kebijakan pemerintah nepal dalam menanggulangi ...eprints.undip.ac.id/61849/1/cover.pdfkebijakan...
TRANSCRIPT
i
Kebijakan Pemerintah Nepal dalam Menanggulangi
Perdagangan Organ Tubuh Manusia dari Nepal ke India
Periode 2010-2016
Skripsi
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan
Pendidikan Strata 1
Departemen Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Penyusun
Nama : Izazi Nur Shabrina
NIM : 14010413130074
DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2018
ii
iii
SURAT PERNYATAAN
KEASLIAN KARYA ILMIAH (SKRIPSI/TA)
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
1. Nama Lengkap : Izazi Nur Shabrina
2. Nomor Induk Mahasiswa : 14010413130074
3. Tempat / Tanggal Lahir : Semarang/ 5 Agustus 1995
4. Program : S1 Reguler/Diploma 3 FISIP-Undip
5. Jurusan / Program Studi : Hubungan Internasional
6. Alamat : Jl. Pleburan IV/9 Semarang
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi/TA) yang saya tulis
berjudul :
Kebijakan Pemerintah Nepal dalam Menanggulangi Perdagangan Organ Tubuh
Manusia dari Nepal ke India Periode 2010-2016
Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil karya
ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.
Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan hasil
karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya sanggup
menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan seluruh
implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan
penuh kesadaran serta tanggung jawab.
Semarang, 27 Maret 2018
Pembuat Pernyataan;
Izazi Nur Shabrina
NIM. 14010413130074
iv
MOTTO
“our life is frittered away by detail. Simplify, simplify”
-Henry David Thoreau-
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini dipersembahkan kepada bapak dan ibu penulis serta penulis sendiri
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala nikmat dan
karunia yang telah diberikan kepada penulis baik dalam kesempatan maupun
kesehatan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Kebijakan
Pemerintah Nepal dalam Menanggulangi Perdagangan Organ dari Nepal ke India
Periode 2010-2016”. Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis tidak lepas dari bantuan,
dukungan, kerjasama, dan bimbingan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, penulis
ingin mengucapkan terimakasih, antara lain kepada:
1. Mbak Ika Riswanti Putranti, S.H, M.H., Ph.D selaku ketua Departemen Hubungan
Internasional, FISIP, Universitas Diponegoro sekaligus dosen pembimbing penulis,
dosen pembimbing penulis. Terima kasih atas segala saran dan bimbingan yang
telah diberikan.
2. Mbak Nadia Farabi S. Hub. Int, MA, selaku dosen pembimbing yang senantiasa
selalu sabar dalam membimbing, memberikan masukan, nasihat, dan arahan
kepada penulis.
3. Mas Marten Hanura S.IP, MPS., selaku dosen penguji sekaligus dosen wali yang
telah memberikan kritik dan saran terhadap skripsi ini serta memberikan masukan,
nasihat dan arahan kepada penulis
4. Seluruh jajaran dosen Departemen Hubungan Internasional: Bapak Drs. Tri Cahyo
Utomo, MA; Ibu Drs. Reni Windiani, MS; Ibu Dra. Hermini Susiatiningsih,; Mas
Satwika Paramasatya, S.IP., MA; Mas Fendy Eko Wahyudi, S.IP, M. Hub. Int; Mas
Andi Akhmad Basith Dir, S.IP, MA, MEI.; Mbak Shary Charlotte, SIP, MA dan
Mas Mohammad Rosyidin, S.sos, MA.
5. Mama dan Papa, yang selalu memberikan dukungan dalam segala hal, baik dalam
hal moral, finansial maupun perkuliahan. Eyang Putri dan Adek Yusuf yang
memberikan semangat kepada penulis.
vii
6. Teman-teman Sista Semarang, yang senantiasa menjadi teman bercerita, bercanda,
berangan- angan, berbelanja makanan, bermain dan belajar selama empat tahun
terakhir. Aamrina; bekas ketua OSIS yang juga paranormal tapi teman cerita yang
super asyik. Adinda: bos sosis bakar yang menjadi primadona, Anggie: teman
bercerita pemilik basecamp yang ulangtahun nya beda empat hari, Farin: teman
berangan- angan, bercerita. Ayo kita ke NYC liat Broadway, Mia: teman berbagi
desperation yang paling memahami. Ditunggu realisasi Mia Icha Barcelona, Mina:
satu sekolahan dari TK tapi baru kenal waktu kuliah, partner galau di depan kos
Farin serta Shafa: juragan jokes receh di sista.
7. Sahabat- sahabatku, Java Mania; Lolita Nataya, Ulfah Noor dan Sara Sadendra
yang menjadi sahabat sejak masih naik angkot bersama sejak SMA sampai
sekarang, walaupun kadang sulit bertemu tapi pertemuannya selalu ditunggu.
8. Teman-teman KKN Desa Mrican Kecamatan Sragi, Pekalongan: Dianisa, Revki,
Fakhrian, Dhilla, Norma, Rezon, Syarief dan Bona serta Mbah yang ada di desa
9. My Romanian family; Anamaria Dumitriu, Eric Rodriguez dan Tian Xie.
10. Tante Ummi Nurlatifah dan Jordan yang turut menjadi penyemangat serta
penghibur
11. Kofinary Semarang, yang menjadi tempat mengerjakan skripsi selama enam bulan
terakhir.
