kata pengantar download/renja... · 2018. 9. 30. · 1 | renja bpbd jateng 2015 kata pengantar puji...
TRANSCRIPT
1 | Renja BPBD Jateng 2015
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT bahwa dengan limpahan
rahmat dan karunia-Nya, kami dapat menyelesaikan Rencana Kerja (Renja) yang
merupakan penjabaran rencana tahunan dari Rencana Strategis (Renstra) Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018.
Rencana kerja BPBD Prov Jawa Tengah disusun sebagai salah satu
dokumen perencanaan dan pedoman bagi BPBD sesuai visi, misi, tujuan, strategis,
kebijakan, dan diimplementasikan dalam program dan kegiatan pembangunan
terutama sesuai dengan tugas pokok dan fungsi BPBD sebagai leading sektor
dalam penanggulangan bencana di Jawa Tengah. Dokumen ini disusun dengan
memperhatikan target pada renstra, RKPD, RPJM Daerah dan prioritas program
pembangunan daerah.
Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak dilingkungan
Sekretariat Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Jawa Tengah
yang telah menyusun dokumen rencana kerja tahun 2015 ini. Harapan kami,
dokumen ini dapat memberikan gambaran pelaksanaan tugas pelayanan publik
BPBD Jawa Tengah pada tahun 2015, untuk menghadapi dan mencari solusi atas
permasalahan kebencanaan di Jawa Tengah sehingga bermanfaat bagi seluruh
masyarakat Jawa Tengah.
Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan bimbingan dan kekuatan
kepada kita dalam melaksanakan tugas yang mulia ini.
Semarang,
Kalakhar BPBD Prov Jawa Tengah
SARWA PRAMANA, SH,M.Si Pembina Utama Muda
NIP : 19610211 198403 1 003
2 | Renja BPBD Jateng 2015
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................. 1
DAFTAR ISI ............................................................................................................... 2
DAFTAR TABEL ........................................................................................................ 4
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 5
A. Latar Belakang ......................................................................................... 5
1. Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi BPBD Prov Jawa Tengah .............. 5
2. Landasan Hukum ................................................................................. 6
B. Keterkaitan Dengan RPJMD Prov Jawa Tengah ...................................... 7
C. Maksud dan Tujuan .................................................................................. 8
D. Sistematika Penulisan .............................................................................. 9
BAB II. VISI MISI ORGANISASI .............................................................................. 11
A. Visi BPBD Prov Jawa Tengah ................................................................ 11
B. Misi BPBD Prov Jawa Tengah ............................................................... 11
C. Tujuan dan Sasaran ............................................................................... 11
1. Tujuan................................................................................................. 11
2. Sasaran .............................................................................................. 12
BAB III KONDISI LINGKUNGAN STRATEJIK ........................................................ 13
A. Identifikasi Lingkungan Stratejik ............................................................. 13
1. Identifikasi Pelanggan, stakeholder, dan Ekspetasinya ...................... 13
2. Identifikasi Faktor-Faktor Lingkungan Stratejik ................................... 15
B. Analisis Lingkungan Stratejik .................................................................. 17
1. Analisis Lingkungan Internal ............................................................... 17
2. Analisis Lingkungan Eksternal ............................................................ 17
C. Kesimpulan Analisis Faktor Internal dan Eksternal ................................ 18
1. Kesimpulan Analisis Faktor Internal ................................................... 18
2. Kesimpulan Analisis Faktor Eksternal ................................................ 19
BAB IV ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN FUNGSI ...................................... 20
A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi................... 20
B. Tantangan dan Peluang ........................................................................ 22
1. Tantangan .......................................................................................... 22
2. Peluang .............................................................................................. 25
C. Program Prioritas Menangani Kendala ................................................. 28
3 | Renja BPBD Jateng 2015
BAB V RENCANA KERJA DAN TARGET KINERJA ............................................. 32
A. Sasaran dan Target Sasaran Kinerja .................................................... 32
B. Program dan Kegiatan .......................................................................... 33
BAB VII PENUTUP .................................................................................................. 39
4 | Renja BPBD Jateng 2015
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Pelanggan dan Ekspektasi .......................................................................... 15
Tabel 2 Sasaran dan Target Sasaran Program dan Kegiatan .................................. 32
Tabel 3 Program dan Kegiatan BPBD Jawa Tengah TA 2015 ................................. 33
5 | Renja BPBD Jateng 2015
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
1. Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi BPBD Prov Jawa Tengah
a. Kedudukan
Sekretariat BPBD Prov Jawa Tengah merupakan unsur pendukung
tugas Gubernur dibidang penanggulangan bencana daerah yang
berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur melalui
SEKDA. Mendasarkan Perda Jawa Tengah No. 10 tahun 2008 pada Bab
IV, Susunan Organisasi Sekretariat Badan Penanggulangan Bencana
Daerah Provinsi Jawa Tengah terdiri dari unsur pengarah dan unsur
pelaksana. Unsur Pelaksana terdiri Kepala, Bagian (Bagian Tata Usaha)
dan 4 (empat) bidang yaitu Bidang Pencegahan dan kesiapsiagaan,
Bidang Penanganan Darurat, Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi, dan
Bidang Logistik dan Peralatan, sedangkan unsur pengarah terdiri dari
unsur masyarakat professional /ahli dan unsur pejabat pemerintah daerah.
b. Tugas Pokok
Sesuai ketentuan Pasal 2, Peraturan Gubernur No. 101 tahun 2008
tentang Penjabaran Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Sekretariat
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Tengah, bahwa
Sekretariat BPBD Provinsi Jawa Tengah mempunyai tugas pokok
melaksanakan penyusunan, dan pelaksanaan kebijakan daerah bidang
penanggulangan bencana daerah.
c. Fungsi
Sesuai dengan ketentuan Pasal 3, Peraturan Gubernur No. 101 tahun
2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Sekretariat
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Tengah, bahwa
Sekretariat BPBD mempunyai fungsi :
1) Perumusan kebijakan teknis bidang penanggulangan bencana.
2) Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di
bidang bencana.
3) Pembinaan, fasilitasi dan pelaksanaan tugas di bidang pencegahan
dan kesiapsiagaan, penanganan darurat, reahbilitasi dan rekonstruksi,
logistik dan peralatan lingkup provinsi dan kabupaten/kota.
6 | Renja BPBD Jateng 2015
4) Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan bidang penanggulangan
bencana.
5) Pengelolaan administrasi keuangan, kepegawaian, perlengkapan,
rumah tangga dan ketatausahaan di lingkungan BPBD.
6) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan
tugas pokok dan fungsinya.
2. Landasan Hukum
a. UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional
b. UU Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
c. Undang-Undang Nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
d. Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana,
e. Peraturan Pemerintah Nomor 22 tahun 2008 tentang Pendanaan dan
Pengelolaan Bantuan Bencana,
f. Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2008 tentang Peran Serta Lembaga
Internasional dan Lembaga Asing Non Pemerintah dalam Penanggulangan
Bencana,
g. PP Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
h. Peraturan Presiden Nomor 8 tahun 2008 tentang Pembentukan Badan
Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB),
i. Permendagri No. 46 tahun 2008 tentang Pembentukan Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD),
j. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) No.
3 Tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan Badan Penanggulangan
Bencana Daerah (BPBD).
k. Peraturan Daerah Jawa Tengah No. 10 tahun. 2008 tentang Organisasi &
Tata Kerja Lembaga lain
l. Peraturan Daerah Jawa Tengah No. 11 tahun 2009 tentang
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana di Jawa Tengah
7 | Renja BPBD Jateng 2015
m. Peraturan Daerah No. 6 tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Jawa Tengah 2009 – 2029
n. Peraturan Daerah No. 5 tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah 2013 – 2018
o. Peraturan Gubernur Jawa Tengah No. 101 tahun 2008 tentang Penjabaran
Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Sekretariat BPBD Prov. Jawa Tengah
p. Permendagri No. 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentangTahapan, Tata cara Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
q. Peraturan Gubernur Jawa Tengah No. 78 tahun 2009 tentang Pedoman
Tata Cara Pemberian Bantuan Akibat Bencana di Provinsi Jawa Tengah
B. Keterkaitan Dengan RPJMD Prov Jawa Tengah
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional sebagaimana diatur dalam
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 mengamanatkan bahwa setiap daerah
harus menyusun dokumen perencanaan yang dituangkan dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 (dua
puluh) tahun, yang kemudian dijabarkan ke dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang memiliki rentang waktu 5 (lima) tahun
dan Rencana Pembangunan Tahunan Daerah yang selanjutnya disebut dengan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk periode 1 (satu) tahun.
Dokumen-dokumen perencanaan daerah tersebut selanjutnya dijadikan
pedoman bagi arah pelaksanaan kegiatan pembangunan Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) dengan penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat
Daerah (RENSTRA SKPD) yang berkurun waktu 5 (lima) tahun yang selanjutnya
dijabarkan dalam Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENJA SKPD)
yang berkurun waktu 1 (satu) tahun. Renja SKPD sangat terkait dengan dokumen
RKPD dan Renstra SKPD. Dokumen tersebut merupakan satu kesatuan yang
tidak dapat dipisahkan karena didalam Renja SKPD merupakan penjabaran dan
adanya hubungan keselarasan dengan dokumen daerah yang ada di atasnya
seperti RPJMD, Renstra SKPD dan RKPD. Renja SKPD merupakan masukan
utama bagi penyusunan RKP, Renstra SKPD, dan RPJMD, bagi RKA SKPD,
KUA, PPAS, dan RAPBD.
