kaavoituskatsaus 2016 - nykarleby...lausunnon yva-selostuksesta helmikuun lopussa 2015....

KAAVOITUSKATSAUS 2016

I YLEISTÄ KAAVOITUSTILANTEESTA

II HAVAINNOLLISET KAAVAT JA MUUT SÄÄNNÖSTÖT

L 1 – 15 Pohjanmaan maakunnan maakuntakaavoitus

B 1 - 10 Rakennusjärjestyksen tarkistaminen

Y 1 - 12 Tuulivoiman osayleiskaava Kantlaxissa - Kröpuln

Y 2 - 12 Tuulivoiman osayleiskaava Monåssa – Harjuxissa (Sandbacka)

Y 3 - 12 Tuulivoiman osayleiskaava Pensalassa

Y 3 - 13 Uudenkaarlepyyn keskustan yleiskaava- ja siltaselvitys

TOTEUTETUT HAVAINNOLLISET HANKKEET

Y 2 - 13 Pietarsaarenseudun rakennekaava

Y 1 - 13 Tuulivoiman osayleiskaava Vexalassa

L 1 - 00 Uudenkaarlepyyn (ja Oravaisten) rantayleiskaava

Y 1 - 03 Rannikkoseudun maakuntakaava

YV 1 - 99 Generalplan för marktäkt och plan för skydd av grundvatten-

områden

B 1 - 01 Byggnadsordning för Nykarleby stad

Kaavoituskatsaus 2016

______________________________________________________________________________

2

III ASEMAKAAVAT

MENEILLÄÄN OLEVAT PROJEKTIT

S 1 – 08 Asemakaavamuutos Jepualla

S 2 – 03 Munsalan keskustan asemakaavoitus

S 3 - 12 Asemakaavamuutos koulualueella ja sen vieressä

S 4 - 12 Pientaloalueen asemakaavoitus - Kanäs

S 7 - 12 Teollisuusalueen asemakaavamuutos Nålörenilla

S 2 -13 Asemakaavoitus Turkistien vieressä

S 1 -15 Sokaluodon asemakaavoitus

S 2 -15 Asemakaavoitus Uudenkaarlepyyn joen vieressä

S 1 - 16 Nystanin asemakaavoitus Smedsbackan vieressä

TOTEUTETUT PROJEKTIT

(katso myös aikaisemmat kaavoituskatsaukset)

S 2 - 11 Asemakaavamuutos Nålörenilla – hautausmaa

S 3 - 11 Asemakaavoitus Toisvedentien vieressä

S 4 - 11 Smedsbackan asemakaavoitus

S 1 - 12 Teollisuusalueen asemakaavamuutos

S 2 – 12 Keskustan asemakaavamuutos – Nygårdinalue

S 1 - 11 Asemakaavamuutos keskustassa - Källbacken S 5 - 12 Asemakaavamuutos Uudenkaarlepyyn joen vieressä - kortteli 704 S 6 - 12 Asemakaavamuutos Forsbackalla – kortteli 1404 S 1 -13 Asemakaavamuutos osalle korttelia 202

IV RANTA-ASEMAKAAVAT (katso kohta 1 yleistä kaavoitustilanteesta)


______________________________________________________________________________

3

I YLEISTÄ KAAVOITUSTILANTEESTA

Rakennuslainsäädännön uudistus on toteutettu. Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL)

on astunut voimaan ja laki ohjaa ja säätelee kaikkea kunnan kaavoitukseen ja ra-

kentamiseen liittyvää.

MRL:n 7 §:n mukaan tulee kunnan vähintään kerran vuodessa laatia katsaus

kunnassa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka

eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus).

Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvai-

heet.

Kuntien päätösvaltaa on lisätty kaava-asioissa ja kunnat hyväksyvät yksityiskohtai-

sempia kaavoja. Valtion viranomaisten rooli on nykyään enimmäkseen neuvontaa

antava. Maankäytön ohjausjärjestelmä sisältää myös alueiden käytön valtakunnal-

liset tavoitteet. Valtakunnalliset tavoitteet tulee ensisijaisesti huomioida maakun-

takaavaa laadittaessa, mutta tavoitteet koskevat myös yleis- ja asemakaavatasoa.

Valtakunnallisten tavoitteiden säännöstöihin sisältyy nykyään myös Suomen il-

mastostrategiset tavoitteet.

KAAVAJÄRJESTELMÄN KAAVATASOT

Valtakunnallinen taso; - Valtioneuvosto, kansainvälisen ja

kansallisen tason olevia asioita

- Eri ohjelmat

- Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet

Maakuntataso; - Maakuntaliitto, tapaukset joilla on

alueellinen merkitys

- Maakuntakaavat ja eri ohjelmat

- Ottaa huomioon valtakunnalliset tavoitteet

Landskapsplaner och olika program

- Beaktar riksomfattande målen

Alue ja kuntataso; - Yleiskaavat ja osayleiskaavat

- Maakuntaliitto käsittelee yhteiset

alueelliset yleiskaavat

Kuntataso; - Asemakaavat, sitova tai suuntaa-antava

tonttijako

- Ranta-asemakaavat

- Erillinen tonttijako


______________________________________________________________________________

4

KAAVAPROSESSIN KULKU

Koskien havainnollista kaavoitusta maakuntatasolla viitataan kohtaan havainnolli-

set kaavat s. 7 sekä Pohjanmaan liiton kotisivu www.obotnia.fi.

Pohjanmaan maakuntakaavan 2040 tarkistus on ajankohtainen vuodesta 2016

lähtien.

Kuntien kehittämisyhtiö Concordia on koordinoinut alueellisen kaavoituksen.

Seudulle on laadittu rakennekaava, Elämänlaatu 2040. Rakennekaava ei ole

perinteinen kaava maankäyttöä varten vaan kaava on tarkoitettu kuntien

työvälineeksi heidän tulevaa yleiskaavatyötä varten. Raportit, materiaali ja

osaselvitykset on julkaistu Concordian kotisivulla (www.concordia.jakobstad.fi).

