kata pengantar - bpsdm.pu.go.id · perumahan dan kawasan permukiman, uu 20/ 2011 tentang rumah...
TRANSCRIPT
Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan i
KATA PENGANTAR
Modul Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan
Perumahan memberikan pemahaman kepada peserta pelatihan mengenai
peraturan perundang-undangan terkait perumahan dan kawasan permukiman.
Buku ini disusun dalam 6 (enam) bab, meliputi pendahuluan, UU 1/2011 tentang
Perumahan Dan Kawasan Permukiman, UU 20/ 2011 tentang Rumah Susun, UU 14
tahun 2016 tentang tabungan perumahan rakyat, Permen PUPR No. 40 Tahun
2015 Tentang Pembentukan dan Evaluasi Produk Hukum Di Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, serta penutup. Modul ini disusun secara
sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari materi dengan lebih mudah.
Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif peserta pelatihan.
Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun dan
penyempurna atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul
ini. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan
peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan
bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah dalam
Bidang Penyediaan Perumahan.
Bandung, Desember 2018
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Jalan, Perumahan, Permukiman, dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah
ii Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR....................................................................................................... I
DAFTAR ISI .................................................................................................................. II
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... VII
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ......................................................................... VIII
Deskripsi ..................................................................................................... viii A.
Persyaratan ................................................................................................ viii B.
Metode ....................................................................................................... viii C.
Alat Bantu/Media ....................................................................................... viii D.
BAB 1 PENDAHULUAN .............................................................................................. 1
Latar Belakang .............................................................................................. 2 A.
Deskripsi Singkat .......................................................................................... 3 B.
Kompetensi Dasar ........................................................................................ 3 C.
Indikator Hasil Belajar .................................................................................. 3 D.
Materi dan Submateri Pokok ....................................................................... 4 E.
Estimasi Waktu ............................................................................................. 6 F.
BAB 2 UU 1 TAHUN 2011 TENTANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN 7
Indikator keberhasilan ................................................................................. 8 A.
Latar Belakang, Asas, Tujuan, dan Ruang Lingkup ....................................... 8 B.
Pembinaan ................................................................................................. 12 C.
Penyelenggaraan Rumah dan Perumahan ................................................. 14 D.
Perencanaan Perumahan ........................................................................... 15 E.
Perencanaan dan Perancangan Rumah dan PSU ....................................... 16 F.
Pembangunan Perumahan ......................................................................... 16 G.
Pembangunan PSU ..................................................................................... 19 H.
Penghunian Rumah .................................................................................... 20 I.
Pengendalian Perumahan .......................................................................... 20 J.
Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan iii
Kemudahan Pembangunan dan Perolahan Rumah Bagi MBR ................... 20 K.
Penyelenggaraan Kawasan Permukiman ................................................... 21 L.
Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Perkotaan. ..................................... 22 M.
Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Perdesaan ...................................... 23 N.
Perencanaan Kawasan Permukiman .......................................................... 24 O.
Pemanfaatan Kawasan Permukiman ......................................................... 27 P.
Pengendalian Penyelenggaraan Kawasan Permukiman ............................ 27 Q.
Pemeliharaan dan Perbaikan ..................................................................... 29 R.
Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh Dan S.
Permukiman Kumuh ................................................................................... 31
Penyediaan Tanah ...................................................................................... 34 T.
Pendanaan Dan Sistem Pembiayaan .......................................................... 37 U.
Hak Dan Kewajiban .................................................................................... 40 V.
Peran Masyarakat ...................................................................................... 41 W.
Larangan ..................................................................................................... 43 X.
Penyelesaian Sengketa ............................................................................... 44 Y.
Sanksi Administratif ................................................................................... 44 Z.
Ketentuan Pidana .................................................................................... 58 AA.
Latihan ..................................................................................................... 60 BB.
Rangkuman ............................................................................................. 60 CC.
BAB 3 UU 20 TAHUN 2011 TENTANG RUMAH SUSUN ........................................... 63
Indikator keberhasilan ............................................................................... 64 A.
Latar belakang , Asas, Tujuan, dan Ruang Lingkup .................................... 64 B.
Penyelenggaraan Rumah Susun ................................................................. 66 C.
Pembinaan ................................................................................................. 69 D.
Perencanaan .............................................................................................. 70 E.
Pembangunan ............................................................................................ 71 F.
Penyediaan Tanah ...................................................................................... 72 G.
Persyaratan Pembangunan ........................................................................ 73 H.
iv Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Persyaratan Administratif .......................................................................... 75 I.
Persyaratan Teknis ..................................................................................... 76 J.
Persyaratan Ekologis .................................................................................. 76 K.
Sertifikat Laik Fungsi .................................................................................. 76 L.
Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Lingkungan Rumah Susun ........... 77 M.
Pembangunan Melalui Penanaman Modal Asing ...................................... 77 N.
Pemasaran dan Jual Beli Rumah Susun ..................................................... 77 O.
Penguasaan, Pemilikan, Dan Pemanfaatan ................................................ 78 P.
Pemilikan Sarusun ...................................................................................... 79 Q.
Pemanfaatan Rumah Susun ....................................................................... 80 R.
Pengelolaan ................................................................................................ 81 S.
Peningkatan Kualitas .................................................................................. 81 T.
Kelembagaan .............................................................................................. 83 U.
Tugas Dan Wewenang ................................................................................ 85 V.
Bantuan dan Kemudahan ........................................................................... 90 W.
Hak Dan Kewajiban .................................................................................... 91 X.
Pengendalian .............................................................................................. 92 Y.
Pendanaan Dan Sistem Pembiayaan .......................................................... 93 Z.
Peran Masyarakat ................................................................................... 94 AA.
Larangan .................................................................................................. 94 BB.
Penyelesaian Sengketa ............................................................................ 95 CC.
Sanksi Administratif ................................................................................ 96 DD.
Ketentuan Pidana ....................................................................................... 96 EE.
Latihan ........................................................................................................ 98 FF.
Rangkuman ............................................................................................. 98 GG.
BAB 4 UU 14 TAHUN 2016 TENTANG TABUNGAN PERUMAHAN RAKYAT ............. 99
Indikator keberhasilan ............................................................................. 100 A.
Latar Belakang Azas dan Tujuan ............................................................... 100 B.
Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan v
Pengelolaan Tapera .................................................................................. 102 C.
Pengerahan Dana Tapera ......................................................................... 102 D.
Pemupukan Dana Tapera ......................................................................... 103 E.
Pemanfaatan Dana Tapera ....................................................................... 104 F.
Badan Pengelola Tapera ( BP Tapera ) .................................................... 105 G.
Wewenang BP Tapera .............................................................................. 106 H.
Hak BP Tapera .......................................................................................... 107 I.
Kewajiban BP Tapera ................................................................................ 107 J.
Struktur Organisasi BP Tapera ................................................................. 107 K.
Biaya Operasional BP Tapera ................................................................... 109 L.
Pembubaran BP Tapera............................................................................ 109 M.
Pembinaan Pengelolaan Tapera .............................................................. 109 N.
Pengelolaan Aset Tapera .......................................................................... 111 O.
Aset BP Tapera ......................................................................................... 111 P.
Hak dan Kewajiban Pemberi Kerja ........................................................... 111 Q.
Hak dan Kewajiban Peserta ...................................................................... 112 R.
Pengawasan dan Pemeriksaan ................................................................. 113 S.
Sanksi Adminitrasi .................................................................................... 113 T.
Ketentuan Peralihan................................................................................. 113 U.
Latihan ...................................................................................................... 115 V.
Rangkuman .............................................................................................. 115 W.
BAB 5 PERMEN PUPR NO. 40 TAHUN 2015 TENTANG PEMBENTUKAN DAN
EVALUASI PRODUK HUKUM DI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN
PERUMAHAN RAKYAT ........................................................................................... 117
Indikator Keberhasilan ............................................................................. 118 A.
Latar Belakang, Azas dan Tujuan .............................................................. 118 B.
Jenis, Kerangka dan Materi Muatan ........................................................ 119 C.
Perencanaan Produk Hukum ................................................................... 122 D.
Pembentukan Produk Hukum .................................................................. 124 E.
vi Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Kewenangan Penetapan .......................................................................... 127 F.
Evaluasi ..................................................................................................... 127 G.
Latihan ...................................................................................................... 128 H.
Rangkuman .............................................................................................. 129 I.
BAB 6 PENUTUP .................................................................................................... 131
Simpulan ................................................................................................... 132 A.
Tindak Lanjut ............................................................................................ 132 B.
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 133
GLOSARIUM ........................................................................................................... 134
BAHAN TAYANG ..................................................................................................... 141
Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Arah Pembinaan Perumahan dan Kawasan Permukiman ..................... 12
Gambar 2. Penyelenggaraan Perumahan ................................................................ 14
Gambar 3. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman ............................................... 21
Gambar 4. Pemeliharaan dan Perbaikan ................................................................. 29
Gambar 5. Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan
Kawasan Permukiman ........................................................................... 31
Gambar 6. Pendanaan dan Pembiayaan .................................................................. 37
Gambar 7. Hak dan Kewajiban ................................................................................. 41
Gambar 8. Peran Masyarakat .................................................................................. 42
Gambar 9. Jenis – jenis Rumah Susun ...................................................................... 69
Gambar 10. Tanah Untuk Pembangunan Rumah Susun .......................................... 73
Gambar 11. Persyaratan Pembangunan .................................................................. 74
Gambar 12. Pemilikan Satuan Rumah Susun ........................................................... 79
Gambar 13. Peningkatan Kualitas Rumah Susun ..................................................... 83
Gambar 14. Kelembagaan Rumah Susun ................................................................. 83
Gambar 15. Kelembagaan Badan Pelaksana Rumah Susun ..................................... 85
Gambar 16. Alur Pembentukan Produk Hukum .................................................... 124
viii Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Deskripsi A.
Mata pelatihan Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK) bidang
penyelenggaraan perumahan memberikan pemahaman kepada peserta pelatihan
mengenai UU 1/2011 tentang Perumahan Dan Kawasan Permukiman dan UU
20/2011 tentang Rumah Susun serta UU nomor 4 Tahun 2015 tentang Tabungan
Perumahan Rakyat dan PERMEN PUPR No. 40 Tahun 2015 Tentang Pembentukan
dan Evaluasi Produk Hukum Di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat.
Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan.
Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini
menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-modul
berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling berkaitan. Setiap
kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau evaluasi ini
menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari
materi dalam modul ini.
Persyaratan B.
Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan dilengkapi dengan peraturan
perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi norma, standar, prosedur
dan kriteria bidang penyelenggaraan perumahan.
Metode C.
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan
kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber). Dalam
kegiatan pembelajaran juga diberikan kesempatan tanya jawab, curah pendapat,
bahkan diskusi.
Alat Bantu/Media D.
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat
bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :
1. LCD/projector
2. Laptop
3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya
Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan ix
4. Flip chart
5. Bahan tayang
6. Modul dan/atau Bahan Ajar
7. Laser pointer
x Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 1
BAB 1
PENDAHULUAN
2 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Pendahuluan
Latar Belakang A.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 28H ayat (1)
mengamanatkan bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera, lahir dan batin,
bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat.
Tempat tinggal mempunyai peran strategis dalam pembentukan watak dan
kepribadian bangsa serta sebagai salah satu upaya membangun manusia Indonesia
seutuhnya, berjati diri, mandiri, dan produktif. Oleh karena itu, negara
bertanggungjawab untuk menjamin pemenuhan hak akan tempat tinggal dalam
bentuk rumah yang layak dan terjangkau.
Pemenuhan hak atas rumah merupakan masalah nasional yang dampaknya sangat
dirasakan di seluruh wilayah tanah air. Hal itu dapat dilihat dari masih banyaknya
Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang belum dapat menghuni rumah
yang layak, khususnya di perkotaan yang mengakibatkan terbentuknya kawasan
kumuh. Pemenuhan kebutuhan perumahan tersebut salah satunya dapat
dilakukan melalui pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang baik,
hal ini telah sesuai dengan Pasal 3 huruf b dan f UU No. 1 Tahun 2001 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman yang berbunyi perumahan dan kawasan
permukiman diselenggarakan untuk mendukung penataan dan pengembangan
wilayah serta penyebaran penduduk yang proporsional melalui pertumbuhan
lingkungan hunian dan kawasanpermukiman sesuai dengan tata ruang untuk
mewujudkan keseimbangan kepentingan, terutama bagi MBR serta menjamin
terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat,
aman, serasi, teratur, terencana, terpadu, dan berkelanjutan.
Langkah konkret selanjutnya dalam memenuhi hak atas rumah tersebut adalah
membangun rumah susun sebagai perwujudan dari hunian rumah yang layak dan
terjangkau di dalam lingkungan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan di
seluruh wilayah Indonesia. Sesuai dengan Pasal 3 huruf c dan e UU No. 20 Tahun
2011 Tentang Rumah Susun bahwa penyelenggaraan rumah susun bertujuan untuk
mengurangi luasan dan mencegah timbulnya perumahan dan permukiman kumuh
serta memenuhi kebutuhan sosial dan ekonomi yang menunjang kehidupan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 3
penghuni dan masyarakat dengan tetap mengutamakan tujuan pemenuhan
kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak, terutama bagi MBR.
Dalam mewujudkan kedua langkah tersebut maka dibutuhkan pemahaman yang
mendalam mengenai ruang lingkup penyelenggaraan perumahan, kawasan
permukiman bagi seluruh pemangku kepentingan yang terlibat didalamnya.Ruang
lingkup tersebut diatur dalam UU No.1 Tahun 2011 Tentang Perumahan &
Kawasan Permukimandan UU No. 20 tahun 2011 Tentang rumah Susun. Selain
kedua UU tersebut perlu kiranya peserta diperkenalkan juga mengenai UU Nomor
4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat. Modul ini akan mengupas
tuntas bagaimana mengantar peserta pelatihan memahami bahan paparan yang
akan disajikan oleh pengajar, oleh karena itu para peserta pelatihan wajib
membaca modul ini.
Deskripsi Singkat B.
Mata pelatihan norma, standar, prosedur dan kriteria (NSPK) bidang
penyelenggaraan perumahan memberikan pemahaman kepada peserta pelatihan
mengenai UU 1/2011 tentang Perumahan Dan Kawasan Permukiman dan UU
20/2011 tentang Rumah Susun serta UU Nomor 4 Tahun 2016 Tabungan
Perumahan Rakyat dan Permen PUPR No. 40 Tahun 2015 Tentang Pembentukan
dan Evaluasi Produk Hukum Di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat,
Kompetensi Dasar C.
Peserta pelatihan memahami peraturan perundang-undangan terkait perumahan
dan kawasan permukiman serta rumah susun dan tabungan perumahan rakyat
serta tatacara penyusunan produk hukum.
Indikator Hasil Belajar D.
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu untuk:
1. Menjelaskan UU 1/2011 tentang Perumahan Dan Kawasan Permukiman
2. Menjelaskan UU 20/2011 tentang Rumah Susun
3. Menjelaskan UU 4 tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat
4. Menjelaskan Permen PUPR No. 40 Tahun 2015 Tentang Pembentukan dan
Evaluasi Produk Hukum Di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat,
4 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Materi dan Submateri Pokok E.
Materi Pokok dan submateri pokok dalam mata pelatihan ini adalah:
1. UU 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
a. Latar Belakang, Asas, Tujuan dan Ruang Lingkup
b. Pembinaan
c. Penyelenggaraan Rumah dan Perumahan
d. Perencanaan Perumahan
e. Perencanaan dan Perancangan Rumah dan PSU
f. Pembangunan Perumahan
g. Pembangunan PSU
h. Penghunian Rumah
i. Pengendalian Perumahan
j. Kemudahan Pembangunan dan Perolahan Rumah Bagi MBR
k. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman
l. Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Perkotaan
m. Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Pedesaan
n. Perencanaan Kawasan Permukiman
o. Pemanfaatan Kawasan Permukiman
p. Pengendalian Penyelenggaraan Kawasan Permukiman
q. Pemeliharaan dan Perbaikan
r. Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh
s. Penyediaan Tanah
t. Pendanaan dan Sistem Pembiayaan
u. Hak dan Kewajiban
v. Peran Masyarakat
w. Larangan
x. Penyelesaian Sengketa
y. Sanksi Administratif
z. Ketentuan Pidana
2. UU No. 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun
a. Latar Belakang, Asas, Tujuan, dan Ruang Lingku
b. Penyelenggaraan Rumah Susun
c. Pembinaan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 5
d. Perencanaan
e. Pembangunan
f. Penyediaan Tanah
g. Persyaratan Pembangunan
h. Persyaratan Administrasi
i. Persyaratan Teknis
j. Persyaratan Ekologis
k. Sertifikat Laik Fungsi
l. Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Lingkungan Rumah Susun
m. Pembangunan Melalui Penanaman Modal Asing
n. Pemasaran dan Jual Beli Rumah Susun
o. Penguasaan, Pemilikan, dan Pemanfaatan
p. Pemilikan Sarusun
q. Pemanfaatan Rumah Susun
r. Pengelolaan
s. Peningkatan Kualitas
t. Kelembagaan
u. Tugas dan Wewenang
v. Bantuan dan Kemudahan
w. Hak dan Kewajiban
x. Pengendalian
y. Pendanaan dan Sistem Pembiayaan
z. Peran Masyarakat
aa. Larangan
bb. Penyelesaian Sengketa
cc. Sanksi Aadministratif
dd. Ketentuan Pidana
3. UU 14 Tahun 2016 Tentang Tabungan Perumahan Rakyat
a. Latar Belakang, Asas, dan Tujuan
b. Pengelolaan Tapera
c. Pengerahan Dana Tapera
d. Pemupukan Dana Tapera
e. Pemanfaatan Dana Tapera
f. Badan Pengelola Tapera (BP Tapera)
g. Wewenang BP Tapera
h. Hak BP Tapera
6 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
i. Kewajiban BP Tapera
j. Struktur Organisasi BP Tapera
k. Biaya Operasional BP Tapera
l. Pembubaran BP Tapera
m. Pembinaan Pengelolaan Tapera
n. Pengelolaan Aset Tapera
o. Aset BP Tapera
p. Hak dan Kewajiban Pemberi Kerja
q. Hak dan Kewajiban Peserta
r. Pengawasan dan Pemeriksaan
s. Sanksi Administrasi
t. Ketentuan Peralihan
4. Permen PUPR No. 40 Tahun 2015 Tentang Pembentukan Dan Evaluasi Produk Hukum Di Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat
a. Latar Belakang, Azas dan Tujuan
b. Jenis, Kerangka dan Materi Muatan
c. Perencanaan Produk Hukum
d. Pembentukan Produk Hukum
e. Kewenangan Penutupan
f. Evaluasi
Estimasi Waktu F.
Untuk mempelajari mata pelatihan norma, standar prosedur dan kriteria bidang
penyelenggaraan perumahan ini, dialokasikan waktu sebanyak 3 (tiga) jam
pelajaran @ 45 menit.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 7
BAB 2
UU 1 TAHUN 2011 TENTANG PERUMAHAN DAN
KAWASAN PERMUKIMAN
8 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
UU 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman
Indikator keberhasilan A.
Peserta pelatihan mampu menjelaskan mengenai substansi UU 1 tahun 2011
tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Latar Belakang, Asas, Tujuan, dan Ruang Lingkup B.
Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan
mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat, yang merupakan kebutuhan
dasar manusia, dan yang mempunyai peran yang sangat strategis dalam
pembentukan watak serta kepribadian bangsa sebagai salah satu upaya
membangun manusia Indonesia seutuhnya, berjati diri, mandiri, dan produktif.
Negara bertanggung jawab melindungi segenap bangsa Indonesia melalui
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman agar masyarakat mampu
bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan terjangkau di dalam
perumahan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan di seluruh wilayah
Indonesia.
Pemerintah perlu lebih berperan dalam menyediakan dan memberikan
kemudahan dan bantuan perumahan dan kawasan permukiman bagi masyarakat
melalui penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang berbasis
kawasan serta keswadayaan masyarakat sehingga merupakan satu kesatuan
fungsional dalam wujud tata ruang fisik, kehidupan ekonomi, dan sosial budaya
yang mampu menjamin kelestarian lingkungan hidup sejalan dengan semangat
demokrasi, otonomi daerah, dan keterbukaan dalam tatanan kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara;
Pertumbuhan dan pembangunan wilayah yang kurang memperhatikan
keseimbangan bagi kepentingan masyarakat berpenghasilan rendah
mengakibatkan kesulitan masyarakat untuk memperoleh rumah yang layak dan
terjangkau. Demikian penjelasan umum UU Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 9
Oleh karena itu diperlukan pengaturan mengenai perumahan dan kawasan
permukiman untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang layak huni yang dapat
memenuhi azas-azas sebagai berikut :
1. Kesejahteraan; yang dimaksud dengan “asas kesejahteraan” adalah
memberikan landasan agar kebutuhan perumahan dan kawasan permukiman
yang layak bagi masyarakat dapat terpenuhi sehingga masyarakat mampu
mengembangkan diri dan beradab, serta dapat melaksanakan fungsi sosialnya.
2. Keadilan dan Pemerataan; yang dimaksud dengan “asas keadilan dan
pemerataan” adalah memberikan landasan agar hasil pembangunan di bidang
perumahan dan kawasan permukiman dapat dinikmati secara proporsional dan
merata bagi seluruh rakyat.
3. Kenasionalan; yang dimaksud dengan “asas kenasionalan” adalah memberikan
landasan agar hak kepemilikan tanah hanya berlaku untuk warga negara
Indonesia, sedangkan hak menghuni dan menempati oleh orang asing hanya
dimungkinkan dengan cara hak sewa atau hak pakai atas rumah
4. Keefisienan dan Kemanfaatan; yang dimaksud dengan “asas keefisienan dan
kemanfaatan” adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman dilakukan dengan memaksimalkan potensi yang
dimiliki berupa sumber daya tanah tanah, teknologi rancang bangun, dan
industri bahan bangunan yang sehat untuk memberikan keuntungan dan
manfaat sebesar-besarnya bagi kesejahteraan rakyat.
5. Keterjangkauan dan Kemudahan; yang dimaksud dengan “asas keterjangkauan
dan kemudahan” adalah memberikan landasan agar hasil pembangunan di
bidang perumahan dan kawasan permukiman dapat dijangkau oleh seluruh
lapisan masyarakat, serta mendorong terciptanya iklim kondusif dengan
memberikan kemudahan bagi MBR agar setiap warga negara Indonesia mampu
memenuhi kebutuhan dasar akan perumahan dan permukiman.
6. Kemandirian dan Kebersamaan; yang dimaksud dengan “asas kemandirian dan
kebersamaan”adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman bertumpu pada prakarsa, swadaya, dan peran
masyarakat untuk turut serta mengupayakan pengadaan dan pemeliharaan
terhadap aspek- aspek perumahan dan kawasan permukiman sehingga mampu
membangkitkan kepercayaan, kemampuan, dan kekuatan sendiri, serta
10 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
terciptanya kerja sama antara pemangku kepentingan di bidang perumahan
dan kawasan permukiman.
7. Kemitraan; yang dimaksud dengan “asas kemitraan” adalah memberikan
landasan agar penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman
dilakukan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan melibatkan peran
pelaku usaha dan masyarakat, dengan prinsip saling memerlukan, memercayai,
memperkuat, dan menguntungkan yang dilakukan, baik langsung maupun tidak
langsung.
8. Keserasian dan Keseimbangan; yang dimaksud dengan “asas keserasian dan
keseimbangan” adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman dilakukan dengan mewujudkan
keserasian antara struktur ruang dan pola ruang, keselarasan antara kehidupan
manusia dengan lingkungan, keseimbangan pertumbuhan dan perkembangan
antardaerah, serta memperhatikan dampak penting terhadap lingkungan.
9. Keterpaduan; yang dimaksud dengan “asas keterpaduan” adalah memberikan
landasan agar penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman
dilaksanakan dengan memadukan kebijakan dalam perencanaan, pelaksanaan,
pemanfaatan, dan pengendalian, baik intra- maupun antarinstansi serta sektor
terkait dalam kesatuan yang bulat dan utuh, saling menunjang, dan saling
mengisi.
10. Kesehatan; yang dimaksud dengan “asas kesehatan” adalah memberikan
landasan agar pembangunan perumahan dan kawasan permukiman memenuhi
standar rumah sehat, syarat kesehatan lingkungan, dan perilaku hidup sehat.
11. Kelestarian dan Keberlanjutan; yang dimaksud dengan “asas kelestarian dan
keberlanjutan” adalah memberikan landasan agar penyediaan perumahan dan
kawasan permukiman dilakukan dengan memperhatikan kondisi lingkungan
hidup, dan menyesuaikan dengan kebutuhan yang terus meningkat sejalan
dengan laju kenaikan jumlah penduduk dan luas kawasan secara serasi dan
seimbang untuk generasi sekarang dan generasi yang akan datang.
12. Keselamatan, Keamanan, Ketertiban, dan Keteraturan, yang dimaksud dengan
“keselamatan, keamanan, ketertiban, dan keteraturan” adalah memberikan
landasan agar penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman
memperhatikan masalah keselamatan dan keamanan bangunan beserta
infrastrukturnya, keselamatan dan keamananan lingkungan dari berbagai
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 11
ancaman yang membahayakan penghuninya, ketertiban administrasi, dan
keteraturan dalam pemanfaatan perumahan dan kawasan permukiman.
Selain daitur menganai azas-azas dalam penyelanggaraan perumahan dan kawasan
permukiman dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman juga diatur tujuan penyelenggaraan perumahan dan
kawasan permukiman .
Tujuan penyelenggaraan Perumahan dan kawasan permukiman untuk:
1. Memberikan kepastian hukum dalam penyelenggaraan perumahan dan
kawasan permukiman.
2. Mendukung penataan dan pengembangan wilayah serta penyebaran
penduduk yang proporsional melalui pertumbuhan lingkungan hunian dan
kawasan permukiman sesuai dengan tata ruang untuk mewujudkan
keseimbangan kepentingan, terutama bagi masyarakat berpenghasilan
rendah.
3. Meningkatkan daya guna dan hasil guna sumber daya alam bagi
pembangunan perumahan dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi
lingkungan, baik di kawasan perkotaan maupun kawasan perdesaan.
4. Memberdayakan para pemangku kepentingan bidang pembangunan
perumahan dan kawasan permukiman;
5. Menunjang pembangunan di bidang ekonomi, sosial, dan budaya, dan
6. Menjamin terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam
lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, terencana, terpadu, dan
berkelanjutan.
Undang - undang Perumahan dan Kawasan Permukiman mengatur ruang lingkup
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman meliputi:
1. Pembinaan;
2. Tugas dan wewenang;
3. Penyelenggaraan perumahan;
4. Penyelenggaraan kawasan permukiman;
5. Pemeliharaan dan perbaikan;
6. Pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan
permukiman kumuh;
7. Penyediaan tanah;
12 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
8. Pendanaan dan pembiayaan;
9. Hak dan kewajiban; dan
10. Peran masyarakat.
Pembinaan C.
Pembinaan Perumahan dan kawasan permukiman menjadi tanggungjawab Negara
dilaksanakan oleh pemerintah. Pembinaan dimaksud menjadi tugas :
1. Menteri pada tingkat nasional;
2. Gubernur pada tingkat provinsi; dan
3. Bupati/walikota pada tingkat kabupaten/kota yang meliputi aspek :
a. Perencanaan;
b. Pengaturan;
c. Pengendalian; dan
d. Pengawasan.
Dalam melaksanakan pembinaan Menteri melakukan koordinasi lintas sektoral,
lintas wilayah, dan lintas pemangku kepentingan, baik vertikal maupun horizontal.
Gambar 1. Arah Pembinaan Perumahan dan Kawasan Permukiman
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 13
a. Pembinaan perencanaan
Pembinaan perencanaan perumahan dan kawasan permukiman,
merupakan satu kesatuan yang utuh dari rencana pembangunan nasional
dan rencana pembangunan daerah, yang diselenggarakan oleh Pemerintah
dan pemerintah daerah dengan melibatkan peran masyarakat.
Perencanaan disusun pada tingkat nasional, provinsi, atau kabupaten/kota
yang dimuat dan ditetapkan dalam rencana pembangunan jangka panjang,
rencana pembangunan jangka menengah, dan rencana tahunan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Perencanaan pada
tingkat nasional menjadi pedoman untuk menyusun perencanaan
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman pada tingkat
provinsi. Perencanaan pada tingkat provinsi menjadi pedoman untuk
menyusun perencanaan penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman pada tingkat kabupaten/kota.
b. Pembinaan terhadap aspek pengaturan
Meliputi:
1) Penyediaan tanah;
2) Pembangunan;
3) Pemanfaatan;
4) Pemeliharaan; dan
5) Pendanaan dan pembiayaan.
c. Pembinaan pengendalian
Meliputi pengendalian terhadap:
1) Rumah;
2) Perumahan;
3) Permukiman;
4) Lingkungan hunian; dan
5) Kawasan permukiman.
d. Pembinaan terhadap aspek pengawasan
Meliputi:
1) Pemantauan,
2) Evaluasi, dan
3) Koreksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
14 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Penyelenggaraan Rumah dan Perumahan D.
Penyelenggaraan rumah dan perumahan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan
rumah sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia bagi peningkatan dan
pemerataan kesejahteraan rakyat. Penyelenggaraan rumah dan perumahan
dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah dan/atau setiap orang untuk
menjamin hak setiap warga negara untuk menempati, menikmati, dan/atau
memiliki rumah yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur.
1. Aspek Penyelenggaraan Perumahan
meliputi:
a. Perencanaan perumahan;
b. Pembangunan perumahan;
c. Pemanfaatan perumahan; dan
d. Pengendalian perumahan.
Penyelenggaraan perumahan mencakup rumah atau perumahan beserta
prasarana, sarana, dan utilitas umum.
2. Bentuk dan Jenis Rumah
Undang-undang mengatur rumah dibedakan menurut jenis dan bentuknya.
Jenis rumah dibedakan berdasarkan pelaku pembangunan dan penghunian
yang meliputi:
a. Rumah Komersial;
Perencanaan
Perumahan
persyaratan administratif, teknis, dan
ekologis
Pembangunan
Perumahan
Pemanfaatan
Perumahan
Pengendalian
Perumahan
Perorangan
dan Badan
Pemerintah, Pemda dan Masyarakat
PENYELENGGARAAN PERUMAHAN
Mencakup rumah atau perumahan beserta PSU
Penyelenggaraan Rumah dan Perumahan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia Bagi Peningkatan dan Perataan Kesra
Dilaksanakan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan/atau Setiap Orang
Jenis Perumahan 1. rumah komersial; 3. rumah swadaya 2. rumah umum; 4. rumah khusus; dan 5. rumah negara.
Gambar 2. Penyelenggaraan Perumahan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 15
b. Rumah Umum;
c. Rumah Swadaya;
d. Rumah Khusus; dan
e. Rumah Negara.
Rumah komersial diselenggarakan untuk mendapatkan keuntungan sesuai
dengan kebutuhan masyarakat. Rumah umum diselenggarakan untuk
memenuhi kebutuhan rumah bagi MBR. Rumah swadaya diselenggarakan atas
prakarsa dan upaya masyarakat, baik secara sendiri maupun berkelompok.
Rumah khusus diselenggarakan dalam rangka memenuhi kebutuhan rumah
untuk kebutuhan khusus.