8 | Renja BPBD Jateng 2015
Rencana Kerja (Renja) SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk
periode 1 (satu) tahun, yang memuat kebijakan, program dan kegiatan
pembangunan baik yang dilaksanakan oleh pemerintahan daerah maupun upaya
bersama dengan mendorong partisipasi masyarakat. Renja SKPD merupakan
sebuah dokumen rencana resmi untuk mengarahkan program dan kegiatan
pelayanan SKPD khususnya, dan pembangunan daerah pada umumnya. Renja
SKPD memiliki fungsi strategis dalam sistem perencanaan daerah, karena
menjadi produk perencanaan pada unit satuan kerja pemerintah yang
berhubungan langsung dengan pelayanan pada masyarakat. Kualitas
penyusunan Renja SKPD sangat menentukan kualitas pelayanan pada public
yang merupakan tujuan utama penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Sebagai dokumen perencanaan, Renja SKPD merupakan rancangan usulan
APBD pada BPBD Prov Jawa Tengah dengan target yang terukur serta telah
disesuaikan berdasarkan prioritas dan strategi utama guna mendukung visi dan
misi BPBD Prov Jawa Tengah. Pengajuan Renja ini telah disusun secara realistis
untuk mencapai tujuan pembangunan. Tahun 2014 merupakan awal dari rencana
strategis BPBD Prov Jawa Tengah karena renstra pada periode 2008 – 2013
akan berakhir dan dalam proses penyusunan draft rencana strategis periode 2014
– 2019. Renja sebagai penjabaran tahunan dari renstra merupakan bentuk
komitmen seluruh komponen BPBD Prov Jawa Tengah dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana di Jawa Tengah sekaligus wujud dan peran serta
BPBD Prov Jawa Tengah dalam pelaksanaan pembangunan daerah yang telah
ditetapkan dalam RPJMD Prov Jawa Tengah 2013 – 2018. Dokumen tersebut
merupakan menjadi pedoman dalam pengambilan keputusan baik dalam
perencanaan, penganggaran, pengawasan serta evaluasi kinerja.
C. Maksud dan Tujuan
1. Maksud
a. Pedoman bagi BPBD Prov. Jawa Tengah dalam melaksanakan tugas
pokok dan fungsi melalui program dan kegiatan penyelenggaraan
penanggulangan bencana sesuai dengan visi dan misi Provinsi Jawa
Tengah dalam RPJMD 2013 – 2018.
9 | Renja BPBD Jateng 2015
b. Pedoman dan kerangka acuan dalam proses pelaksanaan program dan
kegiatan, pemantauan/monitoring, dan evaluasi di lingkungan BPBD Prov
Jawa Tengah
2. Tujuan
a. Sebagai landasan operasional BPBD Prov. Jawa Tengah untuk
penyusunan Rencana Kerja Anggaran (RKA) ataupun Dokumen
Pelaksanaan Anggaran (DPA) dalam rangka melaksanakan tugas pokok
dan fungsi dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana.
b. Sebagai pedoman untuk monitoring sinergi dan keterkaitan dokumen
perencanaan dan pelaksanaan program dan kegiatan PB.
c. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas dalam perencanaan pembangunan
D. Sistematika Penulisan
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Landasan Hukum
C. Maksud dan Tujuan
D. Sistematika Penulisan
(Berisikan gambaran tentang keterkaitan antara Renja SKPD dengan
dokumen RPJPD, RPJMD, RKPD, dan Renstra SKPD serta tindak
lanjutnya dalam proses penyusunan RAPBD)
BAB II. VISI MISI DAN NILAI-NILAI ORGANISASI
A. Visi
B. Misi
C. Tujuan dan sasaran
Dalam bab ini memuat rumusan visi Sekretariat Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Tengah serta
pernyataan misi dalam rangka mencapai visi tersebut.
BAB III KONDISI LINGKUNGAN STRATEJIK
A. Identifikasi Lingkungan Stratejik
B. Analisis Lingkungan Stratejik
C. Kesimpulan Analisi Faktor Internal dan Eksternal
BAB IV ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Fungsi SKPD
10 | Renja BPBD Jateng 2015
B. Tantangan dan Peluang
C. Program Prioritas Menangani Kendala
(Membahas tentang permasalahan-permasalahan dalam pelaksanaan
tugas pokok dan fungsi BPBD Prov Jawa Tengah dalam
penanggulangan bencana. -isu strategis di BPBD Prov Jawa Tengah
yang berisi kendala, peluang dan program prioritas dalam menangani
kendala dan memanfaatkan peluang.)
BAB V RENCANA KERJA DAN TARGET KINERJA
A. Sasaran dan Target Sasaran Kinerja
B. Program dan Kegiatan
BAB VII PENUTUP
11 | Renja BPBD Jateng 2015
BAB II.
VISI MISI ORGANISASI
A. Visi BPBD Prov Jawa Tengah
Sejalan dengan visi dan misi Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Tengah
terpilih 2013 - 2018, BPBD Provinsi Jawa Tengah menetapkan visi dan misi
untuk jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan, yaitu: “Masyarakat Jawa Tengah
Yang Tangguh Dalam Penanggulangan Bencana”
Tangguh mengandung arti kuat, handal, sukar dikalahkan, sedangkan
tangguh bencana adalah kemampuan mandiri untuk beradaptasi dan
menghadapi ancaman bencana, serta memulihkan diri dengan segera dari
dampak bencana yang merugikan, jika terkena bencana.
Masyarakat yang tangguh dalam penananggulangan bencana berarti
masyarakat yang mempunyai kemampuan secara mandiri untuk mengenali
ancaman bahaya, beradaptasi, serta mampu mengorganisasikan sumberdaya
yang dimiliki untuk menghadapi potensi ancaman bencana, mengurangi
kerentanan, meningkatkan kapasitas dalam mengurangi risiko bencana serta
memulihkan diri dengan segera dari dampak-dampak bencana yang merugikan
dan membangun kehidupannya menjadi normal kembali.
B. Misi BPBD Prov Jawa Tengah
1. Mengembangkan Tata Kelola Penanggulangan Bencana yang handal
2. Memperkuat Kapasitas Kelembagaan Penanggulangan Bencana
3. Memberdayakan masyarakat dalam Penanggulangan Bencana
4. Membangun kerjasama antar Pemangku Kepentingan PB
5. Pemanfaatan iImu pengetahuan dan teknologi untuk penyelenggaraan
penanggulangan bencana
C. Tujuan dan Sasaran
1. Tujuan
a. Mewujudkan regulasi penanggulangan bencana yang memadai;
b. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana;
c. Meningkatkan sumber daya aparatur dan sarpras yang handal dalam
penanggulangan bencana;
d. Meningkatnya kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana;
e. Meningkatkan kemandirian masyarakat dalam penanggulangan bencana;
12 | Renja BPBD Jateng 2015
f. Membangun jejaring dan kerjasama strategis dengan para pemangku
kepentingan penanggulangan bencana;
g. Mengembangkan dan membangun basis data dan informasi bencana
kepada seluruh pemangku kepentingan penanggulangan bencana Jawa
Tengah dan nasional.
2. Sasaran
a. Tersusunnya Peraturan /Pedoman/SOP bidang Kebencanaan
b. Terintegrasinya dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (umum dan
tematik) dalam dokumen rencana pembangunan daerah
c. Terpenuhinya sumber daya yang siap dalam penanggulangan bencana
d. Terpenuhinya sarana dan prasarana penanggulangan bencana
e. Penguatan dan Sinergi Kelembagaan PB Jawa Tengah
f. Meningkatnya kesadaran dan pemahaman masyarakat untuk mengenali
dan mengantisipasi ancaman bahaya
g. Terwujudnya kemandirian masyarakat dalam penyelenggaraan PB
h. Terbentuknya jejaring dan kerjasama kelompok / komunitas masyarakat,
dunia usaha, dan lembaga peduli bencana dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana
i. Tersedianya pusat data informasi bencana, basis data dan informasi
bencana Jateng terkini
j. Termanfaatkannya teknologi tepat guna untuk PB dengan memperhatikan
kearifan lokal
13 | Renja BPBD Jateng 2015
BAB III
KONDISI LINGKUNGAN STRATEJIK
A. Identifikasi Lingkungan Stratejik
1. Identifikasi Pelanggan, stakeholder, dan Ekspetasinya
Mendasarkan pada tugas pokok dan fungsi BPBD Prov Jawa Tengah,
para pemangku kepentingan penanggulangan bencana yang menjadi mitra
kerja BPBD PRov Jawa Tengah antara lain adalah:
a. Kementerian /Lembaga
Kementerian /Lembaga yang berkatian langsung dengan BPBD Provinsi
Jawa Tengah antara lain adalah:
1) Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB).
BNPB merupakan instansi ditingkat pusat yang dibentuk atas dasar UU
No. 24 Tahun 2007 serta peraturan pemerintah. BNPB merupakan
lembaga teknis yang berperan dan berfungsi sebagai Pembina urusan
teknis bidang penyelenggaraan penanggulangan bencana secara
nasional, sehingga BNPB bukan sebagai instansi vertical, namun
peran dan support dibidang penyelenggaraan penanggulangan
bencana menjadi sangat penting dan strategis bagi Jawa Tengah.
2) Kementerian Dalam Negeri
Melalui Direktorat Jenderal Pemerintahan Umum, BPBD merupakan
binaan administrasi pemerintahan bidang penanggulangan bencana.
Penyelenggaraan penanggulangan bencana dikelola dalam diretur
pencegahan dan penanggulangan bencana. Pembinaan secara
administrasi operasional telah dan terus dilakukan Ditjen PUM ini untuk
mewujudkan tata pemerintahan yang lebih baik.
3) Kementerian /Lembaga Lain
Kebencanaan merupakan isu bersama yang tidak dapat diselesaikan
oleh satu bidang urusan pemerintahan. Permasalahan kebencanaan
bersifat lintas sector/urusan dan mencakup beberapa bidang
pemerintahan, sehingga perlu kerjasama lintas sector/bidang maupun
lintas wilayah. Beberapa kementerian/lembaga yang terkait antara lain
adalah Kementerian ESDM, Lingkungan Hidup, Kesehatan, Sosial,
14 | Renja BPBD Jateng 2015
Pekerjaan Umum, Kehutanan, BMKG, BIG, Lapan, BPS, BPN, TNI,
POLRI,
b. SKPD teknis Pemerintah Prov Jawa Tengah
BPBD Prov Jawa Tengah dibentuk dan hadir sebagai wujud komitmen
pemerintah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana yang lebih
baik, terstruktur, terencanan dan terpadu, kehadiran BPBD Prov Jawa
Tengah tidak mengambil alih peran dari SKPD terknis yang mempunyai
tugas pokok dan fungsi yang berkaitan dengan kebencanaan. Sebagai
contoh adalah dampak bencana dapat merusak sector transportasi
khususnya jalan dan jembatan, dengan demikian SKPD teknis yaitu Dinas
Bina Marga yang harus memperbaiki sektor jalan yang rusak tersebut,
BPBD Provinsi Jateng bersama dinas binamarga melakukan perhitngan
kerusakan dan kerusakan serta estimasi kebutuhan untuk rehabilitasi
maupun rekonstruksi sector terdampak.
c. Pemerintah Kabupaten/Kota
Provinsi Jawa Tengah yang terdiri dari 35 kabupaten/Kota mempunyai
tanggungjawab besar dalam rangka sinergi dan mensinkronisasikan
program dan kegiatan pembangunan dimasing-masing daerah dengan
program dan kegiatan penyelenggaraan penanggulangan bencana
sehingga proses dan hasil pembangunan tidak berdampak pada
meningkatknya risiko bencana di daerah tersebut maupun didaerah lain
disekitarnya.
d. Dunia Usaha
Sesuai dengan amanat undang-undang No. 24 tahun 2007 tentang
penanggulangan bencana, penyelenggaraan penanggulangan bencana
menjadi tanggungjawab bersama antara pemerintah, masyarakat dan
dunia usaha. Peran dunia usaha dengan tanggungjawab social yang
diwujudkan dalam Corporate Social Responsibility (CSR) merupakan
bentuk kepedulian dan komitmen bersama untuk ikut serta dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana secara komprehensif.
e. Masyarakat
Masyarakat merupakan subjek bukan hanya onbjek terdampak bencana.