Voimaantulo;

- Kaupunginhallitus kuuluttaa kaavapäätöksen

- Kaava tulee voimaan ja toimeenpano voidaan

aloittaa; kiinteistönmuodostus, kunnallisteknii-

kan rakentaminen ja rakennuslupa/rakentaminen

Ehdotusvaihe;

- Tarvittaessa lisäselvitykset

- Tarvittaessa viranomaisneuvottelut ja tiedotus-

kokoukset

- Kaavaehdotuksen esittely, päätös TEL:ssa

- Nähtäville asettaminen, 30 päivää

-- viranomaiset ja asianosaiset voivat esittää

huomautuksia

och ”grönområdes” funktionen bevaras

Kaavoituspäätös ja projektin aloitus;

- Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

- Tavoitteet ja luonnokset

- Ilmoitus projektin aloituksesta, kuulutus

Hyväksymisvaihe;

- Kaupunginhallitus määrittää kantansa

esitettyihin huomautuksiin (viranomaiset ja

asianosaiset)

- Päättää mahdollisista korjauksista

- Toimittaa kaavan kaupunginvaltuustoon

- Kaupunginvaltuusto hyväksyy tai hylkää kaavan

-- Valitusoikeus, 30 päivää

-- Besvärsrätt, 30 dagar

Kräver justering av tomtgränser och utökad

byggrätt

Valmistusvaihe;

- Selvitykset

- Keskustelut ja tiedotuskokoukset

- Luonnokset ja vaihtoehdot, päätös TEL:ssa

- Kuuleminen valmistusvaiheessa; kaavaluonnos

-- viranomaiset ja asianosaiset voivat esittää

huomautuksia

http://www.obotnia.fi/

http://www.concordia.jakobstad.fi/


______________________________________________________________________________

5

Kaupungin yleinen kaavoitustavoite on, että kaikilla kylillä tulisi olla

osayleiskaavat. RK katsoo, että osayleiskaavat on laadittava olemassa olevien

taloudellisten ja henkilöllisten voimavarojen rajoissa.

Monån, Kantlaxin, Monäsin ja Sokaluodon osayleiskaavat on tarkistettu uudelleen

ja nämä kaavat ovat saaneet oikeusvaikutuksen kun yleiskaava merenläheisille

kylille hyväksyttiin ja päätös astui voimaan. Kovjoen ja Hirvlaxin kylät on katsottu

olevan lähinnä vuorossa kun ryhdytään uusiin yleiskaavahankkeisiin. Näiden

paikallisten kaavojen tulisi olla enemmän yksityiskohtaisempia kuin kaava koko

kunnalle. Kun Kovjoen projekti aloitetaan voidaan myös Ytterjeppon osayleiskaava

ottaa mukaan projektiin niin, että koko logistinen käytävä pitkin valtateitä sisältyisi

kaavaan. Tämä monivuotinen kaavoitusprojekti on otettu mukaan talousarvion

taloussuunnitelmaan vuodelle 2018. Pohjanmaan liiton vaihekaava 2 vaikuttaa

myös yleiskaavaprojektiin, uusiutuvia energialähteitä koskien.

Pienemmät paikalliset osayleiskaavahankkeet ovat tulleet ajankohtaisiksi kun

lainsäädäntöä (MRL) on muutettu niin, että yleiskaavan tuella voidaan suoraan

tutkia ja tarkastaa alueita sekä myös myöntää lupia tuulivoimatuotannon raken-

nusten sijoittamiseen. Useat tuulivoimaprojektit (viitat.; havainnolliset kaavat, os.

II) ovat olleet ajankohtaisia kunnassa. Päätös tuulivoimasuunnitelmista tehtiin

vuoden 2012 aikana kun vaihekaavan 2 kaavaluonnos oli esitelty. Päätös uusien

osayleiskaavojen aloittamisesta voidaan tehdä sen jälkeen kun meneillään olevat

tuulivoimayleiskaavat ovat edenneet.

Pohjanmaan yleispiirteisessä kaavoituksessa (maakuntatasolla) on maakuntakaa-

vaa täydennetty vaihekaavoilla. Nämä vaihekaavat muodostavat tarkennuksia

maakuntakaavaan. Vaihekaavat ovat aiheuttaneet alueellisen yleiskaavan laatimi-

sen tarpeen vähentymisen.

RK on aikaisemmin katsonut, että keskustan osayleiskaavan tarkistaminen olisi

tärkeä kaavoitustoimenpide. Toimenpiteet on jopa katsottu olevan tärkeämpiä kuin

yllä mainitut yleiskaavatoimenpiteet. Tässä kaavaprojektissa tulee selvitykset tehdä

sellaisella tasolla, että kaava voisi saada oikeusvaikutuksen. Kun tarvittavia

voimavaroja itse hanketta varten ei ole voitu vapauttaa niin tarkistustoimenpiteet

suoritetaan osaselvityksinä. Nämä osaselvitykset suoritetaan suurempien

asemakaavahankkeiden yhteydessä ja myös osittain aloitetun MAL-projektin

yhteydessä.

Tällä hetkellä on meneillään Nystanin yleiskaava- ja siltaselvitys ja joen vieressä

oleva osa-alue. Nålörenin liikennetekninen selvitys on toteutettu vuoden 2014

aikana. Selvitys tehtiin päätöspohjana alueen asemakaavan päivitystä varten.

Keskustan asemakaavojen tarkistuksen tulee jatkua (MRL 60 §, Arviointi

asemakaavan ajanmukaisuudesta). Vanhat korvataan ajanmukaisilla uusilla asemakaa-

voilla etuoikeusjärjestyksen mukaan. Källbackenin alueen asemakaavan tarkistus-

työ on jatkunut. Koulualueen itäiselle osalle ja Seminaarikadun pohjoispuolella ole-

valle alueelle tulee myös saada päivitetty asemakaava. Projekti tulee perustumaan

yllämainittuun yleiskaavatarkastukseen.


