ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КИРИЛЛОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАза 2014 год

И.о. главы администрации Кирилловского муниципального района В.П. Шачин

2014 год

2

О деятельности Представительного Собрания Кирилловского

муниципального района

В структуре органов местного самоуправления Кирилловского муниципального района одна из главных ролей принадлежит представительному органу, который в своих решениях выражает волю граждан, проживающих на территории района.

В 2014 году работа Представительного Собрания района строилась в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством, Уставом Кирилловского муниципального района, муниципальной нормативной правовой базой и перспективным планом работы на год.

Основными формами работы представительного органа в течение года стали:

- разработка проектов решений Представительного Собрания;- анализ проектов нормативных правовых актов, выносимых на

рассмотрение; подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- прием населения и рассмотрение обращений граждан;- взаимодействие с законодательным органом власти;- проведение заседаний постоянных комиссий;- контроль за исполнением принятых решений;- рассмотрение и анализ исполнения муниципальных программ;- участие членов представительного органа в мероприятиях, проводимых

на территории района.В состав Представительного Собрания входят: глава района –

Председатель Представительного Собрания, 9 глав муниципальных образований района и 9 депутатов от Советов поселений района, представляющие интересы своих избирателей. В соответствии с Регламентом Представительного Собрания района заседание считаются правомочными, если на нем присутствует не менее 2\3 членов представительного органа от его общего количества. В течение года явка членов Представительного Собрания на заседаниях была достаточно высокой, срывов по причине отсутствия кворума не допущено.

Результат слаженной работы представительного органа района – нормативная база, которая разработана совместно с органами исполнительной власти, общественными организациями, предпринимательским сообществом района.

В течение 2014 года состоялось 11 заседаний Представительного Собрания Кирилловского муниципального района, на которых рассмотрено 143 вопроса, из них по 117 были приняты решения.

3

Наибольшую активность в сфере правотворчества проявили структурные подразделения администрации района: комитет по управлению имуществом, управление архитектуры и градостроительства, комитет по охране окружающей среды и природопользованию, управление по правовым вопросам и финансовый орган района.

Увеличение доходной части бюджета, повышение доли налоговых и неналоговых доходов районного бюджета одна из основных и приоритетных задач администрации и Представительного Собрания района, так как объем финансовых средств в бюджете района напрямую влияет на возможность участия в программах для привлечения областных и федеральных средств софинансирования. Именно поэтому утверждение районного бюджета, а также своевременный контроль его исполнения остаются главной задачей представительного органа.

Члены Представительного Собрания приняли районный бюджет на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, рассмотрели и утвердили отчеты: главы Кирилловского муниципального района, о работе администрации Кирилловского муниципального района, о выполнении Программы социально-экономического развития района. В течение года рассматривались и вносились изменения в решение о районном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Так же в течение года вносились изменения и дополнения в ранее принятые решения, например:

- Порядок организации и осуществления муниципального контроля в области торговли на территории Кирилловского муниципального района;

- Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Кирилловского муниципального района;

- Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Кирилловского муниципального района на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов.

Внесены изменения в решение Представительного Собрания «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

На публичных слушаниях обсуждались вопросы исполнения районного бюджета за 2013 год, внесения изменений и дополнений в Устав Кирилловского муниципального района, которые были утверждены решениями Представительного Собрания.

Слаженность работы членов представительного органа обеспечивается, прежде всего, деятельностью постоянных комиссий. В течение года комиссиями проведено 8 заседаний, рассмотрено 32 вопроса. Каждый вопрос детально изучается и обсуждается, что приводит к принятию взвешенных решений. Практика предварительного рассмотрения проектов решений в постоянных комиссиях показывает свою эффективность – все решения, рекомендованные к принятию, были поддержаны в дальнейшем представительным органом района.

Представительное Собрание района взаимодействует с Советами муниципальных образований. В отчетном году на уровень поселений Кирилловского муниципального района переданы полномочия:

4

- в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности,

- по содержанию муниципального жилого фонда.Решениями Представительного Собрания на районный уровень принято

осуществление части полномочий органов местного самоуправления:- по контролю за исполнением бюджета;- в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных

нужд;- по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей

поселения услугами организаций культуры (город).В течение года члены Представительного Собрания района поддержали

шесть обращений в Законодательное Собрание Вологодской области представительных органов области Череповецкого, Белозерского (2), Великоустюгского, Грязовецкого и Шекснинского муниципальных районов по следующим вопросам:

- об инициировании выдвижения инициативы о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

- об увеличении норматива финансирования на питание отдельных категорий обучающихся за счет средств областного бюджета,

- о выдвижении в порядке законодательной инициативы проекта Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

- с предложением выхода с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»,

- по вопросу внесения изменений в Закон Вологодской области от 12.01.2007 № 1551-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд» (от двух районов).

В отчетном периоде направлены обращения Представительного Собрания Кирилловского муниципального района к Губернатору Вологодской области и в Законодательное Собрание Вологодской области о выделении из областного бюджета целевой субсидии на приобретение автотранспорта для муниципальных образований Кирилловского района, и о рассмотрении возможности субсидирования рыбодобывающей отрасли области, утверждены ставки арендной платы и коэффициенты за использование земельных участков, находящихся в собственности Кирилловского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

5

на территории Кирилловского муниципального района Вологодской области на 2015 год.

Членам представительного органа была представлена информация о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Кирилловского муниципального района, экологической программы по оздоровлению окружающей среды, муниципальных программ, действующих на территории района: «Повышение инвестиционной привлекательности района», «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории района», «Развитие библиотечного дела в Кирилловском муниципальном районе на 2011 – 2015 годы», «Профилактика преступлений и правонарушений в районе», «Развитие туризма в Кирилловском районе», «Молодежь Кирилловского района», «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан района», «О развитии автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети района», «Энергосбережение на территории района», «Развитие агропромышленного комплекса в Кирилловском районе», «Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Кирилловского муниципального района на 2011-2013 годы», о муниципальных программ в сфере образования, социальной программы «Забота», районной программы «О подготовке и переподготовке кадров на 2009-2013 годы», «Повышение безопасности дорожного движения в Кирилловском районе», проанализирована работа БУЗ «Кирилловская ЦРБ», заслушана информация о результатах оперативно – служебной деятельности ОП (по оперативному обслуживанию территории Кирилловского муниципального района) МО МВД России «Белозерский», и о ходе реализации наказов избирателей, полученных в период предвыборной кампании главы района в марте 2008 и в марте 2012 годов.

На заседаниях представительного органа рассматриваются вопросы противодействия коррупции: заслушан отчет о реализации Подпрограммы 2 «Противодействие коррупции» муниципальной программы «Совершенствование муниципальной службы в Кирилловском муниципальном районе», принято Положение о сообщении лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими органов местного самоуправления Кирилловского муниципального района о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации и о порядке подготовки.

