k ocaelİ Çevre ve Şehİrcİlİk İl mÜdÜrlÜĞÜ “3 ekİm 2013 tarİh ve 28784 sayili

Kocaeli Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 13/03/2014 KOCAELİ

KOCAELİ ÇEVRE ve ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ

“3 EKİM 2013 TARİH VE 28784 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANARAK

YÜRÜRLÜĞE GİRENÇED YÖNETMELİĞİ”

Ebru KOCAASLANÇED HİZM. ŞB. MD.LÜĞÜ


17/07/2008 tarihli ve 26939 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan

Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği yürürlükten

kaldırılmıştır.


«ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ» Gerçekleştirilmesi planlanan projelerin çevreye

olabilecek olumlu yada olumsuz etkilerinin belirlenmesi, olumsuz yöndeki etkilerin önlenmesi ya da en aza indirilmesi amacıyla yer ve teknoloji alternatiflerinin değerlendirilmesi ve projelerin uygulamasının izlenmesi ve kontrolünde sürdürülecek çalışmalar sürecidir.

ÇED günümüzde çevre yönetiminin en etkin araçlarından biridir. Çevre sorunlarını ortaya çıkmadan önlemeyi amaçlayan bu çalışma, bilimsel metot ve tekniklere dayalı bir uygulama ile yasal bir temele dayandırılmıştır


03.10.2013 TARİHLİ ÇED YÖNETMELİĞİNİN KAPSAMI (03.10.2013 tarih ve 28784 sayılı Resmi Gazete)

Çevresel etki değerlendirmesi Başvuru Dosyası, Çevresel etki değerlendirmesi raporu ile proje tanıtım dosyasının hangi tür projeler için isteneceği ve içereceği konuları,

Çevresel etki değerlendirmesi sürecinde uyulacak idari ve teknik usul ve esasları,

Çevresel etki değerlendirmesi kapsamına giren projelerin izlenmesi ve denetlenmesini,

Çevresel Etki Değerlendirmesi sisteminin, çevre yönetiminde etkin ve yaygın biçimde uygulanabilmesi ve kurumsal yapısının güçlendirilmesi için gerekli eğitim çalışmalarını kapsamaktadır.


EK-1:ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ UYGULANACAK PROJELER LİSTESİ

EK-2: SEÇME-ELEME KRİTERLERİ

UYGULANACAK PROJELER LİSTESİ(Ek–1’de Yer Alan Alt Sınırlar Bu Listede

Üst Sınır Olarak Alınır)


TANIMLAR:

Çevresel etki değerlendirmesi raporu: EK-1’de yer alan veya Bakanlıkça "Çevresel Etki Değerlendirmesi Gereklidir" kararı verilen bir proje için belirlenen özel formata göre hazırlanacak raporu,

Çevresel etki değerlendirmesi gerekli değildir kararı: Seçme Eleme Kriterlerine tabi projelerin çevresel etkilerinin incelenerek, önemli çevresel etkilerinin olmadığı ve Çevresel Etki Değerlendirmesi Raporu hazırlanmasına gerek bulunmadığını belirten Bakanlık kararını,

Çevresel etki değerlendirmesi gereklidir kararı: Seçme Eleme Kriterlerine tabi projelerin çevresel etkilerinin incelenerek, çevresel etkilerinin daha detaylı incelenmesi amacıyla Çevresel Etki Değerlendirmesi Raporu hazırlanmasının gerektiğini belirten Bakanlık kararını,


Çevresel etki değerlendirmesi olumlu kararı: Çevresel Etki Değerlendirmesi Raporu hakkında Komisyon tarafından yapılan değerlendirmeler dikkate alınarak, projenin çevre üzerindeki muhtemel olumsuz etkilerinin, alınacak önlemler sonucu ilgili mevzuat ve bilimsel esaslara göre kabul edilebilir düzeylerde olduğunun saptanması üzerine projenin gerçekleşmesinde çevre açısından sakınca görülmediğini belirten Bakanlık kararını,

Çevresel etki değerlendirmesi olumsuz kararı: Çevresel Etki Değerlendirmesi Raporu hakkında Komisyonca yapılan değerlendirmeler dikkate alınarak, projenin çevre üzerindeki muhtemel olumsuz etkileri nedeniyle gerçekleştirilmesinde çevre açısından sakınca görüldüğünü belirten Bakanlık kararını,

Proje tanıtım dosyası: Seçme Eleme Kriterlerine tabi projelere ÇED uygulanmasının gerekli olup olmadığının belirlenmesi amacıyla hazırlanan dosyayı ifade eder.


