A közösségi közlekedéssel kapcsolatos kormányzati elképzelések és azok megvalósítása

Dr. Kerékgyártó János FőosztályvezetőNemzeti Fejlesztési Minisztérium, Közlekedési Szolgáltatások Főosztálya

Szeged, 2013. november 29.

2

I . ÁTTEKINTÉS

3

A személyszállítási közszolgáltatásokkal kapcsolatos három kormányzati kulcskérdés

Mi legyen a közszolgáltatás terjedelme (CÉLOK)?

Mik legyenek a minőségi és mennyiségi paraméterek (KÖZLEKEDÉSSZERVEZÉS)?

A közszolgáltatásokkal kapcsolatos költségek milyen mértékben kerüljenek megosztásra az igénybevevők és az adófizetők között (FINANSZÍROZHATÓSÁG)?

4

Egyfőre-jutó bruttó átlagkereset az EU-ban (2006)

5

A közösségi közlekedés kormányzati szempontrendszere

Intézmény-rendszer

Menetrend -hálózat

Tarifa - finanszírozás

KormányprogramÚj Széchenyi TervSzéll Kálmán Terv

Közösségi közlekedésszakpolitika

Szabályozási keretrendszer –

új személyszállítási

törvény

Közlekedési Stratégia (NKS)

Fejlesztési projektek (KÖZOP, IKOP)

6

Intézményrendszer szintje

Megrendelés

Finanszírozás

Szolgáltatási szint-mérés

Társadalmi és regionális kapcsolattartás

Utasjog-védelem és piacfelügyelet

Műszaki hatósági feladatok

Állami tulajdonlás

Szolgáltatások lebonyolítása

Független, de egymással együttműködő funkciók

7

Közlekedési munkamegosztás: menetrend – hálózat

Vasúti közlekedés:

Jelenlegi hálózatok és kapacitás fenntartása (7700 km)

prioritás az elővárosi és távolsági közlekedésben

Közúti személyszállítás:

ráhordó/elhordó funkciók, kapacitás-kiegészítés,

meghatározó szerep a regionális közlekedésben, alapellátás

Városi elővárosi közlekedés:

Integrált közlekedési rendszerek

A vasút prioritása, alágazatok összehangolása, szolgáltatások szegmentálása

8

Tarifa-rendszer szakmai alapú, de politikailag

vállalható

átlátható, de a szolgáltatási szintekhez igazodó

versenyképes, de a részleges önfinanszírozást biztosító

szociális, de bevételtermelő

kiszámítható, de rugalmas

egyszerű, de ellenőrizhető

A megfelelő tarifa- és kedvezményrendszer a finanszírozás és a közlekedési munkamegosztás kulcsa.

9

Szolgáltatások és árrendszer szegmentálása, piaci modellek

Fokozatosság elve

10

A közösségi közlekedés közforrásokból történő finanszírozása 2005-2012.

2005. év 2006. év 2007. év 2008. év 2009. év 2010. év 2011. év 2012. év0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

Személyszállítási menetdíj bevétel összesen Költségvetési forrás Helyközi összesenLogarithmic (Helyközi összesen)

11

Finanszírozás

Többcsatornás, egységes elvek

mentén működő finanszírozás

Helyközi finanszírozás

Helyi finanszírozás

A működési finanszírozás és a szociális funkciók

szétválasztása

Legalább 3 éves pénzügyi

kötelezettségvállalástervezhetőség

Közszolgáltatási szerződéses keretrendszer

Középtávú fejlesztési lehetőségek,

szolgáltatói likviditás, pénzpiaci költségek mérséklése

Költségtérítési rendszer

Szociális és üzletpolitikai kedvezménye

Szolgáltatás

Pályaműködtetés

12

I I . EREDMÉNYEK

13

A személyszállítások teljes jogi hátterének újraszabályozása

14

Stabilizációs intézkedések a közösségi közlekedésben

15

Hosszú távú vasúti közszolgáltatási szerződésrendszer

16

További társaságok

MÁV Zrt.

GÉPÉSZET TRAKCIÓ MÁV START

Szakmai irányítás, tulajdonosi joggyakorlás – jelenlegi helyzet

Tulajdonos

Tulajdonos

GySEV Zrt.

Közszolgáltatási szerződés

NFM

Közszolgáltatási szerződés

4 magánfuvarozó

Helyi szolgáltatók +

Komp és rév

Tulajdonos

100 feletti db települési önkormányzat

Pályaszerződés

24 Volán társaság

MNV Zrt.

7 regionális társaság

STG

17

Járműipari elképzelések és finanszírozási összefüggései

18

Járműipari elképzelések és finanszírozási összefüggései

19

I I I . JÖVŐBENI FELADATOK

20

1. A közösségi közlekedés folyamatos működtetéséhez és fejlesztéséhez szükséges források biztosítása:- A nagyvállalatok (BKV, MÁV)

adósságállományának a rendezése, „elkoptatása”

- Az országos, regionális és elővárosi közlekedés finanszírozása

- A helyi közlekedés finanszírozása figyelemmel a Főváros és a megyei jogú városok igényeire

2. A közlekedési nagyvállalatok szerkezeti korszerűsítése- Foglakoztatási célok figyelembe vétele- A méretgazdaságosságból fakadó

lehetőségek kiaknázása

21

3. A közlekedési szolgáltatók járműállományának és infrastruktúrájának megújítása- A járműfejlesztéssel kapcsolatos

feladat összefüggésben áll a hazai iparpolitikai célokkal

- kulcskérdés a fejlesztési források megfelelő allokációja (2014-2020 IKOP!)

Az intelligens közlekedési megoldások elterjesztése

Az akadálymentes közlekedési rendszerek és hálózatok kiépítése

22

4. A megkezdett folyamatok befejezése és felkészülés a piacnyitásra

- belső és külső kényszerek

- a menetrendi, szolgáltatás-fejlesztési, tarifális intézkedések fokozatos megvalósítása

- 2016. december 31 pályáztatás a közúti személyszállítási közszolgáltatások területén

- 2023 (2029?) december 31. pályáztatás a belföldi vasúti közszolgáltatások területén

23

Köszönöm a megtisztelő figyelmet!