kemitraan penanam modal dengan umkmk
DESCRIPTION
Latar belakang dan bentuk kemitraan penanam modal dengan UMKMKTRANSCRIPT
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dewasa ini, dengan adanya globalisasi ekonomi yang juga didukung oleh adanya
perdagangan bebas, mewarnai perekonomian dunia dengan persaingan yang ketat antar
bangsa dalam menuju perekonomian global. Namun, bagi negara-negara yang belum siap
akan dirugikan, terutama yang teknologi, sumber daya alam, sumber daya manusia dan
juga sosial masyarakatnya yang belum mampu menerima perubahan-perubahan tersebut
seperti mengubah pola kerja atau produktivitasnya.
Hal inilah yang mendorong pemerintah Indonesia mengusahakan terciptanya
pembangunan nasional di segala bidang kehidupan, salah satunya dalam bidang
perekonomian. Oleh sebab itu, segala bentuk kegiatan usaha perekonomian yang ada di
Indonesia diupayakan dapat bertumbuh dan berkembang menjadi penopang bagi
terwujudnya pembangunan perekonomian nasional itu. Di samping itu, juga dipengaruhi
oleh adanya pengalaman pahit ketika terjadi goncangan terhadap perekonomian nasional
tahun 1998, di mana pertumbuhan ekonomi merosot yang disebabkan oleh penurunan
nilai Rupiah dan kenaikan laju inflasi, serta terus berlanjut hingga tahun 2001.
Upaya pemerintah dituangkan dalam berbagai bentuk peraturan perundang-
undangan, sehingga ada instrumen yang menjamin untuk dilaksanakannya
pengembangan kegiatan perekonomian negara yang hendak dicapai. Salah satu upaya
yang digalakkan oleh pemerintah yakni adanya keterbukaan terhadap penanaman modal,
baik di dalam maupun luar negeri melalui Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007
tentang Penanaman Modal (didasari oleh kurang mampunya bangsa Indonesia untuk
mengelola sumber daya yang melimpah, juga kualitas pengetahuan, keterampilan, serta
modal yang masih kurang.).
Dalam rangka pembangunan perekonomian nasional, diisyaratkan juga peran dari
usaha kecil, mikro, menengah dan koperasi (UMKMK) selain adanya peran dari usaha-
usaha berskala besar. Usaha kecil, mikro, menengah dan koperasi mempunyai peranan
yang penting dalam pembangunan ekonomi nasional dan daerah, baik ditinjau dari segi
jumlah usaha maupun penciptaan lapangan kerja, karena Usaha Kecil, Mikro, Menengah,
dan Koperasi merupakan kegiatan usaha dominan yang dimiliki oleh bangsa ini.
Pengembangan kegiatannya relatif tidak memerlukan kapital yang besar dan dalam
periode krisis, Usaha Kecil, Mikro, Menengah, dan Koperasi tahan banting terutama
yang berkaitan dengan kegiatan usaha pertanian.
Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah merupakan kegiatan usaha yang mampu
memperluas lapangan kerja dan memberikan pelayanan ekonomi secara luas kepada
masyarakat, dan dapat berperan dalam proses pemerataan dan peningkatan pendapatan
masyarakat, mendorong pertumbuhan ekonomi, dan berperan dalam mewujudkan
stabilitas nasional. Selain itu, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah adalah salah satu pilar
utama ekonomi nasional yang harus memperoleh kesempatan utama, dukungan,
perlindungan dan pengembangan seluas-luasnya sebagai wujud keberpihakan yang tegas
kepada kelompok usaha ekonomi rakyat, tanpa mengabaikan peranan Usaha Besar dan
Badan Usaha Milik Negara.
Untuk mencapai tujuan perekonomian nasional seharusnya dimulai dari pemberian
persamaan kesempatan bagi setiap pelaku usaha baik besar maupun kecil. Artinya
adanya kerjasama yang serasi antara usaha negara, koperasi, dan usaha swasta serta
antara usaha besar, menengah dan kecil perlu dikembangkan berdasarkan semangat
kekeluargaan yang saling mengisi, memerlukan, menunjang dan saling menguntungkan,
Oleh sebab itu, diperlukan adanya iklim yang mendorong kerja sama tersebut, dalam arti
tidak boleh ada pemusatan kekuatan ekonomi. Bagaimanapun, perlu adanya kerja sama
yang baik antara masyarakat dan pemerintah dalam mewujudkan tujuan pembangunan
ekonomi nasional, di mana masyarakat sebagai pelaku utama pembangunan, sedangkan
pemerintah berkewajiban untuk mengarahkan, membimbing, melindungi serta
menumbuhkan iklim usaha yang kondusif.
Meskipun Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah telah menunjukkan peranannya
dalam perekonomian nasional, namun masih menghadapi berbagai hambatan dan
kendala, baik yang bersifat internal maupun eksternal, dalam hal produksi dan
pengolahan, pemasaran, sumber daya manusia, desain dan teknologi, permodalan, serta
iklim usaha. Sehubungan dengan itu, terdapat kekhawatiran terhadap penanaman modal,
terutama penanaman modal asing di mana Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan Koperasi
dapat kalah bersaing, sehingga eksistensinya menjadi hilang. Sebab, diketahui bahwa
pada dasarnya Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan Koperasi mempunyai produkivitas
yang rendah, karena rendahnya kualitas sumber daya manusia khususnya dalam
manajemen, organisasi, penguasaan teknologi, dan pemasaran; lemahnya kompetensi
kewirausahaan; dan terbatasnya kapasitas Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan Koperasi
untuk mengakses permodalan, informasi teknologi dan pasar, serta faktor produksi
lainnya. Sementara itu, ada masalah eksternal yang harus dihadapi, yakni : besarnya
biaya transaksi akibat kurang mendukungnya iklim usaha; praktik persaingan usaha yang
tidak sehat; dan keterbatasan informasi dan jaringan pendukung usaha.
Pemerintah telah mencangkan berbagai program bagi pembiayaan usaha mikro,
kecil, menengah, dan koperasi dalam upaya pemberdayaannya, seperti: perbankan pernah
diwajibkan untuk mengalokasikan 20 persen kreditnya untuk Usaha Mikro, Kecil,
Menengah, dan Koperasi, ternyata hanya beberapa bank saja, seperti Bank Pembangunan
daerah (BPD) dan Bank Rakyat Indonesia (BRI), yang mampu mencapainya. Target 20
persen kredit untuk Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan Koperasi itu tak pernah tercapai.