Madde 6: ÇED başvuru dosyası, ÇED raporu veya proje tanıtım dosyası

(3) Bu Yönetmeliğe tabi projeler için "Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu" kararı veya "Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir" kararı alınmadıkça bu projelerehiç bir teşvik, onay, izin, yapı ve kullanım ruhsatı verilemez, proje için yatırıma başlanamaz ve ihale edilemez.

(4) Bu Yönetmelik hükümlerine göre karar tesis edilmeden önce, projenin gerçekleştirilmesinin mevzuat bakımından uygun olmadığının tespiti halinde, aşamasına bakılmaksızın süreç sonlandırılarak dosya iade edilir.


Madde 8: ÇED sürecinin başlatılması ve komisyon kurulmasıBakanlıkça yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlar

çevresel etki değerlendirmesi başvuru dosyasını ve proje sahibi tarafından yetkilendirildiğine dair vekaletname

ve imza sirkülerini bakanlığa sunar.

Bakanlık, başvuru dosyasındaki bilgi ve belgeleri uygunluk bakımından 5 (beş) iş günü içinde inceler.

İlgili kamu kurum ve kuruluş temsilcileri, Bakanlık yetkililerinden oluşan bir komisyon kurulur.


Madde-9 Halkın Katılımı Toplantısı:

(1) Halkı yatırım hakkında bilgilendirmek, projeye ilişkin görüş ve önerilerini almak üzere Komisyonun kapsamı belirlemesinden önce,

Bakanlıkça yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlar tarafından proje sahibinin katılımı ile Bakanlıkça belirlenen tarihte

ve Valilikçe belirlenen yerde halkın katılımı toplantısı düzenlenir.Gazete ilanları toplantı tarihinden en az 10 gün önce yayınlatılır.

Toplantı yeri, Valilik ve proje sahibi tarafından belirlenir ve Valilik tarafından Bakanlığa bildirilir. Toplantı için projeden en çok etkilenmesi beklenen ilgili halkın

kolaylıkla ulaşabileceği merkezi bir yerin seçilmesine özen gösterilir.


Madde-10 Komisyonun, kapsam ve özel format belirlemesi:

(2) Format bedeli HKT’nin tamamlanmasından itibaren3 (üç) ay içerisinde yatırılmaz ise başvuru geçersiz sayılır.

(3) Kapsam belirleme ve özel format verme işlemleri, format bedelinin yatırılmasından sonra 7 (yedi) iş günü içerisinde tamamlanır.

(4) Özel formatın veriliş tarihinden itibaren 18 (onsekiz) ay içinde ÇED Raporu Bakanlığa sunmaz ise başvuru geçersiz sayılır.


Madde-11 ÇED Raporunun Bakanlığa sunulması:ÇED Raporunun özel formata uygunluğu ve

belirlenen çalışma grubunda yer alması gereken meslek uzmanlarınca hazırlanıp hazırlanmadığı hakkındaki inceleme

Bakanlık tarafından beş iş günü içinde sonuçlandırılır.

İade edilen ÇED Raporu altı ay içinde Bakanlığa sunulmazsa başvuru geçersiz sayılır.


Madde-12 Komisyonun çalışma usulü ve ÇED Raporunun incelenmesi:

Halkın katılımı toplantısı ve süreç içerisinde gelen görüş ve önerilere çözüm getirilip getirilmediğine ilişkin

inceleme ve değerlendirmeler yapılır.

Komisyon çalışmalarını ve değerlendirmelerini tutanak altına alır ve sonuçlandırır.


Madde-13 Nihai ÇED raporu ve ilgili dokümanların Bakanlığa sunulması:

Komisyon tarafından incelenerek son şekli verilen nihai ÇED Raporu, Bakanlıkça yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlar tarafından

inceleme değerlendirme toplantılarının sona erdirilmesinden sonraki on (on) iş günü içinde Bakanlığa sunulur.


Madde-14 ÇED Olumlu/Olumsuz kararı:(1) Komisyonun nihai hale getirdiği ÇED Raporunu

halkın görüş ve önerilerini almak üzere uygun araçlarla on gün görüşe açılır.

Gerekli Çalışmaların yapılmasını müteakip Bakanlıkça nihai ÇED Raporunun Bakanlığa sunulması istenir.

Nihai ÇED Raporu 5 (beş) iş günü içerisinde Bakanlığa sunulur. Kamu kurum ve kuruluşlarından imza sirküleri istenmez.


Madde-14 ÇED Olumlu/Olumsuz kararı:

Birinci fıkrada belirtilen belgeler (Nihai ÇED Raporu, taahhütname ve noter onaylı imza sirküleri)

öngörülen süre içinde gerekçesi belirtilmeden sunulmaz ise nihai ÇED Raporu ve başvuru geçersiz sayılır.



Bakanlık, Komisyonun rapor hakkındaki çalışmaları ve halkın görüşlerini dikkate alarak

on iş günü içinde proje için "ÇED Olumlu/Olumsuz" kararı verir, bu kararı komisyon üyelerine bildirir.