______________________________________________________________________________

6

Keskustan senioriasumista varten oleva projekti on tullut ajankohtaiseksi. Projekti

koskee osa-aluetta kaupungin vanhusten asumisyksikön (Hagalund) läheisyydessä

ja projekti tulee todennäköisesti vaatimaan huomattavia muutoksia voimassa

oleviin asemakaavoihin. Vaihe I on ajankohtainen ja käsittää kerrostaloprojektin

Topeliuksenpuistikon vieressä.

Hagan alueella suoritettu kaavoitustyö on tärkeä, jotta valmiiksi rakennettu

kunnallistekniikka voitaisiin helpommin ottaa käyttöön. Aluetta tuetaan lisäksi

molemmilla laadituilla asemakaavoilla Rajåkernille. RK on jatkanut alueen kaavan

toteuttamista erillisten tonttijakojen laatimisilla ja kunnallistekniikan rakentamisel-

la. Rakentaminen on aloitettu ja toimenpiteet tukevat keskustan jatkuvaa täyden-

nysrakentamista. Täydennysrakentamisen helpottamiseksi ja vauhdittamiseksi on

kaupunki hankkinut ja voi tulla hankkimaan lisää tonttimaata alueelta.

Jepuan koko keskustalla (päätaajama) on asemakaava kun kaavoitusprojekti on

saatettu päätökseen. Samojen periaatteiden mukaan kuin Jepuan keskustalla tulisi

myös suorittaa Munsalan keskustan asemakaavan tarkastus. Kaavoituspäätös on

tehty ja Munsala-asemakaavaprojekti on aloitettu inventointi- ja selvitystöillä.

Täydennysselvitykset on suoritettu vuoden 2014 aikana ja kaavaluonnos osa-

alueelle I esiteltiin 2015. Rakennusinventoinnin täydennys oli ajankohtainen

loppusyksyllä 2015.

Kunnassa on ollut meneillään muutama vanhempi yksityinen ranta-

asemakaavahanke. Ranta-asemakaavat ovat kaavaprosessien eri vaiheissa. Alueet,

joita kaavoitus koskee ovat mm. Hästbådan ja Norrfjärden (Sokaluoto), Dömans-

skär ja Vitfågelskär (Kantlaxin - Monån saaristossa).

Projektien asiakirjat ja kartat ovat tarvittaessa saatavana rakennuskonttorista.

RK on kaavoituskatsauksen laatimisen yhteydessä vuodelle 2016 tehnyt uuden

arvioinnin vapaana olevista tonteista. Tonttien tarjonta kunnan asuinrakentamista

varten on riittävää. Tonttien tarjonta kunnan asuinrakentamista varten on riittävää.

Turvatakseen edelleenkin asuintonttien saatavuuden on kaupunki kaavoittanut

kaksi uutta asuinaluetta (Värnamo III:n, 11/2012 ja Smedsbackan, 9/2012 laajen-

nus). Keskustassa on saatu uusien pientalotonttien täydennys kun asemakaavojen

toimeenpano Forsbackalla ja Rajåkernilla sekä Nystanissa on toteutettu. Jotta

edelleenkin turvattaisiin asuintonttien hyvä tarjonta keskustassa on RK aloittanut

projektin S 1-16 Nystanissa.

Yleiskaava merenläheisille kylille on saanut lain voiman, jonka takia n. 230 uutta

haja-asutusrakennuspaikkaa vakituiselle asumiselle on saatu Sokaluodon, Kant-

laxin, Monäsin ja Monån kyliin.


______________________________________________________________________________

7


MAAKUNTAKAAVOITUS

Maakuntakaava on yleispiirteinen suunnitelma maakunnan alueiden käytöstä.

Siinä esitetään maakunnan yhdyskuntarakenteen ja alueiden käytön perusratkaisut

keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Maakuntakaava kuuluu maankäyttö- ja

rakennuslain mukaiseen alueiden käytön suunnittelujärjestelmään ja ohjaa kuntien

kaavoitusta. Pohjanmaan maakunta-kaava 2030 vahvistettiin ympäristöministe-

riössä 21.12.2010. Maakuntakaava on päivitetty vaihemaakuntakaavoilla.

Vaihemaakuntakaava 1 käsittelee kaupallisten palvelujen sijoittamista pohjan-

maalla. Kaava vahvistettiin ympäristöministeriössä 4.10.2013.

Maakuntakaavoituksessa ovat ajankohtaisia seuraavat suunnitelmat:

Vaihemaakuntakaava 2 käsittelee uusiutuvien energiamuotojen sijoittamista

pohjanmaalla. Kaava vahvistettiin ympäristöministeriössä 14.12.2015. Ympäristö-

ministeriön päätöksestä on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen.

Pohjanmaan ilmastostrategia hyväksytään maakuntahallituksessa keväällä 2016.

Maakuntahallitus päätti kokouksessaan 27.1.2014 Pohjanmaan maakuntakaavan

2040 (www.obotnia.fi/maakuntakaava) laatimisen aloittamisesta. Osallistumis- ja

arviointisuunnitelma oli nähtävillä 6.1-12.2.2016. Tavoitteena on saada kaava

maakuntavaltuustoon hyväksyttäväksi vuonna 2018. Vuonna 2016 tehdään

seuraavia selvityksiä:

Yhdyskuntarakenne (keskusverkko, taajamat laajenemissuuntineen, teollisuus-

alueet, työpaikat)

seudullinen palveluverkko

seudullisesti arvokkaat kulttuurimaisemat ja rakennetut kulttuuriympäristöt

sekä historialliset kohteet

seudullisesti arvokkaat virkistysalueet

maakunnalliset suojelualueet

seudullisesti merkittävät maa- ja metsätalousalueet

seudullisesti merkittävät ampumaradat

lentokenttien aluevaraukset ja melualueet

seudullisesti merkittävät vene- ja kalastussatamat

turkiselinkeino ja lasinalaisviljely

Pohjanmaan liitto, www.obotnia.fi

Kaavoitusjohtaja Ann Holm, puh. 06-3206540, 044-3206540

http://www.obotnia.fi/maakuntakaava

http://www.obotnia.fi/


______________________________________________________________________________

8

B 1 - 10 RAKENNUSJÄRJESTYKSEN TARKISTAMINEN

Kaupunki on päättänyt tarkastaa rakennusjärjestyksen ja projektia varten on

nimetty työryhmä. Tarkistettu rakennusjärjestysehdotus on laadittu syksyn 2014

aikana ja kuulemisprosessi on suoritettu.

