kai weber und carina bischoff, 17. märz 2012
DESCRIPTION
Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012. Die Bleiberechtsregelung für gut integrierte Jugendliche. Gliederung. 1. Befristete Aufenthaltstitel 2. Bleiberecht allgemein § 23 I AufenthG 3. Härtefallkommission § 23 a AufenthG 4. Humanitäres Bleiberecht nach § 25 V AufenthG - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/1.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012
Die Bleiberechtsregelung für gut Die Bleiberechtsregelung für gut integrierte Jugendlicheintegrierte Jugendliche
![Page 2: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/2.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Gliederung
1. Befristete Aufenthaltstitel
2. Bleiberecht allgemein § 23 I AufenthG
3. Härtefallkommission § 23 a AufenthG
4. Humanitäres Bleiberecht nach § 25 V AufenthG
5. Bleiberecht für gut integrierte Jugendliche nach § 25a AufenthG
K. Weber | C. Bischoff
![Page 3: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/3.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Duldung, Gestattung u.a. > 6 J
65 000
(Berechnung nach AZR, Stand Dez 2011)
... aus völkerrechtlichen, humanitären oder politischen Gründen:
179 800
Andrea Kothen, PRO ASYL
befristete Aufenthaltserlaubnisse...
§ 23 I Bleiberecht
44 382 § 104 a/bAltfallregelung
5 265
§ 25 I+IIanerkannte Flüchtlinge
32 458
§25 VAusreise-
hindernisse
47 743
§ 25 III
subsidiärer Schutz27 332
§ 23aHärtefälle
5 695
§ 25 IV S.1bes. Härte
7 208
§25 IV S.2außergewöhnl.
Härte8 631
§25aGut integrierte Jugendliche
225
K. Weber | C. Bischoff
![Page 4: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/4.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Bilanz Bleiberecht 2006/07
51 22436 008
100.000 Geduldete > 6 J. 100.000 Geduldete > 6 J.
40.000
kein Bleiberecht
60.000Bleiberecht
„relativ gesichert“30.000
Duldung
Okt.2006
Dez.2010
Andrea Kothen, PRO ASYL
unge-sichert
K. Weber | C. Bischoff
![Page 5: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/5.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Duldungen in Deutschland(Stand 30.06.2011 – Drucksache 17/6816 ¹)
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
D ges.
51 22436 008
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH Dgesamt
Duldungen mit einemAufenthalt < 6 Jahre
Duldungen mit einemAufenthalt > 6 Jahre
72% 70,1%
• mangelnder Abschiebungseifer
• bestimmte Personengruppen, die nicht abgeschoben werden konnten
• zurückhaltende Nichterteilung von AE n. § 25 V
K. Weber | C. Bischoff
![Page 6: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/6.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Verteilung der Duldungen in Deutschland(Stand: 30.06.2011 – Drucksache 17/6816 ¹)
0
5
10
15
20
25
30
35
BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH
Duldungen
Verteilung n.d.KönigsteinerSchlüssel
Angabenin Prozent
K. Weber | C. Bischoff
![Page 7: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/7.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
38,69
28,48
23,62%
27,63%
25,57%
26,00%
40,12%
24,59
32,57%
39,12%
41,66%
39,22
24,09
20,33
23,8
39,08
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Baden-Württemberg
Bayern
Berlin
Brandenburg
Bremen
Hamburg
Hessen
Mecklenburg-Vorpommern
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
Rheinland-Pfalz
Saarland
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen AE nach IMK-Reg.
AE n. gesetzl. Reg.
Quellen: Ausländerzentralregister (Duldungen) / Angaben der Bundesländer© Flüchtlingsrat Niedersachsen
Erteilung einer AE bis zum 31.12.2009 im Verhältnis zur Zahl der Geduldeten Ende 2006
(178.000 Geduldete davon ca. 100.000 seit mehr als 6 Jahren in D)
K. Weber | C. Bischoff
![Page 8: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/8.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Härtefälle in Deutschland | Personen mit AE nach § 23 a AufenthG (Stand 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ²)
0
5
10
15
20
25
30
35
BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH
Anteil an allenHärtefällen in D
KönigsteinerSchlüssel
%
Personen mit AE nach § 23a in Deutschland gesamt:
5 695
K. Weber | C. Bischoff
![Page 9: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/9.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
AE nach § 25 Abs. 5 AufenthG(Stand: 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ²)
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH
Personen mit AE n.§ 25 Abs. 5 mit Aufenthalt ≤ 6J.
mit Aufenthalt > 6J.