Ini menunjukan bahwa pembiayaan untuk usaha mikro dan kecil (UMK) tidak bisa
diserahkan sepenuhnya kepada perbankan. Oleh sebab itu, disikapi dengan adanya
Lembaga Keuangan Mikro, namun hal itu tetap belum berhasil sepenuhnya memajukan
usaha skala kecil ini, sebab ternyata lembaga keuangan yang khusus untuk itu masih
mempunyai kelemahan. Bahkan, Tim Kebijakan Perpajakan Departemen Keuangan
pernah mengusahakan tarif khusus bagi Usaha Kecil dan Menengah (UKM) yang akan
disesuaikan dengan omzet usahanya. Hal ini untuk mendorong perkembangan Usaha
Kecil dan Menengah. Jika Usaha Kecil dan Menengah berkembang, maka nantinya bisa
menampung tenaga kerja yang jumlahnya banyak. Ini berarti ekonomi makin baik dan
penerimaan pajak bisa makin bertambah. Pemerintah juga pernah mewajibkan BUMN
untuk menyisihkan 1-5 persen labanya untuk Program Pembinaan Usaha Kecil dan
Koperasi (PUKK). Latar belakang dari diwajibkannya BUMN membina usaha kecil dan
koperasi antara lain untuk meningkatkan gairah perekonomian, memperluas lapangan
kerja, pemerataan pembangunan, serta peningkatan tarap hidup rakyat. Pembinaan itu
bisa berupa pinjaman modal atau pemberian hibah untuk pendidikan, pelatihan,
penelitian, pengkajian, dan pemagangan. Selain itu juga bisa berupa penyertaan, yaitu
khusus untuk modal ventura. Tetapi hal ini juga tidak berjalan dengan baik.
Dari Latar belakang inilah yang menuntut untuk diberdayakannya usaha mikro,
kecil, menengah, dan koperasi dalam bentuk kemitraan/kerja sama dengan para penanam
modal. Di mana, kerja sama/kemitraan dengan penanam modal akan membantu
pembiayaan bagi Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan Koperasi, serta tidak hanya
sampai di situ saja. Aspek-aspek lain dalam usaha berskala kecil ini juga bisa tercukupi,
seperti keterampilan, teknologi, dan lain sebagainya. Apalagi sesuai dengan amanat
Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor
XVI/MPR-RI/1998 tentang Politik Ekonomi dalam rangka Demokrasi Ekonomi, bahwa
Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah perlu diberdayakan sebagai bagian integral ekonomi
rakyat yang mempunyai kedudukan, peran, dan potensi strategis untuk mewujudkan
struktur perekonomian nasional yang makin seimbang, berkembang, dan berkeadilan.
Sebagaimana pula telah diatur pada pasal 13 Undang-Undang Nomor 25 Tahun
2007 tentang Penanaman Modal dan Peraturan Pemerintah Nomor 76 Tahun 2007 jo.
Nomor 77 Tahun 2007, bahwa Pemerintah diwajibkan mencadangkan bidang-bidang
usaha khusus bagi usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi dan yang harus bermitra
dengan usaha berskala kecil ini. Selain itu juga diatur bahwa pemerintah memberikan
fasilitas penanaman modal yang terlebih dahulu harus memenuhi kriteria, salah satunya
yaitu bermitra dengan usaha mikro, kecil, menengah, atau koperasi.
1.2 Tujuan
Berdasarkan latar belakang di atas, maka tujuan penulisan ini sebagai berikut :
1. Untuk mengetahui pengaturan mengenai bentuk kerja sama antara penanam modal
dengan usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi.
2. Untuk mengetahui realisasi kerja sama yang terjadi antara penanam modal dengan
usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi.
BAB II
PEMBAHASAN
2.1 Pengertian Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan Koperasi
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) dan koperasi dalam perekonomian
nasional memiliki peran yang penting dan strategis. Hal tersebut dapat dilihat dari berbagai
data yang mendukung antara lain: pertama, jumlah industrinya yang besar dan terdapat
dalam setiap sektor ekonomi. Kedua, potensi besar dalam penyerapan tenaga kerja. Ketiga,
kontribusi UMKM dalam pembentukan PDB cukup signifikan yakni sebesar 56,72% dari
total PDB.
Di Indonesia, pelaku usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi atau yang lebih
dikenal dengan ekonomi rakyat merupakan kelompok pelaku ekonomi terbesar dalam
perekonomian Indonesia. Hal ini terbukti UMKMK ( Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan
Koperasi ) menjadi katup pengaman perekonomian nasional pada masa krisis ekonomi dan
menjadi dinamisator pertumbuhan ekonomi pasca krisis ekonomi. Usaha mikro, kecil,
menengah, dan koperasi umumnya memiliki keunggulan antara lain: penyediaan lapangan
pekerjaan bagi tenaga kerja setempat, pemanfaatkan sumber daya alam lokal, dan penciptaan
nilai tambah pembangunan ekonomi daerah. Sehingga usaha mikro, kecil, menengah, dan
koperasi dalam kegiatan penanaman modal sangat dibutuhkan untuk memajukan
pembangunan ekonomi nasional.
Pemerintah melalui Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007 menjelaskan bahwa
dalam kegiatan penanaman modal ,harus ada bidang usaha yang dimitrakan bagi usaha mikro,
kecil, menengah, dan koperasi. Keseriusan Pemerintah dalam mengikut sertakan usaha mikro,
kecil, menengah, dan koperasi dalam kegiatan penanaman modal, diwujudkan dengan
dikeluarkannya Peraturan Presiden Nomor No.76 Tahun 2007 Tentang Kriteria Dan
Persyaratan Penyusunan Bidang Usaha Yang Tertutup Dan Bidang Usaha Yang Terbuka
Dengan Persyaratan di Bidang Penanaman Modal. Peraturan presiden ini menjelaskan bahwa
bidang usaha yang terbuka yang dilakukan oleh penanam modal harus memenuhi kriteria
memberikan perlindungan dan pemgembangan usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi
(UMKMK) dan perlindungan serta pengembangan yang dilakukan oleh penanam modal
terhadap usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi, disyaratkan dengan mengadakan
kemitraan kerjasama dalam kegiatan penanaman modal sehingga pemberdayaan usaha mikro,
kecil dan menengah, dan koperasi dapat meningkatkan dan memperkuat dasar kehidupan
perekonomian dari sebagian terbesar rakyat Indonesia, khususnya melalui penyediaan
lapangan kerja dan mengurangi kesenjangan dan tingkat kemiskinan. Berikut pengertian dari
usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi:
Usaha Mikro
Usaha mikro adalah usaha produktif milik keluarga atau perorangan Warga Negara
Indonesia dan memiliki hasil penjualan paling banyak Rp.100.000.000,00 (seratus juta
rupiah) per tahun. Usaha Mikro dapat mengajukan kredit kepada bank paling banyak
Rp.50.000.000,-. Sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang
Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM).
