kebijakan verifikasi usulan dak fisik ta....
TRANSCRIPT
-
KEBIJAKAN VERIFIKASI USULAN DAK FISIK TA. 2021
Ir. ZANARIAH, M.SiSEKRETARIS DITJEN BINA PEMBANGUNAN DAERAH
Dalam Sosialisasi Kebijakan Dana Transfer Khusus TA.2021 dan Pelatihan Aplikasi KRISNA untuk Pengusulan DAK Fisik TA.2021, Selasa-Rabu, 2-3 Juni 2020
-
VERIFIKASI USULAN DAK FISIK TA. 2021
-
PERMASALAHAN DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) TAHUN 2017 DAN 2018
Terdapat beberapa
daerah yang
mendapatkan alokasi
DAK tidak sesuai dengan
kebutuhan daerah
Kualitas Usulan Dak Yang
Disampaikan Daerah Belum
Mencerminkan Prioritas
Daerah Dan Belum
Sepenuhnya Mendukung
Prioritas Nasional
Usulan Dak Yang Disampaikan
Oleh Daerah Belum Semuanya
Masuk Didalam Dokumen
Perencanaan Pembangunan
Daerah
Belum optimalnya
pengawasan dan
pengendalian dalam
perencanaan serta
pelaksanaan DAK
Rendahnya daya serap
dan kepatuhan
pelaporan terhadap
pelaksanaan DAK PERMASALAHAN
1
34
5 2
-
Mengatur tata cara rancangan
usulan program dan kegiatan
pembangunan daerah melalui
DAK Fisik;
MUATAN SUBSTANSI DALAM PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 117
TAHUN 2017
Mengatur verifikasi rancangan
usulan program dan kegiatan
pembangunan daerah provinsi/
kabupaten/kota ;
Mengatur koordinasi untuk
sinkronisasi program dan
kegiatan pembangunan daerah
melalui DAK Fisik;
Mengintegrasikan perencanaan
usulan program dan kegiatan
pembangunan daerah melalui
DAK Fisik dalam satu sistem
berbasis elektronik;
Mengatur pengawasan
dan pengendalian proses
perencanaan DAK Fisik.
-
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
-
Verifikasi Usulan Kegiatan DAK Fisik
Tim Verifikasidaerah kab/kota
ntuk usulankegiatan DAK Fisik
yang diusulkanoleh Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota
Tim verifikasidaerah provinsi
untuk usulankegiatan DAK Fisik
yang diusulkanoleh PemerintahDaerah provinsi
Gubernur sebagaiWakil Pemerintah
untuk usulankegiatan DAK Fisik
yang diusulkanoleh Pemerintah
Daerah kabupaten/kota
Kementerian Dalam Negeri untuk usulan
kegiatan DAK Fisik yang
diusulkan oleh Pemerintah
Daerah Provinsi
VERIFIKASI MANDIRI VERIFIKASI OLEH PEMERINTAH
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
-
PENGUATAN PERAN DAERAH DALAM PROSES PERENCANAAN DAK FISIK PROVINSI DAN
KABUPATEN/KOTA SESUAI PERMENDAGRI 117/2017
Rancangan usulan kegiatan DAK berdasarkan kesesuaiannya
dengan prioritas nasional dan dukungan terhadap pencapaian
target pembangunan daerah dalam dokumen perencanaan
daerah.
BAPPEDA
Rancangan usulan kegiatan DAK berdasarkan kesesuaiannya
dengan prioritasi dan kebutuhan daerah serta dukungan
terhadap pemenuhan standar pelayanan minimal.
DPKADRancangan usulan kegiatan DAK menilai berdasarkan kewajaran
besaran dana yang diusulkan serta kesesuaiannya dengan
standar biaya daerah.
SETDA
INSPEKTORATDAERAH
Pengawasan Dan Pengendalian
Proses Perencanaan
DAK Fisik.
