarino ha dicho que
es extraordinario o especial desde el punto de vista de su estructura, ya que en
este aspecto difiere del juicio ordinario de mayor cuantía y de ahí también su
reglamentación en el libro III.
3.5 Es un procedimiento breve y concentrado, ya que se someten al
procedimiento ordinario de mayor cuantía pero con ciertas modificaciones, las que
en general se refieren a la supresión de algunas trámites y a la reducción de
ciertos plazos.
3.6 Es un procedimiento escrito.
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II. TRAMITACIÓN
Como ya se señaló, el juicio de menor cuantía se somete al procedimiento
establecido para el juicio ordinario de mayor cuantía, pero con ciertas
modificaciones que a continuación veremos:
1. Discusión
1.1 Término para contestar la demanda: Es de 8 días, tanto si el demandado es
notificado en la comuna donde funciona el tribunal o si fuera notificado dentro del
territorio jurisdiccional del tribunal, pero fuera de la comuna que le sirve de asiento.
Si el demandado fuera notificado en otro territorio jurisdiccional o fuera de la
República, el plazo es de 8 días más la tabla de emplazamiento no pudiendo
exceder de 20 días.
Ahora bien, si el demandado hubiera opuesto excepciones dilatorias, una
vez desechadas o subsanados por el demandante los defectos de que adolezca la
demanda, el plazo para contestarla será de 6 días cualquiera sea el lugar donde
hubiera sido notificada.
1.2 Omisión de los escritos de Réplica y Dúplica: En este procedimiento la
cuestión controvertida queda configurada con los escritos de demanda y de
contestación.
1.3 Reconvención. Si se deduce reconvención se dará traslado de ella al
demandante por 6 días. Una vez evacuado este trámite o en rebeldía del
demandante, el juez recibirá la causa a prueba y se entiende que también tiene la
posibilidad de citar a las partes a oír sentencia. (Casarino)
1.4 Conciliación. Concluido el trámite de contestación de la demanda es
obligatorio el llamado a conciliación al igual que en el procedimiento ordinario del
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libro II, pero se diferencia con el anterior en que el plazo establecido para el
llamado es más breve. Así la audiencia de conciliación deberá realizarse en un día
no anterior al tercero ni posterior al décimo contado desde la fecha de notificación
de la resolución que la ordena.
2. Prueba
2.1 Término Probatorio. En el juicio ordinario de menor cuantía encontramos
tres clases de término probatorio:
- ordinario: que tendrá una duración de 15 de días
- extraordinario: El Art. 698 Nº 4 señala “el término de prueba será de 15 días y
podrá aumentarse, extraordinariamente, de conformidad a lo dispuesto en el
número anterior”. Aquí nos encontramos con un error legislativo, ya que esa
referencia al número anterior debió ser modificada cuando se introdujo por la ley
Nº 19.594 el trámite de conciliación. Por lo tanto la referencia al número anterior
debe entenderse hecha al Nº 2 del Art. 698, de manera que el término
extraordinario se encuentra restringido a un máximo de 20 días.
- especial: su extensión y procedencia se regula de acuerdo a las reglas
generales para el juicio ordinario de mayor cuantía.
2.2 Periodo de observaciones a la prueba. Este término se reduce a 6 días.
3. Sentencia
En este procedimiento se ha reducido el plazo para dictar sentencia a 15
días contados desde la última notificación de la resolución que cita a las partes a
oír sentencia, manteniéndose éste último como trámite esencial. (Art. 702 CPC)
III. RECURSOS
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1. Recurso de Apelación
En el juicio de menor cuantía la apelación se encuentra reglamentada en
los Art. 698 nº 8, 699, 701 y 702 del CPC. En lo no contemplado por estas normas
se aplican las disposiciones del libro I que reglamentan el recurso de apelación.
En el procedimiento que estudiamos distinguiremos entre la apelación de la
sentencia definitiva y la apelación deducida en contra de las demás resoluciones
pronunciadas en el proceso.
