kaji an yuridis sosiologis pembangu nan … fileumum no. 63/ prt/ 1993 tentang garis sempadan...
TRANSCRIPT
KAJIDISEM
PEKERJSUNGA
SUNG(Studi
IAN YURIDMPADAN SJAAN UMUAI, DAERAGAI, DAERi Kasus pad
Disu
UNIV
DIS SOSIOSUNGAI DUM NO. 63AH SEMPARAH PENGda Pemban
usun dan diajuMemp
dal
YUS
FA
VERSITAS
i
OLOGIS PEDITINJAU 3/ PRT/ 199ADAN DANGUASAAN ngunan Apa
Malan
ukan untuk meperoleh gelarlam bidang Ilm
OLEHSTIN ANIT
064001
AKULTAS
MUHAMM
2012
EMBANGUDARI PER
93 TENTAN SUNGAISUNGAI D
artemen Mng)
emenuhi salahr kesarjanaanmu Hukum
H: TA SANDY140
HUKUM
MADIYAH
2
UNAN APARATURAN
ANG GARISI, DAERAHDAN BEKA
Menara Soek
h satu syarat
Y
H MALANG
ARTEMENN MENTERS SEMPADH MANFAAAS SUNGAkarno-Hatt
G
N RI DAN AT
AI ta
ii
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN
DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN
SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI
(Studi Kasus pada Pembangunan Apartemen Menara Soekarno-Hatta Malang)
Disusun dan diajukan Oleh : Yustin Anita Sandy
Nim : 06400140
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum
Pada tanggal: 31 Januari 2012
DOSEN PEMBIMBING
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
Pembimbing II
Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum
Pembimbing I
DR. Surya Anoraga, SH., MH
Mengetahui Dekan Fak. Hukum UMM
Sidik Surnaryo, SH., M.Si
iii
KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI
PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT
SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI (Studi Kasus pada Pembangunan Apartemen Menara Soekarno-Hatta Malang)
Disusun dan diajukan Oleh : Yustin Anita Sandy
Nim : 06400140
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 31 Januari 2012
SURAT PERNYATAAN
Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat
SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat
Ketua Majelis
DR. Surya Anoraga, SH., MH
Sekretaris Majelis
Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M. Hum
Anggota Majelis
DR. Sulardi SH., M.Si
Sofyan Arief, SH., M.Kn
Mengetahui Dekan Fak. Hukum UMM
Sidik Sunaryo, SH., M.Si
iv
SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Yustin Anita Sandy Nim : 06400140
Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum yang berjudul “KAJIAN
YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN DISEMPADAN
SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI PEKERJAAN
UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI,
DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI,
DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI” adalah benar-
benar karya saya, dan dalam penulisan hukum ini tidak ada karya orang lain yang
telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan
gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain itu diacu dalam kutipan dan/atau
dalam daftar pustaka.
Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika dikemudian hari terbukti karya ini
merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka
memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar
kesarjanaan saya.
Malang, 31 Januari 2012
Yang menyatakan,
Yustin Anita Sandy
v
LEMBAR UCAPAN TERIMAKASIH
Dengan kerendahan hati saya Yustin Anita Sandy mengucapkan terima
kasih dan penghormatan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa yang selalu memberikan nikmat dan anugerah
berupa kesehatan, kekuatan, dalam menjalani hidup di dunia ini dengan
penuh ketekunan, kesabaran, dan kasih sayang.
2. PapaKu Tercinta Yuswanto dan MamaKu Tercinta Dra. Titik Purwanti
M.Pd serta dan AdikKu Yohana Avelia Sandy, yang tak mengenal waktu
selalu mencurahkan kasih sayang dan perhatiannya serta doanya yang begitu
tulus dan mendalam sehingga saya menjadi seorang Sarjana yang paham akan
ilmu pendidikan yang sesungguhnya.
3. TunanganKu Tercinta Yeheskiel Tunas, yang selalu mengasihi dan
memberikan dukungan selama studi sampai dengan mengerjakan tugas akhir.
4. Nenek tercinta Yominah, Kakek tercinta Prawoto, Keluargaku tercinta, Ir.
Abednego Purwanto dan Ruth Jantie Sulastri, SE, Om Puguh Widodo,
beserta keluarga besar di Surabaya, Kediri, Malang yang dalam hal ini tak
kenal lelah memberikan dorongan dan bantuannnya baik moril maupun
materiil selama saya menjalani studi di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang, kalian semua adalah motivasiku.