Dauer unbekannt
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
D gesamt
37 3
72
8828
1543
K. Weber | C. Bischoff
![Page 10: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/10.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Verhältnis der Personen mit AE nach § 25 Abs. 5
AufenthG zum Königsteiner Schlüssel (Stand: 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ²)
0
5
10
15
20
25
30
35
BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH
ProzentualeVerteilung derPersonen mit AE n.§ 25 Abs. 5
Verteilung nachKönigsteinerSchlüssel
K. Weber | C. Bischoff
![Page 11: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/11.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Verhältnis der Personen mit AE nach § 25 Abs. 5 AufenthG zu der Anzahl der Geduldeten
(Stand: 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ²)
0
5
10
15
20
25
30
35
BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH
Prozentuale Verteilung derPersonen mit AE n. § 25 Abs. 5
Prozentualer Verteilung derGeduldeten gesamt
Prozentuale Verteilung derGeduldeten mit Aufenthalt > 6J.
Prozentuale Verteilung derGeduldeten mit Aufenthalt ≤ 6J.
K. Weber | C. Bischoff
![Page 12: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/12.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Verhältnis der Personen mit AE nach § 25 Abs. 5 AufenthG zu der Anzahl der Geduldeten
(Stand: 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ²)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
BE NI
Prozentuale Verteilung derPersonen mit AE n. § 25 Abs. 5
Prozentualer Verteilung derGeduldeten gesamt
Prozentuale Verteilung derGeduldeten mit Aufenthalt > 6J.
Prozentuale Verteilung derGeduldeten mit Aufenthalt ≤ 6J.
K. Weber | C. Bischoff
![Page 13: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/13.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Personen mit Duldungen: bundesweit nach Altersgruppen(Stand: 30.06.2011 – Drucksache 17/6816 ¹)
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
Geduldete Davon mit Aufenthalt >6 Jahre
bis 15 Jahre
16 - 20 Jahre
21 - 39 Jahre
40 - 59 Jahre
60 +
3 012 2 414
18 032
37 105
9 095
20 104
25 555
8 549
4 804
9 902
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
Geduldetegesamt
davon mitAufenthalt > 6
Jahre
16 - 17 Jahre
18 - 20 Jahre
5 584
3 475
2 766
2 038
K. Weber | C. Bischoff
![Page 14: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/14.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Potenziale für AE nach § 25 a Abs. 1 AufenthG (Stand: 30.06.2011 – Drucksache 17/6816 ¹)
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
the
ore
tisch
An
spru
ch a
uf
AE
n.
§ 2
5a
Ab
s. 1
Jug
en
dlic
he
mit
AE
n.
§ 2
5a
Ab
s. 1
AE n. § 25a Abs. 1 (= 187 Personen)
Geduldete 12-15J. Mit Aufenthalt > 6J.
Geduldete 16-17J. mit Aufenthalt > 6J.
Geduldete 18-20J. mit Aufenthalt > 6J.
Geduldete 21-25J. mit Aufenthalt > 6J.
2038 2766 42543923
3,89 %3,89 %
4804480410001000
K. Weber | C. Bischoff
![Page 15: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/15.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Aufenthaltserlaubnisse nach § 25 a AufenthG (Stand: 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ²)
0
10
20
30
40
50
60
BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH
§ 25a Abs. 2 Satz2§ 25a Abs. 2 Satz1§ 25a Abs. 1
0
50
100
150
200
250
D ges.
* Personen mit Duldung nach § 60a Abs. 2b
* +22
*+2
*+14
*+4
*+2
38
26
413
3
1871325
6
6
K. Weber | C. Bischoff
![Page 16: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/16.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Bleiberechtsregelung für „gut integrierte Jugendliche“ nach § 25a AufenthG
Chancen des § 25a AufenthG
• Rollierende Regelung
• Täuschungs- und Nichtmitwirkungsverhalten der Eltern fällt als Ausschlusskriterium weg
• Eltern und minderjährige Geschwister erhalten Aufenthaltserlaubnis bzw. Duldung bis zur Volljährigkeit des Kindes
nach: ³ H.-G. Hofmeister (2012): Neue Chancen für junge Geduldete? – Die Bleiberechtsregelung nach § 25a Aufenthaltsgesetz, in: Flüchtlingsrat – Zeitschrift für Flüchtlingspolitik in Niedersachen: Junge Flüchtlinge auf der Suche nach LEBENsentwürfen, Ausgabe 1/12, Heft 136, S. 23-26.
K. Weber | C. Bischoff
![Page 17: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/17.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Bleiberechtsregelung für „gut integrierte Jugendliche“ nach § 25a AufenthG
Warum profitieren so wenig Flüchtlinge von § 25a ?
• Ermessenscharakter (Kann-Regelung)
• Unterschiedliche Auslegung durchErlasse der Bundesländer
Konkrete Interpretation der „Integrationsprognose“Kriterienauswahl
„erfolgreicher“ Schulbesuch?