1.1 Apelación contra sentencias definitivas. El Art. 699 señala que la apelación
contra esta clase de resoluciones se tramita como en los incidentes, sin embargo
podemos decir que esta norma ya no tiene aplicación toda vez que se ha
suprimido el trámite de expresión de agravios, de manera que todas las
apelaciones en contra de cualquier resolución deberán cumplir con el requisito de
contener peticiones concretas, al igual que en los recursos contra los incidentes.
Por lo tanto la tramitación de este recurso se hará conforme a las reglas
generales existiendo las siguientes normas especiales :
- El tribunal debe destinar por lo menos un día de cada semana a la vista
preferente de estas causas. (Art. 701)
- Los alegatos no pueden exceder de 15 minutos, salvo que el tribunal acuerde
prorrogar este tiempo hasta el doble (Art. 699 inc. 2º), y
- La sentencia deberá dictarse dentro del plazo de 15 días, contado desde el
término de la vista de la causa. (Art. 702)
Debemos tener presente que también se sujetan a esta tramitación las
apelaciones en contra de aquellas resoluciones judiciales que ponen término al
juicio o hacen imposible su prosecución.
1.2 Apelación deducida contra las demás clases de resoluciones. En estos
casos el juez tiene por interpuesto el recurso para después de la sentencia que
ponga término al juicio. El apelante deberá reiterar el recurso dentro de los 5 días
subsiguientes al de la notificación de la sentencia, y en virtud de esa reiteración el
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tribunal se pronunciará sobre el recurso, concediéndolo o denegándolo. A esto se
le denomina el Efecto Diferido o la Concesión Diferida de la apelación.
El profesor Casarino dice al respecto que, interpuesto el recurso de
apelación contra esta clase de resoluciones, el tribunal se limitará a proveer el
recurso con un simple “téngase presente”. De la misma opinión es el profesor
Maturana.
Ahora bien, el código hace referencia a “la sentencia que ponga término al
juicio” y no a la sentencia definitiva, esto debe entenderse en el sentido que
existen otras formas, diferentes a la sentencia definitiva, para poner término al
juicio como son las formas anormales de terminación del procedimiento.
Finalmente estas apelaciones que se conceden diferidamente, se verán
conjuntamente con la apelación de la sentencia definitiva.
Esta regla general que señala el Art. 698 nº 7 del CPC tiene algunas
excepciones, se trata de la apelación contra ciertas resoluciones que deben
concederse al tiempo de su interposición y que se tramitan separadamente.
Dichas resoluciones son:
- las referidas a la incompetencia o inhabilidad del tribunal
- las que recaigan en incidentes sobre algún vicio que anule el proceso
- las que se pronuncien sobre medidas precautorias y
- las pronunciadas a propósito de medidas prejudiciales.
2. Recurso de Casación
Tanto el recurso de Casación en la Forma como el Recurso de Casación en el
Fondo proceden en esta clase de procedimiento, y al no haberse señalado
modificaciones en el procedimiento de menor cuantía, se aplican a su respecto las
reglas generales contempladas en el Libro III, Título XIX , Art. 764 y siguientes del
Código de Procedimiento Civil.
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JUICIO ORDINARIO DE MÍNIMA CUANTÍA
I. GENERALIDADES
1. Fuente Legales y clasificación de los procedimientos de mínima cuantía
El juicio ordinario de mínima cuantía está regulado en el Libro III, párrafo 2º
del Código de Procedimiento Civil, artículos 703 al 738.
Estas normas son creación de la Ley Nº 7.760, de 5 de febrero de 1944.
Como señala el profesor Casarino, al examinar las normas del Libro III,
párrafo 2º, se puede apreciar que constituyen un pequeño código sobre los
procedimientos de mínima cuantía, ya que en él encontramos normas que
modifican las disposiciones aplicables a todo procedimiento y que reglamentan el
juicio ordinario de mínima cuantía y el juicio ejecutivo de mínima cuantía, como
también el cumplimiento de las sentencias pronunciadas en aquella clase de
juicios.
Atendido lo anterior los procedimientos de mínima cuantía se clasifican en :
- Juicios ordinarios de mínima cuantía (que será estudiado a continuación) y
- Juicios ejecutivos de mínima cuantía.
