kansalaiset vaikuttajina palveluseteli sosiaalisessa medissa

8/3/2019 Kansalaiset Vaikuttajina Palveluseteli Sosiaalisessa Medissa

1/59

11

Palveluseteli sosiaalisessa mediassa

Jenny Bjrklund, Hanna Hihnala & Eija Seppnen

K L - K U S T A N N U S

Kansalaisetvaikuttajina


2/59

22

KL-Kustannus Oy


ISBN 951-98498-1-5

Hakapaino, Helsinki 2011

Ensimminen painos

KUNTAYHTIT


3/59

33

Sisllysluettelo

Esipuhe 5

Taustaksi tekijilt 6

Ajatuksia kansalaisten osallistamisesta

ja yhdess kehittmisest 7

Kansalaiset mukaan vaikuttamaan 10

Palveluseteli sosiaalisessa mediassa 11

Kansalaisten ja asiantuntijoiden tavoittaminen 12

Palveluseteli sosiaalisen median kentll 13

Kansalaiskeskustelut moottorina 15

Uuteen asiaan tutustuttaminen 16

Teemojen jalostus yhdess 18Tavoitteena hyv elm 21

Mielikuva palvelusetelist 22

Raamin laajennus valinnan vapauteen 23

Ajatuksia henkilkohtaisesta budjetista 24

Elmnmakuinen Facebook 26

Alun hurmaa; ensin tuhat ja sitten 10 000 ania! 26

Kasvun loikat 29

Tasaantumisen ja syventmisen aika 33

Makeimmat ja kirpeimmt postaukset ja kommentit 35


4/59

44

Fanien anatomia 39

Miksi Palveluseteli sai yli 40 000 ania? 42

Pallot kehittjille 44

Slideshare 44

Vimeo 45

Kunta.tv 45

Uutiskirjeet 46

Pohdintaa tuloksista 47

Taidolla ja tunteella 49

Poimintoja uutistarjonnasta 50

Liitteet 52

Sosiaalisen median sanastoa 52

Menetelmkuvaukset 54

Linkit ja lhteet 57

Kirjoittajat 58


5/59

Esipuhe

Sitran tavoitteena on etsi yhteiskuntaa uudistavia toimintamalleja, joissa lh-

tkohtana on ihminen. Sosiaalisen median, Palvelusetelin Facebook-sivuston,

keskeisen tavoitteena oli nostaa kansalaiset sosiaali- ja terveyspalvelujensa

kehittjiksi ja parhaimmiksi asiantuntijoiksi.

Uusi palvelusetelilaki astui voimaan 1.8.2009. Sitran Kuntaohjelmaan kuuluva

Palvelusetelihankeen tavoitteena on palvelusetelin kytn, sovellettavuuden

ja toimintamallien laajentaminen kuntien sosiaali- ja terveyspalveluissa.

Palvelusetelihankkeen toisena tavoitteena on kansalaisten integroiminen pal-

velusetelin kehittmiseen. Tavoitetta on edistetty perinteisen viestinnnmene-

telmin, mik on tarkoittanut seminaareja, raportteja, julkaisuja, uutiskirjeit,kotisivua ja opintomatkoja.

Uutena viestinnn ja vaikuttamisen kanavana on kytetty sosiaalista mediaa.

Se on luonut mahdollisuuden kenen tahansa osallistua vaikka oman typydn

tai keittin pydn takaa. Olemme halunneet, ett kaikki tieto ja materiaali on

ollut jaossa ja kaikkien kytettviss. Kansalaisten aktiivinen osallistuminen

on ohjannut palvelusetelin soveltamista eri palveluihin ja haastanut palvelu-

setelin soveltajat tarkastelemaan tytns kansalaisten nkkulmasta.

Sitran Palvelusetelihankkeen puolesta toivon, ett tm kirjanen rohkaisee

kuntapttjt ottamaan kuntalaiset mukaan kehitystyhn. Meille se on ol-

lut projektia uudella tavalla toteuttava hieno ja haastava matka.

Kirjoittajien lisksi kiitn Palvelusetelin Facebook-sivuston seuraajia ja kaikkia

niit kansalaisia, jotka ovat osallistuneet palvelusetelin kehittmistyhn. Yh-

dess rakennamme parempaa Suomea.

Tuomo Melin

johtava asiantuntija

Kuntaohjelma

Sitra

5


6/59

66

Vaikuttaminen alkaa ymmrtmisest. Kun ymmrrt ihmisten ajattelua ja tarpei-

ta, voit helpommin vaikuttaa heihin. Tarjoamalla kanavia vuoropuhelulle list

tietoa, hertt kiinnostuksen, syvennt ymmrryst, haet hyvksynt ja par-

haimmillaan vahvistat sitoutumista.

Selvkin selvemp on, ett muutos ei tapahdu yhdess yss. Ei ainakaan, kun

kyse on uudesta tavasta hoitaa ja jrjest sosiaali- ja terveyspalveluja. Vuoropu-

helulle ja sit kautta vaikuttamiselle pit antaa aikaa. Aito vuoropuhelu vaatii

aikaa ja ajattelua. Se vaatii kokeiluja ja niist oppimista.

Vaikuttamiseen pyrkivien kannattaa muistaa, ett ihmisill on muutakin tekemis-

t kuin olla vaikuttajan viestien taikapiiriss. Meill viestijin pit olla malttia

ja krsivllisyytt. Samoin meill pit olla kiinnostavaa ja tuoretta asiaa kerrot-tavana.

On mys helpompaa olla viestinvlittjn sellaisen asian puolesta, jonka tavoit-

teisiin uskoo ja joihin on valmis sitoutumaan. Meill tss hankkeessa on ollut

sellainen olo. Meille on uskottu haastava tehtv ja olemme halunneet selviyty

siit parhaalla mahdollisella tavalla.

Vaikuttaminen ei ole yksisuuntaista toimintaa, eivtk vaikutukset synny huuta-malla. Samalla kun tarjoat, mys sin saat. Jos kutsut kansalaisia vuoropuheluun,

mys sinun tulee antautua siihen itse. Sinun pit kertoa, kenen asialla olet ja miksi.

Sosiaalinen media on tuonut vaikuttamiseen mahtavan kanavan. Tss projek-

tissa meidn tehtvmme on ollut otollisen maapern luominen palvelusetelille,

jotta se voi juurtua suomalaiseen sosiaali- ja terveysalan kenttn.

Niden kansien sisn on koottu kokemuksemme. Kiitos rohkeudesta ottaa kan-

salaiset mukaan palvelusetelin kehittmiseen kuuluu Sitralle ja erityisesti palve-

lusetelihankkeen vetjlle Tuomo Melinille. Toinen kiitos kuuluu Fountain Parkin

Ville Tapiolle, joka vakuutti Melinin kansalaisten kuulemisen trkeydest.

Helsingiss 1.7.2011


Fountain Park Oy

Taustaksi tekijilt


7/59

77

Kansalaiset kannattaa ottaa mukaan kehittmiseen. Tst on olemassa sek tie-

teellist nytt, ett arjen kokemusta.

Koneen toimitusjohtaja Matti Alahuhta ja Sitran yliasiamies Mikko Kosonen

kirjoittivat Helsingin Sanomien Vieraskynss 11.6.2011 Suomen mahdollisuuk-

sista globalisaation seuraavassa aallossa:

Emme en menesty perinteisen teollisen ajan teknologiavetoisilla

malleilla: lisarvon luomiseen ei en riit, ett asiakkaiden ja kyttjien

tarpeet ymmrretn, vaan heidt on mys otettava mukaan uusien tuot-

teiden ja palvelujen kehitystyhn.

Yhdess kehittmisen idea on siin, ett ensin tuodaan mahdollisimman monia

nkemyksi samaan pytn. Sitten lhdetn viemn valittuja asioita eteen-

pin. Yhdess kehittmn kutsutaan niin kansalaiset kuin asiantuntijatkin.

Kansalainen motivoituu olemaan mukana, jos hn tuntee saavansa osallistumi-

sestaan jotain hyty. Hyty itsessn on jokaiselle subjektiivinen asia; yhdelle

riitt, ett hn saa olla mukana kehittmss, toinen kaipaa tuloksia ja raport-

teja, kolmas mahdollisuutta osallistua erilaisten palkintojen arvontaan.

Asiantuntijaa voi motivoida uudenlainen tyskentelytapa, asiakkaan kuunte-

lu, nopea eteneminen ja vuoroveto. Asiantuntijalta vaatii kuitenkin rohkeutta

astua oman mukavuusalueensa ulkopuolelle. Silloin hn joutuu kyseenalaista-

maan tuttuja toimintatapoja ja kysymn, mit voisi tehd paremmin.

Sosiaali- ja terveydenhuoltoalalla korostuu viel se, ett kentn asiat kosketta-

vat henkilkohtaisesti kehittmiseen osallistuvia kansalaisia. Mukaan tulee ih-

misten kokemuksia ja tunteita usein vahvojakin. Tosiasia kuitenkin on, ett

mit useammasta eri nkkulmasta asioita pystytn tarkastelemaan, sen pa-

rempaan lopputulokseen voidaan pst.

Ajatuksia kansalaistenosallistamisesta ja yhdesskehittmisest


8/59

88

Satakunnan Kansa kirjoitti 28.6.2011 kansalaisvaikuttamisen lismisen tar-

peesta:

Kansalaisvaikuttamista listtv kunnissaEdustuksellista demokratiaa ja kuntalaisten osallistumista on tarvetta

vahvistaa pitkkestoisesti avoimilla, lpinkyvill ja kestvill keinoilla.

Demokratian pit nky mys uusien kuntien johtamisjrjestelmiss.

Tarvitaan konkreettisia keinoja itsehallinnon vahvistamiseksi: ptksen-

teko uusiksi, kansalaiset vaikuttajiksi.

Ehk tunnetuin esimerkki yhdess kehittmisest on Wikipedia, joka kilpaileejo tietosanakirjojen kanssa.

Alunperin ajatus ihmisten kollektiivisest viisaudesta lhti liikkeelle Sir Francis

Galtonista, Darwinin sukulaisesta ja tunnetusta tilastotieteilijst. Tarinasta on

monta versiota, mutta tss on Wikipediasta hieman lyhennetty versio:

Sir Galton halusi osoittaa kuinka tyhmi ihmiset ovat. Niinp hn menimarkkinoille, jossa oli paikalla niin maanviljelijit kuin teurastajiakin ja

tietenkin muuta markkinavke. Hn laittoi pystyyn kilpailun, jossa ihmis-

ten piti arvata paljonko hrk painaa ja voittajalle oli luvassa palkinto.

Kukin sai osallistua, jos maksoi arvauksestaan.

Galton sai haluamansa tuloksen, koska kukaan ei arvannut hrn painoa

tysin oikein. Toisaalta Galton hmmstyi, kun hn laski vastausten keski-arvon. Hn oletti, ett keskiarvo oli pin honkia, sill ihmiset ovat mielet-

tmn tyhmi. Kvikin pinvastoin ja keskiarvo oli lhes sama kuin hrn

paino. Hrk painoi 544,55 kiloa ja vastausten keskiarvo oli 544,09 kiloa.

Toimittaja James Surowiecki kertoo kirjassaan The Wisdom of Crowds juuri

tuon edell mainitun esimerkin. Surowiecki ei tyydy pelkstn yhteen

esimerkkiin vaan kehittelee oman mallinsa.

Surowiecki huomauttaa, ettei joukkojen viisaus aina toteudu. Hn aset-

taakin joukkojen viisaudelle kolme ehtoa. Ensinnkin heterogeenisuuden

vaatimuksen. Ihmiset eivt saa olla liian samanlaisia. Toiseksi ptkset

pit tehd itsenisesti ja toisista riippumatta. Kolmanneksi osallistujan

pit saada hyty antamastaan panoksesta.


9/59

99

Jos 100 ihmist ratkaisee jonkun ongelman tai pohtii vaikka parasta

sijaintia uima-altaalle tai arvaa hrn painon, joukon tulos on aina pa-

rempi kuin yhdenkn yksiln. Ihminen on ikn kuin ohjelmoitu olemaan

kollektiivisesti viisas.

