karaganda-akimat.gov.kz · web viewПо итогам 2017 года численность...

Акимат города Караганды

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОРОДА КАРАГАНДЫ НА 2016-2020 ГОДЫ

г. Караганда, декабрь 2018 года

Оглавление

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.......................................................................................32. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ.........................................................................103. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ.................................................................................................................1234. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ*............................................................................165

2

1. Паспорт программыНаименование программы

Программа развития города Караганды на 2016-2020 годы

Основание для разработки

Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «О некоторых вопросах Системы государственного планирования Республики Казахстан» от 19 февраля 2018 года №64, Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Системы государственного планирования в Республики Казахстан» от 29 ноября 2017 года №790, Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» и от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», Приказ руководителя Управления экономики и финансов Карагандинской области от 10 ноября 2015 года №57 «Об утверждении Перечня целевых индикаторов и показателей результатов программ развития районов и городов Карагандинской области»

Основные характеристики региона

Площадь территории города – 497,8 кв.км. Административно- территориальное устройство представлено двумя районами. Численность населения на 01.10.2018 г. – 499,4 тысяч жителей. На территории города проживает 36,2% населения области. Основными отраслями являются обрабатывающая промышленность, электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

Направления Экономика. Социальная сфера Общественная безопасность и правопорядок Инфраструктура Экология и земельные ресурсы Государственные услуги

Цели Программы Экономика:1. Развитие центров экономического роста2. Устойчивый экономический рост3. Рост конкурентоспособности агропромышленного

комплекса4. Создание благоприятных условий для развития внутренней

торговли в регионе5. Привлечение инвестиций и развитие инновационной

составляющей экономики городаСоциальная сфера:1. Обеспечение качества и доступности образования,

повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей

2. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни3. Эффективная система социальной защиты граждан4. Повышение конкурентоспособности сферы культуры5. Развитие трехъязычия6. Развитие массового спорта, физкультурно-

оздоровительного движения и спорта высших достижений7. Развитие туристской отрасли региона8. Дальнейшее укрепление государственности и единства

нации, обеспечение внутриполитической стабильности

3

9. Повышение эффективности мер, направленных на реализацию государственной молодежной политики

Общественная безопасность и правопорядок:1. Охрана правопорядка, обеспечение дорожной безопасности

и борьба с преступностью2. Увеличение уровня обеспеченности инфраструктурой,

противодействия чрезвычайным ситуациям.

Инфраструктура:1. Развитие строительной индустрии2. Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций3. Модернизация и развитие дорожно-транспортной

инфраструктуры4. Обеспечение населения коммунальными услугами

надлежащего качества. Сохранение и содержание жилищного фонда.

Экология и земельные ресурсы:1. Обеспечение полноты и достоверности представляемой

пользователям информации о земельных ресурсах2. Совершенствование градостроительной политики развития

территорий, в т.ч. разработка документации в сфере архитектуры, градостроительства и строительства

3. Улучшение экологического состояния города

Государственные услуги:1. Своевременность и доступность государственных услуг

Целевые индикаторы

Экономика:1. ИФО выпуска продукции обрабатывающей

промышленности до 101,5% в 2020 году2. Увеличение доли инновационной продукции в областном

объеме до 0,6% ежегодно3. Долю внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в

основной капитал довести до 20,7% к 2020 году;4. Долю действующих субъектов малого и среднего

предпринимательства в общем объеме зарегистрированных до 90,1% в 2020 году

5. ИФО выпуска промышленной продукции до 102,1% в 2020 году

6. Объем производства промышленной продукции с учетом досчетов до 418 млрд. тенге в 2020 году

7. ИФО объема выпуска продукции горнодобывающей промышленности и разработки карьеров до 101,2% в 2020 году

8. Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям до 241,8 млрд. тенге в 2020 году

9. ИФО выпуска продукции горнодобывающей промышленности и разработки каръеров до 101,2% в 2020 году

10. Объем выпуска горнодобывающей промышленности и разработки карьеров до 12 млрд. тенге в 2020 году

11. Объем выпуска продукции обрабатывающей промышленности до 285,2 млрд. тенге в 2020 году

12. ИФО выпуска продукции легкой промышленности до 101,5% в 2020 году

4

13. Объем выпуска продукции легкой промышленности до 1,6 млрд. тенге в 2020 году

14. ИФО выпуска производства химической отрасли до 101,5% в 2020 году

15. Объем производства химической отрасли до 16 млрд. тенге в 2020 году

16. ИФО выпуска производства прочей неметаллической минеральной продукции до 101% в 2020 году

17. Объем производства прочей неметаллической минеральной продукции до 6 млрд. тенге в 2020 году

18. ИФО выпуска производства металлургической промышленности до 102% в 2020 году

19. Объем производства металлургической отрасли до 26,5 млрд. тенге в 2020 году

20. ИФО выпуска производства машиностроения до 101,5% ежегодно

21. Объем производства машиностроительной отрасли до 51 млн. тенге в 2020 году

22. ИФО производства электроэнергии, подача газа, пара и воздушного кондиционирования до 101,3% в 2020 году

23. Объем производства электроэнергии, подачи газа, пара и воздушного кондиционирования до 110,4 млрд. тенге в 2020 году

24. ИФО производства воды, сбора и распределения отходов до 101% в 2020 году

25. Объем производства воды, сбора и распределения отходов до 10,5 млрд. тенге в 2020 году

26. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства до 103% в 2020 году

27. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал производства продуктов питания до 106% в 2020 году

28. ИФО розничной торговли до 103% в 2020 году29. Открытие до 13 новых объектов торговли ежегодно30. Увеличение количества торговых объектов, торговой

площадью не менее 2000 кв.м, с видом деятельности «Розничная торговля», на 2 ед. ежегодно

31. Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения до 116,1% в 2020 году

32. Объем инвестиций в основной капитал до 130,7 млрд. тенге в 2020 году

33. Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) к 110,6% в 2020 году

34. ИФО инвестиций в основной капитал в обрабатывающую промышленность до 135% к 2020 году

35. Доля инновационно-активных предприятий из числа действующих предприятий до 19,1% в 2020 году

36. Объем произведенной инновационной продукции до 25,3 млрд. тенге

37. Доля местного содержания в закупках товаров, работ и услуг компаний-недропользователей по твердо-полезным ископаемым (ТПИ) до 92% в 2020 году.

5

Социальная сфера:1. Количество функционирующих аварийных и трехсменных

школ 0 единиц в 2020 году2. Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших

образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам до 74% в 2020 году

3. Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением до 100% в 2020 году,

4. В том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций 42,5% в 2020 году

5. Обеспечение функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети до 100% в 2020 году

6. Увеличение доли школ, имеющих кабинеты новой модификации (химии, физики, биологии, мультимедийных кабинетов) до 100% в 2020 году

7. Уменьшение количества учащихся на 1 компьютер до 5,5 в 2020 году

8. Доля детей, охваченных инклюзивным образованием, от общего количества детей с ограниченными возможностями в развитии до 64,2% в 2020 году

9. Снижение материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми до 0 в 2020 году

10. Снижение младенческой смертности на 1 000 родившихся живыми до 6,4 в 2020 году

11. Снижение смертности от злокачественных новообразований, на 71,7 тыс. человек населения до 109,6 в 2020 году

12. Распространенность вируса иммунодефицита человека в возрастной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6% до 0,55% в 2020 году

13. Уровень безработицы до 5,1% в 2020 году14. Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по

вопросам трудоустройства до 83% в 2020 году15. Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа

обратившихся целевых групп до 77,5% в 2020 году16. Уровень женской безработицы до 5,9% в 2020 году17. Уровень молодежной безработицы до 4 % в 2020 году18. Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного

возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве, до 300 человек в 2020 году

19. Количество созданных рабочих мест до 3640 ежегодно- в том числе постоянных до 3076 ежегодно

20. Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) до 100% в 2020 году

21. Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи, до 0% в 2020 году

22. Удельный вес лиц получателей АСП (обусловленной денежной помощи), вовлеченных в активные меры занятости составит 23,3%

23. Доля лиц, охваченных специальными социальными

6

услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в т.ч. неправительственными организациями) до 3,2% в 2020 году

24. Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры до 100% в 2020 году

25. Проведение встреч/совещаний, публикаций статей, видеоролики, информации о ходе проведения адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры до 0 2020 году

26. Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек:

- библиотек до 84,8 в 2020 году- культурно-досуговых организаций до 583,7 в 2020 году27. Доля взрослого населения, владеющего государственным

языком, до 72% в 2020 году28. Доля взрослого населения, владеющего английским языком,

до 29,5% в 2020 году29. Доля взрослого населения, владеющего тремя языками

(государственным, русским и английским), до 21% в 2020 году

30. Охват граждан, занимающихся физкультурой и спортом, до 31,6% в 2020 году

31. Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, детско-юношеских клубах физической подготовки, от общей численности детей и подростков от 7 до 18 лет до 20% в 2020 году

32. Увеличение в среднем на 2% ежегодно количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты)

33. Увеличение в среднем на 2% ежегодно количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты)

34. Увеличение в среднем на 2% ежегодно количества представленных койко-суток.

35. Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов общества и государства, до 79,5% в 2020 году

36. Уровень удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политики до 79,1% в 2020 году

37. Количество трудоустроенной молодежи до 4200 человек в 2020 году

Общественная безопасность и правопорядок:1. Снижение числа погибших в дорожно-транспортных

происшествиях на 100 пострадавших до 11,7% в 2020 году2. Удельный вес преступлений, совершенных на улицах до

13,6% в 2020 году3. Удельный вес преступлений, совершенных

несовершеннолетними до 0,6% в 2020 году4. Удельный вес преступлений, совершенных ранее

7

совершавшими до 7,3% в 2020 году5. Удельный вес преступлений, совершенных в сфере

семейно-бытовых отношений до 0,05% в 2020 году6. Удельный вес имущественных преступлений до 86,4% в

2020 году7. Увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной

ответственности за совершенные уголовные проступки в сфере незаконного оборота наркотиков, до 110 ед. в 2020 году

8. Снижение доли наркопреступлений от числа зарегистрированных общеуголовных преступлений до 0,5% в 2020 году

9. Количество изъятых наркотиков до 475 кг в 2020 году- в том числе героина до 4 кг в 2020 году

10. Доля выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков от общего числа наркопреступлений до 80,3% в 2020 году

11. Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям до 100% в 2020 году

Инфраструктура:1. Индекс физического объема строительных работ до 106% в

2020 году2. Ввод в эксплуатацию жилых зданий до 226,8 кв.м. общей

площади в 2020 году3. Доля автомобильных дорог местного значения с хорошим и

удовлетворительным состоянием до 59,5% в 2020 году4. Строительство и реконструкция автомобильных дорог до

0,53 км в 2019 году5. Капитальный и средний ремонт автомобильных дорог

местного значения до 52 км в год6. Доступ населения к централизованному водоснабжению до

90% в 2020 году, водоотведению до 77% в 2020 году7. Доля модернизированных сетей теплоснабжения до 0,4% в

2020 году, электроснабжения до 0,1% в 2020 году, водоотведения до 0,2% в 2020 году, водоснабжения до 0,2% в 2020 году

8. Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта до 27,05% в 2020 году

Экология и земельные ресурсы:1. Сокращение (рост) выбросов в атмосферу загрязняющих

веществ, отходящих от стационарных источников в атмосферный воздух до 1,2 тыс.тонн в 2020 году

2. Охват населения услугами по сбору и транспортировке отходов до 100% в 2020 году

3. Санитарное хранение мусора до 100% в 2020 году4. Доля переработанных отходов 20% в 2020 году5. Обустройство контейнерных площадок до 115 штук в 2020

году6. Обновление парка контейнеров до 250 штук в 2020 году7. Обновление парка мусоровозов до 20 штук в 2020 году8. Увеличение доли полигонов ТБО, соответствующих

требованиям санитарных правил до 100% в 2020 году

8

9. Доля упаковочных материалов, бумаги и стекла с применением раздельного сбора до 35% в 2020 году

10. Доля раздельного сбора опасных бытовых отходов до 0,05% в 2020 году

11. Определение и установление перечня земель, пользующихся спросом до 160 ед. в 2020 году

12. Разработка документации в сфере архитектуры, градостроительства и строительства до 3 проектов к 2020 годуГосударственные услуги:

1. Снижение количества нарушений сроков оказания государственных услуг до 5% в 2020 году

Необходимые ресурсы*

Источники финансирования: средства Национального фонда, республиканский, областной и местный бюджеты, собственные средства инвесторов, возвратные средства.

Объемы финансирования:

2016 год – 75 276,4 млн. тенге:средства Национального фонда – 5 647,2 млн. тенге;республиканский бюджет – 9 585,2 млн. тенге;областной бюджет 9 844,7 млн. тенге;городской бюджет – 2 744,4 млн. тенге;частные инвестиции – 47 413 млн. тенге;возвратные средства – 41,9 млн. тенге.

2017 год – 69 916,3 млн. тенге:средства Национального фонда – 5 664,1 млн. тенге;республиканский бюджет –7 629,3 млн. тенге;областной бюджет –14 421,9 млн. тенге;городской бюджет –8 266,5 млн. тенге;частные инвестиции – 33 854,1 млн. тенге;возвратные средства –80,4 млн. тенге.

2018 год – 66 550 млн. тенге:республиканский бюджет – 15 044,8 млн. тенге;областной бюджет – 11 197,8 млн. тенге;городской бюджет – 11 313,7 млн. тенге;частные инвестиции – 28 932,6 млн. тенге;возвратные средства –61,1 млн. тенге.

2019 год – 90 397,1 млн. тенге:республиканский бюджет –10 210,9 млн. тенге;областной бюджет – 9 347,4 млн. тенге;городской бюджет – 10 893,5 млн. тенге;частные инвестиции – 59 876,9 млн. тенге.возвратные средства – 68,4 млн. тенге.

2020 год – 87 530,9 млн. тенге:республиканский бюджет –5 095,1 млн. тенге;областной бюджет –4 226,3 млн. тенге;городской бюджет – 2 771,1 млн. тенге;частные инвестиции – 75 347,2 млн. тенге;возвратные средства – 91,2 млн. тенге.

9

Всего: 389 670,8 млн. тенгесредства Национального фонда – 11 311,3 млн. тенге;республиканский бюджет – 47 565,4 млн. тенге;областной бюджет – 49 038 млн. тенге;городской бюджет – 35 989,3 млн. тенге;частные инвестиции – 245 423,8 млн. тенге;возвратные средства –343 млн. тенге.

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

2.1. Оценка позитивных и негативных сторон развития центра экономического роста

Город Караганда находится в центральной части Казахстана и в центре евразийского континента.

Рельеф представляет собой волнистую равнину, осложненную мелкосопочником. На севере развит низкий мелкосопочник. Остальная территория характеризуется равнинным рельефом.

Климат города резко-континентальный, характеризуется жарким сухим летом и суровой продолжительной зимой.

Недра региона хранят уникальные запасы черных, цветных, редкоземельных металлов и прочих полезных ископаемых. Этот фактор создает благоприятные условия для развития здесь цветной и чёрной металлургии и связанных с ними, химической промышленности и машиностроения.

Гидрографическая сеть представлена реками Малая и Большая Букпа, Сокур, Солонка, Безымянка, Федоровским водохранилищем, озером в ЦПиКО и четырьмя Голубыми озерами.

Крупное гидротехническое сооружение длиной 458 км - канал Иртыш–Караганда обеспечивает город Караганду питьевой водой.

Территория города составляет 497,8 кв. км, где проживают представители 113 национальностей. Расстояние от города до столицы Астаны - 222 км.

Город продолжает оставаться центром притяжения и концентрации производственных, финансовых и трудовых ресурсов в регионе.

На 1 октября 2018 года число жителей достигло 499,4 тысяч жителей, что составляет 36,2% населения области.

Сальдо миграции города Караганды составило по итогам 9 месяцев 2018 года - 4 987 человек. Основу миграционных потоков в город составляют приезжие из других регионов Карагандинской области.

Системное и последовательное решение задач по обеспечению макроэкономической стабильности, повышению конкурентоспособности экономики через индустриализацию и диверсификацию, развитие частного предпринимательства способствовали сохранению стабильных темпов роста экономики города.

Являясь центром экономического роста, Караганда по многим показателям занимает ведущее место в республике.

Устойчивый рост экономики обеспечивается за счет ускорения диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры,

10

повышение конкурентоспособности человеческого капитала. В рамках диверсификации осуществляется переход от экстенсивного, сырьевого пути развития к индустриально-инновационному развитию.

В экономике города преобладающими являются обрабатывающая отрасль (68,2%), производство и распределение электроэнергии (26,3%). Доля этих отраслей в областном объеме составила 14,4% и 51,9% соответственно.

Доля Караганды в общем объеме промышленного производства области составляет 13,6%.

За период с 2015 по 2017 годы объем промышленного производства увеличился на 39,1%, а за 9 месяцев 2018 года ИФО составил 100,6% к аналогичному периоду предыдущего года.

Уголь по-прежнему является традиционной промышленной маркой города, За последние годы положительная динамика в отрасли обеспечена за счет производственной деятельности предприятий ГК «Гефест» и шахты имени Костенко. Удельный вес горнодобывающей промышленности в общем объеме промышленного производства Карагандинской области в 2017 году составил 3,8%.

Из сырьевой направленности город идет к сервисно-технологической экономике.

Рост отмечается в отрасли электроснабжения на 12,5%, водоснабжения на 25,3%.

Переработкой сельхозпродуктов занимаются ТОО «Корпорация Караганды-Нан», ТОО «Сарыарқа Нан Қарағанды» ТОО «Натиже Сут Фабрикасы», ТОО «Фирма Тулпар», ТОО «Дамир», ТОО «Карагандинский мелькомбинат», ТОО «МК «Самрук»,ТОО «Арай kz».

Предприятия пищевой промышленности активно сотрудничают с крестьянскими хозяйствами области.

К примеру, ТОО «Нәтиже» Сүт Фабрикасы» имеет несколько молочных пунктов, куда ежедневно поступает 58 тыс. литров молока.

Что касается производства и переработки мяса, то ТОО «АрайKZ» сотрудничает с ТОО «BN-ORDA», имеющим соглашение с Китаем на экспорт мяса. С ноября т.г., ТОО «Арай KZ» начал экспорт в Китай замороженного мяса баранины.

На рынке кормопроизводства и инфраструктуры отгонного животноводства ТОО «Карагандинский мелькомбинат» производит комбикорма для сельхозживотных и птиц.

Рост инвестиций в основной капитал за 2015-2017 годы составил 22,3%. За данный период в экономику города инвестировано 287,5 млрд. тенге.

За 9 месяцев 2018 года объем инвестиций к уровню 2017 года составил 130,3%.

Важным фактором роста инвестиций является поддержка иностранных инвесторов. В рамках привлечения иностранных инвестиций на государственном уровне созданы все условия по улучшению бизнес-климата и снижению административных барьеров.

11

Таким образом, равные условия стабильной работы обеспечены как отечественным, так и иностранным инвесторам.

Основными источниками инвестиций в основной капитал являлись частные инвестиции, на их долю приходится 71,4% от общего объема инвестиций.

Диверсификации экономики и развитию несырьевых отраслей содействовала Государственная Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию экономики страны на 2010 – 2014 годы, а также ГПИИР-2 (2015-2019гг.).

В Карту поддержки предпринимательства от города Караганды включены 33 инвестиционных проекта на общую сумму 160 млрд. 539,3 млн. тенге, с созданием 3 196 новых рабочих мест.

За 2010-2016 годы введено 28 проектов на общую сумму 81 млрд. 862,3 млн. тенге, где создано 1 997 новых рабочих мест.

В 2016 году введены 3 проекта: ТОО «Корпорация Караганды-НАН» (расширение и модернизация производства) и ТОО «Караганда Энергоцентр» (расширение Карагандинской ТЭЦ-3 третья очередь), запуск хлебозавода ТОО «Сарыарка Нан Караганды».

Положительная динамика развития отмечается в малом и среднем предпринимательстве.

В 2017 году по отношению к уровню 2015 года наблюдается снижение численности действующих субъектов малого и среднего бизнеса на 6,9%, по количеству занятых – рост на 5,5%. Объем выпуска продукции, работ и услуг субъектами МСБ увеличился на 5,6%.

В данной отрасли работает порядка 50,6 тысяч субъектов, где рабочими местами обеспечено более 123,9 тысяч человек. Рост этих показателей ежегодно увеличивается и за 9 месяцев 2018 года к уровню предыдущего года составил 2,8% и 1,1%, соответственно.

Малый бизнес обеспечивает более 50,5% экономики города и 48% налоговых поступлений.

Определенные преимущества для развития регионального бизнеса дает вхождение Караганды в Астанинскую агломерацию.

В формировании продовольственного пояса Астаны активно участвуют ТОО «Акнар ПФ», АО «Евразиан Фудс», ТОО «Караганда Нан», ТОО «Нәтиже Сүт Фабрикасы».

В диверсификации экономики принимают участие как крупные, так и малые предприятия.

В целях диверсификации и развития экономического потенциала города и для обеспечения устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержания действующих и создания новых постоянных рабочих мест в городе активно оказываются меры государственной поддержки бизнеса в рамках государственных и правительственных программ, за счет собственных и заемных средств реализуются перспективные проекты 10-летки. В том числе проекты торговли и сферы услуг, объекты туризма и культуры, развлечения и отдыха.

12

Показатель товарооборота в городе до ноября 2018 года имел стабильно положительную динамику.

Вместе с тем, в связи с особым периодом в экономике по итогам 2015 года ИФО розничной торговли составил 96,6%, а по итогам 9 месяцев 2018 года уже 107,1% и вырос к предыдущему месяцу на 1,5% и на 6,4% с начала года.

Открытие новых объектов в сфере торговли и оказании услуг способствует увеличению объемов розничного товарооборота и ИФО.

Наблюдается ежегодная модернизация и расширение торговых площадей города. Проведена работа по модернизации рынков.

Строительство – одна из стратегически важных и активно развивающихся отраслей экономики города. Оно оказывает значительное воздействие на его социально-экономическое развитие.

Доступность и качество жилья, в особенности для социально незащищенных слоев населения, остается в числе основных стратегических приоритетов.

За 2015-2017 годы введено 510,7 тыс. кв.м жилья, в том числе за счет: бюджетных средств – 48,8%, частных инвестиций – 147,5%, индивидуальных застройщиков – 103,7%.

В 2017 году объем введенного жилья к уровню 2016 года увеличился на 5,3%, а к уровню 2015 года - на 16,9%.

Основным фактором, влияющим на развитие строительной отрасли, является реализация программы «Развитие регионов до 2020 года», «Нурлы Жер». Это - развитие эффективных механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе через систему жилищных строительных сбережений и привлечение частных, коммерческих инвестиций в жилищное строительство, и стимулирование развития строительной индустрии.

Комплексное решение проблем развития жилищного строительства обеспечивает дальнейшее повышение доступности жилья для населения, а также для всех категорий населения путем строительства по линии жилищных сбережений, АО «Байтерек девелопмент» и АО «ИО «КИК», выкупа готового жилья 3 и 4 классов комфортности.

Стабильность сохраняется и в социальной сфере.Состояние сферы образования города характеризуется положительной

динамикой: расширяется сеть организаций, улучшается предоставление качественных услуг образования, укрепляется материально-техническая оснащенность школ, детских садов, внешкольных организаций.

Проблемы развития сферы образования проявляются в недостаточном охвате детей от 3 до 6 лет услугами дошкольного образования – 98,3%, значительном физическом и моральном износе зданий, перенаполняемости организаций образования, недостаточном уровне обеспеченности объектов образования соответствующим оборудованием и инвентарем.

В системе здравоохранения города 37 государственных медицинских организаций и 5 частных медицинских организаций оказывают услуги

13

населению города в рамках гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи.

По итогам 9 месяцев 2018 года отмечается увеличение уровня рождаемости на 3,8%, смертности на 1,7%. Снижены показатели материнской смертности на 12% и увеличение младенческой смертности на 9,5%.

Вместе с тем, за данный период показатель заболеваемости туберкулезом вырос на 10,4%, и также смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения выросла на 81,8% к показателю прошлого года.

Наблюдается увеличение заболеваемости онкологическими заболеваниями на 10,4%, а из числа впервые выявленных больных онкозаболеваниями - на 10,5%.

Решение проблем занятости осуществляется путем проведения активной политики содействия занятости на рынке труда, создания новых рабочих мест, трудоустройства безработных, организации общественных работ, оказания дополнительных мер по социальной защите граждан в сфере занятости населения: создания рабочих мест для прохождения молодежной практики и социальных рабочих мест.

Наблюдается увеличение доли трудоустроенных от числа лиц, обратившихся в органы занятости за содействием в трудоустройстве, с 77% в 2015 году до 86,3% в 2017 году и 81,9% за 9 месяцев 2018 года.

Фиксированная численность безработных по итогам 9 месяцев 2018 года составила 1 854 человека, рост составляет 26,3% к аналогичному периоду 2017 года, а по итогам 2017 года к уровню 2015 года снижена на 54,7%.

Проблемным вопросом рынка труда остается несбалансированность спроса и предложения рабочей силы: избыток служащих, специалистов высшего и среднего уровня квалификации (экономисты, юристы) и недостаток квалифицированных специалистов в сфере строительства, транспорта, связи, а также машинистов и слесарей.

В целом, благодаря принимаемым на государственном уровне антикризисным мерам поддержки экономики, реализации государственных и правительственных программ, Плана Нации «100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ», «Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы», «Нурлы жол», «Нурлы жер», Программы развития регионов до 2020 года в целом экономика города имеет положительную тенденцию развития.

Все хозяйствующие субъекты города вовлечены в обеспечение валового регионального продукта.

Вышеуказанные факторы создают все условия для формирования города как центра экономического роста.

2.2. Экономическое развитие

Промышленность

14

Караганда является одним из наиболее промышленно развитых регионов Республики Казахстан и занимает лидирующие позиции в производстве готовой продукции, угледобычи, пива, маргариновой продукции, электроэнергии.

Ведущими промышленными предприятиями являются АО ИП «Эфес Казахстан», ТОО «Корпорация Караганды-Нан», ТОО «Натиже Сут Фабрикасы», АО «Евразиан Фудс», ТОО «Карагандинский завод металлоконструкций – «Имсталькон», ТОО «Карагандинский завод металлоизделий», ТОО ИП «БорусанМакина Казахстан», ТОО «Сантехпром», ТОО «Караганда Энергоцентр», ТОО «Қарағанды Жарық», ТОО «Караганды Су» и др.

По итогам 2017 года общий объем промышленной продукции составил 381 млрд. 314,1 млн. тенге или 139,1% к показателю 2015 года (факт 2015 года - 274 млрд. 108,7 млн. тенге).

Доля продукции промышленности г.Караганды в общеобластном объеме промышленного производства составила 16,4%.

По сравнению с 2016 годом объем промышленного производства увеличился на 12,7%, ИФО к 2016 году составил 107,2%.

По итогам 2017 года численность работников отрасли по сравнению с 2015 годом уменьшилась на 2 тыс. 814 человек и составила 36 тыс. 296 человек. При этом, необходимо отметить, что в 2016 году на следующих предприятиях: АО «Конфеты Караганды» в связи с проведением модернизации производства, оптимизацией персонала на шахте им. «Костенко» АО «АрселорМитталТемиртау», ГК «Гефест» уменьшилось количество работников, также ликвидировано ТОО «Нан-Орион».

Кроме этого, проводимая модернизация оборудования и использование новых технологий приводит к оптимизации штатной численности на предприятиях.

При этом необходимо отметить, что ежегодно по итогам 6 месяцев отчетного года, Департаментом статистики Карагандинской области рассчитываются уточненные показатели по объему промышленности за предыдущий год.

В результате объем промышленной продукции за 2016 год с 310,2 млрд. тенге увеличился до 338,1 млрд. тенге, то есть на 27,6 млрд. тенге пересчитаны объемы промышленных предприятий малого бизнеса.

Также аналогичный показатель по объему промышленной продукции за 2017 год с 331,4 млрд. тенге увеличился до 381,3 млрд. тенге или уточненный показатель больше оперативных данных на 49,9 млрд. тенге.

Данная ситуация складывается в результате проведения расчета объемов малых предприятий на ежеквартальной основе и методом досчетов Департаментом статистики.

С учетом вышеизложенного, для качественного планирования прогнозных данных на 2019-2020 годы план по объему промышленной продукции на 2018 год составляет 386,2 млрд. тенге, что будет достигнуто при уточнении оперативных данных за 2018 год.

15

Динамика основныххарактеристик промышленности города Караганды

Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г.январь-сентябрь

2018 г.

Объём промышленного производства, млн. тенге 274 108,7 338 107,7 381 314,1 262 946,8

ИФО, % 92,8 108,3 107,2 100,6Списочная численность работников в среднем за год, человек

39 110 36 588 36 296 36 019

По итогам 9 месяцев 2018 года, общий объем промышленной продукции составил 262 млрд. 946,8 млн. тенге или 106,1% к плану (219 747,7 млн.тенге). ИФО составил 100,6%.

Положительный ИФО объема промышленной продукции достигнут за счет крупных и средних предприятий города, которыми произведено 171 млрд. 671,3 млн. тенге продукции, что больше аналогичного показателя 2017 года на 4,3%. ИФО составил 105,7%.

Горнодобывающая промышленность.Горнодобывающая промышленность города в основном представлена

предприятиями, входящими в состав Ассоциации угольной промышленности «Гефест» (ТОО «Шахта Западная», «Батыр», шахта «Кировская»), шахта имени Костенко АО «АрселорМиттал Темиртау» и ТОО фирма «Рапид».

Переработкой угольной продукции занимаются обогатительные фабрики ТОО «Лад Комир» и ТОО «Каруглересурс» и ТОО «КазФеррит».

Также действуют предприятия, занимающиеся разработкой гравийных и песчаных карьеров, АО «Дорстройматериалы» и АО «КарагандаНеруд».

С 2015 по 2017 годы совокупный объем промышленного производства отрасли составил 29 млрд. 610,8 млн. тенге.

В 2017 году горнодобывающими предприятиями произведено продукции на сумму 11 135,7 млн. тенге или 117,6% к показателю 2015 года и 123,5% к 2016 году.

Причиной снижения объемов в отрасли является то, что угледобывающие и перерабатывающие предприятия ГК «Гефест» в 2015-2016 году работали нестабильно и приостанавливали производство.

Снижение ИФО горнодобывающей промышленности связано с приостановлением выпуска коксового концентрата ТОО «Лад Комир» с июля 2015 года.

С 2017 года на ТОО «Каруглересурс» возобновлен выпуск коксового концентрата и по итогам 2017 года ИФО продукции отрасли составил 145% к предыдущему году.

16

Удельный вес горнодобывающей промышленности в общем объеме промышленного производства города Караганды в 2017 году составил 2,9% (2015г.–3,4%).

В 2017 году численность занятого населения в горнодобывающей промышленности составила 15 279 человек и по сравнению с 2015 годом снизилась на 7,2%.

Уменьшение численности работников горнодобывающей отрасли связано со снижением объемов добычи угля и оптимизацией персонала на крупных предприятиях отрасли, как Шахта «Костенко» АО «АрселорМитталТемиртау», предприятия ГК «Гефест» и приостановлением деятельности ТОО «Каруглересурс», ТОО «Метан и К» в 2014-2016 годах.

Динамика основныххарактеристик горнодобывающей промышленности города Караганды


2018 г.Объём производства горнодобывающей промышленности, млн. тенге

9 964 9 011,1 11 135,7 8 455,4

ИФО, % 67,1 80,9 145 98,4Удельный вес горнодобывающей отрасли в объеме промышленного производства,%

3,4 2,7 2,9 3,2

Списочная численность работников в среднем за год, человек

16 703 15 646 15 279 15 870

За последние годы положительная динамика в отрасли обеспечена за

счет производственной деятельности предприятий ГК «Гефест» и шахты им. Костенко.

По предприятиям ГК Гефест за 2017 год добыча угля составила 464,2 тыс. тонн или больше чем в 2015 году на 41,9% и больше показателя 2016 года на 13,1%.

На ЦОФ Карагандинская по итогам 2017 года выпущено коксового концентрата – 112,2 тыс. тонн, что на уровне 72,8% показателя 2015 года, при этом в 4,8 раза больше показателя 2016 года за счет временной приостановки выпуска концентрата в 2016 году.

На сегодняшний день работа предприятий ГК «Гефест» стабилизирована, за 9 месяцев 2018 года объем добычи угля составил 333,1 тыс. тонн и выпуск коксового концентрата - 202,3 тыс. тонн.

Основные показатели производственной деятельности ГК «Гефест»

ПОКАЗАТЕЛЬ 2015 г. 2016 г. 2017 г.январь-сентябрь 2018 года

Объём добычи угля, тыс. тонн 327,1 410,3 464,2 333,1

17

Выпуск концентрата, тыс. тонн 154 23,3 112,2 202,3

Кроме того, на Шахте им. Костенко по итогам 2017 года объем производства составил 1714,8 тыс. тонн или рост на 10,3% к 2015 году, рост к 2016 году составил 30,5.

По итогам 9 месяцев 2018 года объем добычи угля составил 839,4 тыс. тонн или 68,7% к 2017 году (1220,7 тыс. тонн). В целом, по итогам 2018 года ожидается добыча угля в объеме 1197 тыс. тонн или 69,8% к уровню 2017 года.

Снижение объемов по сравнению с 2017 годом является плановым из-за сокращения внутреннего спроса на «АрселорМиттал Темиртау».

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Шахта им. Костенко»

ПОКАЗАТЕЛЬ 2015 г. 2016 г. 2017 г.январь-

сентябрь 2018 года

Объём добычи угля, тыс. тонн 1 555 1 314,1 1 714,8 839,4


1 556 1 364 1 413 1 415

Обрабатывающая промышленностьОбрабатывающая промышленность является основной отраслью

реального сектора экономики.Наиболее крупными отраслями данного сектора являются: пищевая

промышленность, включая производство напитков, металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий и машиностроение.

По итогам 2017 года общий объем производства обрабатывающей промышленности составил 259 млрд. 927,8 млн. тенге или 155,2% к показателю 2015 года и 114,8% к 2016 году.

Доля обрабатывающей отрасли в общем объеме промышленной продукции составила 68,2% и по сравнению с 2015 годом увеличилась на 7,1%.

Динамика основныххарактеристик обрабатывающей промышленности города Караганды

Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г.январь-

сентябрь 2018 г.

Объём производства в обрабатывающей промышленности, млн. тенге

167 539,4 226 418,8 259 927,8 174 412,8

ИФО, % 95,5 111,8 105,1 106,2Удельный вес обрабатывающей отрасли в общем объеме

61,1 67 68,2 66,3

18



промышленного производства, %Списочная численность работников в среднем за год, человек

14 238 12 660 12 345 12 411

Положительная динамика показателей обеспечена за счет крупных и средних предприятий отрасли, таких как АО «Евразиан Фудс» – 112,9%, ТОО «Корпорация «Караганды Нан» - 162%, ТОО «Нәтиже» сүт фабрикасы» - 113,3%; ТОО «Фармация 2010» - 162%, ТОО «Завод Металл Профиль» - 116,4%, к показателю 2016 года.

Также наблюдается тенденция увеличения доли объемов производства малых предприятий в общем объеме данной отрасли.

На увеличение объемов малых предприятий повлияла оказываемая поддержка в рамках государственных программ. До 2017 года 496 предприятий города получили финансовую поддержку в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020», в том числе 174 предприятий обрабатывающей отрасли.

Из запущенных 25 инвестиционных проектов в рамках Карты Индустриализации в 2010-2015 годы 24 проекта относятся к проектам обрабатывающей отрасли, что положительно повлияло на развитие данной отрасли в городе.

Производство продуктов питания, включая производство напитков

В 2017 году объема производства продуктов питания, включая напитки, составил 103 млрд. 157 млн. тенге или вырос на 37,1% по сравнению с показателем 2015 года или 105,7% к показателю 2016 года.

Объем производства продуктов питания, включая напитки, в общем объеме производства обрабатывающей отрасли по итогам 2017 года занимает долю в размере 39,7%.

Динамика основныххарактеристик в производстве продуктов питания, включая напитки


2018 г.Объём производства, млн. тенге 73 132 97 559,1 103 156,8 70 392,5

Удельный вес в общем объеме обрабатывающей отрасли, % 43,6 43,1 39,7 40,3

Основными производителями продукции пищевой промышленности в городе являются предприятия АО ИП «Эфес Казахстан», ТОО «Корпорация Караганды Нан», ТОО «Сарыарка нан Караганды», АО

19

«Евразиан Фудс», ТОО «Карагандинский мелькомбинат», ТОО «Натиже сут фабрикасы» и др.

Большинство предприятий данной отрасли ориентировано как на областной, так и на республиканский рынок сбыта. Продукция АО «Евразиан Фудс» представлена на рынке Центральной Азии.

В пищевой промышленности на данном этапе приоритетной задачей является массированное импортозамещение и обеспечение продовольственной безопасности региона.

В целях обеспечения загрузки все перерабатывающие предприятия города на постоянной основе привлекаются к участию в проводимых сельскохозяйственных ярмарках.

Основные показатели производственной деятельностиАО «Евразиан Фудс»

ПОКАЗАТЕЛЬ 2015 г. 2016 г. 2017 г.январь-сентябрь

2018 г.Объём производства, млн. тенге 14 391,4 20 775,8 21 708 15 585,7

Маргарин, тонн 50 875 54 949 53 257 40 366


596 620 628 625

АО «Евразиан Фудс» является ведущим предприятием масложировой отрасли Казахстана, производящим широкий ассортимент маргариновой и жировой продукции различного назначения с 1971 года.

Объем произведенной продукции в 2017 году превысил уровень 2015 года на 4,7% и составил 53,2 тыс. тонн маргарина.

Предприятие на постоянной основе проводит работу по модернизации. В 2013-2014 годы построен современный склад готовой продукции. В 2014 году установлено оборудование по фасовке маргарина весом 180 гр. и упаковочное оборудование, которое введено в эксплуатацию в начале 2015 года. В 2016 году завершена модернизация котельной.

Также с 2017 года начата реализация нового проекта - Организация производства сгущенного молока и строительство цеха для выпуска гидрогенизированного масла, стоимостью 3 млрд. 500 млн. тенге.

За 9 месяцев 2018 года произведено 37 083 тонн или 101,3% к аналогичному показателю 2017 года (36 605 тонн).

Основные показатели производственной деятельностиАО ИП «Эфес Казахстан»


сентябрь 2018 г

Объём производства, млн. тенге 14 558,5 14 051,2 13 829,9 12 113,6

Пиво, тыс. литров 92 714,3 84 320,6 88 651 74 816

20


269 269 250 255

АО ИП «Эфес Казахстан» осуществляет деятельность с 1998 года, занимает одну из лидирующих позиций на рынке Казахстана и входит в мультинациональную группу по производству напитков «EfesBeverageGroup», которая состоит из 34 компаний, специализирующихся на производстве и реализации пива и безалкогольных напитков в Турции, Восточной Европе и странах СНГ, а также на производстве солода и хмеля.

Компания представляет марки пива, соответствующие различным сегментам рынка: «Карагандинское», «Эфес Пилсенер», «Амстердам», «Бавария», «Белый Медведь», «Голд Майн», «Кружка свежего» и др.

Динамика производственных параметров за анализируемый период имеет отрицательный характер. Так в 2017 году объем производства уменьшился на 4,5% по сравнению с 2015 годом.

Тем не менее, за счет увеличения ассортимента продукции по итогам 9 месяцев 2018 года объем производства АО ИП «Эфес Казахстан» составил 12 млрд. 113,6 млн. тенге или (74,8 млн. литров пива), или рост 2,2% к аналогичному показателю 2017 года.

Причиной снижения объемов производства является спад спроса на продукцию из-за конкуренции со стороны иностранных производителей, а также увеличение количества социальных роликов и пропаганда здорового образа жизни.

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Натиже сут фабрикасы»


2018 гОбъём производства, млн. тенге 2 399,7 3 075,4 3 294 2 608,6Производство молочной продукции, тонн 13 753 17 000 15 942 12 100


179 180 180 189

ТОО «Нәтиже» Сүт Фабрикасы» - одно из ведущих предприятий молочной промышленности Казахстана. Предприятие специализируется на производстве высококачественной цельномолочной продукции, постоянно увеличивает объемы и расширяет ассортимент кисломолочных продуктов и напитков, тесно сотрудничает с научно – исследовательскими институтами питания Республики Казахстан и России.

В 2017 году объем производства достиг 3 294 млн. тенге или 137,2% по отношению к 2015 году, рост к 2016 году составил 7,1%.

В целях повышения качества продукции и увеличения объема производства предприятием разработана инвестиционная программа,

21

включающая в себя модернизацию предприятия, приобретение оборудования.

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Корпорация Караганды Нан»


2018 гОбъём производства, млн. тенге 1 461,3 1 820,2 2 880,5 1 968

Хлеб свежий, тонн 11 320 19 245 19 300 13 920,2


103 310 315 319

Основной вид деятельности ТОО «Корпорация Караганды-Нан» производство хлебобулочных, кондитерских, кулинарных изделий и безалкогольных напитков. Предприятие введено в эксплуатацию в 1984 году, выпускает более 120 наименований продукции, с учетом ассортимента потребительской упаковки - более 400 видов и производится под зарегистрированной торговой маркой «ХМКК».

В 2016 году запущена новая линия по производству макаронных изделий с проектной мощностью 3 300 тонн в год. Проект включен в региональную Карту поддержки предпринимательства.

Также в декабре 2018 года планируется запуск новой кондитерской линии на сумму 61,7 млн. тенге.

В 2017 году объем производства составил 2 880,5 млн. тенге, и почти в 2 раза увеличился по сравнению с 2015 годом (1 461,3 млн. тенге).

Также в 2017 году начата реализация 2 этапа проекта - «Строительство второй линии по производству длинно-резанных макаронных изделий». Стоимость проекта – 555,6 млн. тенге с запуском в июле 2018 года.

Легкая промышленностьВ 2017 году объем производства легкой промышленности составил

1 334,6 млн. тенге или вырос по сравнению с показателем 2015 года на 8,3%.

За январь-сентябрь 2018 года объем производства легкой промышленности составил 982,1 млн. тенге, ИФО к 2017 году - 93,4.

Совокупный объем производства предприятий легкой промышленности незначителен в общем объеме производства, удельный вес в общем объеме обрабатывающей отрасли составляет в среднем 0,5%.

Динамика основныххарактеристик легкой промышленности города Караганды

22



Объём производства легкой промышленности, млн. тенге 1 231,7 1 243,8 1 334,6 982,1

ИФО, % 106,2 98,7 93,1 93,4Удельный вес легкой промышленности в общем объеме обрабатывающей отрасли, %

0,7 0,5 0,5 0,5

В целом, по отраслям легкой промышленности по состоянию на 01.10.2018 года зарегистрировано 80 малых предприятий.

Основную долю объема производства легкой промышленности составляет производство текстильных изделий, одежды и обуви производства ТОО фирма «Еско», ТОО «Тэгам», ТОО «Руми-Эн» и ТОО «Карагандинская обувная фабрика» и др.

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Карагандинская обувная фабрика»


сентябрь2018 г

Объём производства, млн. тенге 155 225,6 300,9 355,6Объем производства в натуральном выражении, тыс. пар 40,4 44,5 71,2 61,5

Списочная численность работников в среднем за год, человек 38 47 46 44

ТОО «Карагандинская обувная фабрика» образована в августе 2011 года. Основная номенклатура изделий предприятия – специализированная форменная обувь.

В 2013 году установлено немецкое оборудование прямого литья фирмы DESMA по изготовлению собственной подошвы для специализированной обуви.