Kriteria Usaha Mikro adalah sebagai berikut:
1. Memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp 50 juta tidak termasuk tanah dan
bangunan tempat usaha, atau
2. Memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp 300 juta
Usaha ini memiliki ciri – ciri :
- Jenis barang atau komoditi usahanya tidak selalu tetap, sewaktu – waktu dapat
berganti.
- Tempat usahanya tidak selalu menetap, sewaktu – waktu dapat berpindah tempat
- Belum melakukan administrasi keuangan yang sederhana sekalipun, dan tidak
memisahkan keuangan keluarga dengan keuangan usaha.
- Sumber daya manusianya(pengusahanya) belum memliki jiwa wirausaha yang
memadai
- Umumnya belum akses kepada perbankan, namun sebagian dari mereka sudah akses
kelembaga keuangan non bank.
- Tingkat pendidikan relatif rendah.
- Umumnya tidak memiliki izin usaha atau persyaratan legalitas lainnya termasuk
NPWP.
Sebagai contoh untuk usaha mikro:
1. Usaha tani pemilik dan penggarap, peternak, nelayan dan pembudidaya.
2. Industri makanan dan minuman, industri meubelair pengolahan kayu dan rotan,
industri pandai besi pembuat alat - alat.
3. Usaha perdagangan seperti kaki lima serta pedagang di pasar.
4. Usaha jasa – jasa seperti perbengkelan, salon kecantikan, ojek dan penjahit. Dilihat
dari kepentingan perbankan, usaha mikro adalah usaha segmen pasar yang cukup
potensial untuk dilayani dalam upaya meningkatkan fungsi intermediasinya karena
usaha mikro mempunyai karateristik positif dan unik yang tidak selalu dimiliki oleh
usaha non mikro.
5. Perputaran usaha cukup tinggi, kemampuannya menyerap dana yang mahal dan dalam
sistuasi krisis ekonomi kegiatan usaha masih tetap berjalan bahkan terus berkembang.
Usaha Kecil
Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, dilakukan oleh
orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan
cabang perusahaan serta usaha produktif berskala kecil dan memenuhi kriteria kekayaan
bersih paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) tidak termasuk tanah dan
bangunan tempat usaha atau memiliki hasil penjualan paling banyak Rp1.000.000.000,00
(satu milyar rupiah) per tahun serta dapat menerima kredit dari bank maksimal di atas
Rp50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) sampai dengan Rp.500.000.000,- (lima ratus juta
rupiah).
Usaha kecil ini memiliki ciri – ciri diantaranya, jumlah tenaga kerjanya antara 5
sampai 9 orang, jenis barang / komoditi yang diusahakan umumnya sudah tetap, lokasi
kegiatannya sudah menetap, sudah melakukan administrasi keuangan walau masih sederhana
serta memiliki sumber daya manusia serta keahlian yang cukup berpengalaman.
Kemitraan dengan usaha kecil menengah dimaksudkan agar pihak PT. penanam
modal asing (PMA) dapat membagi peran dalam kegiatan usahanya dengan pengusaha kecil
dan menengah dan pada saat yang sama pengusaha Usaha kecil menengah memiiki
kesempatan untuk membangun jaringan kemitraan dan belajar menjalankan usaha secara
mandiri dengan pihak asing,sehingga semangat kewirausahaan pengusaha local dapat
dibangun,dan pada saat yang sama PT.penanam modal asing (PMA) dapat melakukan fungsi
outsourcing atau pembagian tugas produksi tertentu dengan pengusaha usaha kecil
menengah.
Kriteria Usaha Kecil adalah sebagai berikut:
1. Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 50 juta sampai dengan paling banyak Rp 500
juta tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau
2. Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 300 juta sampai dengan paling banyak
Rp 2,5 miliar.
Usaha kecil sangat berpotensi untuk mengurangi adanya pengangguran.diharapkan
dengan sektor ini 10 juta pengangguran berkurang. Di badan pusat statistik (2003)
menyebutkan bahwa jumlah usaha kecil menengah tercatat 42,3 juta atau 99,40 % dari total
jumlah unit usaha. Usaha kecil menengah menyerap tenaga kerja sebanyak 79 juta atau
99,40% dari total angkatan. Sebagai contoh dari usaha kecil adalah pedagang dipasar grosir
yaitu agen dan pedagang kumpul lainnya.
Usaha Menengah
Usaha menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang
dilakukan oleh orang perseorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan
atau cabang perusahaan dan memenuhi kriteria kekayaan usaha bersih lebih besar dari
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak sebesar
Rp10.000.000.000,00, (sepuluh milyar rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat
usaha serta dapat menerima kredit dari bank sebesar Rp.500.000.000,00 (lima ratus juta
rupiah) s/d Rp.5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah). Sebagaimana diatur dalam Undang-
Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang UMKM.
Kriteria Usaha Menengah adalah sebagai berikut:
1. Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 500 juta sampai dengan paling banyak Rp 10
miliar tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau
2. Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 2, 5 miliar sampai dengan paling
banyak Rp 50 miliar.
Usaha menengah ini memiliki ciri – ciri diantaranya, jumlah tenaga kerjanya antara 20
sampai 100 orang, telah memiliki manajemen dan organisasi yang lebih baik, lebih teratur bahkan
lebih modern, dengan pembagian tugas yang jelas antara lain, bagian keuangan, bagian pemasaran
dan bagian produksi dan telah memiliki sumber daya manusia yang terlatih dan terdidik. Sebagai
contoh dari usaha menengah adalah Usaha jasa EMKL (Ekspedisi Muatan Kapal Laut), garment dan
jasa transportasi taxi dan bus antar provinsi.
No UsahaKriteria
Asset Omzet
1 Usaha Mikro Maks. 50 Juta Maks. 300 Juta
2 Usaha Kecil > 50 Juta – 500 Juta > 300 Juta – 2,5 Miliar
3 Usaha Menengah > 500 Juta – 10 Miliar > 2,5 Miliar – 50 Miliar
Koperasi
Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-orang atau badan hukum
koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai
gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan asas kekeluargaan yang bertujuan untuk
mensejahterakan anggotanya. Umumnya koperasi dikendalikan secara bersama oleh seluruh
anggotanya, setiap anggota memiliki hak suara yang sama dalam setiap keputusan yang
diambil koperasi. Pembagian keuntungan koperasi (biasa disebut Sisa Hasil Usaha atau
SHU) biasanya dihitung berdasarkan andil anggota tersebut dalam koperasi, misalnya dengan
melakukan pembagian dividen berdasarkan besar pembelian atau penjualan yang dilakukan
oleh anggota.
