keith hinchliffe groupe de haut niveau sur lept dakar, 12 décembre 2007 léducation pour tous en...
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Keith HinchliffeGroupe de haut niveau sur l’EPT
Dakar, 12 décembre 2007
L’éducation pour tous en 2015:Un objectif accessible?
2
Les grandes questions en 2008
Objectif de parité entre les
sexes
2000 2005 2008
2015Mi-
parcoursDakar
Les gouvernements nationaux ont-ils tenu leurs engagements envers l’EPT?
Où se situent les plus grands défis?
Les donateurs apportent-ils un soutien adéquat?
Quelles sont les priorités majeures des politiques?
3
Les tendances mondiales influencent l’EPT
Croissance économique soutenue
Aggravation des inégalités
Urbanisation rapide
Les questions relatives à la santé
Développement de l’économie du savoir
4Principales avancées depuis Dakar
5
Progrès dans l’enseignement primaire
50 70 90
Afrique subsaharienne
États arabes
Asie du Sud /de l'Ouest
Asie centrale
Europe centraleet orientale
Asie de l'Est/Pacifique
Amérique latineCaraïbes
Amérique du NordEurope occidentale
Taux nets de scolarisation dans l’enseignement primaire (%)
60 80 100
1991
1999
2005
La scolarisation dans l’enseignement primaire a augmenté:
36% en Afrique subsaharienne 22% en Asie du sud et de l'Ouest 11% dans les États arabes
6
0 20 40 60 80 100
NigerBurkina
Faso ÉrythréeMali
GuinéeÉthiopieSénégal
GhanaMauritanie
YémenGambie
MozambiqueBéninKenyaNépal
MarocLesothoZambie
MyanmarMadagascarGuatemala
Iran, Rép. isl.
Sao Tomé/PrincipeR. U. Tanzanie
Cambodge
Taux nets de scolarisation dans l’enseignement primaire (%)
Expansion rapide de l’enseignement primaire25 pays dans lesquels le TNS a progressé le plus rapidement
Accélération significative après Dakar par rapport aux années 1990
1991
1999
2005
7
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2
AfghanistanTchadNiger
YémenCôte d’Ivoire
MaliBénin
Burkina Faso DjiboutiGuinée
MozambiqueTogo
BurundiÉthiopieMaroc
GuatemalaCambodge
IndeNépal
SénégalGhana
OugandaMauritanie
MalawiGambie
IPS des TBS dans le primaire
1999
2005
Parité entre les sexes
Plus de filles scolarisées dans l’enseignement primaire
17 pays ont réalisé la parité entre les sexes dans l’enseignement primaire entre 1999 et 2005
Au total 63% des pays ont réalisé la parité entre les sexes dans le primaire (35% en Afrique)
Les politiques visant à encourager la scolarisation des filles incluent:
- La mobilisation des communautés
- Le ciblage des zones défavorisées
- La fourniture gratuite de matériel scolaire
- L’installation de sanitaires dans les écoles
8
Le nombre d’enfants non scolarisés diminue
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Asie centrale
Amérique du NordEurope occidentale
Europe centraleorientale
Amérique LatineCaraïbes
États arabes
Asie de l'Est et Pacifique
Asie du Sud et de l'Ouest
Afrique subsaharienne
Enfants non scolarisés, millions
1999
2005
60% de filles dans les États arabes
66% en Asie du Sud et de l'Ouest
1999: 96 millions
2005: 72 millions
9
0 2 4 6 8
Nigéria
Inde
Pakistan
Éthiopie
R. U. Tanzanie
Kenya
Iran, Rép. isl.
Mozambique
Niger
Yémen
Ghana
Côte d'Ivoire
Burkina Faso
Bangladesh
Maroc
Mali
Myanmar
Népal
Brésil
Enfants non scolarisés, millions
1999
2005
Enfants non scolarisés: zoom sur les pays
Des progrès importants ont été
réalisés dans des pays comptant plus d’un
million d’enfants non scolarisés en 1999
10
Une attention accrue portée à la qualité
% de pays ayant réalisé au moins une évaluation nationaleentre 1995-1999 et 2000-2006
24
15
11
15
11
54
69
25
33
55
33
64
44
59
77
65
1995-19992000-2006
De plus en plus de pays procèdent à des évaluations nationales de l’apprentissage et
participent à des évaluations régionales
et internationales
Asie centrale
Amérique du NordEurope occidentale
Europe centraleorientale
Amérique LatineCaraïbes
États arabes
Asie de l'Estet Pacifique
Asie du Sudet de l'Ouest
Afrique subsaharienne
11
Indice du Développement de l’EPT: des progrès significatifs dans plusieurs pays
Sur 129 pays:
51 ont atteints les objectifs
0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
Afrique du Sud
Rép. dominicaine
Namibie
Swaziland
Lesotho
Guatemala
Nicaragua
Iraq
Bangladesh
Népal
Malawi
Mauritanie
Yémen
Mozambique
Éthiopie
Tchad
IDE
53 sont dans une position intermédiaire:
25 sont loin de réaliser l’EPT parmi lesquels: 16 en Afrique subsaharienne 4 dans les États arabes 4 en Asie du Sud et de l'Ouest 1 en Asie de l’Est et Pacifique
La qualité médiocre de l’éducation et/ou de faibles niveaux d’alphabétisme des adultes tirent la valeur de l’IDE vers le bas.