Surowieckin malli ja esimerkit sopivat kuin nyrkki silmn web 2.0:n aja-

tusmaailmaan. Netiss on helppoa saattaa erilaisia ihmisi yhteen. Kyse

on en vain siit kuinka joukkojen viisautta hydynnetn. Tulevaisuu-

dessa ihmiset psevt entist useammin ja helpommin areenoille, jotka

aiemmin olivat vain ammattilaisten hallussa.

Netiss kuka tahansa voi olla toimittaja, tutkija, valokuvaaja, ohjaaja jne.

Tekniikka mahdollistaa lhes kaikkien osallistumisen. Ne, jotka ovat aiem-

min saaneet sanella ja yksin hallita omaa tonttiaan, ovat menettmss

asemaansa, sill kuten Surowiecki sanoo; joukko on viisas.

Edellinen oli siis lyhennyst Wikipediasta. James Surowiecki kvi 2000-luvun

alussa Suomessa ja vieraili mys typaikallamme Fountain Parkissa. Ajatus

joukkojen viisaudesta yhdisti meit jo silloin.

Kevll 2011 ilmestyneess raportissa EVA:n johtaja Matti Apunen kysyy:

On mainiota, ett ideoinnissa hydynnetn massojen viisautta, mutta

kenen omaisuutta on sosiaalisessa mediassa muotoutunut idea?

Tekee mieli vastata Apuselle, ett ideat ovat yhteist omaisuutta. Kysymyksen

tulisi ennemminkin kuulua, kuka ottaa hyvist ideoista kopin? Miten taataan,

ett hyvt ideat eivt j vain ideoiksi, vaan muuttuvat kytnnn toimiksi?

Toivon mukaan lytyy niit, jotka jalostavat kansalaisten yhdess tuottamista

ideoista uusia palveluinnovaatioita. Parhaimmillaan uudet palveluinnovaatiot

kasvattavat hyvinvointia ja sstvt kuluja.

Kansalaiset mukaan vaikuttamaan

Jotta uusi asia saadaan toiminnaksi ja tuloksiksi, tarvitaan yhdess ajattelua. Ih-

miset on kutsuttava mukaan. Ensimminen askel uudessa asiassa on hertt

kiinnostus. Ehk paras kansalaisten herttelij on hydyn tarjoaminen.


10/59

1010

Kiinnostuksen hermisen kautta voit list tietoa ja kasvattaa ymmrryst.

Tiedon myt on mys mahdollista hlvent uutta asiaa kohtaan tunnettuja

ennakkoluuloja. Parhaimmillaan hyvksynt vahvistuu ja sitoutuminen asiaan

kasvaa. Hyvss maaperss ja kokeilujen kautta uudesta mahdollisuudesta tu-

lee tapa toimia. Edut ja hydyt nhdn, koetaan ja jaetaan.

Jotta tieto muut-

tuu toiminnaksi

ja tuloksiksi, tar-

vitaan pohdintaa,

analysointia ja

tulkintaa.


11/59

1111

Elokuun alusta 2009 voimaan astunut uusi palvelusetelilaki mahdollistaa kunti-

en sosiaali- ja terveyspalvelujen jrjestmisen uudella tavalla. Lain tavoitteena

on list asiakkaan valinnan mahdollisuuksia, parantaa palvelujen saatavuutta,

monipuolistaa palvelutuotantoa ja edist kuntien, elinkeinotoimen ja yksityis-

ten palvelutuottajien yhteistyt.

Laki on ollut perusta, jolta on hyv ponnistaa. Se on kirjoitettu hyvinkin mah-

dollistavaan muotoon. Kunta on avainroolissa. Se ptt, haluaako se ottaa

palvelusetelijrjestelmn kyttns ja miss laajuudessa.

Sitra lhtiessn Kuntaohjelmassa tukemaan palvelusetelin kyttnottoa us-

koo, ett palveluseteli lis kansalaisten hyvinvointia ja valinnanvapautta. Se

mahdollistaa merkittvn muutoksen sosiaali- ja terveyspalvelujen jrjestmi-

sess.

Siihen, ett lainkirjain alkaa el kuntien ja kuntalaisten elmss, on kuitenkin

pitk matka. Laki mahdollistaa, mutta ilman tyt ei synny sitoutumista, omak-

sumista, toimintaa ja tuloksia. Trke palvelusetelimallissa on kansalaisten ak-

tivointi omassa asiassaan. Sen nhtiin mys parantavan palvelujen laatua. Mys

asiakkaan erityistarve voidaan ottaa paremmin huomioon.

Halusimme tukea kuntia palvelusetelin kyttnotossa tuomalla heille

tykaluja. Ensin etsimme avainalueet, joissa palveluseteli voidaan sovel-

taa. Sen jlkeen palvelusetelien pilotteja lhdettiin rakentamaan sellaisten

kuntien kanssa, joilla asiaan oli kiinnostus, palvelusetelihankkeen vetj

Tuomo Melin kertoo.

Hankkeessa lhdettiin liikkeelle asiantuntijavoimin, mutta jo heti lain astuttua

voimaan elokuussa 2009 kutsuttiin mukaan mys kansalaiset.

Kansalaisia kannattaa Melinin mukaan kuunnella useammastakin syyst.

Palvelusetelisosiaalisessa mediassa


12/59

1212

Ensinnkin se on kohteliasta. Toiseksi kansalainen on asianomainen ja

asianomaista tulee kuulla. Kolmanneksi kansalaiset voivat tuoda painetta

kyttnottoon, kun he alkavat kysell omien palveluseteliens pern.

Lisksi kansalaiset voivat tuoda jotain uutta tai ampua alas asiantuntijoi-

den hulluimmat jrjettmyydet.

Kansalaisten ja asiantuntijoiden tavoittaminen

Miten kansalaisia voidaan parhaiten tavoittaa? Paras tapa tavoittamiseen on di-

gitaalinen media sen kaikissa muodoissa; se on edullinen, nopea, vuorovaikut-

teinen sek ajasta ja paikasta riippumaton tykalu ja ymprist.

Kansalaisten osallistamiseen kytimme sosiaalisessa mediassa lhinn Face-

bookia, mik tukee tiedon jakamista, vuorovaikutusta ja verkottumista. Asian-

tuntijatietoa jaettiin taas Vimeo.comin ja Slidesharen kautta.

Vaikutusta tehostimme Facebook-bannereiden avulla. Ne kohdistettiin erityi-

sesti yli 40-vuotiaisiin Facebookissa oleviin kansalaisiin. Mys kansalaiskeskus-

telujen sivuille houkuteltiin bannerikampanjoin.

Kansalaisten osallistamiseen kytimme sosiaalisessa mediassa lhinn Face-

bookia, mik tukee tiedon jakamista, vuorovaikutusta ja verkottumista. Asian-tuntijatietoa jaettiin taas Vimeo.comin ja Slidesharen kautta.

Yhdess kehittmist toteutettiin kansalaiskeskusteluin. Kaikki tieto jaettiin

nopeasti Facebookin kautta. Sosiaalisen median sovellukset eri muodoissaan

otettiin kyttn syyskuussa 2009.

Facebookissa

kansalaisia hou-

kuteltiin mukaan

palvelusetelin

kehittmiseen.

Aktiivisia keskus-

teluun osallistujiapalkittiin kuukau-

sittain elokuvali-

puin.


13/59

1313

Kuten yllolevassa kuvassa on osoitettu, palveluseteli on koko ajan ollut so-

siaalisen median viestinnn keskiss. Kaikki viestint oli linjassa hankkeen

tavoitteiden kanssa viestinnn kanavasta riippumatta. Useista eri kanavista

muodostui yksi iso sosiaalisen median verkko, jossa tiedonlhteit linkitettiin

ristiin. Nin tehtiin tunnetuksi itse hanketta sek erilaisia kanavia, joista tietoa

on lydettviss.

Palveluseteli sosiaalisen median kentll:

Facebook.com (www.acebook.com/palveluseteli) on verkkoyhteispalvelu,

joka tarjoaa kyttjille mahdollisuuden yhteydenpitoon ja henkilkohtaisten

tietojen jakamiseen muiden kyttjien kanssa. Kaikissa palveluissa julkaistavaa

materiaali on ajettu ulos suurelle yleislle Facebookin kautta.

Slideshare.net (www.slideshare.net/palveluseteli) on raporttien, dokument-

tien ja erilaisten dokumenttien jakelupalvelu. Se on rankattu yhdeksi parhaim-

mista oppimisen tykaluista netiss.

Vimeo.com-palvelua (www.vimeo.com/palveluseteli) kytetn videoiden ja-

kelualustana.

YouTube (http://www.youtube.com) on sisllnjakopalvelu, joka tarjoaa

kyttjlle mahdollisuuden julkaista videoita ja katsella muiden julkaisemia

videoita.

Palveluseteli on

keskiss. Asian-

tuntijat ja kansa-

laiset osallistuvatsen kehittmiseen

sosiaalisen median

kautta.

Palveluseteli sosiaal isen median kentll


14/59

1414

Twitter on verkkopalvelu, jossa on mikroblogin ja verkkoyhteispalvelun omi-

naisuuksia. Kyttj voi lhett lyhyit blogimerkintj, tviittej (englanniksi

tweet), palvelun verkkosivustolle selaimella tai matkapuhelimella. Merkinnt

tulevat nkyviin kyttjn palvelussa luomaan proiliin. Muiden kyttjien te-

kemt blogimerkinnt voi nhd palvelun verkkosivulla, tai niist voi saada tie-

don tekstiviestin, verkkosytteen tai muiden sovellusten avulla.

Palveluseteliss Twitterin kytt ji vhiseksi, sill hankkeen luonne poikkeaa

Twitterin perusluonteesta.

Fountain Park Verkkohaastattelu on Fountain Parkin kehittm interaktiivi-

nen menetelm, jolla toteutettiin kansalaiskeskustelut. Menetelmst tarkem-

min liitteess.


15/59

1515

Kansalaisten osallistaminen kynnistettiin kansalaiskeskusteluin, joissa mene-

telmn kytettiin Fountain Parkin verkkohaastattelua. Kahden vuoden aikana

avattiin kuusi teemallista keskustelua verkossa.

Ensimmisess kansalaiskeskustelussa lhdettiin liikkeelle puhtaalta pydl-

t ja kysyttiin palvelusetelin hydyist ja kyttkohteista. Kansalaiset nkivt

palvelusetelin parhaimmiksi kyttkohteiksi terveyspalvelut, vanhuspalvelut ja

lapsiperheiden palvelut.

Niden teemojen jatkokehitys oli toisen keskustelun aiheena. Se toteutettiin

yhdess Kuntalehden kanssa. Tavoitteena oli ottaa mukaan mys kunta-alan

pttjt ja luottamushenkilt.

Palveluseteli on vline, ei itse tarkoitus. Tm oli lhtkohtana kolmannelle

kansalaiskeskustelulle. Se toteutettiin yhdess ET-lehden lukijoiden kanssa. Ha-

lusimme keskusteluttaa lehden lukijoita siit, mist syntyy hyv elm. Tutki-

muksen tulokset raportoitiin Facebookissa ja ET-lehdess.

Neljnness kansalaiskeskustelussa mitattiin palvelusetelin mielikuvaa vuosi

sen jlkeen, kun uusi laki oli tullut voimaan. Nytimme yhdeksn kuvan paletin

ja kysyimme, mit tulee mieleen sanasta palveluseteli.

Malli ensimmisen

kansalaiskeskuste-

lun toteutuksesta.

Ensin kertn

ideoita ja nke-

myksi avoimella

kysymyksell,

toiseksi arvioidaan

muiden antamien

vastausten trkeyt-

t ja kolmanneksi

ideoidaan lis.

Kansalaiskeskustelut moottorina


16/59

1616

Viidenness ja kuudennessa kansalaiskeskustelussa pyrimme laajentamaan ja

syventmn teemaa. Viidenness avasimme keskustelun valinnanvapaudesta.