Dengan kondisi alam Jawa Tengah yang mempunyai kerawanan dan
15 | Renja BPBD Jateng 2015
tingkat risiko tinggi, sementara kondisi masyarakat Jawa Tengah yang
cukup besar, hal ini menyebabkan masyarakat jawa tengah harus tinggal
dan hidup berdampingan dengan bencana. Oleh sebab itu pemberdayaan
dan peningkatan pengetahuan masyarakat tentang bencana perlu
ditingkatkan untuk menciptakan masyarakat yang tangguh bencana.
Tabel 1 Pelanggan dan Ekspektasi
Pelanggan Internal Ekspektasi
1. Gubernur 2. Pejabat BPBD 3. Tenaga staf
1. Sarana kerja yang memadai 2. Peluang dan peningkatan karir terbuka 3. Peningkatan kesejahteraan 4. Dukungan opersional kegiatan 5. Peningkatan kesejahteraan 6. Kejelasan pembagian tugas 7. Peningkatan kesejahteraan 8. Peluang karir 9. Respon cepat, tepat akurat
Pelanggan eksternal Ekspektasi
1. BNPB 2. Kemendagri 3. Kementerian/Lembaga 4. SKPD teknis terkait
kebencanaan
1. Kinerja tinggi 2. layanan kebencanaan cepat, tanggap 3. Program tepat sasaran 4. Koordinasi 5. Dukungan sarana dan prasarana ideal
Stakeholders Ekspektasi
1. Masyarakat 2. Akademisi / Peneliti 3. Dunia usaha
1. Tercukupinya data dan informasi kebencanaan 2. Terpenuhi kebutuhan masyarakat terdampak
bencana 3. System PB berjalan dnegan baik 4. Kerjasama bidang iptek 5. Dukungan dana, sarana penelitian kehutanan 6. Pemanfaatan hasil penelitian kebencanaan 7. Daerah rawan bencana 8. Iklim usaha kondusif
2. Identifikasi Faktor-Faktor Lingkungan Stratejik
a. Kebencanaan merupakan urusan bersama, hak dan kewajiban seluruh
stakeholder diatur
b. Pemerintah sebagai penanggungjawab PB dengan peran serta aktif
masyarakat dan lembaga usaha (Platform Nasional)
c. Merubah paradigma respons menjadi Pengurangan Risiko Bencana
16 | Renja BPBD Jateng 2015
d. Perlindungan masyarakat terhadap bencana dimulai sejak Pra bencana,
pada saat dan pasca bencana, secara terencana, terpadu, dan
terkoordinasi
e. Membangun masyarakat yang tangguh dalam menghadapi bencana
f. Membangun sistem penanggulangan bencana yang handal melalui
Kelembagaan yang kuat, pendanaan yang memadai, sehingga
memungkinkan seluruh BPBD mempunyai kompetensi dan kapasitas
yang sama dan sesuai standar kualifikasi
g. Integrasi PB dalam Rencana Pembangunan (RKP/D, RPJM/D, RPJP)
h. Terdapatnya teknologi pemetaan memungkinkan untuk identifikasi dan
inventarisasi /pendataan secara lebih efektif dan efisien
i. Pendanaan dari sektor non pemerintah baik masyarakat maupun
lembaga usaha masih sangat terbuka dan banyak
j. Pembinaan kewilayahan oleh provinsi sebagai wakil pemerintah pusat
didaerah memungkinan untuk saling berkoordinasi dan sinergi antara
pusat dan daerah
k. Peningkatan sarana dan prasarana PB melalui kementerian /lembaga
teknis, pemanfaaan sumberdaya milik sektor swasta
l. Pengembangan kapasitas lembaga BPBD melalui kerjasama dengan
perguruan tinggi, lembaga nasional maupun internasional
m. Mekanisme penganggaran di APBD melalui dana belanja tidak terduga
dan peluang belanja (dana alokai Khusus bencana) oleh pemerintah
pusat dan komitmen pemerintah daerah untuk mengalokasikan dana
bencana sebesar sekian persen (1 %) dari APBD perlu diatur melalui
peraturan yang mengikat
n. Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi dalam berbagai aspek
penyelenggaraan penanggulangan bencana dan sinergi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan , pengawasan , dan evaluasi
dapat dilakukan melalui bimibigan teknis, pelatihan , kursus , dll
o. Penyusunan aplikasi, system informasi untuk menyimpan, dan mengelola
data kebencanaan, baik kerawanan, kerentanan, kapasitas PB secara
baik
p. Bimbingan dan pelatihan teknis untuk relawan dan masyarakat peduli
bencana dan diuji melalui gladi lapang bencana secara periodic
17 | Renja BPBD Jateng 2015
q. Perlunya pengarusutamaan paradigm pengurangan risiko bencana
kepada pemangku kepentingan agar kesiapan menghadapi bencana
dilakukan pada tahap pra bencana
r. Bimbingan dan pelatihan penyusunan SOP, indikator kinerja dalam
pengelolaan penanggulangan
B. Analisis Lingkungan Stratejik
1. Analisis Lingkungan Internal
Sebagai lembaga yang dibentuk pada tahun 2008, BPBD Prov Jawa
Tengah pada prinsipnya masih memerlukan peningkatan sumberdaya.
Sumberdaya tersebut meliputi sumber daya manusia (SDM), anggaran, sarana
dan prasarana PB, kelembagaan dan prosedur. Faktor-faktor tersebut berperan
sebagai indikator penilaian keberhasilan dalam melaksanakan tugas pokok dan
fungsi dalam penanggulangan bencana. Optimalisasi sumber daya yang
dimiliki BPBD Prov Jawa Tengah maupun sumberdaya di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yang dapat dimobilisasi atas komando
BPBD Provinsi Jawa Tengah harus bermanfaat untuk pencapaian tujuan
organisasi sesuai visi, misi dan tujuan yang telah ditetapkan.
Kapasitas sumberdaya PB di BPBD Prov Jawa Tengah jika
dibandingkan dengan tingginya intensitas bencana dan luasnya wilayah Jawa
Tengah yang rawan bencana belumlah ideal. Pengalaman penanganan
kebancanaan yang telah dilakukan selama ini merupakan pengalaman yang
berharga dan strategis untuk membangun dan perbaikan system untuk
menghadapi situasi dan tantangan yang akan datang.
Penyelenggaraan penanggulangan bencana yang selama ini telah
dilaksanakan pada umumnya belum terdokumentasi dengan baik. Hal ini perlu
segera ditangani agar dapat menjadi pembelajaran bersama dan dapat saling
berbagi pengalaman penanggulangan bencana. Dengan demikian perlu
dukungan pedoman dan mekanisme knowldegde sharing.
2. Analisis Lingkungan Eksternal
Sarana dan prasarana pendukung dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana masih belum merata dan belum ideal. Sarana dan
18 | Renja BPBD Jateng 2015
prasarana pendukung tidak hanya yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi Jawa
Tengah, namun juga oleh pemerintah kabupaten/kota swasta maupun
perorangan. Sumberdaya tersebut dapat dioptimalkan dalam mendukung
penyelenggaraan penanggulangan bencana.
Dalam konteks tanggungjawab bencana, terdapat 3 (tiga) pilar utama
dalam penanggulangan bencana, yaitu pemerintah, masyarakat, dan dunia
usaha. Dunia usaha selama ini melalui dana Corporate Social Responsibility
(CSR) lebih sering dimanfaatkan untuk penanganan saat darurat bencana.
Sementara itu, paradigma penanggulangan bencana sekarang ini telah
bergeser dari darurat kepada pengurangan risiko bencana. Dengan demikian
perlu didorong agar dunia usaha dapat berperan dalam penanggulangan
bencana sejak pra bencana. Hal ini juga menjadi nilai strategis bagi dunia
usaha untuk dapat lebih dekat dengan masyarakat dan mempunyai nilai
investasi.
Sebagaian masyarakat Jawa Tengah dikarenakan keterbatasan
sumberdaya yang dimiliki, menempati daerah rawan bencana dan hidup
berdampingan dengan bencana. Kesadaran terhadap bencana yang ada
disekitarnya perlu ditumbuhkan agar mereka tidak menjadi korban bencana.
C. Kesimpulan Analisis Faktor Internal dan Eksternal
1. Kesimpulan Analisis Faktor Internal
a. Peningkatan kapasitas aparatur PB baik ditingkat provinsi maupun
kabupaten/kota terus ditingkatkan
b. Dukungan para pemangku kepentingan agar dilibatkan pada sector
pemerintah terutama eksekutif dan legislative agar terus terpadu untuk
mendukung program dan kegiatan yang beriorientasi pada kepentingan
masyarakat dalam bentuk dukungan anggaran dan pemenuhan saran
dan sarana pendukung
c. Sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana
di Jawa Tengah masih perlu ditingkatkan baik jumlah maupun
kualitasnya.