1999
2005
12
Dépenses nationales d’éducation en hausse
50 pays sur 84, hors Amérique du Nord
et Europe occidentale, ont augmenté la
part de leur PNB allouée à l’éducation 18 pays sur 24 en Afrique subsaharienne
En Afrique subsaharienne et en Asie du
Sud et de l'Ouest, les dépenses publiques
d’éducation ont augmenté de 5% par an.
Les pays ayant accompli des progrès
importants vers l’EPU ont généralement
augmenté la part des dépenses
d’éducation dans le PNB.
0 2 4 6 8 10
El Salvador
Madagascar
Népal
Bénin
Tadjikistan
Mozambique
Mali
Kirghizistan
Rép. tchèque
Colombie
Burundi
Sénégal
Mexique
Ghana
Pologne
Hongrie
Malawi
Éthiopie
Swaziland
Ukraine
Bolivie
Kenya
Maroc
Lesotho
Dépenses publiques d’éducation en % du PNB
1999
2005
13
Aide à l’éducation: de réels progrès
L’aide totale inclut une partie du soutien budgétaire et de l’aide qui n’est attribuée à aucun niveau d’enseignement particulier.
Aide à l’éducation de base: en hausse entre 2000 et 2004, en faveur des pays à faible revenu, mais net recul en 2005
Aide totale à l’éducation
3,3 3,6 3,7 4,0 4,56,3
4,3
7,36,5 6,9
8,29,2
10,7
8,3
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mill
iard
s de
dol
lars
EU
200
5 co
nsta
nts
Pays à faible revenuEnsemble des pays bénéficiaires
Aide totale à l’éducation de base
1,6 1,9 1,9 1,9 2,6 4,0 2,3
2,8 2,7 2,9 2,94,0
5,13,7
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005Mill
iard
s de
dol
lars
EU
200
5 co
nsta
nts
Pays à faible revenuEnsemble des pays bénéficiaires
14Défis majeurs et perspectives
15
Education et protection de la petite enfance:en tirer tous les bénéfices
La participation à l’enseignement
préprimaire reste rare en Afrique
subsaharienne et dans les États
Arabes
Les programmes d’EPPE améliorent le bien-être des enfants et les préparent à l’école primaire. Toutefois:
0 20 40 60 80 100
Afriquesubsaharienne
États arabes
Asie centrale
Asie du Sud et de l'Ouest
Asie de l'Est et Pacifique
Europe centrale et orientale
Amérique LatineCaraïbes
Amérique du NordEurope occidentale
Taux bruts de scolarisation dans l’enseignement préprimaire (%)
1999
2005
Peu de programmes pour les
enfants de moins de trois ans
Les programmes ne bénéficient
pas aux enfants les plus pauvres ni
aux enfants les plus désavantagés
16
Les inégalités entre les sexes persistent
63% des pays ont réalisé la parité entre les sexes dans l’enseignement primaire; 37% dans le secondaire
59 pays ont réalisé la parité entre les sexes dans l’enseignement primaire et secondaire
Les disparités entre les sexes dans l’enseignement secondaire sont plus prononcées que dans le primaire; elles favorisent les filles aussi souvent que les garçons.
0,70 0,80 0,90 1,00 1,10
Prim.
Sec.
Prim.
Sec.
Prim.
Sec.
Prim.
Sec.
Prim.
Sec.
Prim.
Sec.
Prim.
Sec.
Prim.
Sec.
Indice de Parité entre les Sexes dans le taux bruts de scolarisation
Afrique subsaharienne
États arabes
Asie du Sud et l’Ouest
Amérique Latine
Caraïbes
Europe centrale et orientale
Asie de l’Est et Pacifique
Asie centrale
Amérique du Nord
Europe occidentale
17
Disparités géographiques
Les progrès en terme de scolarisation ont rarement été uniformes dans les pays. Les disparités géographiques dans les
TNS ont augmenté dans certains pays.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Nig
éri
a
Ken
ya
Éth
iop
ie
Éry
thré
e
Sén
ég
al
Gu
inée
Mali
Zim
bab
we
Bén
in
Ind
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Mau
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bie
Nép
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Zam
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Nig
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Bu
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Mozam
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Boli
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pin
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Maro
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U.
