SLEYMAN DEMREL NVERSTES Denetim

KAMU ZARARLARININ TAHSLNE LKN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YNETMELK1Nuh YAVUZ 29/08/2013 GREVDE YKSELME ETM.

1KAPSAMGenel Ynetim kapsamndaki kamu idareleri !(Dzenleyici ve denetleyici kurumlar hari)!2GENEL YNETM

SOSYAL GVENLK MERKEZ YNETM MAHALL KURUMLARI DARELER

GENEL BTEL ZEL BTEL DZENLEYC VE DARELER DARELER DENETLEYC KURUMLAR

KAPSAM Dzenleyici ve denetleyici kurumlar hari, genel ynetim kapsamndaki kamu idarelerinde tespit edilen kamu zararlarndan doan alacaklar kapsar3KAPSAMA GRMEYENLER657 sayl DMK(1. mad. 1. fkra) memurlarn kullanmndaki tanrlarn korunmas ve her an hazr halde bulundurmas iin gerekli tedbirleri almamalar nedeniyle DEVLETE verdikleri zararlar,Kamu hukukuna tabi grevlerle ilgili olarak KLERE verdikleri zararlar hakknda,

Devlete ve Kiilere Memurlarca Verilen Zararlarn Nevi ve Miktarlarnn Tespiti, Takibi, Amirlerin Sorumluluklar, Yaplacak Dier lemler Hakknda Ynetmelik hkmleri uygulanr.4TANIMLARKamu kayna :Borlanma suretiyle elde edilen imkanlar dahil kamuya ait;GelirlerTanr ve tanmazlar,Hesaplarda bulunan para, alacak,Her trl deerler

Kamu zarar : Mevzuata aykr karar, ilem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynanda arta engel veya eksiltmeye neden olunmasyla doan zarar5TANIMLARMuhasebe yetkilisi : Muhasebe hizmetlerinin yrtlmesinden ve muhasebe biriminin ynetiminden sorumlu, usulne gre alnm sertifikal yneticiRayi bedel : Bir mal, i veya hizmetin temin edildii yer ve tarihteki normal alm ve satm bedeli. ( Piyasa deeri)Strateji Gelitirme Birimi : Mali hizmetleri yrten birimler. ( Strateji Gelitirme Daire Bak.-Strateji Gelitirme Bak.)st ynetici : Bakanlklarda mstear, MSB. Bakan, l zel idarede vali, belediyelerde belediye bakan, niversitelerde rektr6KAMU ZARARININ BELRLENMESKarar, onay, szleme ve mevzuatnda belirlenenden fazla deme yaplmas, yaptrlmadan, mal veya hizmet alnmadan nce deme yaplmas (mevzuattaki istisnalar hari, rnek avans verilmesi )Transfer niteliindeki giderlerde fazla deme yaplmasKomisyon veya kiilerce rayi bedelinden daha yksek fiyatla i yaptrlmas, mal veya hizmet alnmas,Kiraya verme, tahsis, ynetimi, kullanm ve elden karlmasnda mevzuata uyulmamas7KAMU ZARARININ BELRLENMESGrevlilere teslim edilen tanrlarn zarara uramas, ( Kanuna aykr dzenleme)

Gelirlerin tarh, tahakkuk veya tahsil ilemlerinin mevzuata uygun yaplmamas,

Mevzuata uygun ilem yaplmamas nedeniyle kamu idaresine faiz tazminat, gecikme zamm, para cezas gibi mali klfetler,

Mevzuatta ngrlmedii halde deme yaplmas.8KAMU ZARARININ TESPT EDLMES1- Kontrol, denetim veya inceleme

2- Saytayca kesin hkme balama

3- Adli, idari veya askeri yarglama

sonucunda tespit edilir.

910

. - Merkezde ST YNETCTarada EN ST YNETC Harcama yetkilisinin grn alarakDEERLENDRR1-KONTROL DENETM VE DENETM SONUCUNDA KAMU ZARARININ DEERLENDRLMESKamu zarar ile ilgili Yaz,Rapor, kamu idaresine gnderilir.10111-

. Tahsil srecine dahil edilecek sorumlular-Merkezde st ynetici-Tarada idarenin en st yneticisiYaptraca inceleme ile belirlenir. (Yaz yada raporda belirlenmemi ise)1-KONTROL DENETM VE DENETM SONUCUNDA KAMU ZARARININ DEERLENDRLMESDosyadaki Belgelerde Sorumlular belirlenir.11121-

SAYITAY SORGUSU

. darece ihbar kabul edilerek;-kontrol, denetim, inceleme balatlabilir,(Saytay sorgusu ilam kmadka kamu zarar deildir.)-Kamu zararna ilikin sorgunun bir rnei st ynetici veya en st yneticiye bildirilir.12131-

KAMU ALACAI TAKB

. -Merkezde Strateji Gelitirme Birimlerince-Tarada Takibe yetkili idarece Takip edilir.-Yarg kararlar ve Saytay ilamlaryla tespit edilen kamu zarar alaca - Deerlendirme sonucu tahsiline karar verilen kamu zarar alaca13141-

KAMU ALACAI TAKB (ALACAK TAKP DOSYASI)

. Tarada takibe yetkili birimce Merkezde Strateji Gelitirme Birimleri1415m

Saytay ve mahkeme ilamlarndalamlarn Kamu idaresine ulattarihten itibaren 5 i gn iindeKontrol ve denetim sonucu tespitEdilen kamu zarar deerlendirmesonucunun yazl hale getirildiitarihten itibaren 5 i gn iinde,Merkezde Strateji- tarada takibe yetkili birimce muhasebe Birimine gnderilir.