Koperasi memiliki ciri – ciri diantaranya, telah memiliki manajemen dan susunan
organisasi yang sangat baik, sistem manajemen pengelolaan yang prosedural dan telah
memiliki sumber daya alam yang memadai serta keahlian dan ketrampilan yang bagus.
Sebagai contoh : KUD ( Koperasi Unit Desa ) yang dalam fungsi sebenarnya haruslah
membantu petani. Selain itu berfungsi untuk melawan tengkulak dan tukang ijon yang dinilai
merugikan petani. Kebanyakan petani justru dirugikan oleh KUD karena adanya kepentingan
lain yang ikut masuk dalam KUD. Contohnya cengkeh yang tadinya diperdagangkan secara
bebas, agar perdagangan cengkeh ini dapat dikendalikan. Tentu saja untuk mengumpulkan
cengkeh dari desa – desa terpencil tidaklah mudah, disini fungsi KUD sudah disalahgunakan
oleh pejabat yang berkolusi dengan pedagang.
2.2 Bentuk – bentuk Kerjasama Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan Koperasi
Pemberdayaan usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi yang dilakukan dengan
kemitraan kerja sama dalam kegiatan penanaman modal, yang memeliki beberapa bentuk
kerja sama. Dalam undang – undang Nomor 25 Tahun 2007 tidak mengatur serta
menjelaskan tentang bentuk – bentuk kerja sama atau kemitraan antara penanam modal
dengan usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi.
Walaupun undang – undang ini sangat melindungi serta memperdayakan usaha mirko,
kecil, menengah, dan koperasi sehingga mampu dan sejajar dengan pelaku ekonomi lainnya
dalam meningkatkan pembangunan ekonomi nasional. Salah satu pemberdayaan yang
dilakukan oleh pemerintah adalah mewujudkan kemitraan antara penanam modal dengan
usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi.
Kemitraan yang dihasilkan merupakan suatu proses yang dibutuhkan bersama oleh pihak
yang bermitra dengan tujuan memperoleh nilai tambah. Hanya dengan kemitraan yang saling
menguntungkan, membutuhkan dan memperkuat, maka dunia usaha baik kecil maupun
menengah akan mampu bersaing.
Kemitraan adalah suatu strategis bisnis yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih dalam
jangka waktu tertentu untuk meraih keuntungan bersama dengan prinsip saling membutuhkan
dan daling membesarkan. Karena merupakan strategis bisnis maka keberhasilan kemitraan
ditentukan oleh kepatuhan diantara yang bermitra dalam menjalankan etika bisnis, dan
kepatuhan tersebut harus di didasarkan pada hukum yang mengatur masalah kemitraan.
Hukum tersebut untuk memberikan rambu – rambu terhadap pelaksanaan kemitraan agar
dapat memberikan dan menjamin keseimbangan kepentingan di dalam pelaksanaan
kemitraan.
Pemerintah membuat suatu produk hukum yang secara yuridis formal mengatur tentang
program kemitraan yaitu Undang – undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro,
Kecil Dan Menengah. Undang – undang ini mengharapkan agar usaha mikro, kecil dan
menengah termasuk juga koperasi dapat menjadi kegiatan usaha yang mampu memperluas
lapangan kerja dan memberikan pelayanan ekonomi secara luas kepada masyarakat,
mendorong pertumbuhan ekonomi, dan berperan dalam mewujudkan stabilitas nasional.
Selain itu agar dapat menjadi salah satu pilar utama ekonomi nasional yang harus
memperoleh kesempatan utama, dukungan, perlindungan dan pengembangan serta
pemberdayaan seluas – luasnya sebagai wujud keberpihakan yang tegas terhadap kelompok
usaha ekonomi rakyat. Disebutkan dalam Pasal 1 butir 13 Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2008 bahwa kemitraan adalah kerjasama dalam keterkaitan usaha, baik langsung maupun
tidak langsung, atas dasar prinsip saling memerlukan, mempercayai, memperkuat, dan
menguntungkan yang melibatkan pelaku Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dengan Usaha
Besar.
Selain Undang – undang Nomor 20 Tahun 2008 ada juga Peraturan Pemerintah yang
mengatur tentang program kemitraan yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 1997
Tentang Kemitraan. Peraturan Pemerintah ini merupakan pelaksanaan dari Undang - Undang
Nomor 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil. Salah satu cara atau upaya dalam rangka
pemberdayaan usaha kecil adalah dengan kemitraan. Dalam Ketentuan Umum Peraturan
Pemerintah Nomor. 44 Tahun 1997 terutama dalam Pasal 1 menyatakan bahwa : “Kemitraan
adalah kerjasama usaha antara Usaha Kecil dengan Usaha Menengah dan atau dengan Usaha
Besar disertai pembinaan dan pengembangan oleh Usaha Menengah dan atau Usaha Besar
dengan memperhatikan prinsip saling memerlukan, saling memperkuat dan saling
menguntungkan”.
Sebenarnya pemerintah telah melakukan pembinaan dan pengembangan bagi kemitraan
antara usaha besar dan kecil telah dimulai Tahun 1984 yaitu dengan Undang-Undang Nomor.
5 tahun 1984 yaitu Undang-Undang Pokok Perindustrian. Namun gerakan kemitraan ini lebih
berdasarkan himbauan dan kesadaran, karena belum ada peraturan pelaksanaan yang
mengatur kewajiban perusahaan secara khusus dan disertai dengan sanksinya.
Kemudian dalam Kepmenkeu RI No. 316/KMK.016/1994 sebagaimana telah dirubah
dengan Kepmenkeu RI No. 60/KMK.016/1996 tentang “Pedoman Pembinaan Usaha Kecil
dan Koperasi Melalui Pemanfaatan Dana dari Bagian Laba BUMN”, mewajibkan Badan
Usaha Milik Negara (BUMN) menyisihkan dana pembinaan sebesar 1 % - 3 % dari
keuntungan bersih, sistem keterkaitan Bapak Angkat Mitra Usaha, penjualan saham
perusahaan besar yang sehat kepada koperasi dan lain sebagainya. Berikutnya pada tahun
1996 dicanangkan Gerakan Program Kemitraan Usaha Nasional (KUN) oleh Bapak Presiden.