В 2017 году ТОО «Карагандинская обувная фабрика» выпущено продукции на сумму 300,9 млн. тенге, в натуральном выражении – 71,2 тыс. пар обуви или увеличено на 30,8 тыс. пар обуви по сравнению с 2015 годом.

За 9 месяцев 2018 года выпущено продукции на сумму 355,6 млн. тенге или на 49,2% выше показателя 2017 года (238,3 млн. тг).

В целях снижения затрат на сырье в марте 2015 года запущен коже - перерабатывающий цех, стоимостью - 250 млн. тенге.

Также в 2014 году закуплено оборудование по производству повседневной модельной обуви. На сегодняшний день модельная обувь производится малыми партиями на основе индивидуальных заказов.

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Руми-Эн»


сентябрь 2018 г

Объём производства, млн. 30 392 458 356

23

тенгеОбъем производства в натуральном выражении, тыс. пар

120 1 419 1 692 1 462


42 40 45 42

ТОО «Руми-эн» образовано в июне 2007 года на базе Карагандинской чулочно-носочной фабрики, имеет полный цикл производства: мотальный, красильно-отделочный, формировочный, вязальный и швейный цехи, свою лабораторию для проверки сырья и выпускаемой продукции.

Производственная мощность в год - 4 000 тыс. пар.В 2017 году закуплены 8 вязальных станков на сумму 11 млн. тенге,

также в 2018 году приобретена и установлена новая котельная на сумму 5,4 млн. тенге

Объем выпуска продукции за 2017 год составил 458 млн. тенге, в натуральном выражении – 1 692 тыс. пар чулочно-носочных изделий или в 14 раз больше, чем 2015 году.

За 9 месяцев 2018 года объем выпускаемой продукции составил 363 млн. тенге или 1 650% к аналогичному показателю 2017 года (22 млн. тг).

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Тэгам»

ПОКАЗАТЕЛЬ 2015 г. 2016 г. 2017 г.январь

-сентябрь2018 г

Объём производства, млн. тенге 120 111,1 118 97Объем производства в натуральном выражении, тыс. пар 890 858 870 745

Списочная численность работников в среднем за год, человек 63 71 72 72

ТОО «ТЭГАМ» выпускает широкий ассортимент чулочно-носочных изделий разнообразной гаммы расцветок с учетом требований моды и сезонности: носки мужские, женские и детские, колготки женские и детские, чулки женские и гольфы.

Предприятием в 2012 году в рамках Единой программы по поддержке бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» обновлен парк технологического оборудования на сумму 65 млн. тенге, что позволило увеличить производительность и качество выпускаемой продукции.

Производственная мощность в год - 2 млн. пар чулочно-носочных изделий.

Объем выпуска продукции за 2017 год составил 111,1 млн. тенге, в натуральном выражении – 870 тыс. пар чулочно-носочных изделий или 97,7% к 2015 году (120 млн. тг.).

Проблемными вопросами предприятия данной отрасли являются: - реализация производимой продукции;- отсутствие основного сырья (кожа) казахстанского производства.Для оказания поддержки предприятия данной отрасли на постоянной

24

основе привлекаются на проводимые городские и областные мероприятия (ярмарки, праздничная торговля).

Также предлагаются инструменты государственной поддержки в рамках ЕП«Дорожная карта бизнеса 2020».

В 2011 году в городе реализован инвестиционный проект ТОО МФ «Мерей» - производство одноразовой продукции для медицинских учреждений. Общая стоимость проекта – 58 млн. тенге, с созданием 19 рабочих мест.

С августа 2014 года в отрасли действует предприятие по производству трикотажных перчаток ИП «Шин», проект реализован в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Стоимость проекта составляет 85,3 млн. тенге с созданием 15 новых рабочих мест.

Фармацевтическая деятельностьВ фармацевтической отрасли наиболее крупными компаниями

являются: ТОО «Карагандинский фармацевтический завод» (производство фитопрепаратов), ТОО «Фармация 2010» (производство готовых лекарственных средств и галеновых препаратов).

Продукция данных предприятий ориентирована преимущественно на внутренний рынок, но в перспективе имеет возможность выхода на рынок Российской Федерации и Центральной Азии.

Динамика основныххарактеристик фармацевтической деятельности города Караганды



Объём производства основных фармацевтических продуктов, млн. тенге

1 380,7 1 089,8 1 619,9 2 152,6

ИФО, % 126,4 109,9 129,8 142Лекарства, тонн 1 212,3 1 208,1 1 775 1 771Удельный вес производства основных фармацевтических продуктов в общем объеме обрабатывающей отрасли, %

0,8 0,5 0,6 1,2

Объем производства основных фармацевтических продуктов по итогам 2017 года составил 1 619,8 млн. тенге или 117,3% к 2015 году (1 380,7 млн. тенге) и 148,7% к 2016 году. ИФО к 2016 году – 129,8%.

В натуральном выражении наблюдается увеличение производства лекарств на 46,4% по сравнению с 2015 годом.

В связи с наработкой опытно-промышленных серий лекарственных препаратов и получением сертификата GMP выпуск фармацевтических средств начат с 2017 года. За 9 месяцев 2018 года выпущено 4026 флаконов на сумму 692,4 млн. тенге.

В результате за 9 месяцев 2018 г. объем производства отрасли в стоимостном выражении составил 2 152,6 млн. тенге и ИФО составил 142% к аналогичному периоду 2017 года.

25

Удельный вес фармацевтической отрасли в общем объеме обрабатывающей отрасли составил 1,2% и увеличился по сравнению с 2015 годом на 0,4%.

Кроме того, предприятием в 2017 году в целях получения сертификата GMP начата модернизация и расширение фармацевтического завода». Стоимость проекта 285 млн. тенге, с созданием 40 рабочих мест.

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Фармация 2010»

ПОКАЗАТЕЛЬ 2015 г. 2016 г. 2017январь-

сентябрь2018 г.

Объём производства, млн. тенге 722 980,6 1 647,8 1 139,1

Объем производства лекарств, тыс. кг 995,2 1 208,1 1 642,6 1 074,8


115 138 159 159

ТОО «Фармация 2010» образовано в 1956 году. Вид деятельности – производство фармацевтической продукции. Производственная мощность составляет 30 млн. тенге в месяц. Источник сырья – Российская Федерация.

За период с 2015 по 2017 гг. отмечается рост объема на 228,2%, количества работников - на 138,3%.

В данной отрасли в рамках Карты поддержки предпринимательства в октябре 2015 года запущен инвестиционный проект ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» - строительство третьей очереди.

Стоимость проекта 7,3 млрд. тенге, с созданием 160 новых рабочих мест. Проектная мощность - 4 млн. упаковок в год.

В рамках данного проекта впервые в Республике Казахстан будет организовано производство лекарств в преднаполненных шприцах. Преднаполненные шприцы обеспечивают стерильность и точность дозировки и удобство в применении, особенно в экстренных ситуациях.

Химическая отрасльХимическая промышленность города Караганды представлена

предприятиями ТОО «Эгофом», ТОО «Тау Кен Темир», ТОО «АliantPaint», ТОО СП «Минова Казахстан», ТОО «Углесинтез» и др.

По итогам 2017 года объем промышленной продукции отрасли составил 17 млрд. 249,8 млн. тенге или 265,2% к показателю 2015 года (факт 2014 года 5 млрд. 778,3 млн. тенге).

Динамика основныххарактеристик химической промышленности города Караганды

26


2018 г.Объём производства химической промышленности, млн. тенге 8 218,5 15 325,9 17 249,8 12 511,8

ИФО, % 179,5 113,5 101,2 93Удельный вес производства химической промышленности в общем объеме обрабатывающей отрасли, %

4,9 6,7 6,6 7,1

По итогам 2017 года объем производства химической продукции увеличился на 209,8% по сравнению с 2015 годом и составил 17 249,8 млн. тенге, а также 112,6% к показателю 2016 года (15 325,9 млн. тенге).

За 9 месяцев 2018 года объем производства составил 125 118 млн. тенге или 93% к аналогичному уровню 2017 года.

ТОО «ЭГОФОМ» - это предприятие с разветвленной дилерской сетью по Казахстану и СНГ.

В 2017 году объем производства составил 6 344,8 млн. тенге или 160,9% по отношению к 2016 году.

Объем производства за 9 месяцев 2018 года составил 4 635,9 млн. тенге или 104,8 % к периоду 2017 года (4 423,9 млн. тенге).

В 2016-2017 годы объем производства в отрасли по сравнению с 2015 годом вырос почти в 2 раза за счет расширения деятельности ТОО «Тау Кен Темир» - завод по производству металлического кремния.

В октябре 2015 года в рамках Карты индустриализации произведен запуск рудотермической печи №2, за счет чего увеличена производительность выпуска технического кремния на 12 500 тн/год.

Основные показатели производственной деятельности ТОО «Эгофом»


2018 г.Объём производства, млн. тенге 2 124,6 3 988,3 6 344,8 4 635,9

Полиуретан в первичных формах, тонн 3 680 5 758 8213 5066


155 155 187 185

По итогам 2017 года объем производства составил 15 917,3 тонн кремния или 114,4% к показателю 2015 года (11 026 тонн).

За 9 месяцев текущего года выпущено 12 499 тонн кремния или 98,2% к аналогичному периоду 2017 года (12 731,9 тонн).

Основной причиной снижения объемов производства является проведенные ремонтные работы в системе пыли и газоочистки в июне и июле 2018 года.

27

Производство прочей неметаллической минеральной продукцииДанная отрасль включает производственные виды деятельности,

относящиеся к выпуску изделий на минеральной основе, и в основном, представлена предприятиями стройиндустрии, такими как ТОО «Карагандастройконструкция», ТОО «ЖБИ Караганда», ТОО «Фирма Темир», ТОО «Завод металлпрофиль» и др.

Динамика основных характеристик производства прочей неметаллической минеральной продукции


2018 г.Объём производства прочей неметаллической минеральной продукции, млн. тенге

4 632,9 4 820,5 5 610,1 3 395,8

ИФО, % 86,9 86,7 122,9 86,4Изделия из бетона для строительных целей, тыс. тонн 142,1 84,7 198,7 76,2

Бетон товарный, тыс. тонн 420,1 119,4 425,5 158,4Удельный вес в общем объеме обрабатывающей отрасли, % 2,7 2,1 2,2 1,9

По итогам 2017 года объем производства прочей неметаллической минеральной продукции составил 5 610,1 млн. тенге, по сравнению 2015 годом вырос на 121,1%. Удельный вес в общем объеме обрабатывающей отрасли по итогам 2017 года составил 2,2%.

По итогам 9 месяцев 2018 года объем производства данной отрасли составил 3 395,8 млн. тенге или 82,7% к аналогичному показателю 2017 года (4 104,1 млн. тенге), ИФО составил 86,4%

Снижение показателя связано уменьшением спроса на производимую продукцию крупных предприятий отрасли, кроме того - с запуском нового завода ТОО «ККК Бетон» в городе Сарань, а также использование монолитного строительства в домостроении также негативно повлияло на сбыт продукции.

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Карагандастройконструкция»



Объём производства, млн. тенге 758,1 681,9 1 064 770,6

Изделия из бетона для строительных целей, тыс. тонн 47,3 42,1 59,8 41,8

Бетон товарный, тыс. тонн 68,2 22,2 41,3 37,2Списочная численность работников в среднем за год, человек

228 205 211 211

28

В настоящее время ТОО «Карагандастройконструкция», в результате сохранения персонала и основных производственных мощностей, продолжает выпуск железобетонных конструкций, товарного бетона и инертной пыли. Номенклатура выпускаемых железобетонных конструкций более 350 наименований, изделия поставляются во многие области Казахстана и в Астану.

За 2015-2017 годы объем произведенной продукции предприятием от 758,1 млн. тенге в год увеличился до 1064 млн. тенге в год или на 40,3%.

За 9 месяцев 2018 года объем производства в стоимостном выражении составил 770,6 млн. тенге или 100,2% к аналогичному показателю 2017 года (768,9 млн. тенге).

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Завод Металл Профиль»



Объём производства, млн. тенге 4 205,5 5 846,5 6 500 5 441,2

Профилированные листы, тыс. тонн 23,5 30,1 35,4 28,1


65 179 180 181

ТОО «Завод Металл Профиль» является одной из лидирующих компаний на рынке Казахстана в сфере производства кровельных и отделочных строительных материалов.

В настоящее время выпускаются металлочерепица, профилированные листы, сайдинг, водосточные системы, комплектующие для кровли и фасадов, сэндвич-профиль.

Предприятие имеет собственную сеть обособленных подразделений по Казахстану (Алматы, Астана, Атырау, Актобе, Оскемен) и развитую дилерскую сеть.

По итогам 2017 года объем производства составил 6 500 млн. тенге или 154,6% к 2015 году (4205,5 млн. тенге).

За 9 месяцев 2018 года объем производства в стоимостном выражении составил 5 442,1 млн. тенге или 113% к аналогичному показателю 2017 года (4 815,2 млн. тенге).

Металлургическая промышленность Основными предприятиями, представляющими данную отрасль,

являются ТОО «ПОЛЗ», ТОО «Азия Метиз», ТОО «КазМетиз» и др.

Динамика основныххарактеристик металлургической промышленности города Караганды

29


2018 г.Объём производства металлургической промышленности, млн. тенге

14 590,9 18 038,4 24 437,5 19 441,3

ИФО, % 84,5 108,2 120,1 96,7Удельный вес производства металлургической промышленности в общем объеме обрабатывающей отрасли, %

8,7 7,9 9,4 11,2

В металлургической промышленности в 2017 году произведено продукции на 24 437,5 млн. тенге (9,4% от общего объема) или 167,5% к показателю 2015 года.

За январь-сентябрь 2018 года общий объем производства в данной отрасли составил 19 млрд. 441,3 млн. тенге или 108,4% к показателю 2017 года (факт 2017 года – 17 930,3 млн. тенге). ИФО составил 96,7%.

Рост объемов производства отрасли обеспечен за счет увеличения объемов производства ТОО «ПОЛЗ», ТОО «КазМетиз».

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Производственное объединение литейных заводов»





878 771 766 736

Основным крупным предприятием данной отрасли является ТОО «Производственное объединение литейных заводов». До 2014 года предприятие называлось филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» - Карагандинский литейный завод.

В настоящее время Карагандинский литейный завод – современное высокомеханизированное предприятие с развитой инфраструктурой и высококвалифицированными работниками.

Выпускаемая продукция и производственная мощность в год:- выпуск отливок из серого и модифицированного чугуна – 36 тыс.

тонн/год годного литья,- выпуск отливок из углеродистой, легированной и марганцовистой

стали – 2 тыс. тонн/годного литья,- выпуск отливок из цветных металлов и сплавов - 30 тонн/год годного

литья.На сегодняшний день основной продукцией завода являются шары

чугунные мелющие (диаметры 40,60,80 и 100мм) для обогатительных 30

фабрик и литье для ремонтных нужд филиалов ТОО «Корпорация Казахмыс».

В 2018 году завод выкупили новые учредители ТОО «КазКарбон», и в перспективе завод планирует значительно увеличить объемы чугунного и стального литья и расширить ассортимент выпускаемой продукции.

В 2011-2013 годы в данной отрасли в рамках Карты индустриализации реализованы 2 инвестиционных проекта, общей стоимостью 1 млрд. 115 млн. тенге, с созданием 60 новых рабочих мест:

- ТОО «ТД АзияМетиз» - «организация производства стальной проволоки»

- ТОО «Kaz-metiz» -производство стальных канатов».Предприятие ТОО «ТД Азия Метиз» основано в 2007 году. До 2011

года реализовывало стальную продукцию российских компаний «Северсталь Метиз» и «ММК Метиз».

В ноябре 2011 года в рамках Карты индустриализации на базе предприятия запущен проект «Организация производства стальной проволоки» и является единственным предприятием в Республике Казахстан, производящим стальную проволоку для напряженных железобетонных конструкций.

Создано более 20 новых рабочих мест. Проект одобрен на субсидирование кредита по 3 направлению программы «Дорожная карта бизнеса 2020», сумма кредита 370 млн. тенге.

В 2013 году руководство предприятия расширило производственную деятельность, запущен новый проект по производству канатов стальных ТОО «Kaz-metiz».

Общая стоимость проекта - 905 млн. тенге, с созданием 40 новых рабочих мест. Проектная мощность: 5 000 тонн

В результате реализации проекта налажен выпуск канатов стальных для горнодобывающей, металлургической промышленности, энергетического и строительного сектора, соответствующих требованиям международных стандартов на данный вид продукции

На сегодняшний день продукция поставляется предприятиям горнометаллургического комплекса и энергетической отрасли.

По итогам 9 месяцев 2018 года ТОО «КазМетиз» выпущено 1 695 тонн стальных канатов или на уровне 124,8% аналогичного показателя 2017 года (1 358 тонн), выпущено 16 272 тонн проволоки из углеродистой стали или 139,8% к аналогичному периоду 2017 года. (11 636 тонн проволоки из углеродистой стали) на общую сумму 4 696,8 млн. тг.

ТОО «ТД Азияметиз» с августа 2016 года не осуществляет свою деятельность. ТОО «КазМетиз» является правопреемником всех прав и обязанностей ТОО «ТД Азия Метиз».

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

Основными предприятиями, представляющими данную отрасль, являются ТОО «КЗМК-Имсталькон», ТОО «Сантехпром», ТОО

31

Карагандинский завод металлоизделий и др. Предприятия данной отрасли также имеют нишу на российском рынке и экспортируют часть своей продукции.

По итогам 2017 года произведено продукции на сумму 25 639,7 млн. тенге или на 4 658,1 млн. тенге больше, чем в 2015 году.

За январь-сентябрь 2018 года общий объем производства в данной отрасли составил 15 млрд. 342,3 млн. тенге или 85,9% к показателю 2017 года. ИФО составил 94,3%.

Динамика основныххарактеристик производства готовых металлических изделий,

кроме машин и оборудования

Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 гянварь-сентябрь

2018 г.Объём производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, млн. тенге

20 981,6 23 625,8 25 639,7 15 342,3

ИФО, % 111,6 97,3 99,3 94,3Удельный вес производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования в общем объеме обрабатывающей отрасли, %

12,5 10,4 9,9 8,8

Причиной снижения объема отрасли по итогам 9 месяцев 2018 года к аналогичному периоду 2017 года является снижение объема промышленной продукции по сравнению с предыдущими годами у ТОО «Сантехпром», в связи остановкой производства радиаторов из-за отсутствия заказов.

ТОО «Сантехпром» является одним из крупнейших производителей продукции санитарно-технического назначения, широко применяемой в быту. Производство является высокотехнологичным и единственным, выпускающим подобную продукцию на территории Средней Азии.

По итогам 2017 года объем производства составил 3 млрд. 470,6 млн. тенге или 150,3% к показателю 2015 года (2308,8 млн. тенге).

В целях снижения себестоимости, и как следствие увеличения объема производства, предприятием планируется ряд мер по модернизации и расширению производства в перспективе, это:

- строительство линии электропередач, модернизация линии радиаторов, предполагаемая сумма инвестиций - 293,8 млн. тенге;

- приобретение оборудования для существующих производств, сумма вложения инвестиций – 40 млн. тенге.

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Сантехпром»


сентябрь

32

2018 г.Объём производства, млн. тенге 2 308,7 3 515,9 3470,6 1774,8

Ванны, мойки, поддоны, акриловые изделия, тыс. штук 238,5 253,2 239,4 137,1

радиаторы, тонн 1 412 1 659,0 987,2 339


320 320 327 280

ТОО «Карагандинский завод металлоконструкций-Имсталькон» на Казахстанском рынке строительных металлоконструкций является одним из лидеров по изготовлению уникальных крупногабаритных конструкций любой сложности.

В 2017 году объем производства составил 4 194,1 млн. тенге или ниже на 35,9% показателя 2015 года. В натуральном выражении объем металлоконструкции составил 13,2 тыс. тонн или меньше на 12,2 тыс. тонн показателя 2015 года.

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Карагандинский завод металлоконструкций Имсталькон»



Объём производства, млн. тенге 6 604 6 112,4 4 194,1 3 858,8

Металлоконструкции строительные сборные, тонн 25 889 18 495,0 13 159 10 249


1 012 959 836 811

За январь-сентябрь 2018 года предприятием произведено 10,3 тыс. тон металлоконструкций на сумму 3 858,8 млн. тенге или 151,5% к аналогичному показателю 2017 года (2 547,8 млн. тенге).

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Карагандинский завод металлоизделий»



Объём производства, млн. тенге 378,5 415,3 446,6 354,4

Велосипеды детские, кроме двухколесных, тыс. штук 36 42,7 60,5 34,5


135 139 136 140

Еще одним предприятием данной отрасли является ТОО

33

«Карагандинский завод металлоизделий», основным видом деятельности которого является металлообработка и производство готовых металлических изделий.

В 2017 году объем производства на предприятии составил 446,6 млн. тенге или увеличился на 17,9% в сравнении с 2015 годом.

За 9 месяцев 2018 года объем производства составил – 354,4 млн. тенге, что выше аналогичного периода прошлого года на 8,3% (327 млн. тенге).

Машиностроение Основу отрасли представляют предприятия: ТОО «Курылысмет», ТОО

ИП «Борусан Макина Казахстан», ТОО «Карагандинский тубромеханический завод», АО «КЗ ЭЛТО», ТОО «КарГорМаш - М».

Динамика основныххарактеристик области машиностроения города Караганды



Объём производства области машиностроения, млн. тенге 30 041,6 45 563,4 52 683,8 36 545,3

ИФО, % 87,3 131,1 136,4 131,8Удельный вес производства машиностроения в общем объеме обрабатывающей отрасли, %

17,9 20,1 20,2 20,9

Общий объем производства данной отрасли по итогам 2017 года составил 52 683,8 млн. тенге, что выше показателя 2015 года на 75,3%.

За январь-сентябрь 2018 года общий объем производства в данной отрасли составил 36 млрд. 545,3 млн. тенге или 105,6% к аналогичному периоду 2017 года (34 613,4 млн. тенге). ИФО – 131,8%.

Одним из крпуных предприятий отрасли является филиал ТОО «Maker» - Карагандинский литейно-машиностроительный завод, который является ремонтной базой структурных подразделений «Корпорация Казахмыс».

Номенклатура продукции насчитывает свыше 3 тысяч наименований.По итогам 2017 года объем производства предприятия составил 5 097,4

млн. тенге или увеличился в 2 раза по сравнению с показателем 2015 года. За январь-сентябрь 2018 года объем производства составил 5 459 млн.

тенге или 133,2% к аналогичному показателю 2017 года (4 098,3 млн. тенге).

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Maker»- Карагандинский литейно-машиностроительный

заводПОКАЗАТЕЛЬ 2015 г. 2016 г. 2017 г. январь-


Объём производства, млн. 2 482,1 4 056,5 5 097,4 5 459,0

34

тенгеСписочная численность работников в среднем за год, человек

1 255 639 720 777

Кроме этого, в 2018 году завершена модернизация машиностроительного производства филиала «КЛМЗ» ТОО «Maker» общей стоимостью – 13 млрд. 836,2 млн. тенге, с созданием 99 новых рабочих мест.

Данный проект в 2016 году проект включен в Карту поддержки предпринимательства.

Модернизация действующего машиностроительного производства на базе КЛМЗ позволит увеличить долю Казахстанского содержания при использовании запасных частей для горно-обогатительных и металлургических предприятий до 25% и обеспечить снижение операционных издержек ТОО «Корпорация Казахмыс».

Реализация всей продукции завода планируется для ТОО «Корпорация Казахмыс», с последующим выходом на внешний рынок.

Основные показатели производственной деятельностиТОО ИП «БорусанМакина Казахстан»





212 235 210 280

В рамках реализации государственной программы индустриально-инновационного развития в 2011 году создан сервисный центр по обслуживанию тяжелой техники «Caterpillar» на ТОО ИП «БорусанМакина Казахстан».

Общая стоимость проекта составляет 4 млрд. 410 млн. тенге с созданием 130 рабочих мест.

Сервисным центром предусмотрен ремонт тяжелой техники. Основным видом деятельности предприятия является реализация (покупка, продажа, поставка, экспорт, импорт и др.) всех видов строительного оборудования для тяжелой и горной промышленности, включая, погрузчики, экскаваторы, тракторы, машины, двигатели и иное оборудование, а также всех компонентов, запасных частей, смазок, масел и т.д.

В 2013-2015 годы реализован 3 этап развития проекта на сумму свыше 1,2 млрд. тенге, в результате чего введены в эксплуатацию ремонтный цех, цех мойки и покраски, склад масел и душевой комплекс.

За 9 месяцев 2018 года объем оказанных услуг в области машиностроения составил 8750,9 млрд. тенге или 146,3% к аналогичному периоду 2017 года (5 979,5 млн. тенге).

35

Основные показатели производственной деятельностиТОО «КарГорМаш - М»



Объём производства, млн. тенге 169,5 122,4 296,8 611,7


67 53 56 45

ТОО «Каргормаш-М» входит в состав Карагандинского машиностроительного концорциума.

В 2017 году объем производства составил 175,1% к уровню 2015 года, численность работников уменьшилась на 16,4%.

За январь-сентябрь 2018 года объем производства составил 611,7 млн. тенге по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 239,5% (факт за 9 месяцев 2017 года – 255,4 млн. тенге).

Предприятие имеет партнерские отношения с различными регионами Российской Федерации, странами СНГ, Европы, Северной и Южной Америки. Филиалы компании находятся в таких городах, как: Москва, Костанай, Актобе, Усть-Каменогорск, Жезказган, Балхаш.

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование, водоснабжение

Данный сектор представлен такими предприятиями, как ТОО «Караганда Энергоцентр», ТОО «Қарағанды Жарық», ТОО «Карагандинская региональная энергетическая компания», ТОО «ТемірЖолЖылу – Караганды», занимающимися электроснабжением, подачей газа, пара и воздушным кондиционированием.

Объем производства отрасли за 2017 год составил 100 463,4 млн. тенге, что выше показателя 2015 года на 12,7%. ИФО составил – 102,5%. Численность занятых в отрасли составила 6 049 человек.

Динамичному росту объема производства в данной отрасли способствовал запуск третьей очереди ТЭЦ-3 в рамках Карты поддержки предпринимательства на ТОО «Караганда Энергоцентр» в 2016 году, мощностью 110 МВт.

Динамика основныххарактеристик области электроснабжения города Караганды


2018 г.Объём производства, млн. тенге электроснабжения, подача газа, пара и воздушное кондиционирование, млн. тг.;

89 297,9 93 880,2 100 463,4 72 122,8

ИФО, % 98 111,2 102,5 100,4

36

Удельный вес в общем объеме промышленности, % 32,6 27,7 26,3 27,4


5 955 6 358 6 044 6 049

За 9 месяцев 2018 года в отрасли электроснабжения, подачи газа, пара и воздушного кондиционирования произведено продукции на сумму 72 122,8 млн. тенге или 99,6% к соответствующему периоду 2017 года, ИФО – 100,4%.

В апреле 2016 года в рамках Карты поддержки предпринимательства запущен проект «расширение Карагандинской ТЭЦ-3 третья очередь» - ТОО «Караганда Энергоцентр». Стоимость проекта 31 957,8 млн. тенге, с созданием 55 рабочих мест.

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Қарағанды Жарық»


2018Объём передачи и распределения электроэнергии, млн. тенге

13 423,6 15 842,8 16 207,2 12 010,3


1 500 1 515 1 520 1 520

Водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов;

Данный сектор представлен предприятиями ТОО «Қарағанды Су», ТОО «ТемірЖолСу – Караганды», занимающиеся сбором, обработкой и распределением воды; ТОО «ГорКомТранс города Караганды», занимающееся сбором, обработкой, удалением и утилизацией отходов.

В 2017 году объем производства в данной отрасли составил 9 787,2 млн. тенге, что выше показателя ИФО – 25,3%.

Численность занятых в отрасли также уменьшилась на 181 человек и составила 2 514 человек.

Удельный вес в общем объеме промышленности города составил 2,6%.

Динамика основныххарактеристик области водоснабжения города Караганды


2018 г.Объём производства, млн. тенгеВодоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов, млн. тг

7 807,4 8 797,5 9 787,2 7 955,7

ИФО, % 96,1 106,1 101,3 107,8Удельный вес в общем объеме 2,8 2,6 2,6 3

37

промышленности, %Списочная численность работников в среднем за год, человек 2 342 2 252 2 433 2 514

Основным предприятием данной отрасли является ТОО «Қарағанды Су».

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Қарағанды Су»



Объём производства, млн. тенге 6 481,9 8 133,8 7671,1 5 351,9

Вода питьевая, тыс.куб.м 64 238 82 473 60 968 42 258Списочная численность работников в среднем за год, человек

1 868 1 820 1819 1731

В текущем году в связи с увеличением потребности отмечается положительная динамика объёма услуг в водоснабжении.

По итогам 9 месяцев 2018 года объем оказанных услуг составил 5 351,9 млн. тенге или 91,5% к аналогичному периоду 2017 года (5 844,1 млн. тенге).

Карта поддержки предпринимательства.В Послании Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана от 5

октября 2018г. «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» Глава Государства уделил особое внимание индустриально-инновационному развитию страны, в том числе отметил, что экспортоориентированная индустриализация должна стать центральным элементом экономической политики.

В городе Караганда на сегодняшний день активно реализуются Государственная программа индустриально-инновационного развития, в рамках которой запущены инвестиционные проекты, которые направлены на модернизацию технологии, импортозамещение и увеличение выпуска экспортоориентированных продуктов.


В городе Караганде на 1 этапе - 2010-2014 годы в рамках Карты индустриализации реализовано 23 проекта на общую 39,5 млрд. тенге, с созданием 1 353 рабочих мест.

В период реализации первой пятилетки отмечен рост объема промышленности почти в 2 раза (с 155 млрд. тенге до 293,8 млрд. тенге), в том числе аналогичный рост наблюдался в обрабатывающей промышленности (на 95,4%).

Созданы новые импортозамещающие производства, как:

38

- ТОО «Каз Метиз» - производство стальных канатов;- ТОО СП «Оптим кран Казахстан» - производство мостовых и

козловых кранов;- ТОО «Пролюкс КЗ ЛТД» - производство светодиодных светильников;- ТОО фирма «Мерей» - производство медицинских изделий и др.На 2 этапе индустриально-инновационного развития 2015-2020 годы в

городе реализуется 10 проектов Карты поддержки предпринимательства на общую сумму 117 млрд. 274,6 млн. тенге, с созданием 1 703 рабочих мест. Из них в 2015 запущены 2 проекта:

1. ТОО «Tau-Ken Temir» - «восстановление и запуск рудотермической печи № 2 по производству технического кремния» - стоимость проекта 665 млн. тенге, с созданием 67 рабочих мест;

2. ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» - строительство третьей очереди, в рамках реализации проекта освоено 7,3 млрд. тенге инвестиций, создано 150 новых рабочих мест.

В 2016 году запущено 3 проекта на общую сумму 34 млрд. 366,3 млн. тенге с созданием 427 новых рабочих мест.

1. ТОО «Корпорация Караганды-НАН» - Расширение и модернизация производства.

В рамках проекта установлены две автоматизированные линии по выпуску короткорезаных макаронных изделий в ассортименте (Италия, Pavan Mapimpianti).

Общая стоимость проекта – 608,5 млн. тенге, с созданием 34 рабочих мест.

2. ТОО «Караганда Энергоцентр» - расширение Карагандинской ТЭЦ-3 третья очередь. Общая стоимость проекта: 31 957,8 млн. тенге, с созданием 55 рабочих мест.

3. ТОО «Сарыарка Нан Караганды» - «Строительство хлебозавода с пунктами реализации продукции в городах Караганды, Темиртау, Шахтинск, Сарань, Абай». Общая стоимость проекта: 1 млрд. 800 млн. тенге, с созданием 338 рабочих мест.

По итогам 2017 года объем производства запущенных проектов составил 59,5 млрд. тенге или 120,7% к аналогичному периоду 2016 года (49,3млрд. тенге), в том числе 24 проекта выполнили показатели свыше 100%.

За январь-сентябрь 2018 года объем производства запущенных проектов составил 59 млрд. 845,2 млн. тенге или 138,4% к аналогичному периоду 2017 года (43 млрд. 242,8 млн. тенге).

На 2018 год запланирован запуск 2 проектов на сумму 15 млрд. 362 млн. тенге, с созданием 299 рабочих мест.

В 1 полугодии 2018 года запущен ТОО «Maker» - «модернизация машиностроительного производства».

Стоимость – 13 млрд. 762 млн. тенге, с созданием 99 новых рабочих мест.

До конца 2018 года планируется запуск еще 1 проекта на общую сумму 1 млрд. 600 млн. тенге, с созданием 200 новых рабочих мест.

39

ТОО «Карагандинский целлюлозно-бумажный комбинат» - Организация производства по переработке макулатуры и производство целлюлозы.

Также на 2018-2019 гг. запланирована реализация 3 проектов на общую сумму 63 млрд. 315 млн. тенге, с созданием 900 новых рабочих мест.

1. «Строительство завода по производству ферросилиция в г. Караганды» - ТОО «YDD Corporation».

Стоимость проекта: 30 млрд. 600 млн. тенге, с созданием 300 рабочих мест.

Период реализации: 2017-2019 гг.Проектная мощность: 108 000 тонн.В настоящее время ведутся СМР. Также в 2018 году планируется

подведение недостающей инфраструктуры к заводу за счет бюджетных средств на сумму 537,1 млн.тенге.

Проект перенесен в республиканскую Карту индустриализации, по решению Координационного совета по актуализации Карты поддержки предпринимательства области на 2015-2019г.г. 15 марта 2018 года.

3. ТОО «ПромИнвест Глобал» - «Строительство ферросплавного завода по производству ферромарганца, феррохрома силикомарганца, полукокса и обжига извести».

Данный проект в Карту включен в 2018 году.Цель проекта: Производство ферромарганца, феррохрома

силикомарганца, полукокса и обжига извести.Период реализации: 2018 г.-2020 г.Создание новых рабочих мест: 250 челСтоимость проекта: 6 млрд. 560 млн. тенге.Работа по разработке ПСД на стадии завершения. Ведется поиск

партнеров для поставки оборудования и сырьевой базы для производства.3. АО «Конфеты Караганды» - «Модернизация фабрики сахаристых

кондитерских изделий».Период реализации: 2014 г.- 2020 г.Создание новых рабочих мест: 400.Стоимость проекта: 26 млрд. 715 млн. тенге.Мощность проекта: 36 500 тонн кондитерских изделий.Выход на проектную мощность: 2024 год.

На сегодняшний день получены результаты государственной экспертизы ТЭО проекта «Производство кондитерских изделий с применением инновационных технологий в г. Караганды».

Вместе с тем, в связи финансовыми трудностями работы по модернизации не начаты.

Работа по поиску новых проектов для включения в карту поддержки предпринимательства ведется на постоянной основе.

Развитие местного содержания

40

В городе Караганде зарегистрировано 8 предприятий-недропользователей, из них на сегодняшний день 2 предприятия (ТОО «Угольщик-2005» и ТОО «Комир-Куат») приостановили деятельность.

По итогам 2017 года общий объем закупок предприятий составил 1 708,8 млн. тенге, доля казахстанского содержания 90,3% (1 543,6 млн. тенге), что на 6,5% меньше соответствующего периода 2016 года (общий объем 1 168,7 млн. тг., местное содержание 1 131,7 млн.тг.). Снижение по местному содержанию в закупках товаров, работ и услуг наблюдается на 2 предприятиях города (ТОО фирма «Рапид» и ТОО «Транскомир»).

Кроме того, необходимо отметить, что по 3 предприятиям ГК «Гефест» (ТОО «Шахта Западная», ТОО «Батыр», ТОО «Нефрит 2030») за 2017 год закупки не велись.

Также план мероприятий по увеличению доли казахстанского содержания в закупках компаний-недропользователей по ТПИ на 2018 год утвержден акимом г. Караганды.

За январь-июнь 2018 года общий объем закупок предприятий составил 1 379,8 млн. тг., доля казахстанского содержания 98,2% (1 354,4 млн. тг.), что выше на 11,4% соответствующего периода 2017 года (общий объем 1 030,1 млн. тг., местное содержание 894,6 млн.тг.). Кроме того, необходимо отметить, что по 3 предприятиям ГК «Гефест» (ТОО «Шахта Западная», ТОО «Батыр», ТОО «Нефрит 2030») в 1 полугодии текущего года закупки не велись.

В целом, в рамках поддержки отечественных товаропроизпроизводителей и развития казахстанского содержания акиматом города Караганды работа осуществляется по следующим основным направлениям.

Это - привлечение отечественных товаров к государственным закупкам.

Работа по привлечению продукции карагандинских предприятий ведется уже на этапе проектирования и далее в ходе строительства гражданских и промышленных объектов.

В целях изучения востребованности продукции отечественного производства проводится мониторинг строительных материалов, используемых подрядными организациями на строительных объектах за счет бюджетных средств.

В основном на строительных объектах используются материалы казахстанского производства.

Также проведен анализ по объему реализации продуктов питания местного производства по сравнению с иностранной продукцией в сетях супермаркетов города. В супермаркетах города Караганды значительную долю реализуемой продукции занимают товары как казахстанского, так и местного производства.

Среди местных производителей продовольственных товаров наибольшим спросом пользуются следующая продукция: молочная, кисло-молочная продукция (ТОО «Нәтиже сүт фабрикасы»), масло-жировая продукция (АО «Евразианфудс»), колбасные изделия (ТОО «Тулпар», ТОО

41

«Тай»), пиво (АО «Эфес Казахстан») и мороженое (ТОО «Айза», ТОО «Айсберг»).

Тем не менее, объем реализации таких продуктов, как – кондитерские и шоколадные изделия иностранного производства, превышает объем реализации казахстанских продуктов.

Проводимая модернизация кондитерской фабрики направлена именно для импортозамещения продукции в данной отрасли.

Исходя из-этого, важным направлением проводимой работы является поиск и создание новых импортозамещающих производств.

По итогам 2 пятилетки индустриально-инновационного развития в городе Караганде созданы такие производства, как ТОО «Сарыарка Нан Караганды» - «Строительство хлебозавода с пунктами реализации продукции в городах Караганды, Темиртау, Шахтинск, Сарань, Абай», ТОО «Корпорация Караганды Нан» - «Расширение и модернизация производства», ТОО «Караганда-Энергоцентр» - «Расширение Карагандинской ТЭЦ-3 третья очередь» и др. проекты.

В 2015 году в рамках Карты поддержки предпринимательства запущены импортозамещающий проект ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» - строительство третьей очереди и экспортоориентированный проект ТОО «Тау Кен Темир» - запуск 2 печи по производству металлургического кремния.

Еще одно направление проводимой работы - это популяризации производителей города.

Акиматом города Караганды оказывается содействие в участии предприятий в различных республиканских и международных форумах, выставках и семинарах.

30 июня 2018 года в спортивном комплексе «Жастар» города Караганды проведена ежегодная региональная конкурс-выставка «Лучший товар Казахстана 2018 года» по номинациям: продовольственные товары, промышленные товары для населения, продукция производственно-технического назначения. Всего по Карагандинской области приняло участие 80 предприятий.

По результатам конкурса предприятия города Караганды номинированы по следующим номинациям:

1. ТОО Maker («Мэйкер») - в номинации «Лучшие товары производственного назначения» (диплом I степени);

2.ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» - в номинации «Лучшие товары для населения» (диплом I степени);

3.ТОО «КазПласт» - в номинации «Лучшие товары для населения» (диплом II степени);

Также в сельскохозяйственных ярмарках, мини-ярмарках «Зеленый Караван» постоянно участвуют предприятия легкой промышленности и пищевой отрасли (ТОО «Руми Эн», ТОО «Тэгам», ТОО «Еско», ТОО «Тай», ТОО Минипекарня«Татьяна и К»).

В рамках акции «Сделано в Казахстане» проводится работа с местными товаропроизводителями города по размещению Единого логотипа «Сделано

42

в Казахстане» на выпускаемой продукции, на официальных сайтах предприятий и на рекламных материалах.

На сегодняшний день свыше 53 производителей города, используют данный логотип, среди них такие предприятия, как ТОО «КазПласт», ТОО «Экостройсервис», ТОО «ProluxLED», ТОО «ТНК ТИАТР», ТОО «TREI Караганда», ТОО «Экспериментальный завод №1», ТОО «Руми-ЭН», ТОО «Карагандинский завод металлоизделий», ТОО «Дамир АА» и др.

Кроме этого, логотипы «Сделано в Казахстане» распространяются в продовольственных магазинах, сетях супермаркетов, строительных магазинах («Строймарт», «12 месяцев», ТД «Громада», ТД «Камелот», ТД Графити Ж) и др.

В целом, для поддержки отечественных товаропроизводителей проводится постоянный мониторинг текущей ситуации промышленных предприятий.

В рамках действующего законодательства РК оказывается содействие в решении вопросов, связанных с инфраструктурой, выделением земельных участков, своевременным вводом в эксплуатацию и размещением рекламных материалов на билбордах города.

Кроме этого, ведется работа с институтами развития по привлечению предприятий к действующим механизмам финансовой и нефинансовой поддержки бизнеса.

SWOT-анализ развития промышленностиПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1. Наличие значительных запасов твердых ископаемых для развития горнодобывающей промышленности.2. Близкое расположение к крупным рынкам сбыта (Россия, Китай).3. Значительный экономический потенциал в сфере металлургии-металообработки и инновационный потенциал в производстве фармацевтической и химической продукции.4. Значительный транзитный потенциал области за счет центрального положения на территории страны.5. Реконструкция и модернизация производства предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции.6. Высокий уровень квалификации трудовых ресурсов в машиностроении и горнодобывающей отрасли.

Слабые стороны:1. Доминирование традиционных и устаревших технологий с высокой энерго-, трудо и материалоемкостью.2. Снижение спроса на карагандинский уголь из-за некачественного состава (высокое содержание негорючего остатка).3. Слабая организация службы маркетинга на ряде предприятий и, как следствие, потеря рынков сбыта.4. Невысокая рентабельность, убыточность предприятий.5. Зависимость предприятий от заказов бюджетных организаций.6. Неудовлетворенный спрос на трудовые ресурсы рабочих профессий в легкой промышленности.7. Ужесточение условий получения кредитных средств для предприятий и населения, тормозящих экономическое развитие города;

43

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Наличие сырьевой базы и возможности развития мощностей, необходимых для добычи угля.2. Государственная поддержка в рамках Единой программы поддержки бизнеса «Дорожная карта бизнеса – 2020», «Производительность – 2020», «Экспорт – 2020» позволит увеличить долю обрабатывающей промышленности и диверсифицировать экономику региона.3. Увеличение объемов и темпов роста обработанного экспорта.4. Стимулирование приоритетного развития секторов экономики.5. Государственная поддержка предприятий-экспортеров в виде освобождения от выплаты и возврата налога на добавленную стоимость на экспортируемую продукцию.6. Развитие фармацевтической отрасли за счет привлечения иностранных инвесторов и имеющихся в городе учебных заведений, готовящих квалифицированные кадры для фармацевтических производств.7. Развитие и применение инновационных технологий в обучении.8. Развитие производства строительных материалов за счет ограничения ввоза импортной продукции и переориентации предприятий на рынки сбыта других регионов страны.

Угрозы1. Рост износа основного капитала по приоритетным отраслям региональной экономики, в том числе высокий уровень износа применяемой техники в горнодобывающей промышленности.2. Полная остановка переработки угольного концентрата, в связи с отсутствием заказов.3. Увеличение зависимости внутреннего рынка от импорта вследствие отставания в технологическом развитии и отраслевых диспропорциях региональной экономики.4. Резкое падение конкурентоспособности продукции предприятий перерабатывающей промышленности из-за вступления Казахстана в Таможенный союз и ВТО.5. Спад в производстве строительных материалов в связи с оптимизацией финансовых средств.