Rumah umum mendapatkan kemudahan dan/atau bantuan dari Pemerintah
dan/atau pemerintah daerah. Rumah swadaya dapat memperoleh bantuan
dan kemudahan dari Pemerintah dan/atau pemerintah daerah. Rumah
khusus dan rumah negara disediakan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah
daerah.
Bentuk rumah dibedakan berdasarkan hubungan atau keterikatan antar
bangunan meliputi:
a. Rumah Tunggal;
b. Rumah Deret; dan
c. Rumah Susun.
Perencanaan Perumahan E.
Perencanaan perumahan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan rumah, terdiri
atas:
1. Perencanaan dan perancangan rumah; dan
2. Perencanaan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan.
Perencanaan perumahan merupakan bagian dari perencanaan permukiman.
Perencanaan perumahan mencakup rumah sederhana, rumah menengah,
dan/atau rumah mewah.
Perencanaan dan Perancangan Rumah dilakukan untuk:
a. Menciptakan rumah yang layak huni;
b. Mendukung upaya pemenuhan kebutuhan rumah oleh masyarakat dan
pemerintah; dan
16 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
c. Meningkatkan tata bangunan dan lingkungan yang terstruktur.
Perencanaan dan Perancangan Rumah dan PSU F.
Perencanaan dan perancangan rumah dilakukan oleh setiap orang yang memiliki
keahlian di bidang perencanaan dan perancangan rumah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Hasil perencanaan dan perancangan rumah harus
memenuhi persyaratan teknis, administratif, tata ruang, dan ekologis. Persyaratan
dimaksud merupakan syarat bagi diterbitkannya izin mendirikan bangunan.
Perencanaan dan perancangan rumah merupakan bagian dari perencanaan
perumahan dan/atau permukiman.
Selain perencanaan dan perancangan rumah diatur pula perencanaan prasarana,
sarana, dan utilitas umum perumahan meliputi: a. rencana penyediaan kaveling
tanah untuk perumahan sebagai bagian dari permukiman; dan b. rencana
kelengkapan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan. Rencana
penyediaan kaveling tanah digunakan sebagai landasan perencanaan prasarana,
sarana, dan utilitas umum. Rencana penyediaan kaveling tanah dimaksudkan
untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna tanah bagi kaveling siap bangun
sesuai dengan rencana tata bangunan dan lingkungan. Perencanaan prasarana,
sarana, dan utilitas umum harus memenuhi persyaratan administratif, teknis, dan
ekologis. Perencanaan prasarana, sarana, dan utilitas umum yang telah memenuhi
persyaratan wajib mendapat pengesahan dari pemerintah daerah.
Perencanaan prasarana, sarana, dan utilitas umum dapat dilakukan oleh setiap
orang. Setiap orang tersebut wajib memiliki keahlian di bidang perencanaan
prasarana, sarana, dan utilitas umum sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
Pembangunan Perumahan G.
Pembangunan perumahan meliputi:
1. Pembangunan rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum; dan/atau
2. Peningkatan kualitas perumahan.
Pembangunan perumahan dilakukan dengan mengembangkan teknologi dan
rancang bangun yang ramah lingkungan serta mengembangkan industri bahan
bangunan yang mengutamakan pemanfaatan sumber daya dalam negeri dan
kearifan lokal yang aman bagi kesehatan. Industri bahan bangunan wajib
memenuhi Standar Nasional Indonesia.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 17
Pemerintah daerah wajib memberikan kemudahan perizinan bagi badan hukum
yang mengajukan rencana pembangunan perumahan untuk MBR. Pemerintah
daerah berwenang mencabut izin pembangunan perumahan terhadap badan
hukum yang tidak memenuhi kewajibannya.
Badan hukum yang melakukan pembangunan perumahan wajib mewujudkan
perumahan dengan hunian berimbang. Pembangunan perumahan skala besar
yang dilakukan oleh badan hukum wajib mewujudkan hunian berimbang dalam
satu hamparan. Kewajiban badan hukum dimaksud dikecualikan untuk badan
hukum yang membangun perumahan yang seluruhnya ditujukan untuk
pemenuhan kebutuhan rumah umum.
Dalam hal pembangunan perumahan, pemerintah dan/atau pemerintah daerah
dapat memberikan insentif kepada badan hukum untuk mendorong pembangunan
perumahan dengan hunian berimbang. Pembangunan perumahan skala besar
dengan hunian berimbang meliputi rumah sederhana, rumah menengah, dan
rumah mewah. Ketentuan mengenai hunian berimbang diatur dengan Peraturan
Menteri.
Dalam hal pembangunan perumahan dengan hunian berimbang tidak dalam satu
hamparan, pembangunan rumah umum harus dilaksanakan dalam satu daerah
kabupaten/kota. Pembangunan rumah umum harus mempunyai akses menuju
pusat pelayanan atau tempat kerja. Kemudahan akses diatur dengan peraturan
daerah. Pembangunan perumahan dengan hunian dilakukan oleh badan hukum
yang sama. Ketentuan lebih lanjut mengenai perumahan skala besar dan kriteria
hunian berimbang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34, Pasal 35, dan Pasal 36
diatur dengan Peraturan Menteri.
Pembangunan rumah meliputi pembangunan rumah tunggal, rumah deret,
dan/atau rumah susun. Pembangunan dikembangkan berdasarkan tipologi,
ekologi, budaya, dinamika ekonomi pada tiap daerah, serta mempertimbangkan
faktor keselamatan dan keamanan. Pembangunan rumah dapat dilakukan oleh
setiap orang, Pemerintah, dan/atau pemerintah daerah. Pembangunan rumah dan
perumahan harus dilakukan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah bertanggung jawab dalam pembangunan
rumah umum, rumah khusus, dan rumah negara. Pembangunan rumah khusus dan
rumah negara dibiayai melalui anggaran pendapatan dan belanja negara dan/atau
anggaran pendapatan dan belanja daerah. Rumah khusus dan rumah negara
18 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
menjadi barang milik negara/daerah dikelola sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Dalam melaksanakan tanggung jawab dalam pembangunan rumah umum dan
rumah khusus Pemerintah dan/atau pemerintah daerah menugasi dan/atau
membentuk lembaga atau badan yang menangani pembangunan perumahan dan
permukiman sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Lembaga
atau badan bertanggung jawab: membangun rumah umum, rumah khusus, dan
rumah negara, menyediakan tanah bagi perumahan, dan melakukan koordinasi
dalam proses perizinan dan pemastian kelayakan hunian.
Pembangunan rumah negara dilakukan untuk mewujudkan ketertiban penyediaan,
penghunian, pengelolaan, serta pengalihan status dan hak atas rumah yang dimiliki
negara. Pembangunan rumah negara diselenggarakan berdasarkan pada tipe dan
kelas bangunan serta pangkat dan golongan pegawai negeri di atas tanah yang
sudah jelas status haknya. Ketentuan lebih lanjut mengenai pembangunan,
penyediaan, penghunian, pengelolaan, serta pengalihan status dan hak atas rumah
yang dimiliki negara diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Rumah tunggal, rumah deret, dan/atau rumah susun yang masih dalam tahap
proses pembangunan dapat dipasarkan melalui sistem perjanjian pendahuluan jual
beli sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Perjanjian
pendahuluan jual beli dilakukan setelah memenuhi persyaratan kepastian atas:
status pemilikan tanah, hal yang diperjanjikan, kepemilikan izin mendirikan
bangunan induk, ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum; dan
keterbangunan perumahan paling sedikit 20% (dua puluh persen).
Ketentuan lebih lanjut mengenai sistem perjanjian pendahuluan jual beli
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri.
Pembangunan untuk rumah tunggal, rumah deret, dan/atau rumah susun, dapat
dilakukan di atas tanah:
1. Hak milik;
2. Hak guna bangunan,
baik di atas tanah negara maupun di atas hak pengelolaan; atau hak pakai di atas
tanah negara.
Pemilikan rumah dapat difasilitasi dengan kredit atau pembiayaan pemilikan
rumah. Kredit atau pembiayaan pemilikan rumah dapat dibebani hak tanggungan.
Kredit atau pembiayaan rumah umum tidak harus dibebani hak tanggungan.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 19
Pembangunan rumah tunggal, rumah deret, rumah susun, dan/atau satuan rumah
susun dapat dibebankan jaminan utang sebagai pelunasan kredit atau
pembiayaan. Pelunasan kredit atau pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dilakukan untuk membiayai pelaksanaan pembangunan rumah tunggal, rumah
deret, atau rumah susun.
Badan hukum yang melakukan pembangunan rumah tunggal, rumah deret,
dan/atau rumah susun tidak boleh melakukan serah terima dan/atau menarik dana
lebih dari 80% (delapan puluh persen) dari pembeli, sebelum memenuhi
persyaratan. Ketentuan mengenai rumah susun diatur tersendiri dengan undang-
undang.
Pembangunan PSU H.
Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dilakukan oleh
Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau setiap orang. Pembangunan prasarana,
sarana, dan utilitas umum wajib dilakukan sesuai dengan rencana, rancangan, dan
perizinan. Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan harus
memenuhi persyaratan:
1. Kesesuaian antara kapasitas pelayanan dan jumlah rumah;
2. Keterpaduan antara prasarana, sarana, dan utilitas umum dan lingkungan
hunian; dan
3. Ketentuan teknis pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum.
Prasarana, sarana, dan utilitas umum yang telah selesai dibangun oleh setiap orang
harus diserahkan kepada pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Pemanfaatan perumahan digunakan sebagai
fungsi hunian. Pemanfaatan perumahan di lingkungan hunian meliputi:
pemanfaatan rumah; pemanfaatan prasarana dan sarana perumahan; dan
pelestarian rumah, perumahan, serta prasarana dan sarana perumahan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pemanfaatan rumah dapat
digunakan sebagai kegiatan usaha secara terbatas tanpa membahayakan dan tidak
mengganggu fungsi hunian. Pemanfaatan rumah selain digunakan untuk fungsi
hunian harus memastikan terpeliharanya perumahan dan lingkungan hunian.
Ketentuan mengenai pemanfaatan rumah diatur dengan peraturan daerah.
20 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Penghunian Rumah I.
Setiap orang berhak untuk bertempat tinggal atau menghuni rumah. Hak untuk
menghuni rumah dapat berupa hak milik atau sewa atau bukan dengan cara sewa.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penghunian dengan cara sewa
menyewa dan cara bukan sewa menyewa diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Penghunian rumah negara diperuntukan sebagai tempat tinggal atau hunian untuk
menunjang pelaksanaan tugas pejabat dan/atau pegawai negeri. Rumah negara
hanya dapat dihuni selama yang bersangkutan menjabat atau menjalankan tugas
kedinasan. Ketentuan lebih lanjut mengenai penghunian rumah negara diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
Orang asing dapat menghuni atau menempati rumah dengan cara hak sewa atau
hak pakai. Ketentuan mengenai orang asing dapat menghuni atau menempati
rumah dengan cara hak sewa atau hak pakai dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundangundangan.
Pengendalian Perumahan J.
Pengendalian perumahan dimulai dari tahap:
1. Perencanaan;
2. Pembangunan; dan
3. Pemanfaatan.
Pengendalian perumahan dilaksanakan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah
daerah dalam bentuk: perizinan; penertiban; dan/atau penataan. Ketentuan lebih
lanjut mengenai pengendalian perumahan diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Kemudahan Pembangunan dan Perolahan Rumah Bagi MBR K.
Pemerintah wajib memenuhi kebutuhan rumah bagi MBR. Untuk memenuhi
kebutuhan rumah bagi MBR Pemerintah dan/atau pemerintah daerah wajib
memberikan kemudahan pembangunan dan perolehan rumah melalui program
perencanaan pembangunan perumahan secara bertahap dan berkelanjutan.
Kemudahan dan/atau bantuan pembangunan dan perolehan rumah bagi MBR
dapat berupa: subsidi perolehan rumah; stimulan rumah swadaya; insentif
perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang
perpajakan; perizinan; asuransi dan penjaminan; penyediaan tanah; sertifikasi
tanah; dan/atau prasarana, sarana, dan utilitas umum. Pemberian kemudahan
dituangkan dalam akta perjanjian kredit atau pembiayaan untuk perolehan rumah
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 21
bagi MBR. Ketentuan mengenai kriteria MBR dan persyaratan kemudahan
perolehan rumah bagi MBR diatur dengan Peraturan Menteri.
Orang perseorangan yang memiliki rumah umum dengan kemudahan yang
diberikan Pemerintah atau pemerintah daerah hanya dapat menyewakan dan/atau
mengalihkan kepemilikannya atas rumah kepada pihak lain, dalam hal:
1. Pewarisan
2. Penghunian setelah jangka waktu paling sedikit 5 (lima) tahun; atau
3. Pindah tempat tinggal karena tingkat sosial ekonomi yang lebih baik.
Dalam hal dilakukan pengalihan kepemilikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b dan huruf c, pengalihannya wajib dilaksanakan oleh lembaga yang ditunjuk
atau dibentuk oleh Pemerintah atau pemerintah daerah dalam bidang perumahan
dan permukiman. Jika pemilik meninggalkan rumah secara terus-menerus dalam
waktu paling lama 1 (satu) tahun tanpa memenuhi kewajiban berdasarkan
perjanjian, Pemerintah atau pemerintah daerah berwenang mengambil alih
kepemilikan rumah tersebut. Rumah yang telah diambil alih oleh Pemerintah atau
pemerintah daerah wajib didistribusikan kembali kepada MBR.
Ketentuan mengenai penunjukkan dan pembentukan lembaga oleh Pemerintah
atau pemerintah daerah diatur dengan Peraturan Pemerintah. Ketentuan lebih
lanjut mengenai kemudahan dan/atau bantuan pembangunan dan perolehan
rumah bagi MBR diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Penyelenggaraan Kawasan Permukiman L.
PENYELENGGARAAN KAWASAN PERMUKIMAN
MEWUJUDKAN WILAYAH YANG BERFUNGSI SEBAGAI LINGKUNGAN HUNIAN DAN TEMPAT KEGIATAN YANG MENDUKUNG PERIKEHIDUPAN DAN PENGHIDUPAN YANG TERENCANA, MENYELURUH, TERPADU, DAN BERKELANJUTAN SESUAI DENGAN RENCANA TATA RUANG.
MEMENUHI HAK WARGA NEGARA ATAS TEMPAT TINGGAL YANG LAYAK DALAM LINGKUNGAN YANG SEHAT, AMAN, SERASI, DAN TERATUR SERTA MENJAMIN KEPASTIAN BERMUKIM.
PERKOTAAN DAN PERDESAAN
1. PERENCANAAN 2. PEMBANGUNAN 3. PEMANFAATAN 4. PENGENDALIAN
DILAKUKAN MELALUI:
1. PENGEMBANGAN YANG TELAH ADA;
2. PEMBANGUNAN BARU; ATAU
3. PEMBANGUNAN KEMBALI.
Pasal 58
Gambar 3. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman
22 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Penyelenggaraan kawasan permukiman dilakukan untuk mewujudkan wilayah
yang berfungsi sebagai lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung
perikehidupan dan penghidupan yang terencana, menyeluruh, terpadu, dan
berkelanjutan sesuai dengan rencana tata ruang. Hal itu bertujuan untuk untuk
memenuhi hak warga negara atas tempat tinggal yang layak dalam lingkungan
yang sehat, aman, serasi, dan teratur serta menjamin kepastian bermukim.
Penyelenggaraan kawasan permukiman mencakup lingkungan hunian dan tempat
kegiatan pendukung perikehidupan dan penghidupan di perkotaan dan di
perdesaan.
Penyelenggaraan kawasan permukiman wajib dilaksanakan sesuai dengan arahan
pengembangan kawasan permukiman yang terpadu dan berkelanjutan yang
meliputi: hubungan antar kawasan fungsional sebagai bagian lingkungan hidup di
luar kawasan lindung, keterkaitan lingkungan hunian perkotaan dengan lingkungan
hunian perdesaan, keterkaitan antara pengembangan lingkungan hunian
perkotaan dan pengembangan kawasan perkotaan, keterkaitan antara
pengembangan lingkungan hunian perdesaan dan pengembangan kawasan
perdesaan, keserasian tata kehidupan manusia dengan lingkungan hidup,
keseimbangan antara kepentingan publik dan kepentingan setiap orang dan
lembaga yang mengoordinasikan pengembangan kawasan permukiman.
Penyelenggaraan kawasan permukiman dilakukan melalui, pengembangan yang
telah ada, pembangunan baru atau pembangunan kembali. Ketentuan lebih lanjut
mengenai arahan pengembangan kawasan permukiman diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Perkotaan. M.
Penyelenggaraan lingkungan hunian perkotaan dilakukan melalui:
1. Pengembangan lingkungan hunian perkotaan;
2. Pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan; atau
3. Pembangunan kembali lingkungan hunian perkotaan.
Sedangkan penyelenggaraan pengembangan lingkungan hunian perkotaan huruf a
mencakup: peningkatan efisiensi potensi lingkungan hunian perkotaan dengan
memperhatikan fungsi dan peranan perkotaan, peningkatan pelayanan lingkungan
hunian perkotaan, peningkatan keterpaduan prasarana, sarana, dan utilitas umum
lingkungan hunian perkotaan, penetapan bagian lingkungan hunian perkotaan
yang dibatasi dan yang didorong pengembangannya, pencegahan tumbuhnya
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 23
perumahan kumuh dan permukiman kumuh, dan pencegahan tumbuh dan
berkembangnya lingkungan hunian yang tidak terencana dan tidak teratur.
Penyelenggaraan pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan mencakup:
1. Penyediaan lokasi permukiman;
2. Penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum permukiman; dan
3. Penyediaan lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan
kegiatan ekonomi.
Pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya bertanggung
jawab dalam penyelenggaraan pengembangan lingkungan hunian perkotaan,
pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan, dan pembangunan kembali
lingkungan hunian perkotaan.
Penyelenggaraan pengembangan lingkungan hunian perkotaan, pembangunan
lingkungan hunian baru perkotaan, dan pembangunan kembali lingkungan hunian
perkotaan dilakukan oleh pemerintah daerah. Pemerintah daerah dapat
membentuk atau menunjuk badan hukum. Pembentukan atau penunjukan badan
hukum ditetapkan oleh bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya. Khusus
untuk wilayah DKI Jakarta, pembentukan atau penunjukan badan hukum
ditetapkan oleh gubernur.
Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Perdesaan N.
Penyelenggaraan lingkungan hunian perdesaan dilakukan melalui:
1. Pengembangan lingkungan hunian perdesaan;
2. Pembangunan lingkungan hunian baru perdesaan; atau
3. Pembangunan kembali lingkungan hunian perdesaan.
Penyelenggaraan pengembangan lingkungan hunian mencakup: peningkatan
efisiensi potensi lingkungan hunian perdesaan dengan memperhatikan fungsi dan
peranan perdesaan, peningkatan pelayanan lingkungan hunian perdesaan,
peningkatan keterpaduan prasarana, sarana, dan utilitas umum lingkungan hunian
perdesaan, penetapan bagian lingkungan hunian perdesaan yang dibatasi dan yang
didorong pengembangannya, peningkatan kelestarian alam dan potensi sumber
daya perdesaan; dan pengurangan kesenjangan antara kawasan perkotaan dan
perdesaan.
Penyelenggaraan pembangunan lingkungan hunian baru perdesaan mencakup:
1. Penyediaan lokasi permukiman;
2. Penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum permukiman; dan
24 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
3. Penyediaan lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan
kegiatan ekonomi.
Pembangunan kembali lingkungan hunian perkotaan dan pembangunan kembali
lingkungan hunian perdesaan dimaksudkan untuk memulihkan fungsi lingkungan
hunian perkotaan dan perdesaan. Pembangunan kembali dilakukan dengan cara:
rehabilitasi, rekonstruksi, atau peremajaan. Pembangunan kembali tetap
melindungi masyarakat penghuni untuk dimukimkan kembali di lokasi yang sama
sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Penyelenggaraan kawasan permukiman dilaksanakan melalui tahapan:
1. Perencanaan
2. Pembangunan
3. Pemanfaatan
4. Pengendalian.
Perencanaan Kawasan Permukiman O.
Perencanaan kawasan permukiman harus dilakukan sesuai dengan rencana tata
ruang wilayah, dimaksudkan untuk menghasilkan dokumen rencana kawasan
permukiman sebagai pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan dalam
pembangunan kawasan permukiman. Pedoman tersebut digunakan untuk
memenuhi kebutuhan lingkungan hunian dan digunakan untuk tempat kegiatan
pendukung dalam jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang.
Perencanaan kawasan permukiman dapat dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah
daerah, dan setiap orang. Dokumen rencana kawasan permukiman ditetapkan
oleh bupati/walikota. Perencanaan kawasan permukiman harus mencakup :
1. Peningkatan sumber daya perkotaan atau perdesaan;
2. Mitigasi bencana; dan
3. Penyediaan atau peningkatan prasarana, sarana, dan utilitas umum.
Perencanaan kawasan permukiman terdiri atas perencanaan lingkungan hunian
perkotaan dan perdesaan serta perencanaan tempat kegiatan pendukung
perkotaan dan perdesaan yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan.
Perencanaan lingkungan hunian perkotaan dilakukan melalui :
1. Perencanaan pengembangan lingkungan hunian perkotaan;
2. Perencanaan pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan; atau
3. Perencanaan pembangunan kembali lingkungan hunian perkotaan.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 25
Perencanaan pengembangan lingkungan hunian perkotaan mencakup:
1. Penyusunan rencana peningkatan efisiensi potensi lingkungan hunian
perkotaan dengan memperhatikan fungsi dan peranan perkotaan;
2. Penyusunan rencana peningkatan pelayanan lingkungan hunian perkotaan;
3. Penyusunan rencana peningkatan keterpaduan prasarana, sarana, dan utilitas
umum lingkungan hunian perkotaan;
4. Penyusunan rencana pencegahan tumbuhnya perumahan kumuh dan
permukiman kumuh; dan
5. Penyusunan rencana pencegahan tumbuh dan berkembangnya lingkungan
hunian yang tidak terencana dan tidak teratur.
Perencanaan pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan mencakup :
1. Penyusunan rencana penyediaan lokasi permukiman;
2. Penyusunan rencana penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum
permukiman; dan
3. Penyusunan rencana lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial,
dan kegiatan ekonomi.
Perencanaan pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan meliputi
perencanaan lingkungan hunian baru skala besar dengan Kasiba dan perencanaan
lingkungan hunian baru bukan skala besar dengan prasarana, sarana, dan utilitas
umum. Perencanaan pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan didahului
dengan penetapan lokasi pembangunan lingkungan hunian baru yang dapat
diusulkan oleh badan hukum bidang perumahan dan permukiman atau
pemerintah daerah.
Lokasi pembangunan lingkungan hunian baru ditetapkan dengan keputusan
bupati/walikota, berdasarkan hasil studi kelayakan;
1. Rencana pembangunan perkotaan atau perdesaan;
2. Rencana penyediaan tanah; dan
3. Analisis mengenai dampak lalu lintas dan lingkungan
Sedangkan perencanaan lingkungan hunian perdesaan dilakukan melalui
pengembangan lingkungan hunian perdesaan; pembangunan lingkungan hunian
baru perdesaan; atau pembangunan kembali lingkungan hunian perdesaan.
Perencanaan pengembangan lingkungan hunian perdesaan mencakup
penyusunan rencana peningkatan efisiensi potensi lingkungan hunian perdesaan
dengan memperhatikan fungsi dan peranan perdesaan, penyusunan rencana
26 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
peningkatan pelayanan lingkungan hunian perdesaan, penyusunan rencana
peningkatan keterpaduan prasarana, sarana, dan utilitas umum lingkungan hunian
perdesaan, penyusunan rencana penetapan bagian lingkungan hunian perdesaan
yang dibatasi dan yang didorong pengembangannya dan penyusunan rencana
peningkatan kelestarian alam dan potensi sumber daya perdesaan.
Perencanaan pembangunan lingkungan hunian baru mencakup: penyusunan
rencana penyediaan lokasi permukiman, penyusunan rencana penyediaan
prasarana, sarana, dan utilitas umum permukiman; dan penyusunan rencana
penyediaan lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan
ekonomi.
Perencanaan pembangunan kembali lingkungan hunian dan perencanaan
pembangunan kembali lingkungan hunian perdesaan dimaksudkan untuk
memulihkan fungsi lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan.
Perencanaan pembangunan kembali dilakukan dengan cara: penyusunan rencana
rehabilitasi; penyusunan rencana rekonstruksi; atau penyusunan rencana
peremajaan. Perencanaan tempat kegiatan pendukung perkotaan dan perdesaan
meliputi perencanaan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, kegiatan ekonomi, dan
prasarana, sarana, dan utilitas umum yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Pemerintah daerah sesuai dengan
kewenangannya bertanggung jawab dalam perencanaan pengembangan
lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan, pembangunan lingkungan hunian
baru perkotaan dan perdesaan, dan pembangunan kembali lingkungan hunian
perkotaan dan perdesaan.
Pembangunan kawasan permukiman harus mematuhi rencana dan izin
pembangunan lingkungan hunian dan kegiatan pendukung dapat dilakukan oleh
Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau badan hukum. Pembangunan kawasan
permukiman terdiri atas pembangunan lingkungan hunian perkotaan dan
perdesaan serta pembangunan tempat kegiatan pendukung perkotaan dan
perdesaan. Pembangunan lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan dilakukan
melalui :
1. Pelaksanaan pengembangan lingkungan hunian;
2. Pelaksanaan pembangunan lingkungan hunian baru; atau
3. Pelaksanaan pembangunan kembali lingkungan hunian.
Pelaksanaan pembangunan lingkungan hunian baru mencakup :
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 27
1. Pembangunan permukiman;
2. Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum permukiman; dan
3. Pembangunan lokasi pelayanan jasa pemerintahan dan pelayanan sosial.
Pembangunan tempat kegiatan pendukung perkotaan dan perdesaan meliputi
pembangunan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, kegiatan ekonomi, dan
prasarana, sarana, dan utilitas umum yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Pemerintah daerah sesuai dengan
kewenangannya bertanggung jawab dalam pelaksanaan pengembangan
lingkungan hunian, pembangunan lingkungan hunian baru, dan pembangunan
kembali lingkungan hunian.
Pemanfaatan Kawasan Permukiman P.
Pemanfaatan kawasan permukiman dilakukan untuk menjamin kawasan
permukiman sesuai dengan fungsinya sebagaimana ditetapkan dalam rencana tata
ruang wilayah; dan mewujudkan struktur ruang sesuai dengan perencanaan
kawasan permukiman. Pemanfaatan kawasan permukiman terdiri atas
pemanfaatan lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan serta pemanfaatan
tempat kegiatan pendukung perkotaan dan perdesaan. Pemanfaatan lingkungan
hunian perkotaan dan perdesaan dilakukan melalui: pemanfaatan hasil
pengembangan lingkungan hunian; pemanfaatan hasil pembangunan lingkungan
hunian baru; atau pemanfaatan hasil pembangunan kembali lingkungan hunian.
Pemanfaatan hasil pembangunan lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan
mencakup: tempat tinggal; prasarana, sarana, dan utilitas umum permukiman;
dan lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
Pemanfaatan tempat kegiatan pendukung perkotaan dan perdesaan meliputi
pemanfaatan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, kegiatan ekonomi, dan
prasarana, sarana, dan utilitas umum, dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Pemerintah daerah sesuai dengan
kewenangannya bertanggung jawab dalam pemanfaatan hasil pengembangan
lingkungan hunian, pembangunan lingkungan hunian baru, dan pembangunan
kembali lingkungan hunian di perkotaan atau perdesaan.
Pengendalian Penyelenggaraan Kawasan Permukiman Q.
Pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya bertanggung
jawab melaksanakan pengendalian dalam penyelenggaraan kawasan permukiman
yang dilakukan untuk :
28 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Menjamin pelaksanaan pembangunan permukiman dan pemanfaatan 1.permukiman sesuai dengan rencana kawasan permukiman;
Mencegah tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman 2.kumuh; dan
Mencegah terjadinya tumbuh dan berkembangnya lingkungan hunian yang 3.tidak terencana dan tidak teratur.
Pengendalian dalam penyelenggaraan kawasan permukiman dilakukan pada
tahap:
1. Perencanaan;
2. Pembangunan; dan
3. Pemanfaatan.
Pengendalian kawasan permukiman dilakukan pada lingkungan hunian perkotaan
dan lingkungan hunian perdesaan. Pengendalian penyelenggaraan lingkungan
hunian perkotaan dilaksanakan pada: pengembangan perkotaan atau perkotaan
baru.
Pengendalian penyelenggaraan lingkungan hunian perdesaan dilaksanakan pada
pengembangan perdesaan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi, sosial, dan/atau
budaya perdesaan. Pengendalian pada tahap perencanaan dilakukan dengan
mengawasi rencana penyediaan prasarana, sarana dan utilitas umum sesuai
dengan standar pelayanan minimal dan memberikan batas zonasi lingkungan
hunian dan tempat kegiatan pendukung.
Pengendalian perencanaan kawasan permukiman dilakukan oleh pemerintah
daerah sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.
Pengendalian pada tahap pembangunan dilakukan dengan mengawasi
pelaksanaan pembangunan pada kawasan permukiman, untuk menjaga kualitas
kawasan permukiman. Pengendalian pada tahap pembangunan yang dilakukan
dengan mengawasi pelaksanaan pembangunan terdiri atas kegiatan pemantauan,
evaluasi, dan pelaporan.
Pemantauan merupakan kegiatan pengamatan terhadap penyelenggaraan
kawasan permukiman secara langsung, tidak langsung, dan/atau melalui laporan
masyarakat. Evaluasi merupakan kegiatan penilaian terhadap tingkat pencapaian
penyelenggaraan kawasan permukiman secara terukur dan objektif. Pelaporan
merupakan kegiatan penyampaian hasil evaluasi. Ketentuan lebih lanjut mengenai
tata cara pengawasan penyelenggaraan kawasan permukiman diatur dengan
Peraturan Pemerintah.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 29
Pengendalian pada tahap pemanfaatan dilakukan dengan:
1. Pemberian insentif;
2. Pengenaan disinsentif; dan
3. Pengenaan sanksi.
Pemberian insentif berupa: insentif perpajakan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan di bidang perpajakan, pemberian kompensasi,
subsidi silang, pembangunan serta pengadaan prasarana, sarana, dan utilitas
umum, dan/atau kemudahan prosedur perizinan.
Pengenaan disinsentif berupa: pengenaan retribusi daerah, pembatasan
penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum, pengenaan kompensasi;
dan/atau pengenaan sanksi berdasarkan Undang-Undang PKP.
Pemberian insentif dan pengenaan disinsentif dapat dilakukan oleh:
Pemerintah kepada pemerintah daerah; 1.
Pemerintah daerah kepada pemerintah daerah lainnya; 2.
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah kepada badan hukum; atau 3.
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah kepada masyarakat. 4.
Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk dan tata cara pemberian insentif,
pengenaan disinsentif, dan pengenaan sanksi diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
Pemeliharaan dan Perbaikan R.