Dalam Program Kemitraan Usaha Nasional (KUN)9 yang telah tersusun atas prakarsa Badan
Pengurus Deklarasi Jimbaran-Bali dengan Departemen Koperasi atau Pembinaan Pengusaha
Kecil, Pemerintah menekankan bahwa kemitraan usaha merupakan upaya yang tepat untuk
memadukan kekuatan-kekuatan ekonomi nasional. Oleh karena itu kemitraan merupakan
sarana bagi pemberdayaan usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi dalam melakukan
kerja sama dengan penanam modal. Dan kemitraan antara penanam modal dengan usaha
mikro, kecil, menengah, dan koperasi dapat di laksanakan dalam berbagai bentuk kerja sama
sesuai dengan Pasal 26 Undang – undang Nomor 20 Tahun 2008 yaitu: inti-plasma,
subkontrak, waralaba, perdagangan umum. Distribusi dan keagenan serta bentuk – bentuk
kemitraan lainnya, seperti : bagi hasil, kerjasama operasional, usaha patungan ( joint venture )
dan penyemberluaran ( outsourching ).
a. Kemitraan Dalam Bentuk Inti-Plasma
Dalam kemitraan dengan bentuk inti-plasma diartikan mitra dalam hal ini adalah penanam
modal dapat bertindak sebagai Perusahaan inti atau Perusahaan Pembina atau Perusahaan
Pengelola atau Perusahaan Penghela, sedangkan Plasma dalam hal ini adalah usaha
mikro,kecil, menengah, dan koperasi sebagai usaha yang dibina. Pola inti plasma dalam
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil, adalah sebagai berikut :
Inti plasma merupakan hubungan kemitraan antara usaha kecil dengan usaha menengah
atau usaha besar yang di dalamnya usaha menengah atau usaha besar bertindak sebagai inti
dan usaha kecil selaku plasma, perusahaan inti melaksanakan pembinaan mulai dari
penyediaan sarana produksi, bimbingan teknis, sampai dengan pemasaran hasil produksi.
Dalam Undang-undang Nomor 20 Tahun 2008 Pasal 27 serta Peraturan Pemerintah
Nomor 44 Tahun 1997 Pasal 3 menjelaskan bahwa pelaksanaan kemitraan dengan bentuk
init-plasma adalah sebuah hubungan kemitraan antara usaha besar dalam hal ini adalah
penanam modal sebagai inti pembina dan mengembangkan usaha mikro, kecil, dan menengah
yang menjadi plasma dalam hal penyediaan lahan, penyediaan sarana produksi, pemberian
bimbingan teknis produksi dan manajemen usaha, perolehan, penguasaan, dan peningkatan
teknologi yang diperlukan, pembiayaan, pemasaran, penjaminan, pemberian informasi dan
pemberian bantuan lain yang diperlukan bagi peningkatan efisiensi dan produktivitas dan
wawasan luas.
Dalam program inti plasma ini diperlukan keseriusan dan kesiapan, baik pada pihak
usaha, mikro, kecil, menengah dan koperasi selaku pihak plasma yang mendapat bantuan
dalam upaya mengembangkan usahanya, maupun pada pihak usaha besar yaitu penanam
modal yang mempunyai tanggungjawab sosial untuk membina dan mengembangkan usaha
kecil sebagai mitra usaha untuk jangka panjang. Peran pengusaha besar atau penanam modal
(inti) sebagaimana tersebut di atas tentunya juga harus diimbangi dengan peran usaha mikro,
kecil, menengah dan koperasi (plasma) yaitu dengan meningkatkan kemampuan manajemen
dan kinerja usahanya yang berkelanjutan serta memanfaatkan dengan sebaik-baiknya
berbagai bentuk pembinaan dan bantuan yang diberikan oleh usaha besar.
Sebagai contoh :
1. Kemitraan dalam bentuk inti-plasma yaitu kerja sama antara petani tembakau di Pulau
Lombok dengan industri rokok / pengelola hasil tembakau diantaranya dengan
PT.Djarum dan PT.H.M Sampoerna.
2. Kemitraan dalam bentuk inti – plasma yaitu usaha perkebunan karet (PIR), usaha
perkebunan kelapa sawit, usaha perkebunan tebu. Dalam usaha perkebunan para
petani. Hanya bertugas melaksanakan penanaman dan pemeliharaan, sedangkan
seluruh sarana prasarana dan segala pembiayaan lainnya dijamin oleh perusahaan
menengah atau besar.
b. Kemitraan Dalam Bentuk Subkontrak
Subkontrak adalah suatu sistem yang mengambarkan hubungan antara usaha besar yaitu
penanam modal dengan usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi, dimana usaha besar
sebagai perusahaan induk (parent firm) meminta kepada usaha mikro, kecil, menengah, dan
koperasi (selaku subkontraktor) untuk mengerjakan seluruh atau sebagian pekerjaan
(komponen) dengan tanggung jawab penuh pada perusahaan induk. Pola subkontrak berarti
memperluas jaringan usaha dan penyerapan tenaga kerja. Alih teknologi dan pengetahuan
juga berjalan secara produktif melalui pola-pola subkontrak. Akan tetapi, pengembangan
jaringan usaha ini mensyaratkan dukungan iklim yang kondusif, antara lain melalui perbaikan
sistem perpajakan dan sistem perizinan.
Pasal 28 Undang – undang Nomor 20 Tahun 2008 menjelaskan bahwa kemitraan
subkontrak adalah bahwa usaha besar (penanam modal) untuk memberikan dukungan kepada
usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi selaku subkontraktor dalam memproduksi barang
dan/atau jasa berupa :
a. kesempatan untuk mengerjakan sebagian produksi dan/atau komponennya;
b. kesempatan memperoleh bahan baku yang diproduksi secara berkesinambungan
dengan jumlah dan harga yang wajar;
c. bimbingan dan kemampuan teknis produksi atau manajemen;
d. perolehan, penguasaan, dan peningkatan teknologi yang diperlukan;
e. pembiayaan dan pengaturan sistem pembayaran yang tidak merugikan salah satu
pihak; dan
f. upaya untuk tidak melakukan pemutusan hubungan sepihak.
Adapun manfaat yang dapat diperoleh dalam kemitraan dengan pola subkontrak, bagi
subkotraktor antara lain adalah dapat menstabilkan dan menambah penjualan, kesempatan
untuk mengerjakan sebagian produksi dan atau komponen, bimbingan dan kemampuan teknis
produksi atau manajemen, perolehan, pengusaan dan peningkatan teknologi yang diperlukan.