Актуальные проблемы промышленности 1. Конкурентоспособность угля в значительной степени зависит от

тарифной транспортной политики, что способствует увеличению стоимости угля.

2. Одним из важных факторов повышения конкурентоспособности угля является улучшение качества угольной продукции, которая должна соответствовать требованиям различных групп потребителей.

3. Из-за многочисленных проблем, стоящих перед угольной промышленностью, в своем перспективном развитии следует обратить внимание на проблемы, которые связаны с внешними условиями хозяйствования. Общее замедление экономического роста и валютная нестабильность в экспортируемых странах негативно сказывается на деятельности экспортирующих предприятий.

4. В связи с приобретением сырья и обрабатывающих химических веществ у иностранных производителей, себестоимость продукции легкой промышленности увеличивается, что снижает конкурентоспособность предприятий данной отрасли.

44

5. Недостаточный спрос на продукцию предприятий на внутреннем и внешнем рынках.

6. Высокий процент коммерческого кредита, что усложняет предприятиям достижение проектной мощности и продлевает сроки окупаемости вложенных средств.

7. Дефицит квалифицированных кадров, высокая потребность в иностранной рабочей силе.

Агропромышленный комплекс. Агропромышленный комплекс города Караганды представлен

отраслями растениеводства и животноводства. В связи с отсутствием свободных (привлекательных) земельных угодий

для создания крупных сельскохозяйственных предприятий, сельское хозяйство представлено в основном личными подсобными хозяйствами.

Всего по городу участки сельхозугодий занимают площадь 4 977,9 га, в том числе используемые: негосударственными сельхозорганизациями – 3 735,9 га, из них пастбища - 2 854,9 га, хозяйственными организациями – 1 241 га.

Так, из общей площади посевов сельскохозяйственных культур на садоводческие кооперативы приходится 32% (1 582 га) площади земельных участков.

По итогам 2017 года объем валовой продукции сельского хозяйства составил 8 373,1 млн. тенге, что превышает аналогичный показатель 2016 года на 111,1%.

Объем валовой продукции сельского хозяйства

ПОКАЗАТЕЛЬ 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.январь-

сентябрь2018 г.

Объем валовой продукции сельского хозяйства, млн.тенге

3 409,6 7 401,6 7 523,0 8 373,1 7 888,1

ИФО валовой продукции сельского хозяйства, %

102,3 102,7 103,3 100 113

в том числе:растениеводство 2 771,9 6 430,4 6342,6 7 228,8 6 892,1ИФО растениеводства,% 103,9 102,9 102,8 101,2 114,3Животноводство 632,6 965,8 1 176 1 121,8 857,4

ИФО животноводства, % 101 105,5 107,2 86,1 103,8

За 9 месяцев текущего года объем валовой продукции сельского хозяйства составляет 7 788,1 млн. тенге или 105% к аналогичному показателю 2017 года (2017 год – 7 419,1 млн. тг). ИФО составил 113%.

Основное направление, преобладающее в развитии сельского хозяйства города, это - растениеводство, которое в объеме валового производства сельскохозяйственной отрасли занимает 87,1% (2017 год).

45

Наиболее крупными предприятиями отрасли растениеводства являются ТОО «Грин Технолоджи», ТОО «Карахан Курылыс», КХ «Алтынбаев», ИП «Акбердиев» и тд.

На территории города основную долю в растениеводстве занимают потребительские кооперативы садоводов (41 ед.) (далее – ПКС), в состав которых входят 13 546 дачных участков, общей площадью 1 582 га, в том числе:

- по району им. Казыбек би – 34 ПКС, в том числе 10 412 дачных участков, т.е. 77%;

- по Октябрьскому району – 7 ПКС, в том числе 3 134 дачных участков, т.е. 23%.

В отрасли живодноводства зарегистрированы такие крестьянские хозяйства как к/х «Валентина», «Ернур», ИП «Абишев» и т.д.

В данной отрасли основную долю также занимают личные подсобные хозяйства, имеющие сельхозживотных.

По состоянию на 01.11.2018 г. в городе количество домашних хозяйств, имеющих скот, составляет 800 ед., в том числе:

- район имени Казыбек би – 325; - Октябрьский район – 475.

Производство продукции животноводства

ПОКАЗАТЕЛЬ 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.январь-сентябрь

2018 г.

мясо в живом весе, тн 812,8 816 899,5 1144,1 702,4

молоко, тн 3 949,0 4 016,7 4 204,8 2 963,6 2 494,2

яйца, тыс. шт 2 480,8 2 397,7 2 445,7 2 623,4 2 106,2

За 9 месяцев 2018 года положительная динамика роста поголовья скота наблюдается по следующим категориям:

- крупный рогатый скот – 3 215 голов или рост на 0,2% (2017 год – 3 209 голов), в том числе:

- коровы – 1 408 голов или рост на 0,4%(2017 год – 1 402 голов);- овцы и козы – 3 717 голов или рост на 0,2% (2017 год – 3 711 голов);- птица – 28 975 голов или рост – 27,2% (2017 год – 22 773 голов); - верблюды – 1 голова (2017 год – 0 голов); Снижение наблюдается по следующим категориям:- лошади – 382 голов или снижение на 41,2% (2017 год – 650 голов);- свиньи – 527 голов или снижение – 60,7% (2017 год – 1 341голов); Причиной снижения поголовья лошадей и свиней является

актуализация базы ИСЖ (идентификация сельскохозяйственных животных), проводимой ГУ Отдел ветеринарии города Караганды.

46

Численность скота и птицы во всех категориях хозяйств, тыс. голов

ПОКАЗАТЕЛЬ 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.январь-сентябрь

2018 г.

Крупный рогатый скот 3,3 3,2 2,3 2 822 3 215

из него коровы 2,2 2,2 1,2 1 229 1 408

овцы и козы 2,8 2,9 2,4 2 855 3717

лошади 0,6 0,8 0,5 485 382

свиньи 0,2 0,5 0,4 1 031 527

птица 22,9 22,7 21,9 22 658 28 975

В растениеводстве в 2017 году объем валовой продукции составил 7 млрд. 539,4 млн.тенге или на 17,2% больше чем в 2015 году.

За 9 месяцев 2018 года объем валовой продукции отрасли составил 6 892,1 млн. тенге или рост на 5,3 % к аналогичному периоду 2017 года.

Данный рост достигнут за счет роста объемов производства ТОО «GreenTechnology».

По итогам 2018 года ТОО «GreenTechnology» ожидается сбор 1 100 тонн огурцов, что на 15,9% больше чем в 2017 году (948,9 тонн).

Также сельхозтоваропроизводителям на постоянной основе предоставляется государственная поддержка в рамках реализации программ развития АПК.

За 2014-2017 годы ТОО «GreenTechnology» и ИП «Акбердиев» подали заявки на выделение бюджетных субсидий в размере 22 млн. 615,4 тыс. тенге.

Полученные сельхозтоваропроизводителями субсидии положительно отражаются на повышении урожайности и качестве продукции растениеводства.

Приоритетным направлением проводимой работы является привлечение инвестиций в АПК.

В отрасль сельского хозяйства за 2015-2017 годы вложены инвестиции в размере 454,3 млн. тенге. В том числе в 2017 году объем инвестиций в основной капитал составил 216,5 млн.тенге.

Объем вложенных инвестиций за 9 месяцев 2018 года составил 70,7 млн. тенге или 129% к соответствующему периоду прошлого года. ИФО -119,9%.

Основной объем инвестиций освоен за счет КХ «Ернур», который построил новый коровник на сумму 18 млн. тенге.

По итогам 2018 года планируется обеспечить ИФО инвестиций сельского хозяйства на уровне 100,5% к 2017 году или 220 млн. тенге вложенных средств

47

Для привлечения инвестиций в основной капитал в сферу сельского хозяйства проводится постоянная работа по разъяснению государственных программ поддержки бизнеса и своевременному предоставлению отчета предпринимателями в органы статистики.

Кроме этого, на сегодняшний день в городе в сфере АПК реализуются инвестиционные проекты по производству продуктов питания.

В 2017 году объем инвестиций в основной капитал в производство продуктов питания составил 1 млрд 434,9 млн. тенге или на 32,4% больше, чем в 2016 году.

В основной капитал за 9 месяцев 2018 года вложено 1 169,5 млн. тенге или 118,8% к уровню 2017 года.

Положительная динамика обеспечена за счет проводимой работы по расширению производственной деятельности ТОО «Корпорация Караганды Нан» на общую сумму 617,3 млн. тенге.

В июле 2018 г. на предприятии запущена вторая линия по производству длиннорезанных макарон на сумму 555,6 млн. тг, а также в декабре т.г. планируется запуск новой кондитерской линии (сушек) на сумму 61,7 млн.тг.

В 2018 году ТОО «Нәтиже» Сүт Фабрикасы (156 млн. тг), ТОО «Айза» (60 млн. тг), ТОО «Сарыарка Нан Караганды» (160 млн. тг.) планируют вложить более 376 млн.тенге инвестиций в производство продуктов питания.

Кроме того, с 2017 года АО «Евразиан Фудс» начата реализация инвестиционного проекта по организации производства сгущенного молока и строительство цеха для выпуска гидрогенизированного масла - стоимостью 3 млрд. 500 млн. тенге.

В целом, по итогам 2018 года планируется вложение инвестиций в объеме 1 553,7 млн. тенге или 108,3% к 2017 году (1 434,9 млн. тг)

Объем вложенных инвестиций в сферу АПК

48

В СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

2015 год факт 2016 год факт 2017 год факт январь-сентябрь 2018 года

План на 2018 год

197.1

40.7

216.5

70.7

220

2015 год факт 2016 год факт 2017 год факт январь-сентябрь 2018 года

План на 2018 год

1 540

4 087,7

1434.91169.5

1553.7

SWOT-анализ агропромышленного комплексаПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны1. желание горожан обепечивать себя необходимыми продуктами овощеводства;2. наличие в городе 19 овощехранилищ, из них 5 - с хранением продуктов первой необходимости;3. наличие в городе тепличных хозяйств, производящих и реализующих свежие овощи (помидоры и огурцы).

Слабые стороны1. отсутствие свободных (привлекательных) земельных угодий для создания крупных сельскохозяйственных предприятий;2. сельское хозяйство представлено в основном личными подсобными хозяйствами, отсюда:a) низкая продуктивность животных;b) низкая урожайность основных культур растениеводства;c) низкая производительность труда;3. низкий уровень инвестиционных вложений в сельское хозяйство.

49

В ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

Возможности1. государственная поддержка путем реализации государственных и правительственных программ2. выделение земельных участков для расширения производства сельскохозяйственной продукции.

Угрозы1.Зависимость урожайности от климатических условий;2. истощение почвы;3. ограниченность рынков сбыта готовой продукции – высокая конкуренция, макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на продукцию отрасли;4.дороговизна современной сельскохозяйственной техники;5. распространение заболеваний животных и растений;6. загрязнение природной среды;7. индустриальное развитие города и в связи с этим отсутствие пастбищ для выпаса скота.

Актуальные проблемы:- в связи с тем, что город Караганда является крупным индустриально-

промышленным, научным и культурным областным центром и не является животноводческим регионом, в городе отсутствуют пастбища и дорожают корма для сельхозживотных. Активное развитие промышленного комплекса и расширение застройки территории негативно влияет на содержание сельхозживотных, так как стойловое содержание животного стало трудоемким и нерентабельным занятием в условиях современного развития. Кроме того, потенциал сельского хозяйства не позволяет обеспечить продовольственную безопасность, что является основной проблемой сельского хозяйства города;

- отсутствие свободных (привлекательных) земельных угодий для создания крупных сельскохозяйственных предприятий;

- недостаток животноводческих помещений (мелкие и средние хозяйства не имеют возможности для строительства и реконструкции скотопомещений из-за отсутствия финансовых средств);

- нестабильный темп роста выпуска продукции растениеводства свидетельствует о сильной корреляции продукции с климатическими условиями, то есть о низком уровне использования современных технологий, разрывающих эту зависимость;

- отсутствие финансовых ресурсов для проведения структурных реформ в аграрном секторе;

- нежелание финансовых институтов вкладывать деньги в сельхозпроекты.

Актуальные проблемы агропромышленного комплекса:- низкая конкурентоспособность производств АПК;- неполная загруженность перерабатывающих предприятий, в основном

из-за отсутствия рынков сбыта готовой продукции;- сокращение поголовья скота и птицы;- низкий уровень привлечения инвестиций в сельское хозяйство;

50

- отсутствие пастбищ для сельхозживотных.

Малое и среднее предпринимательство.Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных

направлений государственной политики Казахстана, так как эта сфера предпринимательской деятельности способствует формированию конкурентной среды и созданию дополнительных рабочих мест.

Показатели развития малого и среднего предпринимательства города имеют поступательную динамику, что свидетельствует о положительных тенденциях в развитии данного сектора экономики. К позитивным сторонам развития малого и среднего предпринимательства можно отнести расширение номенклатуры производимой продукции и услуг с одновременным увеличением количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

За 2015-2017 годы отмечается положительная тенденция роста показателей развития малого и среднего предпринимательства:

Численность занятых в малом и среднем бизнесе в 2016 году увеличилась на 3,6% к уровню 2015 года, а в 2017 году количество достигло 123 545 человек, что превышает показатель 2015 года на 5,5% (117 154 чел.) и 2016 года на 1,8% (121 320 чел.).

Вместе с тем, в связи проводимой Комитетом статистики МНЭ РК работой по актуализации базы и снятия с учета бездействующих предприятий в городе наблюдается нестабильные показатели количества действующих субъектов МСП.

В 2016-2017 годах наблюдается постепенное увеличение количества действующих субъектов МСП по сравнению с показателем 2015 года.

По итогам 2017 года количество действующих субъектов МСП составило 38 532 ед. или 100,3% к 2016 году (38 432) и 93,1% к 2015 году (41 398).

При этом доля действующих субъектов МСП в зарегистрированных по итогам 2017 года составила 76,1%, в 2016 году – 76,2%, в 2015 году – 82,3%.

Необходимо отметить, что проводимая актуализация базы отражает реальную картину и исключает из регистра зарегистрированные бездействующие предприятия и предприятия-однодневки, а также придает дополнительный импульс к увеличению доли действующих предприятий в общем количестве зарегистрированных.

За 9 месяцев 2018 года количество занятых в малом и среднем бизнесе составило 123,9 тыс. человек или 101,1% к аналогичному периоду 2017 года (122,5 тыс. чел.).

На 1 октября 2018 года количество действующих СМСП составило 40 021 единиц или 100,3% к показателю 2016 года (38 723), в том числе:

- юридические лица малого и среднего предпринимательства – 11 808 единиц;

- индивидуальные предприниматели –28 164 единиц;

51

- крестьянские и фермерские хозяйства – 49 единиц.За 9 месяцев т.г. доля действующих СМСП в общем количестве

зарегистрированных составила 77%.В результате активизации деятельности предприятий малого и

среднего бизнеса, ввода новых производств объем выпуска продукции и оказанных услуг МСП за период с 2015 по 2017 годы возрос на 5,6% (от 475 998 до 502 880 млн. тенге). В 2016 году наблюдался рост показателя на 3,5% к 2015 году, в свою очередь по итогам 2017 года рост показателя к 2016 году составил 2,1%.

За 9 месяцев 2018 года данный показатель составил 348,7 млрд. тенге или 105,3% к показателю 9 месяцев 2017 года (331,2 млрд. тенге).

Динамика показателей малого и среднего бизнеса

2015 год 2016 год 2017 год 9 мес. 2017 года 9 мес. 2018 года

41398 41175 38532 38813 40021117154 121320 123545 122545 123895

475998 492465 502880

331280 348680

Количество действующих СМСП*, ед. Численность работающих в МСБ, ед.Объем выпускаемой продукции, млн.тенге

Одним из основных факторов роста показателей малого и среднего бизнеса за анализируемый период является реализация второй пятилетки Программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы.

Для вовлечения предпринимателей к участию в программе на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа с предпринимателями города, для пропаганды государственной программы организовываются сюжеты по успешным предприятиям, получившим государственную поддержку.

С 2014 года информационно-разъяснительная работа по поддержке предпринимательской деятельности проводится совместно с Национальной палатой предпринимателей.

Вместе с тем, в целях широкого информирования предпринимателей и лиц с предпринимательской инициативой совместно с АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», Палатой предпринимателей Карагандинской области и БВУ на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа, в том числе проведение семинаров, круглых столов.

С 2017 года начата реализация Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы.

С сентября 2017 года и до настоящего времени для реализации новых бизнес-инициатив в городе Караганде предоставлен 61 микрокредит на

52

сумму 758,6 млн. тенге и создано 66 новых рабочих мест.Всего с 2010 по 2017 годы в рамках Единой программы поддержки и

развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» финансовую поддержку получили 576 предпринимателей города, в т.ч.:

- по субсидированию процентной ставки по кредитам банков поддержано 465 инвестиционных проектов;

- по частичному гарантированию по кредитам банков – 76 проектов; - по развитию производственной инфраструктуры – 22 заявки.- предоставление государственных грантов – 8 предпринимателей.За 2015-2017 годы просубсидировано 240 проектов, частичное

гарантирование предоставлено по 54 кредитам, выдано 8 грантов и одобрено подведение инфраструктуры к 3 проектам.

В результате реализации мер по ЕПДКБ-2020 в 2015 – 2017 годах создано 2 766 рабочих мест.

Кроме того, услуги по Программе «ДКБ-2020» предоставляются по принципу «одного окна» в Центре обслуживания предпринимателей в г.Караганде, который создан в декабре 2014 года.

За 9 месяцев 2018 года в рамках второго направления Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» одобрено 25 проектов города, в том числе:

- на субсидирование процентной ставки по кредитам – 13 проектов;- частичное гарантирование кредитов – 6 проектов;- предоставление государственных грантов – 4 проекта;- подведение производственной инфраструктуры – 2 проекта.В целом реализация Единой программы поддержки и развития

бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» имеет положительный эффект в развитии приоритетных секторов и дальнейшей диверсификации экономики города.

В результате реализации данной программы в городе Караганды налажено производство новых, не имеющих аналогов производств, создано порядка 6 770 рабочих мест и увеличены налоговые и другие платежи в бюджет.

По итогам 2018 года ожидается:- объем произведённой продукции и оказанных услуг субъектами

малого и среднего бизнеса – 515,4 млрд. тенге или 102,5% по отношению к 2017 году;

- численность занятых в малом и среднем бизнесе – 124 860 человек, или 101,1% к уровню предыдущего года;

- количество действующих СМСП составит 39 525 единиц или 102,6% к показателю 2017 года.

При этом доля действующих СМСП в общем количестве зарегистрированных ожидается на уровне 87,1%.

SWOT-анализ развития малого и среднего предпринимательстваПоложительное влияние Отрицательное влияние

53

Вну

трен

няя

сред

а Сильные стороны:1. Ежегодный рост объёма выпуска продукции, работ услуг субъектами МСБ.2. Конкурентоспособная заработная плата в научной профессиональной и технической деятельности МСБ.3. Развитые: сфера услуг, торговля, строительство, обрабатывающая промышленность, научная профессиональная и техническая деятельности.

Слабые стороны:1. Трудности в налаживании внешней сети сбыта готовой продукции, маркетинговых обследований внешнего рынка.2. Проблемы экспорта продукции на внешние рынки.3. Длительное рассмотрение документов БВУ при предоставлении кредитов.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Поддержка посредством государственных и правительственных программ.2. Снижение барьеров выхода на рынки таможенного союза3. Наличие готовых технологий

Угрозы1. Сокращение финансовой поддержки государства2. Налоговое бремя МСП3. Частые изменения в нормативно-правовых актах.4. Отсутствие стартового капитала для создания собственного дела начинающим предпринимателям.5. Снижение инвестиций на развитие транспортной инфраструктуры6. Удорожание стоимости тарифов на коммунальные услуги

Актуальные проблемыВ малом и среднем бизнесе имеются ряд проблемных вопросов,

которые препятствуют динамичному развитию предприятий, увеличению доли инноваций в промышленности и увеличению количества активных субъектов бизнеса. Это:

- заниженная стоимость оценки залогового имущества, вследствие чего у большей части субъектов предпринимательства не хватает или отсутствует залоговое имущество для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей, что препятствует дальнейшему участию в государственных программах;

- зависимость предприятий малого и среднего бизнеса от госзаказа (госзакупок);

- нехватка импортозамещающих производств, вследствие чего наблюдается низкий уровень сотрудничества системообразующих предприятий с субъектами МСП;

- отсутствие оборотных средств;- устаревшее оборудование и технологии производства большинства

предприятий города;- неконкурентоспособность выпускаемой продукции и высокая

себестоимость по сравнению с импортной продукцией;- низкая загрузка действующих производств и наличие

простаивающих мощностей;- дефицит квалифицированных кадров технических и инженерных

специальностей.

54

Торговля. Торговля является одной из крупных сфер экономической

деятельности. В городе Караганде 1 961 объектов торговли, в том числе: 1 366

торговых объектов, 572 объектов общественного питания и 20 торговых рынков.

70% объектов торговли сосредоточено в районе имени Казыбек би.Функционирует 12 сетей супермаркетов (всего – 50 супермаркетов) и

16 оптовых поставщиков продовольственных товаров, не производимых в области (крупы, сахар, масло подсолнечное, соль, чай, сыр). Наиболее крупные сети супермаркетов - «Южный», «Юма», «Аян», «Магнум» и «Корзина».

За период с 2015 по 2017 годы в городе открылись ряд новых крупных объектов:

- супермаркеты, «Южный» по ул. Ермекова, «Аян», «Ежик» в Пришахтинске, «Норма», «Корзина» и 2 супермаркета «Светофор» и 3 супермаркета «Скиф».

- торговые дома: «Граффити Ж», «Проспект», автосалон «Auto Good» и 2 автомойки «Bolid CW»;

- рестораны «Туркестан», «Акжол», «Ясар», «Piano», «Ак Сарай», «Диадема», «Bourbon», «VillaBarghesa» международная сеть ресторанов под брендами «KFC» и «Hardee's», «Vogue», «Империя», «Burgerking», ресторан с гостиницей «NewFlayer», «LA Villa» с гостиницей «ParkHotel», расширение ресторана «Ариста», пиццерия «Korova»;

- бизнес-центры: «Орхидея» и «Grey Plaza»;- гостиничный комплекс «Сенатор» и 2 кинотеатра «Сарыарка

Cinema»;- АЗС «LuxeOil», «Petroil», «Omega» и «ГазойлПром». - Модернизация рынков «Алтын Арба», «Шыгыс», «Орбита», «Слат»

и «Михайловский».В общем объеме розничного товарооборота по Карагандинской области

город Караганда имеет наибольший удельный вес, который составляет свыше 75%.

В 2016 году общий объем розничного товарооборота составил 447 773,9 млн. тенге и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 19% (532 855,9 млн. тенге). По итогам 2017 года объем розничного товарооборота составил 603 268,6 млн. тенге и возрос на 13,2% к 2016 году и на 34,7% к 2015 году.

ИФО розничной торговли в 2017 году составил 104,7%.

Динамика показателей розничного товарооборота

55

1 111

33

4

3

2015 год 2016 год 2017 год 9 мес. 2017 года 9 мес. 2018 года0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

700.0

447.8532.9

603.3

440.6504

98.9 101.1 104,7 109.8 107,1

Объем розничного товарооборота, млрд. тенге ИФО, %

В 2017 году основной объем розничного товарооборота обеспечили физические лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью. Товарооборот от их деятельности составил 362,8 млрд. тенге (59,1% от общего объема розничного товарооборота).

За 9 месяцев 2018 года объем розничного товарооборота составил 504 011,6 млн. тенге или 114,4% к аналогичному периоду 2017 года. ИФО – 107,1%.

Ожидаемый объем розничного товарооборота по итогам 2018 года -674 393,6 млн. тенге, ИФО прогнозируется на уровне 101,9%.

В целях увеличения товарооборота и обеспечения населения возможностью прямого приобретения продукции сельского хозяйства проводятся ежегодные ярмарки «Ауыл Береке» и организуются мини-ярмарки. К участию в проводимых ярмарках привлекаются местные товаропроизводители пищевой продукции, напитков и товаров народного потребления.

SWOT-анализ торговлиПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1. Высокая предпринимательская активность2. Высокая конкурентоспособность3. Высокий ассортимент реализуемой продукции4. Внедрение современных форм торговли, в том числе электронной коммерции

Слабые стороны:1. Недостаточно развита инфраструктура сферы потребительского рынка в части современного дизайна и благоустройства прилегающих территорий, отсутствие парковок.2. Низкая обеспеченность предприятий торговли, приспособленных для маломобильных групп населения (пандусы, колясо-парковки и т.д.).

56

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Расширение и модернизация объектов в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020»2. Развитие услуг торгового сервиса: современных технологий, форм и методов товарного обслуживания (развитие и совершенствование дистанционной и интернет-торговли).3. Налаживание межрегиональных связей.

Угрозы1. Высокая стоимость современного торгового оборудования2. Общее замедление экономического роста в мире и рост геополитической нестабильности

Актуальные проблемы- недостаточное законодательное обеспечение в сфере регулирования

торговой деятельности;- зависимость от импортных поставок в сфере оптовой торговли.

Инвестиции. За 2015-2017 годы предприятиями и организациями города Караганды

в экономику региона инвестировано 287,4 млрд. тенге, в том числе в 2017 году освоено 105,7 млрд. тенге или на 22,3% больше, чем в 2015 году.

Динамика показателей инвестиционной деятельности города Караганды

Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г.Январь-сентябрь

2018 г.Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения, %

101,6 109,2 107,6 147,2

Инвестиции в основной капитал, млн. тенге

86 391,3 95 298,9 105 736,8 73 651,5

В том числе по направлениям использования:СМР, капитальный ремонт зданий и сооружений, млн. тенге

43 718,3 48 557,1 57 404,4 40 533,7

Машины, оборудование и инструменты 42 022,1 42190,3 46 189,3 30 572,9

Прочие затраты 650,9 4 551,4 2 142,5 2 544,9В том числе по источникам финансирования:За счет собственных средств, млн. тенге 57 886,7 74 476,5 72 898,4 53 411,2

Внешние инвестиции, млн. тенге 16 101,3 18 758,2 20 473 14 452,1

В том числе по отраслям:Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из

102,1 111,2 89,4 105,9

57

государственного бюджета) к 2015 году, %Инвестиции в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета), млн. тенге

70 356,3 80 036,7 73385,6 45 212,3

Из них:Инвестиции в основной капитал в промышленности, млн. тенге

40 061,5 48 529,9 39 768,4 24 626,6

В том числе:ИФО инвестиции в основной капитал в обрабатывающей промышленности, %

70,6 209,1 81,9 93,6

Инвестиции в основной капитал в обрабатывающей промышленности, млн. тенге

7 217,6 15 737,6 132 19,8 5 748,9

За отчетный период за счет собственных средств освоено инвестиций на сумму 205,3 млрд. тенге или 71,4% от общего объема вложенных средств.

Доля внешних инвестиций за 2015-2017 годы составила 19,2% или 55,3 млрд. тенге от общего объема инвестиций в основной капитал, освоенного за данный период.

По направлениям использования инвестиций в основной капитал 129,6 млрд. тенге или 45,1% от общего объема приходится на строительно-монтажные работы, капитальный ремонт зданий и сооружений, 130,4 млрд. тенге или 45,3% от общего объема - на приобретение машин, оборудования и инструментов и 2,5% - на прочие затраты (7,3 млрд. тенге).

За 2015-2017 годы объем инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) составил 223,7 млрд. тенге, в том числе по итогам 2017 года – 73,4 млрд. тенге или составил 104,4% к 2015 году.

За 3-х летний период наибольший объем инвестиций освоен в промышленности, что в стоимостном выражении равно 128,2 млрд. тенге или 44,6% от общего объема.

В том числе, объем инвестиций, вложенных в обрабатывающую отрасль, составил 36,1 млрд. тенге или 28,1% от общего объема инвестиций в промышленности.

58

За январь-сентябрь 2018 года вложено инвестиций в основной капитал на сумму 73 млрд. 651,5 млн. тенге или 130,3% к аналогичному периоду 2017 года. ИФО составил 120,6%.

В промышленность вложено инвестиций в сумме 24 млрд. 626,4 млн. тенге, ИФО составил 110,5%.

В том числе в обрабатывающей промышленности – 5 748,9 млн. тенге или 101,5% к аналогичному периоду 2017 года (5 665,9 млн. тенге). ИФО – 93,6%.

В целом, реализация инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Государственной Программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан способствовала росту инвестиций в основной капитал.


В 2010-2017 годы введено 28 проектов на общую сумму 81 млрд. 862,3 млн. тенге, где создано 1997 новых рабочих мест.

Во 2 этапе индустриально-инновационного развития – 2015-2020 годы в городе реализуется 10 проектов Карты поддержки предпринимательства на общую сумму 117 млрд. 274,6 млн. тенге, с созданием 1 703 рабочих мест.

В целях привлечения инвестиций акиматом города Караганды на постоянной основе проводится работа по привлечению предприятий города к инструментам государственной поддержки, ведется поиск новых инвестиционных проектов.

Также с 2015 года предоставление земельных участков для нового строительства на территории города производится путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Данные аукционы создают равные возможности для всех, в том числе для инвесторов, на получение земельных участков, определяя адекватную цену и пополняя государственный бюджет.

Инновации. Основным видом инновационной деятельности предприятий и

организаций остается внедрение новых технологий, оборудования, материалов. При этом меньшую долю занимают проектно-конструкторская деятельность и участие в республиканских целевых и региональных научно-тематических программах.

Динамика показателей инвестиционной деятельности города Караганды

ПОКАЗАТЕЛЬ 2015г. 2016г. 2017г.Январь-сентябрь

2018 г.Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий, %

10,2 13 12,5 -

Объем произведенной 5 983,4 10 529,8 14 825,7 -

59

инновационной продукции, млн. тенгеУвеличение доли инновационной продукции в общем объеме по области

0,4 0,5 0,6 -

*Примечание: показатели инновационной деятельности Департаментом статистики рассчитываются 1 раз в год.

По данным проведенного обследования по итогам 2017 года из 1 358 респондентов количество предприятий, имеющих продуктовые, процессные, организационные и маркетинговые инновации по г.Караганде составили 173 единицы.

Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий составила 12,5% и увеличилась на 2,3 пункта по сравнению с 2015 годом.

При этом, объем произведенной инновационной продукции городских предприятий по итогам 2017 года составил 14 825,7 млн. тенге или в 2,5 раза больше показателя 2015 года, а по сравнению с 2016 годом увеличение в 41%. Удельный вес в областном объеме произведенной инновационной продукции составил 46,2%.

В целях развития инновационной деятельности и увеличения производства инновационной продукции продолжается работа по реализации новых импортозамещающих проектов в рамках Карты поддержки предпринимательства.

В 2015 году реализован инновационный проект «Строительство третьей очереди фармацевтического завода» ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс». Инновационность проекта - трансферт современных наукоемких технологий; внедрения инновационных технологий производства лекарственных препаратов в соответствии с требованиями GMP; промышленный выпуск первых отечественных иммунобиологических и биофармацевтических лекарственных средств.

С начала 2016 года запущен инвестиционный проект ТОО «Корпорация Караганды-НАН» - расширение и модернизация производства», в рамках проекта установлены две автоматизированные линии по выпуску короткорезанных макаронных изделий в ассортименте (Италия, Pavan Mapimpianti).

Кроме этого, в 2016 году запущен проект ТОО «Сарыарқа Нан Қарағанды» - «Строительство хлебозавода с пунктами реализации продукции в городах Караганды, Темиртау, Шахтинск, Сарань, Абай».

В 2019-2020 годы планируется реализация следующих инвестиционных проектов, как ТОО «Карагандинский целлюлозно-бумажный комбинат» - Организация производства по переработке макулатуры и производство целлюлозы, «Строительство завода по производству ферросилиция в г. Караганды» - ТОО «YDD Corporation», ТОО «ПромИнвест Глобал» - «Строительство ферросплавного завода по производству ферромарганца, феррохрома силикомарганца, полукокса и обжига извести» и др.

В 2018 году завершена модернизация машиностроительного производства КЛМЗ, ТОО «Мэйкер».

60

SWOT-анализ инновационного и инвестиционного развитияПоложительное влияние Отрицательное влияние

Сильные стороны Слабые стороны1. Взаимодействие бизнеса и научных учреждений.2. Использование механизмов государственно-частного партнерства для вовлечения малого бизнеса в инновационные процессы, развитие новых форм сотрудничества.

1. Слабость финансовых институтов инновационного развития.2 Снижение объемов производства инновационной продукции.3 Недостаточная информированность иностранных инвесторов об инвестиционной привлекательности города.3. Недостаточно развитая инфраструктура

Возможности Угрозы1. Обмен опытом с иностранными производителями на международных выставках и форумах инновационной продукции.2. Поддержка инновационных проектов мерами государственных программ.

1. Снижение экспорта инновационной продукции, в связи с «особой» экономической ситуацией в стране и мире.2. Экономический кризис в стране и мире, отрицательно влияет на инвестирование бизнеса в целом.

Актуальные проблемы инвестиционного и инновационного развития

1. Недостаточность финансовых ресурсов для проведения научных исследований и внедрения инновационных разработок.

2. Медленное развитие современного рынка инновационной продукции.

3. Развитие рынка инновационной продукции в регионе сдерживается низким инновационным спросом со стороны промышленности, что объясняется недостатком собственных средств для внедрения инноваций, высокой стоимостью нововведений, экономическими рисками и длительными сроками окупаемости.

4. Отсутствие необходимой инфраструктуры для развития новых инвестиционнных проектов.

5. Отсутствие достаточной информации о потенциальных рынках вложения инвестиций и способах выхода на эти рынки для казахстанских компаний.

2.3. Социальная сфера Образование. В системе образования реализуется Государственная программа

развития образования на 2016-2019 годы, одной из главных целей которой является обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей.

Расширяется сеть организаций образования за счет активного открытия частных дошкольных организаций. C 2015 года сеть дошкольных организаций увеличилась на 28 единиц.

По состоянию на 1 ноября 2018 года дошкольных организаций – 108, из них;

61

- частных – 47;- государственных – 61, в том числе- детских садов – 42;- мини-центров –17 (все с полным днем пребывания);- комплексов «школа-детсад» - 2 (КШДС № 33, 68, 77)№

В 2015 году государственный заказ был размещен в 9 частных дошкольных организациях и составлял 1 197 мест, в 2016 году в 20 детских садах на 2 988 мест. Увеличение суммы государственного заказа в 2017 году до 26 000 тенге на одного ребенка в месяц способствовало активизации бизнеса по открытию дошкольных организаций.

По государственному заказу в 45 частных детских садах размещено 6 244 места. Охват детей от 3 до 6 лет дошкольным воспитанием составляет 98,3%.

Доступность среднего образования обеспечивает развитая сеть общеобразовательных школ разных типов и видов. Всего школ- 85, из них:

- частных – 6;- государственных – 79, в том числе средних –60; основных –19.Потребность в углубленном изучении предметов естественно-

математического и общественно-гуманитарного цикла обеспечивают 17 школ (лицеи, гимназии, школы-лицеи, школы-гимназии). Для детей из социально-уязвимых категорий имеются три школы-интерната (№4, 22, 68). Для обеспечения государственных гарантий на обязательное получение среднего образования в городе функционирует вечерняя школа №100.

Количество учащихся 0-11 классов составляет 67 576 детей, в вечерней школе обучается 401 человек.

Аварийных школ нет. Открытие в 2017 году школы-гимназии №102 позволило ликвидировать трёхсменное обучение в школах ШЛ №101 и СОШ №23. Обучение в три смены ведётся в школе №34 и 81. В школах №23, 32, 53, 65, 101, 102 количество учащихся значительно превышает проектную мощность.

Большое внимание уделяется оснащению школ современным оборудованием и предметными кабинетами. Показатель обеспеченности специализированными предметными кабинетами (мультимедийный, физика, химия, биология) - 84% и увеличился с 2015 года на 21%.

В 33 организациях образования города Караганды функционируют лаборатории робототехники, в 16 школах кабинеты интеллектуальных игр, в 11 школах открыты IТ-кабинеты.

Во всех школах установлено интерактивное оборудование. Подключение к сети Интернет – 100%, все организации образования имеют собственные сайты. Интерактивных досок – 446, в том числе 16 подиумов. Компьютерный парк школ города составляет 11 183 машины, на 1 компьютер приходится 5,7 учащихся. Во всех государственных школах установлено видеонаблюдение, уличные тренажёры, в 44 школах имеются

62

корты, обновляется спортивный инвентарь. Учащиеся школ полностью обеспечиваются учебниками за счет бюджетных средств.

В рамках цифровизации образования все школы перешли на электронные журналы, внедрены системы garden.kargoo.gov.kz и school.kargoo.gov.kz. которые автоматизирует государственные услуги по постановке на очередь и зачислению в дошкольные организации, приему детей в школы.

Создаваемые условия способствуют повышению качества обучения. Качество знаний по предметам естественно-математического (математика, естествознание, алгебра, геометрия, физика, химия, география) цикла составляет 61,7%. Качество знаний по предметам общественно-гуманитарного направления (казахский, русский, иностранный языки, литература, история) составляет 70%.

Средний балл ЕНТ-2018 составил 76,9 балла. 66 выпускников получили аттестат со знаком «Алтын белгі», 46 выпускников получили аттестат с отличием.

В организациях образования города Караганды проводится определённая работа по социальной защите инвалидов и адаптации их в обществе. Действует кабинет психолого-педагогической коррекции (расположен в здании школ №10, 48).

Пилотными площадками по внедрению инклюзивного образования являются школы 27, 25, 54, д/с «Алмагуль». В 28 школах имеются 161 инклюзивный класс, в которых обучаются 230 детей с ограниченными возможностями. Для работы в этих классах предусмотрены дополнительные единицы логопедов, дефектологов, психологов.

Проводится работа по охране прав детей и оказанию помощи детям из социально-незащищённых семей.

637 детей находятся под опекой и попечительством и патронатном воспитании. Более 3 тысяч учащихся из социально-незащищенных семей обеспечены бесплатным горячим питанием за счёт фонда Всеобуча. В летний период в детском оздоровительном центре «Салют» отдыхают более 1700 детей, 95% из которых из социально-незащищенных семей.

Охват детей школьного возраста художественным, музыкальным, техническим, научным творчеством осуществляется в 15 организациях дополнительного образования (10 –государственных, 5 – частных), в которых занимаются 11 563 детей, что составляет 18,9% от общего количества детей школьного возраста. В 2017 году музыкальная школа №3, расположенная в одном здании с СОШ № 82, переименована в школу-искусств №3 и ей передано дополнительное здание в Сортировке.

Таким образом, за 2015-2018 годы: увеличилась сеть дошкольных организаций, наблюдается динамика по

охвату детей дошкольным воспитанием;

63

финансирование системы образования увеличивается, благодаря чему значительно укреплена учебно-материальная база школ, оказывается социальная поддержка детям льготных категорий;

автоматизированы три государственные услуги: по постановке в очередь и зачислению в дошкольные организации, приему детей в школы;

активно проводится цифровизация системы образования.

SWOT-анализ развития образования

Положительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны1. развитая сеть организаций образования;2. цифровизация системы образования;3. положительная динамика по охвату детей дошкольным воспитанием;4. охват горячим питанием учащихся школ из малообеспеченных семей составляет 100 %;

Слабые стороны1. трехсменность обучения в школах города;2. износ 15% имеющейся компьютерной техники в организациях образования;3. недостаточное обеспечение современной мебелью и оснащением организаций образования.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. увеличение сети организаций образования за счёт применения механизмов ГЧП;2. создание новых рабочих мест в организациях образования.3. развитие и применение инновационных технологий в обучении;4. повышение квалификации педагогических кадров.

Угрозы1. недостаточный объем финансирования не позволяет полностью преодолеть имеющиеся проблемы в системе образования города.

Актуальные проблемы- недостаточный охват детей школьного возраста художественным,

музыкальным, техническим, научным творчеством;- в связи со строительством новых жилых домов в Юго-Восточной

части города возникает перегруженность школ ШЛ №101, ШГ №102, СОШ №23 и трёхсменное обучение в СОШ №81 (Юго-Восток), №34 (Майкудука).

Здравоохранение. В системе здравоохранения города функционируют следующие

государственные медицинские учреждения: 6 диспансеров, 13 стационаров, из которых 8 областного и 1 республиканского уровня, городская больница, имеющая в составе поликлинику, 4 самостоятельных поликлиники, стоматологическая поликлиника и консультативно-диагностический центр КГМУ, областная станция скорой медицинской помощи, медицинский колледж, центр СПИД, Центр крови, 4 санатория, реабилитационный центр «Үміт», 3 дома ребенка, база специального медицинского снабжения города

64

Караганды. Кроме того, 5 частных медицинских организаций оказывают гарантированный объём бесплатной медицинской помощи (далее – ГОБМП) прикрепленному населению: ТОО «Городской центр ПМСП», ТОО «МФ Гиппократ», ТОО «МФ Мерей», Карагандинский филиал АО «Медицинская служба транспорта» - Карагандинская железнодорожная больница, ТОО «Ависта». ТОО «Региональный акушерско-гинекологический центр», Карагандинский областной комитет - филиал Республиканского общественного объединения «Общество Красного полумесяца Республики Казахстан», КФ ТОО «КДЛ Олимп» и другие, оказывающие специализированную медицинскую помощь в рамках ГОБМП.

В период с 2015 по 2017 годы осуществлялось ежегодное сокращение и перепрофилирование неэффективно функционирующих коек круглосуточных стационаров. Коечный фонд круглосуточных стационаров по городу сокращен с 4134 коек в 2015г. до 3998 коек в 2017г. (на 136 коек – 3,3%). В дневных стационарах государственных медицинских организаций в 2015г. функционировало 932 койки, в 2017г. - 920 коек.

Обеспеченность койками круглосуточных стационаров, вместе с областными больницами, в 2015-2017 годах составила соответственно 81,8 и 79,8 на 10 тыс. населения.

По городу отмечается тенденция к росту обеспеченности врачами на 10 тыс. населения с 59,7 в 2015г. до 62,2 в 2017г. По итогам 9 месяцев 2018г. обеспеченность врачами на 10 тыс. населения выросла на 1,2% с 60,1 в 2017г. до 60,8, обеспеченность средними медицинскими работниками на 3% с 96,5, до 99,5 на 10 тыс. населения.

Анализ демографических показателей по городу Караганда за 2015 -2017 годы и за 9 месяцев 2018 показал, что на фоне роста численности населения города с 496 173 человек в 2015г. до 501 294 человек на 1 января 2018г., отмечался незначительный рост рождаемости с 18,29 в 2015г. до 19,98 на 1000 человек населения в 2017г., по итогам 9 месяцев 2018г. сохраняется тенденция к росту рождаемости с 16,20 за 9 мес. 2017г. до 16,81.

По итогам 9 месяцев 2018 года по городу показатель общей смертности снизился до 9,85 на 1000 населения (в 2015г. – 10,24, в 2016г. – 10,23, в 2017г. – 9,94). Естественный прирост населения снизился с 8,22 на 1000 человек населения в 2015г. до 6,96 по итогам 9 месяцев 2018г.

Динамика основных медико-демографических показателей Показатель 2015 г. 2016 г. 2017г. 9 мес 2018г.

Рождаемость, на 1000 человек населения 18,29 20,15 19,85 16,81

Смертность, на 1000 человек населения 10,07 10,23 9,7 9,85

Естественный прирост, на 1000 человек населения 8,22 9,92 10,15 6,96

65

Существенное влияние на здоровье граждан, продолжительность их жизни оказывают социально значимые болезни, травмы и отравления, смертность от них.