MUHASEBE KAYDI1516

TEBL VE TAHSL

Kamu zararndan doan alacaklar;Merkezde Strateji Gelitirme BirimlerinceTarada takibe yetkili birimlerceTebligat yaplr.Tebligat, tebligat kanunu hkmlerine uygun yaplr.Kamu zararndan doan alacaklar. 1617

TEBL VE TAHSL

Kontrol, denetim ve inceleme sonucu tespit edilen kamu zarar sorumlulara ve ilgililere tebli ilemlerine deerlendirme ileminin tamamland tarihten itibaren 5 i gn ierisinde balanr.Teblide, tebli tarihinden itibaren 1 ay ierisinde denmesi istenir.Bor miktar-sebebi-dou tarihi- faiz balang tarihi- deme yeri- 7 gnlk itiraz sresi- itiraz merci belirtilir.

Kamu zararndan doan alacaklar. 1718

TEBL VE TAHSL

tiraz merkezde Strateji Gelitirme Birimince,Tarada takibe yetkili birimin en st yneticisince 10 i gn ierisinde sonulanr.tiraz ve itiraz deerlendirme sresi bir aylk deme sresini etkilemez.Saytay sorgular ihbar kabul edilmesi halinde ayn usul geerliKesinleen Saytay ilamlarnn tebliinde Saytay Kanunu hkmleri uygulanr.Kamu zararndan doan alacaklar. 1819

TEBL VE TAHSL

Adli, idari ve askeri mahkemelerce hkme balanan ve taraflara tebli edilen kamu zararlarndan doan alacaklara ilikin kararn kesinlemesi beklenmeksizin, takip ilemlerine balanr.Yarglama sonucunda verilen tazmine ilikin kararlardan kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimince takip edilmeyenler, takip edilmek zere temsile yetkili hukuk birimlerine intikal ettirilir.alacaklar. 1920

TEBL VE TAHSL

Tebliata ramen sresi iinde rzaen denmemesi halinde alacak takip dosyas srenin bitiminden itibaren 5 i gn ierisinde Tahsili iin Kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimine gnderir.(Strateji Birimi- lgili takip Birimince)

Saytay tarafndan hesaplarn onanm olmas kamu zararnn takip ve tahsiline engel deildir., Kamu zararna aykr ilem 2021

. 1-Harcama yetkilisinin gr alnr2- Merkezde st ynetici3-Tarada en st ynetici (Dekan) DEERLENDRLR1-Kontrol-denetim-inceleme2-Saytay-adli idari yarg3-Sorgularn ihbar kabul edilmesi1-Yarg kararlar da ayn birimlerce takip edilir.SRE2122

. 1-Saytay ilam-yarg karar idareye ulat2-Kont-denetim-inc. Deerlendirmenin yazl Hale geldii tarihten itibaren muhasebeletirmebelgesi5 i gn iinde Muhasebe birimine gnderilir.1-Alacak takip dosyas ayn birimlerce alr2- Takip ve tahsiline ilikin tm belgeler yer alr1-Muhasebe birimince tahsilat izleme dosyas alr.2223

. Tebli evraknda;1 ay iinde deme7 gn iinde itirazAlacaa ilikin bilgiler yer alr.1-Saytay-adli idari tebligat kendi mevzuat2- Kont.-denet.-inc. Deerlemenin tamamland Tarihten itibaren 5 i gn iinde tebli ilemine Balanr. ( SGB- Takibe yetkili birim)1-tiraz Merkezde Strateji-Tara en st ynetici10 i gnnde sonuSre bitiminden itibaren 5 i gn hukuk M.2324

ALACAIN GVENCE ALTINA ALINMASI

1- cra flas Kanununda ihtiyati haciz iin ngrlen artlarn varl ve

2- Kamu idaresi st yneticisinin gerekli grmesi halinde;

- Mahkeme karar veya ilam tebli edilinceye kadarYetkili mahkemeden karar alnarak sorumlularn mal, hak ve alacaklarna HTYAT HACZ konabilir.

2425

ALACAIN GVENCE ALTINA ALINMASI

-htiyati haciz karar verildii tarihten itibaren 10 gn iinde cra dairesinden kararn uygulanmas talep edilir.-Aksi halde ihtiyati haciz karar kendiliinden kalkar.-htiyati haciz kararnn uygulanmasnda cra Dairesinin gecikmesi halinde, temsile yetkili hukuk birimi cra Dairesinin bal olduu cra Mahkemesine bavurarak kararn infazn talep eder.