-
1. PEMBENTUKAN TIM VERIFIKASI
2. KOORDINASI ANTAR
STAKEHOLDER
a) BIRO.ADPEM
b) BAPPEDA
c) DPKAD/BPKAD
d) INSPEKTORAT
Keterangan : Input Verifikasi dan Perbaikan Verifikasi dan Perbaikan Kab/Kota oleh Provinsi
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
IMPLEMENTASI PERMENDAGRI
117 TAHUN 2017 DI DAERAH
-
Proses Verifikasi
OPD ProvinsiOPD Kab/KotaBappeda Kab/
KotaBappeda Provinsi
DPKAD Kab/Kota
Inspektorat Daerah Kab/Kota
Inspektorat Daerah Provinsi
Bag.Adm. Pembangunan
Biro.Adm. Pembangunan
BANGDA
DPKAD Provinsi
BANGDAInspektorat
Jendral Kemendagri
Verif
ikasi
Usul
an
Mulai
Proses Input
Pertemuan Pembahasan dan Verifikasi
Pertemuan Pembahasan dan
Verifikasi
Pertemuan Pembahasan dan Verifikasi
Pertemuan Pembahasan dan Verifikasi
Hasil PembahasanTidak
Rancangan Usulan
Kab/Kota
Proses Input
Pertemuan Pembahasan dan
Verifikasi
Pertemuan Pembahasan dan Verifikasi
Ya Rancangan
Usulan Kab/Kota
Pertemuan Pembahasan dan Verifikasi
Pertemuan Pembahasan dan Verifikasi
Hasil Pembahasan
Tahap Akhir Dengan K/L
Tahap Tengah Dengan K/L
Tahap Awal Dengan K/L
REKOMENDASI GUBERNUR
Selesai
Tahap Akhir Dengan K/L
Tahap Tengah Dengan K/L
Tahap Awal Dengan K/L
Perbaikan Rancangan Usulan
Kab/Kota
Tidak Rancangan Usulan
Kab/Kota
Tidak Rancangan
Usulan Provinsi
Ya
3 Hari 5 Hari 3 Hari
5 Hari
7 Hari17 Hari
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
ALUR PROSES TATA CARA DAN
VERIFIKASI USULAN
(sesuai Permendagri No.117 Tahun 2017)
Keterangan : Input Verifikasi dan perbaikan Verifikasi dan perbaikan Kabupaten/Kota oleh Provinsi Verifikasi Bangda
-
TIM VERIFIKASISesuai Permendagri No. 117 Tahun 2017
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
-
INDIKATOR VERIFIKASI
FLAGGING
VERIFIKASI
Bangda Kemendagri dalam melakukan verifikasi dan memberikan flaggingdiatur pada Permendagri No.117 tahun 2017 dalam Pasal 21 ayat (2) :
1 Dukungan terhadap capaian PRIORITAS URUSAN dan SPM;
2 Tingkat kepatuhan pelaporan kemajuan pelaksanaan DAK per triwulan;3 Ketersediaan dokumen teknis dan administratif; dan4 Indikator lain yang disepakati dengan kementerian dan lembaga terkait.
No Action
Belum dilakukan Verifikasi/ Flagging oleh Verifikator
Kuning
Keselarasan dengan prioritas urusan dan SPM, kepatuhan pelaporan, Ketersediaan dok.teknis dan administratif (Sebagian Aspek Selaras)
Hijau
Keselarasan dengan prioritas urusan dan SPM, kepatuhan pelaporan, Ketersediaan dok.teknis dan administratif (Seluruh Aspek Selaras)
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
INDIKATOR DAN FLAGGING VERIFIKASI
-
Rambu – Rambu Rancangan Usulan DAK FisikSesuai Permendagri No. 117 Tahun 2017
Kegiatan yang diusulkanmerupakan kewenangandaerah sesuai lampiran UU 23 tahun 2014
Kegiatan yang diusulkan memiliki dampak langsung terhadap peningkatan pelayanan dasar dan pemenuhan Standar pelayanan Minimal (bagi usulan kegiatan DAK regular)
Kegiatan yang diusulkan mendukung pencapaian prioritas nasional (Bagi DAK Penugasan)
Kegiatan yang diusulkan bukan merupakan rincian kegiatan yang dilaksanakan secara rutin oleh perangkat daerah
Usulan kegiatan sesuai dengan potensi daerah
Usulan kegiatan menunjang pencapaian prioritas daerah yang tercantum dalam dokumen perencanaan daerah
Usulan dana disesuaikan dengan standar biaya daerah
Usulan kegiatan dilengkapi dengan bukti kesiapan pelaksanaan kegiatan seperti DED, dokumen ketersediaan lahan atau data teknis
1
2
3
5
6
7
4
8
-
KRITERIA VERIFIKASI USULAN KEGIATAN DAK FISIK
VERIFIKASI MANDIRI
Verifikasi usulan kegiatan DAK Fisik dilakukan terhadappemenuhan kriteria yang mencakup:
a) kesesuaian usulan dengan kewenangan daerah sesuaidengan undang-undang tentang pemerintahan daerah;
b) kesesuaian lokasi pelaksanaan kegiatan;
c) kesesuaian usulan dengan kebutuhan dan potensi daerah;
d) kesesuaian usulan dengan PrioritasProvinsi/Kabupaten/Kota dalam RPJMD dan RKPD;
e) kewajaran nilai usulan dan output usulan sesuai denganstandar biaya daerah; dan
f) kelengkapan dokumen pendukung yang terdiri ataskerangka acuan kerja dan Data Teknis.