За 2015-2017 годы и за 9 месяцев 2018 года по городу ежегодно регистрировались случаи материнской смертности. В 2015г. и 2016г. по г.Караганда умерли по 3 женщины, в 2017г. – 1 женщина, показатель материнской смертности составил 24,8 на 100 тыс. родившихся живыми в 2015г., 32,8 в 2016г., 11,8 в 2017г. Данный показатель варьирует в зависимости от количества детей, родившихся живыми за отчетный период. По итогам 9 месяцев 2018г. умерла 1 женщина, показатель материнской смертности составил 13,8 на 100 тыс. родившихся живыми. Во всех случаях причинами материнской смертности явилась патология не связанная с беременностью, родами и послеродовым периодом.

Младенческая смертность за период 2015-2017гг. снизилась на 5,4%, с 9,2 на 1000 родившихся живыми в 2015г, до 8,7 на 1000 родившихся живыми в 2017г. (9,8 по итогам 9 месяцев 2018 г.).

За период 2015-2017 гг. достигнуто снижение смертности от онкологических заболеваний на 7,6%, со 112,9 в 2015г. до 104,4 на 100 тыс. населения в 2017г. (89,1 по итогам 9 месяцев 2018г).

Смертность от болезней системы кровообращения (БСК) за три года остается нестабильной, так с 2015 по 2017гг. произошло снижение показателя на 9,3% с 440,3 на 100 тыс. населения в 2015г. до 399,4 на 100 тыс. населения в 2017г. При этом наблюдалась неустойчивая тенденция по годам. В 2015г. смертность от БСК увеличилась на 7% в связи с перекодировкой причин смертности, в 2016г. произошло снижение на 5,9%, в 2017г. снижение на 3,5%. За 9 месяцев 2018г. смертность от БСК выросла на 0,2% с 280,4 в 2017г. до 281,2 на 100. тыс. населения.

В динамике за три года (2015-2017гг.) смертность от туберкулеза снизилась на 70,4% с 8,1 на 100 тыс. населения в 2015г. до 2,4 в 2017г., по итогам 9 месяцев 2018г. отмечается рост смертности от туберкулеза с 2,2 до 3,4 на 100 тыс. населения.

Динамика материнской, младенческой смертности и смертности от социально-

значимых заболеваний

Показатель 2015г 2016 г. 2017 г. 9 мес. 2018г.Материнская смертность, на 100 тысяч родившихся живыми

24,8 32,8 11,8 13,8

Младенческая смертность, на 1000 родившихся живыми

9,2 8,7 8,7 9,8

Смертность от БСК, на 100 тыс. населения 440,3 414 399,4 281,2

Смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения 8,1 5,2 2,4 3,4

Смертность от онкологических заболеваний, на 100 тыс. населения 112,9 116,1 104,4 89,1

66

Заболеваемость туберкулезом снизилась с 64,3 в 2015г. до 44,9 в 2017г., 30,1 на 100 тысяч населения по итогам 9 месяцев 2018г.;

Заболеваемость ВИЧ-инфекцией по городу в 2015г. составила 18,7 на 100 тысяч человек населения, в 2016г. – 20,6, в 2017г. – 16,6, по итогам 9 месяцев 2018г. - повысилась до 17,6 (9 месяцев 2017г. - 13).

Распространенность ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49 лет в 2015г – 0,282%, в 2016г. – 0,321%, в 2017г. – 0,296, по итогам 9 месяцев 2018г. – 0,444.

Динамика заболеваемости социально-значимыми заболеваниями

2015г. 2016г. 2017г. 9 мес. 2018г.Заболеваемость БСК,на 100 тыс. населения 1792,5 1954,6 2571,9 697,59

Заболеваемость туберкулезом,на 100 тыс. населения 64,3 45 44,9 30,1

Заболеваемость злокачественными новообразованиями, на 100 тыс. населения

317,6 329,3 350,7 268,8

Заболеваемость ВИЧ-инфекцией,на 100 тыс. населения 18,7 20,6 16,6 17,6

Распространенность ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49 лет, %

0,282 0,321 0,296 0,444

Для раннего выявления социально-значимых заболеваний проводится 10 видов скрининговых осмотров. С 2018 года проводится 6 видов скринингов. Целевые группы населения бесплатно обследуют в организациях первичной медико-санитарной помощи с целью раннего выявления туберкулеза, болезней системы кровообращения, сахарного диабета, глаукомы, рака прямой кишки, рака молочной железы, рака шейки матки. Ежегодно проводятся профилактические осмотры детского населения.

Обеспечение пациентов бесплатными лекарственными средствами на амбулаторном уровне в рамках ГОБМП осуществляется из средств республиканского и областного бюджетов.

В целях снижения смертности от социально-значимых заболеваний согласно Государственной программе развития здравоохранения «Денсаулык» на 2016-2019 годы реализуются Дорожные карты по внедрению интегрированных моделей службы родовспоможения и детства, оказания медицинской помощи при остром инфаркте миокарда, остром инсульте, онкологических заболеваниях, травмах, по организации доступности скорой медицинской помощи и санитарной авиации. По каждой Дорожной карте в профильных областных клиниках созданы ситуационные центры, координирующие работу всех медицинских организаций по своему направлению.

67

Посредством СМИ проводится работа по формированию солидарной ответственности за здоровье граждан, государства и работодателей.

На основании анализа международных процессов и текущей ситуации в области здравоохранения, определены основные тенденции, значимые для сектора здравоохранения:

Тенденции в мире:Развитие современных технологий диагностики и лечения

заболеваний, скрининговых программ, основанных на принципах доказательной медицины.

Финансовая поддержка реализации международных программ, рекомендованных ВОЗ.

Широкое применение международных протоколов диагностики и лечения заболеваний, стандартов услуг.

Тенденции в КазахстанеВнедрение системы обязательного социального медицинского

страхования. Увеличение объемов услуг, предоставляемых на амбулаторно-

поликлиническом уровне, сокращение доли стационарной помощи, динамичное развитие оказания стационарозамещающих услуг.

Определение приоритетных направлений развития здравоохранения – службы первичной медико-санитарной помощи, охраны материнства и детства, службы общественного здоровья.

Совершенствование системы медицинского образования.Внедрение скрининговых программ ранней диагностики заболеваний.Увеличение объемов финансирования отрасли.Тенденции в городеНестабильность основных медико-демографических показателей

(рождаемость, смертность, естественный прирост).Распространенность социально значимых заболеваний и высокая

смертность от них.Развитая сеть медицинских организаций. Низкий уровень материально-технической базы медицинских

организаций (уровень оснащенности от минимального норматива 64,95%, при износе 70%).

Большой рынок медицинских услуг как государственного, так и частного сектора здравоохранения.

SWOT –анализ здравоохраненияСильные стороны: Слабые стороны:

68

Вну

трен

няя

сред

а

1. Наличие программного документа - Государственная программа развития здравоохранения «Денсаулық» на 2016-2019 годы.2. Концентрация в городе медицинских организаций областного и республиканского уровня обеспечивает доступность для населения города специализированной и высокоспециализированной медицинской помощи.3. Дислокация в городе медицинского университета и медицинского колледжа способствует притоку медицинских кадров.4. Развитие частной медицины и конкуренции на рынке медицинских услуг.Привлечение ресурсов частной медицины для оказания гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи населению.

1. Не доработана правовая база по солидарной ответственности граждан за свое здоровье.2. Значительные миграционные потоки, в т.ч. в пенитенциарной системе, способствуют росту заболеваемости туберкулезом.3. Недостаточная экологическая безопасность приводит к росту заболеваемости злокачественными новообразованиями.4. Напряженная обстановка городской жизни, неправильное питание, недостаточная физическая активность способствуют росту болезней системы кровообращения.5. Высокая стоимость медицинских услуг в частных медицинских организациях.6. Старение населения города требует развития геронтологической службы.7. Недостаточно развита профилактическая медицина.8. Незначительный рост рождаемости.9. Высокий уровень износа медицинского и технологического оборудования (70%), при низком уровне оснащенности в соответствии с минимальными нормативами – 64,95%.

Возможности: Угрозы:

Вне

шня

я ср

еда

1. Развитие страховой медицины.2.Развитие электронного здравоохранения.3.Строительство Центров семейного здоровья для приближения первичной медицинской помощи к населению.4. Расширение рынка медицинских услуг за счет частных медицинских организаций.

1. Рост общей смертности, обусловленной неблагоприятной экологией и старением населения.2. Рост смертности от травм, несчастных случаев вследствие ЧС техногенного и природного характера, ДТП.3. Отток медицинских кадров из практического здравоохранения, обусловленный непривлекательностью профессии и высокой степенью ответственности, в т.ч. связанной с ужесточением законодательства.4. Угроза вспышек инфекционных болезней в результате завоза из других стран, в т. ч. геморрагической лихорадки.

Актуальные проблемы:- Низкий уровень здоровья населения в целом, недостаточный уровень

здоровья женщин и детей. Потребительское отношение граждан к своему здоровью. Рост материнской смертности.

- Рост смертности от несчастных случаев (утопления, самоубийства, убийства, отравление алкоголем).

69

- Распространенность социально значимых заболеваний и высокая смертность от них.

- Низкий уровень материально-технической базы медицинских организаций (уровень оснащенности от минимального норматива 67,83%). Дефицит площадей в медицинских организациях ПМСП.

- Недостаточное обеспечение гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи (лекарственное обеспечение).

Рынок труда. Решение проблем занятости будет осуществляться за счет проведения

активной политики содействия занятости на рынке труда, создания новых рабочих мест, трудоустройства безработных, организации общественных работ, оказания дополнительных мер по социальной защите граждан в сфере занятости населения: создание социальных рабочих мест и рабочих мест для прохождения молодежной практики.

В 2017 году по сравнению с 2015 годом количество обратившихся увеличилось на 40,1% (10 906 чел. - 2015 год / 18 184 чел. – 2017 год * 100 %-100 = 40,1%), в 2017 году по сравнению с 2016 годом количество обратившихся уменьшилось на 22,1%, (22223 чел.- 2016 год / 18184 чел.– 2017 год * 100 %-100 = 22,1%) (2015 г. – 10906 чел., 2016 г. - 22223 чел., 2017 г. – 18184 чел., за 9 месяцев 2018г.-15845 чел.).

С 2015 года по 2017 год и за 9 месяцев 2018 года всего трудоустроено молодежи в возрасте от 16 до 29 лет - 21971 чел.

Наблюдается увеличение доли трудоустроенных от числа лиц, обратившихся в органы занятости за содействием в трудоустройстве в 2017 году по сравнению с 2015 годом на 9,3% (86,3% -2017 год и 77% -2015 год) и увеличение в 2017 году по сравнению с 2016г. на 4,3% (86,3% -2017год) - 82% -2016 год), в 2015 г. – обратилось – 10906 чел., трудоустроено – 8403 чел. (77%), 2016 г. – обратилось – 22223 чел., трудоустроено – 18168 чел. (82%), в 2017 г – обратилось 18184 чел. (в т.ч. 1450 чел. самозанятых обратившихся по вопросу обучения основам предпринимательства), трудоустроено - 14441 чел.

За 9 месяцев 2018 года обратилось – 15845 чел., трудоустроено – 12980 чел. (81.9%).

Направлены на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации: в 2017 году по сравнению с 2015 годом количество направленных на обучение увеличилось на 515%, в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличилось на 283,5%, (2015 г. – 359 чел., 2016 г. – 576 чел., 2017 г.- 2209 чел).

С начала 2018 года в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства направлено на профессиональное обучение (переподготовка) 886 чел.

На общественные работы в 2017 году по сравнению с 2015 годом количество направленных увеличилось на 48,2% (627 чел. (2017 год) / 423 чел. (2015 год) * 100% -100 = 48,2%) , в 2017 году по сравнению с 2016 годом количество направленных на общественные работы увеличилось на

70

39,6 % (627 чел. (2017 год) / 449 чел. (2016 год) * 100% -100 = 39,6%), (2015 г – 423 чел., 2016 г – 449 чел., 2017 года – 627 чел., 9 месяцев 2018 г – 532 чел.).

Увеличение численности безработных, направленных на общественные работы, молодежную практику и социальные рабочие места, связано с дисбалансом рынка труда, необходимостью оказания временного содействия в трудоустройстве обратившихся граждан и увеличением финансирования за счет средств республиканского бюджета.

Количество направленных на молодежную практику в 2017 году по сравнению с 2015 годом увеличилось в 2,7 раза, в 2017 году по сравнению с 2016 годом количество уменьшилось на 15,9% (в 2015 году - 123, в 2016 году – 395 чел., в 2017 году - 332 чел.,за 9 месяцев 2018 г. - 363 чел.).

Количество направленных на социальные рабочие места в 2017 году по сравнению с 2015 годом увеличилось в 3,5 раза, в 2017 году по сравнению с 2016 годом количество уменьшилосьна 37,2% (в 2015 году – 76 чел., в 2016 году - 424 чел., в 2017 году - 266 чел., за 9 месяцев 2018 г. -178 чел.).

В целях развития предпринимательских навыков в 2015 году 43 безработным оказана материальная помощь на открытие собственного дела и обеспечение самостоятельной занятости.

С 2016 года в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства оказание материальной помощи на открытие собственного дела не осуществлялось, так как реализуется второе направление Программы - микрокредитование.

Показатели 2015 г. 2016 г. 2017 г. За 9 месяцев2018 г.

Обратились в отдел занятости по вопросам трудоустройства

10 906 22 223 18 184 15 845

Трудоустроено человек 8 403 18 168 14 441 12 980В том числе молодежь от 16 до 29 лет

3 761 7 060 5 412 4 241

Доля трудоустроенных к общему числу обратившихся граждан (без ДКЗ), %

77 82 86,3* 81.9

Направлены на проф. обучение человек

359 576 2 209 886

В том числе молодежь 155 210 512 321Направлены на общественные работы, человек

423 449 627 532

В том числе молодежь 339 330 483 411 Социальные рабочие места 76 424 266 178«Молодежная практика» 123 395 332 363Материальная помощь 43 - - -Создание новых рабочих мест 2 724 3 643 4 712 3 222

* обратилось 18184 чел. (в т.ч. 1450 чел. самозанятых обратившихся по вопросу обучения основам предпринимательства) трудоустроено - 14441 чел.

71

В 2017 году по сравнению с 2015 годом количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста уменьшилось на 3,6 % (216 чел. – 2017 год/224 чел.- 2015 год * 100% -100 = -3,6%), в 2017 году по сравнению с 2016 годом, количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста уменьшилось на 10,3% (216 чел. – 2017 год/241 чел.- 2016 год * 100% -100 = -10,3%), (в 2015 году – 224 чел.,в2016 году – 241 чел., в 2017 году–237чел., за 9 месяцев 2018 года -299 чел.).

Ежегодно рынок труда города пополняется за счет притока рабочей силы из числа оралманов, которым социальная защита за период безработицы оказывается в приоритетном порядке. В 2017 году по сравнению с 2015 годом количество трудоустроенных оралманов уменьшилось на 81,8% (4 чел. – 2017 год/ 22 чел. – 2015 год * 100% - 100 = -81,8%), в 2017 году по сравнению с 2016 годом количество трудоустроенных оралманов уменьшилось на 88,6% (4 чел. – 2017 год/ 35 чел. – 2016 год * 100% - 100 = -88,6%), (в 2015 г. –22 чел.,2016 г. –35 чел., в2017 году –5чел.).

В 2017 году по сравнению с 2015 годом количество новых рабочих мест увеличилось на 76,2 % (4800 – 2017 год / 2724 – 2015 год * 100% - 100 = 76,2 %), в 2017 году по сравнению с 2016 годом количество новых рабочих мест увеличилось на 31,8 % (4800 – 2016 год / 3643 – 2016 год * 100% - 100 = 31,8%), (в 2015 году - 2724, в 2016 году – 3643, в 2017 году – 4800., за 9 месяцев 2018 года – 3 222 чел.).

На рынке труда наблюдается несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Наиболее дефицитными работниками рынка труда являются: преподаватели, медицинские работники, рабочие строительно-монтажных работ, операторы, аппаратчики, машинисты, слесари сборщики, водители всех категории, водители автокранов.

Социальная помощь.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан социально-уязвимым слоям населения города Караганды оказываются следующие виды социальной помощи: государственная адресная социальная помощь, жилищная помощь, государственное пособие семьям, имеющим детей до 18 лет, возмещение затрат на обучение на дому детей – инвалидов, социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан на удорожание продуктов; предоставление инвалидам социальных услуг индивидуального помощника и специалиста жестового языка, обеспечение инвалидов компенсаторными (вспомогательными) средствами реабилитации; обслуживание на дому престарелых, инвалидов и детей-инвалидов.

Финансирование программ социальной защиты осуществляется за счет средств государственного бюджета.

72

С целью социальной поддержки населения оказывается государственная адресная социальная и жилищная помощь.

По состоянию на 1 января 2018 года в городе на учете органов занятости и социальных программ состояла 141 малообеспеченная семья, в составе 468 человек, что в 1,8 раза меньше к уровню 2015 года, (в 2015 году – 252 семьи, в них 835 человек, в 2016 году – 142 семей, в них 471 человек).

За 9 месяцев 2018 года в городе на учете органов занятости и социальных программ состояло 348 малообеспеченных семей, из 1487 человек, что в 3,3 раза больше к аналогичному периоду 2017 года (за 9 месяцев 2017 года – 135 семья, в них 456 человек).

Начиная с 1 января 2018 года наблюдается увеличение количества малообеспеченных граждан, что связано с введением нового формата адресной социальной помощи, увеличением черты бедности с 40% до 50% от прожиточного минимума.

Уровень регистрируемой бедности с 2015 по 2017 годы снизился на 0,1 процентных пункта (с 0,2% до 0,1%).

С начала 2018 года определены в дома-интернаты общего типа 41 человек, в дома интернаты для психохроников – 9 человек.

В Центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства с начала года прошли адаптацию 124 чел.

В г.Караганде по состоянию на 1 октября 2018 года проживает 22 383 инвалидов, из них инвалиды 1,2 групп – 13 106 человек, 3 группы – 7 456 человека, инвалиды до 16 лет – 1 821 человека.

В целях защиты прав и законных интересов инвалидов в 2017 году по сравнению с 2015 годом (2015 год – 664 543 тыс.тенге, 2016 год – 928 139 тыс.тенге, 2017год - 1 003 939,5 тыс.тенге, на 01.10.2018г.освоены - 822 693,6 тыс.тенге) по сравнению с 2016 годом на 13,3% увеличилось финансирование по бюджетной программе, направленной на предоставление инвалидам первой группы, имеющим затруднение в передвижении, социальных услуг индивидуального помощника, специалистов жестового языка инвалидам по слуху, обеспечение нуждающихся инвалидов обязательными гигиеническими средствами, что позволило увеличить число инвалидов, пользующихся социальными услугами.

20 февраля 2015 года Главой Государства был подписан Закон Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», который обязывает на государственном уровне принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам надлежащего доступа к объектам социальной, транспортной инфраструктуры, коммуникационным технологиям и системам.

Одной из мер, направленной на решение проблем доступности инвалидов к социальной и транспортной инфраструктуре, является оказание социальных услуг по перевозке инвалидов на спецавтотранспорте, которые предоставляются в городе Караганде с 2007 года. В 2018 году на эти цели из бюджета города выделено 69 848 тыс. тенге.

73

В рамках реализации Плана мероприятий по улучшению качества жизни инвалидов на 2012-2018гг. в городе продолжается работа по паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры. С 2012 года по 01 октября текущего года паспортизированы всего 338 объекта, из которых 214 подлежат адаптации, адаптировано – 120 объектов.

На 01.10.2018 года пороговый уровень доли объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом от общего числа паспортизированных объектов составил- 72,2% (план -80%).

До конца 2018 года показатель будет выполнен.

SWOT-анализ занятости и социальной защитыПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1.Снижение уровня безработицы.2.Создание новых рабочих мест в рамках реализации проектов государственных и отраслевых программ.

Слабые стороны:1. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Предоставление участникам Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства не менее 10% вновь создаваемых рабочих мест при строительстве и реконструкции и не менее 15% вновь создаваемых рабочих мест при текущем и капитальном ремонте, благоустройстве для трудоустройства на проекты, по направлениям центров занятости населения2. Совершенствование и популяризация Электронной биржи труда.3. Привлечение НПО к оказанию специальных услуг, что способствует улучшению качества оказания услуг и реабилитационных мероприятий для инвалидов.

Угрозы1. Экономическая нестабильность на предприятиях.2. Сокращение численности работников на предприятиях.3.Несоответствие профессий безработных предлагаемым вакансиям на рынке труда.4. Низкая заработная плата специалистов востребованных рабочих специальностей на рынке труда.

Актуальные проблемы:- Рост доли трудоспособных в составе безработных.- Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по

профессиям и специальностям.

Культура.Сеть организаций культуры города по состоянию на 1 января 2018

года составляет 56 государственных предприятий культуры. В том числе 3 ДК (Дом культуры «Молодежный» в Пришахтинске, Дом культуры Нового Майкудука и Дворец культуры «Железнодорожников» в Сортировке), КГКП «Карагандинский государственный зоологический парк», КГКП

74

«Шахтер» с 2-мя спорткомплексами (с/к «Жастар», с/к «Локомотив», Физкультурно – оздоровительный комплекс GGG) и 40 детско-подростковыми клубами, а также КГУ «Централизованная библиотечная система города Караганды» с 20 филиалами.

Совместно с подведомственными учреждениями за январь - сентябрь 2018 года было проведено 4 563 мероприятий, за аналогичный период прошлого года было проведено 4 585 мероприятий. Охват населения за январь - сентябрь 2018 года составляет 917 421 тысяч человек, когда за аналогичный период прошлого года было охвачено 858 798 человек.

В 2016 году было проведено 6 229 мероприятий, в 2017 году – 6 249 мероприятий. Охват населения за 2016 год составляет 1 067 884 человек, за 2017 год – 1 111 138 человек.

В клубных учреждениях города имеется 3 кружка технического творчества, 6 прикладного творчества и 57 коллективов самодеятельного народного творчества, из них 16 хоровых и вокальных коллективов, 1 семейный ансамбль, 3 оркестра народных инструментов, 22 хореографических коллектива, 1 драматический кружок, 1 духовой оркестр, 1 вокально-инструментальный ансамбль и 12 спортивных секций. А также в домах культуры творческие коллективы имеют звания: «Народный» - 5 коллективов, «Образцовый» - 6 коллективов.

В 2016 году количество клубных формирований по сравнению с 2015 годом увеличилось и составило – 242 (2015 год - 240). 178 любительских объединений (2015 год - 175). В 2017 году количество клубных формирований по сравнению с 2016 годом увеличилось и составило – 250 (2016 год - 242). Это - 184 любительских объединения (2016 год - 178).

В 2015 и 2016 году проведены культурно-массовые мероприятия: 20-летие Ассамблеи народа Казахстана, 70-летие Победы в ВОВ, 550-летие казахского ханства и 20-летие Конституции РК, 25-летие Независимости РК.

В 2017 году в Октябрьском районе г. Караганды состоялось торжественное открытие физкультурно-оздоровительного комплекса. В Астане прошел День культуры города Караганды в рамках специализированной Международной выставки «Астана ЭКСПО-2017". Коллективами учреждений культуры города Караганды с апреля 2017 года в рамках программы «Рухани жаңғыру» реализовано 4 крупных проекта.

За 9 месяцев 2018 года в рамках реализации программной статьи президента «Рухани жаңғыру» - взгляд в будущее», реализован ряд проектов: открыты клубы для пенсионеров, проведены фестивали, с целью повышения интереса молодежи к истории нашего региона, воспитанию у подрастающего поколения чувства патриотизма, проведена военно - историческая реконструкция эпизода, основанная на реальных событиях 1943 года под городком Поныри.

В рамках реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» учреждениями культуры города Караганды согласно утвержденному плану перехода на латинскую графику на апрель-

75

декабрь 2018 года на постоянной основе проводятся мероприятия с привлечением молодежи и общественности города. Кроме того, библиотеками города еженедельно проводятся встречи с населением города по разъяснению процесса перехода казахского алфавита на латиницу. В послании народу Казахстана, «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» от 5 октября 2018 года Глава Государства уделил большое внимание доступности массового спорта и физической культуры, увеличению строительства физкультурно-оздоровительных комплексов в шаговой доступности для населения.

На базе объектов КГКП «Шахтер» (ст.Шахтер, ФОК, с/к «Локомотив») работают секции детско-юношеских спортивных школ: футбол, настольный теннис, фехтование, легкая атлетика, бокс, тяжелая атлетика, конькобежный спорт, плавание, баскетбол, волейбол и др.

В Физкультурно-оздоровительный комплекс произведен набор в спортивные секции 475 детей и подростков. На сегодняшний день количество регулярно занимающихся подростков в спортивных секциях составляет более 900 человек ( рост 425 детей).

В дворовых клубах работает 165 спортивных секций по видам спорта и кружков по интересам. Проводятся шахматно-шашечные турниры, соревнования по тогызкумалаку, настольному теннису, тематические конкурсы рисунков, конкурсно-игровые программы, направленные на организацию физкультурно-оздоровительной, спортивной деятельности, формированию здорового образа жизни.

Кроме того, в текущем году выделены денежные средства на ремонт мини-футбольных площадок КГКП "Шахтер". Принимаемые меры способствуют дальнейшей модернизации деятельности учреждений культуры города, что в свою очередь способствует обеспечению доступности и более широкому охвату населения города.

В подведомственных учреждениях ведется планомерная работа по выполнению и реализации Стратегии программы Президента Республики Казахстан «Казахстан 2050»; государственной программы по развитию и функционированию языков на 2011-2020 годы; региональной программы о борьбе с наркоманией и наркобизнесом; региональной программы по противодействию эпидемии СПИДа, реализации программной статьи президента «Рухани жаңғыру» - взгляд в будущее» и др.

SWOT-анализ развития культурыПоложительное влияние Отрицательное влияние

76

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны1. Системность работы по организации и проведению культурно-массовых мероприятий;2. Доступность и эффективность работы учреждений культуры города для населения.3. Участие коллективов и лауреатство в областных, республиканских и международных конкурсах;4. Наличие разнообразия жанров культуры и искусства;5. Сохранение традиций (фестивали, конкурсы, народные праздники).

Слабые стороны1. Слабая материально-техническая база учреждений культуры, ее несоответствие современным стандартам и нормам обслуживания населения.2. Неудовлетворительное состояние зданий учреждений культуры (отсутствие капитального ремонта).3. Несоответствие кадрового потенциала современному уровню возникающих проблем в социально-культурной сфере.4. Наличие потребности в новых и дополнительных помещениях у функционирующих учреждений культуры.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Внедрение современных видов услуг, предоставляемых населению;2. Эффективное использование культурного потенциала для формирования позитивного имиджа города Караганды.3. Внедрение (системное) начиная с детского сада и заканчивая ВУЗами через систему образования реализаций культурных проектов с целью формирования нового потребителя культурных услуг.

Угрозы1. Уменьшение объемов финансирования.2. Действующая нормативная правовая база в сфере культуры не в полной мере соответствует требованиям современных инновационных и интеграционных процессов, не учитывает потребности региона;3. Ослабление кадрового потенциала сферы культуры, ввиду отсутствия специализированных курсов переподготовки.

Актуальные проблемы:- сеть объектов культуры не в полном объеме удовлетворяет

потребность населения в филиалах библиотек (микрорайоны «Гульдер», «Голубые пруды»);

- слабая материально-техническая база объектов культуры отражается на качестве услуг организаций культуры и не соответствует современным требованиям (в неприспособленных помещениях находится более 40% объектов); - требуют ремонта 60% от общего количества объектов;

- Дома культуры не обеспечены современным оборудованием, световой, звуковой аппаратурой, сценическим оборудованием;

- остро стоит вопрос развития штатной численности объектов культуры и кадрового обеспечения организаций; - нехватка специализированных кадров; - низкая заработная плата.

Развитие трехъязычия. ГУ «Отдел культуры и развития языков города Караганды» в

соответствии с планом отчетного периода провел ряд мероприятий, направленных на создание языковой среды и реализацию языковой политики, контроль и анализ документооборота государственных учреждений по

77

ведению документации на государственном языке, создание условий для изучения государственного языка представителями других национальностей.

В целях реализации государственной программы по развитию и функционированию языков на 2011-2020 годы акиматом города Караганды было принято Постановление: №10/02 от 16 марта 2017 года «Об утверждении плана мероприятий города Караганды на 2017-2019 годы по реализации государственной программы развития и функционирования языков на 2011-2020 годы». Ведется постоянный мониторинг качественного и количественного состава обучающихся казахскому и английскому языкам. В 2015-2017 гг. казахскому языку обучены 182 человека, по итогам 9 месяцев 2018 г. - 40 человек. Английскому языку в 2016-2017 гг. обучены 140 человек, по итогам 9 месяцев 2018 г. – 82 человека.Охват курсами государственного и английского языков Таблица 1

Название курсов 2015 год 2016 год 2017 год 9 мес.2018 года

Охват курсами государственного языка

60 чел. 60 чел. 62чел. 40 чел.

Охват курсами английского языка - 80 чел. 60 чел. 82 чел.

Удельный вес ведения делопроизводства на государственном языке в 2015 г. составил 81,5%, 2016 г. - 70%, 2017 г. - 81,5%, за 1-ое полугодие 2018 г.– 82%. Ежеквартально ведется мониторинг входящей и исходящей корреспонденции на государственном языке в документообороте государственных органов города.

Ежегодно рассматривается вопрос об исполнении Закона РК «О языках в Республике Казахстан» на заседаниях акимата.

Для оценки уровня владения государственным языком государственных и гражданских служащих области, организовано прохождение тестирования по системе «Казтест».В 2015-2017 гг.«Казтест» прошли 840 человек, по итогам 9 месяцев 2018 г.-212 человек.

Охват Казтестом Таблица 2Год сдачи Казтест Всего сдали Диагностический Сертификационный

2015 год 79 68 112016 год 349 319 302017 год 412 376 36

9 мес. 2018 года 210 170 40Всего 1017 933 84

В целях оказания методической помощи при сдаче «КАЗТЕСТа» с 2017 года организованы подготовительные курсы.

Начиная с 2015 года по области проведено более 60 мероприятий. Ведется активная работа по пропаганде государственного языка среди лиц других национальностей. С целью поощрения и поддержки лиц, вносящих значительный вклад в реализацию государственной языковой политики среди молодежи владеющей тремя языками ежегодно на городском уровне проводится конкурс «Қазақшаң қалай балақай?», фестиваль ко Дню языков «Тіл – достықтың алтын көпірі». Стало традицией проведение Дня языков народа Казахстана и конкуров чтецов, целью которых является укрепление казахстанской идентичности и единства народа на основе признания этнического, языкового, культурного многообразия.

В городе проводится работа по регулированию ономастического пространства. По итогам 9 месяцев 2018 года было проведено одно

78

общественное слушание по переименованию 16 улиц города с идеологически устаревшими наименованиями. Также 14 мая текущего года на телеканале «Первый Карагандинский» была проведена телепередача по разъяснению ономастических работ для широкой публики.

Ведется активная работа по пропаганде государственной языковой политики в средствах массовой информации. Так, за 2015-2017 гг. количество опубликованных статей в местных СМИ – 48, количество телевизионных проектов составило – 27. За 9 месяцев 2018 года опубликовано – 16 статей, реализовано 4 телевизионных проекта.

Для освещения материалов о проделанной работе, в 2018 году открыты страницы в instagram и facebook, которые ежедневно обновляются. Все проведенные мероприятия публикуются в средствах массовой информации и размещаются на сайте акимата города Караганды и на сайте ГУ «Отдел культуры и развития языков г.Караганды», своевременно показаны видеоролики на местных телеканалах.

SWOT-анализ развития языковПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны1. Пропаганда государственного

языка и языков народа Казахстана, путем проведения различных мероприятий

2. увеличение финансирования;3. увеличение количества

проводимых мероприятий

Слабые стороны1. Процесс перевода делопроизводства на государственный язык в государственных учреждениях реализуется медленно.2. нехватка грамотных, специализированных кадров

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. потребность в изучении

государственного языка и родных языков жителями города;

2. высокая активность центров обучения дислоцирующихся в средних школах и этно-культурных объединениях города Караганды;

3. большое количество детей других национальностей, обучающихся государственному языку, активность участия в конкурсах;

4. повышение востребованности государственного языка.

Угрозы1. Уменьшение количества населения, владеющих государственным языком, в связи с отсутствием требования со стороны работодателей;2. Несоблюдение рекламными агентствами требований Законов РК «О языках в Республике Казахстан».

Актуальные проблемы:- недостаточная степень функционирования государственного

языка во всех сферах общественной жизни; - недостаточное внедрение государственного языка в социально

коммуникативное пространство; - нехватка специализированных кадров по пропаганде

государственного языка, в том числе специалистов, ответственных за качество заполнения документов на государственном языке, специалистов-переводчиков;

79

- отсутствие должного внимания к соблюдению требований Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» в оформлении визуальной информации и реквизитов;

- отсутствие единой методологии и стандартов обучения государственному языку, а также системы стимулирования и мониторинга процесса овладения государственными языком являются сдерживающим фактором в деле повышения уровня владения государственным языком в обществе.

Спорт.В Караганде функционируют 24 государственных учреждения спорта,

в том числе 20 ДЮСШ, школа-интернат для одаренных в спорте детей им. А.Молдагуловой, КГКП «Центр подготовки олимпийского резерва», школа высшего спортивного мастерства, ГУ «Отдел физической культуры и спорта города Караганды». Также в городе работают 39 дворовых клуба по месту жительства, членами которых являются 4 196 человек разных возрастов, действуют 65 физкультурно-оздоровительных клуба по интересам и 3 профессиональных клуба. Общее количество населения города Караганды, занимающегося ФК и спортом, по итогам 9 месяцев 2018 года составляет 155 500 человек, это 31,1% от общего количества населения города.

На 1 октября 2018 года в городе функционируют 824 спортивных сооружений различной формы собственности: 2 стадиона на 18 000 зрителей (ст. «Шахтёр») и 1 500 зрителей (ст. «Локомотив»); 3 Дворца спорта – ДС им. Н. Абдирова, ЛДС «Акжолтай», ЛДС «Караганды Арена»; 34 спортивных комплекса («Дзюдо-Азия», «Енбек», «Тулпар», СК ДЮСШ игровых видов, «ВАСС Комир», шахта им. Костенко и т.д.); 9 плавательных бассейнов (ОСШП, ш. им. Костенко, КЮИ, СШ№77, ст. «Локомотив», ЦПОР, ДС им. Н.Абдирова, Фитнес-клуб «World class», им.Г.Головкина); 1 учебно-тренировочный комплекс сборных команд (ЦПОР); 205 спортивных залов, из них: 46 во Дворцах спорта и комплексах, 98 в СШ и интернатах, 14 в ССУЗах, 21 в ВУЗах, 8 в спортивно-оздоровительных клубах, 6 в ДЮСШ, 12 на предприятиях и организациях города; 3 легкоатлетических манежа; 51 лыжная база; 15 стрелковых тиров; 1 стрельбище; 26 теннисных кортов, из них 7 крытых; 143 нестандартных спортивных зала, размеры которых менее 18х9х5м; 43 хоккейных корта; 288 плоскостных спортсооружений в микрорайонах города и учебных заведениях (спортплощадки, спортивные ядра, трассы спортивные, поля).

Динамика роста числа спортивных сооружений за 2013-2016годы

80

Год 2015г. 2016г. 2017г. 9 мес. 2018 г.Количество

спортсооружений (ед.) 788 795 822 824

В 2015 году проведено 265 общегородских спортивных мероприятий с участием 34 тыс. человек, в 2016 году - 272 мероприятия с участием 35,2 тыс. человек. За 2017 год – 275 мероприятий с 36,3 тыс. человек.

В сфере спорта и физической культуры работает 1 461 специалист, из них 451 тренеров-преподавателей, 115 инструкторов-методистов по спорту, в общеобразовательных школах и интернатах – 339 преподавателя по ФВ; в колледжах города - 92, в ВУЗах -133; работников аппаратов спортклубов, коллективов физкультуры, аппаратов советов ДСО – 63 человека; 268 других работников (директора, методисты и завучи спортшкол, администрация фитнес-центров и тренажёрных залов).

Во всех общеобразовательных учреждениях города введены 3 обязательных урока физической культуры в неделю и 4-х часовые занятия по физической культуре в колледжах и ВУЗах.

Увеличилось количество проводимых общегородских спортивно-массовых мероприятий: с 265 в 2015 году до 275 в 2017 году. Количество жителей, принявшего участие в общегородских спортивно-массовых мероприятиях всех возрастов увеличилось с 34 тыс. человек в 2015 году до 36,3 тыс. человек в 2017 году, на 4,3% или на 34 единиц число спортивных объектов - с 788 ед. в 2015 году до 822 ед. в 2017 году.

За 9 месяцев 2018 года проведено 208 общегородских мероприятий с участием 25 911 человек. За 2018 год планируется провести 278 мероприятий с участием более 36,3 тыс. человек.

В городе функционируют 59 мини-футбольных площадок в микрорайонах, построенных на спонсорские и бюджетные средства по программам «Мой двор» и «Благоустройство дворовых территорий».

В 47 из них - современные площадки с искусственной травой, ограждениями и освещением. Также функционируют 43 хоккейных корта, из них 40 многофункциональный с пластиковыми бортами и искусственным травяным покрытием, где жители города могут круглогодично заниматься физической культурой.

В 2015 году в рамках программы благоустройства дворовых территорий города установлены 5 комбинированных площадок в районе имени Казыбек би и 3 в Октябрьском районе. В ТЦ «Азат» открыт тренажёрный зал «CrossFit Sarbaz».

В 2016 году сдан новый спортивный зал в медицинском колледже по ул. Чкалова, открыт спортивный комплекс «Ожет» по ул. Таттимбета, включающий в себя залы: игровой, борьбы, для бокса и хореографии.

В микрорайоне «Восток-2» введен в эксплуатацию фитнес-центр «Достар», состоящий из тренажерного зала и 2 залов для групповых занятий.

В двух районах города по программе «Благоустройство дворовых территорий» установлены по одной комбинированной площадке,

81

включающих в себя комплекс уличных тренажеров, футбольные и баскетбольные площадки.

В июне 2017 года сдан в эксплуатацию физкультурно—оздоровительный комплекс имени Геннадия Головкина. Спортивный комплекс включает в себя зал тяжелой атлетики, универсальный спортивный зал для баскетбола, волейбола и мини-футбола, 25м. плавательный бассейн и зал бокса. Также на территории ФОКа установлены 2 спортплощадки с искусственным покрытием – баскетбольная и мини-футбольная.

Установлены 16 спортивных площадок во дворах города и на территориях организаций всех форм собственности, из них: 3 площадки в школе-интернате им Н.Нурмакова, 4 площадки Street Workout, 8 площадок по программе «Благоустройство дворовых территорий» в двух районах города, 1 мини-футбольная площадка в спорткомплексе «Ожет».

На средства местного бюджета проведена реконструкция футбольного поля в спортивном комплексе «Локомотив» с укладкой нового искусственного газона. Также, в городской комплексной ДЮСШ в 21мкр. Пришахтинска проведён текущий ремонт системы водоснабжения и отопления с заменой труб и радиаторов отопления, ремонт мягкой кровли административного здания и установка пластиковых окон. В залах бадминтона и борьбы произведена замена полов.

За счет внебюджетных средств ведется строительство физкультурно-оздоровительного корпуса в составе ресторанно-гостиничного комплекса в мкр. Кунгей, в составе которого устроены: тренировочный зал бокса, зал восточных единоборств и зал для игровых видов спорта.

За 9 месяцев 2018 года на частные средства открыт современный спортивный комплекс «Аманат арена» с двумя футзальными площадками, тренажёрным залом и залом борьбы, на территории спорткомплекса установлена мини-футбольная площадка с искусственной травой.

На средства МБ на сумму 29,2 млн. тенге в городской комплексной ДЮСШ в 21мкр. Пришахтинска проведён текущий ремонт фасада здания и установлена футбольная площадка с искусственной травой.

В рамках государственного социального заказа по выполнению социально-значимых проектов из городского бюджета выделены средства в размере 20 млн.тенге на реализацию следующих мероприятий:

1) «Реализация программы развития шахмат в городе Караганды» - 14 млн.тг.; Шахматисты города принимали участие в детских Кубках РК, проводимых в городах Кызылорда, Костанай, Шымкент, Астана, Павлодар, Маралсай. Лучшие шахматисты приняли участие в Чемпионате Мира среди школьников в г. Дуррес (Албания);

В весенней детско-подростковой лиге принимали участие 30 команд, в сентябре т.г. - 28 команд, также прошло 9 этапов Кубка г.Караганды по быстрым шахматам.

2) «Организация и проведение городской «Лиги дворового футбола» - 3 млн.тг. В соревнованиях приняли участие 119 дворовых команд двух районов города по 3 возрастным группам .

82

3) «Организация и проведение городской «Лиги дворового баскетбола» - 3 млн.тг.; Соревнования проводились среди команд юношей и девушек по 2 возрастным группам: 15-17 лет, 18 лет и старше. В июле-августе были проведены турниры по 5-ти дивизионам, где принимали участие 108 любительских команд микрорайонов и дворовых клубов города Караганды.

Для активизации физкультурно-оздоровительных занятий взрослого населения города школами заключаются Меморандумы с предприятиями и учреждениями на предоставление спортивных баз школ для организации вечерних оздоровительных занятий.

SWOT-анализ развития физической культуры и спорта


Вну

трен

няя

сред

а Сильные стороны1. Увеличение количества проводимых спортивно-массовых мероприятий.2. Увеличение количества спортивных объектов.

Слабые стороны1. Недостаточность спортивных сооружений.2. Низкий уровень материально-технического оснащения спортивных организаций (в основном государственных).

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Увеличение количества населения города, занимающихся физической культурой и спортом за счёт строительства ФОКов (физкультурно-оздоровительных комплексов) и современных спортивных площадок в различных микрорайонах города;2. Открытие большего количества дворовых клубов в том числе и на вводимых в строй жилых комплексах, спортивных и оздоровительных клубов для всех категорий и возрастов жителей города на строящихся спортивных объектах;3. На основании Закона РК «О физической культуре и спорте» ст.10 введение в штат предприятий и организаций любой формы собственности должности инструктора по физической культуре и спорту и включение в коллективные договора организацию мероприятий по оздоровлению работников (в том числе и производственной гимнастики) за счёт средств предприятий и организаций.

Угрозы1. Недостаточное развитие спортивной инфраструктуры.2. Дефицит квалифицированных специалистов (методист, специалист по технической эксплуатации сооружений).

Актуальные проблемы недостаточность современных спортивных сооружений и их

материально-технического оснащения;

83

отсутствие в штате большинства предприятий и организаций города специалистов по физической культуре и спорту;

слабая материально-техническая база спортивных учреждений города; недостаточное внимание к вопросам физкультурно-оздоровительной

работы среди сотрудников со стороны руководителей предприятий и организаций города.

Развитие туризма.Город Караганда является центром делового, культурно-

познавательного, спортивного туризма и сфера туризма в основном характеризуется объектами размещения и предприятиями, организующими общественное питание (рестораны).

За 2015-2017 годы количество мест размещения увеличилось на 19 единиц, с 57 до 76 единиц или на 33,3%.

Объем предоставленных услуг местами размещения по итогам 2016 года составил 1 770,3 млн.тенге или 13,5% к 2015 году (1 560,1 млн. тенге), в 2017 году объем представленных услуг местами размещения составил 2 153,8 млн. тенге или на 38,1% больше показателя 2015 года и на 21,7% показателя 2016 года.

В 1 полугодии 2018 года объем представленных услуг местами размещения составил 960,3 млн. тенге или на 0,4% меньше показателя 1 полугодия 2016 года (968 млн. тенге).