Asianosaisia viranomaisia ja muita osallisia kuultiin rakennusjärjestysehdotusta

koskien. Uudenkaarlepyyn kaupungin tarkistettu rakennusjärjestys hyväksyttiin

kaupunginvaltuustossa huhtikuussa 2015.

Y 1 - 12 TUULIVOIMAN OSAYLEISKAAVA KANTLAXISSA - KRÖPULN

Kaupunki on päättänyt alueen kaavoituksesta tuulivoimapuistoa varten Kantlaxis-

sa. Muutamat maanomistajat ovat tehneet aloitteen ja Smålands Vindenergi on

aloittanut projektoinnin. Projekti on nyt siirretty energiayritys OX2 :lle.

Kaavoitusalue sijaitsee Kantlaxin ja Monäsin kylien välissä. Kaavoitusprojektilla

tutkitaan voidaanko tuulivoimapuisto rakentaa alueelle, alustavasti laajuudeltaan

yhdeksän voimalaitosta (myllyä).

Konsulttitoimisto Ramboll on suorittanut perusselvitykset kaavoitusprojektia

varten. Kaavaa varten on päätetty, että erillistä YVA-menettelyä ei tarvitse

suorittaa. Kaavaprosessissa on selvitykset integroitu ja kaavaluonnos on esitelty

osallisille syksyn 2013 aikana.

Projekti on toteutettu laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman tuella.

Osayleiskaavaehdotus esiteltiin talven 2014 aikana ja kaupunginvaltuusto hyväksyi

tuulivoimakaavan kesäkuussa 2014.

Kaavaehdotusta vastaan on jätetty valituksia. Hallinto-oikeus (VHO) ei ole

ratkaissut valituksia, jonka takia osayleiskaava ei ole saanut lain voimaa.

Kaava-alue Kantlaxissa (Kröpuln) - © Maanmittausvirasto, lupa MML/VIR/POH/K225/08


______________________________________________________________________________

9

Y 2 - 12 TUULIVOIMAN OSAYLEISKAAVA MONÅSSA – HARJUXISSA

SANDBACKA

Kaupunki on päättänyt aloittaa kaavoituksen tuulivoimapuistoa varten Monåssa.

Muutama maanomistaja on tehnyt aloitteen. Yleiskaavaprojektilla tutkitaan

voidaanko Sandbackan-alueelle rakentaa tuulivoimapuisto.

Kaavoitusprojekti toteutetaan yhdessä Vöyrin kanssa ja konsulttitoimisto FCG

laatii osayleiskaavan. Rinnakkain yleiskaavatyön kanssa toteutetaan myös erillinen

YVA-menettely. Arviointiohjelma ja ympäristövaikutusten arviointi on ollut esillä

nähtävänä. Yhteysviranomainen on antanut lausuntonsa YVA-selostuksesta

joulukuussa 2014.

Kaavoitusprojekti toteutettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelman tuella (OAS).

Osalliset ovat voineet tutustua perusselvitysmateriaaliin, tavoitteisiin sekä antaa

mielipiteitä kaavoitusprojektista. YVA-prosessi toteutettiin joulukuussa 2014 ja

Sandbacka-alueen kaavaluonnos esiteltiin talven 2015 aikana.

Osayleiskaavaehdotus asetettiin esille nähtäväksi syksyn 2015 aikana sen jälkeen

kun tekninen lautakunta oli määrittänyt kantansa ehdotukseen. Sandbacka-alueen

kaavaehdotus sallii korkeintaan 10 tuulimyllyn rakentamisen. Kaavaehdotusta

vastaan saatiin huomattavia muistutuksia kaavan nähtävänä olon aikana.

Kaupunginhallitus otti kantaa osayleiskaavaan ja saatuihin mielipitei-

siin/muistutuksiin loppusyksyllä 2015. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Sandbackan

tuulivoima-alueen osayleiskaavaehdotuksen kokouksessaan joulukuussa 2015.

Kaavaehdotuksesta on esitetty valituksia hallinto-oikeuteen (VHO).

Sandbackan kaava-alue

© Maanmittaustoimisto, lupa MML/VIR/POH/K225/08 - Uudenkaarlepyyn kaupungin osoitekartta

(myös alla)


______________________________________________________________________________

10

Y 3 - 12 TUULIVOIMAN OSAYLEISKAAVA PENSALASSA

Kaupunki on päättänyt aloittaa tuulivoimapuiston kaavoituksen Pensalassa.

Muutama maanomistaja on tehnyt aloitteen. Yleiskaavaprojektilla tutkitaan

voidaanko Storbötetin-alueelle rakentaa tuulivoimapuisto.

Kaavoitusprojekti toteutetaan yhdessä Vöyrin kanssa ja konsulttitoimisto FCG

laatii osayleiskaavan. Rinnakkain yleiskaavatyön kanssa toteutetaan myös erillinen

YVA-menettely. Arviointiohjelma on ollut esillä nähtävänä ja ympäristövaikutus-

ten arviointi on esitelty syksyn 2014 aikana. Yhteysviranomainen (EPOELY) antoi

lausunnon YVA-selostuksesta helmikuun lopussa 2015.

Kaavoitusprojekti on aloitettu ja projekti toteutetaan osallistumis- ja arviointisuun-

nitelman tuella (OAS). Osalliset ovat voineet tutustua perusselvitys-materiaaliin,

tavoitteisiin sekä he ovat voineet antaa mielipiteitä kaavoitusprojektista. YVA-

prosessi päätettiin talven 2015 aikana ja Storbötet-alueen osayleiskaavaluonnos

esiteltiin kesän 2015 aikana.