5. Dosen pembimbingku, Bapak DR. Surya Anoraga, SH., MH dan Ibu Catur
Wido Haruni, SH., Msi., M.Hum terimakasih atas waktu dan perhatiannya
selama ini dalam membimbing saya mengerjakan skripsi, semoga TUHAN
YANG MAHA ESA membalas kebaikan beliau. Amin.
vi
6. Dosen Waliku, Ibu Catur Wido Haruni, SH., Msi., M.Hum yang tak lelah
memberi nasehat selama saya menempuh perkuliahan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum UMM, terimakasih atas segala ilmu yang
telah diberikan selama di bangku kuliah.
8. Kepala Bidang P2PU, Bapak Moch. Arif Hidayat yang banyak membantu
semoga TUHAN YANG MAHA ESA membalas kebaikan beliau.
9. Kepada Badan Lingkungan Hidup Kota Malang yang telah membantu
semoga TUHAN YANG MAHA ESA membalas kebaikannya.
10. Buat sahabat-sahabat saya dan rekan-rekan saya Mahasiswa-Mahasiswi
Fakultas Hukum UMM semoga kita dapat menjadi kebanggaan bagi nusa dan
bangsa serta bagi orang-orang yang kita cintai.
Malang, 31 Januari 2012
Penulis,
Yustin Anita Sandy
vii
Ungkapan Pribadi :
Kita belajar dalam kehidupan ini bahwa satu-satunya orang yang bisa
kita perbaiki dan rubah menjadi lebih baik adalah kita sendiri. Jadi,
kamu harus percaya diri, bangunlah rasa hormat pada diri sendiri,
hanya orang yang menghargai dirinya yang bisa capai hal-hal besar.
Motto : “Dengarkanlah nasihat dan terimalah didikan, supaya engkau
menjadi bijak di masa depan.” – Amsal 19:20
viii
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan YME yang telah
memberikan kesehatan dan berkah yang tak terkira, yang senantiasa memberikan
rahmat. Sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir ini dengan
judul ”KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN
DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI
PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN
SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT
SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI
(Studi Kasus pada Pembangunan Apartemen Menara Soekarno-Hatta
Malang)”. Dengan ini penulis sadari bahwa karna Dia-lah semua ini dapat
terlaksana dengan sempurna.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih
kepada para pihak yang terlibat didalamnya, baik secara langsung maupun tidak
langsung sehingga penulisan hukum ini berjalan sebagaimana mestinya, baik
dalam bentuk nasehat, dukungan, semangat dan masukan bagi penulis. Sekali lagi
penulis ucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati
kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan dan
ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni :
1. Kepada Tuhan YME yang selalu memberikan kemudahan bagi penulis baik
dari awal hingga berakhirnya penulisan hukum ini.
2. Kepada yang tercinta PapaKu Yuswanto dan MamaKu Dra. Titik Purwanti
M.Pd, serta keluarga besar di Malang yang selalu memberikan bantuan baik
ix
berupa materiil dan moril serta bimbingan dan doa yang tulus dan suci selama
penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Kepada Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang berserta jajaran Pembantu Rektor.
4. Kepada Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan.
5. Kepada Ibu Catur Wido Haruni S.H., M.si., M.Hum selaku Dosen Wali yang
tanpa mengenal kelelahan memberikan pengawalan dan nasehat kepada
penulis mulai dari awal perkuliahan hingga penulis dapat menyelesaikan
perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
6. Kepada Bapak DR. Surya Anoraga, SH., MH dan Ibu Ibu Catur Wido Haruni
S.H., M.si., M.Hum selaku pembimbing I dan II, yang penuh kesabaran
meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing
penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini.
7. Kepada segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak akan
penulis lupakan sampai akhir hayat penulis.
8. Kepada seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan Tugas Akhir ini.
Penulis hanyalah manusia biasa yang mempunyai banyak kesalahan dalam
penulisan ini. Penulis juga memohon maaf yang sebesar-besarnya apabila ada
kesalahan atau kekurangan pada penulisan hukum ini karna keterbatasan
kemampuan penulis dengan itu penulis meminta kritik dan saran dari rekan-rekan
x
mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Unversitas Muhammadiyah Malang untuk
kesempurnaan penulisan hukum ini sehingga hasil penulisan hukum ini dapat
dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian dengan tema yang sama.
Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua
atas segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan, penulis
memohon maaf yang sebesar-besarnya.
Malang, 31 Januari 2012
Penulis,
Yustin Anita Sandy
xi
DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover/Sampul Dalam ......................................................................... i
Lembar Pengesahan ........................................................................................ ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................................ iv
Lembar Ucapan Terimakasih ........................................................................... v
Ungkapan Pribadi/Motto .................................................................................. vii
Abstraksi .......................................................................................................... viii
Abstraction ....................................................................................................... x
Kata Pengantar ................................................................................................. xi
Daftar Isi .......................................................................................................... xiv
Daftar Lampiran ............................................................................................... xix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Permasalahan ........................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 5
C. Tujuan Penulisan ............................................................................... 5
D. Kegunaan Penelitian ......................................................................... 6
E. Metode Penelitian ............................................................................. 6
1. Lokasi Penelitian ........................................................................ 6
2. Pendekatan Penelitian ................................................................. 7
3. Sumber Data/ Jenis Data ............................................................ 7
4. Teknik Pengumpulan Data..................................................... ..... 8
5. Metode Analisa .......................................................................... 8
F. Sistematika Penulisan ....................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Sungai ................................................................... 11
1. Pengertian Sungai ....................................................................... 11
2. Pengertian Daerah Aliran Sungai .............................................. 13
B. Tinjauan Tentang Garis Sempadan Sungai ........................................ 15
1. Tentang Garis Sempadan Sungai ................................................ 15
xii
2. Pemanfaatan Garis Sempadan Sungai ........................................ 17
C. Tinjauan Tentang Apartemen ............................................................ 18
1. Pengertian Apartemen/ Rumah Susun ........................................ 18
2. Landasan Pembangunan Rumah Susun ...................................... 19
3. Tujuan Pembangunan Rumah Susun .......................................... 20
4. Dasar Hukum Hak Milik Atas Rumah Susun......................... .... 22
D. Tinjauan Tentang Perizinan ................................................................ 23
1. Pengertian Izin .............................................................................. 23
2. Sifat Izin ....................................................................................... 26
3. Fungsi Izin Bangunan ................................................................... 27
E. Teori Tentang Penegakan Hukum ................................................ .... 29
1. Pengertian Penegakan Hukum ................................................. .... 29
2. Proses Penegakan Hukum ............................................................ 30
3. Penegakan Hukum Lingkungan .................................................... 34
4. Penegakan Hukum Lingkungan Administrasi .............................. 36
5. Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL) .................................... 39
6. Penegakan Hukum Lingkungan Perdata ....................................... 48
7. Penegakan Hukum Lingkungan Pidana ........................................ 51
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Tinjauan Lokasi ................................................................................. 53
B. Pendirian Apartemen di Daerah Sempadan Sungai menurut
Permen PU No. 63/PRT/1993 Tentang Garis Sempadan
Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan dan
Bekas Sungai ...................................................................................... 56
1. Prosedur dan Mekanisme IMB Apartemen Menara
Soekarno Hatta ............................................................................ 56
2. Masa Berlaku Izin Mendirikan Bangunan .................................... 59