В 2016 году количество предоставленных койко-суток составило 159 914 койко-суток или 86,7% к уровню 2015 года (184 375 койко-суток).

Вместе с тем, в связи с проведением МСВ «ЭКСПО-2017» по итогам 2017 года наблюдается рост данного показателя на 16,8 % к 2016 году и на 1,3% к 2015 году и составляет всего 186 827 койко-суток.

По итогам 1 полугодия 2018 года в городе Караганде наблюдается незначительное снижение данного показателя на 2,4% к 1 полугодию 2017 года и составляет всего 85 341 койко-суток.

Количество обслуженных посетителей местами размещения в 2016 году составило 103 279 человек или 91,9% к 2015 году (112 364 чел.). В 2017 году количество обслуженных посетителей составило 117 673 человек или на 13,9 % больше показателя 2016 года и на 4,7% показателя 2015 года.

По итогам 1 полугодия 2018 года количество обслуженных посетителей снизилось на 0,4% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (55 001 чел.) и составило 54 760 ед.

Следовательно аналогичная ситуация наблюдается и в структуре обслуживания местами размещения отдыхающих внутреннего и въездного туризма.

По итогам 2016 года количество резидентов составило 93 176 человек и по сравнению с 2015 годом снизилось на 10,7% (в 2015 году – 104 339).

В 2017 году данный показатель возрос на 0,4%, к 2015 году и на 12,5 % к 2015 году и составил 104 787 человек.

Численность обслуженных посетителей нерезидентов в 2016 году составило 10 103 человека или 125,9% к показателю 2015 года (8 025 чел.).

84

В 2017 году количество обслуженных нерезидентов составило 12 886 человек, что на 60,6% больше 2015 года и на 27,5% больше показателя 2016 года.

По итогам 1 полугодия 2018 года количество нерезидентов составило 5 355 человек и снизилось на 0,4% к 1 полугодию 2017 года.

По итогам 6 месяцев 2018 года количество зарегистрированных мест размещения в городе составило 80 ед. или увеличилось на 11 ед. по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Из них: 67 гостиниц различных категорий комфортности, 3 – мотеля, 10 - одноэтажных бунгало, сельские домики (шале), коттеджи, небольшие домики и квартиры.

Общее количество номерного фонда составляет 1481 номеров или увеличилось на 54 ед. по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

Снижение основных показателей обусловлено с проведением в 2017 году Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 и большим потоком в город внутренних и внешних туристов с значительным ростом к 2016 году (в среднем 12,5%).

Динамика показателей развития туризмаПоказатель 2015г. 2016г. 2017г. 6 мес.

2017г.6 мес. 2018г.

Количество мест размещений, ед.

57 67 76 69 80

Количество обслуженных посетителей местами размещения, всего, чел.

112 364 103 279 117 673 55 001 54 760

Численность занятых в туристской индустрии

680 773 773 816 766

в том числе:количество обслуженных посетителей местами размещения (резиденты), чел.

104 339 93 176 104 787 49 624 49 405

количество обслуженных посетителей местами размещения (нерезиденты), чел.

8 025 10 103 12 886 5 377 5 355

Объем предоставленных услуг местами размещения, млн. тенге

1 560,1 1 770 2 153,8 968,5 960,3

Для развития данной отрасли проводится работа по реализации новых и расширению действующих объектов сферы услуг, размещения и организации питания.

В городе зарегистрировано 92 турагентств и 44 туроператоров, которые предоставляют свои услуги на туробъекты.

Для развития сферы туризма продолжается работа по привлечению предпринимателей города к применению инструментов государственной поддержки бизнеса.

85

С начала 2010 года в рамках Единой программы «Дорожная карта бизнеса 2020» оказана поддержка 16 проектам организации досуга – просубсидировано кредитов банков на сумму более 2 млрд. 360 млн. тенге, в том числе 2 проекта в 2017 году.

Оказанные меры государственной поддержки позволили данным проектам сохранить 386 и создать 305 новых рабочих мест.

Продолжается работа по мониторингу открытия новых объектов в сфере туризма.

По итогам 2017 года в городе Караганде состоялось открытие гостиничного комплекса «Сенатор», общая сумма 475 млн. тенге, с созданием 54 рабочих мест, 31 номеров,60 койко-мест.

С начала 2018 года состоялось открытие гостиницы Тулпар «ТОО Тулпар Караганда», общей стоимостью– 70 млн. тенге, 20 койко-мест, 10 новых рабочих мест.

До конца 2018 года планируется открытие 7 объектов туризма. Открытие данных объектов позволит увеличить количество мест

размещений с 80 до 87 единиц, номерной фонд с 1 481 до 1 612 номеров, количество койко-мест увеличится с 2 453 до 2 745 мест.

В перспективе в период с 2019 по 2024 годы в городе планируется открытие еще 10 объектов мест размещения на сумму порядка 6,8 млрд. тенге с созданием 465 рабочих мест.

Кроме того, для досуга жителей и гостей города продолжается работа по расширению и благоустройству территории Центрального парка культуры и отдыха.

В текущем году завершены работы по открытию западной части Центрального парка и устанавливаются новые аттракционы, в 2019-2020 годах планируется строительство нового «Колеса обозрения», что дополнительно позволит реализовывать новые инициативы МСБ на новой части парка и будет новым центром притяжения жителей и гостей города.

SWOT-анализ Положительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1. Выгодное географическое положение региона, проходят основные транспортные коридоры;2. Наличие необходимой инфраструктуры для развития туризма

Слабые стороны:1. Отсутствие квалифицированного управленческого и обслуживающего персонала2. Несоответствие качества и уровня обслуживания ценам на предоставляемые услуги3. Несовершенство правовых механизмов в туризме (особенно внешнем).

86

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Программа «Дорожная карта бизнеса 2020»2. Налаживание ежрегиональных связей3. Рост свободы предпринимательской деятельности и инициативность от представителей МСП

Угрозы1. Низкий уровень подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров2. Мировой финансовый кризис как следствие снижение уровня жизни населения3. Увеличение спроса туристов на выездной туризм.

Актуальные проблемыЦены на проживание в местах размещения с высоким уровнем

гостиничных услуг гораздо выше, чем в аналогичных гостиницах зарубежных стран. Низкая заполняемость мест размещения, сезонность, слабая конкурентная среда создают условия для завышения цен. Сервис состоит из ограниченного спектра туристских услуг, включая гостиничные услуги.

Общественно-политическая сфера. Достижение индикаторов и показателей задач в общественно-

политической сфере осуществляется путём проведения встреч членов городских информационных групп по разъяснению основных положений Послания Главы государства, а также государственных программ, разработки системы мероприятий по активизации деятельности НПО, в рамках реализации социально-значимых проектов.

В рамках первой цели исполняется ключевой индикатор «Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства». Единицей измерения данного целевого индикатора являются результаты социологических исследований, которое проводит Управление внутренней политики Карагандинской области. Исследование проводится одним замером.

В 2017 году исполнение вышеуказанного индикатора составило 73,5%, при плановом показателе 79%.

Исполнение индикатора напрямую зависит от количества опрошенных респондентов, удовлетворённых и положительно оценивающих деятельность НПО. В 2017 году количество респондентов составило - 1015 человек по Карагандинской области. Результаты соц.исследования были сформированы по итогам года.

С целью достижения планового показателя в 2018 году увеличено число проектов в рамках реализации государственного социального заказа (далее - госсоцзаказ), а также суммы финансирования. Так, в 2017 году на реализацию госсоцзаказа было выделено 66 млн. 477 тыс.тг., в 2018 году сумма составила 84 млн. 576 тыс. тенге.

Количество социально-значимых проектов в 2018 году увеличилось с 18 до 23 проектов, что также способствует достижению планового показателя вышеуказанного индикатора.

87

Все проекты на 2018 год взяты на контроль, освещаются в СМИ и через социальные сети.

В рамках реализации программы «Рухани жаңғыру» проводится комплекс социально-значимых мероприятий, к примеру: ежегодный городской конкурс за вклад в развитие города "Замандас", мероприятия по профилактике и предотвращению религиозного экстремизма, деятельность Центра социально-психологической адаптации и помощи людям, попавших в сложную жизненную ситуацию, мероприятия по организации досуга и адаптации инвалидов, проводятся акции, конкурсы, телепередачи направленные на обеспечение гендерного равенства и укрепление положительного имиджа семьи, а также по профилактике противодействия коррупции.

Все мероприятия направлены на пропаганду патриотического воспитания, Стратегии и приоритетов развития Казахстана. В сфере информационной политики предполагается дальнейшее информирование населения через СМИ об основных приоритетах развития страны и проводимой государственной политике.

В городе действуют филиалы 9 политических партий, 24 этнокультурных объединений, 51 религиозных объединений, 670 НПО, 95 средств массовой информации.

Совместно с заинтересованными структурами выстроена система мониторинга общественно-политической ситуации на местах по выявлению и предупреждению очагов социальной напряженности, а также по предупреждению религиозного экстремизма и терроризма.

Для изучения состояния межэтнической и межконфессиональной ситуации, выявления отношения населения к проводимой государством политике социологические исследования проводятся с 2016 года.

По государственному социальному заказу ОО «Центр помощи пострадавшим от деструктивных религиозных течений «Нұрлы білім» в марте 2018 года в городе Караганды проведено социологическое исследование среди населения города с целью выявления уровня религиозности в городе.

По итогам соцопроса выработаны рекомендации, которые будут использоваться в работе до конца 2018 года.

Информационная политика.Согласно направлению «VI. Сопричастность каждого казахстанца

процессам преобразованний в стране» Общенационального плана мероприятий по реализаций Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» ведется работа по обеспечению системного и своевременного информационного продвижения (в т.ч. с использованием новых способов и форматов подачи информации) общественно значимых инициатив Главы государства.

В городе Караганде функционируют 84 печатных и 11 электронных СМИ. Наряду с местными активно работают республиканские СМИ.

88

В рамках государственного заказа ведется работа со СМИ:- телеканалы – «Saryarka», «Первый Карагандинский», «5 канал»;- печатные издания - «Орталық Қазақстан», «Индустриальная

Караганда», «Вечерняя Караганда», «Наша ярмарка», «Авитрек регион», «Взгляд на события», «Новый вестник», «Арқа ақшамы».

В 2015 году было выделено - 28 млн. 385 тыс. тенге, в 2016 году выделено 30 млн. тенге. В 2017 году на программу «Проведение государственной информационной политики через газеты, журналы, телевидение и информационные интернет порталы» в городе выделено 30 млн. тенге. В 2018 году на данную программу выделено 52 890 тыс. тенге.

Увеличение финансирования привело к возможности большего охвата телевизионной аудитории и большей части читателей периодических печатных изданий города.

Ежегодно увеличивается тираж республиканских и областных печатных изданий: «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», «Орталық Қазақстан», «Индустриальная Караганда». План подписки выполняется ежегодно на 97-99%.

По разъянению ежегодного Послания Главы государства народу Казахстана, программных документов Правительства РК в Караганде действуют 6 основных информационных групп (ИГ).

Ежегодно разрабатывается и утверждается медиа-план информационно-пропагандистского обеспечения Послания Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана.

С жителями и коллективами предприятий и организаций всех форм собственности были организованы встречи: В 2015 году - 85 встреч, в 2016 году - 55 встреч, в 2017 году - 78 встреч, за 9 месяцев 2018 года - 84 встречи.

Ежегодно разрабатывается и утверждается медиа-план информационно-пропагандистского обеспечения Послания Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана.

В 2015 году согласно медиа-плану по разъяснению Послании Президента РК в электронных СМИ опубликовано 60 интервью, в печатных СМИ – 40 статей. В 2016 году в СМИ размещено и выдано в эфир более 80 материалов (интервью, статьи, круглые столы и т. д.). В 2017 году – 78 материалов, за 9 месяцев 2018 года – 98 материалов.

По городу Караганде в 2017 году в программу «Рухани жаңғыру» вошли 78 проектов. На их реализацию было предусмотрено 774,2 млн. тенге. Из них за счет бюджета - 88,9 млн. тенге; спонсорские средства - 685,3 млн. тенге. Из них реализовано 78 проектов на общую сумму 615,2 млн.тенге.

На 2018-2020 годы в программу «Рухани жаңғыру» вошли 48 проектов на сумму более 4 млрд. тенге.

SWOT-анализ общественно-политической ситуацииПоложительное влияние Отрицательное влияние

89

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны1. Укрепление внутриполитической стабильности.2. Пропаганда и укрепление положительного имиджа семьи, воспитание чувства патриотизма, профилактика религиозного экстремизма.

Слабые стороны1. Высокая текучесть кадров.2. Низкий уровень обеспеченности кадрами и слабая материально-техническая база общественных объединений, выполняющих государственный социальный заказ.3. Недостаточно высокий уровень использования новых информационных технологий при проведении информационно-пропагандистской работы.

Вне

шня

я Возможности1. Увеличение объема финансирования и сроков реализации социально-значимых проектов (долгосрочные проекты).

Угрозы1. Недостаточная активность самозанятого населения

Актуальные проблемы:- низкий уровень активности самозанятого населения; - недостаточная работа по закрытию радикальных, экстремистских

сайтов;-низкий уровень обеспеченности кадрами и слабая материально-

техническая база общественных объединений, выполняющих государственный социальный заказ

Молодёжная политика. Одну треть населения Казахстана составляет молодежь. Данная

статистика также актуальна для нашего региона. В настоящее время в городе проживают 112 493 граждан в возрасте от 14 до 29 лет или 22,4% от численности населения областного центра.

Караганда является центром притяжения молодых людей. Этому факту способствуют наличие крупных учебных заведений, индустриально-промышленных центров и развитая социальная инфраструктура. Поэтому государственная молодежная политика выступает не только одним из приоритетных направлений внутренней политики, но и основной платформой для развития города.

Для эффективной реализации молодежной политики в городе созданы все необходимые условия. Действует целостная институциональная инфраструктура, которая включает в себя: консультативно совещательные органы, профильные государственные учреждения, неправительственные организации и учебные заведения.

Согласно направлению «VI. Сопричастность каждого казахстанца процессам преобразованний в стране» Общенационального плана мероприятий по реализаций Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» ведется работа по планированию и проведению в 2019 году Года молодежи, в том числе предусматривающего

90

создание широкой платформы социальных лифтов, которая будет включать полной комплекс мер поддержки всех категорий молодежи.

За последние пять лет создана новая институциональная модель управления процессами в молодёжной среде. В структуре городского акимата действует консультативно-совещательный орган Совет по делам молодежи при акимате города Караганды, в состав которого входят руководители государственных органов, депутаты городского маслихата, представители учебных заведений и молодежных организаций города. Более 40% состава совета представляет молодежь, что в свою очередь создает дополнительные возможности для участия молодых граждан в обсуждении и поиске решений актуальных проблем молодежной среды.

Во исполнение поручений Главы государства данных на 2-ом съезде молодёжного крыла партии «Нур Отан», а также для укрепления институциональной базы сферы государственной молодёжной политики в 2013 году была организована деятельность Центра по работе с молодежью. Постановлением акимата города Караганды было принято решение переименовать коммунальное государственное учреждение «Центр по работе с молодежью города Караганды» в коммунальное государственное учреждение «Молодежный ресурсный центр города Караганды».

Основная задача Центра заключается в реализации государственной молодежной политики посредством организации мероприятий согласно ее приоритетным направлениям.

С 2017 года Центром проводятся регулярные информационные акции среди самозанятого населения «Работа доступна каждому!», в том числе молодежи, по раздаче листовок и буклетов, а также проведению экспресс-консультаций по государственным программам в сфере занятости.

За 9 месяцев 2018 года проведено 6 акций с охватом 590 человек. Акции проводились на территории: Дворца культуры Горняков, автовокзала, торгового дома «Алтын Арба», рынка «Шығыс», Центральной городской мечети №1.

Молодежным ресурсным центром г. Караганды оказывается консультативная помощь по различным вопросам, таким как трудоустройство, рассмотрение предложений о молодежных проектах, благотворительных мероприятий, поддержке молодежных спортивных движений и другое. За 9 месяцев 2018 года за консультативной помощью в Центр обратились 2744 человека.

91

За 9 месяцев 2018 года было проведено 201 имиджевое мероприятие с охватом молодежи более 23 493 человек: празднование Национального дня домбры, молодежный проект Юрта-лайф, заседание Клуба Единства народа «Я - Казахстанец!» среди бойцов МТО «Жасыл ел», заседание молодежного клуба «Qaz club», открытый мастер-класс и соревнования по Street Workout совместно с Карагандинским филиалом Казахстанской федерации «Street Workout», IV городской форум молодых семей «Жас отбасы – болашақтың негізі!», посвященный национальному Дню семьи, ежегодные городские молодежные турниры «Кубок чистоты: школьная и студенческая лига». Все проводимые мероприятия по своему формату и содержанию максимально адаптируются для молодежной аудитории.

В рамках Государственной программы по противодействию религиозного экстремизма и терроризма на 2018-2022 годы и в целях ограждения молодежной среды от радикальной идеологии и повышения религиозной грамотности населения совместно с представителями общественных объединений, традиционного духовенства, учеными-религиоведами на постоянной основе проводятся мероприятия для учащейся, рабочей, а также для самозанятой молодежи, в ходе которых проводится профилактическая работа.

С начала 2018 года в данном направлении проведено 116 мероприятий с охватом более 9 294 человек, из них с молодежью (4 771 человек) 47 встреч, 5 информационных акций.

SWOT-анализ молодежной политикиПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны1. Наличие крупных образовательных центров, звеньев, консолидирующих активных представителей молодежи;2. Развитая социальная инфраструктура для реализации комплекса мер по приоритетным направлениям молодёжной политики;3. Положительная динамика роста рабочих мест в учреждениях, реализующих молодежную политику;4. Увеличение количества общественных институтов, занимающихся молодёжной политикой;5. Увеличение количества социально-значимых проектов, ориентированных на молодежь;6. Увеличение количества молодежи, охваченной сезонной занятостью в рамках трудовых отрядов.

Слабые стороны1. Низкая эффективность существующей системы взаимодействия субъектов сферы молодежной политики;2. Формальный характер и сезонность деятельности ряда молодёжных общественных объединений;3. Низкий уровень охвата молодежи социально-значимыми проектами и их краткосрочность;4. Низкая эффективность системы привлечения и информирования молодежи о мерах сезонной занятости.

92

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Формирование информационно- методической базы сферы молодежной политики;2. Создание единой площадки для обмена опытом между субъектами сферы молодёжной политики;3. Совершенствование мер по подготовке кадров сферы молодежной политики в ходе практической деятельности;4. Увеличение объема финансирования и сроков реализации социально-значимых проектов в сфере молодёжной политики;5. Совершенствование условий сезонной занятости молодежи в рамках трудовых отрядов.

Угрозы1. Низкий уровень активности молодежных организаций учебных заведений;2. Низкий уровень обеспеченности кадрами и слабая материально-техническая база общественных объединений, выполняющих государственный социальный заказ;3. Уменьшение объема предлагаемых вакансий работодателями для сезонной занятости молодёжи.

Актуальные проблемы:- низкий уровень активности молодежных организаций учебных

заведений;- низкий уровень обеспеченности кадрами и слабая материально-

техническая база общественных объединений, выполняющих государственный социальный заказ;

- уменьшение объема предлагаемых вакансий работодателями для сезонной занятости молодёжи.

Общественная безопасность и правопорядок. Регистрация по общим уголовным правонарушениям характеризуется

увеличением в 2015 году на 22,7% (с 10268 до 12595), в 2016 году на 1,9% (с 12595 до 12839).

При этом принятыми меры профилактического характера по итогам 2017г. количество зарегистрированных общих уголовных правонарушений снижено на 8,4% (с 12839 до 11755), а по итогам 9 месяцев 2018г. количество зарегистрированных общих уголовных правонарушений снижено на 1,6% (с 8712 до 8571).

Вместе с тем, на территории города отмечается снижение количества дорожно-транспортных происшествий/погибших в ДТП/раненых в ДТП с 2015 года: в 2015г. – 275/26/301 (в 2014г. – 387/42/406, снижение на 28,9%/38,1%/25,9% соответственно), в 2016г. – 257/38/262 (в 2015г. – 275/26/301, снижение по ДТП и раненым на 6,5% и 13%, рост по погибшим на 46,2%), в 2017г. – 249/25/259 (в 2016г. – 257/38/262, снижение на 3,1%/34,2%/1,1%).

По итогам 9 месяцев т.г. отмечается снижение по ДТП на 1,8% (со 163 до 160), в том числе раненых при ДТП на 9,7% (с 174 до 157). В то же время количество ДТП по числу погибших возросло на 85,7% (с 14 до 26).

Причиной роста ДТП в 2016 году и по итогам 9 месяцев 2018 года является тот факт, что с момента создания полка дорожно-патрульной

93

полиции за 5 лет в городе Караганде число зарегистрированных транспортных средств увеличилось с 139 651 ед. до 183 949 ед., то есть на 44 298, при этом население областного центра увеличилось с 484,8 тыс. до 501,4 тыс. человек (+ 16,6 тыс. человек), что неизбежно ведет к росту вероятности совершения ДТП. Также и на прежнем уровне осталось количество стационарных измерителей скорости – 14 комплексов, а согласно нормам снабжения должно быть 61.

Анализ уличной преступности с 2015г. показал, что отмечается снижение уличной преступности: в 2015г. – 2150 (снижение на 2,9%, в 2014г. – 2215), в 2016г. – 1 716 (снижение на 20,2%, в 2015г. – 2 150), в 2017г. – 1 636 (снижение на 4,7%, в 2016г. – 1 716) и по итогам 9 месяцев 2018г. число их снижено на 8,9% (с 1265 до 1 153).

При этом, удельный вес совершенных преступлений на улицах в 2017г. увеличился в сравнении с удельным весом 2016г. на 0,6% (с 13,3% до 13,9%) в связи с тем, что в 2017 г. произошло снижение регистрации общих уголовных правонарушений на 8,4% (с 12 839 до 11 755). Тогда так в 2016г. большинство общих уголовных правонарушений были совершены в общественных местах - 4 586 (снижение на 17,5% (в 2017г.- 3779).

Анализ проводимой профилактической работы по линии несовершеннолетних показал, что снижение количества совершенных правонарушений несовершеннолетними произошло по итогам 2015г. на 55,7% (85, в 2014г. - 192) и 2017г. на 34,2% (77, в 2016г. - 117), при этом, рост их допущен по итогам 2016г. на 37,6% (117, в 2015г. - 85), снижение по итогам 9 мес. 2018г. на 9% (70, в 2017г. - 77).

Это обусловлено тем, что в 2016 году фактически было возбуждено 117 преступлений, совершенных несовершеннолетними, 21 преступление возбуждено в 2015 году, 1 преступление возбуждено в 2011 году и были окончены в 2016 году. Таким образом, в 2016 году фактически было возбуждено 95 уголовных дел. Тогда так, в 2015г. с прошлых лет перешло всего 1 преступление. А также из 70 преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2018 году, 15 возбуждено в 2017 году и были окончены в 2018 году. В 2018 году возбуждено и окончено 55 уголовных дел.

Из 117 преступлений, совершенных в 2016г. - 34 являются многоэпизодными (Октябрьский ОП – 14, Михайловский ОП - 13, Юго-Восточный ОП - 4, Ново-Майкудукский ОП - 3), т.е. последними были допущены преступления вследствие незаключения под стражу в период предварительного следствия.

Из 70 преступлений, совершенных за 9 месяцев 2018г. - 32 являются многоэпизодными (Центральный ОП - 14, Октябрьский ОП – 7, Михайловский ОП - 5, Юго-Восточный ОП - 2, Ново-Майкудукский ОП – 2, Железнодорожный ОП - 2), т.е. последними были допущены преступления вследствие незаключения под стражу в период предварительного следствия.

Анализ по преступлениям совершенных, ранее совершавшими, лицами, показал, что за 2015г. совершено – 218, в сравнении с 2014г.

94

произошло снижение регистрации на 10,3% (в 2014г. – 243), при этом, по итогам 2016г. – 1 009 их число возросло на 362,8% (в 2015г. - 218). Рост преступлений, совершенных ранее совершавшими лицами, по итогам 2016 года произошел в связи с тем, что ранее лицо, совершившее уголовные правонарушение, являлось как лицо, которое ранее совершало уголовное преступление и отбывало срок заключения в местах лишения свободы, однако с введением нового законодательства и согласно инструкции Генерального прокурора РК №89 от 19.09.2015 г. «Об утверждении правил приема и регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, а также ведения единого реестра досудебного расследования», а именно согласно пункта №38 указывается сведения об уголовном правонарушении, связанном с лицом, ранее совершившим уголовное правонарушение, учитываются в независимости от погашения или снятия судимости. К лицам, ранее совершившим уголовные правонарушения, также относятся лица, ранее совершившие уголовные проступки, либо проходящие по материалам которые в дальнейшем были прекращены.

По итогам 2017г. число регистрации уголовных правонарушений, совершенных ранее судимыми лицами составило – 520, снижение на 48,5% (в 2016г. – 1009).

За 9 месяцев 2018г. зарегистрировано 195 уголовных правонарушений, совершенных ранее судимыми лицами, то есть их число в сравнении с АППГ уменьшилось на 19,8% (в 2017г. - 243).

(Справочно: анализ преступлений совершенных ранее совершавшими лицами (по итогам 9 мес. т.г.) показал, что всего по ним проходит – 112 лиц, из которых 64 лиц с непогашенной судимостью, 35 погашенной судимостью и 13 лиц ранее проходили по материалам, которые в дальнейшем были прекращены. Таким образом, из общего количества лиц 48 лиц не подлежали какой-либо профилактической работе со стороны ОВД. Переходящих с 2016 года – 2, с 2017 года – 64 уголовных правонарушений.)

Анализ по преступлениям, совершенным в сфере семейно-бытовых отношений показал, что за 2015г. совершено 12, в сравнении с 2014г. произошел рост регистрации на 71,4% (2014г. - 7), при этом по итогам 2016г. – 9, снижение на 25% (2015г. - 12).

По итогам 2017г. регистрация количества уголовных правонарушений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, осталась на уровне показателей 2016г. (9).

За 9 месяцев 2018г. количество уголовных правонарушений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений составило 15, рост в сравнении с АППГ на 150% (в 2017г. - 6). На данное положение дел в первую очередь влияние оказывает социальное положение отдельных граждан (отсутствие работы, низкая заработная плата, отсутствие мест проживания и т.д.), что толкает их на совершение, как повторных преступлений, так и впервые.

95

В структуре общеуголовной преступности удельный вес имущественных уголовных правонарушений остается по-прежнему значительным, меры по предупреждению данного вида уголовных правонарушений – недостаточно эффективными.

Регистрация имущественных видов преступлений характеризуется ростом в 2015г. – 10 489 (рост на 24%, в 2014г. – 8 454), в 2016г. – 11 336 (рост на 8%, в 2015г. – 10 489), в 2017г. – 10 259 (снижение на 10,4%, в 2016г. – 11 336) и по итогам 9 месяцев 2018г. – 7 420, снижение на 0,9% с АППГ (в 2017г. – 7 490).

Рост регистрации имущественных уголовных правонарушений в 2015 и 2016 годах обусловлен тем, что в 2015 году принят новый уголовный кодекс Республики Казахстан, согласно которому все заявления и обращения граждан и юридических лиц регистрировались в единый реестр досудебных расследований. Однако в 2017г. согласно указанию Прокуратуры РК все заявления и обращения граждан и юридических лиц, не имеющих состава преступления, оставались без рассмотрения. Целевой индикатор имущественных преступлений не выполнен в 2016г. (с 87,5% до 88,2%), в связи с ростом регистрации правонарушений в 2016г., в 2017г. (с 86,7% до 87,2%), в связи большим количеством уголовных дел 2016г. прерванных в 2017г., за 9 месяцев 2018г. (с 86,3% до 86,5%).

Как показывает анализ, количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершенные проступки (ст. 296 ч.1-3 УК РК, старая редакция 320 КРК об АП) в 2015г. – 150 (снижение на 57,2%, в 2014г. - 351), в 2016г. – 82 (снижение на 45,3%, в 2015г. - 150), в 2017г. – 81 (снижение на 1,2%, в 2016г. - 82) и по итогам 9 месяцев 2018 г. – 101 ( рост на 44,2%, за АППГ 2017г. - 70).

Анализ снижения доли наркопреступлений от числа зарегистрированных общеуголовных преступлений показывает, что в 2015 г. доля наркопреступлений (235) от числа зарегистрированных общеуголовных преступлений (12 595) составляет 1,8%, в 2016 г. доля наркопреступлений (167) от числа зарегистрированных общеуголовных преступлений (12 839) составляет 1,3 %, в 2017 г. доля наркопреступлений (80) от числа зарегистрированных общеуголовных преступлений (11 755) составляет 0,7%, за отчетный период (9 месяцев 2018 г) доля наркопреступлений (62) от числа зарегистриованных общеуголовных преступлений (8 571) составляет 0,6%, против – 0,9% за АППГ 2017 г.

В 2015г. – 129 кг.4 гр., в т.ч. героина 25 кг.4 гр., в 2016 г. – 212 кг.637 гр., в т.ч. героина 10 кг.859 гр., в 2017 г. – 380 кг. 748 гр. и по итогам 9 месяцев 2018 года - 468 кг. 402 гр., в т.ч. героина - 6 кг.535 гр.(за АППГ 2017г. – 296 кг. 282 гр., в т.ч. героина 3 кг. 130 гр.).

Анализ доли выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков от общего числа наркопреступлений показывает, что в 2015 г. доля выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков (61) от общего числа наркопреступлений (235) составляет 26%, в 2016 г. доля выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков (61) от общего числа

96

наркопреступлений (167) составляет 36,5%, в 2017 г. доля выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков (63) от общего числа наркопреступлений (80) составляет 78,7%, за отчетный период (9 месяцев 2018 г.) доля выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков (50) от общего числа наркопреступлений (62) составляет 80,6% против 63,5%, за АППГ 2017 г.

Вместе с тем, для сохранения данной позитивной динамики необходимо продолжить мероприятия по следующим направлениям деятельности:

- реализация плана «Программы МВД РК по противодействию краж на 2018-2020гг.»;

- активизация борьбы с корыстно-насильственными преступлениями (разбойные нападения, грабежи чужого имущества);

- профилактика и раскрытие уголовных правонарушений небольшой и средней тяжести.

В целях недопущения фактов распространения наркотиков в учебных и увеселительных заведениях города проводятся предупредительно-профилактические мероприятия. Итак, в целях профилактики наркопреступлений на постоянном основе в ряде высших и общеобразовательных учреждениях г. Караганды проводятся различные мероприятия.

SWOT-анализ общественной безопасностиПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны1. Должное проведение адресно-профилактической работы2.Осуществление должной дорожной безопасности в областном центре (г. Караганде).

Слабые стороны1. Недостаточный темп обновления материального оснащения дорожно-патрульной службы.2. Высокая степень износа парка служебного автотранспорта.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. При выделении денежных средств, увеличение сети общественных формирований правоохранительной направленности2. Увеличение и и улучшение качества системы видеонаблюдения.

Угрозы1. Увеличение роста общей преступности, в том числе преступлений против личности, имущественного характера.2.Увеличение роста преступлений в сфере быта, уличная преступность и ДТП на дорогах.

Актуальные проблемы:- для сдерживания уличной преступности недостаточна еще численность

полицейских, а также необходимо обновление имеющегося парка служебного автотранспорта;

- необходимо дальнейшее расширение должной системы видеоконтроля;- нехватка находящихся в ведении органов здравоохранения

медицинских вытрезвителей – всего в городе имеется только 1 такое учреждение. Более чем половина тяжких преступлений совершается, как правило, при злоупотреблении алкоголем.

97

- с целью оперативного реагирования и раскрытия уголовных правонарушений, в т.ч. тяжких и особо тяжких, необходимо решить вопрос о получении результатов детализации мобильной связи в областных центрах (г.Караганда). В настоящее время данные мероприятия проводятся только в головных офисах мобильных компаний (Кселл – г.Алматы, Билайн, Алтел – г.Астана), что лишает возможности раскрытия преступлений по «горячим следам».

- низкая дисциплина водителей и качество подготовки к вождению остаются частыми причинами ДТП;

- отсутствие необходимой организации дорожного движения в плане разделения пешеходных и транспортных потоков;

- отсутствие современных дорожных развязок и широких транспортных магистралей;

- отсутствие в необходимом количестве стационарных и мобильных технических средств пресечения нарушений ПДД;

- возможное снижение участия общественных формирований правоохранительной направленности в поддержании порядка и безопасности на улицах вследствие недостаточных мер по стимулированию этой деятельности.

- необходимость внесения изменения в Закон РК, а именно в сводную таблицу с указанием количества «небольшого, крупного и особо крупного» размера синтетических наркотических средств «пировалерон», для последующего привлечения лиц к более строгой ответственности.

Обеспеченность инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям.

В период с 10 декабря 2015 года по 15 января 2016 года проведены работы по возведению защитного земляного вала высотой от 1,5 до 2,5 метров и протяженностью 1200 метров в поселке Рабочий для защиты частных домов от возможного разлива вод рек Кокпекты и Солонка, а также демонтирован мост через реку Солонка.

С 1 по 4 апреля 2017 года силами КГП «Благоустройство», ДЧС Карагандинской области», в/ч 52859 Национальной гвардии РК проведены работы по обвалованию смытого участка береговой линии реки Сокыр грунтом и мешками с песком. Всего укреплено 30м существующей дамбы и вновь возведено 60м, уложено 6 000 мешков с грунтом и осуществлен подвоз 147 автомашин со скальником.

В целях защиты территории города от затопления паводковыми водами реки Сокыр в период с 2 по 29 ноября 2017 года совместно с РГУ «Управление по ЧС города Караганды», силами КГП «Благоустройство» (3 единицы инженерной техники, 5 человек) хозяйственным способом проведены работы по укреплению земляного вала вдоль реки Сокыр от Мусульманского кладбища до автодороги «Алматы-Екатеринбург» протяженностью 1 000 м, высотой 2,5-3 м, шириной 3 м.

В марте 2018 года УЧС совместно с МИО организованы, силами ГУ «СПиАСР ДЧС КО», в/ч 52859 Национальной гвардии, ГУ «ОСО ДЧС КО»,

98

КГП «Благоустройство» проведена очистка обводного канала Федоровского водохранилища от тальника и камыша для беспрепятственного пропуска паводковых вод, всего очищено 1 300 метров.

В период с 04.03. по 16.03.2018г. силами КГП «Благоустройство» проведено укрепление земляного вала на протяжении 850 м для защиты от паводковых вод дачных обществ «Машиностроитель», «Заря», «Наука», «Иртыш», «Арман», «Политехник», «Шолпан», расположенных в районе Федоровского водохранилища, что позволило избежать подтоплений дачных участков.

SWOT-анализ обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям


Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны1. Обеспеченность территории города необходимым для обеспечения защиты количеством гидротехнических сооружений;2. Большая часть рек, находящихся на территории города являются маловодными и не опасны в паводковый период;3. Малое количество паводкоопасных рек, проходящих на территории города.

Слабые стороны1. Малая информированность собственников водных объектов об ответственности за проведение противопаводковых мероприятий;2. Непринятие мер по обеспечению паводковой безопасности водных объектов;3. Засорение населением русел рек бытовыми отходами;4. Непринятие мер по обеспечению паводковой безопасности водных объектов;5. Износ гидротехнических сооружений граничащих территорий.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Наличие и реализация дорожной карты по реализации мероприятий, направленных на предотвращение негативных последствий паводковых периодов;2. Согласованная совместная работа с уполномоченными органами;3. Проведение собственниками водных объектов граничащих территорий противопаводковых мероприятий.

Угрозы1. Выход из строя гидротехничес-ких сооружений;2. Плохая проходимость рек в паводковый период, как следствие выход воды из русел рек;3. Затопление территории города паводковыми водами с граничащих территорий.

Актуальные проблемы:- несогласованность действий государственных органов по

проведению инженерно-геологических мероприятий на реках города;- малая доля проведенных инженерно-геологических мероприятий

противопаводковой направленности на реках города;- малая информированность собственников водных объектов об

ответственности за проведение противопаводковых мероприятий;- непринятие мер по обеспечению паводковой безопасности водных

объектов;- засорение населением русел рек бытовыми отходами.

99

2.4. Инфраструктурный комплексСтроительство.Как отмечает Глава государства в своих ежегодных Посланиях народу

Казахстана, доступность и качество жилья для наших граждан, в особенности для социально незащищенных слоев населения - это то, что всегда было и остается в числе основных стратегических приоритетов страны.

Караганда является одним из наиболее промышленно-развитых регионов Республики Казахстан и занимает лидирующие позиции в строительстве.

ИФО строительных работ.В 2015 году объем строительных работ составил 45 млрд. 96,2 млн.

тенге, ИФО 81,6%. - в 2016 году объем строительных работ составил 46 млрд. 305,2

млн.тенге, ИФО составил – 92,5%.Недостижение показателей вызвано с особым периодом в экономике

Республики. Из-за сложившейся ситуации на валютном рынке страны, снижение покупательской способности населения, замедлением темпов строительства жилых комплексов и снижение темпов строительства других объектов, реализация которых исходила из экономической ситуации 2015 и 2016 года.

Также, недостижение плановых показателей вызвано отставанием от графиков производства работ, несвоевременной поставкой оборудования и строительных материалов на объекты, финансируемые из бюджета, а также пересмотром проектов частного сектора.

Данная ситуация в свою очередь отразилась на основных показателях экономического роста города Караганды.

По итогам 2017 года по объему строительных работ достигнута положительная динамика, объем строительных работ составил 52 млрд. 104,3 млн. тенге, ИФО 120,2%.

На положительную динамику влияет реализация государственных программ, реализация проектов за счет частных инвестиций, строительство и ремонт дорог.

Основным фактором, влияющим на развитие строительной отрасли, является реализация программы «Нұрлы жер» через развитие эффективных механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе через систему жилищных строительных сбережений и привлечение частных, коммерческих инвестиций в жилищное строительство, и стимулирование развития строительной индустрии.

Программа жилищного строительства «Нұрлы жер» разработана во исполнение поручения Главы государства, данного на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан 9 сентября 2016 года, и направлена на выработку новых подходов стимулирования жилищного строительства для повышения доступности жилья широким слоям населения и интеграции в нее вопросов жилья из действующих программ.

100

Средства в сфере жилищного строительства, выделенные в рамках Государственной программы «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы и Программы развития регионов до 2020 года будут сконцентрированы и перераспределены в настоящей Программе.

Комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для населения, а также для всех категорий населения по линии жилищных сбережений, АО «Байтерек девелопмент». Увеличение жилищного фонда планируется путем строительства доступного жилья в рамках всех направлений программы«Нұрлы жер».

За последнее годы активно ведется жилищное строительство:- в 2015 году введено 155,8 тыс. м2 жилья или к уровню 2014 года, в

том числе за счет бюджетных средств - 10,7 тыс. м2, частных инвестиций - 66,5 тыс. м2, индивидуальных застройщиков – 78,5 тыс. м2;

- в 2016 году введено 172,9 тыс. м2 жилья или 111% к уровню 2015 года, в том числе за счет бюджетных средств - 32,2 тыс. м2, за счет средств частных инвесторов - 93,9 тыс. м2 и индивидуального жилищного строительства - 46,8 тыс.м2.

В целях обеспечения жильем населения введены в эксплуатацию жилые дома и комплексы по ул.Приканальная, 19, ул.Бирюзова, 41, ул.Кузембаева, 82/2, ул.Дружбы, 126а, пр.Шахтеров, 35, пр.Шахтеров, 52, ул.Ермекова, 106/6, ул.Ботаническая, ул.Кривогуза, 69/2, мкр.Голубые пруды, ул.Ермекова, 9, 14 мкр. д.45,47, пр.Шахтеров, 36/1, ул.Штурманская 1/16, ул.Ермекова, 21/1, ул.Муканова, 45/10, мкр.Алтын арка, ул.Ержанова,18, 18/6, ул.Кривогуза, 41, пр.Н.Абдирова,53, мкр.Шахтерский, 14, 114, 115, 120, пр.Шахтеров, 23,25 ЖК Жануя, ЖК Шапагат, б/с 5,6,7, ул.Муканова, 65/1, 67/1, пр.Б.Жырау, 92/2, ул.Ержанова, 53/9, пр.Шахтеров, 5/2, 20/2, ул.Белинского, 2, мкр.Степной 2/2, мкр.Орбита-1, стр. 16/3, пр.Республики, 52, ул.Кривогуза, 24а, 96, ул.Ботаническая, ул.Штурманская, 19, 21, а также ИЖС.

По итогам 2017 года введено 182,1 тыс.м2 жилья или 105,3% к уровню 2016 года. За счет бюджетных средств введено 42,4 тыс.м2, за счет средств частных инвесторов - 92 тыс. м2 и индивидуального жилищного строительства – 47,7 тыс.м2. Введены жилые дома по ул.Мирная, 20, ул.Ержанова, мкр.Таугуль, 6А, 10А, ул.Чижевского, 27, ЖК «Жануя», мкр.Гульдер-1, уч. ¼, мкр.Панель-Центр, д.2 (б/с 1,2,3), ул.Ержанова, 34/1, ул.Ботаническая, 12/6, пр.Шахтеров, 5/1, пр.С.Сейфуллина, 10, 10А, дом АО «ИО «КИК» в 12 мкр и индивидуальные жилые дома.

По итогам 9 месяцев 2018 года введено 160,9 тыс. кв. м. жилья или 113,3% к соответствующему периоду 2017 года, за счет бюджетных средств – 42,9 тыс.кв.м., частных инвестиций – 80,9 тыс. м2 и индивидуального жилищного строительства – 37,1 тыс.м2. Введены жилые дома в мкр.Панель-Центр, д.2 (б/с 4,5), ул.Таттимбета, 5А, ул.Приканальная, 6, мкр.Гульдер-1, ¾, пр.Строителей, 33/1, дом АО «ИО «КИК» в 15 мкр, ЖК «Молодежка», мкр.Степной-3, 2/3, 2/4, ЖК «Сапа» (б/с 1,2), ул.Бирюзова, 58, ЖК «Молодежка», ул.Университетская, д.78/15, мкр. Голубые Пруды,

101

д.5/5, ул.Ермекова, 9 мкр., б/с 1,2,3, ЖК «Шанырак-1» в мкр. Степной-2, ЖК «Достык-2» по пр.С.Сейфуллина.

Основным фактором, обеспечивающим своевременность ввода в эксплуатацию строящегося жилья и сокращение количества очередников, является наличие соответствующей инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

С 2015 года реализуется программа кредитования средств «Нурлы жол», в рамках которой на 2016-2018 годы заявлены объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Перспектива развития строительства на 2016-2020 годы по городу за счет бюджетных средств отражается в продолжении строительства жилого комплекса «Панель-Центр».

В соответствии с Генеральным планом и планами детальной планировки определены перспективные площадки под застройку жилья.

Микрорайон «Панель Центр» (Трилистник) - это комплекс многоэтажных жилых домов (24 этажа, 1344 квартиры, 72,5 тыс. м2) с современной архитектурой и развитой инфраструктурой.

Юго-Западный жилой район Майкудукского планировочного района (Сахалин) – это комплекс многоэтажных жилых домов (9-ти этажные, 1446 квартир, 72,3 тыс.м2). Комплекс состоит из 41 блок-секции.

Восточный жилой район Центрального планировочного района расположен в Октябрьском районе г. Караганды.

Северо-Восточный планировочный район - это комплекс многоэтажных (этажность от 10 до 12, 4506 квартир, 225,3 тыс.м2) жилых домов из 69 блок-секций.

Своевременность начала строительства и ввода в эксплуатацию жилья напрямую зависит от наличия соответствующей инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов застройки: внутриквартальные инженерные сети тепло-, водо- и электроснабжения, канализация, инженерные сооружения, дороги и проезды.