2. Modificaciones a las disposiciones comunes aplicables a todo
procedimiento
Al procedimiento de mínima cuantía se aplican los normas comunes a todo
procedimiento, pero como dijimos existen algunas disposiciones especiales que
vienen a modificar a éstas y, que en consecuencia, reciben aplicación preferente
en relación a las primeras.
Estas reglas especiales dicen relación con las siguientes materias:
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2.1 Notificaciones.
-Formas de notificación: encontramos notificación personal propiamente dicha,
personal de acuerdo al Art. 44, por cédula, por el estado diario y por carta
certificada.
La demanda y la primera resolución de cualquier gestión anterior a ésta se
notificarán personalmente al demandado.
La sentencia definitiva, la resolución que reciba la causa a prueba y las
resoluciones que ordenen la comparecencia personal de las partes se notificarán
por cédula (706, inc.1º CPC)
De acuerdo al Art. 707 inc 1º, las demás resoluciones se notifican por el
estado diario. El artículo dispone que tratándose de jueces inferiores la notificación
se reemplaza por carta certificada, sin embargo esta parte de la norma debe
entenderse derogada ya que los jueces de distrito y subdelegación han sido
suprimidos por la Ley 18.776.
-Funcionarios competentes: es competente para practicar la notificación personal,
la personal en conformidad al Art. 44 y por cédula, un receptor judicial. Si no
existiera alguno, o se encontrare inhabilitado, será competente un vecino de la
confianza del tribunal que sea mayor de edad y sepa leer y escribir, o bien, un
miembro de Carabineros.
-Designación de domicilio: para los efectos de la notificación por cédula tanto el
demandante al tiempo de su presentación como el demandado en su primera
comparecencia, deben designar domicilio de acuerdo al forma establecida en el
Art. 49 inc. 2º. Así también se hará respecto de los mandatarios que constituyan
las partes, los que deberán designar domicilio al tiempo de presentarse o
constituirse el poder.
Si el demandado no designa domicilio y a éste le fue notificada la demanda
personalmente, se tendrá por tal el señalado en la demanda. Si la demanda se le
notificó de acuerdo al Art. 44, se considerará como domicilio la morada en que ella
se haya practica, siempre y cuando la notificación se haya practicado en un
domicilio que esté dentro de la jurisdicción del tribunal, de lo contrario se le tendrá
notificado por el estado diario. (Art.706)
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-Horas hábiles para practicar las notificaciones: son entre las 6 y 22 horas de
todos los días del año. (Art. 708)
2.2 Abandono del Procedimiento
El abandono del procedimiento se produce cuando todas las partes han cesado en
su prosecución durante el plazo de 3 meses, contados desde la fecha de la última
providencia recaída en alguna gestión útil para dar curso progresivo a los autos.
(Art. 709)
2.3 Medidas para Mejor Resolver
El Art. 714 inc. 1º establece que el tribunal podrá decretar de oficio, en cualquier
estado de la causa, todas aquellas diligencias y actuaciones que sean
conducentes a la comprobación de los hechos discutidos, debiendo emplear para
tales efectos el mayor celo posible.
2.4 Regulación de Costas
El tribunal en la sentencia definitiva además de conceder las costas, deberá
regularlas, evitando con ello trámites posteriores que dilatan el proceso.
2.5 Mandatarios Judiciales
Los mandatarios de las partes deben estar especialmente facultados para transigir
(Art. 704 inc. 3º)
3. Ámbito de aplicación
De acuerdo al Art. 703 del CPC “se aplicará el procedimiento de que trata
este párrafo a los juicios cuya cuantía no exceda de 10 UTM y que por su
naturaleza no tenga señalado en la ley un procedimiento especial”.
Entonces serán dos los requisitos que deben concurrir copulativamente
para su aplicación:
1. que la cuantía no exceda de 10 UTM y
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2. que la ley no haya señalado un procedimiento especial.
4. Características del procedimiento
4.1 Es un juicio declarativo, es decir, destinado a obtener la declaración de un
derecho
4.2 Es un procedimiento de aplicación general, ya que se aplica a toda clase
de acciones cuya cuantía no exceda de 10UTM y que no tenga señalado un
procedimiento especial.