Специалист контрольно-счетного комитета ежеквартально принимает участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции и по контролю за соблюдением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов при Прокуратуре Кирилловского района в качестве члена рабочей группы.

В правотворческой сфере осуществляется взаимодействие с районной прокуратурой. Регулярно, в установленные сроки, проекты нормативных правовых актов направляются в прокуратуру для проведения правовой экспертизы. 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях

6

контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в районе в 2013 году Представительным Собранием района создан контрольно-ревизионный отдел, являющийся постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, с 2014 года он переименован в контрольно-счетный комитет.

Работа комитета нацелена в первую очередь на обеспечение представительных органов района независимой, оперативной и точной информацией о состоянии публичных финансов муниципалитета, муниципальной казны, проведение аудита отчетности, предоставляемой представительному органу должностными лицами.

В своей работе комитет руководствуется Бюджетным кодексом РФ, Положением о контрольно-счетном комитете регламентом работы комитета, стандартами проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольно-счетный комитет Представительного Собрания Кирилловского муниципального района в 2014 году осуществлял свою деятельность в соответствии с возложенными на него полномочиями, заключенными соглашениями с сельскими поселениями района о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и планом работы контрольного органа на 2014 год. Внешний финансовый контроль контрольно-счетным комитетом осуществлялся в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. За 11 месяцев текущего года проведено 101 такое мероприятие, что на 57 больше чем в 2013 году.

В рамках решения задач, возложенных на контрольно-счетный комитет по организации и проведению предварительного и последующего контроля за исполнением бюджета проведены следующие экспертно-аналитические мероприятия:

1. Проведен анализ отчета об исполнении бюджета Кирилловского муниципального района за 2013 год. В рамках данного мероприятия проведена внешняя проверка бюджетной отчётности 6 главных администраторов средств районного бюджета за 2013 год и подготовлены соответствующее заключения.

2. Проанализированы отчеты об исполнении бюджетов 8 сельских поселений и МО город Кириллов и даны соответствующие заключения.

3. Проведена экспертиза проекта бюджета Кирилловского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов и также подготовлено соответствующее заключение.

4. Проведена экспертиза проектов бюджетов 8 сельских поселений района на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, подготовлены соответствующие заключения.

5. В течение года осуществлялся анализ исполнения бюджетов поселений по итогам 6 и 9 месяцев.

6. Проведено 17 экспертиз, с подготовкой экспертных заключений в Представительные органы, проектов решений о внесении изменений в

7

бюджет, по 7 проектам Представительного Собрания Кирилловского муниципального района и 9 Советов поселений.

7. Проанализированы Положения о бюджетном процессе, как в Кирилловском районе, так и в сельских поселениях, по итогам выданы заключения с замечаниями и предложениями.

8. По поручению главы района проведены 2 экспертных мероприятия по анализу деятельности предприятий ООО «Николоторжское ЖКХ» и МУП «Кирилловское АТП».

9. Проведено 33 согласования по новому полномочию - возможности заключения муниципальных контрактов у единственного поставщика.

10. Всего по результатам экспертно-аналитической деятельности подготовлено 60 заключений 33 согласования.В рамках контрольной деятельности контрольно-счетным комитетом

проведено 11 контрольных мероприятий, в том числе 2 из них по поручению главы района, 1 по требованию прокуратуры Кирилловского района, 1 по поручению Кирилловского межрайонного следственного отдела, остальные согласно годового плана работы.

Результаты проведенных контрольных мероприятий оформлены актами и представлениями контрольно-счетного комитета, которые своевременно доведены до руководителей проверенных учреждений. Объем бюджетных средств и стоимости имущества, проверенных при проведении контрольных мероприятий составил 172060,7 тыс. рублей. Выявлено нарушений в сумме 16 384,4 тыс. рублей. Оформленные, по результатам контрольных мероприятий, и направленные в адрес руководителей проверяемых учреждений и органов местного самоуправления представления находятся на контроле. В результате устранено нарушений на сумму 3064,8 тыс. рублей.

Без внимания членов Представительного Собрания не остается вопрос воспитания гражданской активности населения района, в том числе молодого поколения. В районе с 2010 года успешно функционирует Молодежный парламент района. В ноябре 2014 года сформирован Молодежный парламент третьего созыва.

Представительное Собрание района стало участником областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов Вологодской области и отмечено поощрительным призом.        Деятельность Представительного Собрания района освещается в районной газете «Новая Жизнь» и приложении к ней «Официальный вестник», а также на официальном сайте администрации района.

О результатах деятельности управления финансов Кирилловского муниципального района

8

Бюджетная политика в 2014 году была направлена на мобилизацию доходных источников бюджета района, оптимизацию бюджетных расходов, сокращение бюджетного дефицита, сдерживание муниципального долга и сокращение просроченной кредиторской задолженности.

В первую очередь бюджет необходим для обеспечения доступности граждан социальными услугами и гарантиями. С помощью бюджета обеспечивается возможность повышения качества жизни населения, развития экономики.

С целью открытости и доступности бюджета для населения района в 2014 году на сайте администрации представлены две модели бюджета «Открытый бюджет для граждан» и «Бюджетный калькулятор для граждан». Благодаря реализации данных проектов каждый желающий может принять непосредственное участие в составлении бюджета, представить себя на месте начальника управления финансов и создать свой вариант бюджета. Программа позволяет уточнять, на что идут бюджетные средства; увеличить или сократить по своему усмотрению те или иные расходы и, что самое главное, узнать, какие это будет иметь последствия и сохранить свой вариант бюджета, чтобы довести свое мнение до руководства муниципалитета. Конструктивные предложения населения будут учитываться при формировании бюджета.

Начиная с 2014 года, государственное полномочие субъекта Российской Федерации по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, находящихся в границах муниципального района, было передано законом области для осуществления органами местного самоуправления муниципального района. Таким образом, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и на сбалансированность бюджетов поселений выделялись из районного бюджета.

Исполнение районного бюджета.На протяжении последних лет формирование бюджета происходило в

условиях кризиса и преодоления посткризисных последствий. Поэтому обеспечение финансовой устойчивости и стабильности доходной базы бюджета, укрепление и наращивание налогового потенциала является одной из основных задач района.

млн. руб.Фактическое исполнениеза 2013 г.

Фактическое исполнениеза 2014 г.

% к 2013 г.

Доходы районного бюджета 492,4 594,8 120,8Расходы районного бюджета 484,1 590,8 122,0Дефицит (-),Профицит (+)районного бюджета

+8,3 +4,0 48,2

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА:В районный бюджет за 2014 год обеспечено поступление доходов в объеме

594,8 млн. руб. (или 91,2% к утвержденным бюджетным назначениям).