Gambar 4. Pemeliharaan dan Perbaikan
30 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Pemeliharaan dan perbaikan dimaksudkan untuk menjaga fungsi perumahan dan
kawasan permukiman yang dapat berfungsi secara baik dan berkelanjutan untuk
kepentingan peningkatan kualitas hidup orang perorangan. Hal tersebut dilakukan
pada rumah serta prasarana, sarana, dan utilitas umum di perumahan,
permukiman, lingkungan hunian dan kawasan permukiman. Pemeliharaan dan
perbaikan dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau setiap
orang. Pemerintah dan/atau pemerintah daerah bertanggung jawab terhadap
pemeliharaan dan perbaikan prasarana, sarana, dan utilitas umum di perumahan,
permukiman, lingkungan hunian, dan kawasan permukiman.
Pemeliharaan rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum dilakukan melalui
perawatan dan pemeriksaan secara berkala. Pemeliharaan rumah wajib dilakukan
oleh setiap orang. Pemeliharaan prasarana, sarana, dan utilitas umum untuk
perumahan, dan permukiman wajib dilakukan oleh pemerintah daerah dan/atau
setiap orang. Pemeliharaan sarana dan utilitas umum untuk lingkungan hunian
wajib dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau badan hukum.
Pemeliharaan prasarana untuk kawasan permukiman wajib dilakukan oleh
Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau badan hukum.
Ketentuan lebih lanjut mengenai pemeliharaan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 88 dan Pasal 89 diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Perbaikan rumah dan prasarana, sarana, atau utilitas umum dilakukan melalui
rehabilitasi atau pemugaran. Perbaikan rumah wajib dilakukan oleh setiap orang.
Perbaikan prasarana, sarana, dan utilitas umum untuk perumahan dan
permukiman wajib dilakukan oleh pemerintah daerah dan/atau setiap orang.
Perbaikan sarana dan utilitas umum untuk lingkungan hunian wajib dilakukan oleh
pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau setiap orang. Perbaikan prasarana
untuk kawasan permukiman wajib dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah,
dan/atau badan hukum.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 31
Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh S.Dan Permukiman Kumuh
Gambar 5. Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan Kawasan
Permukiman
Pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan
permukiman kumuh guna meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan
masyarakat penghuni dilakukan untuk mencegah tumbuh dan berkembangnya
perumahan kumuh dan permukiman kumuh baru serta untuk menjaga dan
meningkatkan kualitas dan fungsi perumahan dan permukiman.
Pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan
permukiman kumuh dilaksanakan berdasarkan pada prinsip kepastian bermukim
yang menjamin hak setiap warga negara untuk menempati, menikmati, dan/atau
memiliki tempat tinggal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan
permukiman kumuh wajib dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah,
dan/atau setiap orang.
32 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Pencegahan terhadap tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan
permukiman kumuh baru mencakup:
Ketidakteraturan dan kepadatan bangunan yang tinggi; 1.
Ketidaklengkapan prasarana, sarana, dan utilitas umum; 2.
Penurunan kualitas rumah, perumahan, dan permukiman, serta prasarana, 3.
sarana dan utilitas umum; dan
Pembangunan rumah, perumahan, dan permukiman yang tidak sesuai dengan 4.
rencana tata ruang wilayah.
Pencegahan dimaksud dilaksanakan melalui: pengawasan dan pengendalian; dan
pemberdayaan masyarakat.
Pengawasan dan pengendalian dilakukan atas kesesuaian terhadap perizinan,
standar teknis, dan kelaikan fungsi melalui pemeriksaan secara berkala sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pemberdayaan masyarakat dilakukan terhadap pemangku kepentingan bidang
perumahan dan kawasan permukiman melalui pendampingan dan pelayanan
informasi. Pencegahan wajib dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah,
dan/atau setiap orang.
Ketentuan lebih lanjut mengenai pencegahan terhadap tumbuh dan
berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman kumuh baru diatur dengan
Peraturan Pemerintah.
Dalam upaya peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman
kumuh, pemerintah dan/atau pemerintah daerah menetapkan kebijakan, strategi,
serta pola-pola penanganan yang manusiawi, berbudaya, berkeadilan, dan
ekonomis.
Peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh
didahului dengan penetapan lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh
dengan pola-pola penanganan: a. pemugaran; b. peremajaan; atau c. pemukiman
kembali.
Pola-pola penanganan terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh
dilanjutkan melalui pengelolaan untuk mempertahankan tingkat kualitas
perumahan dan permukiman.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 33
Penetapan lokasi perumahan dan permukiman kumuh wajib memenuhi
persyaratan :
1. Kesesuaian dengan rencana tata ruang wilayah nasional, rencana tata ruang
wilayah provinsi, dan rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota;
2. Kesesuaian dengan rencana tata bangunan dan lingkungan;
3. Kondisi dan kualitas prasarana, sarana, dan utilitas umum yang memenuhi
persyaratan dan tidak membahayakan penghuni;
4. Tingkat keteraturan dan kepadatan bangunan; e. Kualitas bangunan; dan f.
Kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat.
Penetapan lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh wajib didahului
proses pendataan yang dilakukan oleh pemerintah daerah dengan melibatkan
peran masyarakat.
Ketentuan lebih lanjut mengenai penetapan lokasi dilaksanakan oleh pemerintah
daerah dengan peraturan daerah.
Pemugaran dilakukan untuk perbaikan dan/atau pembangunan kembali,
perumahan dan permukiman menjadi perumahan dan permukiman yang layak
huni.
Peremajaan dilakukan untuk mewujudkan kondisi rumah, perumahan,
permukiman, dan lingkungan hunian yang lebih baik guna melindungi keselamatan
dan keamanan penghuni dan masyarakat sekitar.
Peremajaan harus dilakukan dengan terlebih dahulu menyediakan tempat tinggal
bagi masyarakat terdampak. Kualitas rumah, perumahan, dan permukiman yang
diremajakan harus diwujudkan secara lebih baik dari kondisi sebelumnya.
Peremajaan dilakukan oleh pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan
kewenangannya dengan melibatkan peran masyarakat.
Pemukiman kembali dilakukan untuk mewujudkan kondisi rumah, perumahan,
dan permukiman yang lebih baik guna melindungi keselamatan dan keamanan
penghuni dan masyarakat.
Pemukiman kembali dilakukan dengan memindahkan masyarakat terdampak dari
lokasi yang tidak mungkin dibangun kembali karena tidak sesuai dengan rencana
tata ruang dan/atau rawan bencana serta dapat menimbulkan bahaya bagi barang
ataupun orang. Pemukiman kembali wajib dilakukan oleh pemerintah, pemerintah
provinsi, dan/atau pemerintah kabupaten/kota. Lokasi yang akan ditentukan
34 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
sebagai tempat untuk pemukiman kembali ditetapkan oleh pemerintah daerah
dengan melibatkan peran masyarakat.
Pengelolaan dilakukan untuk mempertahankan dan menjaga kualitas perumahan
dan permukiman secara berkelanjutan. Pengelolaan dilakukan oleh masyarakat
secara swadaya. Pengelolaan oleh masyarakat dapat difasilitasi oleh pemerintah
daerah.
Ketentuan lebih lanjut mengenai syarat dan tata cara penetapan lokasi,
pemugaran, peremajaan, pemukiman kembali, dan pengelolaan peningkatan
kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh diatur dengan
Peraturan Pemerintah.
Penyediaan Tanah T.
Pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya bertanggung
jawab atas ketersediaan tanah untuk pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman. Ketersediaan tanah termasuk penetapannya di dalam rencana tata
ruang wilayah merupakan tanggung jawab pemerintahan daerah
Penyediaan tanah untuk pembangunan rumah, perumahan, dan kawasan
permukiman dapat dilakukan melalui :
1. Pemberian hak atas tanah terhadap tanah yang langsung dikuasai negara;
2. Konsolidasi tanah oleh pemilik tanah;
3. Peralihan atau pelepasan hak atas tanah oleh pemilik tanah;
4. Pemanfaatan dan pemindahtanganan tanah barang milik negara atau milik
daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
5. Pendayagunaan tanah negara bekas tanah terlantar; dan/atau
6. Pengadaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Tanah yang langsung dikuasai oleh negara yang digunakan untuk pembangunan
rumah, perumahan, dan/atau kawasan permukiman diserahkan melalui pemberian
hak atas tanah kepada setiap orang yang melakukan pembangunan rumah,
perumahan, dan kawasan permukiman.
Pemberian hak atas tanah didasarkan pada keputusan gubernur atau
bupati/walikota tentang penetapan lokasi atau izin lokasi.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 35
Dalam hal tanah yang langsung dikuasai negara terdapat garapan masyarakat, hak
atas tanah diberikan setelah pelaku pembangunan perumahan dan permukiman
selaku pemohon hak atas tanah menyelesaikan ganti rugi atas seluruh garapan
masyarakat berdasarkan kesepakatan. Dalam hal tidak ada kesepakatan tentang
ganti rugi, penyelesaiannya dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Konsolidasi tanah dapat dilakukan di atas tanah milik pemegang hak atas tanah
dan/atau di atas tanah negara yang digarap oleh masyarakat.
Konsolidasi tanah dilaksanakan berdasarkan kesepakatan:
1. Antar Pemegang Hak Atas Tanah;
2. Antar Penggarap Tanah Negara; atau
3. Antara Penggarap Tanah Negara dan Pemegang Hak Atas Tanah.
Konsolidasi tanah dapat dilaksanakan apabila paling sedikit 60% (enam puluh
persen) dari pemilik tanah yang luas tanahnya meliputi paling sedikit 60% (enam
puluh persen) dari luas seluruh areal tanah yang akan dikonsolidasi menyatakan
persetujuannya. Kesepakatan paling sedikit 60% (enam puluh persen) tidak
mengurangi hak masyarakat sebesar 40% (empat puluh persen) untuk
mendapatkan aksesibilitas.
Konsolidasi tanah dapat dilaksanakan bagi pembangunan rumah tunggal, rumah
deret, atau rumah susun. Penetapan lokasi konsolidasi tanah dilakukan oleh
bupati/walikota. Khusus untuk DKI Jakarta, penetapan lokasi konsolidasi tanah
ditetapkan oleh gubernur.
Lokasi konsolidasi tanah yang sudah ditetapkan tidak memerlukan izin lokasi.
Dalam pembangunan rumah umum dan rumah swadaya yang didirikan di atas
tanah hasil konsolidasi, Pemerintah wajib memberikan kemudahan berupa:
sertifikasi hak atas tanah, penetapan lokasi, desain konsolidasi, dan pembangunan
prasarana, sarana, dan utilitas umum. Sertifikasi terhadap pemilik tanah hasil
konsolidasi tidak dikenai bea perolehan hak atas tanah dan bangunan. Sertifikasi
terhadap penggarap tanah negara hasil konsolidasi dikenai bea perolehan hak atas
tanah dan bangunan.
Konsolidasi tanah dapat dilaksanakan melalui kerja sama dengan badan hukum.
Kerja sama dilakukan berdasarkan perjanjian tertulis antara penggarap tanah
negara dan/atau pemegang hak atas tanah dan badan hukum dengan prinsip
kesetaraan yang dibuat di hadapan pejabat yang berwenang.
36 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Ketentuan lebih lanjut mengenai konsolidasi tanah diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
Peralihan atau pelepasan hak atas dilakukan setelah badan hukum memperoleh
izin lokasi. Peralihan hak atas tanah dibuat di hadapan pejabat pembuat akta tanah
setelah ada kesepakatan bersama. Pelepasan hak atas tanah dilakukan di hadapan
pejabat yang berwenang. Peralihan hak atau pelepasan hak atas tanah wajib
didaftarkan pada kantor pertanahan kabupaten/kota sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pemanfaatan dan pemindahtanganan tanah barang milik negara atau milik daerah
bagi pembangunan rumah, perumahan, dan kawasan permukiman diperuntukkan
pembangunan rumah umum dan/atau rumah khusus.
Pemanfaatan dan pemindahtanganan tanah barang milik negara atau milik daerah
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pendayagunaan tanah negara bekas tanah terlantar bagi pembangunan rumah,
perumahan, dan kawasan permukiman diperuntukkan pembangunan rumah
umum, rumah khusus, dan penataan permukiman kumuh. Pendayagunaan tanah
negara bekas tanah terlantar dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Pengadaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum bagi
pembangunan rumah, perumahan, dan kawasan permukiman diperuntukkan
pembangunan rumah umum, rumah khusus, dan penataan permukiman kumuh.
Pengadaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum dilaksanakan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 37
Pendanaan Dan Sistem Pembiayaan U.
Pendanaan dan sistem pembiayaan, merupakan suatu hal untuk memastikan
ketersediaan dana dan dana murah jangka panjang yang berkelanjutan untuk
pemenuhan kebutuhan rumah, perumahan, permukikam, serta lingkungan hunian
perkotaan dan perdesaan. Pemerintah dan pemerintah daerah mendrong
pemberdayaan sistem pembiayaan.
1. Pendanaan
Sumber dana untuk pemenuhan kebutuhan rumah, perumahan, permukiman,
serta lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan berasal dari: a. anggaran
pendapatan dan belanja negara; b. anggaran pendapatan dan belanja daerah;
dan/atau c. sumber dana lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Dana tersebut dimanfaatkan untuk mendukung:
a. Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman; dan/atau
b. Kemudahan dan/atau bantuan pembangunan dan perolehan rumah bagi
MBR sesuai dengan standar pelayanan minimal.
Gambar 6. Pendanaan dan Pembiayaan
38 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
2. Sistem Pembiayaan
a. Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah harus melakukan upaya
pengembangan sistem pembiayaan untuk penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman.
b. Pengembangan sistem pembiayaan meliputi: 1). lembaga pembiayaan;
2). pengerahan dan pemupukan dana; 3). pemanfaatan sumber biaya;
dan 4). Kemudahan atau bantuan pembiayaan.
c. Sistem pembiayaan dilakukan berdasarkan prinsip konvensional atau
prinsip syariah melalui: a. pembiayaan primer perumahan; dan/atau b.
pembiayaan sekunder perumahan.
3. Lembaga Pembiayaan
Pemerintah atau pemerintah daerah dapat menugasi atau membentuk badan
hukum pembiayaan di bidang perumahan dan kawasan permukiman.
Badan hukum pembiayaan bertugas menjamin ketersediaan dana murah
jangka panjang untuk penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman.
Dalam hal pembangunan dan pemilikan rumah umum dan swadaya, badan
hukum pembiayaan wajib menjamin:
a. Ketersediaan dana murah jangka panjang;
b. Kemudahan dalam mendapatkan akses kredit atau pembiayaan;
c. Keterjangkauan dalam membangun, memperbaiki, atau memiliki rumah.
Penugasan dan pembentukan badan hukum pembiayaan di bidang
perumahan dan kawasan permukiman dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
4. Pengerahan dan Pemupukan Dana
Pengerahan dan pemupukan dana meliputi:
a. Dana masyarakat;
b. Dana tabungan perumahan termasuk hasil investasi atas kelebihan
likuiditas; dan/atau
c. Dana lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pemerintah dan pemerintah daerah bertanggung jawab mendorong
pemberdayaan bank dalam pengerahan dan pemupukan dana bagi
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman secara berkelanjutan.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 39
Pemerintah dan pemerintah daerah mendorong pemberdayaan lembaga
keuangan bukan bank dalam pengerahan dan pemupukan dana tabungan
perumahan dan dana lainnya khusus untuk perumahan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf b dan huruf c bagi penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengerahan dan pemupukan dana
diatur dengan Peraturan Pemerintah, sedangkan ketentuan mengenai
tabungan perumahan diatur tersendiri dengan undang-undang.
5. Pemanfaatan Sumber Biaya
Pemanfaatan sumber biaya digunakan untuk pembiayaan:
a. Konstruksi;
b. Perolehan rumah;
c. Pembangunan rumah, rumah umum, atau perbaikan rumah swadaya;
d. Pemeliharaan dan perbaikan rumah;
e. Peningkatan kualitas perumahan dan kawasan permukiman; dan/atau
f. Kepentingan lain di bidang perumahan dan kawasan permukiman sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
6. Kemudahan dan Bantuan Pembiayaan
Pemerintah dan Pemerintah Daerah memberikan kemudahan dan/atau
bantuan pembiayaan untuk pembangunan dan perolehan rumah umum dan
rumah swadaya bagi MBR. Dalam hal pemanfaatan sumber biaya yang
digunakan untuk pemenuhan kebutuhan rumah umum atau rumah swadaya,
MBR selaku pemanfaat atau pengguna yang mendapatkan kemudahan
dan/atau bantuan pembiayaan wajib mengembalikan pembiayaan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Kemudahan dan/atau
bantuan pembiayaan dapat berupa:
a. Skema pembiayaan;
b. Penjaminan atau asuransi; dan/atau
c. Dana murah jangka panjang.
Pembiayaan primer perumahan dilaksanakan oleh badan hukum. badan
hukum merupakan lembaga keuangan sebagai penyalur kredit atau
pembiayaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
40 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Pembiayaan sekunder perumahan berfungsi memberikan fasilitas pembiayaan
untuk meningkatkan kapasitas dan kesinambungan pembiayaan perolehan
rumah.
Pembiayaan sekunder perumahan dilaksanakan oleh lembaga keuangan
bukan bank. Lembaga keuangan bukan bank dapat melakukan sekuritisasi
aset pembiayaan perolehan rumah yang hasilnya sepenuhnya diperuntukkan
keberlanjutan fasilitas pembiayaan perolehan rumah untuk MBR.
Sekuritisasi aset pembiayaan perolehan rumah dilaksanakan melalui pasar
modal.
Hak Dan Kewajiban V.
Dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, setiap orang
berhak:
1. Menempati, menikmati, dan/atau memiliki/memperoleh rumah yang layak
dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur;
2. Melakukan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;
3. Memperoleh informasi yang berkaitan dengan penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman;
4. Memperoleh manfaat dari penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman;
5. Memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang dialami secara
langsung sebagai akibat penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman; dan
6. Mengajukan gugatan perwakilan ke pengadilan terhadap penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman yang merugikan masyarakat.
Dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, setiap orang
wajib:
1. Menjaga keamanan, ketertiban, kebersihan, dan kesehatan di perumahan dan
kawasan permukiman;
2. Turut mencegah terjadinya penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman yang merugikan dan membahayakan kepentingan orang lain
dan/atau kepentingan umum;
3. Menjaga dan memelihara prasarana lingkungan, sarana lingkungan, dan
utilitas umum yang berada di perumahan dan kawasan permukiman; dan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 41
4. Mengawasi pemanfaatan dan berfungsinya prasarana, sarana, dan utilitas
umum perumahan dan kawasan permukiman.
Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada gambar dibawah ini:
Gambar 7. Hak dan Kewajiban
Peran Masyarakat W.
Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dilakukan oleh
Pemerintah dan pemerintah daerah dengan melibatkan peran masyarakat.
Peran masyarakat dimaksud pada dilakukan dengan memberikan masukan dalam:
1. Penyusunan rencana pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;
2. Pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;
3. Pemanfaatan perumahan dan kawasan permukiman;
4. Pemeliharaan dan perbaikan perumahan dan kawasan permukiman; dan/atau
5. Pengendalian penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman;
Peran masyarakat dilakukan dengan membentuk forum pengembangan
perumahan dan kawasan permukiman. Forum dimaksud mempunyai fungsi dan
tugas:
42 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
1. Menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat;
2. Membahas dan merumuskan pemikiran arah pengembangan
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman;
3. Meningkatkan peran dan pengawasan masyarakat;
4. Memberikan masukan kepada pemerintah; dan/atau
5. Melakukan peran arbitrase dan mediasi di bidang penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman.
Forum terdiri dari unsur:
1. Instansi pemerintah yang terkait dalam bidang perumahan dan kawasan
permukiman;
2. Asosiasi perusahaan penyelenggara perumahan dan kawasan permukiman;
3. Asosiasi profesi penyelenggara perumahan dan kawasan permukiman;
4. Asosiasi perusahaan barang dan jasa mitra usaha penyelenggara perumahan
dan kawasan permukiman;
5. Pakar di bidang perumahan dan kawasan permukiman; dan/atau
6. Lembaga swadaya masyarakat dan/atau yang mewakili konsumen yang
berkaitan dengan penyelenggaraan pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman.
Gambar 8. Peran Masyarakat
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 43
Larangan X.
Dalam UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
diatur beberapa larangan sebagai berikut :
1. Setiap orang dilarang menyelenggarakan pembangunan perumahan, yang
tidak membangun perumahan sesuai dengan kriteria, spesifikasi, persyaratan,
prasana, sarana, dan utilitas umum yang diperjanjikan.
2. Setiap orang dilarang menyewakan atau mengalihkan kepemilikannya atas
rumah umum kepada pihak lain.
3. Setiap orang dilarang menyelenggaraan lingkungan hunian atau Kasiba yang
tidak memisahkan lingkungan hunian atau Kasiba menjadi satuan lingkungan
perumahan atau Lisiba.
4. Setiap orang dilarang menjual satuan lingkungan perumahan atau Lisiba yang
belum menyelesaikan status hak atas tanahnya.
5. Badan hukum yang melakukan pembangunan rumah tunggal, rumah deret,
dan/atau rumah susun dilarang melakukan serah terima dan/atau menarik
dana lebih dari 80% (delapan puluh persen) dari pembeli sebelum memenuhi
persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45.
6. Setiap orang dilarang membangun perumahan dan/atau permukiman di luar
kawasan yang khusus diperuntukkan bagi perumahan dan permukiman.
7. Setiap orang dilarang membangun, perumahan, dan/atau permukiman di
tempat yang berpotensi dapat menimbulkan bahaya bagi barang ataupun
orang.
8. Setiap pejabat dilarang mengeluarkan izin pembangunan rumah, perumahan,
dan/atau permukiman yang tidak sesuai dengan fungsi dan pemanfaatan
ruang.
9. Setiap orang dilarang menolak atau menghalang-halangi kegiatan pemukiman
kembali rumah, perumahan, dan/atau permukiman yang telah ditetapkan
oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah setelah terjadi kesepakatan
dengan masyarakat setempat.
10. Setiap orang dilarang menginvestasikan dana dari pemupukan dana tabungan
perumahan selain untuk pembiayaan kegiatan penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman.
44 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
11. Badan Hukum yang menyelenggarakan pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman, dilarang mengalihfungsikan prasarana, sarana, dan
utilitas umum di luar fungsinya.
12. Badan hukum yang belum menyelesaikan status hak atas tanah lingkungan
hunian atau Lisiba, dilarang menjual satuan permukiman. Dalam membangun
lisiba dilarang dilakukan oleh perseorangan.
13. Badan hukum yang membangun Lisiba dilarang menjual kaveling tanah
matang tanpa rumah, larangan dikecualikan bagi pembangunan perumahan
untuk MBR dengan kaveling tanah matang ukuran kecil
Penyelesaian Sengketa Y.
Penyeselesaian sengketa bidang perumahan diatur sebagai berikut :
1. Penyelesaian sengketa di bidang perumahan terlebih dahulu diupayakan
berdasarkan musyawarah untuk mufakat.
2. Dalam hal penyelesaian sengketa melalui musyawarah untuk mufakat tidak
tercapai, pihak yang dirugikan dapat menggugat melalui pengadilan yang
berada di lingkungan pengadilan umum atau di luar pengadilan berdasarkan
pilihan sukarela para pihak yang bersengketa melalui alternatif penyelesaian
sengketa.
3. Penyelesaian sengketa di luar pengadilan dilakukan melalui arbitrase,
konsultasi, negosiasi, mediasi, konsilisiasi, dan/atau penilaian ahli sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
4. Penyelesaian sengketa di luar pengadilan tidak menghilangkan tanggung
jawab pidana.
5. Gugatan atas pelanggaran perumahan dapat dilakukan oleh: a. orang
perseorangan; b. badan hukum; c. masyarakat; dan/atau d. pemerintah
dan/atau instansi terkait
Sanksi Administratif Z.
Dalam UU nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahanan dan Kwasan Permukiman
diatur mengenai saknsi sebagai berikut :
Setiap orang yang menyelenggarakan perumahan dan kawasan permukiman yang
tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (1), 29
ayat (1), Pasal 30 ayat (2), Pasal 34 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 36 ayat (1) dan ayat
(2), Pasal 38 ayat (4), Pasal 45, Pasal 47 ayat (2), ayat (3) dan ayat (4), Pasal 49
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 45
ayat (2), Pasal 63, Pasal 71 ayat (1), Pasal 126 ayat (2), Pasal 134, Pasal 135, Pasal
136, Pasal 137, Pasal 138, Pasal 139, Pasal 140, Pasal 141, Pasal 142, Pasal 143,
Pasal 144, Pasal 145, atau Pasal 146 ayat (1) dikenai sanksi administratif.
Sanksi administratif dapat berupa:
1. Peringatan tertulis;
2. Pembatasan kegiatan pembangunan;
3. Penghentian sementara atau tetap pada pekerjaan pelaksanaan
pembangunan;
4. Penghentian sementara atau penghentian tetap pada pengelolaan
perumahan;
5. Penguasaan sementara oleh pemerintah (disegel);
6. Kewajiban membongkar sendiri bangunan dalam jangka waktu tertentu;
7. Pembatasan kegiatan usaha;
8. Pembekuan izin mendirikan bangunan;
9. Pencabutan izin mendirikan bangunan;
10. Pembekuan/pencabutan surat bukti kepemilikan rumah;
11. Perintah pembongkaran bangunan rumah;
12. Pembekuan izin usaha;
13. Pencabutan izin usaha;
14. Pengawasan;
15. Pembatalan izin;
16. Kewajiban pemulihan fungsi lahan dalam jangka waktu tertentu;
17. Pencabutan insentif;
18. Pengenaan denda administratif; dan/atau
19. Penutupan lokasi.
Ketentuan lebih lanjut mengenai jenis, besaran denda, tata cara, dan mekanisme
pengenaan sanksi administratif diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Selanjutnya dalam Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman telah diatur mengenai
sanksi tersebut sebagai berikut :
Pasal 128
1) Setiap orang yang melakukan perencanaan dan perancangan Rumah tidak
memiliki keahlian di bidang perencanaan dan perancangan Rumah
46 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 13 ayat (1) dikenai sanksi administratif
berupa:
a. Peringatan tertulis;
b. Pembatasan kegiatan usaha;
c. Izin usaha; dan
d. Denda administratif.
2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilakukan sebagai berikut:
a. Bagi orang perseorangan dikenai sanksi berupa denda administrasi
paling sedikit Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling
banyak Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah); dan
b. Bagi Badan Hukum, dikenakan sanksi administratif berupa denda
administratif paling sedikit Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan
paling banyak Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
3) Tata cara penambahan sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilakukan sebagai berikut:
a. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan sanksi
administratif dikenakan sanksi administratif berupa pembatasan
kegiatan usaha paling lama 1 (satu) tahun; dan
b. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pembekuan izin usaha dikenakan sanksi administratif berupa
pembekuan izin usaha paling lama 2 (dua) tahun.
Pasal 129
1) Setiap orang yang melakukan perencanaan dan perancangan Rumah yang
hasilnya tidak memenuhi persyaratan teknis, administratif, tata ruang,
dan ekologis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1) dikenai sanksi
administratif berupa:
a. Peringatan tertulis;
b. Pencabutan izin usaha;
c. Pencabutan insentif; dan
d. Denda administratif.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 47
2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif yang dikenakan
pada orang perseorangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
sebagai berikut:
a. Peringatan tertulis diberikan sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka
waktu setiap peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja; dan
b. Orang perseorangan yang mengabaikan peringatan tertulis
sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan sanksi administratif
berupa denda administratif paling sedikit Rp.10.000.000,00 (sepuluh
juta rupiah) dan paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta
rupiah).
3) Dalam hal perencanaan dan perancangan Rumah dilakukan olah Badan
Hukum, tata cara pengenaan sanksi administratif dilakukan sebagai
berikut:
a. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
peringatan tertulis sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu
peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja dikenakan sanksi
administratif berupa pembekuan izin usaha paling lama 6 (enam)
bulan;
b. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pembekuan izin usaha sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan
sanksi administratif berupa pencabutan insentif; dan
c. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pencabutan insentif sebagaimana dimaksud pada huruf b dikenakan
sanksi administratif berupa denda administratif paling sedikit
Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp.500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
Pasal 130
1) Setiap orang yang melakukan perencanaan Prasarana, Sarana, dan Utilitas
Umum yang tidak memenuhi persyaratan admistratif, teknis, dan
ekologis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1) dikenai sanksi
berupa:
a. Peringatan tertulis;
b. Pencabutan izin usaha;
c. Pencabutan insentif; dan
48 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
d. Denda administratif.
4) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif yang dikenakan
pada orang perseorangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
sebagai berikut:
a. Peringatan tertulis diberikan sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka
waktu setiap peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja; dan
b. Orang perseorangan yang mengabaikan peringatan tertulis
sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan sanksi administratif
berupa denda administratif paling sedikit Rp.10.000.000,00 (sepuluh
juta rupiah) dan paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta
rupiah).
5) Dalam hal perencanaan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum dilakukan
olah Badan Hukum, tata cara pengenaan sanksi administratif dilakukan
sebagai berikut:
a. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
peringatan tertulis sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu
peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja dikenakan sanksi
administratif berupa pembekuan izin usaha paling lama 6 (enam)
bulan;
b. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pembekuan izin usaha sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan
sanksi administratif berupa pencabutan insentif; dan
c. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pencabutan insentif sebagaimana dimaksud pada huruf b dikenakan
sanksi administratif berupa denda administratif paling sedikit
Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp.500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
Pasal 131
4) Setiap orang yang melakukan perencanaan Prasarana, Sarana, dan Utilitas
Umum tidak memiliki keahlian di bidang perencanaan Prasarana, Sarana,
dan Utilitas Umum sebagaimana dimaksud dalam pasal 19 ayat (1) dikenai
sanksi administratif berupa:
a. Peringatan tertulis;
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 49
b. Pembatasan kegiatan usaha;
c. Pembekuan izin usaha; dan
d. Denda administratif.
5) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilakukan sebagai berikut:
a. Bagi orang perseorangan dikenai sanksi berupa denda administrasi
paling sedikit Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling
banyak Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah); dan
b. Bagi Badan Hukum, dikenakan sanksi administratif berupa denda
administratif paling sedikit Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan
paling banyak Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
6) Tata cara penambahan sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada
ayat ( 1) dilakukan sebagai berikut:
a. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan sanksi
administratif dikenakan sanksi administratif berupa pembatasan
kegiatan usaha paling lama 1 (satu) tahun;
b. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pembekuan izin usaha dikenakan sanksi administratif berupa
pembekuan izin usaha paling lama 2 (dua) tahun.
Pasal 132
1) Badan Hukum yang melakukan pembangunan Perumahan yang tidak
mewujudkan Perumahan dengan Hunian Berimbang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) atau Badan Hukum yang melakukan
pembangunan Perumahan skala besar tidak mewujudkan Hunian
Berimbang dalam satu hamparan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21
ayat (2) dikenai sanksi berupa:
a. Peringatan tertulis;
b. Penghentian sementara atau tetap pada pekerjaan pelaksanaan
pembangunan, dan/ atau
c. Denda administratif.