Sedangkan bagi perusahaan induk adalah dapat memfokuskan perhatian pada bagian lain,
memenuhi kekurangan kapasitas, memperoleh sumber pasokan barang dengan harga yang
lebih murah daripada impor, meningkatkan produktivitas dan kesempatan kerja baik pada
perusahaan kecil maupun perusahaan besar. Sebagai contoh :
1. perusahaan air minum club memilih perusahaan subkontraktor untuk membuat
botol minuman.
2. Perusahaan subkon PT. Pama Persada Nusantara atau PT. Adaro Indonesia.
C. Kemitraan Dalam Bentuk Waralaba.
Menurut Penjelasan Pasal 27 Huruf (d) Undang-Undang Nomor. 9 Tahun 1995, Pola
Waralaba adalah “ hubungan kemitraan, yang di dalamnya pemberi waralaba memberikan
hak penggunaan lisensi, merek dagang, dan saluran distribusi perusahaannya kepada
penerima waralaba dengan disertai bantuan bimbingan manajemen”. Pasal 29 angkat 2
Undang – undang Nomor 20 Tahun 2008 menjelaskan bahwa pemberi waralaba dan
penerima waralaba harus mengutamakan penggunaan barang dan/atau bahan hasil produksi
dalam negeri sepanjang memenuhi standar mutu barang dan jasa yang disediakan dan/atau
dijual berdasarkan perjanjian waralaba.
Pasal 27 angka 3 Undang – undang Nomor 20 Tahun 2008 juga menjelaskan bahwa
pemberi waralaba wajib memberikan pembinaan dalam bentuk pelatihan, bimbingan
operasional manajemen, pemasaran, penelitian, dan pengembangan kepada penerima
waralaba secara berkesinambungan.
Pemberian waralaba dilakukan dengan adanya suatu imbalan berdasarkan persyaratan
dan atau penjualan barang dan atau jasa. Hal ini pada dasarnya lebih menekankan bahwa
pemberian waralaba senantiasa dikaitkan dengan suatu bentuk imbalan tertentu. Bisnis
waralaba dapat berbentuk franschise.
Melalui format bisnis waralaba, franchisor akan menularkan keberhasilan usahanya –
misalnya restoran siap hidang dengan ciri tersendiri kepada franchisee. Franchisor
sebelumnya telah melakukan dan membuat satu formulasi standar untuk sukses sesuai dengan
pengalamannya. Proses ini dilakukan melalui riset dan pengembangan konsep, promosi,
aktivitas pemasaran, serta membangun suatu reputasi yang baik dan citra yang dikenal.
Setelah berhasil menguji konsep tersebut bisa berjalan dan bisa direproduksi di lebih satu
lokasi, franchisor kemudian menawarkan waralaba tersebut kepada calon franchisee. Dengan
demikian kemungkinan kegagalan dari pengusaha pemula bisnis waralaba dapat ditekan,
karena format dan pola majaneman sudah teruji dengan baik.
Seorang individu (atau kemitraan atau perusahaan) melihat peluang yang ditawarkan
franchisor di atas dan setelah mengevaluasinya, memutuskan bahwa waralaba ini
menguntungkan. Kemudian membeli waralaba dari perusahaan tersebut dengan membayar
sejumlah biaya yang dikenal sebagai initial fee atau franchise fee. Sebagai imbalannya ia
menerima hak untuk berdagang di bawah nama dan sistem yang sama, pelatihan, serta
berbagai keuntungan lainnya. Sama halnya dengan memulai bisnis secara mandiri, franchisee
bertanggungjawab untuk semua biaya yang muncul guna memulai usahanya ini.
Perbedaannya adalah kemungkinan untuk mengeluarkan uang lebih rendah karena kekuatan
jaringan yang dimiliki oleh franchisor.
Bila franchisee telah membuka suatu usaha secara teratur ia kemudian wajib
membayar royalti, yaitu sejumlah persentase dari penjualannya kepada franchisor sebagai
biaya mingguan, bulanan atau tahunan. Biaya ini adalah untuk layanan penunjang yang terus
diberikan oleh franchisor. Saling kebergantungan antara pendapatan franchisee, layanan
penunjang yang diberikan franchisor kepada franchisee, dan pendapatan franchisor yang
didapat dari royalti merupakan faktor yang menjamin waralaba menjadi suatu sistem yang
efektif — karena setiap pihak ingin pihak lain berhasil.
Format bisnis waralaba sangat menguntungkan bagi kedua pihak. Franchisee berada
di garis depan guna memikirkan cara-cara memaksimalkan penjualan dan keuntungan di
outletnya sendiri, dengan terus menerus memperbaiki pendekatan dan strategi usahanya agar
sesuai dengan kebutuhan pasarnya yang khusus. Sementara itu franchisor berkonsentrasi
menjaga nilai kompetitif produknya, dan mendukung franchisee untuk memusatkan upayanya
secara efektif. Saat ini telah banyak dilakukan pengembangan usaha dengan model waralaba,
dari mulai bisnis makanan, mini market,warung makan, pendidikan, dan bidang lain. Karena
dengan melakukan pengembangan usaha waralaba keuntungan usaha akan meningkat,
disamping itu bisnis waralaba memungkinkan membuka peluang usaha bagi orang lain
dengan cara yang relatif lebih mudah.
Sebagai contoh :
1. Kemitraan dalam bentuk waralaba dibidang makanan dan minuman adalah
perusahaan fast food Mcdonalds melakukan waralaba terhadap merknya, Es Teler 77
dan lain sebagainya.
2. Kemitraan dalam bentuk waralaba dibidang elektronik adalah sebuah perusahaan
elektronik dipercayakan menggunakan merek produknya dengan nama Sony (seperti
VCD dengan merek by Sony, padahal tidak dibuat langsung oleh perusahaan Sony).
Barang-barang yang bermerek perusahaan luar negeri dibuat oleh perusahaan dalam
negeri. Berarti perusahaan dalam negeri mendapat waralaba dari perusahaan luar
negeri tersebut.
3. Kemitraan dalam bentuk waralaba dibidang mini market adalah alfa mart dan lain
sebagainya.
4. Kemitraan dalam bentuk waralaba dibidang pendidikan adalah LP3I, Primagama,
Sanggar Kreativitas Bobo, English First dan lain sebagainya
5. Kemitraan dalam bentuk waralaba dibidang lainya adalah balon udara, coat coating,
D-Net, Kidy Cuts, Laundrette, Londre, Lutuye dan Malibu Photo Studio.
d. Kemitraan Dalam Bentuk Perdagangan Umum.