19 | Renja BPBD Jateng 2015
d. Sarana dan prasarana pendukung tidak hanya yang dimiliki oleh
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, namun juga oleh pemerintah
kabupaten/kota swasta maupun perorangan.
e. Perlu dukungan dalam bentuk pencatatan substansi penanggulangan
bencana yang telah dilakukan sehingga terdokumentasi dengan baik
2. Kesimpulan Analisis Faktor Eksternal
a. Sumberdaya PB milik pemerintah, masyarakat dan dunia usaha tersedia
cukup banyak namun perlu diatur dalam kesepakatan maupun peraturan
agar pemanfaatanya dalam penanggulangan bencana menjadi lebih baik
b. Dunia usaha selama ini lebih banyak membantu dalam penanggulangan
bencana khususnya saat tanggap darurat sehingga perlu didorong upaya
untuk mengikutsertkan dunia usaha sejak upaya pra bencana melalui
pendidikan maupun pembangunan dibidang peningkatan kapasitas
masyarakat
c. Masyarakat agar terlianbat secara aktif dalam penanggulangan bencana,
mereka tidak hanya sebagai objek namun juga subjek dalam
penanggulangan bencana. Partisipasi masyarakat akan berdampak pada
makin kuatnya percepatan ketangguhan menghadapi bencana.
20 | Renja BPBD Jateng 2015
BAB IV
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN FUNGSI
A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Sebagai lembaga yang dibentuk pada tahun 2008, BPBD Prov Jawa
Tengah pada prinsipnya masih pada tahapan untuk peningkatan sumberdaya.
Sumberdaya tersebut meliputi sumber daya manusia (SDM), anggaran, sarana
dan prasarana PB, kelembagaan dan prosedur. Faktor-faktor tersebut
merupakan indikator penilaian keberhasilan dalam melaksanakan tugas pokok
dan fungsi dalam penanggulangan bencana dan kondisi yang berkembang
secara dinamis. Optimalisasi sumber daya yang dimiliki BPBD Prov Jawa
Tengah maupun sumberdaya di lingkungan pemerintah Provinsi Jawa Tengah
yang dapat dimobilisasi atas komando BPBD Prov. Jawa Tengah harus
bermanfaat untuk pencapaian tujuan organisasi sesuai visi, misi dan tujuan yang
telah ditetapkan.
Belum adanya persamaan persepsi, pengertian dan langkah tindak yang
terencana, terkoordinasi dan terintegrasi antar institusi dalam rangka
penanggulangan bencana dan dengan diterbitkannya Undang-Undang No. 24
Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana dan Perpres No. 8 Tahun 2008
tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana yang mengatur struktur dan
tatakerja, personil, pembiayaan, sarana dan prasarana penanggulangan
bencana, mengakibatkan penyelenggaraan penanggulangan bencana belum
terlaksana secara komprehensif dan terintegrasi.
Kapasitas sumberdaya PB di BPBD Prov Jawa Tengah jika dibandingkan
dengan tingginya intensitas bencana dan luasnya wilayah Jawa Tengah yang
rawan bencana belumlah ideal. Pengalaman penanganan kebancanaan yang
telah dilakukan selama ini merupakan pengalaman yang berharga dan strategis
untuk membangun dan perbaikan system untuk menghadapi situasi dan
tantangan yang akan datang.
Permasalahan-permasalahan yang ditemui dan perlu untuk segera
disikapi secara menyeluruh antara lain adalah:
1. Belum memadainya kinerja aparat dan kelembagaan penanggulangan
bencana. Hal tersebut terkait dengan keterbatasan kapasitas dalam
21 | Renja BPBD Jateng 2015
pelaksanaan tanggap darurat serta upaya rehabilitasi dan rekonstruksi
wilayah pasca bencana.
2. Belum seluruh Kabupaten/Kota membentuk BPBD berdasarkan Perda,
mengakibatkan kesulitan dalam penyelenggaraan penanggulangan
bencana;
3. Belum terintegrasi dan terstandarisasinya mekanisme/sistem pelaporan
data dan informasi kebencanaan di Jawa Tengah,
4. Belum memadainya dukungan anggaran BPBD Provinsi Jawa Tengah dan
BPBD kabupaten/Kota. Masih tingginya ketergantungan pendanaan
bantuan tanggap darurat dan bantuan kemanusiaan kepada pemerintah
pusat
5. Belum terfasilitasinya gedung BPBD yang berfungsi untuk penyimpan
logistik dan peralatan bencana
6. Masih terbatasnya sarana peralatan dan mobilitas penanggulangan
bencana
7. Masih terbatasnya ketersediaan logistik, guna memenuhi kebutuhan dasar
masyarakat terdampak bencana di Jawa Tengah
8. Belum lengkapnya pedoman dan dokumen penyelenggaraan
penanggulangan bencana di Jawa Tengah
9. Belum terfasilitasinya pembentukan desa tangguh bencana di Jawa
Tengah
10. Belum memadainya kompetensi sumberdaya manusia bidang
penanggulangan bencana di Prov Jawa Tengah
11. Belum memadainya upaya rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana di
Jawa Tengah. Penilaian kerusakan dan kerugian pasca bencana yang
tidak akurat, Keterbatasan peta wilayah yang menyebabkan terhambatnya
pelaksanaan analisa kerusakan spasial, Koordinasi penilaian kerusakan
dan kerugian serta perencanaan rehabilitasi dan rekonstruksi yang
terpusat; serta Keterbatasan alokasi pendanaan bagi rehabilitasi dan
rekonstruksi yang bersumber dari pemerintah daerah
12. Keterbatasan alokasi pendanaan bagi rehabilitasi dan rekonstruksi yang
bersumber dari pemerintah daerah
22 | Renja BPBD Jateng 2015
13. Belum memadainya peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana di Jawa Tengah
14. Belum sinerginya penyelenggaraan penanggulangan bencana lintas sektor
dan lintas wilayah
B. Tantangan dan Peluang
1. Tantangan
Penanggulangan bencana merupakan isu bersama sejalan dengan isu
pengelolaan lingkungan hidup. Paradigm pengurangan risiko bencana yang
menekankan pada kegiatan penanggulangan bencana dilakukan sejak dini,
sejak tidak ada bencana, sangat menentukan dan dapat dilihat tingkat
keberhasilannya ketika terjadi bencana. Indicator sederhananya adalah
dampak negatifnya akan sangat kecil baik kerugian, kerusakan harta
bencana, dan infrstruktur maupun korba jiwa manusia.
Tingginya ancaman bencana di Jawa Tengah perlu disikapi dengan
meningkatkan kesiapsiagaan aparatur yang tanggap dan tangguh dalam
menghadapi bencana. Sebagai salah satu bentuk kesiapan Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah dalam penanggulangan bencana adalah menyusun
dokumen rencana PB pada semua jenis bencana dan disosialisaikan kepada
selurah pemangku kepentingan PB.
Data dan informasi bencana perlu dikelola dengan baik untuk
menghasilkan pengetahuan dan kesadaran bersama. Pembentukan pusat
informasi bencana Jawa Tengah oleh BPBD Jawa Tengah diharapkan
mampu Pusat data dan Informasi bencana dan menjadi salah satu solusi
untuk menjembatani kebutuhan komunikasi dan publikasi baik secara formal
maupun non formal bagi seluruh pemangku kepentingan. Hal ini merupakan
salah satu implementasi undang-undang No. 24 Tahun 2007 tentang
penanggulangan bencana, dan Peraturan Kepala BNPB No. 3 tahun 2008
tentang BPBD bahwa tugas dan fungsi Sekretariat BPBD adalah
melaksanakan pengumpulan data dan informasi bencana di wilayahnya.
Pelaksanaan dan sinergi program dan kegiatan PB antar pemangku
kepentingan harus didorong secara aktif agar dapat memberikan manfaat
seluas-luasnya kepada masyarakat terutama yang menempati daerah rawan
23 | Renja BPBD Jateng 2015
bencana. Sinkronisasi dan sinergi program kegiatan harus dilaksanakan sejak
awal dalam hal keterpadauan dan keseragamandata dan informasi serta
tingkat risiko bencana di Jawa Tengah, sehingga rencana pembangunan
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam rangka mengurangi risiko-risiko
tersebut melalui program-program kegiatan akan terfokus dan sesuai dengan
prioritas dengan melibatkan potensi, sumberdaya serta anggaran yang
diperlukan dalam penanggulangan bencana.
Beberapa hal yang menjadi tantangan bagi BPBD Prov Jawa Tengah
dalam penyelenggaraan penanggulangan Benacna di Jawa Tengah adalah:
a. Tingkat kerawanan bencana di Jawa Tengah sangat tinggi baik bencana
alam, non alam dan sosial dengan luas wilayah Jawa Tengah
b. Pembangunan yang tidak sesuai dengan daya tamping dan daya dukung
lahan. Aktivitas manusia yang memanfaatkan lahan tanpa
mempertimbangan kaidah konservasi. Rusaknya hutan dan kawasan
lindung diatasnya serta beralihnya fungsi daerah tangkapan air hujan
menjadi lahan terbangun menyebabkan semakin terbatasnya sumber air
baku untuk air bersih karena penurunan tingkat kualitas asir permukaan
dan sedimentasi
c. Penanggulangan bencana merupakan urusan bersama antara
pemerintah, masyarakat dan dunia usaha, namun dalam kenyataannya
perhatian masyarakat untuk penanggulangan bencana lebih condong
kepada pemerintah
d. Belum semua regulasi mengacu pada penjabaran Peraturan Daerah
Jawa Tengah No 11 tahun 2009 tenang penyelenggaraan
Penanggulangan bencana
e. Penanggulangan bencana belum menjadi prioritas utama, meskipun
dianggap sebagai urusan yang penting dalam pembangunan. Paradigma
pengurangan risiko bencana belum sepenuhnya mejadi arus utama bagi
para pemangku kepentingan sehingga keberadaan dan kinerja BPBD
baru diperhatikan manakala terjadi bencana
f. Era otonomi daerah kewenangan provinsi tidak dapat mengintervensi
secara langsung kepada pemerintah kabupaten/kota namun untuk
24 | Renja BPBD Jateng 2015
penanggulangan bencana masih dapat dilakukan untuk alasan
kemanusiaan;
g. Belum optimalnya kualitas sumberdaya para aparatur pemangku
kepentingan, pelaku penanggulangan bencana dalam penanganan
darurat bencana,
h. Sumberdaya manusia di BPBD Prov Jawa Tengah sangat terbatas dan
tidak ada penambahan jumlah pegawai secara signifikan, kompetensi
pegawai yang ada belum sebanding dengan cakupan kinerja
penylenggaraan PB yang sangat luas. Distribusi kompetensi pegawai
yang ada masih belum ideal antara kompetensi dengan bidang/
tanggungjawab pekerjaan.