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Péro
u
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ue
Ind
on
ésie
Arg
en
tin
e
Bré
sil
Dis
pari
tés
géogra
phiq
ues
pré-Dakar
post-Dakar
18
Une attention minimale portée à l’alphabétisation des adultes
Le nombre d’adultes
analphabètes a augmenté en
Afrique subsaharienne et dans les
États arabes
75% des adultes analphabètes
vivent dans 15 pays
64% sont des femmes
Les évaluations directes sur
l’alphabétisme des adultes
suggèrent que l’ampleur du défi
est encore plus grande
774 millions d’adultes analphabètes
0 100 200 300 400 500
Asie centrale
Amérique du NordEurope occidentale
Europe centraleet orientale
Amérique Latine/Caraïbe
s
États arabes
Asie de l'Estet Pacifique
Afriquesubsaharienne
Asie du Sudet de l'Ouest
Adultes analphabètes, millions
1985-1994
1995-2004
19
La faible qualité de l’enseignement demeure un enjeu
Les évaluations nationales et internationales soulignent l’insuffisance des
acquis dans les matières de base, en particulier dans les pays en
développement.
Les faibles niveaux d’acquisition sont liés:
au statut socio-économique au lieu de résidence au manque de manuels à l’insuffisance du temps d’instruction aux ressources physiques et matérielles inadaptées
Les taux de survie en dernière année ont augmenté mais restent faibles en Afrique subsaharienne (63%) et en Asie du Sud et de l'Ouest (79%)
Moins de 800 heures par année à l’instruction de la 1re à la 6e année Plus de 60% des pays consacrent
20
Primaire: pénuries d’enseignants
Les enseignants contractuels limitent la pénurie en Afrique subsaharienne francophone et en Asie du Sud et de l'Ouest. Cependant, leurs salaires sont moins élevés et ils sont moins formés.
L’augmentation du nombre d’enseignant n’a pas suivi
celle des effectifs scolarisés en Afrique subsaharienne et Asie
du Sud et de l'Ouest
18 millions d’enseignants supplémentaires sont nécessaires jusqu’en 2015
Le nombre d’élèves par enseignant formé dépasse 100 en Afghanistan, à Madagascar, au Mozambique, au Népal et au Tchad
21
Les ressources financières restent limitées dans certains pays
34 pays sur 84 ont diminué la part des dépenses d’éducation
dans leur PNB depuis 1999, dont certains des pays les plus
éloignés des objectifs de l’EPT
24 pays sur 105 consacrent moins de 3% de leur PNB à
l’éducation
Plusieurs pays consacrent moins de 10% de leurs dépenses
publiques à l’éducation
22
Les trois plus grands donateurs bilatéraux à l’éducation affectent aux niveaux de base moins du tiers de leur
aide totale à l’éducation
La priorité donnée à l’éducation de base est très variable selon les donateurs
0,1
0,1
0,1
0,10,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,6
0,6
0,7
0,8
1,0
1,5
0,0
0,0
0,1
0,1
0,3
0,8
1,4
0,03
0,03
0,04
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6
LuxembourgGrèceSuisse
Nouvelle-ZélandePortugal
IrlandeFinlande
ItalieAutricheAustralie
SuèdeDanemarkBelgiqueEspagneNorvègeCanada
Pays-BasRoyaume-Uni
États-UnisAllemagne
JaponFrance
BIDIMOA
UNICEFFAfDFAsD
Commission européenneAID
Milliards de dollars EU constants de 2005
Aide totaleà l’éducation
Aide totaleà l’éducation de base
23
Améliorer la distribution régionale de l’aide
Aide à l’éducation de base:
Forte augmentation de la part de l’Asie du Sud et de l'Ouest
Baisse de la part de l’Afrique subsaharienne
Aide totale à l’éducation de base
42% 34%
16% 31%
11%11%13% 9%
9% 7%9% 9%
1999-2000 2004-2005
Autres
Amérique latine et Caraïbes
Asie de l'Est et Pacifique
États arabes
Asie du Sud et de l'Ouest
Afrique subsaharienne
24
L’EPU en 2015: projections
Objectif réalisé en 2005 (TNS ≥ 97%)63 pays
Pays proches ou dans une position intermédiaireTNS 80%-96%
Bonnes chances d’atteindre l’objectif
d’ici à 2015
28 pays
Risque de ne pas atteindre l’objectif d’ici à 2015
33 pays
Pays éloignésTNS<80%
Faibles chances d’atteindre l’objectif
d’ici à 2015
17 pays
Risque sérieux de ne pas atteindre l’objectif d’ici à
2015
8 pays
Non inclus dans les projections54 pays
2025:6
pays
2025:7
pays
25
L’alphabétisation des adultes pour 2015
Objectif d’alphabétisme universel atteint (Taux d’alphabétisme ≥ 97%)26 pays