Tm keskustelu toteutettiin eduskuntavaalien alla. Kuudennessa keskustelus-

sa haimme kansalaisten nkemyksi henkilkohtaiseen budjettiin. Tavoitteena

oli tehd uutta ksitett tutuksi.

Kansalaiskeskusteluihin osallistuminen ei vaadi erikoistietoja tai -taitoja. Kiin-

nostus asiaan ja mahdollisuus kytt tietokonetta riitt. Palveluseteli on

otollinen aihe kansalaiskeskusteluille, sill aihetta on mahdollisuus lhesty

asiakkaan, potentiaalisen asiakkaan, omaisen, naapurin, sukulaisen, lkrin,

hoitajan tai vaikkapa tulevan ikihmisen nkkulmasta. Useimmat osallistujat

ovat useammassakin roolissa yht aikaa. Mik nkemyksien kirjo!

1. Kansalaiskeskustelu:Uuteen asiaan tutustuttaminen

Ensimminen teema oli, mihin palveluseteli voisi kytt? Mit hyty siit oli-

si? Keskustelu oli kynniss syyskuusta 2009 vuoden loppuun. Sen vlituloksis-

ta raportoitiin Palvelusetelipivill marraskuussa 2009 Tampereella.

Keskusteluun osallistui 1482 kansalaista, joista naisia oli 845 ja miehi 637. Puo-

let vastaajista oli alle 30-vuotiaita. Kuitenkin kaikista ikryhmist lytyi osallistu-

jia. Nuorimmat osallistujat olivat alle 20-vuotiaita ja vanhimmat yli 70-vuotiaita.

Joukkojen viisauden ksitett edelleen kehitelleen Surowieckin toivoma hete-

rogeenisyyden vaatimus tulee siis tytetty.

Syksyst 2009

kevseen 2011

kansalaisia

kutsuttiin mukaan

palvelusetelin

kehittmiseen.


17/59

1717

Kansalaiset uskoivat palvelusetelin hyv tekevn voimaan. Painopiste vasta-

uksissa oli terveydess, hyvinvoinnissa ja elmn laadussa. Trkeimmiksi koetut

teemat olivat mielenterveyspalvelut, hammashoito sek omaishoitajien palve-

lut. Seuraavana 20-29 -vuotiaan opiskelijan vastaus kysymykseen, mihin palve-

luseteli tulisi kytt:

Mielenterveyspalveluihin. Palveluseteli on kunnille myytv ennalta-

ehkisev palvelumuoto, jossa pyritn puuttumaan ongelmiin mahdol-

lisimman tehokkaasti aikaisessa vaiheessa, vltytn laitoshoidolta ym.

kalliimmalta vaihtoehdolta.

Raportoinnissa Tampereella mieleen ji parhaiten asiantuntijoiden, tss tapa-

uksessa lkrien, hmmstys siit, miten ksuja ja monipuolisia kansalaisten

nkemykset olivat. Asiantuntijat uskovat helposti omaan viisauteensa ja vht-

televt kansalaisten panosta. Se on riski, johon kannattaa suhtautua vakavasti.

Toiseksi asiantuntijat pelkvt kansalaisten osallistamisesta toiveiden tynny-

ri, mutta ihmiset ovat mys valmiita tekemn valintoja.

Otsikko Osallistu

palvelusetelin

kehitykseen!

-kutsui kansalaisetmukaan ensim-

miseen kansalais-

keskusteluun.


18/59

1818

2. Kansalaiskeskustelu:Teemojen jalostus yhdess

Syksyn 2009 keskustelun tavoitteena oli kert nkemyksi siit, mihin palvelu-

seteli voisi kytt ja mit hyty siit olisi. Toisessa, kevn 2010 kansalaiskes-

kustelussa kytettiin hyvksi edellisen syksyn syntynytt materiaalia.

Toinen kansalais-

keskustelu jatkoi

ensimmisen

keskustelun aloit-

tamaa yhdess

kehittmist.

Artikkeli Kuntaleh-

dess ensimmi-

sen kansalaiskes-

kustelun tuloksistaja kutsu jatkamaan

ideoiden jalosta-

mista.


19/59

1919

Areenana kytettiin Kuntalehte ja Palvelusetelin omaa Facebook-sivustoa.

Kuntalehden lukijat haluttiin osallistaa, sill he ovat kunnissa avainhenkilit

hankkeen viemiseksi eteenpin.

Keskusteluja jatkettiin verkossa vuorovaikutteisella haastattelulla kolmesta esil-

le nousseesta suuresta teemasta, eli terveyspalveluista, vanhusten palveluista

sek lapsiperheiden palveluista. Osallistuneet saivat valita, mink teemojen

kehittmiseen halusivat osallistua. Vastaajat arvioivat sit, kuinka tehokkaasti

kuvattu asia tai ongelma ratkeaisi palvelusetelill.

Kansalaisten toiveissa palvelusetelist odotettiin hoitojonojen purkajaa ja arjen

pelastajaa. Kansalaiset halusivat palvelusetelin avulla pst hoitojonoista hoi-

toihin. Krkeen nousivat hammas- ja silmlkrille psy.

Vanhuksille haluttiin apuja kotiin ja liikett niveliin. Lapsiperheiden akuuteissaongelmissa palveluseteli auttaisi kaikkia, mutta erityisesti vhvaraisia yksin-

huoltajaperheit.

Yllttv tuloksissa oli se, ett tavallisten rivikansalaisten ja sosiaali- ja terve-

ysalan ammattilaisten vastaukset erosivat merkittvsti toisistaan. Ammattilai-

set nostivat erikoislkreille psyn krkeen. Mys lkrin mrm ysiote-

rapia ja kuntarajat ylittvt palvelut saivat vahvaa kannatusta.

Kansalaiset taas keskittyivt selkesti ennaltaehkiseviin toimenpiteisiin ja nii-

den tukemiseen, kuten uintiin, kuntosalilla kyntiin ja ryhmliikuntaan sek

tyss jaksamisen edistmiseen.

Osallistaminen

vaatii aktiivista

mukaan kutsu-

mista.


20/59

2020

Vanhusten kotona selviytymist tulisi tukea palvelusetelill. Tss yhden vas-

taajan kommentti siit, ett tyttmi nuoria kytettisiin vanhusten ulkoilut-

tamiseen:

Tosi hyv idea! Nuoriso ei lorvi laiskana ja me vanhukset pstn raittii-

seen ilmaan. Tt olisi ensin hyv kokeilla vanhainkodeissa miten nuoriso

innostuu.

Haastatteluun osallistuneita oli 677. Tuloksista raportoitiin Kuntalehdess kol-

misivuisessa artikkelissa.

nn Kuntalehden lukijat kutsuttiinmukaan jatkamaan syksyll 2009 al-kanutta palvelusetelin kehittmist.Syksyn keskustelusta nousi kolmeisoa teemaa, joihin palvelusetelivoisi kytt. Teemat olivat terveys-palvelut, vanhusten palvelut ja lapsi-perheiden palvelut. Alkukevn

2010 jatkokyselyss osallistujia pyy-dettiin arvioimaan kussakin teemas-sa ideoiden trkeytt ja antamaanehdotuksiaan etenemisest.

Kehittmiseen osallistui yhteens677 henkil. Tavoitteena oli saadakansalaisten lisksi mukaan sosiaali-ja terveysalan ammattilaiset, luotta-mushenkilt sek viranhaltijat. Eriosapuolien nkemykset tulevat esiinja erojakin on.

Sen sijaan muiden kuin kansalais-ten panos kehittmiskeskustelussaolisi voinut olla saatua vahvempi.

Kansalaiset haluavat pal-velusetelin avulla psthoitojonoista hoitoihin.Krkeen nousevat ham-mas- ja silmlkrillepsy. Vanhuksille halu-

taan apuja kotiin ja liiket-t niveliin. Lapsiperhei-den akuuteissa ongel-missa palveluseteli aut-

taisi kaikkia, mutta erityi-sesti vhvaraista yksin-huoltajaperhett.

SELVITYKSET

Sitran Kuntaohjelmanpalvelusetelin kehittmiskeskusteluun osallistui 677 henkil

Palvelusetelist odotetaan

JONOJEN PURKAJAA

JA ARJEN PELASTAJAA

TaustatTilastotPykltTietoplus

37

Kuntalehden

lukijat kutsuttiin

mukaan toiseen

kansalaiskeskuste-

luun. Tulokset ra-

portoitiin laajasti

lehdess ja lehdenverkkosivuilla.


21/59

2121

3. Kansalaiskeskustelu:Tavoitteena hyv elm

Sitra kirkasti visiotaan ja strategisia tavoitteitaan vuoden 2010 aikana. Toimin-

nan lpileikkaaviksi teemoiksi nousivat ihmiskeskeisyys ja kestvyys. Sitra halu-

aa mm. uudistaa ajattelua hyvst elmst. Palvelusetelihankkeen ja ET-leh-

den yhteistyss toteutettu Hyv elm -tutkimus kevll 2010 toteutti mys

Sitra-tason tavoitetta.

Osallistujia pyydettiin vastaamaan kysymykseen: Mist syntyy hyv elm?

Tmn jlkeen ohjelma poimi satunnaisesti 20 muiden antamaa vastausta sa-

maan kysymykseen. Vastaaja sai arvioida, mitk nist koki itselleen trkek-

si. Palveluseteliin tutustutettiin vaihtoehtokysymyksell: Mihin kyttisit pal-

veluseteli?

Osallistuneiden mielest hyv elm on monen asian summa. Painotukset vaih-

telivat in ja sukupuolen mukaan. Kaikille trkeit asioita olivat terveys ja rakka-

us. Nuorille niden lisksi trke on ty, keski-ikisille perhe ja senioreille elet-

ty elm. Elmnmynteisyys on asenne, jota tarvitaan joka iss. Yksinisyys ja

sen uhka pelottaa ist huolimatta.

Palvelusetelihanke

ja ET-lehti selvit-

tivt yhteistyss

hyvn elmn

aineksia.


22/59

2222

Tutkimuksessa kysyttiin mys, mihin osallistujat kyttisivt palveluseteli.

Selvsti suosituimpana kyttkohteena pidettiin hierontaa, jota kannatti 256

osallistujaa. Lhelle 200 nt psivt hammashoito, kulttuuri, liikunta ja sii-

vousapu.

Hyv elm -tutkimukseen osallistui 1162 henkil. Valtaosa oli ET-lehden luki-

joita, mutta osallistumaan kutsuttiin mys mm. Facebookin kautta. Nin saatiin

mys nuorempien ikryhmien nkemyksi hyvst elmst.

4. Kansalaiskeskustelu:

Mielikuva palvelusetelist

Neljnness kansalaiskeskustelussa haluttiin testata mielikuvaa palvelusetelis-

t. Palvelusetelilaki oli ollut vuoden voimassa. Samalla sen avulla haluttiin tuot-

taa mys kesn ajaksi aineistoa Facebook-sivustolle.

Keskisasivusto klikattiin auki 1282 kertaa. Kuvavalintoja tehtiin 405 kertaa. Yksi

kuva ylitse muiden oli kuva ksist. Sen valitsi 42 prosenttia vastaajista. Yht

selv kakkonen oli kuva, jossa lkri kohtaa potilaan.

Kuvataulujen avul-

la kansalaisilta

kysyttiin mieliku-

vaa palvelusete-

list. Kansalaistenmielest parhaiten

palveluseteli

kuvaava kuva oli

kdet.


23/59

2323

Kuva ksist kertoo auttamisesta ja avusta vanhuksille. Syntyy mielikuva turval-

lisuudesta ja lheisyydest.

Palveluseteli on tarkoitettu auttamiseen.

Et j yksin vaikka vanhenet etk kykene itse huolehtimaan kodistasi /

asioistasi / terveydestsi.

Kuva kertoo hellyydest, huolehtimisesta, avunannosta ja yleenskin

kaikenikisten huomioimisesta.