2526

-Alacak zararn olutuu tarihten itibaren faizi ile birlikte tahsil edilir.

DEME EKLLER1- Rzaen ve sulh yolu ile2-Borlar kanunu hkmne gre takas suretiyle3-2004 sayl kanun hkmleri (cra ve flas Kanunu) TAHSL EKLLER2627

-Rzaen yada sulh yoluyla denir. (gnll)Olutuu tarih itibariyle 16 ya bykler iin tespit edilen asgari cretin brt bir aylk tutarnn yarsn gemeyen alacaklar, Merkezde st yneticinin, tarada idarenin en st yneticisinin izni sorumlunun kabul etmesi kouluyla, tebli tarihini izleyen aybandan itibaren aylndan kesilerek tahsil edilir.-Bu tutar aan alacaklarda sulh ileminin kesinletii tarihi izleyen aybandan itibaren aylndan-Aylklardan yaplacak kesinti tutar bir aylk net demelerin drtte birinden az te birinden ok olamaz. RIZAEN VE SULH YOLU LE TAHSLAT2728

-Borlar kanunu hkmlerine gre takas yaplabilir.1- Alacakl idare ile sorumlu karlkl olarak borlu alacakl olmal2-Takas edilecek bor ve alacan nakit olmas3-Takas edilecek bor ve alacan vadesinin gelmi olmas4-Takas yaplacann yazl hale gelmesiBor ve alacaktan birisi arta bal bulunuyorsa veya henz vadesi gelmemi ise takas yaplmaz.

TAKAS YOLU LE TAHSLAT2829

-cra flas Kanunu hkmlerine gre yaplr.

-ncelikle tapu, banka, vergi dairesi, trafik ubesi ve sosyal gvenlik kurumundan mal varl aratrmas yaplarak takip dosyas hazrlanr.

-cra takibi yaplmak zere temsile yetkili hukuk birimine gnderilir.

Takipten vazgeme onay Genel Bte kapsamndaki kamu idarelerinde 4353 sayl kanuna gre (MLGA) Dierlerine kendi mevzuatna gre alnr. CRA YOLU LE TAHSLAT2930

-Taksitlendirme sresi azami 5 yldr.

-Genel bte kapsamnda kamu idarelerinde taksitlendirme 4354 sayl kanun erevesince (MLGA)

-Taksitlendirmeye st yneticiler yetkili. Bu yetki devredilebilir.. TAKSTLENDRME3031

-Vezne ve ambar aklar, muhasebe mutemedi aklarnda, an meydana geldii tarihte, bu bilinmiyor ise olayn tespit edildii tarihte.-Fazla demelerde, transfer niteliindeki yersiz fazla demede, demenin yapld tarihte-Tanrlarn kaybedilmesi, zarar grmesi halinde olayn meydana geldii tarihte, bilinmiyor ise olayn tespit edildii tarihte ??-Yersiz demelerde demenin yapld tarihte-Gelirlerde sz konusu ilemin zaman amna urad tarihte,-Hakedilerden eksik kesintilerde tahsilat tutarnn kaydedilmesi gerektii tarihte,ZARAR OLUUR.

- KAMU ZARARININ OLUTUU TARH FAZ BALANICI3132

-Faizin balang tarihi kural olarak zararn olutuu tarihtir..

-Saytay, adli, idari ilamlarda faiz balangc iin hkm varsa belirtilen tarih, yoksa karar tarihi

-Bor aslna faiz dahil edilerek, tekrar faiz yrtlemez.

-denen tutarlar bor asl ve faiz orantl ekilde tahsil edilir.

FAZ3233

-Zamanam on yldr.

-Zamanam zararn olutuu tarihi takip eden mali yln banda ilemeye balar ve onuncu yln sonunda biter.

Bor asl zamanamna uram ise faizleri de zamanamna urar.

Zamanamna uram alacaklar rzaen denirse deme kabul edilir.

ZAMANAIMI3334

-Zamanam Borlar kanununda belirlenen hallerde kesilir. Zamanam kesildiinde kesilme tarihinden itibaren yeniden zamanam sresi balar.

- Zamanam Borlar Kanununda belirlenen hallerde durur. Bu durum ortadan kalktnda kald yerden devam eder.

ZAMANAIMINI KESEN VE DURDURAN HALLER3435

-Merkezi ynetim bte kanununda gsterilen tutara kadar olanlarn kaytlardan karlmasna Genel bte kapsamndaki idarelerde Maliye Bakan, dier idarelerde st yneticiler yetkilidir. (zel hkmler sakl)

KAMU ZARARINDAN DOAN ALACAKLARIN SLNMES3536

-Alacaklarn sresi iinde denmemesi halinde alacak takip dosyas takibat yaplmak ve dava almak zere, Genel Bte kapsamndaki idarelerde o yerdeki Muhakemat Mdrlne, yada hazine avukatlna, hazina avukatm bulunmayan yerlerde dava ve icra ileri kamu idaresi yneticileri tarafndan takip edilir.Dier birimlerde dosya hukuk birimine gnderilir.

KAMU ALACAKLARININ TAKB36