4.3 Es un juicio extraordinario o especial desde el punto de vista de su
estructura
4.4 Es un procedimiento verbal, ya que las partes hacen sus peticiones
verbalmente, sin perjuicio de que también puedan hacerlas por escrito y se
desarrolla sobre la base de comparendos.
4.5 Es un procedimiento concentrado, porque todas la excepciones (dilatorias y
perentorias) se oponen conjuntamente y se tramitan, por regla general, de la
misma forma fallándose en la sentencia definitiva. Así también los incidentes, los
que por regla general deben formularse y tramitarse en los comparendos
respectivos y se fallan en la sentencia definitiva.
4.6 El juez tiene mayores y más amplias atribuciones, lo que queda de
manifiesto en su facultad de avenir a las partes, apreciar en conciencia la prueba
de tachas, apreciar en conciencia la prueba en ciertos casos, decretar toda clase
de medidas para mejor resolver en cualquier estado del proceso y también puede
ordenar la tramitación separada de aquellos incidentes que por su naturaleza lo
ameriten, decretando las diligencias que sean necesarias para su acertada
decisión.
II. TRAMITACIÓN
1. La Demanda y su proveído.
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La demanda se interpone verbalmente o por escrito. Si es escrita debe
reunir los requisitos formales de toda demanda. Si, por el contrario, es verbal, se
dejará constancia de ella en un acta que servirá de cabeza al proceso. (Art. 704
inc 2º)
La demanda se provee citando a las partes a una audiencia para que
comparezcan personalmente o representadas por mandatarios con facultad
especial para transigir. El tribunal fijará para este comparendo un día determinado
que no podrá ser anterior al tercer día hábil contado desde la fecha de la
resolución y cuidará que medie un tiempo prudencial entre la notificación de la
demanda y la celebración de la audiencia.
Cuando la demanda hubiere sido verbal, se le deberá entregar al
demandante inmediatamente una copia autorizada del acta y de su proveído, con
lo cual se le tendrá por notificado. (Art.704 inc. 4º)
En cuanto al demandado siempre se le notificará la demanda y su proveído
en forma personal. (Art. 705)
2. Audiencia de contestación y su objeto
Esta audiencia se lleva a cabo en rebeldía del inasistencia, cualquiera que sea
éste. Sin embargo, si el inasistente fuera el demandado el tribunal puede
suspender el comparendo si estimara:
- que la demanda no le ha sido notificada mediando el tiempo prudencial
señalado por el Art. 704 o
- si habiendo sido notificado de acuerdo al Art. 44 haya motivo para creer que
la copia correspondiente no ha llegado oportunamente a su poder.
En esos casos el tribunal dictará una resolución fundada señalando un nuevo
día y hora para la celebración de la audiencia
En cuanto al objeto de esta audiencia, está destinada a que:
1. el demandado oponga excepciones dilatorias y perentorias contra la demanda.
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2. el tribunal una vez oído al demandado, llame a las partes a avenimiento
3. el demandado pueda oponer reconvención, si se reúnen los requisitos que
exige la ley.
4. las partes puedan solicitar la práctica de toda diligencia probatoria, so pena de
no ser admitidas después, y
5. que las partes puedan formular los incidentes que estimen pertinentes.
3. Excepciones dilatorias
En la audiencia de contestación el demandado debe oponer tanto las
excepciones dilatorias como las perentorias, de lo que se entiende que las
primeras no tienen el carácter de previas respecto de las segundas en cuanto a su
tramitación y ambas se fallan en la sentencia definitiva.
Sin embargo el tribunal puede (es una facultad):
a) acoger desde luego, o
b) tramitar separadamente de acuerdo al Art. 723, esto es, con audiencia verbal de
la parte contraria y decretando las diligencias adecuadas para su acertada
resolución, las siguientes dilatorias cuando aparezcan manifiestamente
admisibles:
- incompetencia
- falta de capacidad o de personería del demandado o
- aquella en que se reclame del procedimiento.
La apelación deducida en contra de la resolución que desecha las
excepciones dilatorias admitidas a tramitación en forma separada, se concede en
el solo efecto devolutivo. (Art. 712)
4. Reconvención
Como ya señalamos el demandado en la audiencia de contestación tiene la
posibilidad de deducir reconvención (Art. 713 inc. 1º) , pero para ello deben
cumplirse los requisitos establecidos por la ley:
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1. que el tribunal sea competente para conocer de ella
2. que no esté sometida a un procedimiento especial y
3. que tenga por objeto enervar la acción deducida o esté íntimamente ligado con
ella.