5. Kansalaiskeskustelu:Raamin laajennus valinnan vapauteen

Viidenness kansalaiskeskustelussa kysyimme, miss ihmiset kokevat valin-

nanvapauden erityisen trkeksi. Eniten puhutti ja trkeimmksi nousi lkrin

valinta. Luottamuksen ja henkilkemioiden on toimittava potilaan ja lkrin

vlill.

Toiseksi nousi mahdollisuus valita, miss ja kuinka nopeasti hoitoa/palvelua voi

saada. Kohteina olivat esimerkiksi pivhoitopalvelut ja mielenterveyspalvelut.

Otsikko Kansalai-

sella on oikeus vali-

ta - onhan? -kutsui

kansalaiskeskuste-

luun valinnanva-

paudesta.


24/59

2424

Kolmanneksi nousi mahdollisuus valintaan. Se koettiin perusarvoksi, joka ei rii-

pu paikasta, henkilst tai tilanteesta.

Kansalaiskeskustelu valinnanvapaudesta oli avoinna joulukuun 2010 puoles-ta vlist maaliskuun 2011 puolivliin. Keskusteluun osallistui 517 kansalaista.

Vastaajilta ei kysytty taustatietoja. Keskustelun tavoitteena oli saada kansalaiset

pohtimaan palvelusetelin kytt erityisesti valinnanvapauden nkkulmasta.

6. Kansalaiskeskustelu:Ajatuksia henkilkohtaisesta budjetista

Kuudennessa kansalaiskeskustelussa teemaa laajennettiin palvelusetelist henki-

lkohtaiseen budjettiin. Kysyimme kansalaisilta, minklaisiin tilanteisiin henkil-

kohtainen budjetti heidn mielestn sopisi ja kenelle sen voisi kohdistaa.

Muista kansalaiskeskusteluista poiketen thn keskusteluun oli vaikea saada

osallistujia. Osallistujia oli 183. Henkilkohtaisen budjetin ksitett ei pohjus-

tettu lheskn niin hyvin kuin palvelusetelin.

Henkilkohtai-

nen budjetti oli

ksitteen uusi.

Osallistujalle

selvennetiin se

lyhyesti keskuste-lun ensimmisell

sivulla.


25/59

2525

Henkilkohtaisen budjetin vastaajamrt ovat kenties jneet totuttua pie-

nemmiksi sen takia, ett ksite on liian vaikea. Ihmiset eivt ymmrr mist pu-

hutaan eivtk siksi vastaa.

Oppina meille tekijille, uusi hankalampi ksite kannattaa ensin tehd ainakin

jollain tavalla tutuksi ennen kuin siit aletaan kysymn mielipiteit.

Tss kolme eniten kannatusta saanutta mielipidett henkilkohtaisesta bud-

jetista:

Antanee kaikille saman mahdollisuuden tuloista riippumatta.Mikli ei ole kovin alhaista kattoa tutkimusten ym. rahoitukseen (tarpeen

mukaan tietenkin). Muutoinhan taas varaakkaammat jyllvt edell :(.

Arvauskeskuksista kun ei aina tied, millaista palvelua saa...

Henkilkohtainen budjetti antaa rtlityyn hoitoon

Jokainen on oman terveytens ja hyvnolon paras asiantuntija ja siten

jokainen voisi mietti itselleen sopivia tapoja kytt budjettia.

Avun tarve voi tulla ylltten

Perheeseen voi sattua ylltten sairastuminen, tapaturma, loppuunpala-

minen tms. Silloin on trke, ett apua saa ja se on toimivaa. Eik vain

apua fyysiseen sairauteen, vaan mys psyykkiset sairaudet mm. masennus

ovat yleisi.


26/59

2626

Palvelusetelin kahden vuoden taival Facebookissa voidaan jakaa kolmeen jak-

soon. Ensin oli alun hurma, uuden viestintkanavan haltuunotto ja toimivien

kytntjen testaaminen. Tekijidens iloksi alun hurma muuttui nopeasti kas-

vun loikiksi, kun sivuston animr (Facebook-ani on Facebookin jostain si-

vusta pitv ihminen, ks. lis liitteest) lhti jyrkkn nousuun. Tmn kirjasenkirjoittamisen hetkell meneilln on tasaantumisen ja syventmisen aika, jol-

loin suurin aniryntys nytt rauhoittuneen ja palveluseteliin liittyvi teemoja

on psty laajentamaan ja syventmn.

1. Alun hurmaa; ensin tuhat ja sitten 10 000 ania!

Palvelusetelisivuston digitaalisen maailman taival kynnistyi 20. elokuuta 2009kello 14.45, kun YouTube-video Palveluseteli, mik se on ja mit sill saa? la-

dattiin sivustolle. Jo ensimminen lataus sai seitsemn tykkmist.

Elokuun pivitykset olivat pitklti uusien ideoiden ja ajatusmallien esittely,

kiinnostuksen herttmist. Kansalaisille jaettiin tietoa palvelusetelist Sli-

deshare- ja Powerpoint-esitysten vlityksell, mainostettiin palvelusetelin kou-

lutustapahtumia ja kerrottiin ulkomaille tehtyjen opintomatkojen annista.

Asteltiin vaikuttamisen ensimmisi portaita, listtiin tietoa ja kiinnostusta ai-

heesta. Tarjosimme ktt pidemp kansalaisten oman osallistumisen ja asian

kehittmisen tueksi. Esittelimme erilaisia nkkulmia uudelle asialle.

Kansalaisia ei mielletty pelkiksi tynnyreiksi, joihin kaadettiin tietoa. Heidt otet-

tiin mukaan kehittmiseen jo reilun kuukauden kuluttua Facebook-sivustonavaamisesta.

Ensimminen syyskuussa 2009 avaamamme kansalaiskeskustelu hertteli kan-

salaisia pohtimaan palveluseteli yksin sek yhdess muiden kanssa. Kansalais-

keskustelusta tehty postaus hertti heti positiivisen tykkmisten ja kommen-

tointien reaktion Facebookissa.

Elmnmakuinen Facebook


27/59

2727

Kommentit kuvaavat hyvin sit tunnelmaa, jolla palveluseteliin suhtauduttiin

alusta lhtien. Svy oli positiivinen, kyselev. Kommenteissa kaikuu innostus

uusista mahdollisuuksista. Palveluseteli ei jttnyt kylmksi, mutta ideaa ei os-

tettu varauksettomasti.

Sivuston postauksiin otettiin kantaa: painettiin tykk-painiketta, kommentoi-

tiin, keskusteltiin avoimesti. Palvelusetelin seinlle mahtuu niin innostuneita,

epilevi kuin nrkstyneit kommentteja ja kommentoijia.

Kansalaiskeskus-

telu sai positiivisen

vastaanoton ja

innosti ihmisi

kommentoimaan.


28/59

2828

Vuoden 2009 aikana postaustahtimme sivustolle oli maltillinen, uusia postauksia

tehtiin vlill vain kerran viikossa, joskus muutaman pivn vlein. Kommentte-

ja ei aina tullut, mutta jokainen postaus kersi kymmenkunta tykkmist.

Todellinen ilon aihe oli sivuston animrn jatkuva ja nopea lisntyminen.Tm valoi uskoa, ett palvelusetelist oltiin kiinnostuneita. Tuhannen anin

raja rikkoutui syyskuun lopussa, vain vajaa kaksi kuukautta sivuston avaamisen

jlkeen. Tuon maagisen rajan ylittymisest teimme sivustolle erillinen postauk-

sen ja tuhannes ani ylltettiin lealipuilla.

Fanimrn kasvamisesta kertomalla ja lealipuilla palkitsemalla halusimme

kiitt kansalaisia aktiivisuudesta. Kaikki anit ja sivuston seuraajat pidettiin

ajan tasalla kehityksest. Sen takia alkuaikoina palkitsimme aina jokaisen anin,

joka aloitti uuden tuhatluvun.

Palkintolippuja sai lhett ripell tahdilla. Lokakuussa Palvelusetelill oli

jo 2 000 ania, marraskuussa 3 000 ja vuoden 2009 loppuun menness lhes

10 000 ania.

Epilykset pyrittiin

ajantasaisen

tiedon avulla

muuttamaan

kiinnostukseksi.

Palvelusetelin

seinlle virisi kes-

kustelua hankkeen

puolesta ja sit

vastaan.


29/59

2929

Samaa palkitsemisen ideaa kytettiin mys kansalaiskeskusteluissa, joka kuu-

kausi arvottiin elokuvalippuja kyseisess kuussa vastanneiden kesken.

2. Kasvun loikat

Alun hurman jlkeen animrn kasvutahti ei suinkaan hidastunut vuoden

vaihtuessa, pinvastoin. Kun Palvelusetelisivuston ensimmisin kuukausina

iloitsimme animrn alkavan aina vain isommalla tuhatluvulla, vuoden 2010

alussa sai jo puhua useista kymmenist tuhansista aneista.

Sivuston hienolta nyttnyt nousukiito oli kuitenkin vaarassa romahtaa ennen

kuin se oli kunnolla pssyt vauhtiin. Syyn thn oli 12 kansanedustajan edus-

kunnan puhemiehelle 4. helmikuuta 2010 osoitettu kirjallinen kysymys otsikol-

la Terveydenhuollon ideologisen yksityistmisen lopettaminen. Kirjallisen kysy-

myksen allekirjoittajina olivat Matti Kangas ja 11 muuta kansanedustajaa.

Kansanedustajien huolena oli, ett Suomen itsenisyyden juhlarahastoa,

Sitraa, kytetn ideologisen yksityistmispolitiikan vlineen.

Eduskunnan Sitra toimii aktiivisesti ja miljoonia eurojaan kytten eri puo-

lilla Suomea kynnistkseen pakallisia terveydenhoidon yksityistmisen

projekteja eritasoisissa hankkeissa. Sitra kytt kansamme varallisuutta

muun muassa parhaillaan internetverkon yhteispalvelussa Facebookissa

palvelusetelien imagon puolesta kampanjoimiseen.

Seuraava kysymys esitettiin asianomaisen ministerin vastattavaksi:

Aikooko hallitus jatkaa ideologista terveydenhoidon yksityistmist ja

hajauttamista ja tuleeko hallitus ohjeistamaan Sitraa noudattamaan

sntjn ja lopettamaan kansamme etua vaarantavat ja tasa-arvoista

terveydenhoitoa heikentvt ideologiset yksityistmishankkeet?

Vaikka kaikille elo-

kuvaliput eivt ol-

leet perimminen

syy olla kiinnostu-

nut palveluseteli-

hankkeesta, monet

tulivat arvotuista

lipuista iloisiksi.


30/59

3030

Kansanedustajien kysymykseen vastasi silloinen peruspalveluministeri Paula

Risikko 25. helmikuuta 2010. Risikon vastaus ei antanut Sitralle mitn aihet-

ta toiminnan muuttamiseen. Facebookin Palvelusetelisivusto saattoi siis jatkaa

toimintaansa normaaliin tapaan.

Jostain syyst Palvelusetelisivuston animr koki ison kasvupyrhdyksen

juuri eduskunnan kirjallisen kysymyksen aikoihin vuoden 2010 kevll. Helmi-

kuun lopussa Palvelusetelill oli 20 000 ania. Toukokuussa animr oli jo yli

30 000.

Jlleen psimme kiittmn aneja aktiivisuudesta ja kehittmiseen osallistu-misesta arpomalla lealippuja, tosin erotuksella edelliseen, ett lippuja arvot-

tiin, ei tuhansien, vaan kymmenien tuhansien vaihtuessa isompiin lukemiin.

Tm pieni muistaminen ja aktiivinen tiedottaminen niin animrn kuin itse

Palvelusetelihankkeen kehityksest jatkui hyvksi havaitulla linjalla; uutta tie-

toa kerroimme sit mukaan kun sit tuli. Postauksia tehtiin useammin kuin

ennen, helmikuun aikana siirryttiin lhes pivittin tapahtuvaan tiedon vli-tykseen. Nin osittain siksi, ett tietoa oli jaettavaksi enemmn kuin aiemmin.