Kaavaehdotus esiteltiin ja asetettiin esille nähtäville syksyn 2015 aikana sen jälkeen

kun tekninen lautakunta oli ottanut kantaa ehdotukseen. Storbötetin alueen

kaavaehdotus sallii korkeintaan 21 tuulimyllyn rakentamisen. Kaavaehdotusta

vastaan saatiin kaksi suurta muistutusta kaavan nähtävillä oloajan aikana.

Kaupunginhallitus otti kantaa osayleiskaavaan ja saatuihin näkökantoi-

hin/huomautuksiin tammikuussa 2016. Pensalan tuulivoima-alueen osayleiskaava-

ehdotus käsiteltiin/hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa tammikuun kokouksessa

2016.

Pensalan kaava-alue


______________________________________________________________________________

11

Y 3 - 13 Uudenkaarlepyyn keskustan yleiskaava- ja siltaselvitys

Huomattava suunnittelu- ja selvitysprojekti on ajankohtainen Uudenkaarlepyyn

keskustassa. Selvitystyö käsittää paitsi osayleiskaavatarkastuksen myös silta- ja lii-

kenneteknisen selvityksen.

Projektilla selvitetään edellytykset olemassa olevien pientaloalueiden laajennuk-

seen Nystanissa.

Projektin aloituksesta on tehty päätös ja selvitystä varten valittiin konsultiksi

Ramboll. Liikenneteknisessä selvityksessä tehdään tarkastuksia sekä lyhyen- että

pitkän aikavälin parannustoimenpiteitä varten. Lyhyen aikavälin toimenpiteet

suuntautuvat pääasiassa kirkon sillalle (kyrkbron) ja tämän lähiympäristöön.

Yleiskaavaselvityksessä tehdään arviointeja ja tarkastuksia pitkälle aikavälille ja

selvityksessä otetaan esille vaihtoehtoisia paikkoja uudelle sillalle. Selvityksellä

arvioidaan ja tarkastetaan edellytykset täydentävälle asuinalueelle pienimuotoista

asumista varten Nystanissa, Metsänvartijankadun länsipuolella.

Projektin tiedotuskokoukset on pidetty joulukuussa 2015, sekä päätöksen tekijöille

että osallisille. Tarkoituksena on saada raportit valmiiksi talven 2016 aikana.

TOTEUTETUT HAVAINNOLLISET KAAVAT

Y 2 - 13 PIETARSAARENSEUDUN RAKENNEKAAVA

Y 1 - 13 TUULIVOIMAN OSAYLEISKAAVA VEXALASSA

Y 1 - 03 UUDENKAARLEPYYN (JA ORAVAISTEN) RANTAYLEISKAAVA

L 1 - 00 RANNIKKOSEUDUN MAAKUNTAKAAVA (ALUEELLISEN KEHI-

TYKSEN KAAVA)

III A S E M A K A A V A T

S 1 - 08 JEPUAN ASEMAKAAVAMUUTOS

Kaupunginhallitus on yksittäisen aloitteen johdosta päättänyt muuttaa Jepuan kes-

kustan voimassa olevaa asemakaavaa.

Kaavamuutoksella on ehdotettu, että asemakaavasta poistetaan rautatiealueen ali-

kulkuvaraus. Kaavaprosessissa tarkastetaan samanaikaisesti myös tienimet ja kort-

telinumerot.


______________________________________________________________________________

12

Projekti toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman tuella.

RK on ilmoittanut projektiin ryhtymisestä ja asianosaisia on kuultu tavoitteista ja

lähtökohdista. Sektoriviranomaiset ovat esittäneet näkökantoja koskien alikulku-

käytävän poistamisen selvitystarvetta osallistumis- ja arviointisuunnitelman

esittelyn yhteydessä.

Tarkoituksena oli, että asianosaiset saisivat tutustua laadittuun kaavaluonnokseen

kesän 2009 aikana. Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan toukokuussa 2009

että asemakaava-asia pannaan pöydälle. Teknisen lautakunnan kokouksessa

joulukuussa 2009 päätti lautakunta, että asemakaava-asia jatkuu sen jälkeen kun

kaupunginhallitusta on kuultu itse suunnittelutehtävästä ja selvitystarpeesta.

Kaupunginhallitus on ilmoittanut suunnittelutehtävän selvitystarpeesta ja

edellytyksistä, jonka takia asian valmistelu voi jatkua.

Prosessin aikana on kuitenkin tullut esille muutamia muita muutostarpeita,

jonka takia kaupunki on päättänyt tarkastaa myös nämä kaavaprojektin

yhteydessä.

Jepuan keskustan muutettu kaavaluonnos on ollut esillä nähtävänä. Konsultti ja

RK laativat saatujen näkökantojen arvioinnin sekä kaavaehdotuksen vuoden 2015

aikana. Kaavaehdotus esiteltiin ja asetettiin esille nähtäväksi sen jälkeen kun

tekninen lautakunta oli ottanut kantaa ehdotukseen kevään 2015 aikana.

Kaupunginhallitus otti kantaa kaavaan ja saatuihin näkökantoihin/muistutuksiin

loppusyksyllä 2015. Jepuan keskustan asemakaavamuutos hyväksyttiin

kaupunginvaltuustossa joulukuussa 2015. Kaava on saanut lain voiman ja kaavan

toimeenpano aloitetaan.

Sigma Konsultit 2008, karttakuva OAS:sta - Jepua Ak

© Maanmittaustoimisto, lupa MML/VIR/POH/K225/08


______________________________________________________________________________

13

S 2 - 03 MUNSALAN KESKUSTAN ASEMAKAAVOITUS

Munsalan keskeisten osien asemakaava tarkistetaan. Taajaman kaavoitus pyrkii

vahvistamaan Munsalan keskustan toiminnallisuutta.

Ajanmukainen asemakaava, joka hyvin pitkälle huomioi voimassa olevan

kiinteistöjaon parantaa osa-aluekeskuksen tulevaisuuden näkymiä.

Varsinaisen taajaman aluevarausten tiheyttäminen antaa myös edellytykset

palvelujen ylläpitämiseksi kohtuullisen välimatkan päässä.

Kaavaprojekti toteutetaan ostopalveluna. Projekti on viivästynyt etuoikeuttamisten

johdosta. Kaavaprojektia ei ole sekä resurssien- että taloudellisten syiden takia

aloitettu kuten oli suunniteltu.