Pola perdagangan Umum adalah hubungan kemitraan antara Usaha Kecil dengan
Usaha Menengah atau Usaha Besar, Usaha Besar memasarkan hasil produksi Usaha Kecil
atau Usaha Kecil memasok kebutuhan yang diperlukan oleh Usaha Besar mitranya. Dengan
demikian maka dalam pola perdagangan umum, usaha besar memasarkan produk atau
menerima pasokan dari usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi mitra usahanya untuk
memenuhi kebutuhan yang diperlukan oleh usaha besar mitranya.
Pasal 30 Undang – undang Nomor 20 Tahun 2008 menjelaskan bahwa Pelaksanaan
kemitraan dengan pola perdagangan umum dapat dilakukan dalam bentuk kerjasama
pemasaran, penyediaan lokasi usaha, atau penerimaan pasokan dari Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah oleh Usaha Besar yang dilakukan secara terbuka dan pemenuhan kebutuhan
barang dan jasa yang diperlukan oleh Usaha Besar dilakukan dengan mengutamakan
pengadaan hasil produksi Usaha Kecil atau Usaha Mikro sepanjang memenuhi standar mutu
barang dan jasa yang diperlukan, serta dalam hal pembayaran maka pengaturan sistem
pembayaran dilakukan dengan tidak merugikan salah satu pihak. Sebagai contoh:
1. Kemitraan dalam bentuk perdagangan umum seperti perusahaan air minum yang
meminta tolong kepada mitra usahanya untuk membuat botol ataupun tempat
minum.
2. Para petani yang menghasilkan buah-buahan dibeli oleh pembeli pengumpul
(misalnya koperasi atau sebuah usaha kecil). Kemudian buah-buahan yang sudah
terkumpul dengan jumlah tertentu dikirim kepada sebuah perusahaan pemasaran
buah-buahan (perusahaan menengah), selanjutnya dijual kepada perusahaan
pengalengan buah, perusahaan makanan (perusahaan besar).
e. Kemitraan dalam bentuk distribusi dan keagenan.
Kemitraan dalam bentuk Distribusi adalah kegiatan penyaluran hasil produksi berupa
barang dan jasa dari produsen ke konsumen guna memenuhi kebutuhan manusia. Pihak yang
melakukan kegiatan distribusi disebut sebagai distributor. Sistem distribusi bertujuan agar
benda-benda hasil produksi sampai kepada konsumen dengan lancar, tetapi harus
memperhatikan kondisi produsen dan sarana yang tersedia dalam masyarakat, dimana sistem
distribusi yang baik akan sangat mendukung kegiatan produksi dan konsumsi.
Pola keagenan merupakan hubungan kemitraan, dimana pihak prinsipal memproduksi
atau memiliki sesuatu, sedangkan pihak lain (agen) bertindak sebagai pihak yang
menjalankan bisnis tersebut dan menghubungkan produk yang bersangkutan langsung dengan
pihak ketiga. Seorang agen bertindak untuk dan atas nama prinsipal, sehingga pihak prinsipal
bertanggungjawab atas tindakan yang dilakukan oleh seorang agen terhadap pihak ketiga,
serta mempunyai hubungan tetap dengan pengusaha.
Sedangkan kegiatan kemitraan dalam bentuk keagenan Berdasarkan penjelasan Pasal
27 huruf (e) Undang-Undang Nomor. 9 Tahun 1995 menjelaskan bahwa keagenan adalah
hubungan kemitraan, yang di dalamnya Usaha Kecil diberi hak khusus untuk memasarkan
barang dan jasa Usaha Menengah atau Usaha Besar mitranya. Sebagai Contoh : Usaha agen
Koran, majalah dan gula
Selain bentuk – bentuk kemitraan antara penanam modal dengan usaha mikro, kecil,
menengah dan koperasi ada bentuk – bentuk kemitraan yang lain diantarnya
a. Kemitraan dalam bentuk bagi hasil
kemitraan dalam bentuk bagi hasil atau profit sharing ini dapat diartikan sebagai
sebuah bentuk kerjasama antara pihak investor dalam hal ini adalah penanam modal dengan
pihak usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi yang mana nantinya akan ada pembagian
hasil sesuai dengan persentase jatah bagi hasil sesuai dengan kesepakatan ke dua belah pihak.
Sebagai contoh:
1. PT QSAR adalah sebuah perusahaan yang menawarkan kesempatan investasi
agrobisnis bagi masyarakat luas, dimana mereka yang berminat bisa ikut menanam
modal pada sebuah lahan. Hasil panenan dari lahan tersebut akan dijual dan hasil
penjualannya itulah yang akan dibagi kepada para investor dalam bentuk bagi hasil.
Jenis bagi hasil:
Bagi hasil ini terdiri dari bagi hasil murni dan bagi hasil yang dijanjikan. Bagi Hasil
Murni adalah pembagian sebesar sekian persen dari keuntungan usaha. Ini berarti, bagi hasil
hanya diberikan kalau usahanya untung. Kalau usaha tersebut kebetulan merugi, tidak ada
bagi hasil yang didapatkan. Sebagai contoh, suatu usaha mendapatkan untung (pemasukan
dikurangi pengeluaran) sebesar Rp 100 juta pada tahun 2002. Di sini,mungkin mendapatkan
bagi hasil sebesar 5 persen dari keuntungan tersebut, yaitu Rp 5 juta. Tetapi, kalau usaha
tersebut merugi pada tahun 2002 lalu, tidak ada bagi hasil yang diberikan.
Bagi hasil yang dijanjikan adalah berupa pembagian sebesar sekian persen dari uang
yang di masukkan, terlepas apakah usaha tersebut untung atau tidak. Sebagai contoh,
investasikan dana sebesar Rp 20 juta. Dalam kontrak disebutkan bahwa sebulan setelah
melakukan investasi, akan mendapatkan bagi hasil sebesar 2 persen per bulan selama 12
bulan. Ini berarti, setiap bulan akan mendapatkan bagi hasil sebesar Rp 400 ribu selama 12
bulan, terlepas dari apakah usaha tersebut untung atau tidak dari bulan ke bulannya.
b. Kemitraan dalam bentuk kerjasama operasional
Kemitraan dalam bentukkerjasama operasional dapat diartikan sebagai sebuah bentuk
kerjasama atau kegiatan kemitraan dalam hal operasional yaitu dalam proses perencanaan,
pengoraganisasian, kepimpinan, pengarahan, pemotivasian, dan pengendalian terhadap
sumber daya kemitraan dan mekanisme kerja untuk mencapai tujuan kemitraan. Joint
Operational merupakan bentuk kerjasama khusus, dimana bidang usaha yang dilaksanakan
merupakan bidang usaha yang :
- merupakan hak / kewenangan salah satu pihak
- bidang usaha itu sebelumnya sudah ada dan sudah beroperasional, dimana pihak
investor memberikan dana untuk melanjutkan / mengembangkan usaha yang
semula merupakan hak / wewenang pihak lain, dengan membentuk badan usaha
baru sebagai pelaksana kegiatan usaha.