2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sebagai berikut:
50 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
a. Peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
diberikan sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu setiap peringatan
tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja;
b. Badan hukum yang mengabaikan peringatan tertulis sebagaimana
dimaksud pada huruf a, dalam jangka waktu 5 (lima) hari kerja
dikenakan sanksi administratif berupa penghentian tetap pada
pekerjaan pelaksanaan pembangunan;
c. Badan hukum yang mengabaikan penghentian tetap pada pekerjaan
pelaksanaan pembangunan sebagaimana dimaksud pada huruf b
dikenakan sanksi administratif berupa penguasaan sementara oleh
pemerintah dengan cara disegel paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja;
dan
d. Badan hukum yang mengabaikan pembekuan izin usaha sebagaimana
dimaksud pada huruf c, dalam jangka waktu paling lama 5 (lima) hari
kerja dikenakan sanksi administratif berupa pencabutan izin usaha; dan
e. Badan hukum yang mengabaikan pencabutan izin usaha sebagaimana
dimaksud pada huruf f dikenakan sanksi administratif berupa denda
administratif paling sedikit Rp 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) dan
paling banyak Rp 10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
Pasal 133
1) Badan Hukum yang melakukan pembangunan peumahan dengan Hunian
Berimbang tidak dalam satu hamparan, pembangunan Rumah umum
tidak dilaksanakan dalam satu daerah kabupaten/kota, khusus untuk DKI
Jakarta dalam satu provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (4)
atau Badan Hukum yang melakukan pembangunan Perumahan dengan
Hunian Berimbang tidak dalam satu hamparan tidak menyediakan akses
dari Rumah umum yang dibangun menuju pusat pelayanan atau tempat
kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (5) dikenai sanksi
administratif berupa:
a. Peringatan tertulis;
b. Pembatasan kegiatan pembangunan;
c. Pembekuan izin mendirikan bangunan;
d. Pencabutan izin mendirikan bangunan; dan
e. Pembongkaran bangunan.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 51
2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sebagai berikut:
a. Peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
diberikan sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu setiap peringatan
tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja;
b. Badan hukum yang mengabaikan peringatan tertulis sebagaimana
dimaksud pada huruf a, dalam jangka waktu 5 (lima) hari kerja
dikenakan sanksi administratif berupa pembatasan kegiatan
pembangunan;
c. Badan hukum yang mengabaikan pembatasan kegiatan pembangunan
sebagaimana dimaksud pada huruf b dikenakan sanksi administratif
berupa pembekuan izin mendirikan bangunan oleh pemerintah daerah
dengan cara disegel paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja.
d. Badan Hukum yang mengabaikan pembekuan izin mendirikan
bangunan sebagaimana dimaksud pada huruf c dikenakan sanksi
administratif berupa pencabutan izin mendirikan bangunan;
e. Badan Hukum yang mengabaikan pencabutan izin mendirikan
bangunan sebagaimana dimaksud pada huruf f dikenakan sanksi
administratif berupa pembongkaran bangunan paling lambat 3 (tiga)
bulan sejak perintah pembongkaran diberikan oleh Badan Hukum yang
bersangkutan; dan
f. Badan Hukum yang mengabaikan perintah pembongkaran bangunan
sebagaimana dimaksud pada huruf e dikenakan sanksi administratif
berupa denda administratif paling sedikit Rp 1.000.000.000,00 (satu
miliar rupiah) dan paling banyak Rp 10.000.000.000,00 (sepuluh miliar
rupiah).
Pasal 134
1) Setiap orang yang melakukan pembangunan Rumah dan Perumahan tidak
sesuai dengan rencana tata ruang wilayah sebagaimana dimaksud dalam
pasal 22 ayat (2) dikenai sanksi administratif berupa:
a. Peringatan tertulis:
b. Pembekuan izin mendirikan bangunan;
52 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
c. Pencabutan izin menclirikan bangunan; clan
d. Pembongkaran bangunan.
2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) yang dikenakan pada orang perseorangan
dilaksanakan sebagai berikut:
a. Peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
diberikan sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu setiap peringatan
tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja;
b. Orang perseorangan yang mengabaikan. Peringatan tertulis
sebagaimana dimaksud pada huruf a, dikenakan sanks administratif
berupa pembekuan izin mendirikan bangunan oleh pemerintah daerah
dengan cara disegel paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja;
c. Orang perseorangan yang mengabaikan pernbekuan izin mendirikan
bangunan sebagaimana dimaksud pada huruf c dikenakan sanksi
adrninistratif berupa pencabutan izin rnendirikan bangunan;
d. Orang perseorangan yang mengabaikan pencabutan izin mendirikan
bangunan sebagaimana dimaksud pada huruf f dikenakan sanksi
adrninistratif berupa pembongkaran bangunan paling lambat 3 (tiga)
bulan sejak perintah pembongkaran diberikan oleh setiap orang yang
bersangkutan; dan
e. Orang perseorangan yang mengabaikan perintah pembongkaran
bangunan sebagaimana dimaksud;
f. Pada huruf e dikenakan sanksi adrninistratif berupa denda administratif
paling sedikit Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) dan paling banyak
rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
3) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf e yang
dikenakan terhadap Badan Hukurn dapat ditambah sanksi administratif
berupa:
a. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
perintah pembongkaran bangunan dikenakan sanksi administratif
berupa pembekuan izin usaha paling lama 2 (dua) tahun;
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 53
b. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pernbekuan izin usaha sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan
denda adrninistratif paling sedikit Rp 100.000.000,00 (seratus juta
rupiah) dan paling banyak Rp 500.000.000,00 (lirna ratus juta rupiah).
Pasal 135
1) Badan Hukum yang melakukan pembangunan Rumah tunggal dan/atau
Rumah deret, yang melakukan serah terima dan/atau menarik dana lebih
dari 80% (delapan puluh persen) dari pembeli, sebelum memenuhi
persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (5) dikenai sanksi
berupa:
a. Peringatan tertulis;
b. Pembekuan izin usaha;
c. Pencabutan insentif; dan
d. Denda administratif.
2) Tata cara pemberian sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dilakukan sebagai berikut:
a. Peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan
sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu setiap peringatan tertulis
paling lama 5 (lima) hari kerja;
b. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
peringatan tertulis dikenakan sanksi administratif berupa pembekuan
izin usaha paling lama 1 (satu) tahun;
c. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pembekuan izin usaha sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan
sanksi administratif berupa pencabutan insentif; dan
d. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pencabutan insentif sebagaimana dimaksud pada huruf b dikenakan
sanksi administratif berupa denda administratif paling sedikit
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
Pasal 136
1) Setiap orang yang melakukan pembangunan Prasarana, Sarana dan
Utilitas Umum Perumahan tidak sesuai dengan rencana, rancangan dan
54 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
perizinan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (1) atau tidak
memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (2)
atau tidak menyerahkan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum yang telah
selesai dibangun kepada Pemerintah kabupaten/kota sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 23 ayat (3) dikenai sanksi administratif berupa:
a. Peringatan tertulis;
b. Penghentian sementara pelaksanaan pembangunan; dan
c. Perintah pembongkaran.
2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif yang dikenakan
pada orang perseorangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
sebagai berikut:
a. Peringatan tertulis diberikan sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka
waktu setiap peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja; dan
b. Setiap orang yang mengabaikan peringatan tertulis sebagaimana
dimaksud pada huruf a dikenakan sanksi administratif berupa
penghentian sementara pelaksanaan pembangunan; dan
c. Orang perseorangan yang mengabaikan penghentian sementara
pelaksanaan pembangunan sebagaimana dimaksud pada huruf a
dikenakan sanksi administratif berupa denda administratif paling sedikit
Rp.10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) dan paling banyak
Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
3) Dalam hal pembangunan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum
Perumahan dilakukan olah Badan Hukum, tata cara pengenaan sanksi
administratif dilakukan sebagai berikut:
a. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
peringatan tertulis sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu
peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja dikenakan sanksi
administratif berupa penghentian sementara pelaksanaan
pembangunan paling lama 1 (satu) tahun;
b. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
penghentian sementara pelaksanaan pembangunan sebagaimana
dimaksud pada huruf a dikenakan sanksi administratif berupa
pencabutan insentif: dan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 55
c. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pencabutan insentif sebagaimana dimaksud pada huruf b dikenakan
sanksi administratif berupa denda administratif paling sedikit
Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp.500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
Pasal 137
1) Setiap orang yang melakukan pemanfaatan Rumah selain digunakan untuk
fungsi hunian yang tidak memastikan terpeliharanya Perumahan dan
Lingkungan Hunian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (2) dikenai
sanksi administratif berupa:
a. Peringatan tertulis;
b. Pembekuan surat bukti kepemilikan rumah;
c. Denda administratif; dan
d. Pencabutan surat bukti kepemilikan Rumah.
2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif yang dikenakan
pada orang perseorangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
sebagai berikut:
a. Peringatan tertulis diberikan sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka
waktu setiap peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja; dan
b. Orang perseorangan yang mengabaikan peringatan tertulis
sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan sanksi administratif
berupa denda administratif paling sedikit Rp 10.000.000,00 (sepuluh
juta rupiah) dan paling banyak Rp 50.000.000,00 (lima puluh juta
rupiah).
3) Tata cara dan mekanisme pemberian sanksi administratif sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) yang dikenakan pada Badan Hukum dilakukan
sebagai berikut:
a. Peringatan tertulis diberikan sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka
waktu setiap peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja;
b. Badan Hukum yang mengabaikan peringatan tertulis sebagaimana
dimaksud pada huruf a dikenakan sanksi administratif berupa
pembekuan surat bukti kepemilikan Rumah paling lama 1 (satu) tahun;
56 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
c. Badan Hukum yang mengabaikan pembekuan izin usaha sebagaimana
dimaksud pada huruf b dikenakan sanksi administratif berupa denda
administratif paling sedikit Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah)
dan paling banyak Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah); dan
d. Badan Hukum mengabaikan denda administratif sebagaimana
dimaksud pada huruf c, dalam jangka waktu paling lama 5 (lima) hari
kerja dikenakan sanksi administratif berupa pencabutan surat bukti
kepemilikan Rumah.
Pasal 138
1) Setiap orang yang melakukan penyelenggaraan kawasan Permukiman yang
tidak melalui tahapan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56 ayat (1)
dikenai sanksi administratif berupa:
a. Peringatan
b. Pembekuan izin usaha;
c. Pencabutan insentif; dan
d. Denda administratif.
2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) yang dikenakan pada orang perseorangan
dilakukan sebagai berikut:
a. Peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan
sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu setiap peringatan tertulis
paling lama 5 (lima) hari kerja; dan
b. Orang perseorangan yang mengabaikan peringatan tertulis
sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan sanksi administratif
berupa pembatalan izin paling lama 1 (satu) tahun.
c. Tata cara penambahan sanksi administratif sebagaimana dimaksud
pada ayat (7) dilakukan sebagai berikut:
d. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan sanksi
administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dikenakan sanksi
administratif berupa pembekuan izin usaha paling lama 1 (satu) tahun;
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 57
e. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pembekuan izin usaha sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan
sanksi administratif berupa pencabutan insentif; dan
f. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pencabutan insentif sebagaimana dimaksud pada huruf b dikenakan
sanksi administratif berupa denda administratif paling sedikit
Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
Pasal 139
1) Setiap orang yang melakukan pembangunan kawasan Permukiman tidak
mematuhi rencana dan izm pembangunan Lingkungan Hunian dan
kegiatan pendukung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74 ayat (2)
dikenai sanksi administratif berupa:
a. Peringatan tertulis;
b. Pembekuan izin usaha;
c. Pencabutan insentif; dan/atau
d. Denda administratif.
2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) yang dikenakan pada orang perseorangan
dilaksanakan sebagai berikut:
a. Peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diberikan
sebanyak 2 (dua) kali dengan jangk waktu setiap peringatan tertulis
paling lama 5 (lima) hari kerja; dan
b. Orang perseorangan yang mengabaikan peringatan tertulis
sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan sanksi administratif
berupa pembatalan izin paling lama 1 (satu) tahun.
3) Tata cara penambahan sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) yang dikenakan pada badan hukum dilaksanakan sebagai berikut:
a. Badan hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan sanksi
administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dikenakan sanksi
administratif berupa pembekuan izin usaha paling lama 1 (satu) tahun;
58 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
b. Badan hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pembekuan izin usaha sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan
sanksi administratif berupa pencabutan insentif; dan
c. Badan hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan
pencabutan insentif sebagaimana dimaksud pada huruf b dikenakan
sanksi administratif berupa denda administratif paling sedikit
Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
Ketentuan Pidana AA.
Ketentuan Pidana yang diatur dalam UU nomor 1 Tahun 2011 tentang
Perumahanan dan Kawasan Permukiman adalah sebagai berikut :
1. Setiap orang yang menyelenggarakan pembangunan perumahan, yang tidak
membangun perumahan sesuai dengan kriteria, spesifikasi, persyaratan,
prasarana, sarana, dan utilitas umum yang diperjanjikan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 134, dipidana dengan pidana denda paling banyak
Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
2. Selain pidana dimaksud pelaku dapat dijatuhi pidana tambahan berupa
membangun kembali perumahan sesuai dengan kriteria, spesifikasi,
persyaratan, prasarana, sarana, dan utilitas umum yang diperjanjikan.
3. Setiap orang yang menyewakan atau mengalihkan kepemilikannya atas rumah
umum kepada pihak lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 135, dipidana
dengan pidana denda paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta
rupiah).
4. Setiap orang yang menyelenggaraan lingkungan hunian atau Kasiba yang tidak
memisahkan lingkungan hunian atau Kasiba menjadi satuan lingkungan
perumahan atau Lisiba sebagaimana dimaksud dalam Pasal 136, dipidana
dengan pidana denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
5. Selain pidana pelaku dapat dijatuhi pidana tambahan berupa pencabutan izin.
6. Setiap orang yang menjual satuan lingkungan perumahan atau Lisiba yang
belum menyelesaikan status hak atas tanahnya sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 137, dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau
denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 59
7. Badan hukum yang dengan sengaja melakukan serah terima dan/atau
menerima pembayaran lebih dari 80% (delapan puluh persen) dari pembeli
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 138, dipidana dengan pidana kurungan
paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp.1.000.000.000,00
(satu miliar rupiah).
8. Setiap orang yang dengan sengaja membangun perumahan dan/atau
permukiman di luar kawasan yang khusus diperuntukkan bagi perumahan dan
permukiman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 139, dipidana dengan
pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak
Rp.2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah).
9. Setiap orang yang dengan sengaja membangun perumahan, dan/atau
permukiman di tempat yang berpotensi dapat menimbulkan bahaya bagi
barang ataupun orang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 140,
dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahun atau denda
paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
10. Setiap pejabat yang dengan sengaja mengeluarkan izin pembangunan rumah,
perumahan, dan/atau permukiman yang tidak sesuai dengan fungsi dan
pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 141 dipidana dengan
pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau denda paling banyak
Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
11. Setiap orang yang dengan sengaja menolak atau menghalanghalangi kegiatan
pemukiman kembali rumah, perumahan, atau permukiman yang telah
ditetapkan oleh Pemerintah atau pemerintah daerah setelah terjadi
kesepakatan dengan masyarakat setempat sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 142, dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahun atau
denda paling banyak Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
12. Setiap orang yang dengan sengaja menginvestasikan dana dari pemupukan
dana tabungan perumahan selain untuk pembiayaan kegiatan
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 143, dipidana dengan pidana penjara paling lama 5
(lima) tahun atau denda paling banyak Rp.50.000.000.000,00 (lima puluh
miliar rupiah).
60 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
13. Orang perseorangan yang dengan sengaja membangun Lisiba sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 145 ayat (2), dipidana dengan pidana denda paling
banyak Rp.500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
14. Selain pidana dimaksud, pelaku dapat dipidana dengan pidana tambahan
berupa pembongkaran Lisiba yang biayanya ditanggung oleh pelaku.
15. Dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima
miliar rupiah), Badan Hukum yang: a. mengalihfungsikan prasarana, sarana,
dan utilitas umum diluar fungsinya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 144;
b. menjual satuan permukiman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 145 ayat
(1); atau c. membangun lisiba yang menjual kaveling tanah matang tanpa
rumah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 146 ayat (1).
16. Selain pidana bagi badan hukum dimaksud, pengurus badan hukum dapat
dijatuhi pidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun.
17. Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 151 ayat (1), Pasal
152, Pasal 153, Pasal 154, Pasal 156, Pasal 157, Pasal 160, atau Pasal 161
dilakukan oleh badan hukum, maka selain pidana penjara dan pidana denda
terhadap pengurusnya, pidana dapat dijatuhkan terhadap badan hukum
berupa pidana denda dengan pemberatan 3 (tiga) kali dari pidana denda
terhadap orang.
Latihan BB.
1. Jelaskan secara ringkas ruang lingkup apa saja yang diatur dalam UU
Perumahan dan Kawasan Permukiman .
2. Jelaskan mengenai pengaturan hunian berimbang untuk rumah tapak.
3. Jelaskan mengenai sistem penguasaan rumah di dalam UU tersbeut.
4. Jelaskan jenis dan bentuk rumah
5. Jelaskan pola-pola penyediaan tanah dalam UU tersbeut.
Rangkuman CC.
1. UU ini mengaturan ketentuan penyelenggaraan perumahan , dimulai dari
perencanaan, pembangunan, pengawasan serta pengendalian.
2. UU ini juga mengatur bagaimana pembinaan bidang perumahan dilakukan
oleh pemerintah
3. Mengatur pula mengenai enam pola penyediaan tanahnya
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 61
4. Mengatur hak dan kewajiban serta tanggung jawab , pemerintah pusat dan
pemerintah daerah
5. Mengatur sanksi pidana dan sanksi administrasi serta penyelesaian sengketa
dibidang perumahan.
62 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 63
BAB 3
UU 20 TAHUN 2011 TENTANG RUMAH SUSUN
64 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
UU 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun
Indikator keberhasilan A.
Peserta pelatihan mampu memahami dan menjelaskan mengenai muatan UU 20
tahun 2011 tentang Rumah Susun.
Latar belakang , Asas, Tujuan, dan Ruang Lingkup B.
Tempat tinggal mempunyai peran strategis dalam pembentukan watak dan
kepribadian bangsa serta sebagai salah satu upaya membangun manusia Indonesia
seutuhnya, berjati diri, mandiri, dan produktif. Oleh karena itu, negara
bertanggung jawab untuk menjamin pemenuhan hak akan tempat tinggal dalam
bentuk rumah yang layak dan terjangkau. Pemenuhan hak atas rumah merupakan
masalah nasional yang dampaknya sangat dirasakan di seluruh wilayah tanah air.
Hal itu dapat dilihat dari masih banyaknya MBR yang belum dapat menghuni
rumah yang layak, khususnya di perkotaan yang mengakibatkan terbentuknya
kawasan kumuh.
Pemenuhan kebutuhan perumahan tersebut salah satunya dapat dilakukan melalui
pembangunan rumah susun sebagai bagian dari pembangunan perumahan
mengingat keterbatasan lahan di perkotaan. Pembangunan rumah susun
diharapkan mampu mendorong pembangunan perkotaan yang sekaligus menjadi
solusi peningkatan kualitas permukiman. Ketentuan mengenai rumah susun
selama ini diatur dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah
Susun, tetapi dalam perkembangannya, undang-undang tersebut sudah tidak
sesuai dengan perkembangan hukum, kebutuhan setiap orang dalam penghunian,
kepemilikan, dan pemanfaatan rumah susun. Di samping itu, pengaruh globalisasi,
budaya, dan kehidupan masyarakat serta dinamika masyarakat menjadikan
undang-undang tersebut tidak memadai lagi sebagai pedoman dalam pengaturan
penyelenggaraan rumah susun1.
Undang-Undang ini menciptakan dasar hukum yang tegas berkaitan dengan
penyelenggaraan rumah susun dengan berdasarkan asas kesejahteraan, keadilan
dan pemerataan, kenasionalan, keterjangkauan dan kemudahan, keefisienan dan
1 Penjelasan Umum UU nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 65
kemanfaatan, kemandirian dan kebersamaan, kemitraan, keserasian dan
keseimbangan, keterpaduan, kesehatan, kelestarian dan berkelanjutan,
keselamatan, kenyamanan, dan kemudahan, serta keamanan, ketertiban, dan
keteraturan.
Penyelenggaraan rumah susun bertujuan untuk menjamin terwujudnya rumah
susun yang layak huni dan terjangkau, meningkatkan efisiensi dan efektivitas
pemanfaatan ruang, mengurangi luasan dan mencegah timbulnya perumahan dan
permukiman kumuh, mengarahkan pengembangan kawasan perkotaan,
memenuhi kebutuhan sosial dan ekonomi, memberdayakan para pemangku
kepentingan, serta memberikan kepastian hukum dalam penyediaan,
kepenghunian, pengelolaan, dan kepemilikan rumah susun. Pengaturan dalam
undang-undang ini juga menunjukkan keberpihakan negara dalam memenuhi
kebutuhan tempat tinggal yang terjangkau bagi MBR serta partisipasi masyarakat
dalam penyelenggaraan rumah susun. Undang-Undang ini memberikan
kewenangan yang luas kepada Pemerintah di bidang penyelenggaraan rumah
susun dan memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk melakukan
penyelenggaraan rumah susun di daerah sesuai dengan kewenangannya.
Kewenangan yang diberikan tersebut didukung oleh pendanaan yang berasal dari
anggaran pendapatan dan belanja negara maupun anggaran pendapatan dan
belanja daerah. Undang-Undang ini mengatur penyelenggaraan rumah susun
secara komprehensif meliputi pembinaan, perencanaan, pembangunan,
penguasaan, pemilikan, dan pemanfaatan, pengelolaan, peningkatan kualitas,
pengendalian, kelembagaan, tugas dan wewenang, hak dan kewajiban, pendanaan
dan sistem pembiayaan, dan peran masyarakat. Hal mendasar yang diatur dalam
Undang-Undang ini, antara lain, mengenai jaminan kepastian hukum kepemilikan
dan kepenghunian atas sarusun bagi MBR; adanya badan yang menjamin
penyediaan rumah susun umum dan rumah susun khusus; pemanfaatan barang
milik negara/daerah yang berupa tanah dan pendayagunaan tanah wakaf;
kewajiban pelaku pembangunan rumah susun komersial untuk menyediakan
rumah susun umum; pemberian insentif kepada pelaku pembangunan rumah
susun umum dan rumah susun khusus; bantuan dan kemudahan bagi MBR; serta
pelindungan konsumen.
66 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Penyelenggaraan Rumah Susun C.
Penyelenggaraan rumah susun berasaskan pada:
1. Kesejahteraan, yang dimaksud dengan “asas kesejahteraan” adalah kondisi
terpenuhinya kebutuhan rumah susun yang layak bagi masyarakat agar
mampu mengembangkan diri sehingga dapat melaksanakan fungsi
sosialnya
2. Keadilan dan pemerataan, yang dimaksud dengan “asas keadilan dan
pemerataan” adalah memberikan hasil pembangunan di bidang rumah
susun agar dapat dinikmati secara proporsional dan merata bagi seluruh
rakyat.
3. Kenasionalan, yang dimaksud dengan “asas kenasionakan” adalah
memberikan landasan agar kepemilikan sarusun dimanfaatkan sebesar-
besarnya untuk kepentingan nasional.
4. Keterjangkauan dan kemudahan, yang dimaksud dengan “asas
keterjangkauan dan kemudahan” adalah memberikan landasan agar hasil
pembangunan rumah susun dapat dijangkau oleh seluruh lapisan
masyarakat, serta mendorong terciptanya iklim kondusif dengan
memberikan kemudahan bagi MBR
5. Keefisienan dan kemanfaatan, yang dimaksud dengan “asas keefisienan
dan kemanfaatan” adalah memberikan landasan penyelenggaraan rumah
susun yang dilakukan dengan memaksimalkan potensi sumber daya tanah,
teknologi rancang bangun, dan industri bahan bangunan yang sehat serta
memberikan kemanfaatan sebesar- besarnya bagi kesejahteraan rakyat.
6. Kemandirian dan kebersamaan, yang dimaksud dengan “asas kemandirian
dan kebersamaan” adalah memberikan landasan penyelenggaraan rumah
susun bertumpu pada prakarsa, swadaya, dan peran serta masyarakat
sehingga mampu membangun kepercayaan, kemampuan, dan kekuatan
sendiri serta terciptanya kerja sama antarpemangku kepentingan.
7. Kemitraan, yang dimaksud dengan “asas kemitraan” adalah memberikan
landasan agar penyelenggaraan rumah susun dilakukan oleh Pemerintah
dan pemerintah daerah dengan melibatkan pelaku usaha dan masyarakat
dengan prinsip saling mendukung.
8. Keserasian dan keseimbangan, yang dimaksud dengan “asas keserasian
dan keseimbangan” adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan
rumah susun dilakukan dengan mewujudkan keserasian dan keseimbangan
pola pemanfaatan ruang.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 67
9. Keterpaduan, yang dimaksud dengan “asas keterpaduan” adalah
memberikan landasan agar rumah susun diselenggarakan secara terpadu
dalam hal kebijakan dalam perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan, dan
pengendalian.
10. Kesehatan, yang dimaksud dengan “asas kesehatan” adalah memberikan
landasan agar pembangunan rumah susun memenuhi standar rumah
sehat, syarat kesehatan lingkungan, dan perilaku hidup sehat.
11. Kelestarian dan berkelanjutan, yang dimaksud dengan “asas kelestarian
dan keberlanjutan” adalah memberikan landasan agar rumah susun
diselenggarakan dengan menjaga keseimbangan lingkungan hidup dan
menyesuaikan dengan kebutuhan yang terus meningkat sejalan dengan
laju pertumbuhan penduduk dan keterbatasan lahan.
12. Keselamatan, kenyamanan, dan kemudahan, yang dimaksud dengan “asas
keselamatan, kenyamanan, dan kemudahan” adalah memberikan landasan
agar bangunan rumah susun memenuhi persyaratan keselamatan, yaitu
kemampuan bangunan rumah susun mendukung beban muatan,
pengamanan bahaya kebakaran, dan bahaya petir; persyaratan
kenyamanan ruang dan gerak antar ruang, pengkondisian udara,
pandangan, getaran, dan kebisingan; serta persyaratan kemudahan
hubungan ke, dari, dan di dalam bangunan, kelengkapan prasarana, dan
sarana rumah susun termasuk fasilitas dan aksesibilitas bagi penyandang
cacat dan lanjut usia.
13. Keamanan, ketertiban, dan keteraturan, yang dimaksud dengan “asas
keamanan, ketertiban, dan keteraturan” adalah memberikan landasan
agar pengelolaan dan pemanfaatan rumah susun dapat menjamin
bangunan, lingkungan, dan penghuni dari segala gangguan dan ancaman
keamanan; ketertiban dalam melaksanakan kehidupan bertempat tinggal
dan kehidupan sosialnya; serta keteraturan dalam pemenuhan ketentuan
administratif.
Penyelenggaraan rumah susun bertujuan untuk:
1. Menjamin terwujudnya rumah susun yang layak huni dan terjangkau dalam
lingkungan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan serta menciptakan
permukiman yang terpadu guna membangun ketahanan ekonomi, sosial, dan
budaya;
2. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pemanfaatan ruang dan tanah, serta
menyediakan ruang terbuka hijau di kawasan perkotaan dalam menciptakan
68 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
kawasan permukiman yang lengkap serta serasi dan seimbang dengan
memperhatikan prinsip pembangunan berkelanjutan dan berwawasan
lingkungan;
3. Mengurangi luasan dan mencegah timbulnya perumahan dan permukiman
kumuh;
4. Mengarahkan pengembangan kawasan perkotaan yang serasi, seimbang,
efisien, dan produktif;
5. Memenuhi kebutuhan sosial dan ekonomi yang menunjang kehidupan
penghuni dan masyarakat dengan tetap mengutamakan tujuan pemenuhan
kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak, terutama bagi MBR;
6. Memberdayakan para pemangku kepentingan di bidang pembangunan rumah
susun;
7. Menjamin terpenuhinya kebutuhan rumah susun yang layak dan terjangkau,
terutama bagi MBR dalam lingkungan yang sehat, aman, harmonis, dan
berkelanjutan dalam suatu sistem tata kelola perumahan dan permukiman
yang terpadu; dan
8. Memberikan kepastian hukum dalam penyediaan, kepenghunian, pengelolaan,
dan kepemilikan rumah susun.
Lingkup pengaturan undang-undang ini meliputi:
1. Pembinaan
2. Perencanaan
3. Pembangunan
4. Penguasaan, pemilikan, dan pemanfaatan
5. Pengelolaan
6. Peningkatan kualitas;
7. Pengendalian;
8. Kelembagaan;
9. Tugas dan wewenang;
10. Hak dan kewajiban;
11. Pendanaan dan sistem pembiayaan;
12. Peran masyarakat.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 69
Berikut adalah jenis – jenis rumah susun:
Pembinaan D.
Negara bertanggung jawab atas penyelenggaraan rumah susun yang
pembinaannya dilaksanakan oleh pemerintah, melalui: Menteri pada tingkat
nasional; gubernur pada tingkat provinsi; dan bupati/walikota pada tingkat
kabupaten/kota. Serta meliputi: perencanaan, pengaturan, pengendalian dan
pengawasan. Dalam melaksanakan pembinaan Menteri melakukan koordinasi
lintas sektoral, lintas wilayah, dan lintas pemangku kepentingan, baik vertikal
maupun horizontal.
Pembinaan Perencanaan dimaksud merupakan satu kesatuan yang utuh dari
perencanaan pembangunan nasional dan merupakan bagian integral dari
perencanaan pembangunan daerah.
Perencanaan dilaksanakan oleh pemerintah sesuai dengan tingkat kewenangannya
serta melibatkan peran serta masyarakat, disusun pada tingkat nasional, provinsi,
dan kabupaten/kota dengan memperhatikan kebijakan dan strategi nasional di
bidang rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Perencanaan pada tingkat nasional menjadi pedoman untuk menyusun
perencanaan penyelenggaraan pembangunan rumah susun pada tingkat provinsi
dan kabupaten/kota.
Pembinaan Pengaturan meliputi pembangunan, penguasaan, pemilikan, dan
pemanfaatan, pengelolaan, peningkatan kualitas, kelembagaan, dan pendanaan
Gambar 9. Jenis – jenis Rumah Susun
70 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
dan sistem pembiayaan. Pengendalian dilakukan untuk menjamin
penyelenggaraan rumah susun sesuai dengan tujuannya. Pengawasan meliputi
pemantauan, evaluasi, dan tindakan koreksi sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangundangan.
Pemerintah melakukan pembinaan penyelenggaraan rumah susun secara nasional
untuk memenuhi tertib penyelenggaraan rumah susun, dilaksanakan dengan cara:
1. Koordinasi penyelenggaraan rumah susun;
2. Sosialisasi peraturan perundang-undangan dan sosialisasi norma, standar,
prosedur, dan kriteria;
3. Pemberian bimbingan, supervisi, dan konsultasi;
4. Pendidikan dan pelatihan;
5. Penelitian dan pengembangan;
6. Pengembangan sistem dan layanan informasi dan komunikasi; dan
7. Pemberdayaan pemangku kepentingan rumah susun.
Pembinaan dilakukan dengan tujuan untuk mendorong pembangunan rumah
susun dengan memanfaatkan teknik dan teknologi, bahan bangunan, rekayasa
konstruksi, dan rancang bangun yang tepat-guna serta mempertimbangkan
kearifan lokal dan keserasian lingkungan yang aman bagi kesehatan, mendorong
pembangunan rumah susun yang mampu menggerakkan industri perumahan
nasional dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya lokal, termasuk teknologi
tahan gempa, mendorong terwujudnya hunian yang layak dan terjangkau bagi
masyarakat sebagai sarana pembinaan keluarga dan mendorong pewujudan dan
pelestarian nilai-nilai wawasan nusantara atau budaya nasional dalam
pembangunan rumah susun.