i. Penganggaran dalam kebencanaan masih mengikuti prosedur normative,
sebagaimana penganggaran rutin, padahal untuk kebencanaan
diperlukan terobosan dan lebih persuasive terutama untuk kondisi darurat
ataupun memerlukan pendanaan khusus, segera/mendesak
j. Kurangnya penguasaan dan pemanfaatan ilmu pengetahuan dan
teknologi termasuk teknologi bidang komunikasi dan informasi di
pemerintah daerah;
k. Basis data bidang penanggulangan bencana belum tertata secara rapi
dan tertib, adanya beberapa aplikasi untuk penunjang pengelolaan data
masih belum diimbangi dengan belum ketelitian, kelengkapan supply data
dari daerah,
l. Partisipasi masyarakat sudah cukup tinggi namun masih belum ada
standarisasi terutama untuk para relawan
m. Partisipasi dunia usaha melalui dana CSR masih belum terkelola untuk
Penanggulangan bencana secara menyeluruh dan komprehensif
terutama untuk pra dan pasca bencana. Bantuan dunia usaha lebih
banyak dialokasikan untuk tanggap darurat.
n. Masih rendahnya pengawasan dan penegakan hokum yang berkaitan
dengan penggunaan lahan khususnya di kawasan lindung dan daerah
resapan air
25 | Renja BPBD Jateng 2015
2. Peluang
Penyelenggaraan penanggulangan bencana merupakan urusan bersama,
hak dan kewajiban seluruh stakeholder diatur. Sesuai dengan UU dan Perda
Jateng, maka BPBD Prov Jawa Tengah mempynyai 3 (tiga) fungsi utama PB
yaitu pelaksana, koordinasi dan komando.
a. Sebagai pelaksana, BPBD Prov Jawa Tengah memiliki peran untuk
memberikan perlindungan masyarakat melalui upaya penanggulangan dan
pengurangan risiko bencana baik pra, saat maupun pasca bencana.
b. BPBD berfungsi sebagai leading sektor dan mengkoordinasikan dengan
SKPD Teknis, seperti Badan Lingkungan Hidup, Dinas Sosial, Dinas
Kesehatan, Dinas PSDA, Dinas Ciptakaru dan yang terkait dalam bidang
pekerjaan teknis. BPBD mengkoordinasikan program terkait penyelenggaraan
penanggulangan bencana baik pra, saat maupun pascabencana yang
dilakukan oleh SKPD teknis. SKPD tersebut dalam struktur organisasi BPBD
termasuk dalam SKPD unsur pengarah. Pelaksanaan program dan kegiatan
yang terkait penanggulangan bencana dilaksanakan oleh masing-masing
SKPD namun berkoordinasi secara efektif dengan BPBD sehingga saling
menunjang antara pembangunan fisik/infrastruktur dan aman berdasarkan
pada aspek kebencanaan.
c. Fungsi komando melekat pada BPBD untuk memberikan komando kepada
para pemangku kepentingan untuk memobilisasi sumberdaya untuk
penanggulangan bencana, terutama pada saat darurat bencana. Dengan
peran sebagai incider commander, BPBD memberikan komando untuk
melakukan evakuasi, penyelamatan dan pada saat yang bersamaan SKPD
teknis melakukan perbaikan dan rehabilitasi sarana dan prasarana penting
dan vital dengan segera.
UU No. 24 tahun 2007 dan Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2008
mengatur tentang Peran Serta Lembaga Internasional dan Lembaga Asing Non
Pemerintah dalam Penanggulangan Bencana. mendasarkan hal tersebut
lembaga asing dan non pemerintah dapat mengambil peran dalam
Penanggulangan bencana di Indonesia. Di tingkat regional (Kawasan ASEAN)
pada tahun 2015 akan diberlakukan Masyarakat Ekonomi ASEAN, diantaranya
terdapat beberapa kerjasama strategis antara lain:
26 | Renja BPBD Jateng 2015
a. Penanggulangan Ancaman Flu Burung dan yang sejenis,
b. Kerangka Kerja Multi Sektoral ASEAN dalam Bidang Perubahan Iklim
c. Ketahanan Pangan.
Perubahan iklim merupakan suatu isu lintas-sektoral, dan membutuhkan
koordinasi antar dan intra-sektoral, oleh karena itu peningkatkan kerja sama dan
koordinasi antara lingkungan, ekonomi, pembangunan, energi, pertanian,
perikanan, peternakan dan sektor kehutanan merupakan hal yang sangat penting.
Peningkatan kemampuan dan kesadaran masyarakat juga menjadi tantangan
dalam menghindari dampak merugikan dari perubahan iklim. Dengan prakarsa ini,
diharapkan bahwa strategi regional dalam adaptasi dan mitigasi akan
dikembangkan dan disiapkan untuk mengantisipasi ancaman terhadap ketahanan
pangan akibat dampak perubahan iklim
Sebagai urusan bersama, penanggulangan bencana mempunyai beberapa
peluang untuk menjadi program yang penting dan prioritas. Dalam system
penanggulangan bencana yang dibangun secara nasional terdapat 5 (Lima) unsur
yang perlu dibenahi dan menjadi perhatian, yaitu:
a. Legislasi,
Ditingkat pusat dilakukan atas dasar undang-undang, peraruran pemerintah,
peraturan presiden, peraturan menteri dalam negeri maupun peraturan
kepada BNPB.
Di tingkat provinsi ataupun kabupaten/kota peraturan dan petunjukan teknis
terkait penanggulangan bencana masih cukup minim, sehingga dapat
mengacu pada peraturan di tingkat pusat. Upaya yang dilakukan pada
prioritas di Jawa Tengah adalah penyusunan lembaga BPBD dengan
peraturan daerah dan peraturan daerah untuk penyelenggaraan
penanggulangan bencana
b. Perencanaan
Perencanaan dalam penanggulangan bencana dapat dibedakan menjadi 2
yaitu:
1) Perencanaan untuk semua jenis bencana, yaitu rencana penanggulangan
bencana (RPB), yang kemudian dideskripsikan menjadi rencana aksi
2) Perencanaan untuk 1 (satu) jenis bencana, yaitu :
27 | Renja BPBD Jateng 2015
a) rencana mitigasi: disusun pada tahap pra bencana tanpa potensi
bencana, satu jenis bencana, upaya mitigasi (struktural dan non
struktural), siapa melakukan apa, anggaran
b) Rencana kontijensi: disusun pada tahap pra bencana dengan potensi
bencana, satu jenis bencana, gunakan skenario kejadian yang paling
mungkin, siapa melakukan apa, anggaran, dokumen komitmen antar
stakeholder. Pada saat darurat, rencana konyinjensi diaktivasi menjadi
rencana operasi sesuai dengan kondisi lapangan
c) rencana pemulihan : pasca bencana, dasar wilayah terdampak, apa saja
yang dipulihkan, siapa melakukan apa, anggaran
c. Kelembagaan
Kelembagaan PB dapat dibedakan atas kelembagaan formal (BNPB, BPBD)
dan kelembagaan non formal, seperti Platform Nasional PRB atau disingkat
Planas PRB, Forum PRB Provinsi atau Forum PRB Kabupaten/Kota, Forum
Merapi, Forum Slamet.
d. Pengembangan kapasitas
Kerangka Pengurangan Risiko Bencana pada tahun 2015 akan
bergeser karena dengan berakhirnya kerangka aksi hyogo. Pengembangan
kapasitas secara efektif akan terjadi bila 3 (tiga) sub sistem. Pengembangan
kapasitas sesuai dengan kapasitas HFA (Hyogo Framework for Action) yaitu:
1) Kelembagaan; kelembagaan formal dan non formal
2) sumberdaya; sumberdaya manusia termasuk aparat, masyarakat terlatih,
relawan, sumberdaya sarana prasarana termasuk kantor, alat komunikasi,
transportasi, obat-obatan, pembangunan rumah tahan gempabumi, sistem
peringatan dini,
3) Meningkatkan kapasitas koordinasi, komando dan pelaksanaan
penanggulangan bencana termasuk pencegahan, mitigasi dan
kesiapsiagaan
Direncakana akan digelar konferensi internasional yang membahas
agenda lanjutan pasca berakhirnya kesepakatan HFA, namun demikian,
capaian dan target HFA tetap dilanjutkan dengan penekanan-penekanan yang
akan menjadi focus utama.
28 | Renja BPBD Jateng 2015
e. Pendanaan
Pendanaan dalam penangulangan bencana dikelompokkan dalam 2 (dua)
kategori, yaitu:
1) Pendanaan dari pemerintah.
a. Kegiatan rutin dan operasional untuk pengurangan risiko bencana
digunakan dana DIPA (dana dekonsentrasi, tugas pembantuan)
termasuk Dana Alokasi Khusus,
b. Kegiatan penanganan kesiapsiagaan dengan Dana Kontigensi
c. Dana Siap Pakai (DSP)/ON CALL;
Digunakan untuk bantuan kemanusiaan untuk penanganan dan siaga
darurat bencana.
d. Kegiatan pemulihan (rehabilitasi dan rekonstruksi) pasca bencana
dengan Dana Bantuan Sosial Berpola Hibah digunakan untuk
mengembalikan dan memperbaiki fungsi sarana dan prasarana yang
rusak akibat bencana. Prinsip rehabilitasi dan rekonstruksi untuk
membangun dengan lebih baik dan aman (build back better and safer)
2) Pendanaan dari masyarakat, merupakan dana yang dikumpulkan oleh
masyarakat, baik organisasi masyarakat (Ormas), perguruan tinggi, media
massa, maupun masyarakat internasional.