В связи с чем, с 2014 года ведется разработка ПСД по обеспечению инфраструктурой жилых домов в вышеуказанных районах.

В 2018 году для завершения строительства арендного жилого дома в 14 мкр. Октябрьского района в рамках программы «Нұрлы жер» выделено 103,3 млн.тенге.

В рамках реализации программы жилищного строительства «Нұрлы жер» в 2017 году было выделено 5 млрд.тенге, в 2018 году для продолжения строительства выделено 2,2 млрд. тенге.

В рамках выделенных средств ведутся работы по строительству 7-ми 24-х этажных жилых домов в мкр.Панель-Центр («Трилистник») и пяти жилых домов в Юго-Западном жилом районе.

SWOT-анализ строительстваПоложительное влияние Отрицательное влияние

102

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны1. Наличие площадок под застройку жилья в соответствии с Генеральным планом и планом детальной планировки;2. Наличие проектно-сметной документации на строительство жилых домов и комплексов;3. Наличие проектно-сметной документации на строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры;4. Наличие проектно-сметной документации на реконструкцию, модернизацию магистральных сетей;5. Внедрение и применение элементов панельного домостроения.

Слабые стороны1. Отсутствие, ограниченность государственных инвестиций;2. Необеспеченность инженерно-коммуникационной инфраструктурой площадок под застройку жилья;3. Отсутствие частных инвестиций;4. Высокая степень износа магистральных сетей водоснабжения, тепловых сетей, электроэнергии и теплоэнергии для подключения новых объектов и мощностей.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Рост численности экономически активного населения;2. Государственная поддержка путем реализации государственных программ в сфере жилищного строительства;3. Государственная поддержка путем реализации государственных программ, кредитование проектов по реконструкции и строительству инженерно-коммуникационной инфраструктуры;4. Наличие проектов на строительство жилья и инженерной инфраструктуры;5. Большой потенциал спроса на жилье.

Угрозы1. Общее замедление экономического роста в мире;2. Снижение покупательской способности и спроса на жилье;3. Отсутствие мощностей на подключение к магистральным сетям;4. Отсутствие инвестиций.

Актуальные проблемыОдним из факторов, отрицательно влияющим на развитие

строительства, является недостаточное и (или) ограниченное финансирование за счет частных инвестиций и инвестиций государства. Стоимость квадратного метра жилья по государственным программам составляет до 140 тыс. тенге за 1 кв.м. Строительство «дешевого» жилья не в интересах строительных компаний города. В сметных расчетах согласно СНиПам не учитывается прибыль подрядной организации, что ведет к косвенному получению прибыли подрядной организацией за счет покупки более дешевого и низкокачественного материала.

Например, из республиканского бюджета предоставляются бюджетные ассигнования и кредиты, с учетом реализации жилья чистовой отделки до 140 тыс. тенге за 1 кв.м.

Дорожно-транспортная инфраструктураВ городе насчитывается 25 сквозных магистральных дороги. На

автомобильных дорогах города находятся 4 моста, 10 путепроводов, 592 ливнеприемника, ливневые канализации протяженностью 70,7 км, 140 светофоров, 8 000 дорожных знаков.

103

В городе Караганде в 2017 году общая протяженность дорог городского значения составляла 981,9 км.

Общее количество дорог городского значения – 731. Из них содержанием охвачено 250 дорог площадью 4 694,616 тыс. м2

протяженностью 443,3 км, из которых 421,4 км находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии.

Автомобильные дороги городского значения представлены такими видами, как дороги с асфальтобетонным покрытием (509,8 км - 54,15%, гравийно-щебеночным покрытием (309 км – 31,47%) и грунтовыми дорогами (163,1 км – 14,38%).

В период с 2015 по 2017г. строительством и реконструкцией автомобильных дорог местного значения охвачено 4,34 км. Также проведен капитальный ремонт двух путепроводов и средний ремонт автомобильных дорог общей протяженностью 157,43 км.

В 2015 году средним ремонтом было охвачено 18 участков протяженностью 33,9 км, из которых комплексным ремонтом (ЩМА, гранитные бордюры, технический тротуар, пешеходный тротуар) 4 участка, это пр.Шахтеров, ул.Букетова, пр.Б.Жырау и ул.Алалыкина. По оставшимся 14 участкам произведена замена изношенного слоя дорожной одежды.

Все необходимые работы проводятся в соответствии с «Инструкцией по классификации работ при эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений», утвержденных председателем Комитета автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса Министерства транспорта и коммуникаций РК от 14 июня 2004 г. №89.

В целях выполнения государственных стандартов и беспрепятственного проезда автотранспорта при содержании территория города разделена на 2 сектора: район им.Казыбек би и Октябрьский район.

Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан является одним из приоритетных направлений развития Республики Казахстан.

Планом развития предусмотрена планомерная поэтапная реконструкция и новое строительство улично-дорожной сети и дорожных сооружений на территории города до 2020 года, включая:

- новое строительство и реконструкцию улично-дорожной сети;- строительство мостов и путепроводов;- строительство внеуличных пешеходных переходов.Создана поэтапная дорожно-транспортная схема г.Караганды,

включающая в себя 3 этапа, это:- реконструкция существующих транспортных развязок и подходов к

ним, а также создание новых транспортных коридоров в действующей дорожно-транспортной схеме города;

- реконструкция существующих и строительство новых дорог для создания двух главных общегородских транспортных магистралей города;

- строительство новых дорог для создания двух дополнительных общегородских транспортных магистралей города.

104

В 2016 году проведены работы по строительству, реконструкции, капитальному и среднему ремонту 29 участков дорог и 1-го путепровода. На более чем 50 улицах проведен ямочный ремонт.

Завершение строительства автомобильной дороги от ул.Букетова через мкр.Панель-Центр до ул.Приканальная, реконструкцию автомобильной дороги по ул.Ленина, капитальный ремонт путепровода «Федоровский», а также средний ремонт ул. Крылова (от ул.С.Сейфуллина до ул.Ипподромная), ул. Мустафина (от пр.Н.Абдирова до ул. Новоселов), ул.Космонавтов (от ул.Гоголя до 7 магистрали), ул. Архитектурная (от ул. Магнитогорская до ул. Белинского), ул. Муканова (от пр. Республики до ул. Таттимбета), ул.Язева (от ул.Университетская до пр.Строителей), ул.Гапеева (от ул.Муканова до конечной 30 мкр), ул.Кувская (от ул.Гоголя до ул.Волочаевская, включая кольцо), автодорога 14 мкр. (от ул. Кузембаева до ул.50 лет Казахстана), ул.Баженова от ул.Дубовская до ул.Новонижняя, участок дороги от ул. Бабушкина до ул. Каретная с выходом на объездную 18 мкр-н до ул. Лиговская, Привокзальная площадь, пр.Республики (от ул. Муканова до ул. Гудермесская), ул.Сатпаева (от пр.Б.Жырау до ул.Гоголя), ул.Волгодонская (от ул.Гоголя до 7 магистрали), ул.Мустафина (от пр.Н.Абдирова до ул. Новоселов), ул.Пичугина (по частному сектору), пр.Н.Абдирова (малая от ул.Толепова до пр.Б.Жырау), 15 магистраль (от ул.Попова до АЗС Гелиос), Автомобильная дорога 137 учетный квартал (от пр.Республики до ул.Таттимбета, взлетная полоса), ул.Менделеева (от восточной объездной автодороги до ул.Дружбы).

В 2017 году в рамках реализации Комплексной транспортной схемы г.Караганды начато строительство автомобильной дороги ул.Приканальная, общей протяженностью 1,7 км, с завершением проекта в 2019 году.

- по защите канализации диаметром 630 и 250 мм, защите водопровода диаметром 630 мм, ведутся работы по защите и переносу канализации диаметром 1000 мм;

- по снятию плодородного слоя по Приканальная-1, ведутся подготовительные работы для устройства основания.

- капитальному ремонту автомобильной дороги по ул.Гоголя (от 7-й магистрали до ул.Гудермесская) – общая протяженность дороги 5,4 км, срок завершения проекта 2017-2018 гг.

На сегодняшний день на участке от ул.Гудермесская до пр.Н.Абдирова работы завершены в полном объеме.

На участке от 7-ой магистрали до ул. Ленина произведены работы по фрезерованию, устройству 2-х водопропускных труб, устройству нижнего слоя, ведутся работы по монтажу лотков, технического и пешеходного тротуара.

Средним ремонтом охвачено 125 автомобильных дорог общей протяженностью 153 км.

Средний ремонт проводится в 2 этапа, это - 25 улиц первого этапа и 100 улиц второго этапа.

По первому этапу из 25 улиц на сегодняшний день работы завершены в полном объеме.

105

Следует отметить, что по 100 дорогам договора являются двухгодичными, из них по 46 дорогам работы завершены, оставшиеся 56 участков переходящие, работы по ним завершаются в 2018 году.

По итогам 2015 - 2017 годов доля автомобильных дорог местного значения с хорошим и удовлетворительным состоянием составила 56,5 %.

За 9 месяцев 2018 года в рамках реализации Комплексной транспортной схемы г.Караганды продолжены работы по строительству автомобильной дороги ул.Приканальная, проведены работы по подготовке основания, ведутся работы по укладке чёрного щебня, завершены работы по асфальтированию перекрестка ул.Приканальная и пр.Республики, завершены работы по установке столбов освещения по одной стороне проезжей части.

По капитальному ремонту автомобильной дороги по ул.Гоголя(от 7-й магистрали до ул.Гудермесская), стоит отметить, что данный проект начат в прошлом году. На сегодняшний день ведутся работы по асфальтированию проезжей части от ул.Ленина до ул.Алиханова. Ведутся работы на участке от ул.Алиханова до пр.Н.Абдирова с учетом графика производства работ по реконструкции тепловой магистрали М-1 (по ул.Гоголя от ул.Алиханова до пр.Н.Абдирова).

Средний ремонт проводится в 2 этапа, это 54 улиц первого этапа и 16 улиц второго этапа.

По первому этапу, следует отметить, по 54 дорогам договора являются двухгодичными, начатыми в 2017 год с завершением в 2018 году. По второму этапу - 16 дорог, срок проведения работ - 2018 год.

Таким образом, в результате проводимых работ дорожная сфера достигнет целевого индикатора доли дорог хорошем и удовлетворительным состоянии до уровня 57,5%

SWOT-анализ дорожно-транспортной инфраструктурыПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны1. Положительная динамика в развитии транспортной инфраструктуры.2. Повышение безопасности дорожного движения.3. Увеличение пропускной способности автомобильных дорог.4. Развитие города (строительство жилья, объектов соцкультбыта, развитие малого и среднего бизнеса).5. Увеличение Казахстанского содержания применяемых в дорожно-строительной отрасли материалов.

Слабые стороны1. Отсутствие специализированной техники собственного производства, а также комплектующих частей.2. Большое количество дорог с неудовлетворительным состоянием.3. Несоответствие транспортной инфраструктуры требованиям существующей интенсивности автомобильного транспорта города.

106

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. Наличие большей части необходимых в дорожно - строительной отрасли материалов вблизи города.2. Большое количество дорожных организаций, что способствует развитию конкуренции.

Угрозы1. Отсутствие объездных дорог вокруг города для транзитного большегрузного транспорта. Отсутствие финансирования на ремонт и очистку систем ливневого водоотвода города.2. Недостаточное финансирование на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог.3. Наличие изношенных водопроводных и тепловых сетей под автомобильными дорогами4. Недобросовестные дорожные организации.5. Короткий дорожно-строительный сезон.

Актуальные проблемы- Несоответствие транспортной инфраструктуры требованиям

существующей интенсивности автомобильного транспорта города (отсутствие современных транспортных развязок, путепроводов, тоннелей, надземных и подземных пешеходных переходов).

- Отсутствие анализа интенсивности потоков автотранспорта на улично-дорожной сети города.

- Недостаточное финансирование на ремонт и очистку систем ливневого водоотвода города, выдача земельных участков под капитальное строительство без учета проходящих по данному участку систем естественного и искусственного водоотведения, закрытого и отрытого типов.

- Отсутствие объездных дорог вокруг города для транзитного большегрузного транспорта.

Жилищно-коммунальное хозяйство.В г.Караганде коммунальные услуги по тепло-электро-

водоснабжению и водоотведению физическим и юридическим лицам предоставляются предприятиями ТОО «Қарағанды Су», ТОО «Теплотранзит Караганда».

Водоснабжение и водоотведение.Источником водоснабжения города является канал имени Каныша

Сатпаева. Вода из канала при помощи ряда гидротехнических сооружений поступает на Водоочистные сооружения, где проходит весь комплекс очистки в соостветствии с требованиями ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая» и подается потребителям.

Для достижения цели исполнения программы развития была составлена «Инвестиционная программа на 2016-2020 годы».

В 2015 году проведена работа по реконструкции водопроводных сетей - 18,2 км, отремонтировано 26 подкачивающих насосных станций.

107

За период реализации инвестиционной программы 2013-2015 годов ТОО «Қарағанды Су» удалось добиться значительных улучшений в области питьевого водоснабжения, снижены потери воды в объеме 483 тыс. м3.

При утвержденных нормативных потерях 15 299,6 тыс. м3 (22,5%) фактические потери составили 14 726,3 тыс. м3 (21,7%), снижение составило 147 тыс. м3 или 0,84%.

Также, удалось снизить потери на распределительных сетях города, при утвержденных нормативных потерях 3 074,2 тыс. куб.м (16,15%) фактические потери составили 3 022,2 тыс. куб.м (15,9%). Снижение потерь на распределительных сетях составило 52 тыс. куб.м, что явилось следствием проведенных капитальных ремонтов.

В 2015 году ликвидировано 1 779 аварий на водопроводных сетях (в 2014 году - 1897, на 718 меньше), на канализационных сетях ликвидировано 22 700 засоров (в 2014 году - 25 950, на 3 250 меньше).

В 2016 году проведена работа по реконструкции 53 км водопроводных сетей, 8,6 км сетей водоотведения и 2 подкачивающих насосных станции.

В 2016 году ликвидировано 1581 аварий на водопроводных сетях (в 2015 году - 1779, на 198 меньше), на канализационных сетях ликвидировано 22 943 засоров (в 2015 году 22 700 засоров).

За период 2014-2016 годы сокращение потерь воды составило - 100 тыс. куб.м.

В 2016 году в рамках программы «Нұрлы жол» через механизм бюджетного кредитования на реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения выделено 2 млрд. 161 млн. 266 тыс. тенге на реализацию следующих объектов:

- реконструкция водопровода по ул.Гоголя (от ул.Сатпаева до мечети №1) 822,956 тыс. тенге;

Реконструкция водовода по ул.Гоголя позволит обеспечить стабильное водоснабжение потребителей и планировочных перспективных районов города, сократить потери воды на 0,5% и аварийность на 18%.

- реконструкция самотечного канализационного коллектора №10, канализационной насосной станции № 7, напорного коллектора от КНС-7 до станции Аэрации (реализация 1 этапа).

Общая сумма проекта «Реконструкция самотечного канализационного коллектора №10, канализационная насосная станция (КНС) 7, напорного коллектора от КНС-7 до станции Аэрации» в 2016-2017 годах составляет 5 476 779 тыс. тенге.

Реконструкция коллектора позволит предотвратить возникновение аварий и излив сточных вод на территорию жилой застройки Юго-Восточной части города.

В 2017 году году в рамках программы «Нұрлы жол» через механизм бюджетного кредитования на реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения выделено 3 млрд. 471 млн. 326 тыс. тенге на реализацию следующих объектов:

108

- реконструкция самотечного канализационного коллектора №10, канализационная насосная станция (КНС) 7, напорного коллектора от КНС-7 до станции Аэрации г.Караганды.

В 2018 году в рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы жол» через механизм бюджетного кредитования на реконструкцию и строительство систем тепло-, водоснабжения и водоотведения на следующие объекты:

- Реконструкция водовода от ул. Солнечная до насосной станции «Западная» в г. Караганда (реализация 1-этапа).

- Реконструкция самотечного канализационного коллектора №10, канализационная насосная станция (КНС) 7, напорного коллектора от КНС-7 до станции Аэрации г.Караганды находится на стадии завершения.

Актуальные проблемы ТОО «Қарағанды Су» Нормативный срок эксплуатации истек и износ магистральных

канализационных коллекторов составил более 80%, работа их ведется в аварийном режиме, что приводит к частым разрушениям.

Отсутствие автоматизации управления технологическими процессами, несовершенная запорно-регулирующая арматура и насосного оборудования физический и моральный износ систем подачи и очистки воды, высокая энергоемкость, устаревшее оборудование, несоответствие современным требуемым характеристикам.

Теплоснабжение.ТОО «Теплотранзит Караганда» является стратегически важным

предприятием, эксплуатирующим тепловые сети г.Караганды, деятельность организации направлена на обеспечение своевременного бесперебойного теплоснабжения объектов жилого фонда, соцкультбыта, здравоохранения и промышленности города Караганды и имеет исключительное социально-экономическое значение.

Собственником комплекса тепловых сетей общей протяженностью 895,4 км является акимат г.Караганды в лице ГУ «Отдел государственных активов и закупок г.Караганды». Между ГУ «Отдел государственных активов и закупок г.Караганды» и ТОО «Теплотранзит Караганда» заключен договор доверительного управления имуществом (инженерными тепловыми сетями), с целью оказания услуг по передаче и распределению тепловой энергии.

Источниками централизованного теплоснабжения являются Карагандинская ТЭЦ-1 и Карагандинская ТЭЦ-3, на которых организована комбинированная выработка электрической и тепловой энергии. Транспорт теплоносителя от ТЭЦ-1, ТЭЦ-3 производится по двухтрубным водяным тепловым сетям, к которым по зависимой схеме присоединяются все потребители.

Теплоснабжение города осуществляет ТОО «Теплотранзит Караганда»: транспортировка тепловой энергии - 2 211 213 Гкал/год, протяженность тепловых сетей – 895,4 км, из них магистральные - 221 км и распределительные - 671 км и количество насосных станций – 61 ед.

109

ТОО «Теплотранзит Караганда» осуществляет централизованное теплоснабжение 2 287 многоэтажных жилых домов, 196 объектов социально-культурного быта, остальные объекты обеспечиваются тепловой энергией от собственных автономных систем отопления или печного типа.

В 2015 году завершена реализация 4 проектов по реконструкции магистральных тепловых сетей в рамках государственной Программы «Нұрлы Жол», с применением механизмов бюджетного кредитования на общую сумму 2 007 млн. тенге.

В 2016 году завершена реализация 1 проекта по реконструкции магистральной тепловой сети в рамках государственной Программы «Нұрлы Жол», с применением механизмов бюджетного кредитования на общую сумму 433,3 млн. тенге.

Анализ работы комплекса тепловых сетей в зоне теплоснабжения ТЭЦ-1 (в данном районе были выполнены указанные реконструкции) показывает, что с начала отопительного сезона 2017-2018гг. среднечасовая циркуляция снизилась с 6 260 тонн/час до 6 010 тонн/час, количество дефектов снизилось с 28 до 0, улучшилось качество с теплоснабжения потребителей 385 жилых домов и объектов соцкультбыта.

Снижение тепловых потерь за весь отопительный сезон (214 суток) составил 25 680 Гкал. Экономический эффект от снижения сверхнормативных потерь составил 96,98 млн.тенге в год.

В 2016 году проведены работы по реконструкции Юго-Восточной тепловой магистрали от ТК-27 до УУ2 (по пр.Шахтеров от маг.«12 месяцев до пр.Республики).

В 2017 году из собственной тарифной сметы выполнены ремонты тепловых сетей на общую сумму 587 347,54 тыс. тенге без НДС,в результате:

- заменены 26 738 м тепловых сетей, в т.ч. (26,6 км в 2016 году с теплоизоляцией):

- 2 748 м магистральных тепловых сетей (2,2 км в 2016 году);- 23 990 м распределительных тепловых сетей (24,4 км в 2016 году).

В 2017 году реализован 1 проект по реконструкции магистральной тепловой сети в рамках государственной Программы «Нұрлы Жол», с применением механизмов бюджетного кредитования на общую сумму 1 060,1 млн. тенге.

В 2018 году в рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы жол» реализуются 4 проекта общей протяженностью 4,591 км, в том числе:

1. Реконструкция магистральной тепловой сети М3 до павильона 5. Участки от павильона 3 до павильона 5 (ул. Чапаева).

2. Реконструкция магистральной тепловой сети М3 до павильона 5. Участок от павильона 4 до павильона 5 (ул. Чапаева);

3. Реконструкция магистральной тепловой сети УУ-2 до ТК-55 ЮВ (пр. Республики);

4. Реконструкция тепломагистрали М1 от ТК12 до насосной станции №7 (ул. Гоголя).

110

Целью программы: является обеспечение населения качественной тепловой энергией и бесперебойным горячим водоснабжением, подключение дополнительных потребителей к системам теплоснабжения города, снижение тепловых потерь и потерь подпиточной воды с применением современных технических средств передачи.

Показателем конечного результата является ожидаемое снижение тепловых потерь на 19,7 тыс. Гкал/год, улучшение качества теплоснабжения жителей 1540 жилых домов, 217 объектов соцкультбыта (1368 Ж/Д и 189 объектов СКБ по ул. Чапаева, 141 Ж/Д и 14 объектов СКБ по пр. Республики и 31 Ж/Д и 14 объектов СКБ по ул. Гоголя). Данные проекты переходящие на 2019 год.

Актуальные проблемы:Трубопроводы в целом характеризуются высокой степенью

изношенности и интенсивными коррозийными процессами. Из всей протяженности тепловых сетей год ввода в эксплуатации участков тепловых сетей составляет:

- 101,3 км – более 50 лет;- 534,2 км – более 40 лет;- 256,7 км – более 30 лет.Срок эксплуатации тепловых сетей в соответствии с «Положением о

системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных предприятий» превышает нормативный срок (16 лет) в 4,5-2 раза. Физический износ тепловых сетей составляет до 70%.

В результате высокой изношенности тепловых сетей, возрастает количество дефектов и прорывов на участках теплосети, что приводит к потерям тепловой энергии и потерям воды.

Для достижения вышеназванных результатов проводятся ежегодные ремонтные работы, реконструкция тепловых сетей, работы по теплоизоляции.

Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта.

Жилищный фонд г.Караганды составляет 2 566 многоэтажных жилых домов (общей площадью 10,1 млн.кв.м), из них:

- 1544 дома – МЖД в удовлетворительном состоянии (общей площадью 6,215 млн.кв.м, или 61,54%);

- 965 домов – МЖД требуют ремонта (общей площадью 3,885 млн.м2

или 38,46%).В рамках «Программы развития регионов до 2020 года» по

модернизации ЖКХ в 2015-2017 годах по городу Караганде отремонтировано 32 многоквартирных жилых дома, общей площадью – 116,172 тыс. кв.м.

По итогам 2015-2015 гг. доля объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта снижена до 29,02%.

111

- за 9 месяцев 2018 года отремонтировано 2 многоквартирных жилых домов.

По итогам 9 месяцев 2018 года доля объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, снижена до 28,81%

Причина недостижения индикатора – запланированные работы не выполнены 100% подрядными организациями.

SWOT – анализ сферы жилищно-коммунального хозяйстваПоложительное влияние Отрицательное влияние

Сильные стороны: Слабые стороны:

Вну

трен

няя

сред

а

1. Высокий уровень обеспеченности населения города централизованным тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением.2. Выполнение мероприятий по замене, реконструкции, модернизации сетей тепло-,электро-,водоснабжения и водо отведения, НС, ПС, ТП и пр. в рамкахИнвестиционных Программ на 2016-2020 годы за счет собственных средств предприятий.3. Обеспечивает комфортные условия проживания населения.4. Улучшение состояния жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилых домов.5. Достижение экономии теплопотребления.6. Механизм доступного кредитования без начисления процента на возвратной основе

1. Высокая степень износа сетей тепло-,электро-,водоснабжения и водоотведения, ПС и ТП и др.2. Износ строительных конструкций и инженерных сетей жилого фонда.3. Слабый контроль за надлежащим содержанием и эксплуатацией общего имущества кондоминиума среди органов управления и жителей.4. Сложности получения согласия жителей по реализации программы.

Возможности Угрозы

Вне

шня

я ср

еда

1. Выполнение мероприятий по замене, реконструкции, модернизации сетей тепло-, электро_,водоснабжения и водоотведения, НС, ПС, ТП и пр. в рамках Инвестиционных Программ на 2016-2020 годы за счет собственных средств предприятий;2. Выполнение мероприятий по реконструкции и модернизации изношенных сетей и прочего оборудования в рамках Программы «НұрлыЖол».3. Проведение капитальных ремонтов в многоквартирных жилых домах по программе МЖД

1. Утверждение несоответствующего тарифа согласно затратам на 2016-2020 годы.2. Низкий уровень конкурентоспособности отрасли ЖКХ, слабая материально-техническая база, отсутствие трансферта необходимых технологий.3. Недофинансирование жилищной помощи.4. Повышение стоимости строительных материалов и заработной платы.

Актуальные проблемы

112

- Низкая активность собственников квартир в участии в программе модернизации ЖКХ.

- Некачественный ремонт со стороны подрядной организации.- Неудовлетворенность владельцев квартир деятельностью в части

органов управления объектами кондоминиумов.- Несвоевременная оплата жителями возвратных средств за

проведенный ремонт.- Недостаточный уровень использования механизма предоставления

жилищной помощи, так как льготникам ежеквартально необходимо подтверждение документами в соответствующей организации.

2.5. ЭкологияЭкологияОдним из негативных факторов развитой сферы промышленности

города является высокое антропогенное воздействие на окружающую среду.Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ – поступление в

атмосферный воздух загрязняющих (оказывающих неблагоприятное действие на здоровье или деятельность населения, на окружающую природную среду) веществ от стационарных источников выбросов (организованных и неорганизованных).

К стационарным организованным источникам относятся непередвижные источники, от которых загрязняющие вещества поступают через системы газоотходов и воздухоотводов (дымовые трубы, аэрационные фонари, вентиляционные шахты и др.).

Стационарные неорганизованные источники выбросов – это также непередвижные источники, вредные вещества от которых поступают непосредственно в воздушный бассейн, вследствие негерметичности технологических сооружений и установок, неоснащенности различных резервуаров, погрузочно-разгрузочных систем (например, при погрузке и выгрузке цемента). К ним также относятся горящие терриконы, пылящие отвалы и др.

В 2016 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в городе составили 54,1 тыс.тонн и их уровень по по сравнению с предыдущим годом уменьшился на 14,5 тыс.тонн.

Всего из общего объема выброшенных в атмосферный воздух загрязняющих веществ 60,6% составили газообразные и жидкие вещества, 98,2% - твердые.

Предприятиями города из общего количества загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения, уловлено и обезврежено 92,1% загрязняющих веществ.

В 2017 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в городе Караганде составили 54,9 тыс.тонн и их уровень по сравнению с предыдущим годом увеличился на 0,8 тыс.тонн, это связано это в первую очередь с ТЭЦ-1,3, которые в связи с суровыми погодными условиями в зимний период увеличивали мощность, что повлияло на увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный

113

воздух. Из общего объема выброшенных в атмосферный воздух загрязняющих веществ 75,6% составили газообразные и жидкие вещества, 24,3% - твердые.

Предприятиями города из общего количества загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения, уловлено и обезврежено 92,3% загрязняющих веществ.

При этом, в воздушный бассейн города поступили такие специфические загрязняющие вещества, как сернистый ангидрид в количестве 20 тыс.тонн, марганец и его соединения – 3,1 тонн, кислота серная – 2,3 тонн, окись углерода – 4,6 тыс.тонн, окислы азота – 9,9 тыс.тонн, ацетон – 8,5 тонн, угольная зола теплоэлектростанций – 45 тонн, аммиак – 0,09 тыс.тонн. Фактический выброс данных веществ не превышал установленных предельно допустимых выбросов.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха по сравнению с 2016 годом не изменялся.

В 2018 году ожидаются в объеме 56,1 тыс. тонн или на 1,2 тыс. тонн выше показателя 2017 года (54,9 тыс.тонн).

Уточненные статистические данные за 2018 год по городу будут сформированы в мае 2019 года после сдачи отчетности предприятиями и организациями города.

Утилизация твердых бытовых отходовВопросы сбора утилизации и переработки, коммунальных отходов

является одной из основных экологических проблем города. Из общего числа собранных и вывезенных отходов 100% собрано

предприятиями частных форм собственности. В 2015 году на официально действующие 2 полигона (свалки)

коммунальных отходов поступило 82,8 тыс.тонн отходов, из них смешанные коммунальные отходы составили 79,6%, промышленные – 20,4%.

В 2016 году собрано и вывезено 141,9 тыс.тонн отходов, что на 11,3 больше уровня 2015 года.

В 2016 году на официально действующие полигоны (свалки) коммунальных отходов поступило 71,9 тыс. тонн отходов, из них смешанные коммунальные отходы составили 80%, промышленные – 20%.

По итогам проведенных конкурсов по определению поставщика услуг по сбору, вывозу, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отходов с территории города Караганды в городе изменился расклад обслуживаемой территории и количество предприятий сократилось до 3-х (ТОО «ГорКомТранс г.Караганды», ТОО «Ресайклинг ТК» и ТОО «ЭкоАлемКазахстан»).

На сегодняшний день ТОО «ГорКомТранс г.Караганды» обслуживает район имени Казыбек би и часть Майкудука города Караганды:

- многоэтажное жилье - 1936 домов;- частные домовладения – 16 377 домов.

114

В 2018 году ТОО «ГорКомТранс» установлены и обустроены Юго-Восток, город, Михайловку, Майкудук, на которых всего находится - 49 контейнерных площадок и 2820 контейнеров.

Предприятием проводятся работы по агитации населения к раздельному сбору ТБО.

ТОО «Ресайклинг ТК» обслуживает следующие районы: Пришахтинск, Сортировка (пос. Рабочий, Компанейск), Н.Тихоновка.

- многоэтажное жилье - 391 домов;- частные домовладения – 6 535 домов.Тем самым, охват населения услугами по сбору и транспортировке

коммунальных отходов на сегодняшний день составляет 80%. В городе действуют 2 полигона утилизации коммунальных отходов

(ТОО «ГорКомТранс города Караганды» и ТОО «Караганда-Ресайклинг»).Полигон ТОО «Караганда-Ресайклинг» находится в районе завода

им.Пархоменко (ул.Старогородская, 44), площадь- 1,8 га, срок аренды до 2018 года, имеются необходимые разрешительные документы из Департамента экологии по Карагандинской области, проектная мощность- 720 250 м3 в год (216 074тонн).

Полигон ТОО «ГорКомТранс г.Караганды» находится в Октябрьском районе г.Караганды в районе шахты им.Т.Кузембаева (отвал 8,9), срок аренды земли до 2019 года, площадью – 3,8 Га, проектная мощность – 2 395,8 тыс. тонн, имеются все разрешительные документы для деятельности по утилизации твердых бытовых отходов с последующей рекультивацией.

Санитарное хранение вывозимых коммунальных отходов составляет – 100%.

В сфере сбора и вывоза коммунальных отходов город Караганды обслуживает 68 мусоровозов. В 2015 году в рамках программы «Дорожная карта бизнеса-2020» компанией ТОО «ГорКомТранс г.Караганды» было приобретено дополнительно 8 новых мусоровозов. Обновление парка мусоровозов составило 12%.

SWOT – анализ Положительное влияние Отрицательное влияние

Сильные стороны: Слабые стороны:

115

Вну

трен

няя

сред

а

1. Высокий потенциал для повышения уровня санитарной активности населения города.2. Обеспеченность населения города услугами по сбору и транспортировке коммунальных отходов.3. Заинтересовонность активной части граждан в решении проблем загрязнения территории города.4. Наличие и реализация программы, нацеленной на улучшение санитарного состояния города.5. Наличие на территории города полигона ТБО.6. Рекультивация полигонов ТБО.

1. Небезопасное хранение и удаление токсических отходов (отсутствует полигон для обезвреживания и захоронения высокотоксичных и химически опасных отходов).2. Отсутствие уполномоченного государственного органа в городе Караганде по контролю экологии города и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.3. Незначительный охват населения, проживающего в частном секторе, услугами по сбору вывозу и захоронению отходов.4. Предприятиями проводятся работы по агитации населения к раздельному сбору ТБО.5. В городе действуют 2 полигона утилизации коммунальных отходов («ТОО ГорКомТранс города Караганды» и «ТОО Караганда-Ресайлинг»).

Возможности Угрозы

Вне

шня

я ср

еда

1. Внедрение регионального подхода в системе обращения ТБО.

2. Повышение объема утилизации ТБО.3. Эффективная система сбора ТБО;4. Внедрение эффективных способов

сбора, транспортировки и переработки ТБО

1. Возникновение критических экологических ситуаций в зонах с накопленными отходами.2. Увеличение объемов образуемых отходов.3. Выбросы в атмосферу от существующих полигонов, оказывающих влияние на изменение экологии.

Актуальные проблемы:- недостаточно высокий уровень охвата договорами на вывоз

коммунальных отходов жителей частного сектора;- образование и увеличение площади несанкционированных свалок;- высокий износ природоохранного оборудования и очистных

установок предприятий;- проблемы утилизации токсических промышленных отходов;- увеличение площади несанкционированных свалок;- выбросы в атмосферу от существующих полигонов, оказывающих

влияние на изменение экологии.- отсутствие уполномоченного государственного органа в городе

Караганде по контролю за экологией города и снижением выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

2.6. Экология и земельные ресурсы

116

Город Караганда является крупным областным центром Республики Казахстан. Является крупным индустриально-промышленным, научным и культурным областным центром. Статус города Караганда получила 10 февраля 1934 года. Находится в центральной части Казахстана. Караганда занимает площадь 49 780 га. Административно разделен на два района: им. Казыбек би и Октябрьский.

Справочно:Земли сельхозяйственных угодий – 8 361 га;Земли лесного фонда – 4 639 га;Земли водного фонда – 1 310 га;Земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения – 17 049 га;Земли населенного пункта – 18 421 га.

В 2017 году определены 100 свободных земельных участков, которые включены в перечень земельных участков, реализуемых через торги (аукцион).

В рамках данного целевого индикатора выполнены следующие мероприятия:

В 2017 году выполнены земельно-кадастровые работы по разработке схем границ оценочных зон города Караганды. Данная схема разработана Департаментом земельного кадастра и технического обследования недвижимости - филиал некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по Карагандинской области". Передана для дальнейшего утверждения в ГУ «Управление земельных отношений Карагандинской области».

Генеральный план города Караганды утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 10.12.2007 года №1205. На сегодняшний день в городе имеется 25 утвержденных градостроительных проектов (22 - проекта детальной планировки, 3 - проекта застройки) и 5 отраслевых схем инженерного обеспечения города (транспортная схема, ливневая канализация, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение).

В целях исключения коррупционных проявлений по земельным вопросам, а также обеспечения равных возможностей для всех, в том числе для инвесторов, на получение земельных участков, предоставление земельных участков в городе Караганде производится путем проведения торгов (аукционов).

В 2016 проведены 3 аукциона по продаже земельных участков.Продано всего 20 земельных участков

Площадь Продано на сумму Начальная цена12,0808 га 42 712 711 тенге 36 062 076 тенге

В 2017 году проведено 5 аукционов по продаже земельных участков.

Продано всего 60 земельных участковПлощадь Продано на сумму Начальная цена4,8174 га 39 377 200 тенге 17 411 330 тенге

117

За 9 месяцев 2018 года проведено 3 аукциона по продаже земельных участков.

Продано всего 38 земельных участковПлощадь Продано на сумму Начальная цена4,8606 га 31 664 451 тенге 11 849 050 тенге

2015 год- проект детальной планировки Пришахтинского планировочного

района (2 очередь) города Караганды (площадь - 1100 га);- проект детальной планировки Сортировочного планировочного

района (2 очередь) (площадь – 693 га);- проект детальной планировки участка между Сортировкой и

Майкудуком (2 зона) города Караганды (площадь - 840 га);- проект застройки реконструкции Центрального парка города

Караганды (1 очередь) (площадь - 77 га);- схема теплоснабжения города Караганды.2016 год- проект детальной планировки участка в районе ХМК – 7 магистраль

города Караганды (площадь – 393,44 га).2017 год - проект планировки Западной промышленной зоны (площадь - 960 га);- проект планировки промышленной зоны в районе Саранского шоссе

(площадь - 750 га);- проект детальной планировки планировочного района Узенка (1 очередь)

– (площадь - 432,95 га);- проект застройки реконструкции Центрального парка культуры и отдыха

(2 очередь) (площадь - 72,92 га);В 2018 году из местного (городского) бюджета на разработку проекта

детальной планировки Панель-Центр Юго-Восточного планировочного района города Караганды выделены средства в размере 20 201 тыс.тенге. Площадь проектирования составляет 152,6 га. Срок завершения проектирования – август 2018 года.

Однако, исполнителем ТОО «Шебер» материалы по ПДП в срок не представлены, работа не выполнена. В связи с этим, ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Караганды» подан иск в СМЭС по Карагандинской области о признании ТОО «Шебер» недобросовестным поставщиком государственных закупок и взыскании неустойки. 03.10.2018 года состоялось первое заседание судебного разбирательства, однако из-за неявки представителя ТОО «Шебер» заседание отложено на 22.10.2018 года.

В целях «Развитие строительной индустрии» предусмотрен индикатор «Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры».

118

В 2016 году проведена работа по паспортизации 214 объектов (100%), из которых: 23 объекта здравоохранения, 2 объекта социальной защиты, 96 объектов образования, 10 объектов культуры, 13 объектов спорта, 16 объектов прочих учреждений и организаций, 2 объекта обслуживания, 52 объекта торговли и услуг.

Работа по паспортизации объектов находится на постоянном контроле и будет продолжаться до конца текущего года, кроме того, плановые показатели данного мероприятия будут исполнены.

По состоянию на 01.01.2018 г. общее количество паспортизированных объектов 338 (в том числе 214 объектов имеющих техническую возможность для адаптации), из них 115 объектов обеспечены доступом для инвалидов. Индикатор «Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры» достигнут.

2.7. Государственные услуги.Государственная услуга – одна из форм реализации отдельных

государственных функций, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению услугополучателей и направленных на реализацию их прав, свобод и законных интересов, предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ.

Качество оказания государственных услуг является ключевым индикатором доверия населения к институтам государственного управления и повышения конкурентоспособности страны.

Из года в год расширяется перечень государственных услуг, оказываемых местными исполнительными органами города Караганды.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2017 года №339 внесены изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года №983 «Об утверждении реестра государственных услуг», расширился перечень услуг, оказываемых местными исполнительными органами.

В настоящее время государственными учреждениями города Караганды оказываются 79 видов государственных услуг: в 2017 году - 81, в 2016 году - 81 вид, в 2015 году - 78 видов, в 2014 – 2013 годах – 52 вида.

Соответственно, увеличивается количество оказанных государственных услуг.

За 2015 год исполнительными органами города Караганды оказано 159 288 услуг в сравнении с 2014 годом – 117 866 услуг, увеличение на 41 422 услуг (26%).

За 2016 год оказано 159 242 услуг в сравнении с 2015 годом – 159 288 услуг, уменьшение на 46 услуг (0,02%).

За 2017 год исполнительными органами города Караганды оказано 162 862 услуги в сравнении с 2016 годом - 159 242 услуг, увеличение на 3 620 услуг (2,2 %)

За период январь – сентябрь 2018 года исполнительными органами города Караганды оказано 159 665 государственных услуг, что в сравнении с

119

аналогичным периодом 2017 года (126 590 услуг) увеличение на 33 075 услуг или 21 %

В рамках реализации задач, поставленных Главой государства, первоочередное внимание уделяется автоматизации процессов оказания государственных услуг и повышению качества их оказания в электронном виде, развитию электронного правительства, переводу процедуры оказания государственных услуг на альтернативной основе через Государственную корпорацию, автоматизации разрешительных процедур.

В соответствии с «Антикоррупционной Стратегией Республики Казахстан на 2015-2025 годы» отсутствие непосредственного контакта чиновника с гражданином и прозрачная процедура получения государственных услуг обеспечивает снижение уровня коррупции.

Из 79 видов государственных услуг, оказываемыми местными исполнительными органами города Караганды, в соответствии со стандартами, на альтернативной основе посредством Государственной корпорации оказываются 37 услуг, посредством веб-портала «Электронное правительство» 49 услуг.

За 2015 год посредством Государственной корпорации на альтернативной основе оказана 50 218 государственных услуг в сравнении с 2014 годом – 13 461 услуга, увеличение на 36 757 услуг (73%).

За 2016 год посредством Государственной корпорации на альтернативной основе оказана 54 783 государственная услуга в сравнении с 2015 годом - 50 218 услуги, увеличение на 4 565 услуги (8%).

За 2017 год посредством Государственной корпорации на альтернативной основе оказана 50 923 государственные услуги в сравнении с 2016 годом - 54 783 услуги, уменьшение на 3 860 услуг (8%).

За период январь – сентябрь 2018 года из общего количества оказанных государственных услуг посредством Государственной корпорации оказано 37 139 услуг (2017 год – 37 631 услуг), уменьшение на 492 услуг или 1%.

За 2015 год по государственным услугам, оказываемым в электронном виде, через портал электронного правительства оказано 12 279 услуг (2014 год – 8 651 услуга), увеличение на 3 628 услуг или 30%.

За 2016 год через портал электронного правительства оказано 11 602 услуги (2015 год – 12 279 услуг), уменьшение на 677 услуг или 6%.

За 2017 год через портал электронного правительства оказано 11 773 услуги (2016 год – 11 602 услуги), увеличение на 171 услугу или 1%.

За период январь – сентябрь 2018 года по государственным услугам, оказываемым в электронном виде, через портал электронного правительства оказано 23 769 услуги (2017 год – 9 190 услуг), увеличение на 14 579 услуг или 61%.

Кроме того, своего рода уникальным, инновационным методом борьбы по снижению административных барьеров явилась выдача разрешительных документов посредством портала «Е-лицензирование».

В соответствии с Постановлением Правительства РК от 23 сентября 2013 года № 991 «Об утверждении перечня государственных услуг, подлежащих оптимизации и автоматизации, и сроки их перевода в электронную форму», АО «Национальные информационные технологии» (АО «НИТ») ведется

120

работа по переводу государственных и социально-значимых услуг в электронный формат.

За 2015 год через ГБД «Е-лицензирование» оказано 612 услуг (2014 год – 104 услуги), увеличение на 508 услуг или 83%.

За 2016 год через ГБД «Е-лицензирование» оказано 1 446 услуг (2015 год – 612 услуг), увеличение на 834 услуги или 58%.

За 2017 год через ГБД «Е-лицензирование» оказано 2 696 услуг (2016 год – 1 446 услуг), увеличение на 1 250 услуг или 46%.

За период январь – сентябрь 2018 года по государственным услугам, оказываемым в электронном виде, через ГБД «Е-лицензирование» оказано 1 784 услуги (2017 год – 2 428 услуг), уменьшение на 644 услуги или 36%.

За 2015 год в государственных органах (подведомственных организациях) в бумажной форме оказано 96 179 услуг в сравнении с 2014 годом – 95 650 услуг, увеличение на 529 услуг (1%).

За 2016 год в государственных органах (подведомственных организациях) в бумажной форме оказано 91 411 услуг (2015 год – 96 179 услуг) уменьшение на 4 768 услуг или 5%.

За 2017 год в государственных органах (подведомственных организациях) в бумажной форме оказано 97 470 услуг (2016 год – 91 411 услуг) увеличение на 6 059 услуг или 6%.

За январь-сентябрь 2018 года в государственных органах (подведомственных организациях) в бумажной форме оказано 88 098 услуг (2017 год – 77 341 услуга) увеличение на 10 757 услуг или 12%.