9

Налоговых и неналоговых доходов получено в сумме 153,7 млн. руб. или 99,8% принятых бюджетных назначений.

Управлением финансов района проводится ежедневный мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет.

На особом контроле находится поступление средств в районный бюджет от крупных налогоплательщиков. Наиболее значимыми, формирующими основную долю собственных доходов районного бюджета в течение ряда лет являются:

- Кирилловское РАЙПО - 8,8%;- Производственное отделение «Кирилловские электрические сети»

филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» - 5,1%; - ФГУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и

художественный музей заповедник» - 5,0%; - СПК (колхоз) «Коминтерн-2» - 3,0%.Управлением финансов регулярно проводилась работа, направленная на

исполнение бюджетных показателей и изыскания дополнительных резервов доходов, для этого:

- ежемесячно проводился анализ поступления доходов в разрезе администраторов;

- осуществлялся контроль за работой по снижению задолженности во все уровни бюджетов;

- на особом контроле находилось исполнение Плана мероприятий по укреплению доходной базы бюджета, выполнение заданий Губернатора Вологодской области.

В течение 2014 года максимально была усилена работа по укреплению доходной базы районного бюджета. В этих целях разработаны и утверждены Планы мероприятий по укреплению доходной базы консолидированного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Как показывают итоги реализации Плана мероприятий по укреплению доходной базы за 2014 год привлечено дополнительных доходов 16,6 млн. руб., в том числе за счет:

- легализации бизнеса, создания рабочих мест, повышения качества администрирования налоговых доходов – свыше 4 млн. руб.;

- улучшения качества администрирования неналоговых доходов – свыше 8 млн. руб.

Управлением финансов проводилась работа с муниципальными образованиями района, направленная на исполнение ими бюджетных показателей и изыскания резервов доходов, для этого:

- доведено задание по исполнению бюджетных назначений по доходам;- ежемесячно проводился анализ поступления доходов в разрезе

администраторов, мониторинг отчетов о причинах неисполнения (перевыполнения) установленных показателей.

В вопросах укрепления доходной базы районного бюджета очень важно взаимодействие и слаженная работа всех уровней власти. В данном направлении плодотворно работает созданная межведомственная рабочая группа по платежам в бюджет района и легализации объектов налогообложения, целью которой является исчерпывающая реализация всех резервов по привлечению доходов в

10

бюджет района. В состав комиссии входят представители не только районной администрации, но и налоговых, правоохранительных органов, отдела судебных приставов, центра занятости населения, пенсионного фонда. Организация подготовки заседаний межведомственной рабочей группы возложено на управление финансов.

Благодаря тесному сотрудничеству по выполнению поставленных задач перед всеми членами данной группы за 2014 год в районный бюджет поступило 6,7 млн. руб.

В течение года совместно с поселениями района состоялось 129 заседаний межведомственной рабочей группы, рассмотрено 872 налогоплательщика, в том числе 3 организации, 65 работодателей, 23 индивидуальных предпринимателя, 746 физических лица, 35 налоговых агентов. В целях сокращения задолженности по платежам в бюджет района в течение года были организованы выездные заседания рабочей группы в поселения района. Проведение таких заседаний позволяет более детально разобраться с причинами сложившейся недоимки у налогоплательщиков, а также проконсультировать граждан по всем вопросам, касающимся налогов. Реализация принятых решений находится на контроле главы района, руководителя рабочей группы. Заседания группы публичны, на каждом из них отчитывались Межрайонная налоговая служба №5 по Вологодской области, отдел судебных приставов по Кирилловскому району, ОМВД по Кирилловскому району, дана оценка эффективности проведенной работы каждому члену рабочей группы. Выработаны конкретные предложения и поручения по улучшению работы. В районе проводится большая работа по снижению недоимки по имущественным налогам, для этого:

- разработан и утвержден План совместных мероприятий, направленных на гашение задолженности по имущественным налогам;

- закреплены ответственные лица администрации района за гашением задолженности по имущественным налогам физических лиц по предприятиям и организациям района;

- еженедельно главы поселения и специалисты отчитываются у главы района о проделанной работе по снижению недоимки по имущественным налогам;

- осуществляется постоянный мониторинг состояния недоимки.В 2015 году работа по укреплению доходной базы районного бюджета

будет продолжена.Основными задачами в области доходов на плановый период 2015-2017

годов является укрепление доходной базы районного бюджета за счет:- привлечения в район инвестиций;- повышения качества администрирования доходов;

- оптимизации налоговой нагрузки;- выявление и привлечение в доходную часть бюджета района скрытой

недоимки по НДФЛ;- сокращение недоимки по имущественным налогам;- легализации серых выплат заработной платы.РАСХОДЫ БЮДЖЕТА:

11

Районный бюджет по расходам исполнен в сумме 590,8 млн. руб., или 91,2% к плановым назначениям. В сравнении с предыдущим годом расходы районного бюджета увеличились на 106,7 млн. руб. в результате увеличения межбюджетных трансфертов из областного бюджета и дополнительно полученных налоговых и неналоговых доходов.

Бюджет, как и в предыдущие годы, сохранил свою социальную направленность, расходы на отрасли социальной сферы составили 371,6 млн. рублей или 62,9% от общих расходов бюджета, 20,8% расходов бюджета были направлены на жилищно-коммунальное хозяйство в части переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. В целях повышения эффективности бюджетных расходов, проведена оптимизация расходов бюджета в 2014 году в объеме 3,4 млн. руб. За счет участия в федеральных и областных программах, работы с департаментами Вологодской области в бюджет района привлечено дотаций, субсидий и грантов 189,5 млн. рублей.

Благодаря принятым мерам удалось не только сократить дефицит бюджета, но и исполнить бюджет 2014 года с профицитом в сумме 4,0 млн. руб. против первоначально принятого дефицита в объеме 3,5 млн. руб.

Динамика основных параметров районного бюджета Кирилловского района за 2010-2014 годы, млн. руб.

2010 2011 2012 2013 2014

492.1 498.2437.2

492.4

594.8

466.2524.1

445484.1

590.8

ДоходыРасходы

Доходная часть районного бюджета по сравнению с 2010 годом увеличилась на 102,7 млн. руб., в том числе по налоговым и неналоговым доходам на 88,6 млн. руб. За период 2010-2014 годов расходы районного бюджета увеличились на 124,6 млн. рублей или на 126,7% в сравнении с 2010 годом. Бюджет 2014 года исполнен с профицитом в сумме 4,0 млн. рублей.

25.9

-25.8

-7.8

8.3 4

Дефицит (-); профицит (+)

12

Динамика социальной направленности расходов районного бюджета в 2010-2014 годах, %

Районный бюджет имеет социальную направленность. В 2010 году на расходы в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и социальной политики было направлено 88,1% от общего объема расходов бюджета. На протяжении следующих лет удельный вес социальных расходов в общем объеме расходной части бюджета оставался на достаточно высоком уровне и составлял от 62,9 до 91%.