Projektin aloittamiseen on vaikuttanut kuinka muut meneillään olevat suuremmat

kaavahankkeet ovat edenneet sekä se, että kaavoituspäätöksiä ei ole tehty.

Tiedotuskokous maanomistajille/osallisille on pidetty Munsalagårdenissa

19.1.2011. Kaavoitusprojektista on tehty päätös ja projektia varten käännytään

kaavoituskonsultin puoleen, toimisto Pöyry Seinäjoella. Projekti on aloitettu

selvitys-/inventointitöillä. Kaavoitustyöhön sisältyy tarkastuksia yleiskaavatasolla

(m.m. infra ja tieverkko).

Edellinen konsultti on laatinut vaihtoehtoisluonnoksia vuoden 2013 lopussa.

Projekti on liiketoiminnan luovuttamisen kautta siirtynyt toimistolle Ramboll.

RK on arvioinut luonnokset ja kaavarunkoluonnos on laadittu. Rinnakkain tämän

kanssa on myös täydentäviä selvityksiä tehty vuoden 2014 aikana. Toimisto

MIKROLIITTI on tehnyt arkeologisen selvityksen. Tämä osaselvitys valmistui

kesän 2014 aikana. Essnature on täydentänyt luontoselvitystä koskien liito-oravaa ja

tämän reviiriä. Tämä osaraportti valmistui syksyn 2014 aikana.

Munsalan osa-alueen I asemakaavaluonnos on esitelty täydentävien perusselvitys-

ten tuella kevään 2015 aikana. Kuulemisesta saadut näkökannat on arvioitu ja ra-

kennusinventointia on täydennetty loppusyksyllä 2015. Tarkoituksena on, että osa-

alueen I kaavaehdotus esitellään vuoden 2016 aikana. Munsalan kaava-alue


______________________________________________________________________________

14

S 3 - 12 ASEMAKAAVAMUUTOS KOULUALUEELLA JA SEN LÄHEI-

SYYDESSÄ

Koulualueen itäisen osan asemakaavan päivittämiseen/ muuttamiseen on tullut

tarve. Kaavatarkastusta tarvittaisiin sekä liikenneturvallisuus- että logistisista syistä

johtuen.

Osa-alue Brostuganin pohjoispuolella (Seminaarikadun vieressä) voi sisältyä kaa-

voitusprojektiin, koska asemakaava tälle alueelle on epäajanmukainen ja se tulee

tarkistaa. Samanaikaisesti tullaan tarkastamaan kirkon sillan ja voimalaitoksen padon

lähialueet. Todennäköistä on, että asemakaavaprojektiin sisältyy siltavaihtoehdon

aluevaraus.

Kaavamuutospäätöksen yhteydessä tutustutaan projektin laajuuteen ja muutostar-

peeseen. Tiedotus projektin aloituksesta annetaan kun muutospäätös on tehty.

Tarkoituksena on, että projektiin ryhdytään kun yleiskaava- ja siltaselvitys on

valmis.

Kaava-alue koulualueella – Seminaarikatu

S 4 - 12 Pientaloalueen kaavoitus - Kanäs

Kaupungin talousarvion valmistelun yhteydessä vuodelle 2012 on herännyt aloite

uuden asuinalueen kaavoittamiseen Kanäsissa (Kantlaxissa). Tarkoituksena on

kaavoittaa osa-alue pientaloasumiselle.

Kaavoituspäätös on tehty ja projektin laajuuteen on otettu kantaa. Projekti

toteutetaan kaavoituskonsultti, toimisto Rambollin avulla.

Kaavoitusprojekti toteutetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman tuella.

Viranomaiset ja muut osalliset ovat voineet tutustua inventointimateriaaliin,

tavoitteisiin sekä he ovat voineet antaa mielipiteitä projektista.


______________________________________________________________________________

15

Projektin aloituksen yhteydessä ovat sektoriviranomaiset huomauttaneet

lausunnoissaan laajennetusta selvitystarpeesta. Tämän johdosta on tekninen

lautakunta kuullut erikseen kaupunginhallitusta kaavaprojektista.

Konsultti on täydentänyt selvityksiä ja vaihtoehtoiset luonnokset on esitelty.

Kaavaluonnokset (vaihtoehdot) on merkitty maastoon ja RK ja konsultti ovat

tehneet maastotarkastuksia alueella kesän-syksyn 2014 aikana. Maasto Kanäsin-

alueella on vaihtelevaa ja kallioista sekä paikoitellen vaikeasti kulkukelpoista. Maasto-

olosuhteiden ja maastokatselmuksissa tehtyjen havaintojen johdosta tulee

luonnosten uudet tarkastukset ajankohtaisiksi ennen kuin kaavaluonnos voidaan

esitellä. Tarkoituksena on, että Kanäs-alueen asemakaavaluonnos esitellään vuoden

2016 aikana.

Kanäsin kaava-alue

S 7 - 12 Teollisuusalueen asemakaavamuutos Nålörenilla

Yritys Nyko-Frys Ab on tehnyt aloitteen voimassa olevan asemakaavan

muutokseen osa-alueelle kaupungin teollisuusalueella Nålörenilla.

Kaavamuutoksen tarkoituksena on päivittää alueen asemakaava, tarkastaa

rakennusoikeus sekä tieverkko ja logistiikka. Kaavalla tutkitaan voidaanko

teollisuuskorttelia 902 suurentaa. Toimenpiteitä tarvitaan suunnitellulle

täydennysrakentamiselle tonttiin nro 2 liittyen. Teollisuuskorttelin suurennus

suunnitellaan tapahtuvaksi siirtämällä korttelirajoja länteen päin. Kaavoitusprojekti

aloitettiin selvitys-/inventointitöillä. Toimisto essnature teki luontoinventoinnin

syksyn 2012 aikana ja erillinen raportti on laadittu. Maastotyön yhteydessä

todettiin, että liito-orava oleskelee osa-alueella (metsäalue) maantietä pitkin.