C. Program Prioritas Menangani Kendala
Mendasarkan permasalahan, tantangan dan peluang-peluang yang ada, maka
isu-isu prioritas antara lain adalah:
1. Belum seluruh Kab/Kota membentuk BPBD berdasarkan Perda,
mengakibatkan kesulitan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana;
2. Belum terintegrasi dan terstandarisasinya mekanisme/sistem pelaporan data
dan informasi kebencanaan di Jawa Tengah,
3. Belum memadainya dukungan anggaran BPBD Provinsi Jawa Tengah dan
BPBD kabupaten/Kota
4. Belum terfasilitasinya gedung BPBD yang berfungsi untuk penyimpan logistik
dan peralatan bencana
5. Masih terbatasnya sarana peralatan dan mobilitas penanggulangan bencana
29 | Renja BPBD Jateng 2015
6. Masih terbatasnya ketersediaan logistik, guna memenuhi kebutuhan dasar
masyarakat terdampak bencana di Jawa Tengah
7. Belum lengkapnya pedoman dan dokumen penyelenggaraan penanggulangan
bencana di Jawa Tengah
8. Belum terfasilitasinya pembentukan desa tangguh bencana di Jawa Tengah
9. Belum memadainya kompetensi sumberdaya manusia bidang penanggulangan
bencana di Prov Jawa Tengah
10. Belum memadainya upaya rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana di
Jawa Tengah
11. Belum memadainya peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana di Jawa Tengah
12. Belum sinerginya penyelenggaraan penanggulangan bencana lintas sektor dan
lintas wilayah
Mendasarkan uraian diatas, maka peluang yang dapat disiasati untuk mendukung
program penanggulangan bencana di Jawa Tengah antara lain:
1. Pencegahan dan Kesiapsiagaan
Tujuan dan sasaran yang telah dicapai adalah untuk meningkatnya Upaya
Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Pengurangan Risiko Bencana. Program dan
kegiatan utama yang dilakukan antara lain :
a. Kegiatan Penyusunan Peta Resiko Bencana Provinsi Jawa Tengah
b. Kegiatan Pengembangan Budaya Sadar Bencana
c. Kegiatan Pengembangan Desa Siaga Bencana
d. Kegiatan Gladi Manajemen Bencana
e. Kegiatan Pengembangan Forum Pengurangan Risko Bencana (PRB)
Provinsi Jawa Tengah
f. Kegiatan Identifikasi dan Sosialisasi Daerah Rawan Bencana
g. Kegiatan Koordinasi Pengurangan Risiko Bencana (PRB)
h. Kegiatan Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana
Kawasan Merapi
i. Kegiatan Lokalatih Pengurangan Risiko Bencana Forum Slamet
j. Kegiatan Koordinasi Pengembangan Corporate Social Responsibility
(CSR) untuk Reduksi Bencana
30 | Renja BPBD Jateng 2015
k. Kegiatan Penyusunan Rencana Kontinjensi (Contingency Plan)
l. Kegiatan Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Komunitas (PRBBK)
m. Kegiatan Pemasangan Rambu Jalur Evakuasi pada Daerah Rawan
Bencana
n. Kegiatan Sistem Peringatan Dini Bencana Tanah Longsor (Early Warning
System) berbasis Masyarakat
2. Penanganan Darurat
Tujuan dan sasaran: Meningkatnya Penyelamatan dan Evakuasi Terhadap
Korban Bencana, Penanganan Pengungsi dan Pemulihan Sarana dan
Prasarana Vital untuk Aktivitas masyarakat. Program dan kegiatan utama
yang dilakukan antara lain :
a. Kegiatan Pendidikan Kemasyarakatan
Melatih masyarakat, relawan dan pelajar
b. Kegiatan Bintek SAR dan Latihan Gabungan Penyelamatan, Evakuasi
dan Penanganan Pengungsi
c. Kegiatan Pengembangan PUSDALOPS Tanggap Darurat / SAR
Melaksanakan dan menyiapkan sarana dan prasarana pengendalian
operasional kegiatan kedaruratan bencana
d. Kegiatan SAR Pada Event Angkutan Lebaran, Natal, Tahun Baru dan
Sedekah laut/Sura
antisipasi dan partisipasi BPBD Jawa Tengah dalam berbagai event
kegiatan kemasyarakatan yang bersifat kebudayaan maupun keagamaan
terutama pada event lebaran dan sura /sedekah laut dan telibat dalam
posko gabungan natal dan tahun baru
e. Kegiatan Evaluasi, Pemantauan, dan Penyusunan Pedoman Penanganan
Darurat
f. Kegiatan Peningkatan Koordinasi dan Kerjasama Data dan Informasi
Bencana (Posko).
Posko dilakukan melalui sistem piket petugas selama 24jam/7 hari
dengan selama 1 tahun penuh untuk memperkuat komunikasi, koordinasi,
konsolidasi dan pelaporan kejadian bencana
g. Kegiatan Peningkatan Kapasitas Aparatur Tim Reaksi Cepat Bencana
31 | Renja BPBD Jateng 2015
3. Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Tujuan dan sasaran: Meningkatnya Kegiatan Rehabilitasi dan
Rekonstruksi Pasca Bencana melalui Perbaikan, Pemulihan, Peningkatan
dan Pembangunan yang Lebih Baik. Program dan kegiatan utama yang
dilakukan antara lain :
a. Inventarisasi Data Kerusakan Infrastruktur Terdampak Bencana
b. Koordinasi Teknis Penanggulangan Bencana
c. Koordinasi Penanganan Rehabilitasi Pasca Bencana di Jawa Tengah
d. Kordinasi Penanganan Rekonstruksi Pasca Bencana di Jawa Tengah
e. Manfaat dan Dampak Pelaksanaan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca
Bencana
f. Pemulihan dan Peningkatan Sosial dan Ekonomi PascaBencana
g. Pelatihan Teknis Penilaian Kerusakan dan Kerugian (Damage and
Losses Assesment ) dan JITU PB
h. Sinergitas Multisektor Pasca Bencana di Jawa Tengah
4. Logistik dan Peralatan
Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Sarana, Peralatan dan Logistik
Bencana. Program dan kegiatan utama yang dilakukan antara lain :
a. Pengadaan Logistik dan Peralatan Bencana, dilakukan pada saat tidak
ada bencana dan bahan logistik dan peralatan difungsikan sebagai
antisipasi dan buffer stock logistik kebencanaan. Stok logistik tersebut
didorong di Kabupaten/Kota dan Bakorwil untuk mempermudah
mobilisasi dan dropping logistik ke lokasi bencana.
b. Kegiatan Koordinasi, Konsolidasi Logistik, dan Peralatan Bencana,
dilaksanakan sebagai bentuk saling koordinasi antar kabupaten/kota
c. Kegiatan Sosialisasi Manajemen Logistik dan Peralatan Bencana
dilaksanakan untuk memantau dan memberikan pendampingan agar
pengelolaan logistik dan peralatan bencana sesuai dengan standar dan
memenuhi kriteria yang aman penyimpanan
d. Kegiatan Rapat Koordinasi Logistik dan Peralatan Bencana
Merupakan sarana koordinasi dan komunikasi antar BPBD sebagai
wujud tanggung jawab bersama dalam kebencanaan
32 | Renja BPBD Jateng 2015
BAB V
RENCANA KERJA DAN TARGET KINERJA
A. Sasaran dan Target Sasaran Kinerja
Tabel 2 Sasaran dan Target Sasaran Program dan Kegiatan
No SASARAN INDIKATOR SASARAN TARGET 1 2 3 4
1 Tersusunnya Peratura/Pedoman /SOP bidang PB
Peraturan/Pedoman SOP dalam penanggulangan bencana
1 pedoman
Pembentukan BPBD Kab/Kota mll Perda 2 kab/kota
2 Tersusunnya dokumen Penyelenggaraan PB Jawa Tengah
Tersusunnya pedoman penanganan darurat bencana
1 unit
Tersusunnya kesepahaman Penyelenggaraan PB lintas sektor dan lintas wilayah
2 dok
3 Terintegrasinya dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (umum dan tematik ) dalam dokumen rencana pembangunan daerah
Tersusunnya Rencana PB Jawa Tengah 2 dok
Terusunnya dokumen / peta risiko bencana Jateng
peta di 6 kab
4 Terpenuhinya sumber daya yang siap dalam penanggulangan bencana
Jumlah kursus dan diklat PB / pendukung PB
15 kali
Jumlah masyarakat mengikuti kegiatan PB
2.100 org
Jumlah aparatur terlatih dalam penyelenggaraan PB
240 orang
5 Terpenuhinya sarana dan prasarana penanggulangan bencana
jumlah sarana dan prasarana PB 1 paket peralatan
1 paket logistik
Rakor Pemulihan sarana dan prasana terdampak bencana
12 kali
6 Meningkatnya kesadaran dan pemahaman masyarakat untuk mengenali dan mengantisipasi ancaman bahaya
Jumlah masyarakat / relawan terlatih PB 500
Jumlah bintek/latihan Penanganan Darurat
3 keg
7 terwujudnya kemandirian masyarakat dalam penyelenggaraan PB
Jumlah desa siaga bencana 2 desa
Jumlah desa tangguh bencana 6 desa
33 | Renja BPBD Jateng 2015
No SASARAN INDIKATOR SASARAN TARGET 1 2 3 4
8 Terbentuknya jejaring dan kerjasama kelompok / komunitas masyarakat, dunia usaha, dan lembaga peduli bencana dalam penanggulangan bencana
Jumlah kerjasama PB dengan lembaga penelitian/perguruan tinggi
2 dok
Jumlah komunitas peduli bencana 1 komunitas
Jumlah dunia usaha terlibat PB melalui alokasi dana CSR
10 dunia usaha
Penyelenggaraan koordinasi antar instansi pemerintah
1 kali
Jumlah media publikasi data dan informasi PB
3 media
9 Tersedianya pusat data informasi bencana, basis data dan informasi bencana jateng terkini
Tersedia data dan informasi kerusakan / kerugian jateng,bencana
1 unit
System early warning masyarakat 2 keg
Jumlah publikasi di media 150 publikasi
B. Program dan Kegiatan
Tabel 3 Program dan Kegiatan BPBD Jawa Tengah TA 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
I PROGRAM PELAYANAN ADMINISTRASI PERKANTORAN
1
Kegiatan Penyediaan Jasa Surat-menyurat
Tersedianya pelayanan administrasi surat menyurat BPBD Provinsi Jawa Tengah selama 1 tahun
Lancarnya pelaksanaan kegiatan surat menyurat di Kantor BPBD Jateng
2
Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik
Tersedianya jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik selama 1 tahun
Terselenggaranya kegiatan perkantoran dengan baik dan lancar
3 Kegiatan Penyediaan Jasa Jaminan Barang Milik Daerah
Tersedianya penyediaan jasa jaminan/premi asuransi barang milik daerah selama 1 Tahun