Бюджетная политика в отраслях социальной сферы и в перспективе будет направлена на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств.

С целью экономии бюджетных средств и эффективного их использования в районе проводятся мероприятия по оптимизации бюджетных расходов.

Динамика проводимых мероприятий по оптимизации бюджетных расходов в 2010-2014 годах, млн. руб.

За 5 последних лет районом за счет проведенных мероприятий сэкономлено 15,7 млн. рублей, в том числе 3,4 млн. руб. в 2014 году.Несмотря на кризисные проявления

в экономике, сохраняющиеся на протяжении 5 последних лет в районе обеспечена социальная стабильность: неуклонно рос объем средств, направляемых на социальную поддержку населения, отсутствует задолженность по заработной плате работникам

бюджетной сферы, повышается её уровень.

Бюджетная политика на ближайшие 3 года в области расходов направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетных расходов и повышение их результативности.

Исчерпание возможностей для наращивания общего объема расходов районного бюджета требует выявления резервов и перераспределения средств в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации задач и

2010 2011 2012 2013 2014

88.175.1

90.580.6

62.9

Расходы на социальную сферу

2010 2011 2012 2013 2014

3.1

1.1 1

7.1

3.4

Районный бюджет

13

создающих условия для экономического роста.Основными резервами в настоящее время являются:повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за

счет оптимизации муниципальных закупок и бюджетной сети;повышение адресности социальной поддержки граждан для достижения

максимального социального эффекта, оказание такой поддержки должно основываться на критерии нуждаемости граждан;

проведение структурных реформ в социальной сфере (изменений, направленных на повышение эффективности отраслей социальной сферы).

В ближайшие годы необходимо завершить переход к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ.

В рамках муниципальных программ должны быть определены приоритеты, источники и механизм достижения целей, заявленных в муниципальных программах.

Формирование «программного» бюджета позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на действительно приоритетных для района направлениях социально-экономического развития.

В конечном счёте, муниципальные программы должны стать инструментом выработки и реализации муниципальной политики на долгосрочную перспективу.

Переход к «программному» бюджету должен повысить ответственность и заинтересованность ответственных исполнителей муниципальных программ района за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов.

Управление муниципальным долгом районаГлавной задачей в сфере управления муниципальным долгом в 2014 году

стало сдерживание дальнейшего роста муниципального долга района при обеспечении выполнения принятых обязательств и поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств.

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства обеспечен учет муниципальных долговых обязательств в Муниципальной долговой книге района.

В целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга в 2014 году проведена оптимизация структуры муниципального долга района. По сравнению с предыдущими годами в структуре муниципального долга отсутствует доля муниципальных гарантий. Полученный из областного бюджета долгосрочный бюджетный кредит в сумме 10,0 млн. рублей погашен в размере 7,5 млн. рублей и на 01.01.2015 года долговое обязательство по бюджетному кредиту составляет 2,5 млн. рублей.

Динамика снижения муниципального долга района (млн. рублей)

Доля расходов на обслуживание долга в общих расходах районного бюджета составляет 0,02% при предельном нормативе 15%.

14

Просроченной задолженности по долговым обязательствам районного бюджета по состоянию на 1 января 2015 года не допущено.

Сокращение просроченной кредиторской задолженности

Одной из приоритетных задач в работе управления финансов является работа по сокращению просроченной кредиторской задолженности. Положительная тенденция была достигнута благодаря проводимой работе по мониторингу просроченной задолженности и разработке конкретных мероприятий, направленных на ее снижение.

За период с 2010 по 2014 годы просроченная кредиторская задолженность, возникшая еще до 1995 года, ликвидирована в полном объеме. В основном уменьшение задолженности произошло в результате проведения процедуры по списанию долгов во внебюджетные фонды, по которым истекли сроки исковой давности, на основании судебных решений.

О деятельности администрации Кирилловского муниципального района

Управление социально-экономического развития района

В течение 2014 года управление социально-экономического развития района осуществляло свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы.

Регулярно проводился анализ социально-экономических показателей в районе.

Среднегодовая численность населения района на 1 января 2014 года составила 15392 чел. Важным социальным показателем и индикатором состояния общества, является уровень рождаемости. За 9 месяцев отчетного года в районе родилось 157 детей, что на 1 ребенка больше аналогичного периода прошлого года. Смертность населения увеличилась на 23 человека и за 9 месяцев составила 235 человек. Естественная убыль составила 78 человек, что больше аналогичного периода прошлого года на 22 человека.

Миграционный прирост за 9 месяцев 2014 года составил 1 человек. В район прибыло 515 человек, а выбыло 514 человека.

Сохранилась положительная динамика роста заработной платы. Среднемесячная заработная плата работников района (без субъектов малого

на 01.01.13

на 01.01.14

на 01.01.15

0

5

10

15

20

25

30

35

40

10 6.4 2.5

27.5

муниципальные гарантиибюджетные кредиты

на 01.01.2011

на 01.01.2012

на 01.01.2013

на 01.01.2014

на 01.01.2015

05

101520253035

28.6

16.9

9.4

0.4 0

Просроченная кредиторская задолженность (млн.рублей)

15

предпринимательства) за 9 месяцев 2014 года составила 21721 руб., что на 11,6% выше уровня прошлого года. По видам экономической деятельности среднемесячная заработная плата представлена в следующем виде:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 16701 рублей;- обрабатывающие производства 17879 рубля;- производство и распределение электроэнергии, газа и воды 31955 рубля;- строительство 19842 рублей;- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,

мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 21391 рублей;- гостиницы и рестораны 18151 рубля;- транспорт и связь 22115 рублей;- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

22696 рубль;- государственное управление и обеспечение военной безопасности;

социальное страхование 27248 рубля;- образование 18825 рублей;- здравоохранение и предоставление социальных услуг 14529 рублей;- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных

услуг 27124 рублей.На протяжении последних 5 лет в организациях и предприятиях

Кирилловского района отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.

Объем платных услуг на 1 жителя за январь-октябрь 2014 года составил 22245 рублей. Район занимает третье место после городов Вологда и Череповец. Розничный товарооборот за 10 месяцев 2014 года составил 1584,6 млн. рублей, что на 0,7% меньше аналогичного периода прошлого года.

Оборот общественного питания за 10 месяцев 2014 года составил 57910 тыс. рублей, что на 2,1% меньше аналогичного периода прошлого года.

Кирилловский район входит в список районов с наибольшим оборотом розничной торговли на 1 жителя и занимает третье место после городов Вологда и Череповец, и составляет 102954 руб.

Кирилловский район входит в список районов с наибольшим темпом роста инвестиций в основной капитал за 9 месяцев 2014 года.