______________________________________________________________________________

16

Konsulttitoimisto Ramboll teki erillisen liikenneteknisen tarkastelun. Tutkielmassa

tarkastettiin (sisääntulot) liittymät maantielle (mt. nro 749) ja parannusehdotukset

olemassa olevalle katuverkostolle laadittiin.

Osalliset ovat voineet ottaa kantaa inventointimateriaaliin ja asetettuihin

tavoitteisiin. Projekti toteutettiin laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman

tuella.

Selvitystyön rinnalla laadittiin luonnos. Kaavaluonnos esiteltiin ja oli esillä

nähtävänä talven 2013 aikana. Valmisteluvaiheen kuulemisen yhteydessä on tullut

esille enemmän selvitystarpeita. Täydennystarve koskee sekä liikenneteknistä

tutkielmaa että luontoselvitystä (liito-oravan esiintyminen).

Hakijat ovat kuitenkin kaavaluonnoksen ja poikkeamismenettelyn tuella voineet

aloittaa pakastevaraston rakentamisen. Tarkoituksena oli, että asemakaavaehdotus

esiteltäisiin talven 2014 aikana kun meneillään olevat lisäselvitykset on suoritettu.

Kaava oli esillä nähtävänä kesällä 2014 ja kaupunginvaltuusto hyväksyi

asemakaavaehdotuksen joulukuussa.

Kaavan toteuttaminen on aloitettu Nålörenin teollisuusalueella kun asemakaava

Ak nro 116 on saanut lain voiman. Korttelille 902 on laadittu tonttijaon muutos.

Tonttijaon tuella toteutetaan maanomistus suhteiden järjestelyt (tilusvaihdot).

Korttelissa 906 on rakennusprojekti ollut ajankohtainen ja tämän johdosta on

laadittu tonttijaon muutos.

Tonttijakojen tuella muodostetaan uusia tontteja alueelle. Nyko Frys on tehnyt

aloitteen alueen tieverkon täydentämiseen. Yritys haluaa uuden liittymän korttelin

902 eteläiseen osaan. Toimenpide vaatisi, että tienpätkä rakennetaan uudelta

Joensuuntieltä maantielle 749. Tieprojektiin sisältyy teknisiä toimenpiteitä mt.:llä

749 ja tähän tehdään erillinen tiesuunnittelu. Nålörenin kaava-alue


______________________________________________________________________________

17

S 2 - 13 ASEMAKAAVOITUS TURKISTIEN VIERESSÄ

Kaupunki on tehnyt aloitteen asemakaavan osa-alueelle Turkistien vieressä.

Toimenpiteet tehdään kiinteistön RNo 3:38 hankkimisen johdosta sekä koska

suuremmat maa-alueet omistetaan ennestään.

Tarkoituksena on, että alue varataan ympäristöä häiritsemättömälle teolliselle

toiminnalle. Projekti toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman

tuella. Asianosaiset ovat voineet tutustua inventointimateriaaliin ja asetettuihin

tavoitteisiin talven 2014 aikana.

RK on tehnyt uuden arvioinnin projektista huomattavien maanhankintojen

johdosta kaava-alueeseen liittyen. Kaupunki on vuoden 2014 aikana tehnyt

merkittäviä hankintoja aivan projektialueen vieressä. RK katsoi, että kaavaprojektin

laajentaminen olisi järkevää. Katsauksen 2015 käsittelyn yhteydessä otettiin kantaa

Turkistien kaavoitusprojektin laajentamiseen.

Projektiin tulee sisältymään myös kiinteistöjen RNo 25:4 ja RNo 51:0 osa-alueet.

Tarkoituksena on, että maa-alue edelleenkin kaavoitetaan työpaikka-alueena, ja

pääasiallinen käyttötarkoitus on teollinen käyttö.

Suurennettu kaava-alue Turkistien vieressä

S 1 - 15 SOKALUODON ASEMAKAAVOITUS

Kaupunki on tehnyt aloitteen Sokaluodon pohjoisen osan osa-alueen kaavoituk-

seen. Toimenpiteet tehdään koska maa-alue on hankittu aikaisemmin (RNo 17:46).


______________________________________________________________________________

18

Tarkoituksena on, että alue Kepalodin eteläpuolella kaavoitetaan pientaloasumisel-

le ja osalliset voivat tutustua inventointimateriaaliin ja asetettuihin tavoitteisiin

vuoden 2016 aikana.

Kaavoitusprojektiin voi sisältyä yksityisen maa-alueen kaavamuutos. Alue on

rantavyöhykkeellä, kaupungin asemakaava-alueen lounaispuolella. Asemakaavalla

selvitettäisiin edellytykset rantaosayleiskaava-alueen rakennuspaikan siirtämiseen.

Sokaluodon kaava-alue S1-15

Drakabackan kaava-alue S2-15

S 2 - 15 ASEMAKAAVOITUS UUDENKAARLEPYYN JOEN VIERESSÄ

Yksityinen maanomistaja on tehnyt aloitteen asemakaavan laatimiseen

pienemmälle maa-alueelle (RNo 65:3) Drakabackan läheisyydessä.


______________________________________________________________________________

19

Asemakaavan tarkoituksena on, että alue varattaisiin pientaloasumista varten.

Alueen suunnittelussa tullaan kääntymään konsulttitoimisto Rambollin puoleen

(KH 11.1.2016). Projekti tullaan toteuttamaan esiteltävän osallistumis- ja arviointi-

ohjelman tuella. Osalliset voivat sen jälkeen tutustua inventointimateriaaliin, ta-

voitteisiin sekä myös antaa näkökantoja kaavoitusprojektista.

S 1 - 16 NYSTANIN ASEMAKAAVOITUS SMEDSBACKAN VIERESSÄ

Meneillään oleva silta- ja yleiskaavaselvitys (Y 3 – 13) alkaa valmistua. Jotta

pientalotonttien jatkuva hyvä tarjonta turvataan katsoo RK, että pientaloalueen

laajentamiseen Metsänvartijankadun vieressä pitää tehdä aloite. Pientaloalue

ehdotetaan kaavoitettavaksi olemassa olevaan pientalokortteliin liittyen

aikaisemmin tehtyjen tarkastusalueiden tuella. Asemakaavan tarkoituksena on

laajentaa olemassa olevaa pientaloaluetta Skogsparkenin vieressä/koulualueesta

länteenpäin. Projektin perustana on aikaisemmin tehty alueen kuvitus.