Kunnat ja kaupungit ottivat koppia Palvelusetelihankkeesta ja paikalliset lehdet

nostivat kokemukset otsikoihin.

Terveydenhuollon jrjestelyihin haettiin oppia mys ulkomailta ja ttkin tietoa

jaoimme edelleen eteenpin.

Palvelusetelin

leviminen ympri

Suomea teki han-

ketta todeksi ja

siit tiedottaminen

Facebookissa antoi

kansalaisille evit

vied asiaa eteen-pin mys omassa

kaupungissa tai

kunnassa.


31/59

3131

Tiedon tarjoaminen ei tarkoita pelkstn positiivisten asioiden viestint. Fa-

neille kerroimme mys tietoa hankkeen mahdollisista karikkopaikoista. Kan-

sanedustajien kirjallisesta kysymyksest postattiin Facebookiin 11. heinkuuta

2010. Postaus on kernnyt 46 650 katselukertaa, 11 tykkmist ja 11 kom-menttia.

Ote kirjallisen kysy-

myksen hertt-

mist reaktioista.

Kommenteissa

nkyy positiivista

kantaa siihen,

ett Suomessakin

toteutettaisiin

terveydenhuollon

uudistamista.


32/59

3232

Yksi tiedon vlittmisen tapa on mys unohtaa ujostelu ja kysy kansalaisilta

suoraan, mit he haluaisivat tiet. Keskustelunavauksena postasimme 16. ja

17. maaliskuuta 2010 kysymyksen: Mit haluat tiet palvelusetelist? Mik

askarruttaa?

Saimme lhes sata kysymyst palvelusetelist. Kokosimme 32 hyv ja perusta-

vaa laatua olevaa kysymyst asiantuntijoiden vastattaviksi. Julkaisimme pitkin

kes nit kysymys-vastaus -pareja ja veimme ne mys keskusteluareenalle.

Kysymykset herttivt vlill enemmn, vlill vhemmn keskustelua. Eniten

eli yhteens 28 kommenttia kersi kysymys: Voiko alaikinen kytt palvelu-

seteli?

Kaikki kysymykset eivt herttneet yht pitki keskusteluja, mutta toisaalta

ne olivat jo itsessn hyv tapa tehd asiaa tunnetuksi. Nist 32 kysymykses-

t ja vastauksesta tehtiin ensin pd-tiedosto verkkoon vietvksi. Kevll 2011

kysymys-vastaus -pareista tehtiin mys painettu nelivriesite, josta on jo otettu

lispainos.

Keskustelunavauksia toteutettiin mys Facebookin ulkopuolella esimerkiksi

tiettyyn kohderyhmn kohdennetuilla kansalaiskeskusteluilla ja keskusteluja

seuraavalla tulosten esittelyll. Tss toimintamallissa yhdistettiin perinteisem-

mt viestin viemisen keinot ja Facebookin kautta saatava palaute.

Yhdess Kuntalehden kanssa toteutettiin kuntien ja kuntayhtymien haastatte-

lu, jossa syvennettiin kolmea Palvelusetelihankkeen teemaa; terveyspalveluja,vanhusten palveluja lapsiperheiden palveluja. Haastattelun tuloksista rapor-

toimme sek Facebookissa Palvelusetelisivuston seuraajille ett Kuntalehden

kautta artikkelin muodossa sille osalle kansalaisista, joka ei Facebookista pe-

rusta.

Samalla taktiikalla toimittiin yhteistyss ET-lehden kanssa. Tllin pyrimme

levittmn palvelusetelitietoutta vanhempaan ikpolveen kysymll kansalai-

silta hyvn elmn rakennuspuita. Ohessa kommentteja, miten tulokset otettiin

vastaan Facebookissa.


33/59

3333

3. Tasaantumisen ja syventmisen aika

Kun palvelusetelille perustettiin sivu Facebookiin elokuussa 2009, ensimminen

tavoite oli tehd palveluseteli ksitteen tutuksi. Toinen tavoite oli saada kan-

salaiset kertomaan nkemyksi palvelusetelin kytst ja kehityksest. Vuo-

den 2010 aikana, palveluseteliteeman rinnalle nousi kaksi uutta, mutta samalla

palveluseteliin lheisesti liittyv teemaa: valinnanvapaus ja henkilkohtainen

budjetti.

Molempia uusia teemoja lhestyttiin kansalaiskeskustelujen kautta. Keskuun

alussa avatun kansalaiskeskustelun aiheena oli valinnanvapaus. Vuoden 2011

Raha vaiko rak-

kaus se olikaan

trke hyvss

elmss, pohdi-

taan kommentti-

boksissa.


34/59

3434

alussa puolestaan kansalaiset haastettiin pohtimaan henkilkohtaista budjet-

tia. Samalla kun uudet teemat nostettiin esiin, jatkui tiedotus Palvelusetelihank-

keen etenemisest pivittisiss postauksissa. Aina lytyi uusi kunta tai kau-

punki, joka vei osaltaan hanketta eteenpin erilaisilla palvelusetelikokeiluilla.

Palvelusetelisivustolla nousi vuoden 2010 aikana tarve tuoda esiin eri tahojen

nkemyksi ja tarjota enemmn tilaa paremmalle vuorovaikutukselle. Pelkk

yksi sein ei riittnyt, vaan kaipasimme monipuolisempia tapoja.

Ratkaisuna oli uuden etusivun kehittminen. Etusivusta tuli portaalimainen

tarjotin, jolta oli psy eri paikoissa oleviin sisltihin. Tarjottimena toimivalta

Uusi etusivu

sislt useita

elementtej, lis

lytyy vieritt-

mll nytt

alaspin.


35/59

3535

etusivulta psee vastaamaan viikon kysymykseen, osallistumaan kansalaiskes-

kusteluun, lukemaan ja kommentoimaan uusimpia valtakunnassa ilmestyneit

mielipidekirjoituksia sek klikkaamaan videogallerian tai vaikkapa Wikipedian

annin nkyviin.

Etusivun ensimminen vuorovaikutteinen elementti on viikon kysymys, joka

vaihtui tasaisin vliajoin, ei kuitenkaan nimens mukaisesti aivan viikoittain.

Kysymys kannusti vuorovaikutteisuuteen ja tarjosi kansalaisille nopean tavan

ilmaista mielipiteens kysymykseen tysin nimettmsti. Ohessa kysymykset

sek niiden saamat vastaukset:

Makeimmat ja kirpeimmt postaukset ja kommentit

Sosiaalisessa mediassa avainrooliin psevt ihmiset, joilla on sanottavaa sek

kyky sanoa. Hierarkiat voi unohtaa. Jokainen vastaa itsestn ja sanomisistaan

omalla nimelln ja kuvallaan.

Avainrooliin nousevat aktiiviset kommentoijat voivat olla pivn pelastus tai r-

sytys, monesti he ovat molempia. Joskus hiljaisina hetkin yllpitj jo toivoo,ett tulisipa vanha tuttu kommentoija taas heittmn ilmoille jotain, joka pol-

kaisee keskustelun kyntiin. Kirpe kritiikki synnytt varmemmin keskustelua

kuin kiinnostava, muttei tunteita herttv postaus.

Viiteen pikagallu-

piin tuli yhteens

541 vastausta.

Kysymys

Lisk palveluseteli valinnanvapautta?

Onko kaikilla tasa-arvoinen mahdollisuus hydyn-

t palveluseteli?

Pitisik palvelusetelist tehd oma teemansa

eduskuntavaaleihin?

Onko yksityisten palveluiden lisntyv kytt

hyv tapa uudistaa sosiaali- ja terveydenhuoltoa?

Saako terveysasemaa vaihtamalla parempaa

palvelua?

Kyll-net

91

89

46

26

78

Ei-net

9

36

66

34

66


36/59

3636

Kaikilla Facebookin kyttjill oli ja on yhtlinen oikeus kirjoittaa sivuston sei-

nlle, mit he ajattelevat. Sivuston moderointikulttuuttuuri pidettiin sallivana;

kommentteja ei poistettu elleivt ne olleet loukkaavia tai hyvn tavan vastaisia.Palveluseteliyhteis suoritti mys omaa laadunvalvontaa. Jos sivustolle tuli v-

r tietoa, se oikaistiin. Jos kysyj taas pyysi tietoa, nopea kansalainen saattoi

reagoida kysymykseen ennen kuin sivuston yllpitjt ehtivt vastata.

Palvelusetelihankkeen etenemisest raportoitiin Facebookissa kun jotain uutta

tapahtui. Yleens tieto lis kiinnostusta, tunnettuutta ja hyvksynt mutta ei

kuitenkaan kaikilla. Setelin leviminen ja pilottikohteiden hyvt kokemukset ei-vt aina olleet mynteinen asia. Pinvastoin, kommenteissa toistuivat usein sa-

mat huolet: Miten palveluseteli vaikuttaa julkiseen terveydenhuoltoon? Onko

tm yksi keino ajaa alas nykyist julkisen palvelun mallia? Valuvatko julkisen

terveydenhuollon varat yksityisille yrittjille? Ja onko vhvaraisilla mahdolli-

suutta maksaa palvelusetelin omavastuuosuutta?

Kritiikki on omiaan

herttmn

keskustelua, se saa

ihmisen reagoi-

maan varmemmin

kuin hymistely.


37/59

3737

Mediuutiset uutisoi 4. joulukuuta 2009, ett HUS aikoo kokeilla palveluseteleit

kaihikirurgiassa ja silmtautien avohoidossa. Kommentit kuvaavat mielipitei-

den kirjoa.

Pelkoihin ja epilyihin pyrittiin vastaamaan tietoa lisvill uutispivityksill.

Joissain tapauksissa Sitran palvelusetelihankkeesta vastaava johtava asiantunti-

ja Tuomo Melin mys vastasi kysymyksiin kommenttiboksissa omalla nimelln.

Nin esimerkiksi silloin, kun kommenttiboksissa nousi esiin kysymys, miten pal-

velusetelit kustannetaan.

Palvelusetelin

eteneminen nostaa

esiin paitsi iloisia

tunteita, mys

pelkoja.


38/59

3838

Aina ei voinut etukteen aavistaa, mitk postaukset kerisivt paljon komment-

teja. Yleens eniten vastauksia kersivt sellaiset postaukset, joissa kansalaisilta

kysyttiin suoraan asioista, jotka ovat heit itsen lhell. Vuonna 2009 eniten

kommentteja sai alla oleva postaus.

Asiantuntija vas-

taa kysymykseen

omalla nimelln.

Vuoden 2009 eni-

ten kommenttejakernnyt postaus

pyysi sivuston lu-

kijoita kertomaan

omakohtaisista

kokemuksistaan

sosiaali- ja ter-

veyspalveluiden

maailmassa.

K tit li t


39/59

3939

On yleens hyv, ett keskustelua viri. Toisinaan keskustelu saattoi kuitenkinlhte vrille urille. Kun ylpen esittelimme uuden tutkimusraportin, kes-

kustelijat intoutuivatkin vaihtamaan kokemuksia mahdottomasta lumipyryst

eri puolilla maata. Kun kirjoitimme, ett uusi ratkaisu sst ksitylt, ksi-

tiden ystvt nostivat myrskyn vesilasissa. Vr sanavalinta. Kun vihjaisimme,

ett valinnanvapautta ksittelevn kansalaiskeskustelun vastaukset kaipaisivat

lis pohdintaa, saimme pohdintaa. Mutta miten kaikki kommentit liittyivt itse

asiaan, se onkin sitten eri juttu.

Fanien anatomia

Thn menness on ksitelty paljon animrn kehittymist, anien kommen-

tointia ja osallistumista palvelusetelin kehittmiseen. Tmn kirjasen kirjoitta-

Kommentit olivat

henkilkohtaisia,

elmnmakuisia

ja omakohtaisesti

koettuja.

misen aikaan kesll 2011 aneja oli reilu 40 000 Monia varmaan kiinnostaa


40/59

4040

misen aikaan kesll 2011 aneja oli reilu 40 000. Monia varmaan kiinnostaa

kysymys, keit nuo anit oikein ovat?