Инвестиции в основной капитал за январь-сентябрь 2014 года - 790 263 тыс.рублей. Инвестиции в основной капитал на 1 жителя - 51 342 рубля. (По данному показателю Кирилловский район занимает второе место в области).

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования за январь-сентябрь 2014 года - 9,2% составляют собственные средства; 90,8% - привлеченные средства.

Структуру инвестиций в основной капитал, направленных на развитие видов экономической деятельности за январь-сентябрь 2014 года: 87,6% - транспорт и связь; 7,9% - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; 1,2% - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий; 1% - образование.

В малом бизнесе Кирилловского муниципального района заняты 30% всего экономически активного населения района. По состоянию на 1 января 2014 года

16

в районе насчитывается порядка 64 малых предприятия, на которых занято 790 человек; 3 средних предприятия, на которых занято 208 человек; 6 крестьянско-фермерских хозяйств и 287 индивидуальных предпринимателей. Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства в Кирилловском муниципальном районе является торговая деятельность.

В 2014 году два предпринимателя Кирилловского района получили грантовую поддержку в размере 300 тыс. рублей на развитие своего бизнеса (на организацию мастерской по пошиву и ремонту одежды и организации производства изделий из металла), предпринимателям была оказана информационно-консультационная поддержка при составлении бизнес проектов.Традиционным в районе стало проведение конкурса «Предприниматель года». Звание «Предприниматель года»

Оценка участников конкурса проводилась в соответствии со следующими критериями:

- рост объема производства, выручки;- создание новых рабочих мест;- уровень заработной платы работников;- благотворительность, спонсорство и другие мероприятия социальной

направленности;- перечисление налогов и других платежей в бюджет.С целью информирования предпринимателей о программах поддержки

субъектов малого и среднего предпринимательства Вологодской области и оказания помощи в вопросах ведения бизнеса были организованы информационные семинары для предпринимателей с участием специалистов НП «Агентство городского развития г. Череповца», БУ ВО «Бизнес-инкубатор», проводятся консультации по подготовке бизнес-планов и технико-экономических обоснований для участия в областной программе поддержки малого и среднего предпринимательства.

Совместно с НП «Агентство Городского Развития» в июне проведен обу-чающий курс для предпринимателей района «Эффективный руководитель малого предприятия».

Кроме того, предприниматели района активно участвуют в выставках-ярмарках «Сделал сам», «Российский лес», «Российский лен», «Ворота Севера», ярмарках, проводимых в районах области.

Сегодня Кирилловский район является одним из самых посещаемых в Вологодской области. За 2014 год район посетило 346 000 туристов и экскурсантов, что на 8% (23 000 человек) больше, чем за аналогичный период прошлого года. За период навигации с мая по октябрь принято 648 теплоходов (в том числе теплоходный причал в м. Кузино принял 125 теплоходов, причал в с. Горицы - 523 теплохода). Пассажирооборот –105747, что на 15,5% (14244 человека) больше, чем за аналогичный период прошлого года.

17

Всего в сфере туризма и сопутствующих отраслях трудится почти 1100 человек (22% от общей численности занятого населения).

Доход от сферы туризма в виде налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет района на 01.12.2014 года составил 14% (21 миллион рублей).

Основными местами размещения туристов являются гостиницы, базы отдыха и гостевые дома района. Благодаря частным предпринимателям, туристским фирмам, владельцам частных домов, работающим на территории района, ежегодно увеличивается количество мест для проживания.

В рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий Кирилловского района Вологодской области на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года» сельские поселения района получили гранты на развитие туристских проектов «Деревня мастеров», «В гости к Травнице» и «Обустройство зоны отдыха на горе Мауре» (около 3 млн. рублей).

Подготовлен проект «Создание туристско-рекреационного кластера «Северная Фиваида», который прошел конкурсный отбор на включение в ФЦП «Развитие туризма в Российской Федерации» на 2015-2018 годы. Общий объем финансирования инвестиционного проекта - 1820,85 млн. рублей.

Туристский потенциал района был представлен в г. Череповец в рамках третьего этапа согласований по подготовке к навигации 2014 года и на первой расширенной коллегии Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области.

Район принял участие в международной туристской выставке «Intourmarket» в г.Москва, в Выставке достижений народного хозяйства Вологодской области в г.Вологда, в XII межрегиональной  выставке  туристского сервиса и технологий гостеприимства «Ворота Севера» в г.Вологда и в образовательном семинаре «IT технологии и инновационные маркетинговые инструменты в современной туриндустрии» в г.Москва.

С целью презентации туристского потенциала территории разработан и издан буклет о Кирилловском районе, информация о туризме представлена в каталоге «Туристические ресурсы Вологодской области» ООО «Никарт»; в мае вышла в эфир программа ВГТРК «Точки роста», посвященная развитию туризма в Кирилловском районе.

Кирилловский район с культурным визитом посетили сотрудники Представительства Торговой палаты Гамбурга в Санкт-Петербурге, 5 июля - почетные гости V Международного фестиваля молодого европейского кино «VOICES».

С целью развития событийного туризма в городе Кириллове состоялись культурно-спортивные праздники «В снегах Кириллова», «Масленица», IV фестиваль военно-исторической реконструкции «Кирилло-Белозерская осада», «Кирилловская ярмарка», фестиваль военно-исторической реконструкции «Великая государева крепость», праздник «Ильинские гуляния» на Ципино, «Масленица». Приняли участие в организации первого межрегионального фестиваля исторической реконструкции «Сугорье-2014».

18

В целях повышения инвестиционного потенциала Кирилловского района и эффективности его использования ведется целенаправленная инвестиционная политика: разработан инвестиционный паспорт района, сформировано 19 инвестиционных предложений, создаются максимально благоприятные условия как для поддержки уже реализуемых проектов, так и для привлечения внутренних и внешних инвестиций в район. На сегодняшний день потенциальным инвесторам может быть предоставлено 19 инвестиционных площадок: для строительства административно-выставочных и торгово-развлекательных центров, гостиниц и туристских комплексов, организации производства, комплексной малоэтажной застройки, организации придорожного сервиса, санатория.

26 сентября проведена третья межрегиональная конференция «Кирилловский район приглашает инвесторов».

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области № 1009 от 14.11.2014 г. нашему району был предоставлен межбюджетный трансферт в сумме 166,660 тыс. руб., с департаментом экономического развития заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта Кирилловскому муниципальному району в целях развития его инвестиционной привлекательности. Средства направлены на изготовление информационно-справочных и презентационных материалов.

Администрация района приняла участие в конкурсе на получение государственной поддержки больших, средних и малых городов – центров

культуры и туризма в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусства» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» был выделен грант в сумме 13 500,0 тыс. руб.

В конкурсе «Вологодчина: сокровища Русского Севера» от Кирилловского района были представлены 6 объектов. В число лидеров вошел Кирилло-Белозерский музей- заповедник.