За 2015 год из общего количества оказанных государственных услуг (159 288) с нарушением установленных сроков оказаны 10 государственных услуг в сравнении с 2014 годом (117 866) с нарушением установленных сроков оказаны 406 услуги, уменьшение на 396 услуг (98%).

За 2016 год из общего количества оказанных государственных услуг (159 242) с нарушением установленных сроков оказаны 8 государственных услуг (2015 год - 10).

За 2017 год из общего количества оказанных государственных услуг (162 862) с нарушением установленных сроков оказаны 40 государственных услуг (2016 год - 8).

За 9 месяцев текущего года из общего количества оказанных государственных услуг (159 665) нарушений установленных сроков оказания государственных услуг не допущено (2017 год - 1) уменьшение на 1 услугу.

На постоянной основе ведется контроль за соблюдением сроков оказания государственных услуг, совершенствуется организация системы внутреннего контроля качества оказания государственных услуг.

В 2015, 2016, 2017 годах и за истекший период 2018 года жалоб на оказание государственных услуг не поступало.

Кроме того, проводится работа по повышению уровня информированности услугополучателей о порядке получения государственных услуг, в рамках этого проведены семинары-совещания, «круглые столы» и иные мероприятия по повышению информированности услугополучателей. Согласно разработанным медиа-планам, в целях осведомленности населения периодически публикуются статьи о возможности получения услуг через

121

интернет.На официальном интернет-ресурсе акимата города Караганды размещены

соответствующие нормативные правовые акты (стандарты, регламенты), паспорта государственных услуг, информация о порядке оказания государственных услуг, информации об обжаловании, отчеты о работе местных исполнительных органов по оказанию государственных услуг и другое.

SWOT-анализ государственных услугПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1. Положительная тенденция перехода оказания государственных услуг посредством Государственной корпорации «Правительство для граждан, Портала Электронного Правительства, Информационной системы Государственной базы данных «Е-лицензирование» на доступность, качество и своевременность оказания государственных услуг.2. Ежегодный рост количества оказанных государственных услуг, снижение количества государственных услуг, оказанных с нарушением установленных сроков.

Слабые стороны:1. Износ компьютерной техники (несоответствие системным требованиям для установки и использования информационных систем).2. Низкое быстродействие информационных систем, предназначенных для оказания государственных услуг;3. Наличие фактов несоблюдения стандартов и регламентов оказания государственных услуг услугодателями, установленных сроков оказания государственных услуг.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности:1. Внедрение новых информационных технологий и современных форм оказания государственных услуг населению.2. Ведение более масштабной разъяснительной работы с населением в СМИ о возможностях получения государственных услуг через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» и Портал Электронного Правительства.3. Развитие и применение инновационных технологий в сфере оказания государственных услуг.4. Реализация утвержденного плана мероприятий по повышению качества оказания государственных услуг.

Угрозы:1. Некачественное использование информационных систем для оказания государственных услуг в электронном формате.2. Низкая активность населения в применении современных технологий для получения государственных услуг в электронном формате.

Актуальные проблемы:- коллизии в нормативных правовых актах по оказанию

государственных услуг;- несоблюдение стандартов и регламентов оказания государственных

услуг услугодателями;- несоблюдение установленных сроков оказания государственных

услуг;

122

- некачественное использование информационных систем для оказания государственных услуг в электронном формате. - сменяемость квалифицированных кадров.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, И ПУТИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

Направление 1. Экономика. Цель 1: Развитие центров экономического роста

В целом системное и последовательное решение задач по обеспечению макроэкономической стабильности, повышению конкурентоспособности экономики через индустриализацию и диверсификацию, развитию частного предпринимательства способствовали сохранению стабильных темпов роста экономики и формированию города, как центра экономического роста.

Экономика города Караганды имеет индустриальную специализацию, где преобладающей является обрабатывающая отрасль, составляющая 59% от общего объема промышленного производства города.

Доля Караганды в общем объеме промышленного производства области составляет 14%.

В целях диверсификации и развития экономического потенциала города и для обеспечения устойчивого и сбалансированного роста реального сектора экономики, агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса, а также поддержки действующих и создания новых производств, в городе активно оказываются меры государственной поддержки бизнеса в рамках государственных и правительственных программ.

Кроме этого, за счет собственных и заемных средств реализуются перспективные проекты 10-летки, в том числе проекты реального сектора экономики, агропромышленного комплекса, сферы торговли и услуг, объекты туризма и культуры, развлечения и отдыха.

Также, в рамках реализации Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», с учетом имеющихся инструментов поддержки и активизации предпринимательской инициативы, будут реализованы новые проекты с увеличением казахстанского содержания и с высокой добавленной стоимостью, с вложением инвестиций и созданием ежегодно от 500 до 1000 рабочих мест и поступлением дополнительных налоговых платежей в бюджет на одобренных проектах.

В свете вышесказанного актуальной задачей развития экономики города является приостановление спада промышленного производства и наращивание индустриального потенциала с приоритетом развития проектов обрабатывающей отрасли, в том числе за счет реализации проектов Карты поддержки предпринимательства.

В период 2018-2020 годов в городе планируется реализация 40 инвестиционных проектов в реальном секторе экономики на сумму 141,8 млрд. тенге.

123

В том числе услугодатели проводят модернизацию и расширение инфраструктурных сетей, что создаст благоприятные условия для создания новых инвестиционных проектов бизнеса.

Открытие новых объектов торговли и оказание услуг способствует развитию сферы торговли.

№ Целевые индикаторы

Источник

Факт 2014г

Факт2015г

План2016г

План2017г 2018г 2019г 2020г

1.

ИФО объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности, %

ОСД 105,8 95,5 101,1 98 101,2 101,3 101,5

2.

Увеличение доли инновационной продукции в областном объеме, %

Расчет на основе ДСКО - 0,4 0,4 0,6 0,6 0,6 0,6

3.

Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал, %

Расчет на

основе ДСКО

17,3 18,6 18,7 19,8 19,7 20,7 20,7

4

Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных, %

Расчет на

основе ДСКО

Данные по

количеству

действующих и зарегистрированных в разрезе регионо

в отсутст

вуют на

сайте Департамента

статистики

82,3 84,3 85,6 87,1 88,6 90,1

Пути достижения: Проведение разъяснительной работы с предпринимателями в

рамках государственной поддержки, представленной отраслевыми бюджетными программами: Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», «Производительность 2020», «Экспорт 2020».

Реализация новых промышленных проектов в рамках ГПИИР и модернизация действующих производств, (Строительство третьей очереди фармацевтического завода» ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс, Модернизация фабрики сахаристых кондитерских изделий» ТОО «Конфеты Караганда Групп»).

Проведение информационно-презентационных мероприятий (публикации, выставки, официальные встречи, форумы; печатные,

124

телевизионные и электронные СМИ, интернет-ресурсы), направленных на привлечение инвестиций в экономику города.

Опубликование материалов о реализуемых программах для информирования населения в печатных и электронных СМИ.

Обеспечение поддержки дальнейшего развития в городе механизмов государственно-частного партнерства.

Налаживание и расширение спектра взаимосвязей между промышленными предприятиями, университетами, технопарком, индустриальным парком, местными органами власти, консалтинговыми фирмами, сертификационными центрами.

Организация взаимодействия с институтами развития, банками второго уровня, общественными фондами в вопросах развития предпринимательства.

В рамках исполнения Послания Главы государства Н.А.Назарбаева народу Казахстана от 5 октября 2018 года особое внимание будет уделено развитию инновационных и сервисных секторов.

В этой связи будет продолжена работа по оказанию содействия в реализации инвестиционных и инновационных проектов по созданию новых производств, модернизации и техническому перевооружению предприятий, а также реализация концепции «Смарт Сити» которая предусматривает цифровизацию и внедрение новых технологий в сферах образования, здравоохранения, транспорта, торговли и других услуг.Цель 2: Устойчивый экономический рост


Источник

Факт 2014г

Факт2015г

План2016г

План 2017г 2018г 2019г 2020г

Промышленность:

1.1ИФО выпуска промышленной продукции, %

ОСД 108,4 92,8 101 101,7 101,1 101,5 102,1

1.2

Объем производства промышленной продукции с учетом досчетов, млн. тенге

ОСД 293819,1 274108,7 270653,6 277594,8 386214,8 403277,5 418056,5

1.3

Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям

ОСД 192663,9 186746,8 192230,7 225647,9 231032,8 236633,7 241846,3

Горнодобывающая промышленность

1.4

ИФО объема выпуска продукции горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, %

ОСД 96,5 67,1 95 120 101 101,1 101,2

Объем выпуска продукции горнодобывающей промышленности и

ОСД22 683,1

9 464 7542,38021

11 140,9 11 586,6 12 050

125

разработке карьеров, млн. тенге

Обрабатывающая промышленность

1.5

Объем выпуска продукции обрабатывающей промышленности, млн.тг.

ОСД 161968 167539,4 154117 159654,7 262693 274184,2 285151,6

1.6

ИФО выпуска продукции легкой промышленности, %

ОСД 102,4 106,2 77,3 101,5 100,5 101 101,5

Объем производства легкой промышленности, млн.тг

ОСД 948,3 1231,7 1030 1050 1450 1579 1650

1.7

ИФО выпуска производства химической отрасли,%

ОСД 92,8 179,5 91,3 101,3 101,3 101,5 101,5

Объем производства химической отрасли, млн.тг

ОСД 5 778,3 8 218,5 9 808,1 10 234 15 200 15 500 15 900

1.8

ИФО выпуска производства прочей неметаллической минеральной продукции, %

ОСД 105,5 86,9 101 90 100,2 100,5 101

Объем производства прочей неметаллической минеральной продукции, млн.тг

ОСД 5 219,9 4 632,9 4 015,6 4 053,1 5 500 5 800 6 000

1.9

ИФО выпуска производства металлургической промышленности,%

ОСД 86,5 84,5 100,1 120,1 101 101,5 102

Объем производства металлургической промышленности, млн.тг

ОСД 13899,4

14590,8 14155 14321 25 000 26 000 26 500

1.10

ИФО выпуска производства машиностроения, %

ОСД110,5

87,3 101,3 100,3 101 101,5 101,5

Объем производства машиностроения, млн.тг

ОСД 31 907,9

30041,6 25913 26534 50 000 50 500 51 000

1.11 ИФО производства электроэнергии, подача газа, пара и воздушное кондиционирование, %

ОСД 112,8

98 101,1

101,1

101,1 101,3 101,3

Объем производства электроэнергии, подача

89 297,9 99 452 102 226,3 107 199,8 110 393,4

126

газа, пара и воздушное кондиционирование, млн. тенге

ОСД 101 185,6 99 876

1.12

ИФО производства воды, сбор и распределение отходов, %

ОСД 111,3 96,1 101 101 101 101 101

Объем производства воды, сбор и распределение отходов, млн. тенге

ОСД 7982,5 7807,4 9542,3 10 043,1 10154,6 10306,9 10461,5

Пути достижения:

№ Наименование мероприятия Сроки реализации

Объем инвести

ций (млн. тенге)

Источники финансирова

ния

Ответственный исполнитель

Развитие приоритетных секторов промышленности, обеспечивающих их диверсификацию и рост конкурентоспособности

Проекты, включенные в Карту индустриализации

Реализация проектов и мероприятий в обрабатывающей отрасли

В том числе, мероприятия, проводимые в производстве продуктов питания:

1 «Строительство хлебозавода» 2015-2016 1 800собственные и

заемные средства

ТОО "Сарыарка Нан

Караганды"

2«Модернизация фабрики сахаристых кондитерских изделий»

2014-2022 26 715собственные и


АО «Конфеты Караганды»

3 Расширение и модернизация производства 2015-2016 608,5

собственные и заемные средства

ТОО «Корпорация

Караганды Нан»

Всего: 3 29 123,5

В том числе, мероприятия, проводимые в машиностроении:

1«Модернизация машиностроительного производства»



ТОО «Maker»

Всего: 1 13 762В том числе мероприятия, проводимые в химической отрасли:

1«Строительство завода по производству ферросилиция в г. Караганды»



ТОО «YDD Corporation»

2

Строительство ферросплавного завода про производству ферромарганца, феррохрома, силикомарганца, полукокса и обжига извести

2018-2020 6 000


ТОО «ПромИнвест

Глобал»

Всего: 2 36 600

В том числе мероприятия, проводимые в фармацевтической отрасли:

Строительство фармацевтического склада 2016-2017 740


АО «Карагандинск

ий фармацевтический комплекс»

Всего: 1 740

В том числе, мероприятия, проводимые в деревообрабатывающей отрасли:

127

1Организация производства по переработке макулатуры и производство целлюлозы

2013-2018 1 600


ТОО «Карагандинск

ий целлюлозно-бумажный комбинат»

Всего: 1 1 600Проекты, вне Карты индустриализации

Реализация проектов и мероприятий в обрабатывающей отрасли

В том числе мероприятия, проводимые в производстве продуктов питания:

1 Расширение производства (строительство второй линии) 2016-2018 617


ТОО «Корпорация

Караганды Нан»

2

«Организация производства сгущенного молока и строительство цеха для выпуска гидрогенизированного масла»

2017-2020 3 500


АО «Евразиан Фудс»

3 Приобретение оборудования 2016 18,5собственные и


ТОО «COFFEE CTS GROUP»

Всего: 3 4 135,5В том числе, мероприятия, проводимые в производстве готовых металлических изделий, кроме машин и

оборудования

1«Строительство цеха по производству металлоконструкций»

2016-2017 140,5собственные и


ТОО «Классик Вин»

2 «Строительство цеха металлоконструкций» 2016-2017 95


ТОО «Lider Decor»

3 «Запуск линии по изготовлению трубных панелей» 2015-2016 250


ТОО «ISS Engineering»

4Строительства завода по производству кабельной продукции

2017-2021 6 197,5собственные и


ТОО «Хуа Тун (Центральная Азия) Кабель»

Всего: 4 6 683

В том числе мероприятия, проводимые в химической отрасли:

1«Расширение производственной мощности» 2016-2017 1 500


ТОО «Тау-Кен Темир»

2«Организация производства тосола и антифриза» 2016 18,5


ИП Елена»

Всего: 2 1 518,5

В том числе мероприятия, проводимые в фармацевтической отрасли:

1«Реконструкция и расширение фармацевтического завода» (Внедрение стандартов GMP)

2017-2018 350собственные и


ТОО «Фармация

2010»Всего: 1 350

В том числе мероприятия, проводимые в металлургической промышленности

1

«Организация нового производства по выпуску стабилизированных арматурных канатов»

2017-2019 1000


ТОО «КазМетиз»

2 Организация производства стальных загатовок 2017-2018 4 735,4


ТОО «Forever Flourishing

(Middle Asia) Pty Ltd»

128

Всего: 2 5 735,4В том числе мероприятия, проводимые в производстве прочей неметаллической минеральной продукции

1«Организация производства без обжиговым методом газо-стекло и пено-стекло бетонов и кровли»



ТОО "Мир Стекла", НТП "Эсколит-К"

Всего: 1 177

Перспективные проекты по расширению и модернизации производства

Реализация проектов и мероприятий в горнодобывающей отрасли

1 Проведение вскрышных работ для добычи угля открытым способом 2017-2020 -


ТОО «Батыр»

2 Введение в эксплуатацию новой линии электропередач 35кВ 2017-2018 90


АО «Дорстроймате

риалы»

3 Модернизация мощностей 2016-2020 23,5собственные и


ТОО «Караганданер

уд»

4Строительство фабрики по

обогащению угля, с замыканием цикла оборотного водоснабжения

2015-2016 1 821,6собственные и


ТОО «KAZ Феррит»

Всего: 4 1 935,1Реализация проектов и мероприятий в обрабатывающей отрасли

В том числе, мероприятия, проводимые в производстве продуктов питания:

1

Реконструкция и модернизация действующего цеха по производству кисломолочной продукции

2017-2022 436


ТОО «Нәтиже» сүт

фабрикасы»

2Модернизация производства



ТОО «Айза»

Всего: 2 536

В том числе, мероприятия, проводимые в легкой промышленности

1 «Расширение производственной мощности» 2016 20


ТОО "Тэгам"

2 «Организация производства трикотажных изделий» 2016 18,5


ИП «Панов»

Всего: 2 38,5В том числе, мероприятия, проводимые в производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

1Приобретение оборудования для существующих производств 2017-2018 40


ТОО «Сантехпром»

Всего: 1 40Реализация проектов и мероприятий в отрасли электроснабжение, подача газа, пара и воздушное

кондиционирование

1«Расширение Карагандинской ТЭЦ-3 третья очередь» 2016-2020 25 542,9


ТОО «Караганда

Энергоцентр»

2«Реконструкция подстанции и распредеделительных сетей 04-6-10 кВ»



ТОО «Караганды

Жарык»

3 «Реконструкция тепловых сетей» 2016-2020 1 662,7собственные и


ТОО «Теплотранзит

Караганда»

129

Всего: 3 47 522,6Реализация проектов и мероприятий в отрасли водоснабжение, канализационная система,

контроль над сбором и распределением отходов

1 Реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения 2016-2020 11 224


ТОО «Караганды

Су»Модернизация системы управления твердо бытовыми отходами Карагандинской области, в рамках ГЧП

2016-2022 21 600

ТОО «ГорКомТранс

города Караганды»

Всего: 2 33 624

ИТОГО 35 18 3321,1

Для развития реального сектора экономики и решения проблемных вопросов в промышленности в настоящее время реализуется ряд государственных программ поддержки предпринимательства.

В частности, активно применяются инструменты государственной поддержки по программе «Дорожная карта бизнеса 2020», а также поддержка предприятий обрабатывающей промышленности в рамках выделенных с Национального фонда средств.

В рамках данных программ проводится работа по созданию новых технологических, инновационных предприятий, модернизация и расширение действующих мощностей.

Вследствие чего, предприятия получают возможность к внедрению технологии по выпуску новой продукции, в том числе импортозамещающей.

Для обеспечения квалифицированными кадрами новых производств необходимо обучение требуемых специалистов в рамках программы «Дорожная карта занятости 2020» и увеличение грантов на технические специальности.

Проводится системный мониторинг деятельности крупных и средних промышленных предприятий, в том числе мониторинг доли местного содержания в закупках товаров, работ и услуг крупных и средних предприятий.

В рамках развития казахстанского содержания оказывается содействие товаропроизводителям в решении проблемных вопросов и обеспечению рынка сбыта продукции;

Проводится работа по привлечению продукции отечественных товаропроизводителей к государственным закупкам в рамках действующего законодательства РК.

Ежегодно проводится работа по обеспечению участия местных товаропроизводителей на республиканских, областных форумах и выставках.

130

Агропромышленный комплексЦель 3: Рост конкурентоспособности агропромышленного

комплекса

№ Целевой индикатор Источник

Факт 2014г Факт

2015г.

План 2016г

План 2017г 2018г 2019г 2020г

1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %

ОСД 120,9 0,9 110,5 101,5 102 102,5 103

2

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал производства продуктов питания, %

ОСД 2,7р 76,2 103 104 104 105 106

Пути достижения Приоритетным направлением в агропромышленном комплексе города в

планируемом периоде будет растениеводство, основанное на выращивании овощей.

Увеличению объемов производства и реализации растениеводческой продукции послужит проводимая государством поддержка развития растениеводства.

Положительным фактором в развитии агропромышленного сектора города станет дальнейшее расширение действующих и реализация новых инвестиционных проектов отрасли.

В 2018-2019 годах планируется ввести в эксплуатацию Оптово-Распределительный Центр ТОО «Альфарух», что также станет импульсом для развития личных подсобных хозяйств в городе;

Также ТОО «Грин Технолоджи» в 2018-2019 годы планирует расширить производственную деятельность и открыть тепличный комплекс по выращиванию клубники на сумму 1,1 млрд. тг.

В дальнейшей перспективе планируется увеличить посевные площади от 3 до 8,7 га.

Кроме этого, ТОО «Сангуаж» имеется проект по строительству цеха по глубокой переработке плодоовощной продукции, на сегодняшний день ведется поиск финансовых средств.

В целом, реализация инвестиционных проектов в городе даст возможность обеспечить положительные показатели по данной отрасли.

Торговля

Цель 4: Создание благоприятных условий для развития внутренней торговли в регионе

№ Целевой индикатор

Источник

2014 г

факт

2015г

факт

Плановый период2016гплан

2017гплан 2018г

план2019г план

2020г план

1ИФО розничной торговли, %

ДСКО 105,7 98,9 98,7 101,5 101,9 102,1 103

131

№ Целевой индикатор

Источник

2014 г

факт

2015г

факт

Плановый период2016гплан

2017гплан 2018г

план2019г план

2020г план

В том числе:Открытие новых объектов торговли всего, ед.

Расчеты 7 8 9 9 11 12 13

1

Увеличение количества торговых объектов, торговой площадью не менее 2000 кв.м, с видом деятельности «Розничная торговля», ед.

Расчеты 5 4 3 2 2 2 2

Пути достижения:- обеспечение деятельности Экспертного совета по вопросам

предпринимательства и Совета по поддержке и развитию предпринимательства при акимате города Караганды, в рамках которых будут рассматриваться вопросы, проблемы и приниматься решения, способствующие развитию предпринимательства;

- сотрудничество с Палатой предпринимателей Карагандинской области, а также координация деятельности между отраслевыми, региональными ассоциациями предпринимателей и их объединениями;

- содействие в организации и проведении ежегодных сельскохозяйственных ярмарок с целью стимулирования прямых продаж социально-значимых товаров (бакалейной группы) населению;

- реализация проектов электронной торговли и внедрение новых технологий для осуществления электронной коммерции;

- обеспечение стабильности цен на продукты питания, насыщение внутреннего рынка товарами отечественного производства;

- государственный контроль за соблюдением размера предельно допустимых розничных цен на социально-значимые продовольственные товары;

- открытие новых объектов торговли и строительство современных транспортно-логистических центров;

- проведение модернизации и реконструкции рынков, определение специальной зоны для размещения рынков некрытого типа за чертой города.

Также, с целью решения сохранившихся проблем на рынке труда и принятия дополнительных мер по повышению уровня жизни населения и

132

стимулированию массового предпринимательства и обеспечению занятости разработана и принята Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 - 2021 годы «Еңбек».

В рамках проводимой работы по развитию массового предпринимательства среди самозанятого и безработного населения наиболее эффективным является механизм предоставления льготных микрокредитов и данная Программа является инструментом Четвёртой инициативы Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева из обращения к народу от 5 марта 2018 года «Пять социальных инициатив Президента» - Расширение микрокредитования.

Ежегодно в рамках данной Программы планируется предоставление до 50 микрокредитов для предпринимателей.

Также в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» от 5 октября 2018 года будет продолжена работа по привлечению новых проектов к участию в инструментах государственной поддержки бизнеса в рамках Программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020».

В результате пролонгации данной Программы до 2025 года ежегодно будет поддержано до 50 проектов и созданы новые рабочие места.

Кроме этого, в настоящее время проводится работа по модернизации рынков города. Совместно с руководителями рынков города, требующих модернизации, утверждены графики СМР рынков до 2025 года и в результате для предпринимателей и покупателей рынка будут обеспечены благоприятные условия для осуществления торговли.

Также в рамках Программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» допускается субсидирование и подведение производственной инфраструктуры по проектам строительства торговых объектов современного формата в городах республиканского и областного значения.

В этой связи по новым торговым объектам, в том числе и рынкам города также проводится работа по возможности применения мер государственной поддержки для проведения модернизации.

Также, в рамках комплексной программы Стратегии развития города на период до 2025 года в городе в 2018-2025 годы предусмотрена реализация 100 проектов по строительству и расширению МСБ, в том числе строительство и расширение действующих объектов торговли.

За 9 месяцев 2018 года состоялось открытие 34 объектов торговли, сферы услуг на сумму 3 105 млн. тенге, с созданием 201 рабочих мест.

До конца 2018 года планируется открытие порядка 25 объектов торговли и сферы услуг.

Всего в 2018-2020 годы в городе Караганде планируется открытие 89 объектов торговли и сферы услуг на общую сумму 32 млрд.643 млн. тенге, с созданием до 7 024 рабочих места.

Мероприятия, проводимые в сфере торговли

133

Торговые объекты

№ Наименование мероприятия

Сроки реализации (годы)

Объем инвестиций (млн. тенге)

Рабочие места

Источники финансирова

ния

Ответственный исполнитель

1 Открытие супермаркета

2017-2018 250 40


ОПиСХ, ИП Иманкулов М.Б.

2Строительство минимаркета по продаже цветов

2015-2018 100 10


ОПиСХ, ИП "Айткулов"

3 Строительство минимаркета

2017-2018 180 12


ОПиСХ, ИП Кульбаев

4 Реконструкция Мини-Маркета

2017-2018 10 1


ОПиСХ, ИП Ульяненко

5 Открытие Магазина 2018 5 1


ОПиСХ, ИП Литолиц

6 Открытие Магазина

2016-2018 5 1


ОПиСХ, ИП Омаров



ОПиСХ, ИП Жаманкулова

Г.Т.

8Открытие Торгового павильона

2017-2018 40 5


ОПиСХ, ИП Калимбетов

Д.Ж.



ОПиСХ, ИП Дюсембаева Г.Е.

10 Открытие Магазина

2015-2018 5 1


ОПиСХ, ИП Шастин



ОПиСХ, ИП Кузнецов А.Ю.

12

Открытие магазина строительных материалов "А-строй"

2017-2018 350 35


ОПиСХ, ИП Стефлюк

13Открытие супермаркета и батутного центра

2017-2018 600 50


ОПиСХ, ИП Мырзагалиев Д.

14 Открытие минимаркета 2018 5 2


ОПиСХ, ИП Сариева

15 Открытие торгового объекта 2018 20 4


ОПиСХ, ИП Мусин Т.

16Открытие мебельного салона "Sapa"

2017-2018 80 5


ОПиСХ, ИП Ферапонтов

17Строительство мини-маркета, кафе

2017-2018 140 25


ОПиСХ, ИП Момцелидзе

18 Строительство офис-магазина

2017-2018 70 5


ОПиСХ, ИП Чурилова И.А.

19 Строительство 2019 50 5 собственные и ОПиСХ, ИП

134

торгового павильона


Мусина, ИП Абдраимова

20 Строительство ТД "Kerama marazzi"

2017-2019 200 20


ОПиСХ, ТОО Мир Кафеля

21 Строительство ТРЦ "Казмарт"

2014-2019 1 365 50


ОПиСХ, ТОО Интерстройсерв

ис и К

22 Строительство магазина

2018-2019 50 4


ОПиСХ, ИП Баженов И.В.

23Строительство мебельного магазина

2018-2019 280 30


ОПиСХ, Фл. Рахимов А.С.

24

Строительство оптово-распределительного логистического центра "Караганда"

2017-2019 10 500 300


ОПиСХ, ТОО "Альфарух"

25

Строительство Торгово-развлекательного центра, АБК с гостиницей

2019-2020 3 000 50


ОПиСХ, ТОО "Альфарух"

26

Строительство торгово-административного центра с комплексом услуг

2018-2020 300 40


ОПиСХ, ИП Перкин В.Д.

27 Модернизация рынка "Кайрат"

2019-2020 600 20


ОПиСХ, ТОО Кайрат

28

Строительство 2 этажного Торгово-Развлекательного Центра

2017-2020 396 16


ОПиСХ, ИП Умиртаева М.

Всего: 28 18 616 735Мероприятия, проводимые в сфере торговли

Объекты общественного питания

1 Строительство ресторана 2017-2018 300 20


ОПиСХ, ИП "Адихалыккызы Аксауле"

2Строительство ресторана "Думан"



ОПиСХ, ИП Шалысбаев У.

3 Открытие Кафе-бара 2018 30 3


ОПиСХ, ИП Адамова

4 Открытие кафе, магазина 2017-2019 55 10


ОПиП, ИП Умирова

5

Открытие Ресторанно-гостиничного бытового комплекса со складами

2017-2019 500 25


ОПиСХ, ТОО "Glasir"

6 Строительство 2019 120 25 собственные и ОПиСХ, ИП

135

кафе заемные средства

Дулат А.Т.

7

Открытие ресторана, гостиницы и сауны

2016-2019 725 45


ОПиСХ, ИП Леознов М.З.

8 Открытие ресторана 2018-2019 250 40


ОПиСХ, Фл.Кайсаулы

Ербол



ОПиСХ, ИП Айдаров Н.Н.

10 Ресторан "ZAYED" 2016-2019 300 40


ОПиСХ, ИП "Сухоруков"

11

Строительство ресторана (бывший Шанырак)

2016-2019 300 25


ОПиСХ, ИП Туленов



ОПиСХ, ИП Бармина

13Строительство ресторана "Европа"



ОПиСХ, ИП Курбанов

14 Строительство кафе 2018-2019 110 20


ОПиСХ, ИП Игенбаев Б.С.

Всего: 14 4 060 408Другие объекты торговли и сферы услуг

1

Открытие аллергологического центра "Olymp Medical Group"



ОПиСХ, Olymp Medical Group

2Открытие раскаточного катка



ОПиСХ, ТОО "Республиканский центр подготовки кадров"

3Строительство бани "Золотой родник"



ОПиСХ, ТОО "Золотой родник"

4 Открытие бани "Кедр" 2017-2018 200 10


ОПиСХ, ИП Конеевская

5Открытие Банного комплекса

2018 30 3собственные и


ОПиСХ, ИП Хабибуллина

6 Открытие Детского сада 2017-2018 130 10


ОПиСХ, ИП Есжанова А.К.

7 Открытие SPA центра 2017-2018 20 2


ОПиСХ, ИП Давлетова

8 Реконструкция Автосервиса 2017-2018 30 3


ОПиСХ, ИП Сергеева О.Г.

9 Открытие Автокемпинга 2017-2018 30 3


ОПиСХ, ИП Шевелева Р.П.

136

10Открытие Офисного помещения



ОПиСХ, ИП Мордвинцева

11 Открытие Салона красоты 2018 25 3


ОПиСХ, ТОО "Stars brothers"

12 Открытие бизнес-центра 2017-2018 300 30


ОПиСХ, ТОО "Сантик"

13Открытие автокомплекса со складами



ОПиСХ, ИП Казачков В.

14 Открытие Бизнес-центра 2017-2018 150 15


ОПиСХ, ИП Каржалбеков

15

Открытие поликлиники в центре города Караганды



ОПиСХ, ТОО "Поликлиника №8"

16Строительство АЗС с минимартом

2018 110 5собственные и


ОПиСХ, ТОО "Новая АЗС"

17 Строительство АЗС и АГЗС 2018 120 4


ОПиСХ, ТОО Автогаз Трейд

18Строительство автокомплекса, кафе



ОПиСХ, ИП Елеусисов Т.Х.

19 Отрытие бани 2017-2018 30 5собственные и


ОПиСХ, ИП Алшинбеков К.М.

20 Открытие автоцентра 2017-2018 300 10


ОПиСХ, ТОО "Eximstar Kazakhstan"

21 Строительство бизнес-центра 2016-2019 300 15


ОПиСХ, ТОО "КазинвестСтройгрупп"

22 Открытие бани на 50 мест 2017-2019 100 8


ОПиСХ, ИП Бимаганбетова

23

Строительство Административно-бытового комплекса с рестораном и паркингом



ОПиСХ, ИП Рахимова Г.Р.

24

Строительство клиники мужского здоровья



ОПиСХ, ТОО "МС-Клиник"

25 Открытие салона красоты 2017-2019 250 20


ОПиСХ, ИП Машинцов В.Н.

26Строительство автокомплекса с кафе



ОПиСХ, ИП Клейменов

27

Строительство АБК со складскими помещениями



ОПиСХ, ТОО "Letex"

137

28

Строителство автокемпинга (автомойка, автосервис, гостиница, кафе и шиномонтаж)



ОПиСХ, Жұмажанұлы Қайыр

29

Строительство автокомплекса, бани и кафе "Gold City"



ОПиСХ, ТОО РесСтройТорг

30

Открытие 2 очереди автосалона "Auto Good"



ОПиСХ, ТОО "Auto Good", ИП Махабаева

31Открытие офтальмологического центра



ОПиСХ, ИП Моисеева Е.

32 Строительство АЗС "Seda" 2018-2019 100 7


ОПиСХ, ТОО Жихангир

33

Строительство автосалонов Subaru, BMW, Hyundai



ОПиСХ, ТОО Евразия Моторс

34 Строительство автокомплекса 2018-2020 100 12


ОПиСХ, ТОО Автостолица

Всего: 34 6 135 506ИТОГО: 76 28 811 1 649

Инновации и инвестиции

Цель 5: Привлечение инвестиций и развитие инновационной составляющей экономики города


источник

Факт2014

Факт 2015

План 2016г

План 2017г 2018г 2019г 2020г

1

Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения, %

Расчет на

основе ОСД

123,4 98,1 101 101,7 115,4 115,5 116,1

2

Объем инвестиций в основной капитал, млн. тенге

ОСД 84540,2

86391,3

88634,5

105025 113500 121558,5 130796,9

3

Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) к 2015 году, %

Расчет на

основе ОСД

136,2 96,1 100,1 91,5 109,5 110,5 110,6

4 ИФО ОСД 104,1 70,6 100,5 62 63,6 107,5 135

138


источник

Факт2014

Факт 2015

План 2016г

План 2017г 2018г 2019г 2020г

инвестиций в основной капитал в обрабатывающую промышленность, %

5

Доля инновационно-активных предприятий, от числа действующих предприятий, %

Расчет на

основе ОСД

8,7 10,2 13 12,5 13 17,4 19,1

6

Объем произведенной инновационной продукции, млн. тенге

ОСД 3296 5983,4 10529,9

14825,7 20072 23575,8 25262,7

В 2018-2020 годах ожидается рост ИФО за счет реализации следующих инвестиционных проектов Карты поддержки предпринимательства:

- ТОО «Карагандинский целлюлозно-бумажный комбинат» - Организация производства по переработке макулатуры и производство целлюлозы. Общая стоимость проекта: 1 600 млн. тенге, с созданием 200 рабочих мест.

- АО «Конфеты Караганды» - «Модернизация фабрики сахаристых кондитерских изделий». Общая стоимость проекта: 26 млрд. 715 млн. тенге, с созданием 400 рабочих мест.

- «Строительство завода по производству ферросилиция в г. Караганды» - ТОО «YDD Corporation». Стоимость проекта: 30 млрд. 600 млн. тенге, с созданием 300 рабочих мест;

- «Строительство ферросплавного завода по производству ферромаргенца, феррохрома, силикомарганца, полукокса и обжига извести» - ТОО «ПромИнвестГлобал». Стоимость проекта 6 млрд. 560 млн. тенге, с созданием 300 рабочих мест.

Также за счет реализации следующих проектов вне Карты ожидается рост ИФО:

- Организация нового производства по выпуску стабилизированных арматурных канатов - ТОО «КазМетиз» стоимостью 1 млрд. тенге.

- Организация производства сгущенного молока и строительство цеха для выпуска гидрогенизированного масла - АО «Евразиан Фудс» стоимостью 3 млрд. 500 млн. тенге.

- Организация производства стальных заготовок – ТОО «Forever Flourishing (Middle Asia) Pty Ltd». Стоимость проекта 4 млрд. 735,4 млн. тенге, с созданием 350 рабочих мест.

139

- Строительства завода по производству кабельной продукции – ТОО «Хуа Тун (Центральная Азия) Кабель». Стоимость проекта 6 млрд. 197,5 млн. тенге, с созданием 248 рабочих мест.

- Модернизация системы управления твердо бытовыми отходами Карагандинской области, в рамках ГЧП – ТОО «ГорКомТранс города Караганды». Стоимость проекта 21 млрд. 600 млн. тенге, с созданием 80 рабочих мест.

Пути достижения: Проведение разъяснительной работы с предпринимателями в

рамках государственной поддержки, представленной отраслевыми бюджетными программами: Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», «Производительность 2020», «Экспорт 2020».

Реализация новых промышленных проектов в рамках ГПИИР и модернизация действующих производств, (Строительство третьей очереди фармацевтического завода» ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс, Модернизация фабрики сахаристых кондитерских изделий» ТОО «Конфеты Караганда Групп»).

Проведение информационно-презентационных мероприятий (публикации, выставки, официальные встречи, форумы; печатные, телевизионные и электронные СМИ, интернет-ресурсы), направленных на привлечение инвестиций в экономику города.

Опубликование материалов о реализуемых программах для информирования населения в печатных и электронных СМИ.

Обеспечение поддержки дальнейшего развития в городе механизмов государственно-частного партнерства.

Налаживание и расширение спектра взаимосвязей между промышленными предприятиями, университетами, технопарком, индустриальным парком, местными органами власти, консалтинговыми фирмами, сертификационными центрами.

Оказание содействия в реализации инвестиционных и инновационных проектов по созданию новых производств, модернизации и техническому перевооружению предприятий.

Организация взаимодействия с институтами развития, банками второго уровня, общественными фондами в вопросах развития предпринимательства.

Направление 2. Социальная сфераОбразование

Цель 1. Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей

140

№ Целевые индикаторы Источник

Факт 2014

Факт2015

План2016

План2017

2018 2019 2020

1

Количество функционирующих аварийных и трехсменных школ, ед.

* 0 1 2 2 2 1 0

2

Обеспечение функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети, %

* 97,4 97,4 100 100 100 100 100

3

Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам, %

* 35,8 47,3 47,3 70 73,6 73,8 74

4Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением, %

* 96,4 94,2 95,9 97,1 99,3 100 100

в том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций, %

* 30,2 34,6 36,5 38,7 41,6 42,1 42,5

5

Увеличение доли школ, имеющих кабинеты новой модификации (химии, физики, биологии, мультимедийных кабинетов), %

* 63 63 63 77 82 90 100

6Уменьшение количества учащихся на 1 компьютер, чел

* 5,8 6,2 6,2 5,9 5,7 5,6 5,5

7

Доля детей, охваченных инклюзивным образованием, от общего количества детей с ограниченными возможностями в развитии,%

* 40 48,3 56,8 63,6 63,9 63,9 64,2

*Методика расчёта значений показателей в сфере образования и науки, включённых в документы Системы государственного планирования, утверждённая приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 марта 2014 года № 90.

Пути достиженияОсновные приоритеты и принципы государственной политики в

области образования будут ориентированы на реализацию нового политического курса «Cтратегия Казахстана - 2050» и Программы развития образования на 2016-2019 годы, Посланий Президента Н.А.Назарбаева народу Казахстана.

Для формирования инновационной экономики будет продолжена модернизация системы образования, являющейся предпосылкой динамичного экономического роста и социального развития общества,

141

условием благополучия и безопасности страны.Рост потенциала образовательного сектора будет осуществляться

через обновление содержания образования, развитие учебно-методической литературы, внедрение прогрессивных и эффективных методик преподавания. Педагогические технологии будут формировать учебную среду, способствующую сохранению и укреплению здоровья детей.

В свете Послания Президента Н.Назарбаева от 5 октября 2018 года будет сделан акцент на обеспечение доступности и повышение качества образования путем исполнения Дорожной карты, предусматривающей меры по повышению качества дошкольного образования, в том числе внедрение единых квалификационных требований, национального квалификационного теста и пересмотр системы оплаты труда воспитателей и других работников дошкольных организаций, а также обеспечение безопасности пребывания детей в дошкольных организациях путем установки видеонаблюдения.

Продолжится использование механизма государственно-частного партнерства для расширения сети организаций образования через строительство и открытие государственных и частных детских садов, мини-центров и школ. Размещение государственного заказа в частных дошкольных учреждениях и школах позволит ликвидировать дефицит школьных и дошкольных мест.

Также проекты ГЧП «Модернизация школьных столовых», «Комбинат школьного питания» будут использованы для повышения качества школьного питания и сервиса обслуживания;

«Организация питания в учебных заведениях №9, 12, 46, 57, 87, 95», «Организация питания в учебных заведениях №41, 21, 78», «Организация питания в учебных заведениях СОШ №63, СОШ №54, СОШ №102, Общеобразовательная школа-интернат №4, Основная средняя школа-интернат №22, Школа-интернат №68», Организация питания в учебных заведениях СОШ №34, 35, 74, Гимназия №1, СОШ №8, СОШ №83, Гимназия №97, СОШ №15, СОШ №76, ОСШ №64,СОШ №61, СОШ №52, Гимназия №38, СОШ №32, СОШ №16, СОШ №48, СОШ №5, Основная школа №40», Организация питания в учреждениях образование г.Караганде на базе Комбината питания, Организация питания и обслуживание школьных столовых №53, 65, 82, 92, 93 г.Караганда, Организация питания и обслуживание школьных столовых №10, 27, 45, 58, 59, 81, 86 г.Караганда, Организация питания и обслуживание школьных столовых №3, 66 г.Караганда.

Гарантированное обязательное среднее образование останется одним из основных приоритетов государственной политики в сфере образования.

Будет продолжена работа по внедрению в государственных школах системы и методики обучения Назарбаев интеллектуальных школ в рамках перехода на обновленное содержание среднего образования.

Планируется внедрение в среднем образовании системы диагностики и определения профессиональной ориентации детей на наиболее востребованные специальности. Будут приняты меры по усилению работы школьных психологов, включая организацию курсов повышения

142

квалификации, внедрению Национального квалификационного теста и установлению категории с увеличением заработной платы.

Будет продолжена работа по снижению дефицита ученических мест и увеличению доступности образования путём строительства школ в микрорайонах, где активно строятся жилые комплексы. Это - строительство школы на 1200 мест в микрорайоне «Панель-Центр». Также планируется размещение государственного заказа на начальное, основное среднее и общее среднее образование в частных школах. Это позволит частично разгрузить школы Юго-Востока и решить проблемы, возникшие с застройкой новых микрорайонов.

Для создания качественной и доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями будет продолжена деятельность по дальнейшему комплексному развитию инклюзивного образования на базе школ 27, 25, 54, детских садов «Алмагуль» и других организаций образования.

Продолжится расширение инфраструктуры дошкольного образования через строительство и открытие государственных и частных детских садов, мини-центров, развитие механизма государственно-частного партнерства. Ежегодно будет увеличиваться государственный заказ в частных дошкольных учреждениях с целью увеличения охвата детей дошкольных воспитанием.

Гарантированное обязательное среднее образование останется одним из основных приоритетов государственной политики в сфере образования.

В организациях образования продолжится внедрение опыта Назарбаев Интеллектуальных школ, продолжится оснащение школ оборудованием, предметными кабинетами. Во всех дошкольных организациях и школах будут установлены системы видеонаблюдения.

Будет ликвидировано трёхсменное обучение. Продолжится развитие инклюзивного образования.

Школы будут оснащаться современными предметными кабинетами, компьютерами, интерактивным оборудованием.

Для создания качественной и доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями будет продолжена деятельность по дальнейшему комплексному развитию инклюзивного образования.

Здравоохранение Цель 2. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни

Целевые индикаторы Источник

Факт 2014г

Факт2015г

План2016г

План2017г 2018г 2019г 2020г

Снижение материнской смертности, на 100 тыс. родившихся живыми

РЦЭЗ8,6 24,8 0 0 0 0 0

Снижение младенческой смертности, на 1 000 родившихся живыми

РЦЭЗ

11 9,2 9,1 9,1 7,83 7,1 6,4

Снижение смертности от

РЦЭЗ 118,4 112,9 107,3 107 84,7 77,9 71,7

143

злокачественных новообразований, на 100 тыс. человек населенияУдержание распространенности ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49 лет в пределах 0,2 – 0,6 концентрированная стадия, %

РЦЭЗ

0,029 0,282 0,5 0,63 0,35 0,47 0,55

Пути достиженияДля реализации программы, с учетом основных направлений

Послания Президента Республики Казахстан «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» и 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства, позитивная динамика основных показателей здоровья населения должна быть обеспечена за счет ряда мероприятий:

- снижение показателей смертности (материнской, младенческой, от основных социально-значимых заболеваний) посредством проведения ранней диагностики, профилактических мероприятий, оказания специализированной медицинской помощи, дальнейшего внедрения новых технологий (высокоспециализированной медицинской помощи), стандартов диагностики и лечения на основе доказательной медицины;

- приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи (далее-ПМСП) с расширением консультативно-диагностических услуг, усилением профилактической направленности, формированием здорового образа жизни и солидарной ответственности за свое здоровье;

- совершенствование системы финансирования, как амбулаторно-поликлинического, так и стационарного звена;

- активное привлечение частного сектора к оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства;

- повышение уровня оснащённости организаций здравоохранения медицинским оборудованием, в том числе с использованием лизингового механизма;

- внедрение инновационных технологий в диагностике и лечении пациентов, соответствующих международным стандартам.