12. Seluruh teman-teman HI Undip 2013 dan seluruh pihak yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu.
Semarang, 27 Maret 2018
Penulis
Izazi Nur Shabrina
viii
Abstrak
Sejak tahun 2007, Pemerintah Nepal sudah mengeluarkan kebijakan Human
Trafficking and Transportation Control Act 2064 yang bertujuan untuk menanggulangi
kejahatan perdagangan organ tubuh manusia. Namun adanya kebijakan tersebut belum
mampu menghentikan praktik perdagangan organ tubuh manusia dari Nepal ke India.
Untuk itu dengan menggunakan metode eksplanatif, penelitian ini akan memaparkan
mengenai penyebab perdagangan organ tubuh dari Nepal ke India. Untuk menjelaskan
mengenai penyebab terjadinya perdagangan organ tubuh manusia, penulis akan
menggunakan kerangka pemikiran implementasi kebijakan publik oleh Donald Van
Meter dan Carl Van Horn. Dalam implementasi kebijakan performa implementasi
kebijakan HTTCA 2064. Perdagangan organ dari Nepal ke India masih terjadi, karena
tidak terpenuhinya faktor- faktor standar dan tujuan kebijakan, sumber daya kebijakan,
karakteristik pelaksana kebijakan, aktivitas dan komunikasi pelaksana, kondisi sosial,
politik dan ekonomi, serta sikap para pelaksana yang menyebabkan implementasi
kebijakan tidak dapat berjalan dengan baik.
Kata Kunci: Nepal, India, perdagangan organ tubuh manusia, kebijakan
ix
Abstract
Since 2007, The Government of Nepal has began implementing Human Trafficking and
Transportation Control Act 2064 to curb organ trafficking. In reality, the policy is
unable to contain organ trafficking from Nepal to India. Therefore, by using
explanative method, this research aims to to analyze the causes of the crime. In order
to analyze the cause of organ trafficking from Nepal to India, this research will use the
public policy implementation framework from Donald Van Horn and Carl Van Meter.
This study finds that organ trafficking from Nepal to India still occured because of the
unfulfillment of the following factors; standards and objectives, policy resources,
interorganizational communication and enforcement activities, characteristics of
implementing agencies, economic, social and political condition and the disposition of
implementers, therefore the policy cannot work accordingly.
Keywords: Nepal, India, organ trafficking, policy
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................i
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .................................................... iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................... v
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi
ABSTRAK ....................................................................................................... viii
ABSTRACT ..................................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................... 5
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................... 5
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................... 6
1.4.1 Manfaat Praktis ................................................................................ 6
1.4.2 Manfaat Teoritis ............................................................................... 6
1.5 Kerangka Pemikiran ................................................................................... 7
1.6 Hipotesis ..................................................................................................... 17
1.7 Metode Penelitian....................................................................................... 17
1.7.1 Definisi Konseptual ......................................................................... 17
1.7.1.1 Kejahatan Transnasional ....................................................... 17
1.7.1.2 Perdagangan Organ ................................................................ 18
1.7.1.3 Kebijakan Publik .................................................................... 18
1.7.2 Definisi Operasional ....................................................................... 19
xi
1.7.2.1 Kejahatan Transnasional ........................................................ 19
1.7.2.2 Perdagangan Organ ................................................................ 19
1.7.2.3 Kebijakan Publik .................................................................... 20
1.7.3 Tipe Penelitian ................................................................................. 20
1.7.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 21
1.7.5 Teknik Analisa Data......................................................................... 21
1.7.6 Jangkauan Penelitian ........................................................................ 21
1.6.7 Sistematika Penulisan ...................................................................... 22
BAB II PERMASALAHAN PERDAGANGAN ORGAN TUBUH DARI NEPAL
KE INDIA ....................................................................................................... 24
2.1 Perdagangan Organ dari Nepal ke India ................................................... 24
2.2 Dampak Fenomena Perdagangan Organ Tubuh Manusia dari
Nepal ke India .................................................................................................. 32
2.3 Upaya Pemerintah Nepal dalam Menanggulangi Perdagangan Organ
Dari Nepal ke India...........................................................................................36
BAB III PENYEBAB PERDAGANGAN ORGAN
DARI NEPAL KE INDIA ............................................................................. 44
3.1 Faktor- faktor yang Mempengaruhi Performa Kebijakan Human
Trafficking and Transportation Control Act 2064 ........................................... 45
3.2 Faktor Penarik dan Pendorong Terjadinya Perdagangan
Organ Tubuh Manusia dari Nepal ke India ..................................................... 57
3.3 Respon Masyarakat terhadap Perdagangan Organ
dari Nepal ke India…........................................................................................67
3.4 Kesimpulan ................................................................................................ 71
BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 73
4.1 Kesimpulan ................................................................................................ 73
xii
4.2 Saran ........................................................................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1: Model Proses Implementasi Kebijakan................................................ 14
Gambar 2.1: Alur Pemenuhan Kebutuhan Organ Dunia ........................................... 27
Gambar 2.2 : Skema Bentuk Transplant Tourism..................................................... 29
Gambar 3.1: Pembagian Kasta di Nepal Berdasarkan
Sistem Muluki Ain tahun 1854 .................................................................................. 64
Gambar 3.2 : Peta Pembagian Wilayah Nepal dan India ........................................... 66
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Human Trafficking and Transportation (Control) Act, 2064