3. Analisa Dampak Lingkungan Apartemen Menara
Soekarno Hatta ............................................................................ 65
C. Dampak yang Timbul Setelah Apartemen Menara Soekarno
Hatta didirikan ................................................................................... 70
1. Dampak Yuridis ........................................................................... 70
xiii
2. Dampak Sosiologis ..................................................................... 72
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................................... 76
B. Saran ................................................................................................. 77
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 79
INDEKS
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 .......................................................................................................... 55
Gambar 2 .......................................................................................................... 55
xv
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 ............................................................................................................ 57
xvi
DAFTAR PUSTAKA
Buku-Buku:
Adrian Sutedi, 2010, Hukum Rumah Susun Dan Apartemen, Sinar Grafika Offset, Jakarta
Adrian Sutedi, 2010, Hukum Perizinan Dalam Sektor Pelayanan Publik, Sinar
Grafika Offset, Jakarta Andi Hamzah, 2005, Penegakan Hukum Lingkungan, Sinar Grafika, Jakarta F. Gunarwan Suratmo, 2002, Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, Gadjah
Mada University Press, Yogyakarta Hartiwiningsih, 2007, Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Proses Penegakan
Hukum Pidana Lingkungan, Lembaga Pengembangan Pendidikan (LPP) UNS dan UPT Penerbitan dan Percetakan UNS (UNS Press), Surakarta
Koesnadi Hardjosoemantri, 2005, Hukum Tata Lingkungan, Gadjah Mada
University Press Koesnadi Hardjasoemantri, 2009, Hukum Tata Lingkungan, UGM Press,
Yogyakarta Lawrence M. Friedman, 2011, Sistem Hukum Perspektif Ilmu Sosial , Penerbit
Nusa Media, Bandung Rachmadi Usman, 2001, Pembaharuan Hukum Lingkungan Nasional, PT. Citra
Aditya Bakti, Bandung Siswanto Sunarso, 2005, Hukum Pidana Lingkungan Hidup Dan Strategi
Penyelesaian Sengketa, P.T Rineka Cipta, Jakarta Soeryono Soekanto, 1983, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan
Hukum, Rajawali, Jakarta
xvii
Soejono, 1996, Hukum Lingkungan dan Peranannya dalam Pembangunan, PT. Rineka Cipta, Jakarta
Sukanda Husin, 2009, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika,
Jakarta Suyono Sosrodarsono, 1994, Perbaikan dan Pengaturan Sungai, PT Pradnya
Paramita, Jakarta. Trie M. Sunaryo (et. all), 2005, Pengelolaan Sumber Data Air, Bayumedia
Publising, Jatim Widia Edorita, 2007, Peranan Amdal Dalam Penegakan Hukum Lingkungan di
Indonesia dan Perbandingannya Dengan Beberapa Negara Asia Tenggara, Tesis, Universitas Andalas Padang
Perundang-undangan:
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 63/PRT/1993 Tentang Garis Sempadan dan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai dan Bekas Sungai
Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tentang Sungai Peraturan Daerah Kota Malang No 17 Tahun 2001 Tentang Konservasi Air Peraturan Daerah Kota Malang No. 4 Tahun 2011 Tentang RTRW Kota Malang Undang-undang No. 16 Tahun 1985 Tentang Rumah Susun Undang-undang No. 32 Tahun 2007 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL) Apartemen Menara Soekarno Hatta
Malang Tahun 2010 Prosedur Tetap BP2T Perizinan Kota Malang Tahun 2009 Internet:
xviii
Bibin Bintariadi, Pembangunan Apartemendi Malang Dinilai Merusak Lingkungan, http://hileud.com/pembangunan-apartemen-di-malang-dinilai-merusak-lingkungan.html, diakses pada tanggal 29 April 2011
Dewa, Hukum Perizinan, http://dewaarka.wordpress.com/2010/05/25/hukum-
perizinan, diakseks pada tanggal 21 Juli 2011 H. Eri Andrian Yudianto, I Wayan Mundra, Penelitian stabilitas lereng bantaran
sungai brantas pada sta. Embong brantas – sta. Polehan, diakses di http://sipil.itn.ac.id/penelitian/66-penelitian15.html, diakses pada tanggal 29 April 2011
Jimly Asshiddiqi, Penegakan Hukum,
http://jimly.com/makalah/namafile/56/Penegakan_Hukum.pdf, diakses pada tanggal 27 Juli 2011
Natangsa Surbakti, Problematika Penegakan Hukum UU Penghapusan Kekerasan
Dalam Rumah Tangga, http://eprints.ums.ac.id/322/1/6._NATANGSA.pdf Pengertian Daerah Aliran Sungai (DAS), diakses di
http://www.membuatblog.web.id/2010/02/pengertian-daerah-aliran-sungai.html, diakses pada tanggal 29 April 2011
Mekanisme Penerbitan Izin di BP2T Kota Malang, diakses di
http://perijinan.malangkota.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=158&Itemid=106
Wikipedia, Sungai, http://id.wikipedia.org/wiki/Sungai , diakses pada tanggal 29
April 2011 Wikipedia, Jenis Sungai, http://id.wikipedia.org/wiki/Sungai, diakses pada
tanggal 25 Juli 2011 Wikipedia, Apartemen, http://id.wikipedia.org/wiki/Apartemen, diakses pada
tanggal 29 April 2011