Разработан прогноз социально – экономического развития Кирилловского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов двух вариантах: вариант 1 – базовый, вариант 2 – умеренно – оптимистичный

В течение года специалистами управления велась активная работа по укреплению доходной части районного бюджета в части легализации заработной платы. За 2014 год проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 22 работодателя, в отношении 130 граждан повышена заработная плата, сумма мобилизованного в консолидированный бюджет муниципального района НДФЛ составила 534,7 тыс. рублей, что выше утвержденного плана почти в 2 раза.

Проводится мониторинг цен на продовольственные продукты. Обобщается информация о вакансиях и предоставляемом жилье для лиц, покинувших территорию Украины, информация по объемам выпускаемой продукции; по организованным ярмаркам.

19

Постановление администрации утверждены лимиты по потреблению электрической энергии и воды на 2015 год. Ежеквартально проводился анализ утвержденных лимитов по потреблению электроэнергии и воде по бюджетным учреждениям района для своевременного внесения изменений в постановления.

Утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по согласованию решений о проведении ярмарки. В декабре выдано разрешение МУП «Спецавтохозяйство» на проведение ярмарок в 2015 году.

Утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка.

Разработан и утвержден решением Представительного собрания «Порядок организации и осуществления муниципального контроля в области торговли на территории Кирилловского муниципального района».

29 апреля; 14 сентября; 4 ноября были проведены сельскохозяйственные ярмарки.

23 декабря была проведена «Новогодняя ярмарка».В течение года выдано пять информаций по территориально –

обособленным объектам на розничную продажу алкогольной продукции, для получения лицензии на продажу алкогольной продукции. Информации выдавались Кирилловскому райпо и ООО «Дионис».

Проведено заседание рабочей группы по проведению мониторинга конъюнктуры продовольственного рынка на территории Кирилловского района с участием руководителей торговых предприятий.

Большая часть размещаемых муниципальных заказов обеспечивается за счет средств районного бюджета. За 2014 года объявлено 104 закупок, в том числе: 79 аукционов в электронной форме, 25 запросов котировок цен.

По результатам закупок, проведенных уполномоченным органом, было заключено 82 контракта (договора) на сумму 174 711,3 тыс. руб., в том числе:

- по результатам аукционов в электронной форме – 60 контрактов (договоров) на сумму 172753,8 тыс. руб.;

- по результатам запросов котировок – 22 контракта (договора) на сумму 1957,5 тыс. руб.

Одним из важнейших показателей работы администрации района является экономия бюджетных средств. Экономический эффект от процедур проведенных уполномоченным органом, составил 2530,7 тыс. руб.

Проведено три процедуры предварительных отбора участников в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера для нужд Кирилловского муниципального района Вологодской области: оказание услуг по организации питания населения, эвакуированного из зоны чрезвычайной ситуации (зоны

20

бедствия); оказание услуг временного размещения (проживания) населения, эвакуированного из зоны чрезвычайной ситуации (зоны бедствия); поставку продуктов питания. Составлено три перечня поставщиков для уменьшения сроков проведения дальнейших процедур в случае потребности в них.

Совместно с Вологодским государственным университетом организованы курсы повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для контрактных управляющих и работников контрактных служб района. Свидетельства о повышении квалификации получили 72 человека. Проведена учеба для поставщиков, подрядчиков исполнителей района, которые принимают участие в электронных аукционах по правильному оформлению заявок на участие в электронных аукционах и работе на электронной площадке.

Комитет по управлению имуществом

Эффективное управление собственностью – это, прежде всего, формирование доходной части бюджета района, создание условий для реализации социально-экономической политики, направленное на развитие района и создание благоприятных условий жизни для граждан Кирилловского муниципального района.

За 2014 год работниками Комитета было подготовлено и внесено на рассмотрение главы администрации района 877 проектов постановлений, что на 165 постановлений больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На рассмотрение Представительного Собрания Кирилловского муниципального района 18 проектов решений.

За отчетный период в Комитет поступило 1486 обращений юридических и физических лиц, что на 180 обращений больше аналогичного периода прошлого года. Комитет предоставляет 13 муниципальных услуг, что составляет наибольшее количество от всех предоставляемых муниципальных услуг среди структурных подразделений администрации района. В целях улучшения качества и охвата населения услугами администрацией района прорабатывается вопрос о функционировании с 2015 года многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Комитетом обеспечено межведомственное взаимодействие с Управлением Росреестра по Вологодской области, федеральной налоговой службой, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Вологодской области». Внедрена программа по электронному межведомственному взаимодействию ТКМВ РУ. В связи с тем, что программное обеспечение данной программы сравнительно новое, ошибки и сбои при осуществлении электронных запросов до сих пор остаются актуальной проблемой. В отчетный период проводилась работа по переводу части услуг в электронный вид, которая будет продолжена и в 2015 году.

Управление и распоряжение муниципальным имуществомВажным направлением в рамках эффективной системы использования

муниципальной собственности является совершенствование механизмов

21

управления муниципальными предприятиями, учреждениями и хозяйственными обществами, акции и доли которых находятся в муниципальной собственности, а также проведение мероприятий по сокращению количества муниципальных унитарных предприятий района, деятельность которых не соответствует полномочиям, установленных действующим законодательством для Кирилловского муниципального района. За последние 5 лет количество муниципальных унитарных предприятий остается на одном уровне:

Годы 2010 2011 2012 2013 2014Количество муниципальных предприятий 5 4 5 5 5Количество бюджетных учреждений 39 39 40 39 33Количество хозяйствующих субъектов с муниципальной долей собственности в уставном капитале

16 15 12 12 12

Реализуя полномочия собственника муниципального предприятий и учреждений, Комитет готовит решения по вопросам изъятия. закрепления, списания, перераспределения и приема на учет казны муниципального имущества. За 2014 год от муниципальных учреждений принято и поставлено на учет казны имущество общей балансовой стоимостью свыше 1,77 млн. руб.

Имущество, находящееся в казне муниципального образования Кирилловский муниципальный район, передается в аренду с целью пополнения доходной части бюджета района и безвозмездное пользование с целью решения социально значимых вопросов.

В целях эффективного использования муниципальной собственности, обеспечения муниципальных учреждений имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности, Комитетом осуществлено движение муниципального имущества на общую сумму более 6,0 млн. руб.

Введение типов муниципальных учреждений федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», изменило порядок распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также функции и полномочия собственника имущества муниципальных учреждений. Увеличился объем решений, принимаемых в отношении движимого муниципального имущества, а также увеличилось участие специалистов Комитета в наблюдательных советах.

Для обеспечения сохранности муниципального имущества и предотвращения банкротства муниципальных унитарных предприятий осуществляется постоянный контроль за их деятельностью и проводится мониторинг финансово-экономического состояния.