Perencanaan E.
Perencanaan pembangunan rumah susun meliputi:
1. Penetapan penyediaan jumlah dan jenis rumah susun;
2. Penetapan zonasi pembangunan rumah susun; dan
3. Penetapan lokasi pembangunan rumah susun. Penetapan penyediaan jumlah
dan jenis rumah susun dilakukan berdasarkan kelompok sasaran, pelaku, dan
sumber daya pembangunan yang meliputi rumah susun umum, rumah susun
khusus, rumah susun negara, dan rumah susun komersial.
Penetapan zonasi dan lokasi pembangunan rumah susun harus dilakukan sesuai
dengan ketentuan rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota. Dalam hal daerah
belum mempunyai rencana tata ruang wilayah, gubernur atau bupati/walikota
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 71
dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menetapkan zonasi dan
lokasi pembangunan rumah susun umum, rumah susun khusus, dan rumah susun
negara dengan mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan.
Khusus untuk wilayah Provinsi DKI Jakarta penetapan zonasi dan lokasi
pembangunan rumah susun dilakukan sesuai dengan ketentuan Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi DKI Jakarta.
Perencanaan pembangunan rumah susun dilaksanakan berdasarkan:
1. Kepadatan bangunan;
2. Jumlah dan kepadatan penduduk;
3. Rencana rinci tata ruang;
4. Layanan prasarana, sarana, dan utilitas umum;
5. Layanan moda transportasi;
6. Alternatif pengembangan konsep pemanfaatan rumah susun;
7. Layanan informasi dan komunikasi;
8. Konsep hunian berimbang;
9. Analisis potensi kebutuhan rumah susun.
Pembangunan F.
Pembangunan rumah susun umum, rumah susun khusus, dan rumah susun negara
merupakan tanggung jawab pemerintah. Pembangunan rumah susun umum yang
dilaksanakan oleh setiap orang mendapatkan kemudahan dan/atau bantuan
pemerintah. Pembangunan rumah susun umum dan rumah susun khusus dapat
dilaksanakan oleh lembaga nirlaba dan badan usaha.
Pembangunan rumah susun komersial dapat dilaksanakan oleh setiap orang.
Pelaku pembangunan rumah susun komersial wajib menyediakan rumah susun
umum sekurang-kurangnya 20% (dua puluh persen) dari total luas lantai rumah
susun komersial yang dibangun. Kewajiban dapat dilakukan di luar lokasi kawasan
rumah susun komersial pada kabupaten/kota yang sama.
Rumah susun dapat dibangun di atas tanah hak milik, hak guna bangunan atau hak
pakai atas tanah negara dan hak guna bangunan atau hak pakai di atas hak
pengelolaan. Selain dibangun di atas tanah tersebut, rumah susun umum dan/atau
rumah susun khusus dapat dibangun dengan pemanfaatan barang milik
negara/daerah berupa tanah atau pendayagunaan tanah wakaf.
72 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Pemanfaatan barang milik negara/daerah berupa tanah untuk pembangunan
rumah susun dilakukan dengan cara sewa atau kerja sama pemanfaatan. (2) Tanah
untuk pembangunan rumah susun harus telah diterbitkan sertifikat hak atas tanah
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pelaksanaan sewa atau
kerja sama pemanfaatan dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pendayagunaan tanah wakaf untuk pembangunan rumah susun dilakukan dengan
cara sewa atau kerja sama pemanfaatan sesuai dengan ikrar wakaf. Apabila
pendayagunaan tanah wakaf tidak sesuai dengan ikrar wakaf, dapat dilakukan
pengubahan peruntukan setelah memperoleh persetujuan dan/atau izin tertulis
Badan Wakaf Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pengubahan peruntukan hanya dapat dilakukan untuk pembangunan rumah susun
umum. Pelaksanaan sewa atau kerja sama pemanfaatan dilakukan sesuai dengan
prinsip syariah dan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pemanfaatan dan pendayagunaan tanah untuk pembangunan rumah susun harus
dilakukan dengan perjanjian tertulis di hadapan pejabat yang berwenang sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Perjanjian tertulis sekurang-
kurangnya memuat hak dan kewajiban penyewa dan pemilik tanah, jangka waktu
sewa atas tanah, kepastian pemilik tanah untuk mendapatkan pengembalian tanah
pada akhir masa perjanjian sewa dan jaminan penyewa terhadap tanah yang
dikembalikan tidak terdapat permasalahan fisik, administrasi, dan hukum.
Jangka waktu sewa atas diberikan selama 60 (enam puluh) tahun sejak
ditandatanganinya perjanjian tertulis. Penetapan tarif sewa atas tanah dilakukan
oleh Pemerintah untuk menjamin keterjangkauan harga jual sarusun umum bagi
MBR. Perjanjian tertulis dicatatkan di kantor pertanahan.
Penyediaan Tanah G.
Penyediaan tanah untuk pembangunan rumah susun dapat dilakukan melalui :
1. Pemberian hak atas tanah terhadap tanah yang langsung dikuasai negara;
2. Konsolidasi tanah oleh pemilik tanah;
3. Peralihan atau pelepasan hak atas tanah oleh pemegang hak atas tanah;
4. Pemanfaatan barang milik negara atau barang milik daerah berupa tanah;
5. Pendayagunaan tanah wakaf;
6. Pendayagunaan sebagian tanah negara bekas tanah terlantar; dan/atau
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 73
7. Pengadaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum.
Penyediaan tanah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Dalam hal pembangunan rumah susun dilakukan di atas tanah hak guna
bangunan atau hak pakai di atas hak pengelolaan, pelaku pembangunan wajib
menyelesaikan status hak guna bangunan atau hak pakai di atas hak pengelolaan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan sebelum menjual
sarusun yang bersangkutan.
Persyaratan Pembangunan H.
Pembangunan rumah susun dilakukan melalui perencanaan teknis, pelaksanaan,
dan pengawasan teknis. Perencanaan teknis, pelaksanaan, dan pengawasan teknis
dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang– undangan.
Gambar 10. Tanah Untuk Pembangunan Rumah Susun
74 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Gambar 11. Persyaratan Pembangunan
Maksud dari gambar diatas adalah bahwa persyaratan pembangunan rumah susun
meliputi:
1. Persyaratan administratif;
2. persyaratan teknis; dan
3. persyaratan ekologis.
Dalam membangun rumah susun, pelaku pembangunan wajib memisahkan rumah
susun atas sarusun, bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama. Benda
bersama menjadi bagian bersama jika dibangun sebagai bagian bangunan rumah
susun. Pemisahan dimaksud memberikan kejelasan atas batas sarusun yang dapat
digunakan secara terpisah untuk setiap pemilik, batas dan uraian atas bagian
bersama dan benda bersama yang menjadi hak setiap sarusun dan batas dan
uraian tanah bersama dan besarnya bagian yang menjadi hak setiap sarusun.
Pemisahan rumah susun wajib dituangkan dalam bentuk gambar dan uraian.
Gambar dan uraian , sebagai dasar untuk menetapkan NPP, SHM sarusun atau
SKBG sarusun, dan perjanjian pengikatan jual beli. Gambar dan uraian dibuat
sebelum pelaksanaan pembangunan rumah susun. Gambar dan uraian dituangkan
dalam bentuk akta pemisahan yang disahkan oleh bupati/walikota. Khusus untuk
Provinsi DKI Jakarta, akta pemisahan disahkan oleh Gubernur.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 75
Persyaratan Administratif I.
Dalam melakukan pembangunan rumah susun, pelaku pembangunan harus
memenuhi ketentuan administratif yang meliputi status hak atas tanah dan izin
mendirikan bangunan (IMB). Pelaku pembangunan harus membangun rumah
susun dan lingkungannya sesuai dengan rencana fungsi dan pemanfaatannya.
Rencana fungsi dan pemanfaatan harus mendapatkan izin dari bupati/walikota.
Khusus untuk Provinsi DKI Jakarta, rencana fungsi dan pemanfaatan harus
mendapatkan izin Gubernur. Permohonan izin diajukan oleh pelaku pembangunan
dengan melampirkan persyaratan sebagai berikut:
1. Sertifikat hak atas tanah;
2. Surat keterangan rencana kabupaten/kota;
3. Gambar rencana tapak;
4. Gambar rencana arsitektur yang memuat denah, tampak, dan potongan rumah
susun yang menunjukkan dengan jelas batasan secara vertikal dan horizontal
dari sarusun;
5. Gambar rencana struktur beserta perhitungannya;
6. Gambar rencana yang menunjukkan dengan jelas bagian bersama, benda
bersama, dan tanah bersama; dan
7. Gambar rencana utilitas umum dan instalasi beserta perlengkapannya.
Dalam hal rumah susun dibangun di atas tanah sewa, pelaku pembangunan harus
melampirkan perjanjian tertulis pemanfaatan dan pendayagunaan tanah .
Pelaku pembangunan wajib meminta pengesahan dari pemerintah daerah tentang
pertelaan yang menunjukkan batas yang jelas dari setiap sarusun, bagian bersama,
benda bersama, dan tanah bersama berserta uraian NPP. Pengubahan rencana
fungsi dan pemanfaatan rumah harus mendapatkan izin dari bupati/walikota.
Khusus untuk Provinsi DKI Jakarta, pengubahan rencana fungsi dan pemanfaatan
rumah susun harus mendapatkan izin dari Gubernur. Pengubahan rencana fungsi
dan pemanfaatan rumah susun tidak mengurangi fungsi bagian bersama, benda
bersama, dan fungsi hunian. Dalam hal pengubahan rencana fungsi dan
pemanfaatan rumah susun mengakibatkan pengubahan NPP, pertelaannya harus
mendapatkan pengesahan kembali dari bupati/walikota. Khusus Provinsi DKI
Jakarta pengubahan rencana fungsi dan pemanfaatan rumah susun mendapatkan
pengesahan dari Gubernur. Untuk mendapatkan izin pengubahan, pelaku
pembangunan harus mengajukan alasan dan usulan pengubahan dengan
melampirkan :
76 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
1. Gambar rencana tapak beserta pengubahannya;
2. Gambar rencana arsitektur beserta pengubahannya;
3. Gambar rencana struktur dan penghitungannya beserta pengubahannya;
4. Gambar rencana yang menunjukkan dengan jelas bagian bersama, benda
bersama, dan tanah bersama beserta pengubahannya; dan
5. Gambar rencana utilitas umum dan instalasi serta perlengkapannya beserta
pengubahannya. Pengajuan izin pengubahan dikenai retribusi.
Ketentuan lebih lanjut mengenai permohonan izin rencana fungsi dan
pemanfaatan serta permohonan izin pengubahan rencana fungsi dan pemanfaatan
diatur dengan peraturan daerah.
Pembangunan rumah susun dilaksanakan berdasarkan perhitungan dan penetapan
koefisien lantai bangunan dan koefisien dasar bangunan yang disesuaikan dengan
kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan yang mengacu pada rencana
tata ruang wilayah. Ketentuan mengenai koefisien lantai bangunan dan koefisien
dasar bangunan dikecualikan dalam hal terdapat pembatasan ketinggian bangunan
yang berhubungan dengan ketentuan keamanan dan keselamatan operasional
penerbangan; dan/atau kearifan lokal.
Persyaratan Teknis J.
Persyaratan teknis pembangunan rumah susun terdiri atas : tata bangunan yang
meliputi persyaratan peruntukan lokasi serta intensitas dan arsitektur bangunan,
dan keandalan bangunan yang meliputi persyaratan keselamatan, kesehatan,
kenyamanan, dan kemudahan. Ketentuan tata bangunan dan keandalan
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Persyaratan Ekologis K.
Pembangunan rumah susun harus memenuhi persyaratan ekologis yang mencakup
keserasian dan keseimbangan fungsi lingkungan. Pembangunan rumah susun yang
menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan harus dilengkapi persyaratan
analisis dampak lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Sertifikat Laik Fungsi L.
Pelaku pembangunan wajib mengajukan permohonan sertifikat laik fungsi kepada
bupati/walikota setelah menyelesaikan seluruh atau sebagian pembangunan
rumah susun sepanjang tidak bertentangan dengan IMB. Khusus untuk Provinsi DKI
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 77
Jakarta, permohonan sertifikat laik fungsi diajukan kepada Gubernur. Pemerintah
daerah menerbitkan sertifikat laik fungsi setelah melakukan pemeriksaan kelaikan
fungsi bangunan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Lingkungan Rumah Susun M.
Pelaku pembangunan wajib melengkapi lingkungan rumah susun dengan
prasarana, sarana, dan utilitas umum. Prasarana, sarana, dan utilitas umum harus
mempertimbangkan kemudahan dan keserasian hubungan dalam kegiatan sehari-
hari, pengamanan jika terjadi hal-hal yang membahayakan; dan struktur, ukuran,
dan kekuatan sesuai dengan fungsi dan penggunaannya. Prasarana, sarana, dan
utilitas umum harus memenuhi standar pelayanan minimal. Ketentuan lebih lanjut
mengenai standar pelayanan minimal prasarana, sarana, dan utilitas umum diatur
dengan Peraturan Menteri.
Pembangunan Melalui Penanaman Modal Asing N.
Pembangunan rumah susun dapat dilakukan melalui penanaman modal asing
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pemasaran dan Jual Beli Rumah Susun O.
Pelaku pembangunan dapat melakukan pemasaran sebelum pembangunan rumah
susun dilaksanakan. Dalam hal pemasaran dilakukan sebelum pembangunan
rumah susun dilaksanakan pelaku pembangunan sekurang-kurangnya harus
memiliki:
1. Kepastian peruntukan ruang;
2. Kepastian hak atas tanah;
3. Kepastian status penguasaan rumah susun;
4. Perizinan pembangunan rumah susun; dan
5. Jaminan atas pembangunan rumah susun dari lembaga penjamin.
Dalam hal pemasaran dilakukan sebelum pembangunan rumah susun, segala
sesuatu yang dijanjikan oleh pelaku pembangunan dan/atau agen pemasaran
mengikat sebagai perjanjian pengikatan jual beli (PPJB) bagi para pihak.
Proses jual beli sarusun sebelum pembangunan rumah susun selesai dapat
dilakukan melalui PPJB yang dibuat di hadapan notaris. PPJB dilakukan setelah
memenuhi persyaratan kepastian atas :
78 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
1. Status kepemilikan tanah;
2. Kepemilikan IMB;
3. Ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum;
4. Keterbangunan paling sedikit 20% (dua puluh persen); dan
5. Hal yang diperjanjikan.
Proses jual beli, yang dilakukan sesudah pembangunan rumah susun selesai,
dilakukan melalui akta jual beli (AJB). Pembangunan rumah susun dinyatakan
selesai apabila telah diterbitkan: sertifikat Laik Fungsi; dan SHM sarusun atau
SKBG sarusun.
Penguasaan, Pemilikan, Dan Pemanfaatan P.
Penguasaan sarusun pada rumah susun umum dapat dilakukan dengan cara
dimiliki atau disewa. Penguasaan sarusun pada rumah susun khusus dapat
dilakukan dengan cara pinjam-pakai atau sewa. Penguasaan terhadap sarusun
pada rumah susun negara dapat dilakukan dengan cara pinjam-pakai, sewa, atau
sewa-beli. Penguasaan terhadap sarusun pada rumah susun komersial dapat
dilakukan dengan cara dimiliki atau disewa. Penguasaan sarusun dengan cara sewa
dilakukan dengan perjanjian tertulis yang dibuat di hadapan pejabat yang
berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Perjanjian
tertulis harus didaftarkan pada PPPSRS. Tata cara pelaksanaan pinjam-pakai atau
sewa diatur dalam peraturan pemerintah. Tata cara pelaksanaan pinjam-pakai,
sewa, atau sewabeli dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangundangan.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 79
Pemilikan Sarusun Q.
Gambar 12. Pemilikan Satuan Rumah Susun
Hak kepemilikan atas sarusun merupakan hak milik atas sarusun yang bersifat
perseorangan yang terpisah dengan hak bersama atas bagian bersama, benda
bersama, dan tanah bersama. Hak atas bagian bersama, benda bersama, dan
tanah bersama pdihitung berdasarkan atas NPP.
Sebagai tanda bukti kepemilikan atas sarusun di atas tanah hak milik, hak guna
bangunan, atau hak pakai di atas tanah negara, hak guna bangunan atau hak pakai
di atas tanah hak pengelolaan diterbitkan SHM sarusun. SHM sarusun diterbitkan
bagi setiap orang yang memenuhi syarat sebagai pemegang hak atas tanah. SHM
sarusun merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan yang terdiri atas: 1.
salinan buku tanah dan surat ukur atas hak tanah bersama sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; 2. gambar denah lantai pada tingkat
rumah susun bersangkutan yang menunjukkan sarusun yang dimiliki; dan 3.
pertelaan mengenai besarnya bagian hak atas bagian bersama, benda bersama,
dan tanah bersama bagi yang bersangkutan. SHM sarusun diterbitkan oleh kantor
pertanahan kabupaten/kota. SHM sarusun dapat dijadikan jaminan utang dengan
dibebani hak tanggungan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-
undangan.
80 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Sebagai tanda bukti kepemilikan atas sarusun di atas barang milik negara/daerah
berupa tanah atau tanah wakaf dengan cara sewa, diterbitkan SKBG sarusun.
SKBG sarusun merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan yang terdiri atas :
1. Salinan buku bangunan gedung;
2. Salinan surat perjanjian sewa atas tanah;
3. Gambar denah lantai pada tingkat rumah susun yang bersangkutan yang
menunjukkan sarusun yang dimiliki; dan
4. Pertelaan mengenai besarnya bagian hak atas bagian bersama dan benda
bersama yang bersangkutan.
SKBG sarusun diterbitkan oleh instansi teknis kabupaten/kota yang bertugas dan
bertanggung jawab di bidang bangunan gedung. SKBG sarusun dapat dijadikan
jaminan utang dengan dibebani fidusia sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangundangan. SKBG sarusun yang dijadikan jaminan utang secara fidusia
harus didaftarkan ke kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan
di bidang hukum.
Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk SHM sarusun dan SKBG sarusun dan tata
cara penerbitannya diatur dengan peraturan pemerintah.
Pemanfaatan Rumah Susun R.
Pemanfaatan rumah susun dilaksanakan sesuai dengan fungsi hunian atau
campuran. Pemanfaatan rumah susun dapat berubah dari fungsi hunian ke fungsi
campuran karena perubahan rencana tata ruang. Perubahan fungsi yang
diakibatkan oleh perubahan rencana tata ruang menjadi dasar mengganti sejumlah
rumah susun dan/atau memukimkan kembali pemilik sarusun yang dialihfungsikan.
Pihak yang melakukan perubahan fungsi rumah susun wajib menjamin hak
kepemilikan sarusun. Setiap orang yang menempati, menghuni, atau memiliki
sarusun wajib memanfaatkan sarusun sesuai dengan fungsinya. Setiap orang
dapat menyewa sarusun. Penyewaan sarusun meliputi hak orang perseorangan
atas sarusun dan pemanfaatan terhadap bagian bersama, benda bersama, dan
tanah bersama.
Sarusun umum yang memperoleh kemudahan dari pemerintah hanya dapat
dimiliki atau disewa oleh MBR. Setiap orang yang memiliki sarusun umum hanya
dapat mengalihkan kepemilikannya kepada pihak lain dalam hal pewarisan,
perikatan kepemilikan rumah susun setelah jangka waktu 20 (dua puluh) tahun
atau pindah tempat tinggal yang dibuktikan dengan surat keterangan pindah dari
yang berwenang. Pengalihan hanya dapat dilakukan kepada badan pelaksana.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 81
Sarusun pada rumah susun negara dapat disewa oleh perseorangan atau
kelompok dengan kemudahan dari pemerintah. Ketentuan mengenai pedoman
penyewaan sarusun diatur dengan peraturan pemerintah.
Pengelolaan S.
Pengelolaan rumah susun meliputi kegiatan operasional, pemeliharaan, dan
perawatan bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama. Pengelolaan
rumah susun harus dilaksanakan oleh pengelola yang berbadan hukum, kecuali
rumah susun umum sewa, rumah susun khusus, dan rumah susun negara. Badan
hukum tersebut harus mendaftar dan mendapatkan izin usaha dari
bupati/walikota. Khusus untuk Provinsi DKI Jakarta, badan hukum harus mendaftar
dan mendapatkan izin usaha dari Gubernur.
Dalam menjalankan pengelolaan, pengelola berhak menerima sejumlah biaya
pengelolaan. Biaya pengelolaan dibebankan kepada pemilik dan penghuni secara
proporsional. Biaya pengelolaan rumah susun umum sewa dan rumah susun
khusus milik pemerintah dapat disubsidi pemerintah. Besarnya biaya pengelolaan
dihitung berdasarkan kebutuhan nyata biaya operasional, pemeliharaan, dan
perawatan. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penghitungan besarnya
biaya pengelolaan diatur dalam peraturan menteri yang membidangi bangunan
gedung.
Dalam menjalankan kewajibannya, pengelola dapat bekerja sama dengan orang
perseorangan dan badan hukum.
Pelaku pembangunan yang membangun rumah susun umum milik dan rumah
susun komersial dalam masa transisi sebelum terbentuknya PPPSRS wajib
mengelola rumah susun. Masa transisi ditetapkan paling lama 1 (satu) tahun sejak
penyerahan pertama kali sarusun kepada pemilik. Pelaku pembangunan dalam
pengelolaan rumah susun dapat bekerja sama dengan pengelola.
Besarnya biaya pengelolaan rumah susun pada masa transisi ditanggung oleh
pelaku pembangunan dan pemilik sarusun berdasarkan NPP setiap sarusun.
Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan rumah susun, masa transisi, dan tata
cara penyerahan pertama kali diatur dengan peraturan pemerintah.
Peningkatan Kualitas T.
Peningkatan kualitas wajib dilakukan oleh pemilik sarusun terhadap rumah susun
yang tidak laik fungsi dan tidak dapat diperbaiki, dan/atau dapat menimbulkan
82 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
bahaya dalam pemanfaatan bangunan rumah susun dan/atau lingkungan rumah
susun. Peningkatan kualitas rumah susun selain wajib dilakukan oleh pemilik,
dapat dilakukan atas prakarsa pemilik sarusun. Peningkatan kualitas dilakukan
dengan pembangunan kembali rumah susun. Pembangunan kembali rumah susun
dilakukan melalui pembongkaran, penataan, dan pembangunan. Peningkatan
kualitas dilakukan dengan tetap melindungi hak kepemilikan, termasuk
kepentingan pemilik atau penghuni dengan memperhatikan faktor sosial, budaya,
dan ekonomi yang berkeadilan. Penetapan peningkatan kualitas rumah susun
merupakan kewenangan pemerintah daerah.
Prakarsa peningkatan kualitas rumah susun dilakukan oleh :
1. Pemilik sarusun untuk rumah susun umum milik dan rumah susun komersial
melalui PPPSRS;
2. Pemerintah, pemerintah daerah, atau pemilik untuk rumah susun umum sewa
dan rumah susun khusus; atau
3. Pemerintah atau pemerintah daerah untuk rumah susun negara.
Prakarsa peningkatan kualitas rumah susun yang berasal dari pemilik sebagaimana
dimaksud huruf a harus disetujui paling sedikit 60 % (enam puluh persen) anggota
PPPSRS.
Pemrakarsa peningkatan kualitas rumah susun wajib memberitahukan rencana
peningkatan kualitas rumah susun kepada penghuni sekurang-kurangnya 1 (satu)
tahun sebelum pelaksanaan rencana tersebut kemudian memberikan kesempatan
kepada pemilik untuk menyampaikan masukan terhadap rencana peningkatan
kualitas; dan memprioritaskan pemilik lama untuk mendapatkan satuan rumah
susun yang sudah ditingkatkan kualitasnya.
Dalam pelaksanaan peningkatan kualitas rumah susun, PPPSRS dapat bekerja sama
dengan pelaku pembangunan rumah susun. Kerja sama dilakukan berdasarkan
perjanjian tertulis yang dibuat di hadapan pejabat yang berwenang berdasarkan
prinsip kesetaraan. Pelaksanaan peningkatan kualitas rumah susun umum dan
rumah susun khusus dilaksanakan oleh badan pelaksana.
Pelaku pembangunan bertanggung jawab terhadap pelaksanaan peningkatan
kualitas, penyediaan tempat hunian sementara yang layak dengan memperhatikan
faktor jarak, sarana, prasarana, dan utilitas umum, termasuk pendanaan. PPPSRS
bertanggung jawab terhadap penghunian kembali pemilik lama setelah selesainya
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 83
peningkatan kualitas rumah susun. Dalam hal penghunian kembali pemilik lama,
pemilik tidak dikenai bea perolehan hak atas tanah dan bangunan. Ketentuan
lebih lanjut mengenai peningkatan kualitas rumah susun diatur dalam peraturan
pemerintah.
Untuk lebih jelasnya bisa dilihat pada gambar dibawah ini:
Kelembagaan U.
Gambar 14. Kelembagaan Rumah Susun
Untuk mewujudkan penyediaan rumah susun yang layak dan terjangkau bagi MBR,
Pemerintah menugasi atau membentuk badan pelaksana. Penugasan atau
Gambar 13. Peningkatan Kualitas Rumah Susun
84 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
pembentukan badan pelaksana bertujuan untuk mempercepat penyediaan rumah
susun umum dan rumah susun khusus, terutama di perkotaan, menjamin bahwa
rumah susun umum hanya dimiliki dan dihuni oleh MBR, menjamin tercapainya
asas manfaat rumah susun; dan melaksanakan berbagai kebijakan di bidang rumah
susun umum dan rumah susun khusus. Badan pelaksana mempunyai fungsi
pelaksanaan pembangunan, pengalihan kepemilikan, dan distribusi rumah susun
umum dan rumah susun khusus secara terkoordinasi dan terintegrasi.
Untuk melaksanakan fungsi dimaksud , badan pelaksana bertugas :
1. Melaksanakan pembangunan rumah susun umum dan rumah susun khusus;
2. Menyelenggarakan koordinasi operasional lintas sektor, termasuk dalam
penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum
3. Melaksanakan peningkatan kualitas rumah susun umum dan rumah susun
khusus
4. Memfasilitasi penyediaan tanah untuk pembangunan rumah susun umum dan
rumah susun khusus
5. Memfasilitasi penghunian, pengalihan, pemanfaatan, serta pengelolaan rumah
susun umum dan rumah susun khusus
6. Melaksanakan verifikasi pemenuhan persyaratan terhadap calon pemilik
dan/atau penghuni rumah susun umum dan rumah susun khusus; dan
7. Melakukan pengembangan hubungan kerja sama di bidang rumah susun
dengan berbagai instansi di dalam dan di luar negeri. Ketentuan lebih lanjut
mengenai penugasan atau pembentukan badan pelaksana diatur dengan
peraturan pemerintah.
Pemilik sarusun wajib membentuk PPPSRS. PPPSRS dimaksud beranggotakan
pemilik atau penghuni yang mendapat kuasa dari pemilik sarusun. PPPSRS diberi
kedudukan sebagai badan hukum berdasarkan undang-undang .
Pelaku pembangunan wajib memfasilitasi terbentuknya PPPSRS paling lambat
sebelum masa transisi berakhir. Dalam hal PPPSRS telah terbentuk, pelaku
pembangunan segera menyerahkan pengelolaan benda bersama, bagian bersama,
dan tanah bersama kepada PPPSRS. PPPSRS berkewajiban mengurus kepentingan
para pemilik dan penghuni yang berkaitan dengan pengelolaan kepemilikan benda
bersama, bagian bersama, tanah bersama, dan penghunian. PPPSRS dapat
membentuk atau menunjuk pengelola. Tata cara mengurus kepentingan para
pemilik dan penghuni yang bersangkutan dengan penghunian diatur dalam
Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga PPPSRS.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 85
Dalam hal PPPSRS memutuskan sesuatu yang berkaitan dengan kepemilikan dan
pengelolaan rumah susun, setiap anggota mempunyai hak yang sama dengan NPP.
Dalam hal PPPSRS memutuskan sesuatu yang berkaitan dengan kepentingan
penghunian rumah susun, setiap anggota berhak memberikan satu suara.
Ketentuan lebih lanjut mengenai PPPSRS diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Untuk lebih jelasnya akan dijelaskan pada gambar dibawah ini:
Tugas Dan Wewenang V.
Pemerintah dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan rumah susun
mempunyai tugas dan wewenang. Tugas dan wewenang dimaksud dilakukan oleh
pemerintah sesuai dengan tingkat kewenangan masing-masing.
Pemerintah dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan rumah susun
mempunyai tugas:
1. Merumuskan kebijakan dan strategi di bidang rumah susun pada tingkat
nasional;
2. Menyusun rencana dan program pembangunan dan pengembangan rumah
susun pada tingkat nasional;
3. Menyelenggarakan sinkronisasi dan sosialisasi peraturan perundang-undangan
serta kebijakan dan strategi penyelenggaraan rumah susun pada tingkat
nasional;
4. Menyelenggarakan fungsi operasionalisasi pelaksanaan kebijakan penyediaan
rumah susun dan mengembangkan lingkungan rumah susun sebagai bagian
dari permukiman pada tingkat nasional;
Gambar 15. Kelembagaan Badan Pelaksana Rumah Susun
86 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
5. Memberdayakan pemangku kepentingan dalam bidang rumah susun pada
tingkat nasional; menyusun dan menetapkan standar pelayanan minimal
rumah susun;
6. Menyelenggarakan koordinasi dan fasilitasi penyusunan dan penyediaan basis
data rumah susun pada tingkat nasional;
7. Mengalokasikan dana dan/atau biaya pembangunan untuk mendukung
terwujudnya rumah susun umum, rumah susun khusus, dan rumah susun
negara;
8. Memfasilitasi penyediaan rumah susun bagi masyarakat, terutama bagi mbr;
9. Memfasilitasi penyediaaan prasarana, sarana, dan utilitas umum bagi rumah
susun yang disediakan untuk mbr;
10. Menyelenggarakan penyusunan kebijakan nasional tentang pendayagunaan
dan pemanfaatan hasil rekayasa teknologi di bidang rumah susun; dan
11. Melakukan pencadangan atau pengadaan tanah untuk rumah susun umum,
rumah susun khusus, dan rumah susun negara yang sesuai dengan peruntukan
lokasi pembangunan rumah susun.
Pemerintah provinsi dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan rumah
susun mempunyai tugas:
1. Merumuskan kebijakan dan strategi di bidang rumah susun pada tingkat
provinsi dengan berpedoman pada kebijakan dan strategi nasional;
2. Menyusun rencana dan program pembangunan dan pengembangan rumah
susun pada tingkat provinsi dengan berpedoman pada perencanaan nasional;
3. Melaksanakan sinkronisasi dan sosialisasi peraturan perundang-undangan
serta kebijakan dan strategi penyelenggaraan rumah susun pada tingkat
provinsi;
4. Melaksanakan fungsi operasionalisasi kebijakan penyediaan rumah susun dan
mengembangkan lingkungan hunian rumah susun sebagai bagian dari kawasan
permukiman pada tingkat provinsi;
5. Memberdayakan pemangku kepentingan dalam bidang rumah susun pada
tingkat provinsi;
6. Melaksanakan standar pelayanan minimal rumah susun;
7. Melaksanakan koordinasi dan fasilitasi penyusunan dan penyediaan basis data
rumah susun di kabupaten/kota pada wilayah provinsi;
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 87
8. Mengalokasikan dana dan/atau biaya pembangunan untuk mendukung
terwujudnya rumah susun umum, rumah susun khusus, dan rumah susun
negara;
9. Memfasilitasi penyediaan rumah susun bagi masyarakat, terutama bagi mbr;
10. Memfasilitasi penyediaaan prasarana, sarana, dan utilitas umum bagi rumah
susun yang disediakan untuk mbr;
11. Melaksanakan kebijakan provinsi tentang pendayagunaan dan pemanfaatan
hasil rekayasa teknologi di bidang rumah susun dengan berpedoman pada
kebijakan nasional; dan
12. Melakukan pencadangan atau pengadaan tanah untuk rumah susun umum,
rumah susun khusus, dan rumah susun negara yang sesuai dengan peruntukan
lokasi pembangunan rumah susun.