Yksiselitteist vastausta ei ole tarjolla, mutta suuntaviivoja sukupuolten vlisisteroista, ist ja anien asuinpaikkakunnista kyll lytyy.

Fanit koostuvat suhteellisen tasapuolisesti molemmista sukupuolista; naispuo-

lisia aneja on 48 prosenttia ja miehi 51 prosenttia. Kuten alla olevasta kuviosta

voi havaita, sukupuoli ei suuremmin vaikuta eri ikisten animriin. Kuitenkin

on nhtviss kaikissa ikryhmiss, ett yli 25-vuotiaat naiset ovat hivenen ak-

tiivisempia seuraajina kuin samanikiset miespuoliset toverinsa.

Nuorempi Facebookin omaksunut sukupolvi nkyy selkesti suurimpana yksit-

tisen aniryhmn. Merkittvsti suurin osuus eli 60 prosenttia kaikista seu-

raajista on 13-17-vuotiaita. Sit seuraava ryhm on 18-24-vuotiaat, joka kattaa

viidenneksen kaikista vastaajita. Vain joka kuudes ani on yli 25-vuotias.

Palvelusetelisivuston anittaminen on pasiassa kotimainen juttu, mutta ane-

ja lytyy mys muista maailmankolkista. Tss lista viidest suurimmasta:

Top 5 mait t ain

Suomi: 39178 ania

Yhdysvallat: 128 ania

Ruotsi: 114 ania

Viro: 96 ania

Yhdistynyt kuningaskunta: 73 ania

Nuoret 13-17-vuo-tiaat ovat m-

rllisesti suurin

faniryhm.

Suomen sisll seuraajien mr jakautuu niin ett suurin animr yli 15 000


41/59

4141

Suomen sisll seuraajien mr jakautuu niin, ett suurin animr, yli 15 000

ania, asuu Helsingiss. Fanimrltn suurimmat Suomen kaupungit eivt

kuitenkaan sijaitse yksinomaan pkaupunkiseudulla, vaan innostuneita seu-

raajia riitt jokaiselta korkeudelta. Ohessa Top 10 lista kymmenest Suomenkaupungista sen mukaan, mist lytyvt suurimmat animrt:

T o p 1 0 S u o m e n k a u p u n g i t

Helsinki: 15 752 ania

Tampere: 5 396 ania

Vantaa: 3 222 ania

Espoo: 2 766 ania Oulu: 1 643 ania

Rauma: 1 401 ania

Turku: 1 027 ania

Lahti: 794 ania

Jyvskyl: 771 ania

Kuopio: 736 ania

Syit animrien taustalla voi selvent osittain sill, ett tietyissa kaupungeis-

sa palveluseteli pilotoitiin. Esimerkiksi Helsinki, Turku, Tampere ja Oulu kuu-

luivat pilottihankkeisiin osallistuneisiin kaupunkeihin. Mielenkiintoista on, ett

Rauma nousee listan kuudenneksi yli tuhannen anin joukolla, vaikka kaupunki

ei kuulunut pilottipaikkoihin.

Palveluseteli on Raumalla ollut voimakkaasti esill kunnallisessa keskustelussa.Tm saattaa osaltaan selitt kiinnostusta ja suurta animr alueella. Palve-

Palveluseteli ei

ollut viel mukana

Kokkilan palvelu-

kodin kilpailutuk-

sessa - kenties seu-

raavalla kerralla

asia on toisin.

lusetelisivustollakin uutisoitiin raumalaisen Kokkilan palvelukodin kilpailutuk-


42/59

4242

lusetelisivustollakin uutisoitiin raumalaisen Kokkilan palvelukodin kilpailutuk

sesta. Kilpailussa mukana ollut tuottaja sanoi nkevns mielelln palveluse-

telin mukana kilpailutuksessa.

Miksi Palveluseteli sai yli 40 000 ania?

Facebook tavoittaa ihmisi siell, miss yh useammat viettvt aikaansa, eli

digitaalisessa maailmassa. Facebookin suosituimmat sivustot ovat ensisijaisesti

bndej, tv-ohjelmia, saunaa, joulua ja salmiakkia. Niden tavoitteena on viih-

dytt, muistuttaa, sitouttaa.

Suosituilla Facebook-sivuilla on parhaimmillaan jopa miljoonia aneja. Suomen

virallinen Facebook-sivujen Top-lista lytyy osoitteesta www.anilista.. Kym-

menen suosituinta sivua viikolta 25 vuonna 2011 ovat seuraavat:

Palveluseteli, Suomen poliisi ja Roosa nauha ovat kaikki edellist krkikymme-

nikk vakavammalla asialla. Mutta mik saa liittymn vakavamman aiheen

aniksi, kun tarjolla on kepeit sivustoja yllin kyllin?

Palveluseteli voi kiinnostaa kansalaista, jos hn kokee, ett siit voisi olla h-

nelle itselleen hyty. Joku kiinnostuu uudesta ilmist. Joku taas haluaa olla

aktiivinen kansalainen ja kertoa mielipiteens virkamiesten ja asiantuntijoiden

tekemist uudistuksista.

Maailmalla suosit-

tu peli Angry Birds

saa faneja mysFacebookissa.

Palveluseteli voi mys kiinnostaa siksi, ett jokainen meist tarvitsee eri el-


43/59

4343

y , j

mntilanteissaan sosiaali- ja terveyspalveluja. Ja ellei niit tarvitse itse, oma

lapsi, puoliso, sisar tai vanhempi tarvitsee. Asia on lheinen, intiimi ja ihmiset

haluavat tt asiaa kohdeltavan sen luonnetta edellyttvll tavalla.

Oli syy mik tahansa, anien kiinnostus nosti Palvelusetelisivuston viikolla 25

Fanilistan sijalle 119.

Huomionarvoinen on varmasti mys tilanne ja aika, jolloin Palvelusetelihanke

aloitettiin. Kun ensimminen kansalaiskeskustelu syksyll 2009 kynnistyi, elet-

tiin epvakaita laman aikoja. Ihmiset menettivt typaikkojaan ja julkinen kes-

kustelu peruspalveluista kvi kuumana. Tiedossa olevat suuret muutokset ku-

ten suurten ikluokkien siirtyminen pois tyelmst ja ikrakenteen muutos

olivat varmasti osasyit erityisesti suureen kiinnostukseen vanhuspalveluiden

takaamisesta ja tehostamisesta.

Palvelusetelill on

mukava paikka

Facebookin Fani-

listalla.

Pallot kehittjille


44/59

4444

Facebook toimi ensisijaisena viestintkanavana kansalaisiin. Sen lisksi Palve-

lusetelihankkeessa on kytetty tiedon jakamiseen ja tietoisuuden lismiseen

mys muita sosiaalisen median vlineit, kuten Slidesharea, Vimeota ja Kun-

ta.tv:t. Niden kanavien tarkoituksena oli ensi sijaisesti palvella kuntapttji

ja asiantuntijoita.

Verkottuneella viestinnll saavutetaan maksimaalinen peitto kohde-

ryhmss, sill viestintvlineet tukevat toisiaan ja luovat uskottavuutta,

sanoo uusi Kuntalehden ptoimittaja ja KL-Kustannuksen toimitusjohtaja

Hannu Kataja.

Muut tiedotusvlineet seuraavat Katajan mukaan tarkkaan Kuntaliiton ja KL-Kustannuksen uutisointia ja jatkavat niit omina juttuinaan.

Slideshare.net -palvelua kytettiin Palveluseteli-seminaarien aineistojen ja

tiedon jakamiseen. Powerpoint- ja pd-muotoista aineistoa alettiin vied Sli-

deshare-palveluun vuoden 2010 alussa, jonka jlkeen jokaista aineistoa on la-

dattu tai katseltu 30:st jopa reiluun1400 kertaan.

Eniten ihmisi ovat kiinnostaneet yleisesti palvelusetelist ja sen kytst ker-

tovat aineistot, lainsdnnn kysymykset sek kansalaisten osallistamiseen

liittyvt aineistot.

Palvelusetelin

kehittmiseen

ja seuraamiseen

osallistuneet

numeroina.

Pallot kehittjille

Konkreettista tietoa kytnnn toteutuksista on mys kaivattu. Aineistot Pal-


45/59

4545

velusetelihankkeen piloteista ovat olleet suosittuja latauskohteita. Kaikkein

katselluin aineisto onkin Oulun palveluohjauksesta kertova powerpoint-esitys

1451 katselulla. Ulkomailla tehdyt samankaltaiset hankkeet taas eivt ole kiin-nostaneet samassa mrin.

Mys kansalaiskeskusteluissa nousseet laajimmat teemat ja niit ksittelevt ai-

neistot olivat suosittuja, nist erityisesti vanhustenhoitoon, henkilkohtaiseen

budjettiin ja suun terveydenhuoltoon liittyvt aineistot.

Aineistojen katselussa on huomattavissa laskua aloitusajankohdasta, jolloin

katseluja tehtiin noin tuhannen kerran molemmin puolin. Nyt katselut ovat py-

syneet tasaisessa parin sadan seuraajan vauhdissa. Tm selittynee osittain sill,

ett alkuun palveluseteli oli asiana uusi. Perustiedon tarve oli merkittv. Nyt

tietoa palvelusetelist osataan jo hakea useista eri kanavista.

Vimeo.com -palvelua kytettiin Palvelusetelihankkeessa syntyneiden videoi-

den jakeluun. Videoita alettiin vied palveluun syyskuussa 2009. Eri aihealuei-

siin liittyvi videoita on tmn kirjasen kirjoittamiseen menness ladattu 44 240

kertaa ja lataukset ovat pysyneet tasaisessa noin 1000-2000 latauksen vauhdis-

sa Vimeo-palvelun kytn alusta lhtien.

Videoita on viety palveluun yhteens 55 kappaletta. Suosituimmat videot ovat

aiheiltaan samoja kuin Slideshare palvelun suosituimmat aineistot: Top 10 kat-

sotuimman videon listasta lytyvt Oulun palveluohjauksesta, Palvelusetelin

juridisesta viitekehyksest ja sopimussuhteista, suun terveydenhuoltoon liitty-

vt sek palvelusetelihankkeen etenemisest kytnnss kertovat videot. Kak-

si katsotuinta videota ovat Luottokunnan Palvelukortti-konsepti sek Helsinki

Mission toiminnanjohtajan Olli Valtosenhaastattelu.

Kunta.tv ryhtyi tuottamaan palvelusetelivideoita keskuussa 2010. Vuoden ai-

kana videoita on kuvattu 85. Ne ovat toimitettuja, reilun viiden minuutin haas-

tatteluja. Kyntimrt ovat isoja. Esimerkiksi maaliskuun 2011 aikana Kunta.

tv:n Sitralle tekemi videoita ladattiin yli 7000 kertaa.

Uutiskirjeet otettiin kyttn viestinnss palvelusetelist asiantuntijoiden

kanssa. Uutiskirjeit on lhetetty noin joka toinen kuukausi. Niiden kautta on

viestitty tulevista tapahtumista ja koulutuksista sek jaettu tietoa ja aineistoja

palvelusetelist. Uutiskirjeiden saajien mr on kasvanut jatkuvasti ja kevll


46/59

4646

2011 se on ollut lhell 9 000 henkil.

Uutiskirjeiden ta-voitteena on pit

asiantuntijat ajan

hermolla tulevista

tapahtumista ja

uusista aineis-

toista.

Pohdintaa tuloksista


47/59

4747

Palkinto seuraa linjakasta toimintaa. Yhteisllinen media on krsivl-

lisyytt vaativa kestvyyslaji, johon sprintterin mentaliteetilla lhtevt

helposti havaitsevat, etteivt koskaan psseet telineist liikkeelle.

Nin kirjoittavat Christina ForsgrdjaJuha Frey kirjassa Suhde Sosiaalinen-media muuttaa johtamista, markkinointia ja viestint.