В соответствии Порядком управления и распоряжения имуществом находящимся в собственности Кирилловского муниципального района, Комитет осуществляет контроль за перечислением части прибыли муниципальными унитарными предприятиями в бюджет района. Отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий ежегодно возрастает.

22

Удельный вес (85,0%) составляет прибыль, перечисляемая МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района». Кроме того, в муниципальной собственности находится Пакет акций открытого акционерного общества ОАО «Вологдаоблгаз». В 2014 году получены доходы в виде дивидендов по акциям.

За период 2011-2014 гг. было принято свыше 30 решений по утверждению перечней особо ценного движимого имущества бюджетных и автономных учреждений. Проведена полномасштабная инвентаризация находящихся в собственности района объектов недвижимости (включая земельные участки) и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономными и бюджетными учреждениями района, а также муниципальными предприятиями района.

Комитетом в соответствии с утвержденными планами проводятся выездные проверки использования имущества района. За отчетный период осуществлено 13 проверок учреждений района против 9 проведенных в 2012 году. По результатам которых в отношении выявленных нарушений были приняты соответствующие меры.

Инвентаризация объектов недвижимого, движимого имущества и особо ценного движимого имущества проведена по состоянию на 01 октября 2014 года Реестр собственности района представлен в таблице.

Объекты недвижимого имущества (за исключением жилищного фонда и линейных объектов);

ОПФ юридического лица, на балансе которого числится муниципальное

имущество, казна района.

Количествообъектов,

шт.

Балансоваястоимость,млн. руб.

Остаточная стоимость, млн. руб.

Муниципальные унитарные предприятия 248 52.8 14.2Муниципальные учреждения 826 329.9 126.7Имущество, составляющее казну района 522 328.0 284.2Всего 1596 710.7 425.1

В результате проведенной инвентаризации выявлено 127 неиспользуемых объектов недвижимости. За отчетный период количество неиспользуемых объектов недвижимости уменьшилась на 33 объекта

В 2014 году проведена инвентаризация 26 объектов недвижимости, подано 117 заявлений на осуществление государственной регистрации в Кирилловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, в том числе зарегистрировано 100 переходов права на квартиры переданные гражданам, подлежащим переселению в соответствии с районной программой «Переселение граждан из ветхого, аварийного жилищного фонда в Кирилловском муниципальном районе на 2013-2015 годы».

По состоянию на 01.01.2014 года администрация района является участником в 12 хозяйственных обществах. С 2012 года продажа находящихся в собственности района долей хозяйственных обществ не осуществлялась.

23

Одним из важных направлений деятельности Комитета в сфере управления объектами муниципальной собственности является формирование полноценной и достоверной основы управления муниципальной собственностью за счет повышения эффективности учета муниципального имущества. Достоверный и полноценный реестр объектов муниципальной собственности является фундаментом действий для всех операций в отношении муниципального имущества. В рамках реализации данного направления обеспечивается ведение реестра муниципального имущества, государственная регистрация права муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, организация работ по технической инвентаризации объектов муниципальной собственности, а также организация и ведение бухгалтерского учета имущества, составляющего казну Кирилловского муниципального района. По состоянию на 01.01.2015 года балансовая стоимость муниципального имущества находящегося в казне Кирилловского муниципального района составляет более 328.0 млн. руб.

В реестре муниципального имущества числится 522 объектов жилого и нежилого фонда; 261 автомобильная дорога общей протяженностью 424.7 км; 2 объекта электроэнергетики, 4 объекта благоустройства (парки, скверы, памятники, малые архитектурные формы, зеленые насаждения и т.п.) и иные объекты.

В течение 2012-2014 гг. в связи с принятием на федеральном уровне единого порядка ведения реестров муниципального имущества, согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424, Комитетом проводилась плановая работа по приведению реестра в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Право муниципальной собственности в 2011 году зарегистрировано - 205 объектов, включая здания, нежилые и жилые помещения, земельные участки, в 2012 - 76, 2013 – 12, 2014 – 117.

По состоянию на 01.01.2015 г. доля объектов муниципальной недвижимости, в отношении которой проведена регистрация составляет 98,0%.

Неоформленные, в части регистрации прав, остаются те объекты, на которые отсутствуют первичные документы подтверждающие факт передачи имущества в муниципальную собственность в период разграничения государственной собственности в начале 1990-х гг., а также документы подтверждающие факт создания, либо приобретения имущества в муниципальную собственность после 1992 года. В 2012-2014 годах продолжена работа по восстановлению данных документов, а также усилена работа по признанию права муниципальной собственности в судебном порядке. В 2014 году достижение установленных главой района значений остается приоритетной задачей.

Разработан и утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации из Реестра об имуществе района. За отчетный период подготовлено 11 выписок из реестра муниципального имущества Кирилловского муниципального района, в том

24

числе с использованием электронных сервисов межведомственного взаимодействия.

В порядке межведомственного взаимодействия комитетом в 2014 году были запрошены с портала федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения, всего 29, в том числе по 12 объектам недвижимости и 17 земельным участкам.

Сокращены сроки предоставления сведений об объектах учета в виде выписок и справок об отсутствии (наличии) объектов в Реестре до 10 календарных дней.

В соответствии с Порядком предоставления информации из Реестра об имуществе района предоставляется любым заинтересованным лицам на бумажных или электронных носителях способом, указанным заявителем в запросе, в том числе с выдачей ответа на руки.

По запросам юридических и физических лиц в 2014 году выдано 11 выписок об отсутствии (наличии) в Реестре муниципального имущества. Пик запросов по физическим лицам приходится на 2009 – 2010 годы, когда проводилась бесплатная приватизация жилья граждан.

Разграничение имуществаС 1 января 2014 года изменяется порядок разграничения муниципального

имущества, согласно которому разграничение муниципального имущества будет осуществляться на основании постановлений Правительства области. Новый порядок упростит и ускорит процедуру разграничения муниципального имущества.

В целях надлежащего исполнения соответствующих полномочий администрацией района в 2014 году принималось в собственность района имущество из федеральной и областной собственности, а также осуществлялась передача имущества района в федеральную собственность.

Во втором полугодии 2014 года Комитетом по управлению имуществом администрации района совместно с управлением строительства и ЖКХ администрации района проводилась работа по выявлению квартир, которые оказались не переданные в муниципальную собственность г. Кириллова. В результате выявлены три квартиры.

В 2014 году на контроле у Комитета находятся вопросы по регистрации права муниципальной собственности на выморочное имущество, в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приватизация муниципального имуществаПриватизация имущества района в 2014 году осуществлялась в

соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации имущества района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее – Прогнозный план), утвержденным решением Представительного Собрания от 23.11.2013 № 299 .