La reconvención se tramita conjuntamente con la demanda, pero el Art. 713
inc. 2º dice que es aplicable lo dispuesto en el Art.712, por lo tanto se ha
entendido que si bien la reconvención se falla en la sentencia definitiva, el tribunal
puede acogerla desde luego o admitirla a tramitación separadamente de acuerdo
al Art. 723.
5. Avenimiento
El juez una vez oído al demandado deberá llamar a las partes a
avenimiento, llamado que puede seguir dos caminos:
a) Se produce el avenimiento, en ese caso se consignará en un acta y se dará a
cada parte copia íntegra autorizada de ella. El avenimiento pondrá término al juicio
y tendrá autoridad de cosa juzgada.
b) No se produce el avenimiento, en cuyo caso el tribunal se limitará a dejar
constancia de esto.
6. Recepción de la causa a prueba
Una vez contestada la demanda o en rebeldía del demandado, el juez
resolverá si debe o no recibir la causa a prueba.
a) Si ordena recibir la causa a prueba, dicha resolución además fijará los puntos
sobre los cuales debe recaer y señalará una audiencia próxima para su recepción.
Esta resolución debe notificarse por cédula y es inapelable.
b) Si por el contrario no se recibe la causa a prueba, el juez citará a las partes a
oír sentencia, la deberá dictarse en un plazo máximo de 8 días.
7. Audiencia de prueba y medios probatorios
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La audiencia de prueba tiene por objeto que las partes rindan las pruebas
cuya práctica han debido solicitar en la audiencia de contestación so pena de no
ser admitidas después. Sin perjuicio de lo anterior, el tribunal de oficio puede
decretar en cualquier estado de la causa, como medidas para mejor resolver,
todas las diligencias que estime conducentes para la comprobación de los hechos
discutidos.
En el procedimiento de mínima cuantía se regulan especialmente los
siguientes medios probatorios:
1. prueba testimonial, Art. 716 y 717 CPC.
2. prueba instrumental, Art. 714 inc. 2º.
3. la confesión, Art. 718 CPC.
4. informe pericial, Art. 720
5. inspección personal del tribunal, Art. 719.
De todo lo obrado en la audiencia de prueba y en las demás que se
celebren, se levantará acta firmada por el juez, las partes que asistan, los testigos
que hayan declarado y el secretario, si lo hubiere o a falta de éste, un ministro de
fe o una persona que el tribunal nombre en calidad de actuario.
Por último las resoluciones se extenderán en el mismo expediente. (Art. 721
CPC)
8. Apreciación de la prueba
De acuerdo al Art. 724, la prueba se apreciará en la forma ordinaria, es
decir, deben aplicarse las leyes reguladoras e la prueba como en los demás
procedimientos.
No obstante lo anterior, el tribunal podrá en casos calificados estimar la
prueba conforme a conciencia y según la impresión que le haya merecido la
conducta de las partes en el juicio y la buena o mala fe con que hayan litigado en
él.
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9. Incidentes
En el procedimiento de mínima cuantía los incidentes los encontramos
regulados en el Art. 723, y de esta disposición se puede colegir que desde el
punto de vista de su tramitación los incidentes admiten una triple clasificación:
a) Los que se formulan y tramitan conjuntamente con la cuestión principal.
Son la regla general, deben formularse en la audiencia de contestación o en las
audiencias de prueba y su fallo se reserva para la sentencia definitiva. En cuanto
al régimen de apelaciones, la regla es que todas las apelaciones se ven y fallan
conjuntamente. Si el incidente por cualquier motivo hubiere sido fallado antes de la
sentencia definitiva, la apelación deducida en su contra se debe interponer
conjuntamente con la que se deduzca contra dicha sentencia, más aún, esta
última apelación implica haber apelado también de todas las resoluciones
incidentales anteriores que causen agravio al apelante.