Asemakaavaprojektiin ryhdyttäessa voivat uudet osalliset tutustua inventointima-

teriaaliin ja tavoitteisiin. Tarkoituksena on varata uusi alue pienimuotoiselle

asumiselle. Projekti toteutetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman tuella.

Nystanin kaava-alue Smedsbackan vieressä


______________________________________________________________________________

20


(katso myös aikaisemmat kaavoituskatsaukset)

S 1 - 11 ASEMAKAAVAMUUTOS KESKUSTASSA – KÄLLBACKEN

S 5 - 12 ASEMAKAAVAMUUTOS UUDENKAARLEPYYN JOEN VIERES-

SÄ – KORTTELI 704 S 6 - 12 ASEMAKAAVAMUUTOS FORSBACKALLA – KORTTELI 1404 S 1 -13 ASEMAKAAVAMUUTOS OSALLE KORTTELIA 202

IV R A N T A – A S E M A K A A V A T

Osalle meneillään olevien ranta-asemakaavaprojektien osalta viitataan tekstiin kat-

sauksen yleisessä osassa (koht. 1). Näiden asiakirjat ovat saatavana rakennuskont-

torista.

3.2.2016 Uusikaarlepyy 22.1.2016

Tom Johansson, kaupungingeodeetti – kaavoittaja

Tekninen lautakunta 2 / 2 2016

Kaupunginhallitus / 2016


______________________________________________________________________________

21

LIITE 1

KAAVOITUSKATSAUS 2016



Y 1 - 03 Uudenkaarlepyyn (ja Oravaisten) rantayleiskaava

L 1 - 00 Rannikkoseudun maakuntakaava

III ASEMAKAAVAT

TOTEUTETUT PROJEKTIT (kts. myös aikaisempi katsaus)

S 2 - 11 Asemakaavamuutos Nålörenilla - hautausmaa

S 3 - 11 Asemakaavoitus Toisvedentien vieressä

S 4 - 11 Asemakaavoitus Smedsbackalla

S 1 - 12 Teollisuusalueen asemakaavamuutos

S 2 – 12 Asemakaavamuutos keskustassa – Nygårdintie

S 1 – 06 Pohjoisen sisääntulon teollisuusalueen asemakaavamuutos

S 4 - 00 Källbackenin asemakaavamuutos

S 2 – 07 Nystanin asemakaavamuutos

S 1 – 07 Asemakaavamuutos urheilualueella ja sen vieressä

S 1 – 05 Eteläisen sisääntulon asemakaavoitus (Forsbacka)

S 2 – 05 Eteläisen sisääntulon asemakaavoitus (Rajåkern, Uudenkaarle-

pyyn joen vieressä)

S 4 – 05 Nystanin asemakaavamuutos


______________________________________________________________________________

22

TOTEUTETUT PROJEKTIT, jatk. (katso myös aikaisempi katsaus)

S 1 – 04 Jepuan teollisuusalueen asemakaavoitus (Valtatie 19 varrella)

S 1 – 05 Eteläisen sisääntulon asemakaavoitus (Forsbacka, Uudenkaarle-

pyyn joen vieressä)

S 2 – 05 Eteläisen sisääntulon asemakaavoitus (Rajåkern, Uudenkaarlepyyn

joen vieressä)

S 3 – 05 Pohjoisen sisääntulon asemakaavoitus (Pietarsaarentien vieressä)

S 6 - 00 Keskustan asemakaavoitus (Värnamo III:n laajennus)

S 4 - 01 Asemakaavamuutos Kampenilla/Östervallilla

S 2 - 00 Jepuan keskustan asemakaavoitus

S 2 - 02 Korttelin 310 asemakaavan muutos

S 2 - 01 Älvbrantenin asemakaavamuutos

S 1 - 02 Joupersin alueen asemakaavan muutos

S 3 - 01 ”Porvaristokortteleiden” uusi asemakaavan muutos

S 1 - 01 Urheilutalon asemakaavan muutos

S 1 - 00 Frihemmetin asemakaavoitus

S 3 - 00 Mirkan (KWH-konserni) asemakaavoitus

S 5 - 00 Kivimäenkadun asemakaavan muutos (Värnamo II)

S 4 - 99 ”Porvaristokortteleiden” asemakaavan muutos / As Oy Topelikan

asemakaavan muutos S 5 - 99

S 6 - 99 Haga alueen asemakaavoitus

S 7 - 99 ”Koulualueen” asemakaavan muutos

IV RANTA-ASEMAKAAVAT


S1- 10 Rantakaavan muutos osa-alueelle Vexalassa

RA ? - ? Sandörenin osan ranta-asemakaavan muutos


______________________________________________________________________________

23

TOTEUTETUT HANKKEET, jatk. (kats. myös aikaisempi katsaus)

RA 1 - 03 Alörenin osan ranta-asemakaava

RA 3 - 00 Larsholmenin osan ranta-asemakaavan muutos

RA 1 - 02 Bonäsin/Toisveden ranta-asemakaavan muutos

RA 2 - 01 Ranta-asemakaava Stor-/Lillgrundetille, Djupstenille ja Dammska-

talle

RA 1 - 01 Ranta-asemakaavan muutos Toisvedellä

RA 2 - 00 Äggskärenin (Laxören) osan ranta-asemakaavan muutos

RA 3 - 01 Hästbådanin osan ranta-asemakaavan muutos

RA 1 - 00 Söderörarnanin ranta-asemakaava

RA 4 - 00 Hästbådanin osan ranta-asemakaavan muutos

RA 1 - 99 Toisveden ranta-asemakaava

kaavoituskatsaus 2016 - nykarleby...lausunnon yva-selostuksesta helmikuun lopussa 2015....

Documents