Pemerintah kabupaten/kota dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan
rumah susun mempunyai tugas:
1. Merumuskan kebijakan dan strategi pada tingkat kabupaten/kota di bidang
rumah susun dengan berpedoman pada kebijakan dan strategi provinsi
dan/atau nasional;
2. Menyusun rencana dan program pembangunan dan pengembangan rumah
susun pada tingkat kabupaten/kota dengan berpedoman pada perencanaan
provinsi dan/atau nasional;
3. Melaksanakan sinkronisasi dan sosialisasi peraturan perundang-undangan
serta kebijakan dan strategi penyelenggaraan rumah susun pada tingkat
kabupaten/kota;
4. Melaksanakan fungsi operasionalisasi kebijakan penyediaan dan penataan
lingkungan hunian rumah susun pada tingkat kabupaten/kota;
5. Memberdayakan pemangku kepentingan dalam bidang rumah susun pada
tingkat kabupaten/kota;
6. Melaksanakan standar pelayanan minimal rumah susun;
7. Melaksanakan koordinasi dan fasilitasi penyusunan dan penyediaan basis data
rumah susun pada tingkat kabupaten/kota;
8. Mengalokasikan dana dan/atau biaya pembangunan untuk mendukung
terwujudnya rumah susun umum, rumah susun khusus, dan rumah susun
negara;
9. Memfasilitasi penyediaan rumah susun bagi masyarakat, terutama bagi mbr;
88 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
10. Memfasilitasi penyediaaan prasarana, sarana, dan utilitas umum
pembangunan rumah susun bagi mbr;
11. Melaksanakan kebijakan daerah tentang pendayagunaan dan pemanfaatan
hasil rekayasa teknologi di bidang rumah susun dengan berpedoman pada
kebijakan provinsi dan/atau nasional;
12. Melakukan pencadangan atau pengadaan tanah untuk rumah susun umum,
rumah susun khusus, dan rumah susun negara yang sesuai dengan peruntukan
lokasi pembangunan rumah susun;
13. Memfasilitasi pemeliharaan dan perawatan prasarana, sarana, dan utilitas
umum rumah susun yang dibangun secara swadaya oleh masyarakat; dan
14. Menginventarisasi, mencatat, dan memetakan tanah, prasarana, sarana,
utilitas umum, dan bangunan yang menjadi bagian dari rumah susun.
Pemerintah dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan rumah susun
mempunyai wewenang:
1. Menetapkan kebijakan dan strategi di bidang rumah susun pada tingkat
nasional;
2. Menetapkan peraturan perundang-undangan, termasuk norma, standar,
prosedur, dan kriteria di bidang rumah susun;
3. Mengawasi dan mengendalikan pelaksanaan kebijakan, strategi, dan program
di bidang rumah susun pada tingkat nasional;
4. Mengawasi pelaksanaan operasionalisasi kebijakan dan strategi di bidang
rumah susun pada tingkat nasional;
5. Memfasilitasi pengelolaan bagian bersama dan benda bersama rumah susun
umum, rumah susun khusus, dan rumah susun negara;
6. Memfasilitasi kerja sama pada tingkat nasional antara pemerintah dan badan
hukum atau kerja sama internasional antara pemerintah dan badan hukum
asing dalam penyelenggaraan rumah susun;
7. Menyelenggarakan koordinasi pemanfaatan teknologi dan rancang bangun
yang ramah lingkungan serta pemanfaatan industri bahan bangunan yang
mengutamakan sumber daya dalam negeri dan kearifan lokal yang aman bagi
kesehatan;
8. Menyelenggarakan koordinasi pengawasan pelaksanaan peraturan perundang-
undangan di bidang rumah susun; dan
9. Memfasilitasi peningkatan kualitas rumah susun umum, rumah susun khusus,
dan rumah susun negara pada tingkat nasional.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 89
Pemerintah provinsi dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan rumah
susun mempunyai wewenang :
1. Menetapkan kebijakan dan strategi di bidang rumah susun pada tingkat
provinsi dengan berpedoman pada kebijakan dan strategi nasional;
2. Menyusun dan menyempurnakan peraturan perundangundangan di bidang
rumah susun pada tingkat provinsi dengan berpedoman pada norma, standar,
prosedur, dan kriteria nasional;
3. Menyusun petunjuk pelaksanaan norma, standar, prosedur dan kriteria di
bidang rumah susun yang telah ditetapkan oleh pemerintah;
4. Melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan operasionalisasi kebijakan
dan strategi di bidang rumah susun pada tingkat provinsi;
5. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan peraturan
perundang-undangan, kebijakan, strategi, serta program di bidang rumah
susun pada tingkat provinsi;
6. Memfasilitasi pengelolaan bagian bersama dan benda bersama rumah susun
umum, rumah susun khusus, dan rumah susun negara pada tingkat provinsi;
7. Memfasilitasi kerja sama pada tingkat provinsi, antara pemerintah provinsi,
kabupaten/kota, dan badan hukum dalam penyelenggaraan rumah susun;
8. Melaksanakan pemanfaatan teknologi dan rancang bangun yang ramah
lingkungan serta pemanfaatan industri bahan bangunan yang mengutamakan
sumber daya dalam negeri dan kearifan lokal yang aman bagi kesehatan;
9. Melaksanakan pengawasan pelaksanaan peraturan perundang-undangan di
bidang rumah susun; dan
10. Memfasilitasi peningkatan kualitas rumah susun umum, rumah susun khusus,
dan rumah susun negara pada tingkat provinsi.
Pemerintah kabupaten/kota dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan
rumah susun mempunyai wewenang :
1. Menetapkan kebijakan dan strategi di bidang rumah susun pada tingkat
kabupaten/kota dengan berpedoman pada kebijakan dan strategi nasional dan
provinsi;
2. Menyusun dan menyempurnakan peraturan perundangundangan di bidang
rumah susun pada tingkat kabupaten/kota dengan berpedoman pada norma,
standar, prosedur, dan kriteria provinsi dan/atau nasional;
90 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
3. Menyusun petunjuk pelaksanaan norma, standar, prosedur dan kriteria di
bidang rumah susun yang telah ditetapkan oleh pemerintah provinsi dan/atau
pemerintah;
4. Melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan operasionalisasi kebijakan
dan strategi di bidang rumah susun;
5. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan peraturan
perundang-undangan, kebijakan, strategi, serta program di bidang rumah
susun pada tingkat kabupaten/kota;
6. Memfasilitasi pengelolaan bagian bersama dan benda bersama rumah susun
umum, rumah susun khusus, dan rumah susun negara pada tingkat
kabupaten/kota;
7. Menetapkan zonasi dan lokasi pembangunan rumah susun;
8. Memfasilitasi kerja sama pada tingkat kabupaten/kota antara pemerintah
kabupaten/kota dan badan hukum dalam penyelenggaraan rumah susun;
9. Melaksanakan pemanfaatan teknologi dan rancang bangun yang ramah
lingkungan serta pemanfaatan industri bahan bangunan yang mengutamakan
sumber daya dalam negeri dan kearifan lokal yang aman bagi kesehatan;
10. Melaksanakan pengawasan pelaksanaan peraturan perundang-undangan di
bidang rumah susun; dan
11. Memfasilitasi peningkatan kualitas rumah susun umum, rumah susun khusus,
dan rumah susun negara pada tingkat kabupaten/kota.
Bantuan dan Kemudahan W.
Pemerintah memberikan bantuan dan kemudahan dalam rangka pembangunan,
penghunian, penguasaan, pemilikan, dan pemanfaatan rumah susun bagi MBR.
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah bertanggung jawab dalam pengadaan
tanah untuk pembangunan rumah susun umum, rumah susun khusus, dan/atau
rumah susun negara. Tanggung jawab dalam pengadaan tanah dilakukan sesuai
dengan rencana tata ruang. Biaya pengadaan tanah dibebankan kepada
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah sesuai dengan tingkat kewenangannya.
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah memberikan insentif kepada pelaku
pembangunan rumah susun umum dan rumah susun khusus serta memberikan
bantuan dan kemudahan bagi MBR. Insentif yang diberikan kepada pelaku
pembangunan berupa: fasilitasi dalam pengadaan tanah, fasilitasi dalam proses
sertifikasi tanah, fasilitasi dalam proses perizinan, fasilitas kredit konstruksi dengan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 91
suku bunga rendah, insentif perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; dan/atau, bantuan penyediaan prasarana, sarana, dan
utilitas umum.
Bantuan dan kemudahan yang diberikan kepada MBR berupa :
1. kredit kepemilikan sarusun dengan suku bunga rendah;
2. keringanan biaya sewa sarusun;
3. asuransi dan penjaminan kredit pemilikan rumah susun;
4. insentif perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
dan/atau
5. Sertifikasi sarusun.
Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk dan tata cara pemberian insentif kepada
pelaku pembangunan rumah susun umum dan rumah susun khusus serta bantuan
dan kemudahan kepada MBR diatur dalam peraturan pemerintah.
Hak Dan Kewajiban X.
Setiap orang mempunyai hak untuk menghuni sarusun yang layak, terjangkau, dan
berkelanjutan di dalam lingkungan yang sehat, aman, dan harmonis. Dalam
penyelenggaraan rumah susun, setiap orang berhak memberikan masukan dan
usulan dalam penyusunan kebijakan dan strategi rumah susun pada tingkat
nasional, provinsi, dan kabupaten/kota, mengawasi ketaatan para pemangku
kepentingan terhadap pelaksanaan kebijakan, strategi, dan program pembangunan
rumah susun sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan, baik pada tingkat nasional,
provinsi, maupun kabupaten/kota, memperoleh informasi, melakukan penelitian,
serta mengembangkan pengetahuan dan teknologi rumah susun, ikut serta
membantu mengelola informasi rumah susun, baik pada tingkat nasional, provinsi,
maupun kabupaten/kota, membangun rumah susun, memperoleh manfaat dari
penyelenggaraan rumah susun, memperoleh penggantian yang layak atas kerugian
yang dialami secara langsung sebagai akibat penyelenggaraan rumah susun,
mengupayakan kerja sama antar lembaga dan kemitraan antara pemerintah dan
masyarakat dalam kegiatan usaha di bidang rumah susun dan mengajukan
gugatan perwakilan ke pengadilan terhadap penyelenggaraan rumah susun yang
merugikan masyarakat.
Setiap orang wajib menaati pelaksanaan kebijakan, strategi, dan program
pembangunan rumah susun yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan di bidang rumah susun. Setiap orang dalam menggunakan
92 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
haknya wajib menaati ketentuan peraturan perundangan-undangan di bidang
rumah susun. Dalam penyelenggaraan rumah susun, setiap orang wajib :
1. Menjaga keamanan, ketertiban, kebersihan, dan kesehatan di lingkungan
rumah susun;
2. Ikut serta mencegah terjadinya penyelenggaraan rumah susun yang
merugikan dan membahayakan orang lain dan/atau kepentingan umum;
3. Menjaga dan memelihara prasarana dan sarana lingkungan serta utilitas
umum yang berada di lingkungan rumah susun; dan
4. Mengawasi pemanfaatan dan pemfungsian prasarana, sarana, dan utilitas
umum di lingkungan rumah susun.
Pengendalian Y.
Pengendalian penyelenggaraan rumah susun dilakukan pada tahap:
Perencanaan; 1.
Pengendalian penyelenggaraan rumah susun pada tahap perencanaan,
dilakukan melalui penilaian terhadap:
a. kesesuaian jumlah dan jenis
b. kesesuaian zonasi
c. kesesuaian lokasi
d. kepastian ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum
Pembangunan; 2.
Pengendalian penyelenggaraan rumah susun pada tahap pembangunan
sebagaimana dilakukan terhadap:
a. Bukti penguasaan atas tanah
b. Kesesuaian antara pelaksanaan pembangunan dan izin mendirikan bangunan.
Penguasaan, pemilikan, dan pemanfaatan; 3.
Pengendalian penyelenggaraan rumah susun pada tahap penguasaan,
pemilikan, dan pemanfaatan dilakukan melalui:
a. Pemberian Sertifikat Laik Fungsi
b. Bukti penguasaan dan pemilikan atas sarusun.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 93
Pengelolaan. 4.
Pengendalian penyelenggaraan rumah susun pada tahap pengelolaan
dilakukan melalui:
a. Pengawasan terhadap pembentukan PPPSRS
b. Pengawasan terhadap pengelolaan bagian bersama, benda bersama, dan
tanah bersama.
Pengendalian penyelenggaraan rumah susun dilakukan oleh pemerintah melalui :
1. Perizinan; 2. Pemeriksaan; dan 3. Penertiban. (2) Ketentuan lebih lanjut
mengenai pengendalian penyelenggaraan rumah susun sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pendanaan Dan Sistem Pembiayaan Z.
Pendanaan dan sistem pembiayaan dimaksudkan untuk memastikan ketersediaan
dana dan dana murah jangka panjang yang berkelanjutan untuk pemenuhan
kebutuhan rumah susun. Pemerintah dan pemerintah daerah mendorong
pemberdayaan sistem pembiayaan .
Sumber dana untuk pemenuhan kebutuhan rumah susun berasal dari:
1. Anggaran pendapatan dan belanja negara;
2. Anggaran pendapatan dan belanja daerah; dan/atau
3. Sumber dana lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Dana dimaksud dimanfaatkan untuk mendukung penyelenggaraan rumah susun
umum, rumah susun khusus, serta rumah susun negara; dan/atau pemberian
bantuan dan/atau kemudahan pembangunan rumah susun umum, rumah susun
khusus, dan rumah susun negara.
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah melakukan upaya pengembangan sistem
pembiayaan untuk penyelenggaraan rumah susun. Pengembangan sistem
pembiayaan sebagaimana dimaksud adalah : lembaga pembiayaan, pengerahan
dan pemupukan dana, pemanfaatan sumber biaya, dan kemudahan atau bantuan
pembiayaan. Sistem pembiayaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Pemanfaatan sumber biaya digunakan untuk :
1. Pembangunan rumah susun;
2. Pemerolehan sarusun;
94 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
3. Pemeliharaan dan perawatan rumah susun;
4. Peningkatan kualitas rumah susun; dan/atau
5. Kepentingan lain di bidang rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Peran Masyarakat AA.
Penyelenggaraan rumah susun dilakukan oleh pemerintah sesuai dengan tingkat
kewenangannya dengan melibatkan peran masyarakat. Peran masyarakat
dilakukan dengan memberikan masukan dalam :
1. Penyusunan rencana pembangunan rumah susun dan lingkungannya;
2. Pelaksanaan pembangunan rumah susun dan lingkungannya;
3. Pemanfaatan rumah susun dan lingkungannya;
4. Pemeliharaan dan perbaikan rumah susun dan lingkungannya; dan/atau
5. Pengawasan dan pengendalian penyelenggaraan rumah susun dan
lingkungannya.
Masyarakat dapat membentuk forum pengembangan rumah susun. Forum
mempunyai fungsi dan tugas:
1. Menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pengembangan
rumah susun;
2. Membahas dan merumuskan pemikiran arah pengembangan penyelenggaraan
rumah susun;
3. Meningkatkan peran dan pengawasan masyarakat;
4. Memberikan masukan kepada pemerintah; dan/atau
5. Melakukan peran arbitrase dan mediasi di bidang penyelenggaraan rumah
susun.
Pembentukan forum sebagaimana dimaksud sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Larangan BB.
Setiap pelaku pembangunan rumah susun komersial dilarang mengingkari
kewajibannya untuk menyediakan rumah susun umum sekurang-kurangnya 20%
(dua puluh persen) dari total luas lantai rumah susun komersial yang dibangun .
Pelaku pembangunan dilarang membuat PPJB: a. yang tidak sesuai dengan yang
dipasarkan; atau b. sebelum memenuhi persyaratan kepastian yang ditentukan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 95
Setiap orang dilarang untuk merusak atau mengubah prasarana, sarana, dan
utilitas umum yang ada di lingkungan rumah susun, melakukan perbuatan yang
membahayakan orang lain atau kepentingan umum dalam lingkungan rumah
susun, mengubah fungsi dan pemanfaatan sarusun atau mengalihfungsikan
prasarana, sarana, dan utilitas umum, serta benda bersama, bagian bersama, dan
tanah bersama dalam pembangunan atau pengelolaan rumah susun.
Setiap orang dilarang membangun rumah susun di luar lokasi yang ditetapkan.
Setiap orang juga dilarang untuk mengubah peruntukan lokasi rumah susun yang
sudah ditetapkan; atau mengubah fungsi dan pemanfaatan rumah susun. Larangan
dimaksud dikecualikan apabila terdapat perubahan tata ruang.
Setiap pejabat dilarang untuk menetapkan lokasi yang berpotensi menimbulkan
bahaya untuk pembangunan rumah susun; atau mengeluarkan izin mendirikan
bangunan rumah susun yang tidak sesuai dengan lokasi peruntukan.
Setiap orang dilarang menyewakan atau mengalihkan kepemilikan sarusun umum
kepada pihak lain, kecuali sebagaimana dimaksud dalam Pasal 54 ayat (2) UU
Rumah Susun .
Setiap orang dilarang menghalang-halangi kegiatan peningkatan kualitas rumah
susun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61 ayat (1), Pasal 62, Pasal 64, dan Pasal
65 UU Rumah Susun.
Penyelesaian Sengketa CC.
Penyelesaian sengketa di bidang rumah susun terlebih dahulu diupayakan
berdasarkan musyawarah untuk mufakat. Dalam hal penyelesaian sengketa
melalui musyawarah untuk mufakat tidak tercapai, pihak yang dirugikan dapat
menggugat melalui pengadilan yang berada di lingkungan pengadilan umum atau
di luar pengadilan berdasarkan pilihan yang disepakati para pihak yang
bersengketa melalui alternatif penyelesaian sengketa. Penyelesaian sengketa di
luar pengadilan dilakukan melalui arbitrase, konsultasi, negosiasi, mediasi,
konsiliasi, dan/atau penilaian ahli sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Penyelesaian sengketa di luar pengadilan tidak menghilangkan
tanggung jawab pidana.
Gugatan dapat dilakukan oleh: orang perseorangan, badan hukum, masyarakat;
dan/atau pemerintah atau instansi terkait.
96 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Sanksi Administratif DD.
Setiap orang yang menyelenggarakan rumah susun tidak memenuhi ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (2), Pasal 22 ayat (3), Pasal 25 ayat (1),
Pasal 26 ayat (1), Pasal 30, Pasal 39 ayat (1), Pasal 40 ayat (1), Pasal 51 ayat (3),
Pasal 52, Pasal 59 ayat (1), Pasal 61 ayat (1), Pasal 66, Pasal 74 ayat (1) Undang-
undang Rumah Susun dikenai sanksi administratif.
Sanksi administratif sebagaimana dimaksud dapat berupa :
1. Peringatan tertulis;
2. Pembatasan kegiatan pembangunan dan/atau kegiatan usaha;
3. Penghentian sementara pada pekerjaan pelaksanaan pembangunan;
4. Penghentian sementara atau penghentian tetap pada pengelolaan rumah
susun;
5. Pengenaan denda administratif;
6. Pencabutan IMB;
7. Pencabutan sertifikat laik fungsi;
8. Pencabutan shm sarusun atau SKGB sarusun;
9. Perintah pembongkaran bangunan rumah susun; atau
10. Pencabutan izin usaha. Pengenaan sanksi administratif tidak menghilangkan
tanggung jawab pemulihan dan pidana.
Ketentuan lebih lanjut mengenai sanksi administratif, tata cara, dan besaran denda
administratif diatur dalam peraturan pemerintah.
Ketentuan Pidana EE.
Setiap pelaku pembangunan rumah susun komersial yang mengingkari
kewajibannya untuk menyediakan rumah susun umum sekurang-kurangnya 20%
(dua puluh persen) dari total luas lantai rumah susun komersial yang dibangun
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 97 dipidana dengan pidana penjara paling
lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak Rp.20.000.000.000,00 (dua puluh
miliar rupiah).
Pelaku pembangunan yang membuat PPJB tidak sesuai dengan yang dipasarkan;
atau sebelum memenuhi persyaratan kepastian sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 43 ayat (2) UU Rumah Susun ; sebagaimana dimaksud dalam Pasal 98 UU
Rumah Susun, dipidana dengan pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun atau
denda paling banyak Rp.4.000.000.000,00 (empat miliar rupiah).
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 97
Setiap orang yang merusak atau mengubah prasarana, sarana, dan utilitas umum
yang ada di lingkungan rumah susun, melakukan perbuatan yang membahayakan
orang lain atau kepentingan umum dalam lingkungan rumah susun, mengubah
fungsi dan pemanfaatan sarusun, atau mengalih fungsikan prasarana, sarana, dan
utilitas umum, serta benda bersama, bagian bersama, dan tanah bersama dalam
pembangunan atau pengelolaan rumah susun dipidana dengan pidana penjara
paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh
juta rupiah).
Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan bahaya
bagi nyawa orang atau barang, pelaku dipidana dengan pidana penjara paling lama
5 (lima) tahun atau denda paling banyak Rp.250.000.000,00 (dua ratus lima puluh
juta rupiah).
Setiap orang yang membangun rumah susun di luar lokasi yang ditetapkan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 100 UU Rumah Susun dipidana dengan pidana
penjara paling lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak Rp.2.000.000.000,00
(dua miliar rupiah).
Setiap orang yang: mengubah peruntukan lokasi rumah susun yang sudah
ditetapkan; atau mengubah fungsi dan pemanfaatan rumah susun sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 101 dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu)
tahun atau denda paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah). (2)
Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan bahaya
bagi nyawa orang atau barang, pelaku dipidana dengan pidana penjara paling lama
5 (lima) tahun atau denda paling banyak R.p250.000.000,00 (dua ratus lima puluh
juta rupiah).
Setiap pejabat yang menetapkan lokasi yang berpotensi menimbulkan bahaya
untuk pembangunan rumah susun; atau mengeluarkan izin mendirikan bangunan
rumah susun yang tidak sesuai dengan lokasi peruntukan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 102 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau
denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
Setiap orang yang menyewakan atau mengalihkan kepemilikan sarusun umum
kepada pihak lain, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 103, dipidana dengan
pidana denda paling banyak Rp.150.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah).
Setiap orang yang menghalang-halangi kegiatan peningkatan kualitas rumah susun
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 104 dipidana dengan pidana penjara paling
98 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah).
Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 109, sampai dengan
Pasal 116 UU Rumah Susun dilakukan oleh badan hukum, maka selain pidana
penjara dan denda terhadap pengurusnya, pidana dapat dijatuhkan terhadap
badan hukum berupa pidana denda dengan pemberatan 3 (tiga) kali dari pidana
denda terhadap orang. Selain pidana denda , badan hukum dapat dijatuhi pidana
tambahan berupa: a. pencabutan izin usaha; atau b. pencabutan status badan
hukum.
Latihan FF.
1. Jelaskan secara singkat lingkup muatan UU Rumah Susun
2. Jelaskan sisitem kepemilikan dalam UU Rumah Susun
3. Jelaskan mengenai pengaturan hunian berimbang dalam UU Rumah Susun
4. Jelaskan mengenai hak dan kewajiban yang diatur dalam UU Rumah Susun
5. Jelaskan menganai Penyelesaian sengketa bidang perumahan
Rangkuman GG.
1. Rumah merupakan kebutuhan pokok, namun kendala utamanya adalah
ketersediaan lahan untuk pembangunan perumahan secara terbatas, oleh
karena itu perlu dilakukan membangunan dengan optimalisasi ruang diatas
tanah, melalui pembangunan kearah vertikal.
2. Jenis rumah susun meliputi rumah susun umum, rumah susun khusus, rumah
susun negara serta rumah susun negara.
3. Hunian berimbang didalam pembangunan rumah susun, diatur bahwa setiap
pelaku pembangunan rumah susun komersial wajib membangun 20 % dari
luas lantainya , untuk membangun rumah susun umum.
4. Dalam UU Rusun diatur mengenai kelembagaan sebagai badan pengelola
pembangunan rumah susun yang juga diatur fungsinya. Demikian pula dalam
PPPSRS diatur pula pengurus dan pengelola rumah susun.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 99
BAB 4
UU 14 TAHUN 2016 TENTANG TABUNGAN
PERUMAHAN RAKYAT
100 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
UU 14 Tahun 2016 Tentang Tabungan Perumahan
Rakyat
Indikator keberhasilan A.
Peserta pelatihan mampu memahami dan menjelaskan isi dan makna UU Nomor 4
Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat
Latar Belakang Azas dan Tujuan B.
Negara menjamin pemenuhan kebutuhan warga negara atas tempat tinggal yang
layak dan terjangkau dalam rangka membangun manusia Indonesia seutuhnya,
berjati diri, mandiri, dan produktif berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945. Upaya pemenuhan kebutuhan akan tempat
tinggal yang layak masih dihadapkan pada kondisi belum tersedianya dana murah
jangka panjang untuk menunjang pembiayaan perumahan rakyat. Dalam
menghimpun dan menyediakan dana murah jangka panjang untuk menunjang
pembiayaan perumahan, negara perlu menyelenggarakan sistem tabungan
perumahan. Peraturan perundang-undangan di bidang perumahan dan sistem
jaminan sosial belum mengatur secara komprehensif mengenai penyelenggaraan
tabungan perumahan sehingga diperlukan pengaturan yang lebih lengkap,
terperinci, dan menyeluruh2.
Selain itu upaya untuk pemenuhan kebutuhan akan tempat tinggal yang layak
masih dihadapkan pada kondisi permasalahan keterjangkauan, aksesibilitas, serta
ketersediaan dana dan dana murah jangka panjang yang berkelanjutan untuk
pemenuhan kebutuhan rumah, perumahan, permukiman, serta linglmngan hunian
perkotaan dan pedesaan. Dalam menghimpun dan menyediakan dana murah
jangka panjang untuk menunjang pembiayaan perumahan, negara bertanggung
jawab menyelenggarakan tabungan perumahan yang merupakan bagian dari
sistem pembiayaan perumahan. Penyelenggaraan sistem pembiayaan
membutuhkan dukungan dari berbagai pilar pembangunan perumahan lainnya.
Berkaitan dengan hal ini, Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah wajib
menjamin bahwa penyelenggaraan sistem pembiayaan harus berjalan secara
2 Konsiderang UU nomor 4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 101
terpadu dengan program perencanaan pembangunan perumahan yang
berkelanjutan, serta mendorong pemberdayaan lembaga keuangan bukan bank
dalam pengerahan dan pemupukan dana tabungan perumahan dan dana lainnya
khusus untuk perumahan3.
Tapera merupakan perangkat untuk mengelola dana masyarakat secara bersama-
sama dan saling menolong antarpeserta dalam menyediakan dana murah jangka
panjang dalam rangka memenuhi kebutuhan perumahan yang layak dan
terjangkau bagi Peserta. Pembentukan Undang-Undang tentang Tabungan
Perumahan Rakyat ini merupakan pelaksanaan amanat pasal 124 Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2011 tentang perumahan dan Kawasan Permukiman. Pokok-pokok
substansi yang berkaitan dengan materi pengaturan dalam Undang-Undang ini
meliputi asas dan tujuan, pengelolaan Tapera yang mencakup pengerahan,
pemupukan dan pemanfaatan Dana Tapera, Komite Tapera, BP Tapera, pembinaan
dan pingelolaan Tapera, pengelolaan aset Tapera, hak dan kewajiban, pelaporan
dan akuntabilitas, pengawasan, dan sanksi administratif. Untuk menjamin
kesinambungan penyelenggaraan Tapera diatur juga peralihan kelembagaan dan
seluruh asetnya dari lembaga yang ada, yaitu Badan Pertimbangan Tabungan
perumahan negawai Negeri sipil ke dalam BP Tapera menurut Undang-Undang ini.
Oleh karena itu dengan telah diterbitkan UU nomor 4 Tahun 2016 tentang
Tabungan Perumahan Rakyat kiranya perlu disosialisasikan melalu pelatihan.
Tapera dikelola dengan berasaskan:
1. Kegotongroyongan
2. Kemanfaatan
3. Nirlaba
4. Kehati-hatian
5. Keterjangkauan
6. Kemudahan
7. Kemandirian
8. Keadilan
9. Keberlanjutan
10. Akuntabilitas
11. Keterbukaan
12. Portabilitas
3 Penjelasan Umum UU nomor 4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat.
102 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
13. Dana amanat, dengan tujuan untuk menghimpun dan menyediakan dala
murah jangka panjang yang berkelanjutan untuk pembiayaan perumahan
dalam rangka memenuhi kebutuhan rumah yang layak dan terjangkau bagi
peserta.
Pengelolaan Tapera C.
Pengelolaan Tapera dilakukan untuk menjamin tercapainya tujuan dimaksud
secara efektif dan efisien, dilakukan dengan memperhatikan kebijakan di bidang
perumahan dan kawasan permukiman, meliputi: a. pengerahan Dana Tapera; b.
pemupukan Dana Tapera; dan c. pemanfaatan Dana Tapera
Pengerahan Dana Tapera D.
Pengerahan Dana Tapera dilakukan untuk pengumpulan dana dari Peserta. Dana
yang dikumpulkan disimpan oleh Bank Kustodian . Kepesertaan Tapera, adalah
Setiap Pekerja dan Pekerja Mandiri yang berpenghasilan paling sedikit sebesar
upah minimum rata-rata. Pekerja Mandiri yang berpenghasilan di bawah upah
minimum- dapat menjadi Peserta. Peserta dimaksud telah berusia paling rendah
20 (dua puluh) tahun atau sudah kawin pada saat mendaftar. Peserta tersebut
menjadi pemilik unit investasi.
Pekerja wajib didaftarkan oleh pemberi kerja, sedangkan Pekerja Mandiri harus
mendaftarkan dirinya sendiri kepada BP Tapera untuk menjadi peserta.
Kepesertaan peserta diberikan nomor identitas kepesertaan yang digunakan
sebagai bukti kepesertaan, pencatatan administrasi, simpanan, dan akses
informasi Tapera.
Bukti kepesertaan dimaksud berupa unit penyertaan investasi. Setiap Peserta
dibuatkan rekening individu yang menggambarkan saldo Simpanan Peserta.
Jika perkerja berpindah tempat bekerja atau dimutasi, pemberi Kerja baik yang
lama maupun yang baru wajib melaporkan kepada Bank Kustodian. Kepesertaan
dinyatakan nonaktif jika peserta tidak membayar Simpanan. Kepesertaan dapat
diaktifkan kembali setelah peserta melanjutkan pembayaran Simpanan.