VERIFIKASI OLEH PEMERINTAH
Verifikasi usulan kegiatan DAK Fisik dilakukan terhadappemenuhan kriteria yang mencakup:
a) kesesuaian usulan dengan Prioritas Nasional dan prioritasprovinsi/kabupaten/kota dalam RPJMN, RKP, RPJMD dan RKPD;
b) dukungan terhadap capaian prioritas urusan dan standarpelayanan minimal;
c) kesesuaian usulan dengan kewenangan daerah sesuaidengan undang-undang tentang pemerintahan daerah;
d) kesesuaian lokasi pelaksanaan kegiatan;
e) kesesuaian usulan dengan kebutuhan dan potensi daerah;
f) kewajaran nilai usulan dan output usulan sesuai denganstandar biaya daerah; dan
g) kelengkapan dokumen pendukung yang terdiri ataskerangka acuan kerja dan Data Teknis.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_riPermenPPN 04 th 2019 ttg Tata Cara Perencanaan Dana Transfer Khusus
-
PERAN GWPP DALAM PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
-
Hubungan Gubernur sebagai
Wakil Pemerintah Pusat dengan
Bupati/Walikota bersifat hierarkis
fungsional
PEMERINTAH
PEMBINAAN
PENGAWASAN
K/L TEKNIS
KEMENDAGRI
BINWAS
TEKNIS
BINWAS
UMUM
PROVINSI
Gubernur
sebagai
Kepala
Daerah
GWPP
Binwas
umum dan
teknis
OPD
PROVINSI
KAB/KOTA
Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Pusat
Melaksanakan Pembinaan dan Pengawasan
penyelenggaraan urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan kabupaten/kota
MEKANISME PEMBINAAN DAN
PENGAWASAN
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
-
PEMBIAYAAN GWPP
Pendanaan tugas dan wewenang
GWPP dibebankan pada APBN
(UU 23 Tahun 2014 pasal 259 ayat 4)
Merupakan bagian dari anggaran
kementerian yang
menyelenggarakan urusan
pemerintahan dalam negeri
• Monitoring dan evaluasi kerjasama
• Evaluasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (ELPPD)
• Memberikan rekomendasi atas usulan DAK
• Pengawasan terhadap Peraturan Daerah
• Koordinasi pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan tugas
pembantuan
• Pembinaan Penerapan SPM;
• Pengawasan Capaian SPM; dan
• Evaluasi kinerja pelayanan publik pemerintah daerah terkait
penyelenggaraan perizinan dan nonperizinan.
AMANAT PELAKSANAAN GWPP
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Kegiatan Dekonsentrasi oleh Kementerian Dalam Negeri
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
-
KONKURENABSOLUT
PILIHAN (8)WAJIB (24)
UMUM
PELAYANAN DASAR(6)
1. PENDIDIKAN2. KESEHATAN3. PEKERJAAN UMUM &
PENATAAN RUANG4. PERUMAHAN & KWS
PERMUKIMAN5. TRANTIMBUM &
LINMAS6. SOSIAL
NON PELAYANAN DASAR (18)
SPM
PERTANAHAN; KOPERASI UKM; PMD; PENANAMAN MODAL; KEPEMUDAAN & OLGA; KEBUD; LINGK HIDUP PEMBERDAYAAN PREMPUAN & ANAK; KB; KETAHANAN PANGAN; KEPENDUDUKAN & CAPIL; NAKER; PERHUB; KOMINFO; STATISTIK; PERSANDIAN; PERPUSTKN; KERASIPAN
1. KELAUTAN & PERIKANAN
2. PARIWISATA3. PERTANIAN4. KEHUTANAN5. ESDM6. PERDAGANGAN7. PERINDUSTRIAN8. TRANSMIGRASI
NSPK
1. PERTAHANAN
2. KEAMANAN
3. AGAMA
4. YUSTISI
5. POLITIK
LUAR NEGERI
6. MONETER &
FISKAL
NSPK
URUSAN PEMERINTAH DAERAHKEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
-
PERAN GWPP DALAM MEMBERIKAN REKOMENDASI ATAS USULAN DAK
-
DANA ALOKASI KHUSUS
(DAK)
PEMENUHAN SPM
DUKUNGAN PENCAPAIAN
PRIORITAS NASIONAL
DUKUNGAN PERCEPATAN
PEMBANGUNAN DI DAERAH
Jenis DAK yang bertujuan untuk mendukung
pemenuhan SPM adalah DAK reguler
Jenis DAK yang bertujuan untuk
mendukung pencapaian prioritas
nasional adalah DAK
penugasan
DANA ALOKASI KHUSUS
• Dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang
dialokasikan kepada daerah
tertentu dengan tujuan untuk
membantu mendanai kegiatan
khusus yang merupakan Urusan
Pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah
• Bagian dari pembangunan
daerah yang tujuannya untuk
mendukung pemenuhan spm,
pencapaian prioritas nasional,
dan percepatan pembangunan
daerah
AMANAT PELAKSANAAN DANA
ALOKASI KHUSUS
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
-
• Usulan DAK oleh
Kabupaten/Kota merupakan
yang terbesar pada tahun
2020;
• Dibutuhkan pembinaan oleh
Provinsi untuk
meningkatkan usulan
Kabupaten/Kota;
• Mekanisme pembinaan oleh
pemerintahan Provinsi
dengan mekanisme GWPP
PELAKSANAAN DAK 2019 DAN PERAN
PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
-
Gubernur selaku wakil
pemerintah bertugas untuk
memberikan rekomendasi
kepada pemerintah pusat atas
usulan DAK kabupaten/kota di
wilayahnya
UU 23 Th. 2014 Pasal 91 ayat 4 huruf c
Gubernur sebagi wakil
pemerintah pusat memberi
rekomendasi kepada
Pemerintah Pusat atas usulan
DAK pada kabupaten/kota
PP 33 Th. 2018Pasal 1 ayat 4 huruf c
Bupati/Wali Kota
menyampaikan usulan program
dan kegiatan pembangunan
daerah melalui DAK Fisik
kepada gubernur
sebagai wakil Pemerintah
Pusat untuk mendapatkan
rekomendasi
Permendagri 117 th 2017Pasal 23 ayat 2
PERAN GWPP DALAM
PELAKSANAAN DAK
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
-
Kualitas usulan DAK yang disampaikan daerah belum
mencerminkan prioritas daerah dan belum sepenuhnya
mendukung prioritas nasional
Usulan DAK yang disampaikan oleh daerah belum semuanya
masuk didalam dokumen perencanaan pembangunan daerah
Belum optimalnya pengawasan dan pengendalian dalam
perencanaan serta pelaksanaan DAK
Rendahnya daya serap dan kepatuhan pelaporan terhadap
pelaksanaan DAK
TANTANGAN PELAKSANAAN DAK DI DAERAH
Gubernur sebagai Wakil Pemerintah Pusatdiharapkan dapat mengoptimalkanpembinaan dan pengawasan untukmengurangi tantangan pelaksanaan DAKdi daerah kabupaten/kota
GWPP DALAM
PELAKSANAAN DAK
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
-
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
PENUTUP
1. Terdapat beberapa tantangan dalam pelaksanaan DAK Fisik di daerah seperti rendahnya daya serap dan kepatuhan
terhadap pelaksanaan DAK; belum optimalnya pengawasan dan pengendalian perencanaan serta pelaksanaan DAK; usulan
DAK yang disampaikan oleh daerah belum semuanya terintegrasi di dalam DOKRENDA; dan kualitas usulan DAK yang
disampaikan belum mencerminkan prioritas daerah dan belum sepenuhnya mendukung proritas nasional.
2. Dari tantangan pelaksanaan DAK Fisik di daerah tersebut, maka diperlukan peran aktif Gubernur Gubernur sebagai Wakil
Pemerintah Pusat untuk mengoptimalkan pembinaan dan pengawasan agar mengurangi tantangan pelaksanaan DAK di
daerah kabupaten/kota. Gubernur selaku wakil pemerintah bertugas untuk memberikan rekomendasi kepada pemerintah
pusat atas usulan DAK kabupaten/kota di wilayahnya. Gubernur sebagi wakil pemerintah pusat memberi rekomendasi
kepada Pemerintah Pusat atas usulan DAK pada kabupaten/kota. Bupati/Wali Kota menyampaikan usulan program dan
kegiatan pembangunan daerah melalui DAK Fisik kepada gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat untuk mendapatkan
rekomendasi
3. Verifikasi usulan kegiatan DAK Fisik dilaksanakan berdasarkan kriteria yang tertuang dalam Permendagri 117 Tahun 2017,
dan Permen PPN 04 Tahun 2019.
-
TERIMA
KASIH