b) Los que se tramitan separadamente de la cuestión principal atendida su
naturaleza , en estos casos el tribunal debe oír a la parte contraria en audiencia
verbal y decretar las diligencias adecuadas para su acertada resolución. También
se tramitará en forma separada la apelación que proceda.
c) Los que se tramitan separadamente de a cuestión principal porque así lo
ha dispuesto el legislador. Corresponden a este grupo los incidentes sobre:
- nulidad de todo lo obrado
- acumulación de autos
- cuestiones de competencia
- implicancias y recusaciones
- privilegio de pobreza
- costas
- desistimiento de la demanda
- abandono del procedimiento
- medidas prejudiciales y precautorias
Estos incidentes se tramitarán de acuerdo a las normas que los regulan,
pero las peticiones de las partes deben formularse verbalmente de acuerdo a las
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normas de este procedimiento y si en ellos se dispusiera el traslado a la contraria
y pueda ser necesaria prueba, se citará a las partes a una audiencia próxima para
que concurran con todos sus medios probatorios.
10. Sentencia definitiva
El tribunal debe citar a las partes a oír sentencia y dictarla dentro de los 60
días contados desde la celebración de audiencia de contestación, ello sin perjuicio
del Art. 715 cuando no ha recibido la causa a prueba.
Ahora bien, podría ocurrir que circunstancias insuperables le impidieran al
tribunal dictar sentencia en el plazo señalado, en ese caso deberá dejar
constancia de ello en la sentencia y dar cuenta oportunamente en los estados
mensuales a que se refiere el Art. 586 nº 4 del COT.
La sentencia definitiva deberá expresar (Art. 725):
1. la individualización de los litigantes
2. la enunciación brevísima de las peticiones del demandante y de las defensas
del demandado y de sus fundamentos respectivos
3. un análisis somero de la prueba producida
4. las razones de hecho y de derecho que sirven de fundamento al fallo y
5. la decisión del asunto.
Si la sentencia definitiva hubiera acogido una excepción dilatoria, deberá
abstenerse de pronunciarse sobre la cuestión principal.
Recordemos además que si la sentencia definitiva ha dado lugar a las
costas, debe regularlas. (Art. 726 CPC)
III. RECURSOS
1. Recurso de Apelación
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No procede el recurso de apelación, esto en conformidad al Art. 45 Nº 1 del
COT. que señala que los jueces de letras conocerán en única instancia de las
causas civiles que no excedan de 10 UTM
2. Recurso de Casación en la Forma
Este recurso se regula tanto por las reglas generales del recurso de
casación como por las normas especiales que para este tipo de procedimiento ha
establecido el legislador en el párrafo 2º del título XIX del libro III.
El Art. 788 señala que en estos juicios solo procede el recurso de casación
en la forma y en los casos excepcionales que la misma disposición menciona, que
son los de los números 1º ( incompetencia e integración en contravención a la ley),
2º (implicancia y recusación), 4º (ultrapetita), 6º (cosa juzgada), 7º (decisiones
contradictorias) y 9º (falta de trámites esenciales).
El Art. 789 a su vez señala que en estos juicios solo serán trámites o
diligencias esenciales:
- el emplazamiento del demandado en la forma que prescribe la ley para que
conteste la demanda y
- el acta en que deben consignarse las peticiones de las partes.
El recurso debe interponerse en el plazo de 5 días contados desde la
notificación de las resolución recurrida .
En cuanto a la forma de interponerlo, podrá hacerse verbalmente o por escrito,
sin previo anuncio, haciéndose mención expresa de la causa en se funde. Si se
interpone verbalmente, se debe dejar constancia del recurso en un acta firmada
por el juez y el recurrente.
El anuncio se refiere a aquel escrito por el cual las partes, antes de
presentarlo, ponían en conocimiento de las demás el hecho de hacer uso de este
recurso, trámite que ha sido derogado.
Si el tribunal colegiado estima admisible el recurso, mandará traer los autos en
relación en conformidad alo Art. 793. Los alegatos no pueden tener una duración
de más de 15 minutos y se destinará por lo menos un día de la semana para la
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vista preferente de estos recursos. (Se aplican las disposiciones de los Art. 699
inc. 2º y 701).