Kepesertaan Tapera berakhir karena:
1. Telah pensiun bagi pekerja
2. Telah mencapai usia 58 (lima puluh delapan) tahun bagi pekerja mandiri
3. Peserta meninggal dunia; atau
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 103
4. Peserta tidak memenuhi lagi kriteria sebagai peserta selama 5 (lima) tahun
berturut-turut.
Peserta yang berakhir kepesertaannya berhak memperoleh pengembalian
Simpanan dan hasil pemupukannya. Hasil pemupukan diperoleh setelah dilakukan
pembagian secara prorata. Simpanan dan hasil pemupukan wajib diberikan paling
lama 3 (tiga) bulan setelah kepesertaannya dinyatakan berakhir. Peserta yang
berakhir kepesertaannya karena telah pensiun atau telah mencapai usia 58 (lima
puluh delapan) tahun dapat kembali menjadi Peserta.
Besaran Simpanan Tapera dibayar oleh pemberi Kerja dan Pekerja. Ketentuan
mengenai besaran Simpanan Tapera diatur dalam Peraturan Pemerintah.
Pemberi Kerja wajib mernbayar Simpanan yang menjadi kewajibannya dan
memungut Simpanan yang menjadi kewajiban Pekerjanya yang menjadi peserta.
Pemberi Kerja wajib menyetorkan Simpanan ke dalam rekening Peserta yang
dikelola oleh Bank Kustodian. Pekerja Mandiri wajib menyetor sendiri Simpanan
yang lgnjadi kewajibannya ke dalam rekening peserta yang dikelola oleh Bank
Kustodian. Bank Kustodian memiliki hak dan kewajiban sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Bank Kustodian wajib mencatat dalam rekening
tiap-tiap Peserta. Tata cara pembayaran Simpanan diatur dengan Peraturan BP
Tapera. Simpanan Peserta pada Bank Kustodian dikelola sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pemupukan Dana Tapera E.
Pemupukan Dana Tapera dilakukan untuk meningkatkan nilai Dana Tapera. Pem-
upukan Dana Tapera dilakukan dengan prinsip konvensional atau prinsip syariah.
Pemupukan produk keuangan dengan prinsip konvensional berupa:
1. Deposito perbankan;
2. Surat utang pemerintah pusat;
3. Surat utang pemerintah daerah;
4. Surat berharga di bidang perumahan dan kawasan permukiman; dan/ atau
5. Bentuk investasi lain yang aman dan menguntungkan yang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pemupukan produk keuangan dengan prinsip syariah berupa:
deposito perbankan syariah;
1. Surat utang pemerintah pusat (sukuk);
104 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
2. Surat utang pemerintah daerah (sukuk);
3. Surat berharga syariah di bidang perumahan dan kawasan permukiman;
dan/atau
4. Bentuk investasi lain yang aman dan menguntungkan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Peserta Tapera dapat memilih prinsip pemupukan dana sesuai dengan prinsip
konvensional atau prinsip syariah . Dalam rangka pemupukan Dana Tapera,
Manajer Investasi dan Bank Kustodian melakukan kontrak investasi kolektif sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Manajer Investasi yang
ditunjuk oleh BP Tapera melakukan investasi pada instrumen investasi yang aman
dan menguntungkan yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Mekanisme pemupukan Dana Tapera diatur dengan Peraturan BP Tapera. Manajer
Investasi memiliki hak dan kewajiban sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Pemanfaatan Dana Tapera F.
Pemanfaatan Dana Tapera dilakukan untuk pembiayaan perumahan bagi Peserta.
Pemanfaatan Dana Tapera dikecualikan bagi Peserta warga negara asing.
Pembiayaan perumahan dilaksanakan oleh Bank atau Perusahaan Pembiayaan.
Pembiayaan perumahan bagi Peserta meliputi pembiayaan pemilikan rumah,
pembangunan rumah, atau perbaikan rumah. Pembiayaan perumahan bagi
Peserta mempunyai ketentuan : merupakan rumah pertama, hanya diberikan 1
(satu) kali dan mempunyai nilai besaran tertentu untuk tiap-tiap pembiayaan
perumahan. Rumah dapat berupa rumah tunggal, rumah deret, rumah susun, atau
penyebutan lain yang setara. Ketentuan lebih lanjut mengenai pembiayaan
perumahan dan nilai besarannya diatur dengan Peraturan BP Tapera.
Pembiayaan kepemilikan rumah dapat dilakukan dengan mekanisme sewa beli.
ketentuan mengenai mekanisme sewa beli diatur dengan Peraturan BP Tapera.
Untuk mendapatkan pembiayaan perumahan, Peserta harus memenuhi
persyaratanmempunyai masa kepesertaan paling singkat 12 (dua belas) bulan,
termasuk golongan masyarakat berpenghasilan rendah, belum memiliki rumah
dan/atau, menggunakannya untuk pembiayaan kepemilikan rumah, pembangunan
rumah, atau perbaikan rumah pertama. Ketentuan lebih lanjut mengenai
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 105
persyaratan untuk mendapatkan pembiayaan perumahan diatur dengan Peraturan
BP Tapera.
Untuk mendapatkan pembiayaan, BP Tapera mengatur penilaian kelayakan
Peserta oleh Bank atau Perusahaan Pembiayaan.
Pembiayaan perumahan bagi Peserta dilaksanakan dengan urutan prioritas
berdasarkan kriteria lamanya masa kepesertaan, tingkat kelancaran membayar
Simpanan, tingkat kemendesakan kepemilikan rumah, dan ketersediaan dana
pemanfaatan. Ketentuan lebih lanjut mengenai urutan prioritas sebagaimana
dimaksud pada ayat diatur dengan Peraturan BP Tapera.
Pembiayaan perumahan disalurkan melalui Bank atau perusahaan Pembiayaan
yang khusus menangani pembiayaan perumahan dan yang ditunjuk oleh BP
Tapera. Dalam penyaluran pembiayaan perumahan, Bank atau perusahaan
Pembiayaan memperoleh dana dari Bank Kustodian dan menyerahkan aset berupa
efek kepada Bank Kustodian dalam nilai yang sama. Penyaluran pembiayaan
perumahan dilaksanakan sesuai dengan mekanisme yang diatur oleh BP Tapera.
Mekanisme nya ditetapkan setelah berkoordinasi dengan Otoritas Jasa Keuangan.
Bank atau Perusahaan pembiayaan wajib melaporkan pelaksanaan penyaluran
pembiayaan perumahan kepada Bp Tapera dan Bank Kustodian.
Badan Pengelola Tapera ( BP Tapera ) G.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan
Rakyat dibentuk BP Tapera yang merupakan badan hukum. BP Tapera bertanggung
jawab kepada Komite Tapera. BP Tapera berkedudukan di ibu kota negara Republik
Indonesia BP Tapera dapat membuka kantor perwakilan di daerah sesuai dengan
kebutuhan.
BP Tapera memperoleh modal awal yang bersumber dari anggaran pendapatan
dan belanja negara dan merupakan kekayaan negara yang dipisahkan. Besaran
modal awal diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Biaya operasional BP Tapera berasal dari hasil pengelolaan modal awal. Dalam hai
terjadi kekurangan hasil pengelolaan modal avral untuk biaya operasional BP
Tapera, kekurangannya dipenuhi dari sebagian hasil pemupukan Dana Tapera.
BP Tapera berfungsi mengatur, tindak turun tangan melindungi. mengawasi, dan
melakukan pengelolaan Tapera untuk kepentingan Peserta.
106 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
BP Tapera dalam melaksanakan fungsi memiliki tugas untuk :
1. Menetapkan kebijakan operasional pengelolaan Tapera;
2. Melindungi kepentingan Peserta;
3. Menetapkan pihak yang menjadi Manajer Investasi,
4. Bank Kustodian, dan Bank atau Perusahaan pembiayaan;
5. Membuat pedoman perjanjian bagi lembaga yang terlibat dalam pengelolaan
Tapera yang memuat paling sedikit hak dan kewajiban setiap pihak;
6. Memastikan Pekerja Mandiri menyetor Simpanan yang menjadi
kewajibannya;
7. Memastikan Pemberi Kerja menyetor Simpanan yang lenjadi kewajibannya
dan Simpanan yang menjadi kewajiban Pekerjanya yang menjadi peserta;
8. Melakukan pengawasan atas pelaksanaan tugas Manajer Investasi, Bank
Kustodian, dan Bank atau perusahaan Pembiayaan sesuai dengan kontrak;
9. Menggunakan biaya operasional BP Tapera secara efisien;
10. Melakukan evaluasi atas pengelolaan Tapera;
11. Menetapkan besaran alokasi dana pemupukan, pemanfaatan, dan cadangan;
12. Dapat melakukan penyediaan tanah dengan risiko yang terkawal.
Wewenang BP Tapera H.
Untuk melaksanakan tugas, BP Tapera berwenang untuk :
1. Meminta dan mendapatkan data dan informasi pengelolaan Dana Tapera dari
Manajer Investasi, Bank Kustodian, dan Bank atau Perusahaan pembiayaan;
2. Meminta dan mendapatkan laporan pengelolaan Dana Tapera dari Manajer
Investasi, Bank Kustodian, dan Bank atau Perusahaan Pembiayaan yang
menjadi tanggung jawabnya masing-masing;
3. Melakukan pengawasan atas kepatuhan Manajer Investasi, Bank Kustodian,
dan Bank atau perusahaan Pembiayaan dalam memenuhi kewajibannya
sesuai dengan kebijakan operasional yang tertulis di dalam kontrak;
4. Mewakili kepentingan Peserta;
5. Menetapkan tata cara penunjukan Manajer Investasi, Bank Kustodian, dan
Bank atau perusahaan Pembiayaan;
6. Menetapkan ketentuan dan tata cara pengadaan barang dan jasa dalam
rangka penyelenggaraan tugas Bp Tapera dengan memperhatikan prinsip
transparansi, akuntabilitas, efi siensi, dan efektivitas;
7. Menetapkan pedoman perjanjian kerja sama antara Manajer Investasi, Bank
Kustodian, dan Bank atau Perusahaan Pembiayaan; mengenakan sanksi
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 107
administratif kepada Peserta dan/atau Pemberi Kerja yang tidak mememrhi
kewajiban; melakukan kerja sama dengan pihak lain dalam pengaturan dan
pengawasan pengelolaan Tapera; melakukan koordinasi dengan Pemerintah
dan Pemerintah Daerah serta pihak lain yang terkait; dan menagih
pembayaran Simpanan dari Peserta danfatau Pemberi Kerja.
Hak BP Tapera I.
Dalam melaksanakan tugas, BP Tapera berhak mengggunakan sebagian dari hasil
pemupukan Dana Tapera untuk menutup kekurangan hasil pengelolaan modal
awal guna memenuhi biaya operasional BP Tapera.
Kewajiban BP Tapera J.
Dalam melaksanakan tugas , BP Tapera berkewajiban untuk :
1. Menetapkan tata cara pemberian nomor identitas kepesertaan dan
pembukaan rekening Peserta;
2. Menetapkan kebijakan operasional sesuai dengan kebijakan umum yang
ditetapkan Komite Tapera;
3. Menyampaikan laporan pengelolaan program tabungan perumahan secara
berkala 6 (enam) bulan sekali kepada Komite Tapera;
4. Menetapkan tata cara pemberian informasi kepada Peserta mengenai hak,
termasuk informasi mengenai saldo Simpanan dan hasil pemupukannya;
5. Memublikasikan kinerja BP Tapera dan pengelolaan Dana Tapera melalui
media massa cetak dan elektronik;
6. Menetapkan standar kinerja dan target kinerja bagi Manajer Investasi, Bank
Kustodian, dan Bank atau Perusahaan Pembiayaan; melakukan pengawasan
terhadap pengelolaan Dana Tapera; melakukan pembukuan sesuai dengan
standar akuntansi keuangan yang berlaku; dan memberikan pelayanan
konsultasi serta pengaduan dari Peserta, Pemberi Kerja, dan masyarakat.
Struktur Organisasi BP Tapera K.
BP Tapera dipimpin oleh seorang Komisioner dan dibantu paling banyak 4 (empat)
Deputi Komisioner. Komisioner dan Deputi Komisioner berasal dari unsur
profesional. Komisioner dan Deputi Komisioner diangkat dan diberhentikan oleh
Presiden atas usul Komite Tapera. Komisioner dan Deputi Komisioner diangkat
untuk masa jabatan 5 (lima) tahun dan dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) kali
masa jabatan berikutnya.
108 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Untuk dapat diangkat sebagai Komisioner, calon Komisioner dan memenuhi
persyaratan :
1. Warga negara Indonesia;
2. Bertakwa kepada Tuhan yang Maha Esa; Komisioner dan Deputi Deputi
Komisioner harus
3. Sehat jasmani dan rohani; memiliki integritas dan kepribadian yang tidak
tercela; secara kolektif memiliki kualifikasi dan kompetensi di bidang
keuangan, hukum, dan pembiayaan perumahan; berusia paling tinggi 60
(enam puluh) tahun pada saat dicalonkan menjadi anggota; tidak menjadi
anggota atau menjabat sebagai pengurus partai politik; dan tidak pernah
dipidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh
kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana.
Komisioner dan Deputi Komisioner dilarang merangkap jabatan di pemerintahan
atau badan hukum lainnya. Komisioner dengan dibantu Deputi Komisioner
berfungsi menyelenggarakan kegiatan pengaturan dan pengawasan pengelolaan
Tapera. Dalam menjalankan fungsi, Komisioner bertugas untuk :
1. Menetapkan peraturan pengelolaan Tapera;
2. Melaksanakan pengawasan atas pengelolaan Tapera;
3. Mengusulkan rencana kerja strategis 5 (lima) tahunan serta rencana kerja dan
anggaran tahunan BP Tapera kepada Komite Tapera;
4. Mewakili BP Tapera di dalam dan di luar pengadilan;
5. Melakukan evaluasi kinerja Manajer Investasi, Bank Kustodian, dan Bank atau
Perusahaan Pembiayaan; dan
6. Menyampaikan laporan hasil pengaturan dan pengawasan pengelolaan
Tapera kepada Komite Tapera.
Dalam melaksanakan tugas, Komisioner memiliki wewenang untuk : a.
menetapkan struktur organisasi, fungsi, tugas, wewenang, tata kerja organisasi,
dan sistem kepegawaian; menyelenggarakan manajemen kepegawaian BP Tapera;
termasuk mengangka; memindahkan; dan memberhentikan pegawai BP Tapera
serta menetapkan penghasilan pegawai BP Tapera; mengusulkan penghasilan bagi
Komisioner dan Deputi Komisioner kepada Komite Tapera; merumuskan ketentuan
dan tata cara pengadaan barang dan jasa dalam penyelenggaraan tugas BP Tapera
dengan memperhatikan prinsip transparansi, akuntabilitas, efisiensi, dan
efektivitas, dan melakukan pemindahtanganan aset tetap BP Tapera sesuai dengan
batasan nilai yang ditetapkan oleh Komite Tapera.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 109
Presiden memberhentikan Komisioner dan Deputi Komisioner dari jabatannya atas
usulan Komite Tapera karena Komisioner dan Deputi Komisioner:
1. Meninggal dunia;
2. Mengundurkan diri secara tertulis;
3. Tidak dapat melaksanakan tugas karena berhalangan tetap;
4. Terlibat dalam tindakan yang merugikan bp tapera;
5. Tidak dapat melaksanakan tugas dengan baik; atau
6. Dipidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh
kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana.
Dalam hal Komisioner dan/atau Deputi Komisioner diberhentikan sebelum masa
jabatannya berakhir, presiden mengangkat Komisioner dan/atau Deputi
Komisioner berdasarkan usulan Komite Tapera untuk meneruskan sisa masa
jabatannya.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemilihan, syarat, larangan, fungsi,
tugas, wewenang, dan pemberhentian Komisioner dan/atau Deputi Komisioner
diatur dengan Peraturan Presiden.
Biaya Operasional BP Tapera L.
Biaya operasional BP Tapera terdiri atas biaya personel dan biaya nonpersonel.
Personel terdiri atas Komisioner, Deputi Komisioner, dan karyawan Bp Tapera.
Biaya personel mencakup Gaji, tunjangan, dan fasilitas lainnya. Ketentuan
mengenai Gaji, tunjangan, dan fasilitas lainnya bagi Komisioner dan Deputi
Komisioner ditetapkan oleh Komite Tapera. Ketentuan mengenai Gaji, tunjangan,
dan fasilitas lainnya bagi karyawan ditetapkan oleh Komisioner sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pembubaran BP Tapera M.
BP Tapera hanya dapat dibubarkan dengan Undang-Undang. BP Tapera tidak dapat
dipailitkan berdasarkan ketentuan peraturan perundangan-undangan di bidang
kepailitan.
Pembinaan Pengelolaan Tapera N.
Pemerintah melaksanakan pembinaan pengelolaan Tapera. Dalam rangka
pembinaan pengelolaan Tapera, ini dibentuk Komite berdasarkan Undang-Undang
110 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Tapera. Komite Tapera bertanggung jawab kepada presiden. Komite Tapera
beranggotakan:
1. Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perumahan
dan kawasan permukiman;
2. Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan;
3. Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
ketenagakerjaan;
4. Komisioner Otoritas Jasa Keuangan; dan
5. Seorang dari unsur profesional yang memahami bidang perumahan dan
kawasan permukiman.
Pengangkatan dan pemberhenlian Ketua dan anggota Komite Tapera ditetapkan
dengan Keputusan presiden.
Masa jabatan anggota Komite Tapera yang berasal dari unsur profesional adalah 5
(lima) tahun dan dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan
berikutnya.
Dalam melaksanakan pembinaan, Komite Tapera menjalankan fungsi sebagai
perumus dan penetap kebijakan umum dan strategis dalam pengelolaan Tapera.
Dalam menjalankan fungsi, Komite Tapera bertugas untuk:
1. Merumuskan dan menetapkan kebijakan umum dan strategis dalam
pengelolaan Tapera;
2. Melakukan evaluasi atas pengelolaan Tapera, termasuk melakukan
pengawasan atas pelaksanian tugas BP Tapera; dan
3. Menyampaikan laporan hasil evaluasi atas pengelolaan Tapera kepada
Presiden.
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 57, Komite Tapera
berwenang untuk:
1. Memberikan arahan, saran, nasihat, dan pertimbangan kepada BP Tapera;
2. Meminta laporan pengelolaan Tapera dari BP rapera;
3. Menyeleksi dan mengusulkan pengangkatan serta pemberhentian Komisioner
dan Deputi Komisioner BP Tapera kepada Presiden;
4. Mengesahkan rencana strategis lima tahunan BP Tapera; dan
5. Mengesahkan rencana kerja dan anggaran tahunan Bp Tapera.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 111
Komite Tapera dibantu oleh unit administrasi yang rnenjalankan fungsi
kesekretariatan. unit administrasi dibiayai oleh BP Tapera.
Pengelolaan Aset Tapera O.
Aset Tapera meliputi dana tapera dan aset BP Tapera. Dana Tapera bersumber
dari: hasil penghimpunan simpanan peserta, hasil pemupukan Simpanan peserta,
hasil pengembalian kredit/pembiayaan dari peserta, hasil pengalihan aset
Tabungan perumahan pegawai Negeri Sipil yang dikelola oleh Badan pertimbangan
Tabungan Perumahan pegawai Negeri Sipil, dana wakaf dan dana lainnya yang sah
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dana Tapera digunakan untuk:
1. Pembiayaan perumahan bagi peserta;
2. Pengembalian simpanan dan hasil pemupukannya;
3. Penutupan kekurangan hasil pengembangan modal awal guna memenuhi
biaya operasional bp tapera;
4. Pemupukan produk keuangan pada berbagai bentuk investasi; dan
5. Imbal jasa bagi bank kustodian dan manajer investasi sesuai dengan kontrak.
Komposisi Dana Tapera untuk pembiayaan perumahan dan investasi
ditetapkan dalam peraturan BP Tapera.
Aset BP Tapera P.
Aset BP Tapera bersumber dari: a. modal awal dari Pemerintah yang merupakan
kekayaan negara yang dipisahkan; b. hasil pengembangan aset BP Tapera; c.
sebagian dari hasil pemupukan Dana Tapera yang digunakan untuk menutup
kekurangan pengelolaan modal awal guna memenuhi biaya operasional BP Tapera;
dan d. sumber lain yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Aset BP Tapera dapat digunakan untuk: a. kegiatan operasional BP Tapera; atau b.
kegiatan investasi BP Tapera. sumber dan penggunaan aset BP Tapera diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
Hak dan Kewajiban Pemberi Kerja Q.
Pemberi Kerja berhak untuk mendapatkan informasi dari BP Tapera mengenai
kondisi dan kinerja Dana Tapera.
112 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Pemberi Kerja berkewajiban untuk: a. mendaftarkan Pekerja sebagai Peserta; b.
melakukan pemungutan Simpanan yang menjadi tanggung jawab Pekerja sebagai
Peserta melalui pemotongan Gaji atau Upah; menyetor Simpanan yang menjadi
tanggung jawabnya dan menyetorkan hasil pemungutan Simpanan yang menjadi
tanggung jawab Pekerja sebagai Peserta disertai dengan daftar perincian
pembayaran Simpanan sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan; meiakukan
pemutakhiran data Pekerja yang terkait dengan kepesertaan Tapera; dan
menyimpan seluruh laporan daftar perincian pembayaran Simpanan yang menjadi
tanggung jawabnya dan Pekerja.
Hak dan Kewajiban Peserta R.
Peserta berhak untuk :
1. Mendapatkan pemanfaatan Dana Tapera;
2. Memperoleh nomor identitas kepesertaan dan nomor rekening individu;
3. Menerima pengembalian Simpanan beserta hasil pemupukannya pada akhir
masa kepesertaan;
4. Mendapatkan informasi dari BP Tapera mengenai kondisi dan kinerja Dana
Tapera;
5. Mendapatkan informasi atas penempatan Dana Tapera dari Manajer Investasi
dan/atau Bank Kustodian; dan
6. Mendapatkan informasi dari Manajer Investasi dan/atau Bank Kustodian
mengenai posisi nilai kekayaan atas Simpanan dan hasil pemupukannya.
Peserta wajib membayar Simpanan setiap bulan sesuai dengan waktu yang
ditetapkan BP Tapera.
BP Tapera wajib menyampaikan laporan pengelolaan program dan laporan
keuangan tahunan yang telah diaudit oleh akuntan publik kepada Komite Tapera
paling lambat tanggal 30 Juni tahun berikutnya. Periode laporan pengelolaan
program dan laporan keuangan tahunan dimulai dari 1 Januari sampai dengan 3l
Desembei. Bentuk dan isi laporan pengelolaan program diusulkan olehBgp Tapera
setelah berkonsultasi dengan Komite Tapera. Laporan keuangan BP Tapera disusun
dan disajikan sesuai dengan standar akuntansi keuangan yang berlaku. Laporan
pengelolaan program dan laporan keuangan tahunan dipublikasikan dalam bentuk
ringkasan eksekutif melalui media massa elektronik dan melalui paling sedikit 2
(dua) media massa cetak yang memiliki peredaran luas secara nasional, paling
lambat tanggal 3l Juli tahun berikutnya. Isi publikasi ditetaFkan oleh Komisioner.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 113
Ketentuan mengenai bentuk dan isi laporan pengelolaan diatur dengan Peraturan
BP Tapera setelah disetujui Komite Tapera. Bank Kustodian dan Manajer Investasi
wajib menyampaikan laporan kepada BP Tapera.
Pengawasan dan Pemeriksaan S.
Pengawasan terhadap BP Tapera dilaksanakan oleh Komite Tapera, dan Otoritas
Jasa Keuangan.Pengawasan terhadap Manajer Investasi, Bank Kustodian, dan Bank
atau Perusahaan Pembiayaan, dilakukan oleh BP Tapera dan Otoritas Jasa
Keuangan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Badan Pemeriksa
Keuangan dapat melakukan pemeriksaan atas penyelenggaraan Tapera sesuai
dengan kewenangannya.
Sanksi Adminitrasi T.
Peserta, Pemberi Kerja, BP Tapera, Bank/Perusahaan Pembiayaan, Bank Kustodian,
dan Manajer Investasi yang melanggar ketentuan dalam Pasal 7 ayat (1), Pasal 9
ayat (1), Pasal 12, Pasal 14 ayat (4), Pasal 18 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3), Pasal
19, Pasal 30, Pasal64, Pasal 66, Pasal 67 ayat (1), dan Pasal 68 UU nomor 4 Tahun
2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat , dikenai sanksi administratif berupa:
1. Peringatan tertulis;
2. Denda administratif;
3. Memublikasikan ketidakpatuhan pemberi kerja;
4. Pengenaan bunga simpanan akibat keterlambatan pengembalian;
5. Pembekuan izin usaha; dan/atau
6. Pencabutan izin usaha.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengenaan sanksi administratif dan
otoritas yang berwenang memberikan sanksi diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Ketentuan Peralihan U.
Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil yang dibentuk
berdasarkan Keputusan Presiden Nomor L4 Tahun 1993 tentang Tabungan
Pemmahan Pegawai Negeri Sipil tetap diakui keberadaannya sampai dengan 2
(dua) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan. Badan Pertimbangan
Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil melaksanakan pengalihan aset dan hak
Peserta pegawai negeri sipil secara bertahap dan menyelesaikannya dalam waktu
paling lama 2 (dua) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan.
114 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Menteri selaku ketua harian Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai
Negeri Sipil menunjuk kantor akuntan publik yang terdaftar di Badan Pemeriksa
Keuangan untuk melakukan audit atas posisi laporan kinerja dan laporan keuangan
penutup Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil paling
lama 1 (satu) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan. Kantor akuntan publik
harus menyelesaikan audit atas posisi laporan kinerja dan laporan keuangan
penutup Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil paling
larna 1 (satu) tahun sejak ditunjuk Menteri.
Presiden membentuk Komite Tapera paling lambat 3 (tiga) bulan terhitung sejak
Undang-Undang ini diundangkan.
Komite Tapera menyeleksi dan mengusulkan Komisioner dan Deputi Komisioner
kepada Presiden untuk ditetapkan paling lambat 6 (enam) bulan sejak dibentuknya
Komite Tapera.
BP Tapera menunjuk Bank Kustod.ian, Manajer Investasi, dan Bank atau
Perusahaan Pembiayaan dalam waktu paling lambat 3 (tiga) bulan sejak BP Tapera
mulai beroperasi.
Semua aset untuk dan atas nama Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan
Pegawai Negeri Sipil dilikuidasi. Hasil likuidasi dikembalikan kepada pegawai negeri
sipil aktif dan pegawai negeri sipil yang sudah berhenti bekerja karena pensiun
atau meninggal dunia.
Pokok Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil milik pegawai negeri sipil aktif
beserta hasil pemupukannya dialihkan kepada pegawai negeri sipil aktif peserta
Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil sebagai saldo awal Peserta pegawai
negeri sipil. Hasil pemupukan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil milik
pegawai negeri sipil yang telah berhenti bekerja karena pensiun atau meninggal
dunia dikembalikan kepada pegawai negeri sipil peserta Tabungan Perumahan
Pegawai Negeri Sipil yang telah berhenti bekerja karena pensiun atau ahli
warisnya.
Semua karyawan Badan Pertimbangan Tabungan perumahan Pegawai Negeri sipil
dialihkan menjadi karyawan BP rapera.
Menteri mengesahkan laporan keuangan penutup Badan Pertimbangan Tabungan
perumahan pegawai Negeri Sipil. Menteri yang menangani urusan pemerintahan
di bidang keuangan mengesahkan laporan keuangan pembuka Dana Tapera.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 115
Badan Pertimbangan Tabungan perumahan pegawai Negeri Sipil dibubarkan
setelah menyelesaikan pengalihan aset dan hak peserta pegawai negeri sipil dalam
waktu paling lama 2 (dua) tahun sejak UndangUndang ini diundangkan.
BP Tapera mulai beroperasi penuh paling lambat 2 (dua) tahun terhitung sejak
Undang-Undang ini diundangkan.
Latihan V.
1. Jelaskan yang saudara ketahui tentang tabungan perumahan rakyat
2. Siapa saja yang dapat menjadi peserta tapera dan bagaimana cara
mendapatkan manfaat tapera tersebut.
3. Kelembagaan apa saja yang terdapat dari Tapera dan bagaimana memperoleh
modal awalnya.
Rangkuman W.
1. Salah satu upaya negara dalam memenuhi kebutuhan rumah terutama bagi
MBR adalah dengan memberdayakan masyarakat untuk menabung di sektor
perumahan , oleh sebab itu negara menerbitkan UU Tapera.
2. UU Tapera mengatur siapa yang dapat menjadi peserta tapera yaitu setiap
warga negara indonesia dan orang asing, tetapi hanya mengatur WNI yang
dapat memperoleh manfaat dan orang asing tidak dapat memperoleh
manfaat dari Tapera.
3. Selain mengatur Peserta Tapera, UU Tapera juga mengatur Komite Tapera ,
Modal Tapera, pemupukan, pengerahan dan pemanfataan dana
116 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 117
BAB 5
PERMEN PUPR NO. 40 TAHUN 2015 TENTANG
PEMBENTUKAN DAN EVALUASI PRODUK HUKUM
DI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN
PERUMAHAN RAKYAT
118 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Permen PUPR No. 40 Tahun 2015 Tentang
Pembentukan dan Evaluasi Produk Hukum di
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat
Indikator Keberhasilan A.
Peserta pelatihan mampu menjelaskan mengenai substansi Permen PUPR no. 40
Tahun 2015 tentang Pembentukan dan Evaluasi Produk Hukum di Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Latar Belakang, Azas dan Tujuan B.
Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di bidang
Pekerjaan Umum serta perumahan dan kawasan permukiman, diperlukan adanya
landasan kerja dalam bentuk produk hukum. Selain itu dalam rangka
melaksanakan pembentukan produk hukum di Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat, perlu didukung dengan teknik dan prosedur penyusunan
produk hukum yang pasti, baku, dan standar.
Peraturan Menteri ini dimaksudkan sebagai pedoman bagi pejabat, unit organisasi,
dan unit kerja di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam
pembentukan dan evaluasi produk hukum. Selain itu Peraturan Menteri ini juga
bertujuan untuk mewujudkan produk hukum yang sesuai dengan teknik
penyusunan yang pasti, baku, dan standar di Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat dan untuk meningkatkan efektivitas pelaksanaan produk
hukum.
Lingkup pengaturan dalam Peraturan Menteri ini meliputi:
1. Jenis, kerangka dan materi muatan
2. Perencanaan produk hukum
3. Pembentukan produk hukum
4. Kewenangan penetapan, dan
5. Evaluasi
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 119
Jenis, Kerangka dan Materi Muatan C.
1. Jenis Produk Hukum
Jenis produk hukum di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
terdiri atas:
a. Peraturan Menteri;
b. Surat Edaran;
c. Keputusan;
d. Instruksi; dan
e. Surat Perintah.
2. Kerangka Produk Hukum
Kerangka produk hukum terdiri atas
a. Judul
b. Pembukaan
c. Batang tubuh
d. Penutup; dan
e. Lampiran
Produk hukum yang materinya banyak dan kompleks dapat dilengkapi
dengan lampiran. Lampiran tersebut dinyatakan dalam batang tubuh bahwa
lampiran dimaksud merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari produk
hukum.