Kestvyytt tst projektista ei ole puuttunut. Kansalaisten osallistaminen on

pitkjnteist puuhaa. Palvelusetelisivustoa pivitettiin ja sen tarjontaa kehitet-

tiin snnllisesti kahden vuoden ajan.

Kansalaisten osallistamista voi pit arvona sinns, mutta tss hankkeessase ei riittnyt. Kansalaisten osallistamisessa oli kaksi ptavoitetta. Ensinnkin

kansalaisten osallistamisen tuli tukea palvelusetelin kytn, sovellettavuuden

ja toimintamallien laajentamista kunnissa. Tm tarkoittaa, ett kansalaisten

piti tuoda painetta kuntiin ja kehittjille. Heidn tuli tuoda esille nkemyksens,

mik toimii ja mik ei ja miss palveluseteli tulisi kytt.

Toiseksi kansalaisia haluttiin voimaannuttaa omassa asiassaan. Se tarkoittaasek oman vastuun ottamista itsestn ett sen kokemista, ett oma panos on

trke yhteisess kehitystyss.

Miten onnistuimme tavoitteissamme? Riittik meill krsivllisyytt?

Ensimmisen Palvelusetelihankkeen pmrn oli tehd palvelusetelin k-

sitteest kansalaisille tutumpi. Kuinka voisi luoda painetta sellaisen asian kehit-

tmiseen, mit ei tunne tai ymmrr? Siksi palveluseteliksitteelle oli ensiarvoi-

sen trke luoda ja yllpit mynteinen sislt sek aito yhdess kehittmisen

ilmapiiri. Tm siitkin syyst, ett 1.8.2009 voimaan astunut laki mahdollistaa

hyvinkin erilaiset palvelumallit.

Pohdintaa tuloksista

Kansalaiskeskustelujen ja Facebookin kommentien mukaan kansalaiset nke-

t l l t li h i i ti di t j j t l l lli j k


48/59

4848

vt palvelusetelin hyvinvointia edistvn ja joustavana palvelumallina, joka

lis valinnanvapautta ja kevent byrokratiaa. Palaute keskustelijoilta on ollut,

muutamia poikkeuksia lukuunottamatta, positiivisesti vrittynyt ja humaani.

Ptavoite mieless kansalaisten ni pyrittiin saamaan mahdollisimman hyvin

kuuluviin. Suuren yleisn kansalaiskeskusteluissa esittmi viestej ja nkkul-

mia sek odotuksia esiteltiin Palveluseteli-seminaareissa, raporteissa ja uutiskir-

jeiss. Ne haluttiin saada lpi toteutukseen.

Kansalaiset kysyi-vt ja asiantuntijat

vastasivat. Syntyi

Vastauksia kysy-

myksiin palvelu-

setelist, josta on

otettu jo toinen

painos.

Ainakin siin onnistuttiin, ett puhetta ja gallupia palvelusetelist on riittnyt.

Sen lpimeno on hyvss vauhdissa Nytt silt ett palveluseteli saa oman


49/59

4949

Sen lpimeno on hyvss vauhdissa. Nytt silt, ett palveluseteli saa oman

paikkansa terveys- ja sosiaalipalvelujen kirjossa. Siit tulee aito vaihtoehto. Yli

sata kuntaa kytt jo palveluseteli yli kolmessa sadassa eri palvelussa.

Palvelusetelisivuston seinll kansalaisten into ja aktiivisuus kehityksest on

nkynyt. Kun on uutisoitu palvelusetelin kytn etenemisest, kommenteissa

on toivottu ja vaadittu seteli mys omalle paikkakunnalle. Onko meidn kun-

nassa omaishoidon palveluseteli? Naapurikunnassa on!

Kansalaisten mukaanottaminen on tuonnut sosiaali- ja terveysalan palvelu-jen kyttjt yhteiseen kehitystyhn. Tm on trke, sill kuten kydyiss

kansalaiskeskusteluissa huomattiin, sosiaali- ja terveysalan ammattilaisten ja

palvelujen kyttjien ideat siit mihin palveluseteli tulisi ensisijaisesti kytt

erosivat toisistaan.

Yhteinen kehitysty lis mys osapuolten ymmrryst siit, ettei kaikkea voi

saada. Valintoja joudutaan tekemn. Se antaa mys mahdollisuuden vertailla

kokemuksia toteutetuista palvelusetelihankkeista ja -piloteista.

Kokemusten jakaminen auttaa mys siin, ett kaikkea ei tarvitse keksi itse. Ko-

kemusten vaihtaminen eri puolilla Suomea ja mys Suomen rajojen ulkopuolel-

la sek niiden viestiminen kehittjille ja kyttjille ovat olleet tmn hankkeen

trkeimpi tehtvi. Vasta silloin olemme edenneet tiedon portailla toimintaan

ja tuloksiin.

Taidolla ja tunteella

Sosiaalinen media on taitoja herkkyyslaji. Se on mit suuremmissa mrin

viestint. Nopeat muutokset ja vlitn palaute pit tekijt valppaina. Trke

on kertoa viestins selkokielell. Pit olla kyky tuottaa ytimekst ja ymmr-

rettv teksti.

Sosiaalisessa mediassa vastaanottaja ei tyydy nykyttelemn ptn hiljai-

suuden vallitessa. Kansalaiset kommentoivat, haastavat, epilevt. Sosiaalises-

sa mediassa kaikki ovat samanarvoisia. Kenenkn mielipide ei ole toista kor-

keammalla.

Sosiaalista mediaa ei voi seurata etlt. Sit pit el ja sit pit hengitt.

Sen rytmi tulee lyt Jos haluat vaikuttaa olet areenalla nahkoinesi kaikkinesi


50/59

5050

Sen rytmi tulee lyt. Jos haluat vaikuttaa, olet areenalla nahkoinesi kaikkinesi.

Yksittiselle henkillle voi sanoa, ett jos sosiaalinen media ei ole sun juttu, l

kiell sit iloa ja hyty muilta. Se on oma maailmansa.

Sosiaalisessa mediassa on sallittava ylltyksellisyys, ilo ja ylilynnit. Pelkk silit-

tely ei kiinnosta. Aitous nkyy rosoisuudessa ja mielipiteiden kirjossa. Niit ei

kannata siivota. Joskus kiittmll tyrmvst kommentista tuntuu, ett ly

kiihkoilijalta ilmat pihalle. Tulee hetken hiljaisuus ja melkein ikv, ett miss

on tm kommentoija reippaine mielipiteineen.

Tekijille on palkitsevaa, ett sivusto kiinnostaa. Palvelusetelisivuston seuraaja-

mr on keskikokoisen kaupungin kokoinen. Puolet nuoria, mik kertoo, ett

heit kiinnostavat mys oma ja lheisten hyvinvointi nyt ja tulevaisuudessa.

Kolme neljsosaa suomalaisista ottaisi kyttn palvelusetelit, kertoo kes-

kuussa 2011 julkistettu TNS-Gallupin tutkimus. Tulos kertoo, ett kansalaisetovat poliitikkoja ja asiantuntijoita valmiimpia ottamaan palvelusetelit kyttn

terveys- ja sosiaalipalvelujen jrjestmisess. Maaper on valmis ja muokattu

pallo on pttjill.

Poimintoja uutistarjonnasta

Kysely: 120 kuntaa lismss palvelusetelin kytt

STT, 12 tou 2011, online:-

Sitran Kuntaohjelman alkuvuonna 2011 tekemn kyselyn mukaan 120 kuntaa aikoo list

palvelusetelin kyttnottoa tai laajentaa palvelusetelin kytt uusiin palveluihin. Sitran

palvelusetelihankkeen vetjn Tuomo Melinin mukaan palvelusetelin kytt tulee kaksin-

kertaistumaan vuonna 2012.

Jo 111 kuntaa on kyttnyt palveluseteli. Sit on kytetty kaikkiaan 338 eri palvelussa.

Palvelusetelin kytt aiotaan list varsinkin terveyspalveluissa ja palveluasumisessa.

Melinin arvion mukaan palvelusetelill pyritn purkamaan terveyspalveluiden jonoja javastaamaan avuntarpeeseen.

TEM: Palvelusetelijrjestelm tulisi yhtenist

Press Release, 06 kes 2011, Ty- ja elinkeinoministeri :-

Ty- ja elinkeinoministerin tilaaman tutkimuksen mukaan asiakkaan valinnanmahdol-

lisuutta tukevia malleja ei kytet viel laajasti osana julkisten palveluiden jrjestmist.

Eriden tutkimusten mukaan kansalaiset olisivat halukkaita valitsemaan palveluntuottajia


51/59

5151

nykyist laajemmin.

Palveluseteli tarjoaa kunnan nkkulmasta uuden tykalun julkisten palveluiden kehit-

tmiseen, sill se luo mahdollisuuden tarjota tarkemmin kuntalaisten tarpeita vastaavaapalvelua. Samalla se lis palvelun laatua kehittv dynamiikkaa palveluntarjoajien vlille.

Mys yksityisen ja julkisen sektorin kumppanuusmallit voivat kehitty.

Kohdennettuja maksuvlineit on toistaiseksi kehitelty toisistaan erillisin kokonaisuuksi-

na ja eri lhtkohdista. Kehitystyst on seurannut paljon sdksi ja byrokratiaa. Aiem-

paa yhtenisempi kohdennettujen maksuvlineiden jrjestelm vhentisi jrjestelmien

pllekkisyyksi, lisisi niiden vaikuttavuutta ja parantaisi lpinkyvyytt. Yhtenisem-

mll jrjestelmll saataisiin mys kustannussstj julkisissa menoissa.

Kolme neljsosaa suomalaisistaottaisi kyttn palvelusetelit

Press Release, 07 kes 2011, EK :-

EK:n TNS Gallupilla teettmn kyselytutkimuksen mukaan 73 % suomalaisista pit hyv-

n, ett kunnat kyttvt julkisten palvelujen tuottamisessa apunaan yksityisilt palvelun-

tuottajilta hankittavia ostopalveluja. Vajaa kolmannes pit kunnan omaa palvelutuotan-

toa hinta-laatu-suhteeltaan parempana vaihtoehtona kuin yksityiselt ostettua palvelua.

Alle puolet suomalaisista uskoo, ett kunnissa on riittvsti tietoa ja osaamista oman pal-

velutuotannon ja ostopalveluiden vertailuun.

Lhes kolme neljsosaa vastaajista pit palvelutuotannon jrjestmisess mrvimp-

n tekijn valitun ostopalveluvaihtoehdon vaikutusta palvelujen saatavuuteen, laatuun ja

kustannuksiin. Sama osuus haluaisi ottaa kyttn palvelusetelijrjestelmn. Vastaajista 69

% olisi valmis maksamaan sosiaali- ja terveyspalveluista enemmn, jos sill saisi nopeam-

paa ja laadukkaampaa palvelua.

Asiantuntija Pekka Ropponen EK:sta toteaa, ett suomalaiset pitvt yksityisen ja julkisen

sektorin yhteistyt positiivisena. Tm vuoksi ostopalvelut tulisi ottaa laajemmin huomi-

oon kunnissa. Lisksi kuntien tulisi panostaa eri tavoin jrjestettyjen palveluiden hinta-

laatu-suhteen vertailuun.

Liitteet


52/59

5252

Sosiaalisen median sanastoa

Kollektiivinen lykkyys; kollektiivily; joukkoly; ~ parvily

sv kollektiv intelligens

en collective intelligence; ~ wisdom of the crowd; ~ wisdom of crowds; ~crowd wisdom

Ryhmn jsenten keskiniseen vuorovaikutukseen perustuva kyky op-

pia, ymmrt, muodostaa tietoa ja suorittaa muita lyyn pohjautuvia

toimintoja. Kollektiivisen lykkyyden ansiosta muun muassa kollektiivi-

sen sisllntuotannon tulokset ovat usein monipuolisempia ja enem-

mn uusia ajatuksia ja keksintj sisltvi kuin yksittisten tahojentuottamat sisllt.