Pays proches ou dans une position intermédiaire (Taux d’alphabétisme : 80%-96%)
Fortes chances d’atteindre la cible
d’ici à 2015
30 pays
Risque de ne pas atteindre la cible
d’ici à 2015
28 pays
Pays éloignésTaux d’alphabétisme <80%
Faibles chances d’atteindre la cible
d’ici à 2015
18 pays
Risque sérieux de ne pas atteindre la cible d’ici à 2015
25 pays
Non inclus dans les projections76 pays
26
Projections pour la réalisation de la parité entre les sexes en 2015
14 n’atteindront pas la parité entre les sexes dans l’enseignement primaire
51 n’atteindront pas la parité entre les sexes dans l’enseignement
secondaire
29 n’atteindront la parité entre les sexes ni dans l’enseignement primaire ni
dans le secondaire
Parmi les 94 pays qui n’atteindront probablement pas l’objectif en 2015:
59 pays sur 172 avaient réalisé la parité entre les sexes dans l’enseignement primaire et secondaire en 2005
19 pays pourraient la réaliser d’ici à 2015
27Aller de l’avant
28
Promouvoir l’accès
Ciblent les régions et les groupes les plus pauvres
Brésil, Burkina Faso
Etablissent des programmes de transfert en espèces
Pays d’Amérique Latine, Kenya, Turquie
Délivrent des bourses pour les filles
Bangladesh, Cambodge, Pakistan
Les gouvernements favorisent également l’accès en encourageant:
Une scolarité flexible pour les enfants qui travaillent, une législation
renforcée du travail des enfants
Une éducation inclusive pour les handicapés
Une éducation bilingue pour les enfants des communautés autochtones
Afin de réduire l’impact des coûts liés à la scolarisation, les pays :
29
Améliorer l’apprentissage Quatre domaines importants
Des enseignants qualifiés et motivésModèles de formation, développement professionnel, incitations à
travailler dans les zones dépourvues, cadres directeurs pour les
enseignants contractuels
Environnements d’apprentissage sûrs et sains Nutrition, programmes de santé, sécurité
Temps d’apprentissage, matériel et manuelsProduction de manuels, distribution gratuite dans les régions prioritaires
Un enseignement efficace et des stratégies d’apprentissageApprentissage actif, programmes scolaires adaptés, programme
d’enseignement sur le VIH/sida, importance de l’acquisition des
compétences de base, amélioration des évaluations
30
Petite enfance et alphabétisation des jeunes et des adultes: les priorités
Des programmes d’EPPE adaptés améliorent le bien-être des enfants et les préparent à entrer à l’école primaire. Les priorités:
Programmes pour les enfants de moins de trois ans Politiques multi-sectorielles Expansion de l’enseignement préprimaire Augmentation des qualifications, meilleures
formations
Une amélioration substantielle des possibilités d’apprentissages offertes aux jeunes et aux adultes est nécessaire:
Déterminer des objectifs dans les plans nationaux Etablir des partenariats avec le secteur non étatique Renforcer le statut de l’éducation non formelle Développer des environnements alphabètes
31
Résumer “l’effet Dakar”
Augmentation rapide du nombre d’enfants scolarisés – filles et garçons - dans l’enseignement primaire dans les régions les plus éloignées de l’EPU
Augmentation du nombre de pays réalisant des évaluations nationales des apprentissages
Politiques nationales ciblant les zones et les groupes défavorisés
Mesures pour étendre l’éducation et la protection de la petite enfance
Augmentation des dépenses nationales pour l’éducation de base dans les régions les plus éloignées de l’EPT
Augmentation de l’aide à l’éducation de base dans les pays à faible revenu
Emergence de l’Initiative de mise en œuvre accélérée
Davantage d’aide à l’éducation de base sous forme de programmes plutôt que d’aide aux projets
1. Politiques nationales efficaces2. Dépenses domestiques3. Aide extérieure
Développement éducatif
32
Cinq priorités politiques
Inclusion Qualité Alphabétisation Développement des capacités Financement
se concentrer sur les pays à faibles revenus et les États fragiles
continuer de soutenir les pays réalisant des progrès vers l’EPT
Engagements nationaux à augmenter les dépenses d’éducation
Les donateurs doivent:
33
Le rapport, résumé, fiches régionales, statistiques et d’autres ressources sont en ligne
au :
www.efareport.unesco.org