Sebagai contoh :
1. Kerjasama Operasional (KSO) antara PT. Telkom dengan PT. X untuk
pengembangan jaringan pemasangan telepon baru. Untuk pelaksanaannya dibentuk
PT. ABC yang sahamnya dimiliki PT. Telkom dan PT. X.
c. Kemitraan dalam bentuk usaha patungan (joint venture)
Joint venture atau di Indonesia biasa disebut usaha patungan, adalah entitas yang
dibentuk oleh dua pihak atau lebih untuk menyelenggarakan aktivitas ekonomi bersama.
Pihak-pihak yang terlibat sepakat untuk membentuk entitas baru, masing-masing
menyetorkan modal, berbagi risiko dan keuntungan, serta kendali atas entitas tersebut. Joint
venture bisa dibentuk hanya untuk satu projek tertentu, lalu dibubarkan. Akan tetapi, joint
venture juga bisa saja dibentuk untuk hubungan bisnis yang berkelanjutan. Sebagai
contohnya :
1. Para pihak bersepakat untuk mendirikan pabrik garment. Untuk mendirikan usaha
tersebut masing- masing pihak menyerahkan sejumlah modal yang telah disepakati
bersama, lalu mendirikan suatu pabrik.
d. Kemitraan dalam bentuk penyembeluaran (outsourcing)
Outsourcing (Penyembeluaran) diartikan sebagai pemindahan atau pendelegasian
beberapa proses bisnis kepada suatu badan penyedia jasa, dimana badan penyedia jasa
tersebut melakukan proses administrasi dan manajemen berdasarkan definisi serta kriteria
yang telah disepakati oleh para pihak. outsourcing bisa juga diartikan sebagai pemborongan
pekerjaan dan penyediaan jasa tenaga kerja yang dibuat secara tertulis. Sebagai contoh :
1. Perusahaan A sebagai pengguna jasa dengan perusahaan B sebagai penyedia jasa,
dimana perusahaan A meminta kepada perusahaan B untuk menyediakan tenaga kerja
yang diperlukan untuk bekerja di perusahaan A seperti cleaning service yang sama
sekali tidak ada hubunganya dengan pekerjaan dari pengusaha A dengan membayar
sejumlah uang dan upah atau gaji tetap dibayarkan kepada perusahaan B.
Dengan adanya kesungguhan Pemerintah dalam melindungi serta memberdayakan
usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi melalui kemitraan dengan dikeluarkannya
Undang – Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Tentang Usaha Mikro, Kecil Dan
Menengah dan Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 1997 Tentang Kemitraan serta
Undang – undang Nomor 9 Tahun 1995 Tentang Usaha Kecil. Maka dengan adanya bentuk –
bentuk kemitraan atau kerjasama maka diharapkan usaha mikro, kecil, menengah, dan
koperasi dapat aktif dalam keikutsertaan untuk membangun ekonomi nasional salah satunya
melalui kemitraan dengan penanam modal dalam kegiatan penanaman modal.
BAB III
KESIMPULAN
Usaha kecil, mikro, menengah dan koperasi (UMKMK) mempunyai peranan yang
penting dalam pembangunan ekonomi nasional dan daerah, baik ditinjau dari segi jumlah
usaha maupun penciptaan lapangan kerja, karena Usaha Kecil, Mikro, Menengah, dan
Koperasi merupakan kegiatan usaha dominan. Untuk mencapai tujuan perekonomian nasional
dimulai dari pemberian persamaan kesempatan bagi setiap pelaku usaha baik besar maupun
kecil dengan adanya kerjasama yang serasi antara usaha negara, koperasi, dan usaha swasta
serta antara usaha besar, menengah dan kecil perlu dikembangkan berdasarkan semangat
kekeluargaan yang saling mengisi, memerlukan, menunjang dan saling menguntungkan.
Kerjasama ini diwujudkan dalam bentuk kerjasama kemitraan ( ada berbagai macam bentuk
kerjasama kemitraan ) antara usaha kecil, mikro,menengah dan koperasi dengan usaha besar
yang memiliki modal kuat.
Dengan hubungan kerjasama melalui kemitraan ini diharapkan pengusaha besar
dalam hal ini penanam modal dapat menjalin hubungan kerjasama yang saling
menguntungkan dengan pengusaha mikro, kecil, menengah dan koperasi atau pelaku
ekonomi lainnya, sehingga pengusaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi akan lebih
berdaya dan tangguh didalam berusaha demi tercapainya kesejahteraan. Dalam kerjasama
kemitraan ada pembinaan dari pengusaha besar dalam hal ini penanam modal terhadap
pengusaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi. Bentuk pembinaan dalam kemitraan antara
lain pembinaan didalam mengakses modal yang lebih besar, pembinaan manajemen usaha,
pembinaan peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM), pembinaan manajemen produksi,
pembinaan mutu produksi serta menyangkut pula pembinaan didalam pengembangan aspek
institusi kelembagaan, fasilitas alokasi serta investasi.
Prinsip saling menguntungkan, saling memperkuat dan saling memerlukan merupakan
prinsip yang mendasar atas terjadinya suatu hubungan kemitraan. Kemitraan juga
mengandung makna sebagai tanggung jawab moral, hal ini disebabkan karena bagaimana
pengusaha besar dalam hal ini penanam modal mampu untuk membimbing dan membina
pengusaha mikro, kecil, menengah dan koperasi sebagai mitranya agar mampu (berdaya)
mengembangkan usahanya, sehingga menjadi mitra yang handal dan tangguh dalam meraih
keuntungan untuk kesejahteraan bersama. Masing - masing pihak yang bermitra, harus
memahami bahwa mereka memiliki perbedaan, dan keterbatasan masing-masing, baik yang
berkaitan dengan manajemen, penguasaan Ilmu Pengetahuan maupun penguasaan sumber
daya, baik Sumber Daya Alam maupun Sumber Daya Manusia (SDM), dengan demikian
mereka harus mampu untuk saling isi mengisi serta melengkapi kekurangan - kekurangan
yang ada sehingga tujuan dari kemitraan dapat terwujudkan.