Bakanlık ve Valilik, alınan kararı uygun araçlarla halka duyurur.



"ÇED Olumlu" kararı verilen proje için yedi yıl içinde mücbir bir sebep bulunmaksızın yatırıma başlanmaması durumunda

"ÇED Olumlu" kararı geçersiz sayılır.


Madde 15: Seçme, Eleme Kriterleri Uygulama Yöntemi:a) EK-2’de yer alan projeler,

b) Bu Yönetmelik kapsamında yer alan ve eşik değeri olan fakat eşik değer altında kaldığından

yönetmelik kapsamı dışında kalan projelere ilişkin kapasite artırımı ve/veya genişletilmesi planlanması halinde,

mevcut projenin kapasitesi ve kapasite artışı toplamı ile birlikte projenin yeni kapasitesi EK-2’de belirtilen

eşik değer veya üzerinde olan projeler,c) ÇED Olumlu Kararı verilmiş projelerde yapılacak kapasite artışı

veya artışları toplamı EK-2’de yer alan eşik değerler ve üzerinde olan projeler,

ç) ÇED Gerekli Değildir kararı verilmiş projelerde, mevcut proje ile kapasite artışı toplamı EK-2’de yer alan

eşik değerler ve üzerinde olan projeler


Madde 16: Başvuru ve İnceleme:

ÇED gerekli olup olmadığının araştırılması amacıyla Bakanlıkça yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlar tarafından;

bu Yönetmeliğin Ek-IV’üne göre hazırlanan PTD’nıtaahhüt yazısı ve imza sirküleri ile Bakanlık tarafından belirlenen

başvuru bedelinin ödendiğine dair belge Bakanlığa sunulur.


Madde 16: Başvuru ve İnceleme:

Bakanlık, proje için hazırlanan proje tanıtım dosyasını beş iş günü içinde inceler. Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerde

eksikliklerin bulunması halinde bunların tamamlanması Bakanlıkça yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlardan istenir.

Eksiklikleri altı ay içerisinde Bakanlığa sunulmayan proje tanıtım dosyaları iade edilir başvuru geçersiz sayılır


Madde 17: ÇED Gereklidir/Değildir kararı:

Bakanlık on beş işgünü içinde inceleme ve değerlendirmelerini tamamlar. Proje hakkında "ÇED Gereklidir" veya "ÇED Gerekli Değildir"

kararını beş işgünü içinde verir, kararı Valiliğe, proje sahibine ve Bakanlıkça yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlara bildirir.

Valilik bu kararı uygun araçlarla halka duyurur.


Madde 17: ÇED Gereklidir/Değildir kararı:

ÇED Gerekli Değildir kararı verilen proje için beş yıl içinde mucbir bir sebep bulunmaksızın yatırıma başlanmaması

Durumunda ÇED Gerekli Değildir kararı geçersiz sayılır.

ÇED Gereklidir Kararı verilen projeler için bir yıl içerisinde ÇED için Bakanlığa başvuru yapılmaması durumunda karar geçersiz sayılır.


Madde 18: İzleme ve Kontrol:

Proje sahibi ÇED Olumlu ve ÇED gerekli Değildir kararını aldıktan sonra projede yapılacak değişiklikleri

Bakanlığa veya Valiliğe iletmekle yükümlüdür.

Proje sahibi "ÇED Olumlu" kararını aldıktan sonra yatırımın başlangıç, inşaat dönemine ilişkin izleme raporlarını

Bakanlıkça yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlara yaptırmakla yükümlüdür.


Madde 20: Sürelerin uzatılması ve durdurulması:

Bu Yönetmelikte belirtilen süreler, Bakanlıkça yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşların istemi ve

Bakanlıkça uygun görülmesi halinde veya Bakanlığın doğrudan gerekli gördüğü hallerde,

gerekçesi belirtilerek Bakanlık tarafından uzatılabilir veya durdurulabilir. Bakanlıkça yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlara raporlarla ilgili eksiklikleri

gidermesi ve ilave işlemler yapması için verilen süreler ÇED sürecine dâhil değildir.


Madde 21: Proje sahibinin değişmesi:

Proje sahibinin herhangi bir nedenle değişmesi durumunda projenin yeni sahibi, devirle ilgili bilgi ve belgeleri, taahhütname ve imza sirkülerini Bakanlığa/Valiliğe

sunması durumunda önceki sahibinin taahhüt ve yükümlülükleriniBaşka bir işleme gerek kalmaksızın yüklenmiş sayılır.