Terjamin dan lancarnya tugas dalam penggunaan barang milik daerah di BPBD Prov. Jateng
4
Kegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor/Rumah Dinas
Terselenggaranya Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor/Rumah Dinas selama 1 tahun
Terwujudnya pelaksanaan tugas jasa kebersihan kantor/rumah dinas di Set. BPBD dengan baik
5 Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor
Tersedianya ATK selama 1 Tahun
Lancarnya tugas-tugas administrasi perkantoran diBPBD Prov. Jateng
6 Kegiatan Penyediaan Barang Cetak dan Penggandaan
Tersedianya barang cetak dan penggandaan selama 1 Tahun
Terlaksananya kelancaran kegiatan administrasi perkantoran di Set BPBD Prov. Jateng
7
Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/ Penerangan Bangunan Kantor
Tersedianya Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor selama 1 tahun
Terpenuhinya kelancaran kegiatan administrai perkantoran diSet BPBD Prov. Jateng
34 | Renja BPBD Jateng 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
8 Kegiatan Penyediaan Peralatan Rumah Tangga
Tersedianya Peralatan Rumah Tangga selama 1 tahun
Terpenuhinya kelancaran kegiatan perkantoran di BPBD Prov. Jateng
9
Kegiatan Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang- undangan
Tersedianya bahan bacaan dan buku perundang-undangan di Kantor BPBD Jawa Tengah
Meningkatnya pengetahuan aparatur BPBD Jateng serta bahan referensi pengetahuan bidang kebencanaan
10 Kegiatan Penyediaan Makanan Minuman
Terpenuhinya kebutuhan makan minum untuk kegiatan-kegiatan di Kantor BPBD Jawa Tengah
Terwujdunya kelancaran dalam pelaksanaan berbagai pelak-sanaan kegiatan di BPBD Jateng
11 Kegiatan Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Di luar Daerah
Terpenuhinya rapat-rapat koordinasi dan konsultasi di dalam daerah dan diluar daerah
Terselenggaranya berbagai kegiatan fasilitasi dan koordinasi serta kerja-sama dalam rangka penyelenggaraan PB di Jateng
12 Kegiatan Jasa Pelayanan Perkantoran
Terpenuhinya pembayaran jasa pelayanan perkantoran di Kantor BPBD Jawa Tengah
Terselenggaranya kegiatan jasa pelayanan perkantoran di BPBD Jateng secara tertib dan lancar
13 Kegiatan Penyediaan Sarana Kesehatan
Tersedianya obat-obatan bagi aparatur BPBD serta terlak-sananya general check up bagi aparatur BPBD Prov. Jateng
Terjaminnya kesehatan karyawan kantor BPBD Provinsi Jawa Tengah
II PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR
1 Kegiatan Pembangunan Gedung Kantor
Tersedianya gedung Logistik dan Peralatan PB
Tersedia 1 gedung logistik dan Peralatan PB
2 Kegiatan Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional
Tersedianya 3 unit kendaraaan dinas BPBD Provi Jawa Tengah
Lancarnya pelaksanaan kedinasan operasional lapangan
3 Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor
Terlaksananya pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor BPBD Provinsi Jawa Tengah
Terawatnya kondisi gedung kantor Set BPBD Prov. Jateng
4 Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Mobil Jabatan
Terlaksananya perawatan mobil jabatan
terawatnya mobil jabatan dalam mendukung tugas perkantoran
5 Kegiatan Pemeliharaan Rutin /Berkala Kendaraan Dinas/Operasional
Terlaksananya perawatan kendaraan dinas/operasional Sekretariat BPBD Prov.Jateng
Terlaksananya perawatan kendaraan dinas/operasional BPBD Prov.Jateng
6 Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Kantor dan Rumah Tangga
Terlaksananya pemeliharaan rutin/berkala peralatan kantor /Rmh tangga BPBD Prov. Jateng
Terawatnya peralatan kantor dan rumah tangga Set BPBD Prov. Jawa Tengah
7 Kegiatan Peningkatan Sarana Prasarana Kantor
Terwujudnya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana kantor BPBD Prov. Jawa Tengah
Terwujudnya peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan pra-sarana kantor BPBD Prov. Jateng
8 Kegiatan Rehab Gedung Kantor Terlaksana pengadaa 1 unit lift Gedung BPBD
Lancarnya dukungan kegiatan perkantoran di Gedung BPBD
III PROGRAM PENINGKATAN PENINGKATAN DISIPLIN APARATUR
1 Kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Perlengkapannya
Tersedianya pakaian dinas dan perlengkapannya untuk karyawan BPBD Prov. Jateng
Meningkatnya keseragaman dan disiplin aparatur BPBD Provinsi Jawa Tengah
IV Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
35 | Renja BPBD Jateng 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
1 Kegiatan Pendidikan dan Pelatihan Formal
Terselenggaranya diklat formal bagi aparatur, masyarakat, pelajar dan relawan PB Jateng
Meningkatnya kapasitas aparatur,masyarakat dalam penanggulangan bencana Jateng
2
Kegiatan Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan
Terselenggaranya Sosialisasi Peraturan Perundang-Undangan dan diklat PB untuk aparatur BPBD Kab/Kota se-Jateng
Meningkatnya kapasitas aparatur dalam penyelenggaraan PB di Prov.Jateng
3
Kegiatan Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan Perundang-undangan
Terselenggaranya Bintek Penanggulangan Bencana di Provinsi Jawa Tengah
Meningkatnya kapasitas penanggulangan bencana melalui penyusunan renkon dan kerjasama bidang PRB di Prov. Jateng
4
Kegiatan Peningkatan Kapasitas/Kualitas Sumberdaya Manusia
Terlaksananya diklat/seminar/ simposium/workshop bagi aparatur Sekretariat BPBD Provinsi Jawa Tengah
Peningkatan kapasitas karyawan Kantor BPBD Provinsi Jawa Tengah yang mempunyai kompetensi sesuai kebutuhan
V PROGRAM PENDIDIKAN NON FORMAL DAN INFORMAL
1
Kegiatan Pendidikan Kemasyarakatan
Terselenggaranya kegiatan PB bagi pelajar, aparatur dan masyarakat: - simulasi penanganan darurat bencana (1100 orang) - sosialisasi pengurangan resiko bencana (1000 orang)
Meningkatnya kemampuan masyarakat, pelajar, dan relawan penanggulangan bencana dalam penanganan darurat bencana
VI PROGRAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH RAWAN BENCANA
1 Kegiatan Penyusunan Studi-Studi Bidang Kebencanaan (Disaster Study)
Tersusunnya Studi-studi Bidang Kebencanaan (Disaster Study) di Jawa Tengah
Meningkatnya ketangguhan masyarakat dalam penanggulangan bencana
2
Kegiatan Perencanaan Bidang Kebencanaan
Terciptanya sistem perencanaan pembangunan di BPBD Provinsi Jawa Tengah secara terinte-grasi, terkoordinasi, dan sesuai dengan sasaran dan tujuan
Tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan kebencanaan Provinsi Jawa Tengah
3
Kegiatan Koordinasi Mitra Praja Utama Bidang Kebencanaan
Terselenggaranya Koordinasi Mitra Praja Utama Bidang Kebencanaan
Terjalin kerjasama PB antar wilayah
4 Penyusunan Dokumen Tematik Bidang Kebencanaan
Tersedianya dokumen PB Jateng
Meningkatnya ketangguhan masyarakat dalam PB
5 Kegiatan Sinergi Penguatan Kelembagaan Bidang Kebencanaan
Terselenggara 2 kegiatan Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
Sinergi Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Jateng
6 Kegiatan Koordinasi Lintas Wilayah dan Lintas Sektor Bidang Kebencanaan
Terselenggara kegiatan Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
Sinergi Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Lintas Wilayah dan Sektor
VII PROGRAM POS, TELEKOMUNIKASI, METEOROLOGI DAN SAR
1
Kegiatan Pengendalian Evaluasi dan Pelaporan Kebencanaan
Terselenggaranya pengendalian, evaluasi dan pelaporan kebencanaan Prov. Jateng
Terintegrasi, terkendali dan terkoordinasinya pelaksanaan kegiatan kebencanaan secara terpadu dan berkesinambungan
36 | Renja BPBD Jateng 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
2
Bintek SAR dan Latihan Gabungan Penyelamatan, Evakuasi dan Penanganan Pengungsi
Terselenggaranya Bintek SAR dan Latihan Gabungan Penyelamatan,Evakuasi dan Penanganan Pengungsi
Terciptanya para relawan dan aparatur pemerintah yang memiliki kemampuan profesional dalam PB
3
Pengembangan PUSDALOPS Tanggap Darurat / SAR
Terselenggaranya Latihan Komando Tanggap Darurat Bencana dan Latihan Komando Tim Reaksi Cepat (TRC) PB bagi aparatur, relawan dan masyarakat Jawa Tengah
Terciptanya relawan masyarakat dan aparatur pemerintah yang memiliki kemampuan profesional dlm penanganan bencana
4
Fasilitasi SAR Pada Event Angkutan Lebaran, Natal, Tahun Baru dan Sedekah laut/Sura
Terselenggaranya Operasi SAR pada Event Tertentu dan Hari-Hari Khusus
Terwujudnya kesiap-siagaan dan keamanan dalam menghadapi bencana pada event-event tertentu(Lebaran dan Lomban/ Sedekah Laut)
5
Kegiatan Koordinasi dan Dukungan Pembangunan Infrastruktur di Kabupaten/Kota se Jawa Tengah
Terselenggaranya fasilitasi dan koordinasi penanganan kerusakan infrastruktur pasca bencana di Jawa Tengah
Terkoordinasi dan terpantaunya kegiatan pembangunan infrastruktur penanggulangan bencana di Jawa Tengah
IX PROGRAM PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN BENCANA
1
Kegiatan Penyusunan Peta Resiko Bencana Provinsi Jawa Tengah
Tersusunnya peta risiko bencana kekeringan di 6 kabupaten/Kota di Jawa Tengah
Teridentifikasinya daerah rawan bencana untuk mitigasi &pengurangan risiko bencana kekeringan di 6 kab/kota di Jateng
2
Kegiatan Pengembangan Budaya Sadar Bencana