3. Materi Muatan Produk Hukum
Materi muatan peraturan Peraturan Menteri merupakan pendelegasian dari
ketentuan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi yaitu Undang-
Undang, Peraturan Pemerintah, atau Peraturan Presiden yang memiliki daya
laku mengikat Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat,
kementerian/lembaga terkait, pemerintah daerah, institusi terkait, dan/atau
masyarakat; atau peraturan yang dibentuk berdasarkan kewenangan yang
dimiliki Menteri dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan dapat
digunakan sebagai pedoman di Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat, kementerian/lembaga terkait, pemerintah daerah,
institusi terkait, dan/atau masyarakat.
120 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
a. Materi muatan Peraturan Menteri berupa:
1) Norma yaitu pedoman atau ketentuan yang dipakai sebagai tatanan
untuk penyelenggaraan pemerintahan;
2) Standar yaitu acuan yang dipakai sebagai patokan dalam
penyelenggaraan pemerintahan;
3) Prosedur yaitu metode atau tata cara untuk penyelenggaraan
pemerintahan; atau
4) Kriteria yaitu ukuran yang dipergunakan sebagai dasar dalam
penyelenggaraan pemerintahan serta memuat pengaturan rinci yang
bersifat teknis dalam rangka melaksanakan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi.
b. Materi muatan Surat Edaran berisi:
1) Pengefektifan pelaksanaan peraturan perundang-undangan
2) Kebijakan yang bersifat teknis dan/atau
3) Pemberlakuan aturan kebijakan berupa standar
c. Materi muatan Keputusan berisi:
1) Penetapan kepada seorang atau beberapa pejabat dan/atau
pegawai pada unit/satuan kerja dari suatu kebijakan yang berisi:
a) Pembentukan dan/atau perubahan panitia, tim dan kelompok kerja
b) Pelimpahan atau penyerahan wewenang tertentu kepada pejabat
dibawahnya
c) Penunjukan, pengangkatan dan pemberhentian seseorang pada
jabatan tertentu
d) Pemberian tanda penghargaan kepada institusi/ pegawai/
perorangan atau
e) Penugasan untuk melaksanakan kegiatan atau tugas tertentu
2) Penetapan terhadap obyek fisik di Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat yang harus mendapat perhatian khusus dari segi
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 121
keamanan, keselamatan, dan kenyamanan yang mencakup kepentingan
nasional.
d. Materi muatan Instruksi berisi petunjuk atau arahan yang diterbitkan
dalam rangka pelaksanaan teknis peraturan perundang-undangan
dan/atau pelaksanaan suatu kegiatan kepada pejabat dan pegawai di
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
e. Materi muatan Surat Perintah berisi perintah yang dikeluarkan dalam
rangka pelaksanaan tugas dan/atau pelaksanaan kegiatan kepada pejabat
dan/atau pegawai di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat dalam jangka waktu tertentu.
4. Perubahan dan Pencabutan Produk Hukum
Perubahan produk hukum yang berupa Peraturan Menteri dapat dilakukan
terhadap bab, bagian, paragraf, pasal, ayat, dan/atau lampiran, dan/atau kata,
istilah, kalimat, angka, dan/atau tanda baca.
Perubahan produk hukum yang berupa Keputusan Menteri dapat dilakukan
terhadap sebagian diktu dan/atau lampiran dan/atau kata, istilah, kalimat,
angka, dan/atau tanda baca.
Perubahan produk hukum yang berupa Surat Edaran Menteri dapat dilakukan
terhadap sebagian batang tubuh dan/atau lampiran dan/atau kata, istilah,
kalimat, angka, dan/atau tanda baca.
Apabila perubahan produk hukum tersebut diubah dengan cakupan materi
muatan kurang dari 50 % (lima puluh persen), dilakukan dengan menyisipkan
atau menambah materi muatan; dan/atau menghapus atau mengganti
sebagian materi muatan. Jika suatu perubahan tersebut mengakibatkan
sistematika berubah, materi muatan berubah lebih dari 50% (lima puluh
persen) atau materi pokoknya berubah, maka produk hukum yang diubah
tersebut dicabut, dan disusun kembali dalam produk hukum yang baru.
Pencabutan Produk Hukum dilakukan terhadap produk hukum yang tidak
sesuai dengan kebutuhan atau bertentangan dengan produk hukum atau
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Pencabutan Produk Hukum
tersebut hanya dapat dicabut oleh produk hukum yang sederajat atau
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.
122 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Perencanaan Produk Hukum D.
1. Program Legislasi Jangka Menengah
Menteri menetapkan Program Legislasi Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat (Proleg PUPR) jangka menengah sebagai penjabaran dari
visi, misi, dan program Kementerian dalam strategi pembangunan nasional,
kebijakan umum, dan program prioritas jangka menengah.
Proleg PUPR tersebut berupa daftar Rancangan Peraturan Menteri yang
didasarkan pada:
a. Perintah Undang-Undang
b. Perintah Peraturan Pemerintah
c. Rencana pembangunan jangka menengah
d. Rencana kerja pemerintah dan/atau
e. Aspirasi dan kebutuhan hukum masyarakat
Proleg PUPR tersebut disusun untuk jangka waktu 5 (lima) tahun. Penyusunan
Proleg PUPR jangka menengah dikoordinasikan oleh Biro Hukum berdasarkan
usulan dari Unit Organisasi. Proleg PUPR jangka menengah dapat dievaluasi
setiap akhir tahun bersamaan dengan penyusunan dan penetapan Proleg
PUPR prioritas tahunan. Apabila berdasarkan hasil evaluasi tersebut perlu
dilakukan perubahan Proleg PUPR jangka menengah, Pemrakarsa
menyampaikan usul perubahan disertai alasan secara tertulis kepada Kepala
Biro Hukum.
2. Program Legislasi Prioritas Tahunan
Menteri menetapkan Proleg PUPR prioritas tahunan di Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat. Proleg PUPR prioritas tahunan berupa daftar
Rancangan Peraturan Menteri yang disusun berdasarkan Proleg PUPR jangka
menengah. Penyusunan Proleg PUPR prioritas tahunan dikoordinasikan
oleh Biro Hukum berdasarkan usulan dari unit organisasi. Usulan tersebut
harus melampirkan dokumen kesiapan teknis yang meliputi naskah
Rancangan Peraturan Menteri dan konsepsi pengaturan Rancangan Peraturan
Menteri. Konsepsi pengaturan terdiri atas:
a. Urgensi dan tujuan penyusunan
b. Sasaran yang ingin diwujudkan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 123
c. Pokok pikiran, lingkup, atau objek yang akan diatur, dan
d. Jangkauan serta arah pengaturan
3. Tata Cara Perencanaan Penyusunan Rancangan Peraturan Menteri di Luar
Proleg PUPR
Dalam keadaan tertentu, Pemrakarsa dapat mengajukan usul Rancangan
Peraturan Menteri di luar Proleg PUPR prioritas tahunan. Keadaan tertentu
tersebut meliputi untuk mengatasi keadaan luar biasa, keadaan konflik,
dan bencana alam dan/atau keadaan tertentu lainnya yang memastikan
adanya urgensi nasional atas suatu Rancangan Peraturan Menteri.
Dalam menyusun Rancangan Peraturan Menteri di luar Proleg PUPR
pemrakrasa harus terlebih dahulu mengajukan permohonan izin prakarsa
kepada Menteri melalui Biro Hukum. Permohonan izin prakarsa disertai
konsepsi pengaturan Rancangan Peraturan Menteri, yang meliputi:
a. Urgensi dan tujuan penyusunan;
b. Sasaran yang ingin diwujudkan;
c. Pokok pikiran, lingkup, atau objek yang akan diatur; dan
d. Jangkauan serta arah pengaturan.
4. Tata Cara Perencanaan Surat Edaran, Keputusan, Instruksi, dan Surat Perintah
Pemrakarsa mengajukan usulan penyusunan Rancangan Surat Edaran,
Keputusan, Instruksi, dan Surat Perintah kepada bagian hukum/unit kerja
yang menangani bidang hukum. Usulan tersebut berupa surat pengantar
yang berisikan resume Rancangan Surat Edaran, Keputusan, Instruksi, dan
Surat Perintah. Usulan penyusunan Rancangan Surat Edaran, Keputusan,
Instruksi, dan Surat Perintah yang ditandatangani oleh Menteri atau atas
nama Menteri selain diajukan kepada bagian hukum/unit kerja yang
menangani bidang hukum juga harus diajukan kepada Biro Hukum.
124 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Pembentukan Produk Hukum E.
Gambar 16. Alur Pembentukan Produk Hukum
1. Penyusunan Produk Hukum
Penyusunan produk hukum dilakukan oleh Pemrakarsa berkoordinasi dengan
bagian hukum/unit kerja yang menangani bidang hukum pada Unit Organisasi
Pemrakarsa. Pemrakarsa dapat menerima usulan penyusunan produk hukum
dari unit pelaksana teknis terkait. Dalam penyusunan produk hukum
Pemrakarsa membentuk tim penyusunan produk hukum yang anggotanya
terdiri atas unit kerja dan/atau instansi terkait. Hasil penyusunan produk
hukum berupa rancangan produk hukum.
2. Pembahasan Produk Hukum
Rancangan produk hukum dibahas oleh Pemrakarsa bersama bagian
hukum/unit kerja yang menangani bidang hukum, Biro Hukum, dan unit kerja
terkait untuk memperoleh masukan. Pembahasan dapat dilakukan melalui
konsultasi publik, harmonisasi, pembulatan, dan/atau pemantapan substansi
materi muatan produk hukum. Pembahasan dapat dilakukan dengan
ALUR PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM
Penyusunan Produk Hukum
Pembahasan Produk Hukum
Persetujuan Lembar Kendali Produk Hukum
Penetapan Produk Hukum
Penyebarluasan Produk Hukum
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 125
mengundang Kementerian/Lembaga, dan pihak terkait lainnya. Produk hukum
berupa Surat Edaran, Keputusan, Surat Perintah, dan Instruksi yang
ditetapkan oleh Inspektur Jenderal, Direktur Jenderal, atau Kepala Badan
dibahas oleh pemrakarsa bersama bagian hukum/unit kerja yang menangani
bidang hukum.
3. Persetujuan Lembar Kendali Produk Hukum
Rancangan produk hukum yang sudah disepakati dalam pembahasan dibuat
dalam bentuk Lembar Kendali Produk Hukum. Lembar Kendali Produk Hukum
diajukan oleh Pemrakarsa untuk mendapatkan paraf persetujuan. Lembar
Kendali Produk Hukum memuat:
a. Rancangan produk hukum yang sudah disepakati dalam pembahasan
b. Paraf Persetujuan Pejabat Administrator pada Pemrakarsa, bagian
hukum/unit kerja yang menangani bidang hukum, dan Biro Hukum yang
bertugas menyusun dan memeriksa produk hukum
c. Paraf Persetujuan Pimpinan Tinggi Madya dan/atau Pimpinan Tinggi
Pratama pada Unit Organisasi Pemrakarsa dan Unit Organisasi lainnya
sesuai dengan Jenis Produk Hukum yang sedang dibuat; dan
d. Paraf Persetujuan Menteri, Pejabat Pimpinan Tinggi Madya , atau Pejabat
Pimpinan
e. Tinggi Pratama yang akan menandatangani Produk Hukum yang sedang
dibuat.
Setiap paraf persetujuan diberikan dalam jangka waktu paling lambat 10
(sepuluh) hari kerja. Dalam hal Pimpinan Unit Organisasi/Unit Kerja tidak
memberikan paraf maka harus memberikan pertimbangan tertulis terkait
substansi yang tidak disetujui kepada pemrakarsa untuk dilakukan
Pembahasan Produk Hukum kembali. Dalam hal telah dilakukan pembahasan
kembali Pimpinan Unit Organisasi/Unit Kerja tetap tidak memberikan paraf
maka Lembar Kendali akan dimintakan Paraf Persetujuan Menteri, Pejabat
Pimpinan Tinggi Madya, atau Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama yang akan
menandatangani Produk Hukum yang sedang dibuat.
4. Penetapan Produk Hukum
Lembar Kendali Produk Hukum yang sudah mendapatkan paraf persetujuan
selanjutnya dibuat dalam bentuk rancangan Produk Hukum untuk ditetapkan.
126 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Penetapan Produk Hukum dilakukan dengan penandatanganan oleh Pejabat
yang berwenang dengan terlebih dahulu dibubuhi paraf oleh
sekretaris/pimpinan sekretariat atau pejabat yang diserahi wewenang yang
berada satu tingkat dibawah pejabat penandatangan. Setelah
penandatanganan oleh pejabat yang berwenang, Penetapan Produk Hukum
dilanjutkan dengan penomoran dan pemberian cap dinas sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan. Penandatanganan produk hukum berupa
Peraturan Menteri dibuat paling sedikit sebanyak 3 (tiga) rangkap asli dan
penomorannya setelah ditandatangani oleh Menteri. Penandatanganan
produk hukum berupa Keputusan, Surat Edaran, Instruksi, dan Surat Perintah
dibuat paling sedikit sebanyak 2 (dua) rangkap asli dan penomorannya setelah
ditandatangani. Produk Hukum yang sudah ditandatangani oleh pejabat yang
berwenang dinyatakan final dan tidak dapat diubah tanpa melalui prosedur
Perubahan dan Pencabutan Produk Hukum.
Produk hukum berupa Peraturan Menteri setelah melalui tahap penetapan
produk hukum harus dilakukan pengundangan. Biro Hukum menyampaikan
Peraturan Menteri kepada menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia untuk dilakukan
pengundangan. Penyampaian Peraturan Menteri dilakukan dengan
menyerahkan 3 (tiga) rangkap naskah asli Peraturan Menteri beserta salinan
digital naskah asli. Penyampaian Peraturan Menteri disertai dengan
Permohonan Pengundangan Peraturan Perundang-undangan yang diajukan
secara tertulis dan ditandatangani oleh Sekretaris Jenderal. Peraturan
Menteri yang telah diundangkan, 1 (satu) rangkap disimpan oleh Kementerian
Hukum dan HAM, 1 (satu) rangkap disimpan oleh Biro Hukum, dan 1 (satu)
rangkap dikembalikan kepada Pemrakarsa. Pengundangan Peraturan Menteri
dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
5. Penyebarluasan Produk Hukum
Penyebarluasan produk hukum dapat dilakukan oleh Pemrakarsa,
bagian hukum/unit kerja yang menangani bidang hukum, Biro Hukum,
dan/atau unit kerja terkait. Penyebarluasan produk hukum dapat dilakukan
dalam bentuk media cetak dan/atau media elektronik. Penyebarluasan
produk hukum dalam bentuk file elektronik dalam media elektronik harus
diunduh dari situs Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Produk Hukum berupa Peraturan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 127
Menteri, penyebarluasannya dilakukan melalui salinan yang telah dilegalisasi
oleh Kepala Biro Hukum tanpa menyertakan tanda tangan Menteri dan
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum.
Kewenangan Penetapan F.
Peraturan Menteri, Keputusan Menteri, Instruksi Menteri, Surat Perintah Menteri,
dan Surat Edaran Menteri ditetapkan oleh Menteri.Peraturan Menteri ditetapkan
oleh Menteri dan tidak dapat didelegasikan penetapannya. Produk hukum berupa
Surat Edaran yang memuat materi muatan berupa pengefektifan pelaksanaan
peraturan perundang-undangan dan/atau kebijakan yang bersifat teknis
ditetapkan oleh Menteri atau Sekretaris Jenderal Atas Nama Menteri. Produk
hukum berupa Surat Edaran yang memuat materi muatan selain yang telah
disebutkan dapat ditetapkan oleh Pimpinan Tinggi Madya sesuai dengan
kewenangannya. Produk hukum berupa keputusan, instruksi, dan Surat Perintah
selain yang ditetapkan oleh Menteri dapat ditetapkan atas nama Menteri oleh:
1. Sekretaris Jenderal
2. Inspektur Jenderal
3. Direktur Jenderal
4. Kepala Badan, atau
5. Pejabat yang ditunjuk melaui pelimpahan kewenangan dari Menteri.
Produk hukum berupa keputusan, instruksi, dan surat perintah yang ditetapkan
oleh Pimpinan Tinggi Madya dapat dilimpahkan kepada Pimpinan Tinggi Pratama
sesuai kewenangannya.
Evaluasi G.
Evaluasi dilakukan terhadap Proses pembentukan Peraturan Perundang-Undangan
dan Produk Hukum. Evaluasi Produk Hukum dilakukan terhadap Peraturan Menteri
dan Surat Edaran Menteri. Evaluasi proses pembentukan Peraturan Perundang-
Undangan dan produk hukum dikoordinasikan oleh Biro Hukum.
Evaluasi proses pembentukan Peraturan Perundang-Undangan dilaksanakan
dengan cara menganalisis kriteria sebagai berikut:
1. Perkembangan proses pembentukan perundang-undangan; dan
2. Permasalahan yang terjadi dalam proses pembentukan perundang-undangan.
128 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Evaluasi proses pembentukan Peraturan Perundang-Undangan dilaksanakan setiap
3 (tiga) bulan.
Evaluasi Produk Hukum dilaksanakan dengan cara menganalisis kriteria sebagai
berikut:
1. Efektivitas pelaksanaan produk hukum;
2. Permasalahan yang terjadi dalam pelaksanaan produk hukum; dan
3. Penyelesaian permasalahan yang terjadi.
Evaluasi Produk Hukum dibuat dalam bentuk tabel yang memuat paling sedikit:
1. Judul Produk Hukum dan Pemrakarsa;
2. Perintah Peraturan Perundang-Undangan yang lebih tinggi atau
berdasarkan
3. Kewenangan;
4. Ruang lingkup dan uraian singkat Materi Muatan Produk Hukum;
5. Permasalahan yang terjadi; dan
6. Penyelesaian permasalahan yang diusulkan.
Evaluasi Produk Hukum dilaksanakan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun.
Evaluasi proses pembentukan Peraturan Perundang-Undangan dan produk hukum
dilaksanakan oleh Biro Hukum untuk tingkat Sekretariat Jenderal. Evaluasi proses
pembentukan Peraturan Perundang-Undangan dan produk hukum dilaksanakan
oleh Bagian Hukum/Unit yang menangani bidang hukum untuk tingkat Inspektorat
Jenderal, Direktorat Jenderal, dan Badan. Hasil Evaluasi proses pembentukan
Peraturan Perundang-Undangan dan produk hukum yang dilaksanakan oleh Bagian
Hukum/Unit yang menangani bidang hukum disampaikan kepada Biro Hukum
untuk dilakukan pembahasan tingkat Kementerian.
Latihan H.
1. Sebutkan lingkup pengaturan dalam Permen PUPR No. 40 Tahun 2015!
2. Jelaskan materi muatan dalam Peraturan Menteri!
3. Sebutkan isi materi muatan Surat Edaran!
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 129
Rangkuman I.
Lingkup pengaturan dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat nomor 40 Tahun 2015 tentang Pembentukan dan Evaluasi Produk Hukum di
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat meliputi Jenis, kerangka
dan materi muatan, Perencanaan produk hukum, Pembentukan produk hukum,
Kewenangan penetapan, dan Evaluasi.
Peraturan Menteri ini dimaksudkan sebagai pedoman bagi pejabat, unit organisasi,
dan unit kerja di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam
pembentukan dan evaluasi produk hukum serta bertujuan untuk mewujudkan
produk hukum yang sesuai dengan teknik penyusunan yang pasti, baku, dan
standar di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dan untuk
meningkatkan efektivitas pelaksanaan produk hukum.
130 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 131
BAB 6
PENUTUP
132 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Penutup
Simpulan A.
1. Rumah merupakan kebutuhan pokok bagi setiap orang, oleh sebab itu negara
menjamin setiap orang untuk bertempat tinggal yang layak dengan linkingan
yang sehat.
2. Maka diterbitkanlah tiga Undang-undang dalam menyiapkan dasar-dasar
penyusunan NSPK dengan tujuan tercapainya pemenuhan kebutuhan rumah
bagi setiap orang.
3. Tiga UU tersebut adalah UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman ( UU PKP) , UU nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah
Susun ( UU Rusun ) dan UU Nomor 4 Tahun 2016 tentang Tabungan
Perumahan Rkayat ( UU Tapera ) .
4. UU PKP mengatur upaya negara dalam memenuhi kebutuhan rumah bagi
MBR dengan berbagai pola, antara lain pola hunian berimbang dan pola
bantuan dan kemudahan dalam mendapatkan rumah .UU Rusun mengatur
upaya negara memenuhi kebutuhan rumah dengan pembangunan rumah
susun terutama bagi MBR, melalui pemanfataan ruang atas tanah secara
vertikal, sedang UU Tapera mengatur upaya negara dalam memenuhi
kebutuhan rumah melalui pemberdayaan masyarakat untuk menabung dalam
rangka memperoleh kemudahan dalam pemilikan rumah.
5. Selain memberikan penjelasan kepada peserta mengenai Peraturan
perundang-undangan atau NSPk , modul ini jiga menjelaskan mengenai
tatacara pembentukan produk hukum pada Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat.
Tindak Lanjut B.
Setelah mengikuti pelatihan ini diharapkan peserta dapat mengikuti pelatihan
lanjutan yang akan menyajikan peraturan pelaksanaannya dari ketiga UU tersebut,
sebagai dasar penyusunan NSPK. Serta disarankan mengikuti pelatihan legal
drafting.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 133
DAFTAR PUSTAKA
Undang-undang nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman
Undang-undang nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun
Undang-undang nomor 4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat nomor 40 Tahun 2015
tentang Pembentukan dan Evaluasi Produk Hukum di Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
134 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
GLOSARIUM
TAPERA Tabungan Perumahan Rakyat (TAPERA) pengumpulan dana berdasarkan gotong royong dan bersifat wajib, baik bagi pekerja Formal maupun non-formal.
Aset Sumber daya atau kekayaan yang dimiliki oleh suatu entitas. Aset tersebut diperoleh dari peristiwa di masa lalu dan diharapkan akan memberikan manfaat dimasa yang akan datang
Perumahan dan Kawasan Permukiman
Satu kesatuan sistem yang terdiri atas pembinaan, penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan kawasan permukiman, pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh, penyediaan tanah, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat.
Perumahan Kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.
Kawasan Permukiman
Bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.
Lingkungan Hunian Bagian dari kawasan permukiman yang terdiri atas lebih dari satu satuan permukiman.
Permukiman Bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan.
Penyelenggaraan Kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan,
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 135
perumahan dan kawasan permukiman
dan pengendalian, termasuk di dalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu.
Rumah Bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta aset bagi pemiliknya.
Rumah Komersial Rumah yang diselenggarakan dengan tujuan mendapatkan keuntungan.
Rumah Swadaya Rumah yang dibangun atas prakarsa dan upaya masyarakat.
Rumah Umum Rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah.
Rumah Khusus Rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan khusus.
Rumah Negara Rumah yang dimiliki negara dan berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga serta penunjang pelaksanaan tugas pejabat dan/atau pegawai negeri.
Permukiman Kumuh
Permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat.
Perumahan Kumuh
Perumahan yang mengalami penurunan kualitas fungsi sebagai tempat hunian.
Kawasan Siap Bangun (Kasiba)
Sebidang tanah yang fisiknya serta prasarana, sarana, dan utilitas umumnya telah dipersiapkan untuk pembangunan lingkungan hunian skala besar sesuai dengan rencana tata ruang.
Lingkungan Siap Bangun (Lisiba)
Sebidang tanah yang fisiknya serta prasarana, sarana, dan utilitas umumnya telah dipersiapkan untuk pembangunan perumahan dengan batas-batas kaveling
136 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
yang jelas dan merupakan bagian dari kawasan siap bangun sesuai dengan rencana rinci tata ruang.
Kaveling Tanah Matang
Sebidang tanah yang telah dipersiapkan untuk rumah sesuai dengan persyaratan dalam penggunaan, penguasaan, pemilikan tanah, rencana rinci tata ruang, serta rencana tata bangunan dan lingkungan.
Konsolidasi Tanah Penataan kembali penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dalam usaha penyediaan tanah untuk kepentingan pembangunan perumahan dan permukiman guna meningkatkan kualitas lingkungan dan pemeliharaan sumber daya alam dengan partisipasi aktif masyarakat.
Pendanaan Penyediaan sumber daya keuangan yang berasal dari anggaran pendapatan dan belanja negara, anggaran pendapatan dan belanja daerah, dan/atau sumber dana lain yang dibelanjakan untuk penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pembiayaan Setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau setiap pengeluaran yang akan diterima kembali untuk kepentingan penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman baik yang berasal dari dana masyarakat, tabungan perumahan, maupun sumber dana lainnya.
Prasarana Kelengkapan dasar fisik lingkungan hunian yang memenuhi standar tertentu untuk kebutuhan bertempat tinggal yang layak, sehat, aman, dan nyaman.
Sarana Fasilitas dalam lingkungan hunian yang berfungsi untuk mendukung penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi.
Utilitas Umum Kelengkapan penunjang untuk pelayanan lingkungan hunian.
Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)
Masyarakat yang mempunyai keterbatasan daya beli sehingga perlu mendapat dukungan pemerintah untuk memperoleh rumah.
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 137
Setiap Orang Orang perseorangan atau badan hukum.
Badan Hukum Badan hukum yang didirikan oleh warga negara indonesia yang kegiatannya di bidang penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman.
Pemerintah Pusat Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Pemerintah Daerah
Gubernur, bupati/walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
Menteri Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perumahan dan kawasan permukiman.
Rumah susun Bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam bagian-bagian yang distrukturkan secara fungsional, baik dalam arah horizontal maupun vertikal dan merupakan satuan-satuan yang masing-masing dapat dimiliki dan digunakan secara terpisah, terutama untuk tempat hunian yang dilengkapi dengan bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama.
Penyelenggaraan Rumah Susun
Kegiatan perencanaan, pembangunan, penguasaan dan pemanfaatan, pengelolaan, pemeliharaan dan perawatan, pengendalian, kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat yang dilaksanakan secara sistematis, terpadu, berkelanjutan, dan bertanggung jawab.
Satuan rumah susun (Sarusun)
Unit rumah susun yang tujuan utamanya digunakan secara terpisah dengan fungsi utama sebagai tempat hunian dan mempunyai sarana penghubung ke jalan umum.
Tanah Bersama Sebidang tanah hak atau tanah sewa untuk bangunan yang digunakan atas dasar hak bersama secara tidak terpisah yang di atasnya berdiri rumah susun dan ditetapkan batasnya dalam persyaratan izin mendirikan bangunan.
138 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Bagian Bersama Bagian rumah susun yang dimiliki secara tidak terpisah untuk pemakaian bersama dalam kesatuan fungsi dengan satuan-satuan rumah susun.
Benda Bersama Benda yang bukan merupakan bagian rumah susun melainkan bagian yang dimiliki bersama secara tidak terpisah untuk pemakaian bersama.
Rumah Susun Umum
Rumah susun yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah.
Rumah Susun Khusus
Rumah susun yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan khusus.
Rumah Susun Negara
Rumah susun yang dimiliki negara dan berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian, sarana pembinaan keluarga, serta penunjang pelaksanaan tugas pejabat dan/atau pegawai negeri.
Rumah Susun Komersial
Rumah susun yang diselenggarakan untuk mendapatkan keuntungan.
Sertifikat Hak Milik Sarusun (SHM Sarusun)
Tanda bukti kepemilikan atas sarusun di atas tanah hak milik, hak guna bangunan atau hak pakai di atas tanah negara, serta hak guna bangunan atau hak pakai di atas tanah hak pengelolaan
Sertifikat Kepemilikan Bangunan Gedung Sarusun (SKBG Sarusun)
Tanda bukti kepemilikan atas sarusun di atas barang milik negara/daerah berupa tanah atau tanah wakaf dengan cara sewa.
Nilai Perbandingan Proporsional (NPP)
Angka yang menunjukkan perbandingan antara sarusun terhadap hak atas bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama yang dihitung berdasarkan nilai sarusun yang bersangkutan terhadap jumlah nilai rumah susun secara keseluruhan pada waktu pelaku pembangunan pertama kali memperhitungkan biaya pembangunannya secara keseluruhan untuk menentukan harga jualnya.
Pelaku Setiap orang dan/atau pemerintah yang melakukan
Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 139
Pembangunan Rumah Susun
pembangunan perumahan dan permukiman.
Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Sarusun (PPPRS)
Badan hukum yang beranggotakan para pemilik atau penghuni sarusun.
Dana Tapera Dana amanat milik seluruh peserta yang merupakan himpunan simpanan beserta hasil pemupukannya.
Peserta Tapera Setiap warga negara Indonesia dan warga negara asing pemegang visa dengan maksud bekerja di wilayah Indonesia paling singkat 6 (enam) bulan yang telah membayar simpanan.
Pekerja Setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pemberi Kerja Orang perseorangan, pengusaha, badan hukum, atau badan lainnya yang mempekerjakan tenaga kerja dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain atau penyelenggara negara yang mempekerjakan pegawai Aparatur Sipil Negara, prajurit Tentara Nasional Indonesia, dan anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia dengan membayar gaji sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pekerja Mandiri Setiap warga negara Indonesia yang bekerja dengan tidak bergantung pada Pemberi Kerja untuk mendapatkan penghasilan.
Gaji kompensasi dasar berupa honorarium sesuai dengan beban kerja, tanggung jawab jabatan, dan risiko pekerjaan.
Upah Hak pekerja yang diterima dan dinyatakan dalam bentuk uang sebagai imbalan dari pengusaha atau Pemberi Kerja kepada Pekerja yang ditetapkan dan dibayarkan menurut suatu perjanjian kerja, kesepakatan, atau peraturan perundang-undangan, termasuk tunjangan bagi Pekerja dan keluarganya atas suatu pekerjaan dan/atau jasa yang telah atau akan dilakukan.
140 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan
Penghasilan Pendapatan bersih yang diterima oleh Pekerja Mandiri dari hasil usaha atau pekerjaan dalam proses produksi barang dan/atau jasa yang dinilai dalam bentuk uang.
Simpanan Sejumlah uang yang dibayar secara periodik oleh Peserta dan/atau Pemberi Kerja.
Komite Tabungan Perumahan Rakyat (Komite Tapera)
Komite yang berfungsi merumuskan kebijakan umum dan strategis dalam pengelolaan Tapera.
Badan Pengelola Tapera (BP Tapera)
Badan hukum yang dibentuk untuk mengelola Tapera.
Bank Kustodian Bank umum yang telah memperoleh persetujuan dari Otoritas Jasa Keuangan untuk menjalankan usaha jasa penitipan efek dan harta lain yang berkaitan dengan efek serta jasa lain;
Manajer Investasi Pihak yang kegiatan usahanya mengelola portofolio efek untuk para nasabah atau mengelola portofolio investasi kolektif untuk sekelompok nasabah, kecuali perusahaan asuransi, dana pensiun, dan bank yang melakukan sendiri kegiatan usahanya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Bank Badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat termasuk dari BP Tapera dalam bentuk Simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam bentuk kredit dan/atau bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf hidup rakyat, khususnya dalam pemenuhan kebutuhan perumahan.
Perusahaan Pembiayaan
Badan usaha yang melakukan kegiatan pembiayaan untuk pengadaan barang dan/atau jasa.
Komisioner Organ BP Tapera yang berwenang dan bertanggung jawab atas pengaturan dan pengawasan pengelolaan Tapera sesuai dengan maksud dan tujuan serta mewakili BP Tapera, baik di dalam maupun di luar pengadilan.
Deputi Komisioner Anggota Komisioner.
BAHAN TAYANG