Si fuera necesario probar la causal que fundamente la casación, se abrirá un
término probatorio con dicho objeto y se rendirá la prueba según las reglas
establecidas para los incidentes.
Finalmente la sentencia debe dictarse en el plazo de 15 días, contados desde
el término de la vista de la causa. (Art. 793 inc.2º CPC)
LOS JUICIOS DE HACIENDA
I. GENERALIDADES
1. Fuente Legal
Los juicios de hacienda se encuentran reglamentados en el Título XVI del
Libro III del CPC, Art. 748 al 752.
También encontramos normas relativas a este procedimiento en el DFL Nº
1, de 28 de julio de 1993, del Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial
de 17 de agosto de 1993, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la Ley Orgánica del Consejo de Defensa del Estado, organismo que tiene a su
cargo la representación y defensa judicial del Fisco.
2. Concepto
Los juicios de hacienda son aquellos en que tiene interés el fisco y cuyo
conocimiento corresponde a los tribunales ordinarios.
Que tenga interés el Fisco significa que sea parte en el juicio respectivo. Y
debemos entender por Fisco al Estado desde el punto de vista patrimonial.
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Hay juicios en que teniendo interés el Fisco no constituyen causas de
hacienda, ya que su conocimiento ha sido entregado o a un tribunal arbitral o a un
tribunal especial , como en los juicios de partición o sobre cuentas fiscales.
3. Tribunal competente
De acuerdo al Art. 48 del COT. La competencia en primera instancia es la
siguiente:
a) Cuando el Fisco figura como demandado, los tribunal competente son los
jueces de letras de asiento de Corte, cualquiera sea su cuantía,
b) Cuando el Fisco figure como demandante, serán tribunales competentes los
mismos señalados anteriormente o bien el del domicilio del demandado,
cualquiera sea la naturaleza de la acción deducida.
En segunda instancia el conocimiento de los juicios de hacienda
corresponde a la Corte de Apelaciones respectiva.
II. PROCEDIMIENTO DECLARATIVO
1. Reglas Generales
En virtud de lo que dispone el Art. 748 los juicios de hacienda se
substanciarán:
a) Siempre por escrito. A partir de esto algunos han sostenido que a esta clase
de juicios no se les puede aplicar el procedimiento sumario por ser oral. Sin
embargo y como lo señala el profesor Casarino, en el procedimiento sumario las
partes si quieres pueden presentar minutas escritas para establecer los hechos
invocados y formular sus peticiones.
y
b) Con arreglo a los trámites establecidos para los juicios del fuero ordinario
de mayor cuantía. Con respecto a esto, algunos han dicho que los juicios de
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hacienda sólo deben tramitarse de acuerdo con lo preceptuado para los juicios
ordinarios de mayor cuantía. Otros en cambio (opinión a la que adhiere don Mario
Casarino) señalan que la ley dispone que estos juicios se substancian con arreglo
a los trámites establecidos para los juicios “del fuero ordinario” de mayor cuantía,
es decir, conforme a las reglas generales.
De acuerdo a esta última interpretación el Fisco podría ser parte en una
querella posesoria, en un juicio especial de contrato de arrendamiento, etc. juicios
que se tramitarán en conformidad a sus leyes especiales y además a las
disposiciones sobre consulta y ejecución de la sentencia establecidas para los
juicios en que tenga interés el Fisco.
La historia fidedigna del establecimiento de la ley también demuestra lo
anterior, ya que la ley Nº 2.269 de 1910, modificó la frase “con arreglo a los
trámites establecidos para los juicios ordinarios de mayor cuantía”, por la que hoy
encontramos en el CPC (había sido la redacción original del código), con lo cual
se subsanaron los inconvenientes que ello creaba.
2. Modificaciones a la regla general
Las modificaciones en este procedimiento dicen relación con las siguientes
materias:
2.1 Supresión de ciertos escritos.
Se omitirán en el juicio ordinario los escritos de réplica y dúplica, siempre
que la cuantía del negocio no pase de 500 UTM. (Art. 749 CPC)
2.2 Audiencia del Ministerio Público
El Art. 750 dispone que el ministerio público, en los negocios en que no
figure como parte principal (que será la regla general), debe ser oído antes de la
prueba y antes de la sentencia definitiva en una y otra instancia.