Terselenggaranya 3 kali dialog interaktif kebencanaan di Provinsi Jawa Tengah (1 kali dialog di TVRI Jawa Tengah, dan 2 kali di radio
Meningkatnya pemahamanan masyarakat dan aparatur pemerintah terhadap bahaya bencana dan penanggulangannya
3 Kegiatan Pengembangan Desa Siaga Bencana
Terciptanya 2 desa siaga bencana Jawa Tengah
Terciptanya masyarakat yang tangguh dan siaga menghadapi bencana
4
Kegiatan Gladi Manajemen Bencana
Terselenggaranya gladi manajemen bencana bagi aparatur, relawan dan masyarakat umum lainnya di Provinsi Jawa Tengah
Meningkatnya kesiapsiagaan dan kewaspadaan aparat dalam pencegahan dan pengurangan risiko bencana serta terkoordina-sinya mekanisme sistem komando tanggap darurat PB
5
Kegiatan Evaluasi, Pemantauan, dan Penyusunan Pedoman Penanganan Darurat
Terselenggaranya evaluasi, pemantauan penyusunan pedoman penanganan darurat di Provinsi Jawa Tengah
Terintegrasinya pedoman penanganan darurat di seluruh kabupaten/kota
6 Kegiatan Koordinasi Teknis Penanggulangan Bencana
Terlaksananya koordinasi teknis penyelenggaraan penanggulangan bencana
Terpantaunya kegiatan penyelenggaraan PB di Jawa Tengah sebagai bahan kebijakan
7 Kegiatan Pedoman dan Kebijakan Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
Terselenggara rapat koordinasi penyusunan rencana strategis dan Indikator kinerja BPBD
tersusunnyarenstra dan indicator kinerja utama BPBD Jawa Tengah
37 | Renja BPBD Jateng 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
8
Kegiatan Kordinasi Penanganan Rehabilitasi Pasca Bencana di Jawa Tengah
Terselenggaranya rapat koordinasi penanganan rehabilitasi pasca bencana di Jateng
Terpantau dan terkoordinasinya kegiatan rehabilitasi pasca bencana di Jateng
9 Kegiatan Kordinasi Penanganan Rekonstruksi Pasca Bencana di Jateng
Terselenggara rapat koordinasi penanganan rekonstruksi pascabencana Jateng
Meningkatnya keg rekonstruksi bencana Jawa Tengah
10
Kegiatan Pembelajaran Wawasan Kebencanaan
Terciptanya pembelajaran dan komparasi penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah lain
Terciptanya tatanan penyelenggaraan PB di Provinsi Jawa Tengah yang lebih optimal
11
Kegiatan Pengembangan Forum Pengurangan Risko Bencana (PRB) Provinsi Jawa Tengah
Terselenggaranya pengembangan Forum Pengurangan Risiko Bencana (PRB) Provinsi Jawa Tengah
Terbentuknya kepengurusan II Forum Pengurangan Risiko Bencana (F PRB) di Jateng
12 Kegiatan Identifikasi dan Sosialisasi Daerah Rawan Bencana
Terlaksananya identifikasi dan sosialisasi daerah rawan bencana di Prov Jawa Tengah
Teridentifikasinya daerah rawan bencana se- Jawa Tengah
13 Kegiatan Koordinasi Pengurangan Risiko Bencana
Terlaksananya Pengurangan Resiko Bencana (PRB) di Provinsi Jawa Tengah
Terwujudnya peningkatan kapasitas Pengurangan Resiko Bencana (PRB) di Provinsi Jateng
14
Kegiatan Koordinasi Pengembangan Corporate Social Responsibility (CSR) untuk Reduksi Bencana
Terlaksana rakor pengembangan dan pemanfaaatan CSR dalam bencana
Meningkatnya kepedulian dan dukungan dunia usaha dalam Pennaggulangan bencan adan meningkatkan ketangguhan masyarakat
15 Kegiatan Penyusunan Rencana Kontinjensi (Contingency Plan)
Tersedia dokumen rencana kontinjensi PB Banjir Jateng
Meningkatnya ketangguhan masyarakat dalam PB banjir
16 Kegiatan Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Komunitas (PRBBK)
Terselenggaranya fasilitasi pengurangan risiko bencana berbasis pesantren di Jateng
Meningkatnya kapasitas dan ketangguhan masyarakat dalam PB
17
Kegiatan Manfaat dan Dampak Pelaksanaan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana
Tersedianya dokumen analisis manfaat dan dampak rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana di Jawa Tengah
Meningkatnya kapasitas masyarakat sbg dampak rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana di Jawa Tengah
18 Kegiatan Pemasangan Rambu Jalur Evakuasi pada Daerah Rawan Bencana
Terpasangnya Rambu Jalur Evakuasi pada Daerah Rawan Bencana di Jawa Tengah
Meningkatnya kapasitas dan ketangguhan masyarakat dan kesiapan menghadapi bencana
19
Pengembangan Sistem Peringatan Dini Bencana Tanah Longsor (Early Warning System) Berbasis Masyarakat
terpasangnya 2 alat Sistem Peringatan Dini Bencana Tanah Longsor (Early Warning System) Berbasis Masyarakat
Meningkatnya upaya mitigasi dan kesiapan masyarakat terhadap ancaman bencana,
20
Kegiatan Peningkatan Koordinasi dan Kerjasama Data dan Informasi Bencana
Tersedianya posko siaga dan penanganan darurat di Provinsi Jawa Tengah
Terpantaunya kejadian bencana di Jawa Tengah sehingga dapat dilakukan antisipasi dan reaksi cepat dalam PB
21 Kegiatan Peningkatan Kapasitas Aparatur Tim Reaksi Cepat Bencana
Terselenggaranya bantuan penanganan darurat oleh TRC PB Provinsi Jawa Tengah
Terselenggaranya kegiatan operasional TRC di seluruh Jawa Tengah
22 Kegiatan Pengembangan Terselenggaranya pembayaran Adanya masukan/advise kepada
38 | Renja BPBD Jateng 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
Kebijakan dan Kemitraan Penanggulangan Bencana antara Unsur Pengarah BPBD Jawa Tengah dengan Pemangku Kepentingan PB
honorarium dan perjalanan dinas Unsur Pengarah BPBD Provinsi Jawa Tengah
unsur pelaksana BPBD secara terfokus dan integral dan bermanfaat bagi penyelenggaraan PB di Provinsi Jawa Tengah
23
Kegiatan Pemulihan, dan Peningkatan Sosial Ekonomi PascaBencana
Terlaksananya pelatihan rehabilitasi rekonstruksi bagi masyarakat yang terdampak bencana
Terwujudnya koordinasi, pemulihan dan rehabilitasi rekonstruksi Pasca bencana
24
Kegiatan Pelatihan Teknis Penilaian Damage and Losses Assesment dan JITU PASNA
Terselenggaranya pelatihan DaLA bagi aparatur penanggulangan bencana di Jawa Tengah
Terwujudnya kemampuan aparatur dalam menghitung kerugian dan kerusakan akibat bencana di Jateng secara cepat dan tepat
25 Kegiatan Koordinasi Penanganan bencana
terselenggaranya koordinasi dan konsolidasi logistik dan material bencana
Tersinergi dan sinkronnya upaya PRB di Jawa Tengah
26 Kegiatan Pengembangan Masyarakat Tangguh Bencana
meningkatnya ketangguhan masyarakat di 8 desa rawan bencana
Meningkatnya ketangguhan masyarakat di daerah rawan bencana
27
Kegiatan Koordinasi Pemetaan dan Monitoring Evaluasi Peralatan PB
Terselenggaranya koordinasi daerah logistik dan peralatan bencana serta data dan informasi peralatan PB di Jateng
Pemerataan kapasitas sumberdaya PB
28 Kegiatan Peningkatan Kapasitas Pengelolaan Peralatan Bencana Jateng
Terlaksananya pengadaan peralatan bencana Provinsi Jawa Tengah
Terwujudnya kesiapsiagaan (antisipasi) peralatan dalam menghadapi bencana
29
Kegiatan Koordinasi dan Konsolidasi Logistik Bencana
Terselenggaranya rapat koor-dinasi daerah logistik dan peralatan bencana Prov Jateng
Terwujudnya tatanan pengelolaan manajemen logistik bencana yang ideal di Kab/Kota se-Jateng
30
Kegiatan Kegiatan Pemenuhan Kebutuhan Logistik masyarakat Terdampak Bencana
Terselenggaranya Kegiatan Pengadaan Logistik Bencana di Jawa Tengah
Terpenuhinya kebutuhan masyarakat terdampak bencana
31 Kegiatan Sinergitas Multisektor Pasca Bencana di Jateng
Terselenggaranya Koordinasi dan sinkronisasi sektor terdampak bencana
Tersinerginya upaya rehab rekaon pasca bencana di jawa tengah
32
Kegiatan Pencegahan dan Kesiapsiagaan PB Kawasan Gunung api
Terselenggara koordinasi, pencegahan, dan kesiapsiagaan PB Kawasan api
Terwujudnya, koordinasi, pencegahan, dan kesiapsiagaan PB Kawasan gn api
X PROGRAM OPTIMALISASI PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMASI
1 Kegiatan Pengembangan Pemanfaatan Teknologi Informasi Untuk PB
Tersedianya teknologi Informasi untuk PB di Jateng
Meningkatnya kapasitas masyarakat dlm PB di Jateng
XII PROGRAM PENGEMBANGAN KOMUNIKASI INFORMASI DAN MEDIA MASSA
1
Kegiatan Peningkatan Pusat Informasi Bencana (PIB) Provinsi JawaTengah
Tersebarnya publikasi dan informasi kpd masyarakat dalam PB melalui media TV, media cetak (koran) Radio, dan publikasi lain
Meningkatnya pemahaman masyarakat dalam PB melalui informasi kebencanaan di media cetak (koran) TV, radio, dan publikasi (leaflet, poster)
39 | Renja BPBD Jateng 2015
BAB VII
PENUTUP
Rencana kerja (Renja) BPBD Provinsi Jawa Tengah tahun 2015 merupakan
rencana kerja untuk jangka waktu 1 (satu) tahun. Rencana kerja ini dapat
mengalami perubahan seiring dengan perubahan kondisi, sesuai dengan
kebijakan dan prioritas pembangunan.
Peninjauan kembali dapat dilakukan apabila terjadi perubahan kebijakan
nasional dan strategi yang mempengaruhi pemanfaatan ruang provinsi dan/atau
dinamika internal provinsi.
Sebagai dokumen perencanaan, Renja BPBD Prov. Jawa Tengah tahun 2015
dijadikan sebagai acuan dan pedoman dalam rangka penyusunan rencana kerja
dan angggaran (RKA) dan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA). Hasil dari
penyelenggaraan program dan kegiatan yang telah disusun diharapkan dapat
terealisasi dan memberikan kontribusi positif serta bermanfaat bagi masyarakat
Jawa Tengah yang lebih mandiri dan tangguh menghadapi bencana.
Salam tangguh dan salam kemanusiaan.