Aşağıdaki projeler için uygulanacak yöntem Bakanlıkça belirlenir:

Madde 24: Olağan üstü durumlar ve özel hükümler:

a) Afet riski altındaki alanların dönüştürülmesi işlemleri, doğal afetler sonucu yıkılan, bozulan, tahrip olan veya hasar gören herhangi

bir yatırımın bulunduğu yerde kısmen veya tümü ile yeniden gerçekleştirilmesi planlanan projeler,

b) ÇED Yönetmeliğine tabi olmayan veya Seçme Eleme Kriterlerine tabi olduğu halde proje sahibinin ÇED Raporu

hazırlanması talebi üzerine Bakanlıkça uygun görülen projeler,c) Organize Sanayi Bölgeleri, İhtisas Organize Sanayi Bölgeleri, Endüstri

Bölgeleri, Serbest Bölgeler ile Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde kurulması planlanan projeler,

Madde 24: Olağan üstü durumlar ve özel hükümler:

ç) Stratejik Çevresel Değerlendirme yapılan alanlarda kurulması planlanan projeler,

d) Teknoloji değişikliği uygulamak suretiyle, verim artırımına, doğal kaynak kullanımını azaltmaya ve/veya çevre kirliliğini

azaltmaya yönelik yapılmak istenilen değişiklikler veya prototip üretim yapan projeler,

e) EK-1 veya EK-2’de bulunup da eşik değeri olmayan projelerde yapılacak her türlü değişikliği içeren projeler.

Entegre projeler

MADDE 25 – (1) Bu Yönetmeliğe tabi birden fazla projeyi kapsayan entegre bir projenin planlanması halinde, Bakanlıkça entegre proje için tek bir ÇED

Başvuru Dosyası/Proje Tanıtım Dosyası hazırlanması istenebilir.

Arama projeleriMADDE 26 – (1) Maden, petrol, doğalgaz, kaya gazı veya jeotermal kaynak arama projeleri için EK-4’te yer alan ‘proje tanıtım dosyasının hazırlanmasında esas alınacak seçme eleme kriterleri’ doğrultusunda hazırlanan Proje Tanıtım Dosyası ile Bakanlığa müracaatta bulunulur.

Geçici Madde 3 :

(1) Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğinin ilk yayım tarihi

olan 7/2/1993 tarihinden önce üretime ve/veya işletmeye başladığı

belgelenen projeler Çevresel Etki Değerlendirmesi kapsamı dışındadır.


Geçici Madde 4:

Çevrimiçi ÇED Süreci Yönetim Sisteminin yürütülmesine ilişkin iş ve işlemler

Bakanlık tarafından belirlenir ve Bakanlığın internet sayfasında ilan edilir.

YÖNETMELİĞE AYKIRI UYGULAMALARIN DURDURULMASI

Çevre Kanunu Madde 15 –3.bend (Değişik: 26/4/2006 – 5491/12 md.)

-Çevresel Etki Değerlendirmesi yapılmaksızın başlanan faaliyetler Bakanlıkça, proje tanıtım dosyası hazırlanmaksızın başlanan faaliyetler ise mahallin en büyük mülkî amiri tarafından süre verilmeksizin durdurulur.

-ÇED Yönetmeliğinin 19 madde (a) bendinde aynı husus yer almakta olup , "Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu" ya da "Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir" kararı alınmadıkça yatırıma ilişkin durdurma kararı kaldırılmaz. Hükmü mevcuttur

-Yeni kurulacak yada kapasite artışı planlanan projelerle ilgili inşaat yada faaliyete geçme gibi işlemlere kesinlikle başlanılmaması,ancak ÇED izni yada ÇED görüşü alındıktan sonra faaliyetin inşaat vb. işlemlerine başlanılması gerekmektedir. Aksi taktirde Çevre Kanunu gereği cezai yaptırımlar gerçekleştirilmektedir.

e) Çevresel Etki Değerlendirmesi sürecine başlamadan veya bu süreci tamamlamadan inşaata başlayan ya da faaliyete geçenlere yapılan proje bedelinin yüzde ikisi oranında idarî para cezası verilir. Cezaya konu olan durumlarda yatırımcı faaliyet alanını eski hale getirmekle

yükümlüdür.

İDARİ NİTELİKTEKİ CEZALAR:

Çevre Kanunu Madde 20 – (Değişik: 26/4/2006 – 5491/14 md.)

Çevrimiçi ÇED süreci yönetim sistemi

01.11.2013 tarihinde sistem yürürlüğe girmiştir.


TEŞEKKÜRLEREbru KOCAASLANÇevre Mühendisi

ÇED HİZMETLER ŞB. MD.LÜĞÜ

e-mail: [email protected]: 0262 312 13 12

k ocaelİ Çevre ve Şehİrcİlİk İl mÜdÜrlÜĞÜ “3 ekİm 2013 tarİh ve 28784 sayili

Documents