Kollektiivinen sisllntuotanto; yhteisllinen sisllntuotanto

ei: joukkotuotanto

sv * kollektivt innehllsskapande n; * kollektiv innehllsproduktion

en collective content creation; collaborative content creation; collaborative

content production; masscollaboration

Usean henkiln tai tahon yhteistyn tapahtuva sislln tuottaminen.

Kollektiivinen sisllntuotanto tapahtuu tyypillisesti tietoverkon vli-

tyksell, vapaaehtoisvoimin ja korvauksetta. Usein siin hydynnetn

sosiaalisen median tietoteknisi ratkaisuja, kuten wikisivustoja, blogeja,

keskustelupalstoja ja sisllnjakopalveluita. Kollektiiviseen sisllntuo-

tantoon osallistuvat usein ammattimaisten toimijoiden sijaan tai lisk-si harrastajat ja maallikot. Osallistujat eivt vlttmtt tunne toisiaan

henkilkohtaisesti, vaan heit yhdist ainoastaan yhteinen pmr,

kyseess olevan sislln tuottaminen. Esimerkki kollektiivisen sislln-

tuotannon tuloksista on verkkotietosanakirja Wikipedia. Kollektiivisella

sisllntuotannolla on lhiksite produsage (kyttjtuotanto; ilmai-

sulla ei ole vakiintunutta suomenkielist vastinetta). Englannin termi on

yhdistetty sanoista production (tuottaminen) ja usage (kyttminen).


53/59

5353

Termill viitataan siihen, ett sosiaalinen media tarjoaa henkilille, jotka

aiemmin ainoastaan kyttivt internetin sisltj, mahdollisuuden osal-

listua mys sisltjen tuottamiseen.

Wikisivusto; wiki

sv wikiwebbplats; wiki, en wiki; wiki site; wiki website

Verkkoyhteistyn tuotettu verkkosivusto, jota kyttjt voivat tyden-

t ja muokata suoraan selaimella. Wikisivustolle toimitettavaa uutta

aineistoa ei tarvitse vlttmtt toimittaa tai hyvksytt ennen julkaise-

mista. Useimmat internetiss sijaitsevat wikisivustot ovat avoimia kaikil-

le, mutta wikisivusto voi olla mys vain tietyn kyttjryhmn kytss.

Wikisivustoille luodaan aineistoa selaimella yksinkertaista merkintkiel-

t kyttmll.

Tunnetuin wikisivusto on vuonna 2001 perustettu Wikipedia-tietosana-

kirja, jota yllpit Wikimedia Foundation. Englanninkielisess Wikipedi-

assa on reilut 3,18 miljoonaa artikkelia ja suomenkielisess runsaat 229

000 (tilanne 2/2010). Toisinaan wiki-termill viitataan mys wikisivuston

luomiseen kytettvn ohjelmistoon, jolloin voidaan puhua wikiohjel-

mistosta.

Facebook ani

Henkil, joka on ilmaissut tykkvns tietyst sivustosta painamalla

tykk-painiketta.

Facebook postaus

Facebook-sivulle sytettv ja/tai siell nkyv ilmoitus, uutinen, teksti

tai kuva.

Facebook seuraaja

Henkil, joka seuraa aktiivisesti sivuston postauksia, muttei vlttmtt

ole ani tai ilmaissut hyvksyntns sivustolle tykkmll siit julkisesti.

Facebook tykkj

Hyvksynnn ilmaiseminen Facebookissa julkaistuun postaukseen.

Tm tapahtuu painamalla tykk-painiketta postauksen alla.

Menetelmkuvaukset


54/59

5454

Signals-menetelmn -kuvaus

Kansalaiskeskustelut on toteutettu Fountain Park Oy:n kehittmll menetel-

mll, joka perustuu yhden modernin strategisen suunnittelun trkeimmn

vaikuttajan Igor Anson ajatukseen kolmesta lttereist, jotka heikentvt

organisaatioiden kyky hydynt toimintaympristss olevaa tietoa.

1. Havaintofltteri est hydyntmst tietoa, joka tulee henkilkoh-

taisen suuntautumisen rajaaman nkkenttmme ulkopuolelta. Uudet

trendit yllttvt meidt usein takavasemmalta.

2. Mentaalifltteri est hydyntmst havaitsemaamme tietoa, jollaemme usko oman rajallisen ksityskykymme ja menneisyyden kokemus-

temme perusteella olevan merkityst.

3. Valtafltteri est hydyntmst tietoa, joka suodattuu hierarkisen

organisaation ptksentekoprosessin tai voimakkaiden vallalla olevien

tapojen tai uskomusten takia.

Filtterit heiken-

tvt organisaa-tioiden kyky

hydynt toimin-

taympristss

olevaa tietoa.

Verkkohaastat-

telussa jokainen

lli h i


55/59

5555

Ihmisill on tarve saada osallistua ja vaikuttaa. Fountain Parkin kehittmn

verkkohaastattelun avulla ihmiset otetaan mukaan kehitystyhn, jonka perin-

teisesti ovat tehneet asiantuntijat. Vuoropuhelu kansalaisten kanssa tuo arjen

asiantuntijuutta ptksentekoon. Verkkohaastattelu on tapa hydynt jouk-

kojen viisautta.

Igor Anso lanseerasi mys ksitteen heikot signaalit. Ansofn mukaan stra-

tegisesti ylltykset antavat itsestn viitteit etukteen. Viitteet, eli heikot sig-

naalit, ovat aluksi epmrisi tai vaikeasti tulkittavia, mutta ajan myt ne

vahvistuvat ja konkretisoituvat.

Havaitsemalla heikot signaalit ajoissa ja valmistautumalla niiden vahvistumi-

seen, organisaatio voi saavuttaa merkittvn kilpailuaseman tilanteessa, jossa

heikko signaali vahvistuu nopeassa tahdissa merkittvksi trendiksi.

Kuvataulumenetelmn kuvaus

Keskisassa 2010 kytettiin kuvataulumenetelm, jossa vastaaja valitsee ku-

van, joka hnen mielestn parhaiten vastaa esitettyyn kysymykseen. Tmn

jlkeen vastaajaa pyydetn perustelemaan sanallisesti valintansa.

Menetelm pohjautuu kuvan ja kielen symboliseen jrjestelmn. Ihmisen

tietoisuus ja ajattelu perustuu hyvin pitklle kielen kyttn ajattelun apuvli-

neen. Tunteen kokemus syntyy kuitenkin aivojen ei-kielellisell alueella. Tm

saattaa vaikeuttaa tunteen sanallista ilmaisua.

osallistuu yhteisen

teeman pohdin-

taan ja muidennkemysten arvi-

ointiin.

Kuvataulumene-

telmss vastaaja

lit k


56/59

5656

Kuvan unktio on kaksinainen. Ensinn se antaa vastaajalle rajatun joukon

vaihtoehtoja, joista voi valita. Keskisan tapauksessa valittavana oli yhdeksn

erilaista kuvaa. Toiseksi kuvan valinta auttaa vastaajaa purkamaan sanoiksi ne

tunteet ja ajatukset, joille voi muuten olla vaikea antaa syyt tai nime.

valitsee kuvan,

joka hnen mie-

lestn parhaitenvastaa esitettyyn

kysymykseen.

Linkit ja lhteet


57/59

5757

Alahuhta M ja Kosonen M 11. 6. 2011.

Vieraskyn Globaali tynjako on Suomelle mahdottomuus. HS.Luettavissa: http://www.hs./paakirjoitus/artikkeli/Globaali+ty%C3%B6

njako+on+Suomelle+mahdollisuus/HS20110611SI1MA01431?b_re=b-

recommend&b_source=home_multiline

Forsgrd C ja Frey J 2010.

Suhde Sosiaalinen media muuttaa johtamista, markkinointia ja viestint.

Inor Oy

Isokangas A ja Kankkunen P 2011.

EVA Raportti Suora Yhteys Nin sosiaalinen media muuttaa yritykset.

Taloustieto Oy

Satakunnan Kansa 28. 6. 2011.

Kansalaisvaikuttamista listtv kunnissa.

Sitra Kuntaohjelma 2011.

Vastauksia kysymyksiin palvelusetelist. Sitra

Sosiaalisen median sanasto

http://www.tsk./tiedostot/pd/Sosiaalisen_median_sanasto

Wikipedia

Luettavissa: http://.wikipedia.org/wiki/Kollektiivinen_%C3%A4lykkyys

Kirjoittajat


58/59

5858

Fountain Park on toteuttanut Sitran Palvelusetelihankkeen sosiaalisen medianprojektin. Olemme toteuttaneet kansalaiskeskustelut, yllpitneet ja pivit-

tneet Facebook-sivustoa, ladanneet videot Vimeo.com:iin ja dokumentit Sli-

deshareen sek toimittaneet ja lhettneet uutiskirjeet ja matkaraportit.

Tulin hankkeeseen mukaan syyskuussa 2010. Uuden

postauksen tekeminen kutkuttaa vielkin, sill koskaan ei

tied, miten sanoma otetaan vastaan. Parasta on komment-

tien monipuolisuus ja niist vlittyv aito tunne. Facebookissa

ei piilouduta hienojen termien taakse vaan asiat, kehut ja

kritiikki, sanotaan suoraan.

Hanna Hihnala

Tulin mukaan hankkeeseen kesll 2010. Itseni on innos-

tanut suuresti se, ett sosiaalisessa mediassa asioista puhu-

taan niiden oikeilla nimill. On hienoa huomata, ett

ihmiset ovat kriittisi eivtk ota asioita annettuina.

Hatunnoston minulta saa mys Sitra, on rohkea ja hieno

veto lhesty Palvelusetelin kaltaisen hankkeen kehittmist

nimenomaan kansalaisia osallistamalla. Kansalaisethanovat kuitenkin loppupeleiss oman elmns ja siihen vai-

kuttavien asioiden parhaita asiantuntijoita.

Jenny Bjrklund

Olen ollut tss hankkeessa alusta alkaen. Toimittajan

tausta on auttanut, mutta kyll Facebook on opettanut.Se on haastava ymprist. Mahtavaa on nopeus. Kun teet

aamulla pivityksen, niin muutamassa sekunnissa tulee jo

eka peukku tai kommentti. Paljon olen trmnnyt ihmisiin,

jotka sanovat saavansa nppylit, kun kuulevatkin sanan

Facebook. Kannattaa ehk kyd apteekissa. Elm sosiaa-

lisessa mediassa on antoisaa.

Eija Seppnen


59/59

5959

Miksi palveluseteli sai yli 40 000 fania Facebookissa? Mit

hyty siit oli? Miksi palveluseteli ylipns meni Facebookiin?

Ja mit iloa oli kansalaiskeskusteluista?

Vuoropuhelu kansalaisten ja asiantuntijoiden vlill on tt

piv. Kansalaisten kutsuminen mukaan jo kehitystyhn var-

mentaa sen, ett hankkeen on mahdollisuus saada taakseen

suuren yleisn tuki. Kansalaisten kuuleminen varmistaa mys sen,

ett hankkeessa keskitytn arjen kannalta oleellisiin asioihin.

Sitran pts vied palveluseteli Facebookiin tarjosi vuoro-

vaikutteisen viestinnn kanavan kansalaisten ja asiantuntijoiden

vlill. Se mahdollisti kansalaisten kuulemisen ja hankkeesta

viestimisen sen eri vaiheissa.

Tm kirjanen on matkakertomus kahden vuoden opeista ja

kokemuksista. Kertomus on kansalaiskeskustelujen annista,

Palvelusetelisivuston vaiheista Facebookissa, lydetyist hyvist

kytnnist, hankalista hetkist sek sosiaalisen median luon-

teesta. Mutta ennen kaikkea kirjanen on osoitus siit, ett kansa-laiset haluavat tuoda oman panoksensa kehittmiseen,

jos siihen vain annetaan mahdollisuus.

Palveluseteli sosiaalisessa mediassa

Kansalaiset vaikuttajina

kansalaiset vaikuttajina palveluseteli sosiaalisessa medissa

Documents