Sin embargo esta norma no tiene aplicación práctica, ya que los
representantes del ministerio público fueron suprimidos en primera instancia y en
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segunda instancia no se oye al ministerio público en los juicios de hacienda , por
expresa disposición del Art. 358 nº 2 del COT.
2.3 Consulta de la sentencia definitiva de primera instancia
La consulta es el trámite procesal en cuya virtud la sentencia definitiva de
primera instancia debe ser revisada por el tribunal de alzada, cuando no lo ha sido
por la vía de la apelación.
Este trámite procesal, que si bien no constituye una instancia, mientras esté
pendiente priva a la sentencia del carácter de firme.
En los juicios de hacienda se justifica su existencia en la necesidad de
resguardar el interés fiscal.
Para que proceda la consulta en los juicios de hacienda es necesario:
a) Que se haya pronunciado sentencia definitiva en primera instancia
b) Que ésta no se hubiera apelado. La sola circunstancia de deducirse el recurso
de apelación no excluye la procedencia de la consulta, es necesario que el recurso
llegue a su término normal, ya que si finaliza de un modo anormal será igualmente
necesario este trámite procesal.
c) Que la sentencia sea desfavorable al Fisco. Será desfavorable cuando:
- no acoge totalmente la demanda interpuesta por el Fisco
- no acoge totalmente la reconvención deducida por el Fisco
- no desecha en todas sus partes la demanda interpuesta en contra del Fisco, o
- no desecha en todas sus partes la reconvención deducida por el demandado.
2.4 Tramitación y fallo de la consulta
Concurriendo los requisitos anteriores la sentencia se elevará en consulta a
la Corte de apelaciones respectiva, previa notificación de las partes. Las consultas
serán distribuidas por el Presidente de la Corte, mediante sorteo, entre las salas
en que ésta se encuentre dividida.
Una vez recibidos los autos, el tribunal revisará la sentencia en cuenta para
el solo efecto de ponderar si ésta se encuentra ajustada a derecho, de manera
que:
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a) si estima que está ajustada a derecho, la aprobará sin más trámites
b) en caso contrario, retendrá el conocimiento del asunto y, en su resolución,
deberá señalar los puntos que le merezcan dudas y ordenará traer los autos en
relación. La vista de la causa la hará la misma sala y se limitará estrictamente a
los puntos de derecho indicados en la resolución. (Art.751 CPC)
III. PROCEDIMIENTO EJECUTIVO
1. Ejecución de las sentencias que condenan al fisco.
La ejecución de toda sentencia que condene al Fisco cualquiera que sea la
prestación, se lleva a efecto a través de un procedimiento administrativo, que
consiste en la dictación del correspondiente decreto supremo, que ordena cumplir
la sentencia de que se trate.
Nos encontramos frente a una regla especial sobre la ejecución de las
resoluciones, que debe primar por sobre las generales contenidas en el título XIX
del Libro I del CPC.
El procedimiento consiste en que una vez ejecutoriada la sentencia, el
tribunal remite un oficio al ministerio que corresponda adjuntando fotocopia o copia
autorizada de la sentencia de primera y segunda instancia, con certificado de estar
ejecutoriada. Se deberá dejar constancia en el proceso del hecho de haberse
remitido el oficio, como así mismo de la fecha de recepción de éste último en el
ministerio.
La sentencia debe cumplirse dentro de los 60 días siguientes a la fecha de
recepción del oficio, mediante decreto expedido a través del ministerio respectivo.
El Art. 59 del DFL Nº 1 del año 1993, del Ministerio de Hacienda dispone
que “las sentencias que, en copia autorizada, remitan los tribunales de justicia a
los distintos ministerios , serán enviadas al Consejo de Defensa del Estado para
su informe. En su informe el Consejo deberá indicar el nombre de la persona o
personas a cuyo favor debe hacerse el pago. El informe respectivo será firmado
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únicamente por el Presidente del Consejo y deberá ser despachado al ministerio
que corresponda, dentro de los 30 días siguientes a la recepción del oficio con que
se hayan remitido las copias de la sentencia”.
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