Straffälligkeit als Ausschlusskriterium
nach: ³ H.-G. Hofmeister (2012): Neue Chancen für junge Geduldete? – Die Bleiberechtsregelung nach § 25a Aufenthaltsgesetz, in: Flüchtlingsrat – Zeitschrift für Flüchtlingspolitik in Niedersachen: Junge Flüchtlinge auf der Suche nach LEBENsentwürfen, Ausgabe 1/12, Heft 136, S. 23-26.
Stark divergierende Praxis bei der Umsetzung
K. Weber | C. Bischoff
![Page 18: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/18.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Bleiberechtsregelung für „gut integrierte Jugendliche“ nach § 25a AufenthG
Warum profitieren so wenig Flüchtlinge von § 25a ?
• Willkürliche Festlegung des Kreises der Begünstigten 15 – 20 Jährige
• Kein Hineinwachsen geregelt
• Fokussierung auf gut integrierte Jugendliche
interessengeleitete Zuwanderung keine Rücksicht auf junge Flüchtlinge mit Behinderung, Traumatisierung etc. AE aus humanitären Gründen
nach: ³ H.-G. Hofmeister (2012): Neue Chancen für junge Geduldete? – Die Bleiberechtsregelung nach § 25a Aufenthaltsgesetz, in: Flüchtlingsrat – Zeitschrift für Flüchtlingspolitik in Niedersachen: Junge Flüchtlinge auf der Suche nach LEBENsentwürfen, Ausgabe 1/12, Heft 136, S. 23-26.
K. Weber | C. Bischoff
![Page 19: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/19.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Bleiberechtsregelung für „gut integrierte Jugendliche“ nach § 25a AufenthG
nach: ³ H.-G. Hofmeister (2012): Neue Chancen für junge Geduldete? – Die Bleiberechtsregelung nach § 25a Aufenthaltsgesetz, in: Flüchtlingsrat – Zeitschrift für Flüchtlingspolitik in Niedersachen: Junge Flüchtlinge auf der Suche nach LEBENsentwürfen, Ausgabe 1/12, Heft 136, S. 23-26.
Warum profitieren so wenig Flüchtlinge von § 25a ?
• Kriterium der Lebensunterhaltssicherung ist ambivalent
• Passbeschaffung und Identitätsklärung Passprobleme
innerfamiliäre Konflikte
• Unbegleitete minderjährige Flüchtlinge
Selten Einreise in die BRD vor Vollendung des 14. Lebensjahres
• Ausländerbehörden gehen Informationspflicht nicht (ausreichend) nach
K. Weber | C. Bischoff
![Page 20: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/20.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Bleiberechtsregelung für „gut integrierte Jugendliche“ nach § 25a AufenthG
Fazit
• Rigide gezogener Rahmen
• Handlungsspielräume vorhanden
Informationen von Amts wegen an Betroffene weiterleiten
Informationseinholung nicht über Betroffene hinweg
Positive Ausschöpfung von Ermessensspielräumen hinsichtl. Prognoseerstellung
65 000 Personen sind über 6 Jahre in Deutschland: Bleiberechtsregelung ist weiterhin notwendig
K. Weber | C. Bischoff
![Page 21: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/21.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
www.nds-fluerat.org
![Page 22: Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062517/56813a21550346895da1fd60/html5/thumbnails/22.jpg)
Kai Weber 17.03.2012
Quellenverzeichnis
¹ Drucksache 17/6816 (22.08.2011): Antwort der Bundesregierung auf die kleine Anfrage der Abgeordneten Ulla Jelpke, Jan Korte, Sevim Dagdelen, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Bilanz der Bleiberechtsregelungen zum 30.Juni 2011 und politischer Handlungsbedarf. Online unter: http://dokumente.linksfraktion.de/drucksachen/23295_1706816.pdf (zuletzt eingesehen am: 16.03.2012).
² Drucksache 17/8547 (06.02.2012): Antwort der Bundesregierung auf die kleine Anfrage der Abgeordneten Ulla Jelpke, Jan Korte, Sevim Dagdelen, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Zahlen in der Bundesrepublik Deutschland lebender Flüchtlinge zum Stand 31. Dezember 2011. Online unter: http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/17/085/1708547.pdf (zuletzt eingesehen am: 16.03.2012).
³ Hans-Georg Hofmeister (2012): Neue Chancen für junge Geduldete? – Die Bleiberechtsregelung nach § 25a Aufenthaltsgesetz, in: Flüchtlingsrat – Zeitschrift für Flüchtlingspolitik in Niedersachen: Junge Flüchtlinge auf der Suche nach LEBENsentwürfen, Ausgabe 1/12, Heft 136, S. 23-26.