С целью качественного оказания медицинских услуг будет усовершенствована мотивационная система закрепления специалистов, через расширение социального пакета: повышение заработной платы, обеспечение ведомственным жильем, местами в детских садах, предоставление льготных кредитов на приобретение жилья.

Повышение профессионального уровня медицинских работников будет проводиться через систему экономических стимулов, совершенствование аттестаций, рейтинговых оценок, конкурсов на лучшего в профессии и различные формы обучения. В соответствии с востребованностью и квотами медицинские работники будут направляться

144

для изучения опыта и приобретения профессиональных навыков в клиники ближнего и дальнего зарубежья, институты усовершенствования врачей, факультеты непрерывного профессионального развития. Будет развиваться взаимодействие с медицинскими ассоциациями, вузами с расширением их участия в проведении кадровой политики. Получат дальнейшее развитие различные формы и методы повышения квалификации - дистанционный, каскадный методы обучения, краткосрочные курсы, мастер-классы и другие.

Социальная защита населения Цель 3. Эффективная система социальной защиты граждан

Целевые индикаторы 2014 гфакт

2015 гфакт

2016 гплан

2017 гплан

2018 г 2019 г 2020 г

1 Уровень безработицы, %5,3 5,3 5,2 5,1 5,1 5,1 5,1

2 Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства

88 77 91,3 82 82,5 82,6 83

3 Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа обратившихся целевых групп

- - 75,5 76 76,5 77 77,5

4 Уровень женской безработицы* - 6,2 6 5,9 5,9 5,9 5,9

5 Уровень молодежной безработицы* - 5,7 4,1 4 4 4 4

6 Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве

276 200 200 203 300 300 300

7 Количество созданных рабочих мест 3641 2724 3641 3640 3640 3640 3640

в том числе постоянных- 2393 3611 3076 3076 3076 3076

8 Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), %

81,8 93,2 95 96,1 97,5 99 100

9 Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи, % 32,8 33 29 28,2 - - -

10 Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительственными организациями) %

- - 2,4 3,2 2,8 2,8 3,2

145

11 Проведение встреч/совещаний, публикаций статей, видеоролики, информации о ходе проведения адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры

2 5

12 Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, %**

- 18,9 50 70 80 90 100

13 Удельный вес получателей АСП (обусловленной денежной помощи), вовлеченных в активные меры содействия занятости

- - - - 22 22,1 22,3

*Примечание: В рамках реализации 84-шага Плана нации «100 конкретных шагов», а также во

исполнение Послание Главы государства народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленности революции» « С 2018 года мы перешли на новый порядок оказания адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Для трудоспособных малообеспеченных граждан денежная помощь будет доступно при условии их участия в мерах содействия занятости» с 1 января 2018 года введена адресная социальная помощь в новом формате.

Указанное нововведение подразумевает актуализацию индикаторов в сфере оказание

В этой связи, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан внесен новый индикатор «Удельный вес получателей АСП (обусловленный денежной помощи), вовлеченных в активные меры содействия занятости».

Важнейшей задачей на 2016-2020 гг. является улучшение качества и уровня жизни всех граждан города Караганды, укрепление социальной стабильности и защищенности. Главным приоритетом в государственной социальной политике является обеспечение занятости населения. Поэтому одной из основных задач является сохранение уровня безработицы к 2020 году в пределах 4,9%. Социальные услуги должны предоставляться только нуждающимся гражданам и соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане.

Пути достижения:Качественный сдвиг в уровне жизни населения будет достигнут за

счет:1. обеспечения продуктивной занятости населения, создания рабочих

мест, ориентации системы образования на подготовку кадров в соответствии с потребностью рынка труда, использования всех государственных мер социальной защиты безработных (направление на общественные работы; предоставления социальных рабочих мест; направления на курсы переподготовки и повышения квалификации); в

146

области социальной поддержки уязвимых слоев населения: обеспечения социальными пособиями малообеспеченных, инвалидов и престарелых граждан;

2. совершенствования программ профессиональной подготовки и переподготовки; финансовой поддержки безработных в период профобучения; поддержки трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействия развитию их способностей к производительному, творческому труду; стимулирования работодателей, сохраняющих действующие и создающие новые рабочие места, в том числе для целевых групп.

3. создания доступной среды для инвалидов путем проведения паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры.

Культура

Цель 4. Повышение конкурентоспособности сферы культуры

Целевые индикаторы

Источник

Факт 2014 г.

Факт2015 г.

2016 г. План

2017 г. План

2018г.План

2019г План

2020 гПлан

1 Среднее число посетителей организаций культуры на 1000 человек:- библиотек- культурно-досуговых организаций

Отчет организа

ций культуры

ДСКО

49648

85,3647,3

108,9647,5

84,5583,4

84,6583,5

84,758

84,8583,7

В 2018 году внесены изменения в целевой индикатор «Среднее число посетителей организации культуры на 1000 человек» по библиотеке.

Пути достижения:Цель будет достигнута путем повышения конкурентоспособности

сферы культуры; проведения целенаправленной работы по планированию и проведению культурно-массовых мероприятий, посвященных государственным и профессиональным праздникам, пропаганды казахской национальной культуры и культуры других народов Казахстана; выявления имеющихся проблем в сфере культуры, поиска путей их решения.

Для достижения поставленной цели определена задача «популяризация сферы культуры», для реализации которой будут проведены следующие меры:

- проведение ежегодно более 50 социально-значимых и культурных мероприятий, смотров, конкурсов и фестивалей;

- выявление и обеспечение участия молодых талантов в творческих международных конкурсах;

147

- участие самодеятельных творческих коллективов в республиканских региональных и областных конкурсах, фестивалях, смотрах;

- поддержка программ развития детского и юношеского творчества;- обеспечение систематического комплектования библиотечного

фонда и подписки на печатные издания и издания на электронных носителях;

- создание электронного каталога в городских библиотеках;- обеспечение постоянного широкополосного доступа библиотек к

сети Интернет;- компьютеризация библиотек с обеспечением автоматизации

библиотечных процессов;- приобретение библиотечного оборудования и мебели для библиотек;- проведение текущих ремонтов досуговых объектов;- укрепление материально-технической базы досуговых объектов

(пошив сценических костюмов, приобретение музыкальных инструментов для коллективов художественной самодеятельности, музыкальной, световой, звуковой аппаратуры, сценического оборудования, компьютерной и оргтехники, мебели, пошив одежды сцены, замена кресел в зрительных залах, приобретение LED-экрана).

Меры, указанные в рамках данных задач, будут реализовываться в течение всего периода действия программы.

Развитие трехъязычияЦель 5. Развитие трехъязычия


Источник Факт 2014г

Факт 2015 г.

План 2016г.

План2017г 2018г. 2019г. 2020г.

1 Доля взрослого населения, владеющего государственным языком, %

Социологический опрос

52 54 54 56 60 65 72

2 Доля взрослого населения, владеющего английским языком, % Социолог

ический опрос

- 13 14,5 18 23,5 26,5 29,5

3 Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским), %

- 10 11 11,5 17 19 21

148

Пути достижения - недостаточная степень функционирования государственного

языка во всех сферах общественной жизни; - недостаточное внедрение государственного языка в социально-

коммуникативное пространство; - недостаточно развитая инфраструктура обучения языкам; - нехватка специализированных кадров по пропаганде

государственного языка, в том числе специалистов, ответственных за качество заполнения документов на государственном языке, специалистов-переводчиков;

- отсутствие должного внимания соблюдению требований Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» в оформлении визуальной информации и реквизитов.

Отсутствие единой методологии и стандартов обучения государственному языку, а также системы стимулирования и мониторинга процесса овладения государственными языком являются сдерживающим фактором в деле повышения уровня владения государственным языком в обществе.

Физическая культура и спортЦель 6. Развитие массового спорта, физкультурно-

оздоровительного движения и спорта высших достижений


Факт2014г.

Факт2015г.

План2016г.

План2017г. 2018г 2019г 2020г

1 Охват граждан, занимающихся физкультурой и спортом, %

ведомственны

й статотчет 2-

ФК

19 20 30,5 31 31,2 31,4 31,6

2 Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков, %

ведомственны

й статотчет 2-

ФК

34 17 17 18 19 19,5 20

Пути достижения поставленных целей:- проведение спортивных соревнований на городском уровне (в том

числе открытых городских чемпионатов, первенств и турниров), а также участие членов городских команд по различным видам спорта на областных спортивных соревнованиях;

- развитие спорта в общеобразовательных учреждениях (развитие материально-технической базы и инфраструктуры, улучшение стандартов

149

спортивных сооружений для смещения акцентов монотонных и однообразных упражнений на игровые виды спорта), в том числе и установка многофункциональных хоккейных кортов;

- открытие на базе общеобразовательных учреждений города ДЮКов (детско-юношеских клубов физической подготовки) с расширением количества и разнообразия уже действующих секций по видам спорта;

- продолжение организации вечерних физкультурно-оздоровительных занятий с населением в спортивных залах и на площадках учреждений образования;

- развитие спорта по месту жительства (строительство спортивных центров, типовых ФОКов (физкультурно-оздоровительных комплексов), сертификация и учёт всех видов физкультурно-спортивных организаций, центров и т.п.);

На сегодняшний день имеется 3 проекта ГЧП – это установка модуля с 25-ти метровым плавательным бассейном на территориях городских организаций образования ГорОО – СШ №93 и 86, а также городской комплексной ДЮСШ в Пришахтинске 21мкр.

Реализация данного проекта позволит: путём обучения плаванию детей и подростков значительно сократить кол-во несчастных случаев на открытых водоёмах; выполнить общегосударственную образовательную программу по ФК в школах; расширить виды спорта, культивируемых в городских ДЮСШ; активизировать оздоровление учащихся и взрослого населения близлежащих районов города. Проект позволит повысить уровень подготовки спортсменов – учащихся ДЮСШ, а также даст возможность для обучения плаванию детей и подростков, взрослого населения района, увеличение количества систематически занимающихся физкультурой и спортом. Бассейн предназначен для круглогодичного проведения занятий и соревнований различного уровня, для проведения физкультурно-оздоровительных занятий с населением города. Основным спортивным ядром проекта является крытый стационарный плавательный 25-ти метровый бассейн с тренажёрным залом и залом «сухого плавания».

- продолжение реализации городской программы благоустройства территорий районов в части строительства спортивных площадок, в том числе и с искусственным травяным покрытием;

- открытие большего количества дворовых клубов, в том числе и на строящихся объектах соцкультбыта;

- активизация внеклассной и внешкольной секционной работы с учащимися общеобразовательных школ, проведение внутришкольных и городских соревнований по возрастам по футболу на призы Клуба «Былгары доп» и «Золотая шайба», городских Спартакиад общеобразовательных школ, «Школьных Лиг» по видам спорта, организация и проведение масштабных городских мероприятий в рамках «Фестивалей здоровья»;

- организация пропаганды физической культуры и занятий спортом, как составляющей части здорового образа жизни;

- увеличение количества соревнований по видам спорта среди 150

учащейся молодёжи и подростков, а также взрослых спортсменов;- улучшение качества организации городских соревнований путём

привлечения к их обслуживанию лучших специалистов в видах спорта, а также участия в соревнованиях ведущих спортсменов из других городов, районов области и республики;

- проведение крупных городских спортивно-массовых мероприятий в рамках государственного социального заказа;

- комплексная подготовка ведущих спортсменов города к соревнованиям областного и республиканского уровней с организацией и проведением учебно-тренировочных сборов на лучших спортивных объектах города.

Туризм Цель 7: Развитие туристской отрасли региона


Источник

Факт 2014 г

Факт 2015 г

План 2016

г

План 2017г. 2018г 2019г 2020г

1

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом, %

ДСКО 0,2 -6,2 0,2 2,0 1,0 2,0 2,0

2

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом, %

ДСКО 4,5 -10,8 3,5 5,5 1,0 2,0 2,0

3

Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом, %

ДСКО -1,1 -13,5 0,3 2,5 1,0 2,0 2,0

Пути достижения:Реализация проектов по созданию и реконструкции объектов

инфраструктуры туризма (гостиничных комплексов, кемпингов, отелей и т.п.) в рамках государственных программы поддержки бизнеса и на основе привлечения инвестиций.

151

В целях создания благоприятных условий для туристов и гостей города будет продолжена работа по улучшению инфраструктуры города и реализации новых объектов сферы услуг.

С 2018 по 2020 годы в городе планируется реализация 14 проектов по строительству и расширению гостиницы и объектов услуг общей стоимостью 3 млрд. 972 млн. тенге. Номерной фонд данных объектов составит 468 номеров.

Пути достижения (объекты туризма)

№ Наименование мероприятия

Сроки реализации

Объем инвестиций (млн. тенге)

Количество

номеров

Источники финансиров

ания

Ответственный

исполнительМероприятия, проводимые в сфере туризма

1 Строительство гостиницы 2017-2018 120 21


ОПиСХ, ИП Аширбекова

А.А..

2

Открытие спортивно-оздоровительного центра

2017-2018 100 -собственные

и заемные средства

ОПиСХ, ИП Ким С.

3 Строительство гостиницы 2017-2018 172 10


ОПиСХ, ИП "Сатыбалдин"

4Открытие гостиницы Тулпар

2017-2018 70 10собственные


ОПиСХ, ТОО "Тулпар

Караганда"

5 Гостиничный комплекс

2014-2018 гг. 300 25


ОПиП, ИП «Шынкеев»

6 Строительство гостиницы

2015-2019 гг. 100

20 собственные и заемные средства

ОПиП, ИП «Юсупов

М.А.»

7

Строительство гостинично-оздоровительного комплекса



ОПиСХ, ИП Умбетов Е.М.

8

Ресторанно-гостиничый комплекс «СарайДілда»

2015-2019 гг. 370 60


ОПиП, ГК «Сарай Дилда»

9Строительство гостиничного комплекса



ОПиСХ, ИП Асылбекова Г.

10 Досуговый центр 2014-2019 350 20собственные


ОПиП, ИП «Бодажков»

11

Строительство спортивно-оздоровительного комплекса

2017-2019 400 -собственные


ОПиСХ, Бейсембаев

Т.Т.

12

Строительство гостиничного комплекса с автокомплексом



ОПиСХ, Пелих А.А., Дюсенбаева

М.Т., Жукеева А.О.

152

13 Гостиничный комплекс «Эдем»

2010-2020 гг. 1000 150


ОПиП, ГК«Эдем»

14 Гостиничный комплекс

2014-2020 гг. 300 97


ОПиП, ТОО»Фирма«

Ван»Всего: 14 4032 468

Внутренняя политика

Цель 8: Дальнейшее укрепление государственности и единства нации, обеспечение внутриполитической стабильности


Источник

Факт 2014г

Факт 2015 г

План 2016 г

План 2017 г 2018г 2019г. 2020г.

1 Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства, %

Результаты

социологического опрос

а

91 58,9 78,5 79 79,1 79,1 79,1

Пути достижения:Достижение индикаторов и показателей задач в общественно-

политической сфере предполагается через проведение семинаров-тренингов, круглых столов по разъяснению и пропаганде Стратегии и приоритетов развития Казахстана, социологических исследований и мониторинга общественно-политической ситуации в регионах области, а также выпуск имиджевых материалов по пропаганде приоритетов ежегодных Посланий Президента страны народу Казахстана, организацию и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, проведение «круглых столов» с лидерами филиалов политических партий, этно-культурных центров по вопросам сохранения межэтнического согласия, разработку системы мероприятий по активизации деятельности НПО в рамках реализации социально-значимых проектов и мониторинг удовлетворенности населения услугами НПО.

В сфере информационной политики предполагается привлечение СМИ к выполнению государственного заказа, информирование населения через СМИ об основных приоритетах развития страны и проводимой государственной политике, оснащение материально технической базы, качественного уровня СМИ, выделение грантов акима области, проведения мероприятий, направленных на повышение квалификации представителей СМИ и проведения опросов.

Молодежная политика

Цель 9: Повышение эффективности мер, направленных на реализацию государственной молодежной политики

№ Целевые индикаторы Источ Факт Факт План План 2018г. 2019г. 2020г.

153

ник 2014 г 2015 г 2016г 2017г1 Уровень

удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политики, %

Результаты

социологического опрос

а

* 76 68 79 79,5 79,5 79,5

2. Количество трудоустроенной молодежи, чел.

Отчет ОЗСП 4233 3800 3850 3900 3950 4000 4200

Пути достижения:Для достижения индикаторов и показателей задач в сфере

молодежной политики будет реализован комплекс мероприятий направленный на дальнейшее развитие институциональной базы и повышения эффективности социально-значимых проектов.

В рамках развития молодежного самоуправления в октябре 2016 года начата реализация проекта «Молодежный маслихат», среди учащихся школ города, студентов ВУЗов и ТиПО.

Для развития инициативной молодежи в сфере журналистики, поддержки талантливых молодых журналистов и блогеров и обогащения казахско-язычного контента проводится городской Слет молодых журналистов и блогеров.

Ежегодно акиматом города Караганды проводится вручение премии акима города «Дарын» для стимулирования молодежи, достигшей результатов в профессиональной, трудовой и общественной деятельности.

Для повышения эффективности социально-значимых проектов, реализуемых в рамках государственного социального заказа, планируется усилить информационно-методическую базу сферы молодежной политики путем укрепления кадрового потенциала Центра по работе с молодежью.

Направление 3. Общественная безопасность и правопорядок

Цель 1: Охрана правопорядка, обеспечение дорожной безопасности и борьба с преступностью

№ Целевые индикаторыИсточ

никФакт 2014г.

Факт2015 г.

План2016г.

План 2017г. 2018г 2019г 2020г

1 Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших, %

УКПССУ 9,7 8,6 9,6 12,5 16,5 11,8 11,7

2 Удельный вес преступлений, совершенных на улицах, %

УКПССУ 22,9 17,1 19 13,3 13,4 13,7 13,6

3 Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними,%

УКПССУ 5,7 0,6 0,9 0,8 0,8 0,7 0,6

4 Удельный вес преступлений, совершенных ранее

УКПССУ

7,5 1,7 7,5 8 2,2 7,5 7,3

154

совершавшими, %5 Удельный вес

преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, %

УКПССУ 0,1 0,09 0,1 0,06 0,17 0,06 0,05

6 Удельный вес имущественных преступлений, %

УКПССУ 81,4 83,2 87,2 86,7 86,5 86,5 86,4

7 Увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершенные уголовные проступки в сфере незаконного оборота наркотиков, ед.

УКПССУ 299 150 162 90 101 105 110

8 Снижение доли наркопреступлений от числа зарегистрированных общеуголовных преступлений, %

УКПССУ 0,8 1,8 1,3 0,9 0,6 0,6 0,5

9 Количество изъятых наркотиков кг.

УКПССУ 157 129,7 116 340 468,4 470 475

в том числе героина, кг УКПССУ 65,6 25,4 13 7 6,5 5 4

10 Доля выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков от общего числа наркопреступлений, %

УКПССУ 68 26 25,9 68 80,6 80,5 80,3

Пути достижения:- создание сети стационарных постов полиции в местах массового

скопления людей, оборудования их средствами связи (телефон, радиостанция), отопления в зимний период, мебелью, камерами наружного видеонаблюдения;

- оснащение патрульных автомобилей системами СГУ, бортовыми компьютерами, видеорегистраторами;

- обновление парка служебных автотранспортных средств;- обеспечение сотрудников дорожно-патрульной полиции ОВД

портативными носимыми видеорегистраторами и радиостанциями;- создание видео и телевизионной продукции, организация

тематической наружной социальной рекламы по пропаганде безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети, в общественном транспорте;

- повсеместная установка в необходимом количестве стационарных систем автоматической фиксации скоростного режима и иных нарушений ПДД, а также работающих в режиме «Поток»;

- выделение достаточных средств на изготовление раздаточного материала, в том числе светоотражающих элементов, профилактической тематики для распространения среди населения во время проведения ОПМ и иных профилактических кампаний;

- совершенствование улично-дорожной сети и организации дорожного

155

движения города;- повсеместная установка стационарных систем автоматической

фиксации скоростного режима и иных нарушений ПДД, а также работающих в режиме «Поток»;

- выделение достаточных средств на изготовление раздаточного материала, в том числе светоотражающих элементов, профилактической тематики для распространения среди населения во время проведения ОПМ и иных профилактических кампаний;

- уменьшение времени, затрачиваемого УИП, при оформлении лиц больных алкоголизмом на принудительное лечение в СЛПУ;

- увеличение срока административного задержания до 48 часов (в ч. 2 ст. 789);

- установление обязанности правонарушителя в период действия особых требований проходить не менее 4 раз в месяц курс психокоррекции (ч. 3 ст. 54);

- установление особых требований, связанных с запретом лицу, совершившему бытовое насилие, совместно проживать с потерпевшим, независимо от наличия у этого лица другого жилища (ч. 2 ст. 54);

- ужесточение санкции ст. 461 КоАП, увеличив срок ареста (с 5 до 10 суток) и исключения предупреждения;

- ужесточение санкций за совершение противоправных действий в сфере семейно-бытовых отношений и неисполнения защитного предписания, в том числе повторно (ст.73);

- исключение возможности прекращать дела об административных правонарушениях в сфере семейно-бытовых отношений за примирением сторон (ст.64);

- введение в ст. 461 КоАП ч. 2, как отдельного состава за повторное нарушение защитного предписания в период его срока действия, предусмотрев санкцию в виде 15 суток ареста;

- введение в ст. 669 КоАП отдельного состава за неисполнение решения суда по ч. 2 ст. 461 КоАП и за нарушение особых требований к поведению лица, совершившего адм. правонарушения, предусмотренных ст. 54 КоАП. Определить санкцию в виде 15 суток ареста;

- установление особых требований, связанных с запретом лицу, совершившему бытовое насилие, совместно проживать с потерпевшим, независимо от наличия у этого лица другого жилища (ч. 2 ст. 54 КоАП);

- расширение перечня обстоятельств, отягчающих ответственность за административные правонарушения, дополнительным условием - «совершение правонарушений в присутствии несовершеннолетних детей» (ст. 57 КоАП);

- изготовление и распространение световозвращающих приспособлений среди учащихся общеобразовательных учреждений;

- установка светодиодных светофоров, современных управляющих контролеров, детекторов транспорта, дополнительных световых и звуковых сопровождающих устройств;

- проведение рабочих встреч с представителями местных 156

исполнительных органов, КСК и компаний, устанавливающих видеокамеры в подъездах домов;

- внесение предложений в местные исполнительные органы об установлении камер видеонаблюдения во дворах многоэтажных домов, подъездах, местах массового скопления граждан (в том числе в экономических и промышленных зонах) с подключением к ЦОУ или участковым пунктам полиции, в том числе в рамках государственно-частного партнерства;

- проработка с заинтересованными государственными органами вопроса интегрирования с ЦОУ ДВД систем видеонаблюдения, установленных на постах транспортного контроля автодорог республиканского значения, и использования их возможностей в раскрытии краж и угонов автомашин;

- налаживание тесных контактов с руководителями рынков, ломбардов и иных торговых точек вторичного оборота товаров, организации плотного оперативного перекрытия данных организаций с целью целенаправленного сбора оперативной информации о готовящихся кражах, преступных группах и точках сбыта похищенного имущества;

- проработка вопросов о введении новых методов учета лиц, сбывающих ценные вещи без дальнейшего выкупа, в том числе путем их фото-, видеофиксации в ломбардах и местах вторичной реализации мобильных телефонов;

- организация эффективного оперативного перекрытия станций технического обслуживания автомашин, частных автомастерских, с целью получения достоверной информации об обороте похищенного автотранспорта, а также отдельных его узлов и агрегатов;

- изобличение лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств, предупреждение, выявление и пресечение деятельности организованных преступных групп в сфере наркобизнеса, изъятие из незаконного оборота крупных партий наркотических средств, проведение комплекса широкомасштабных ОПМ «Көкнәр», «Канал», «Допинг», «Улица без наркотиков» и т.д.

Цель 2. Увеличение уровня обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям


Факт 2014г.

Факт2015г.

План 2016г.

План 2017г. 2018г 2019г 2020г

1 Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям, %

Расчет согласн

о методик

е

50 52,4 64,5 65,2 67,6 92,3 100

* - в связи с тем, что Методика расчета показателей Базового перечня показателей в сфере гражданской защиты утверждена Приказом Председателя КЧС МВД РК №228 10 августа 2015 года, рассчитать показатель за предшествующие годы не представляется возможным.

Пути достижения:

157

- проведение широкомасштабной разъяснительной работы с населением, собственниками водных объектов;

- координация деятельности уполномоченных государственных органов в области защиты территории от вредного воздействия вод в паводковый период;

- проведение на реках инженерно-геологических мероприятий (ремонт, усиление, дноуглубление и/или расширение русел);

- поддержание в исправном состоянии гидротехнических сооружений.

Направление 4. Инфраструктура

СтроительствоЦель 1. Развитие строительной индустрии

№ Целевые индикаторыИсточ

никФакт

2014 г.Факт

2015 г. План2016г.

План 2017г 2018г 2019г 2020г

1 Индекс физического объема строительных работ, %

ДСКО 101,2 86,6 101,9 101 105 105,5 106

2 Ввод в эксплуатацию жилых зданий, в кв.м. общей площади (тыс.кв.м).

ДСКО 152,8 155,8 172,9 182,1 188,4 224,6 226,8

Пути достижения На протяжении всего периода действия программы предполагается

стимулирование и содействие индивидуальному жилищному строительству.Кроме того:- определение перспективных площадок под застройку жилья,- развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов

застройки,- в целях недопущения роста стоимости арендных домов разработка

типовых проектов, обеспечивающих уровень теплозащиты, соответствующий требованиям нормативов по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

В рамках реализации Программы ипотечного жилищного кредитования «7-20-25. Новые возможности приобретения жилья для каждой семьи» составлен пул проектов, вошедших в программу.

Определено 32 проекта с общей площадью 286,7 тыс.кв. м. или более 3,6 тыс. квартир. В текущем году будут реализовано 16 проектов на 47 тыс.кв. м. или 324 квартир. Из них более половины объектов введены в эксплуатацию и ведется реализация квартир по вышеуказанной программе.

Введены 4 многоэтажного жилья и 132 квартир будут реализованы по Программе «7-20-25».

На других объектах застройщиками ведутся строительно-монтажные работы и разработка проектно-сметной документации.

Совместно с акиматом г.Караганды и областным филиалом Нац банка проведены ряд совещаний с участием руководителей Банков второго уровня, строительных компаний г.Караганды по вопросу реализации уже

158

имеющихся в первичном рынке жилья и строительству новых объектов строительными компаниями г.Караганды.

В 2019 году планируется выделение из областного бюджета 1 млрд.тенге на реализацию механизма субсидирования первоначальных взносов в размере 10% от суммы займа.

Связь

Цель 2. Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций


Факт 2015 г. 2016г 2017г 2018г 2019г 2020г

1 Число абонентов фиксированного Интернета на 100 человек, тыс.ед.

ДСКО * * * * * *

2 Число абонентов фиксированного Интернета с использованием высокоскоростного доступа, тыс.ед.

ДСКО

* * * * * *

3 Уровень цифровой грамотности, % * * * * * * *

* Индикатор основан на результатах статистического наблюдения юридических и физических лиц Департаментом статистики Карагандинской области. В разрезе городов и районов мониторинг не проводится.

Дороги и транспорт

Цель 3. Модернизация и развитие дорожно-транспортной инфраструктуры№ Целевые ндикаторы Исто

чник

Факт 2014г

Факт2015

г.

План 2016г.

План 2017г

2018г 2019г 2020г

1

Доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, %

расчет по методике

50,4 51,9 52,5 56,5 57,5 58,5 59,5

2 Строительство и реконструкция автомобильных дорог, км

отчет 0,3 4,34 0,7 0,5 0,53

3 Капитальный и средний ремонт автомобильных дорог, км

отчет 83,9 34 29,03 94,5 72 44 52

Пути достиженияЗа 9 месяцев текущего года проведены работы по строительству,

капитальному и среднему ремонту 70 участков дорог. На более чем 45 улицах проведен ямочный ремонт.

159

Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул.Гоголя (от 7-й магистрали до ул.Гудермесская) – общая протяженность дороги 5,4 км, это - двухгодичный проект, общая стоимость - 2,2 млрд.тенге.

В 2017 году на участке от ул.Гудермесская до пр.Н.Абдирова работы завершены в полном объеме.

На участке от 7-ой магистрали до ул. Ленина произведены работы по фрезерованию, устройству 2-х водопропускных труб, устройству нижнего слоя, ведутся работы по монтажу лотков, технического и пешеходного тротуара.

На сегодняшний день на участке от Ленина до пр.Н.Абдирова ведутся работы по монтажу бортовых камней, пешеходного и технического тротуаров, устройство нижних слоев асфальтобетона.

На участке от ул.Алиханова до пр.Н.Абдирова были произведены работы по замене тепловой магистрали в рамках программы «Нурлы Жол». На данном участке ведутся работы по монтажу бортовых камней, пешеходного и технического тротуаров, устройство нижних слоев асфальтобетона.

На сегодняшний день имеется несколько государственных частных партнеров по содержанию линий наружного освещения города Караганды. «Модернизация уличного освещения города Караганды». Данные работы проводятся по улицам частного сектора, дворовых территориях, где освещение отсутствует.

В 2017 году начаты работы по строительству автомобильной дороги ул.Приканальная.

На сегодняшний день произведены работы по строительству автомобильной дороги одной стороне, Приканальная-1, на этой же стороне обустроены пешеходный и технический тротуар, велосипедная дорожка, установлены опоры освещения над проезжей частью и над пешеходной и велосипедной дорожкой.

Также в рамках данного проекта реконструированы перекрестки с пр.Республики и ул.Таттимбета.

Данная улица является улицей бульварного образца, проектом предусматривается строительство земляного полотна, дорожной одежды, покрытие из ЩМА, устройство технического и пешеходного тротуара с гранитным бордюром, устройство велосипедной дорожки протяженностью 3,5 км, устройство 4-х павильонов ожидания, реконструкция перекрестка по пр. Республики с обустройством правосторонних съездов, строительство светофорного объекта «ул. Приканальная - ул.Таттимбета», также с обустройством правосторонних съездов.

В ходе реализации мероприятий планируется улучшение дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования посредством проведения среднего ремонта. Данное мероприятие положительно отразится на повышении средней скорости автотранспорта что позволит увеличить объемы грузооборота и пассажирооборота. Строительство новых участков автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием обеспечит увеличение протяженности дорог.

160

Таким образом, в результате проводимых работ дорожная сфера достигнет целевого индикатора доли дорог хорошем и удовлетворительным состоянии до 57,5%

На сегодняшний день разработана проектно-сметная документация пр.Строителей (от ул.Муканова до ул.Приканальная). Срок реализации проекта 2018-2019г.г.

Также на сегодняшний день разрабатывается проектно-сметная документация на капитальный ремонт автомобильных дорог ул.Карла Маркса-ул.Магнитогорская, 7-й магистрали, строительство автомобильной дороги ул.Волочаевская, 134-й уч.квартал, строительство автомобильной дороги 14мкр до автомобильной дороги Республиканского значений «Восточный обход» и реконструкция перекрестка М14-ул.Таттимбета.

Жилищно-коммунальное хозяйствоЦель 4. Обеспечение населения коммунальными услугами

надлежащего качества. Сохранение и содержание жилищного фонда.

№ Целевые индикаторы Источ

ник

Факт2014г

Факт2015г

План 2016

План 2017

2018г 2019г 2020г.

1 Доступ в городах к централизованному

ДСКОтчеты

услугодателей

-водоснабжению, % 80 80 80 80 86 88 90-водоотведению, % 70 70 70 71 73 74 77

2 Доступ сельских населенных пунктов к централизованному-водоснабжению, %-водоотведению, %

3 Доля модернизированных сетей:-теплоснабжения, % 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 1 0,4-водоотведения, % 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2-водоснабжения, % 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2-электроснабжения, % 0,07 0,07 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

4 Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта %

расчеты 30,78 30,16 29,85 29,02 28,5 27,88 27,05

Пути достижения:- Проведение сходов и разъяснительной работы среди жильцов.- Раздача буклетов по Программе развитие регионов до 2020 года, в

части ремонта многоквартирных жилых домов среди населения.- Аппаратами акимов 2-х районов планируется ежегодное проведение

150 сходов и разъяснительная работа среди жителей по вопросу проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в рамках программы модернизации ЖКХ.

Направление 5. Экология и земельные ресурсыЦель 1. Улучшение экологического состояния города

161


Факт 2014г.

Факт 2015г

План 2016г

План2017г. 2018г 2019г 2020г

1

Сокращение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздух, тыс.тонн

ДСКО 9 0,8 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2

2

Охват населения услугами по сбору и транспортировке отходов, %

расчет - 74 74 80 90 95 100

3 Санитарное хранение мусора,% расчет 100 100 100 100 100 100 100

4 Доля переработанных отходов, % * отчет 3 4 4 5 14 17 20

5Обустройство контейнерных площадок, шт *

отчет8 2 2 10 101 110 115

6 Обновление парка контейнеров, шт отчет 155 162 162 175 180 200 250

7 Обновление парка мусоровозов, шт отчет 28 4 5 6 8 15 20

8

Увеличение доли полигонов ТБО, соответствующих требованиям санитарныхправил, %

расчет

100 100 100 100 100 100 100

9

Доля упаковочных материалов, бумаги и стекла с применением раздельного сбора, %

отчет

23 23 23 25 27 30 35

10Доля раздельного сбора опасных бытовых отходов, %

отчет- 0,01 0,01 0,02 0,03 0,04 0,05

Пути достижения - осуществление государственного экологического мониторинга на

территории города с формированием территориальной системы мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды;

- обеспечение безопасного размещения и обезвреживания отходов повышенных классов опасности;

- повышение уровня экологической культуры населения города; - организация и обеспечение функционирования особо охраняемых

природных территорий регионального значения; - обеспечение сохранения и восстановления редких и

находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории города;

- обеспечение рационального использования лесных ресурсов; - обеспечение эффективного воспроизводства, охраны и

защиты лесных ресурсов. Решение этих задач позволит создать благоприятные условия для реализации политики города в сфере охраны окружающей среды в соответствии

162

со Стратегией и повысить уровень экологической безопасности населения города.

Эффективный путь снижения вредных выбросов в атмосферу – внедрение безотходных и малоотходных производств и технологических процессов, повышение эффективности действующих установок очистки воздуха. Промышленные агрегаты, особенно вновь вводимые, должны быть оборудованы пыле и газоулавливающими средствами.

- проведение мероприятий, нацеленных на выявление и устранение несанкционированных свалок твердо-бытовых и прочих отходов, повышение эффективности работы с населением в части загрязнения окружающей среды, в том числе, наложения административных взысканий.

Среди источников загрязнения атмосферного воздуха в городе Караганде большую роль играют автомобили. Загрязнение воздуха города с интенсивным движением автотранспорта заставляет искать альтернативу автомобилю с двигателем внутреннего сгорания. Например, им может стать электромобиль на аккумуляторах. Важным направлением является внедрение в Караганде не загрязняющего атмосферу общественного транспорта: это, например, скоростные железные дороги.

В том числе в улучшении воздушной среды города большое значение имеют архитектурные и планировочные мероприятия. Структура планировки должна способствовать улучшению микроклимата и защите воздушного бассейна.

Необходима разработка плана экологической безопасности, который позволит объединить усилия власти, населения и бизнеса и согласовать их интересы.

Цель 2: Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователям информации о земельных ресурсах


Факт2014г

Факт 2015г.

План2016 г.

План 2017 г

2018 г. 2019 г. 2020г.

4 Определение и установление перечня земель, пользующихся спросом

* * * 100 120 140 160

Цель 3: Совершенствование градостроительной политики развития территорий, в т.ч. разработка документации в сфере архитектуры, градостроительства и строительства

млн.тенге№ Целевые индикаторы Источ

никФакт 2014г

Факт 2015г.

План2016 г.

План 2017г

2018 г 2019 г 2020г.

1 Разработка документации в сфере архитектуры,градостроительства и строительства

ГБ5 3 3 4 - 2 3

163

2 Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, %*

* * * 50 70 80 90 100

Пути достижения:1) совершенствование градостроительной политики развития

территорий, в т.ч. разработка документации в сфере архитектуры, градостроительства и строительства;

2) выполнение земельно-кадастровых работ по разработке схем границ оценочных зон города Караганды;

3) организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права аренды земельного участка;

4) паспортизация объектов социальной, транспортной инфраструктуры;

Направление 6. Государственные услугиЦель 1: Своевременность и доступность государственных услуг

№ Целевойиндикатор

Источник Факт 2014г

Факт 2015г

План2016г

План 2017г

2018г 2019г 2020г

1 Снижение количества нарушений сроков оказания государственных услуг, %

Отчеты ГУ

406 10 5 5 5 5 5

Пути достиженияДостижение поставленных целей и задач предполагается на основе

проведения мероприятий, направленных на улучшение качества оказания государственных услуг:

1) Проведение правовых всеобучей, семинар-совещаний, «круглых столов» по разъяснению основных положений стандартов и регламентов оказания государственных услуг для субъектов, предоставляющих государственные услуги.

2) Принятие мер по недопущению нарушений установленных сроков оказания государственных услуг.

3) Повышение эффективности системы внутреннего контроля с целью своевременного выявления нарушений стандартов и регламентов государственных услуг, а также обеспечения ответственности лиц, допускающих данные нарушения.

4) Обеспечение своевременной регистрации и обработки заявлений на оказание государственных услуг в информационных системах (портал «электронного правительства», ИИС ЦОН, ГБД «Е-лицензирование» и другие).

164

5) Поэтапная оптимизация и автоматизация процессов оказания государственных услуг и перевод их оказания в электронный формат.

6) На постоянной основе проведение работы по информированности услугополучателей о порядке оказания государственных услуг.

7) Обеспечение надлежащего качества и достоверности отчетной информации по оказанию государственных услуг.

НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ*млн. тенге

Цель 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

ЭкономикаРазвитие центров экономического роста

32 324,2 18 542,4 15 083,5 43286,9 62 278,6Устойчивый экономический рост

Привлечение инвестиций и развитие инновационной составляющей экономики городаСоздание благоприятных условий для развития внутренней торговли в регионе

8598 5845 10 230 12 405 44 96

Рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса 2 30 130 1 000 3 600

Социальная сфераОбеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей

4 320,1 3 813,4 5 071,6 8 210,9 3 329,4

Увеличение ожидаемой продолжительности жизни 11 812,3 7 406,9 5 668,8 5 618,9 8 526

Эффективная система социальной защиты граждан 217,7 318,6 440 742,8 719,1

Повышение конкурентоспособности сферы культуры

72,4 325,3 518,2 51,9 254,1

Развитие трехъязычия 6,5 6,6 6,2 8,5 9,1Развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения и спорта высших

421,1 1 720,9 301,2 493,8 434,8

165

достиженийРазвитие туристской отрасли региона 365 400 1 262 1 060 1 550

Дальнейшее укрепление государственности и единства нации, обеспечение внутриполитической стабильности

17,1 22,2 29,3 39,7 41,1

Повышение эффективности мер, направленных на реализацию государственной молодежной политики

3 2,4 3,5 3,5 3,5

Общественная безопасность и правопорядокОхрана правопорядка, обеспечение дорожной безопасности и борьба с преступностью

89,2 399,3 393,7 393,8 393,8

Увеличение уровня обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям

- - - - -

Инфраструктура

Развитие строительной индустрии 9 942,7 15 574,3 10 369,7 7112,7 1 798

Модернизация и развитие дорожно-транспортной инфраструктуры

3 063,2 7 404,7 6 526,6 2 420,3 0

Сохранение и содержание жилищного фонда 41,9 80,39 61,1 68,4 91,2

Обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества

3 773,1 7 147,9 8 051,3 4 618,8 0

Экология и земельные ресурсыУлучшение экологического состояния города 212,7 757,3 2 366,1 2 848,4 0

Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователям информации о земельных ресурсах

4,5 14,2 7,6 0 0

Совершенствование градостроительной политики развития территорий, в т.ч. разработка документации в сфере архитектуры, градостроительства и строительства

53,2 55,2 0 49,1 41,9

Государственные услугиСвоевременность и доступность государственных услуг 4,3 2,4 2,5 2,6 2,7

* Источники и объемы финансирования могут быть уточнены и изменены в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2016-2020 годы

166

Примечание (расшифровка аббревиатур):ОПиСХ - ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города

Караганды»УВД - Управление внутренних дел города КарагандыАО - Акционерное обществоАСУ - Автоматизированная система управленияВУЗ - Высшее учебное заведениеВТО Всемирная торговая организацияГа - ГектарГАСП - Государственная адресная социальная помощьГкал/ч - Гигакалорий в часГОБМП - Гарантированный объем бесплатной медицинской помощиГУ - Государственное учреждениеГЧП - Государственно-частное партнерствоДС - Дворец спортаДТП - Дорожно-транспортное происшествиеДПК Детско-подростковые клубыДЮСШ - Детская юношеская спортивная школаДДиЮ - Дом детей и юношестваДСКО Департамент статистики Карагандинской областиЕНТ - Единое национальное тестирование (единый национальный тест)ЕП Единая программаЕТС - Единая транспортная сетьЖКХ - Жилищно-коммунальное хозяйствоЗОЖ - Здоровый образ жизникВт/ч - Киловатт в часКГКП - Коммунальное государственное казенное предприятиеКГП - Коммунальное государственное предприятиеКЛ - Кабельная линияКм - КилометрКНС - Канализационно-насосная станцияКСК - Кооператив собственников квартир

167

м3 - Кубический метрМВт - МегаваттМкр - МикрорайонМРП - Месячный расчетный показательНДС - Налог на добавленную стоимостьНПА - Нормативно-правовой актНПО - Неправительственная организацияОДН - Отдел по делам несовершеннолетнихп.м. - Погонный метрПГК - Промежуточный государственный контрольПкм - Пассажиров на километрПЛ - ПрофлицейПЛЧС - Предотвращение и ликвидация чрезвычайных ситуацийПМСП - Первичная медико-санитарная помощьПСД - Проектно-сметная документацияРТС - Розничная торговая сетьРЦЭЗ Республиканский центр электронного здравоохраненияСМИ - Средства массовой информацииСПК - Социально-предпринимательская корпорацияСУБД - Система управления базой данныхСУВГ - Сжиженный углеводородный газСШ - Средняя школаТБО - Твердые бытовые отходыТС Таможенный союзТкм - Тонн на километрТЭО - Технико-экономическое обоснованиеТЭЦ - Тепло-энергетический центр (Теплоэлектроцентра́ль)УЗ Управление здравоохранения Карагандинской областиУл. - УлицаУКПССУ Управление комитета по правовой статистике и специальным учетамФКиС - Физическая культура и спортФОК - Физкультурно-оздоровительный комплексЦОН - Центр обслуживания населенияЧС - Чрезвычайная ситуацияЧУ - Частное учреждение

168

karaganda-akimat.gov.kz · web viewПо итогам 2017 года численность...

Documents