25

С учетом внесенных изменений в прогнозный план планировалось приватизировать 23 объекта находящихся в собственности района. Осуществлена приватизация 21 объекта, что составляет 91% от плана.

За 5 лет (2010 – 2014 годы) осуществлена приватизация 80 объектов, Доля приватизированных объектов в 2014 году составила 26 процентов от общего количества приватизированных объектов за указанный период.

Ежегодно выполняется план по доходам от реализации муниципального имущества в бюджет района. В 2014 году произведена оценка недвижимого имущества и имущественных прав район на 15 объектов. От приватизации объектов посредством продажи за 5 лет в районный бюджет получено дополнительных доходов сумме 14,5 млн. руб.

Объем поступлений в районный бюджет от продажи объектов, включенных в Прогнозный план на 2014 год, составил 4675,7 тыс. руб. при плане – 4675,7 тыс. руб., с учетом поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принято четыре решения об условиях приватизации объектов недвижимого имущества путем предоставления преимущественного права выкупа арендуемого имущества, субъектам малого и среднего предпринимательства, направлены проекты договоров купли-продажи.

Администрацией района заключено 4 договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества с 3 субъектами малого и среднего предпринимательства на общую сумму 7198,0 тыс. рублей. Предоставлена рассрочка платежа по указанным договорам сроком до 5 лет на общую сумму 2958,0 тыс. руб.

С учетом внесенных изменений в федеральное и областное законодательство субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена возможность до 1 июля 2015 года реализовать преимущественное право выкупа арендуемого недвижимого имущества. находящегося в собственности области и в собственности муниципальных образований области без учета площади арендуемых помещений.

По состоянию на 01.01.2015 г. на передачу в собственность гражданам жилых помещений оформлено 3142,0 договора приватизации, что составляет 78,0% от жилищного фонда находящегося в муниципальной собственности. Неприватизированными в большинстве случаев остаются деревянные неблагоустроенные жилые помещения.

В связи с передачей жилищного фонда в собственность городскому и сельским поселениям в настоящее время приватизацию жилищного фонда осуществляют поселения.

Предоставление муниципального имущества в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Комитет является администратором доходов, в том числе поступающих от сдачи имущества и земельных участков в аренду.

По итогам деятельности Комитета в бюджет района поступило неналоговых доходов 23,4 млн. руб. что на 14,0% выше, чем за 2013 год и на 24,0% выше, чем по итогам 2012 года.

26

Наблюдается общая тенденция увеличения сумм доходов районного бюджета от сдачи в аренду муниципального имущества. В 2014 году заключено 28 договоров аренды имущества на новый срок. Кроме того, действовали 8 договоров аренды, заключенных ранее на долгосрочной основе.

В связи с передачей объектов ЖКХ в муниципальную собственность поселений, которые ранее находились в аренде ООО ЖКХ, количество договоров аренды, начиная с 2012 года, по сравнению с 2011 годом сократилось, хотя общая площадь сдаваемых в аренду помещений ежегодно возрастает.

В рамках общегосударственной антикоррупционной политики процедура вовлечения муниципального имущества в хозяйственный оборот четко регламентирована федеральным законодательством. За период 2011-2014г.г. в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» организовано 2 аукциона на праве заключения договоров аренды муниципального имущества.

В 2014 году в рамках осуществления Комитетом муниципальных услуг по предоставлению муниципальной преференции, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также социально-ориентированным некоммерческим организациям оказана поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства путем передачи в аренду имущества района 13 субъектам МСП, что на 4 субъекта больше аналогичного периода прошлого года, или на 44,0%.

Количество заключенных договоров безвозмездного пользования ежегодно возрастает. Большие площади переданы на праве безвозмездного пользования ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник» и местной православной религиозной организации.

В течение 2012-2014 гг. Комитетом продолжился процесс приема – передачи объектов, связанный как с разграничением полномочий между федеральными, областными и органами местного самоуправления, так и прием имущества в целях решения вопросов местного значения муниципального образования Кирилловский муниципальный район.

Одним из способов формирования имущественного комплекса муниципального образования является также признание муниципальной собственностью бесхозяйного имущества.

Три объекта из семи, были зарегистрированы в 4 квартале 2014 года. Дополнительные доходы от сдачи в аренду нежилых помещений в бюджет района, в 2014 году составили - 15,1 тыс. руб.

С 2012 года на территории Кирилловского муниципального района осуществляется реализация Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Ежегодно проводится инвентаризация по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории района.

В соответствии с Положением о наружной рекламе Комитетом проведено 2 аукциона на заключение договоров на установку и

27

эксплуатацию рекламных конструкций, на основании которых заключено 9 договоров, и выдано 9 разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Доход от размещения рекламных конструкций за 2014 год получен в сумме 92,4 тыс. руб., в том числе 51,0 тыс.руб. за выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Территория Кирилловского муниципального района составляет 539347 га, из них в муниципальной и не разграниченной государственной собственности находится порядка 90,8% от всех земель МО Кирилловского муниципального района (2013 – 91,5%, 2012 – 92,5%), из которых 79,24% являются землями, ограниченными в обороте (леса, водные объекты, места общего пользования, охранные, затопляемые территории).

В сфере земельных отношений на территории района была продолжена работа по реализации положений Земельного кодекса РФ, законов Вологодской области, решений представительных органов района.

Предоставление в собственность земельных участков льготным категориям граждан и продолжение работ по переоформлению прав на земельные участки.

В течение 2014 года Комитетом предоставлено 281 такой земельный участок на территории района. Из общего количества предоставленных земельных участков (281) посредством проведения аукционов предоставлено 36 земельных участков общей площадью 5,7 га, или 12,8 процентов от общего количества предоставленных земельных участков. Механизм предоставления земельных участков на аукционах способствует повышению инвестиционной привлекательности района, развитию строительства, в т.ч. жилищного, а также пополнению районного бюджета.

В 2014 году 6 гражданам, имеющим трех и более детей, были бесплатно предоставлены земельные участки, на которых возможно строительство жилого дома, в соответствии с законом Вологодской области от 22 ноября 2011 года № 2650-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области».

Немедленному удовлетворению потребности многодетных семей в предоставлении бесплатных земельных участков в собственность

28

препятствует федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», который не позволяет на территории национального парка «Русский Север», формировать и предоставлять гражданам земельные участки в собственность.

Комитетом проводилась работа по государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под муниципальными объектами Кирилловского муниципального района.

В 2014 году зарегистрировано право муниципальной собственности на 3 земельных участков, общей площадью 8165,0 кв.м, расположенных на территории МО г. Кириллов.

В целях формирования доходной части бюджета района усилия Комитета сконцентрированы на максимальном вовлечении в хозяйственный оборот земель района, и, конечно же, на увеличение доходов от аренды и продажи земельных участков в рамках действующего законодательства. Количество заключаемых договоров аренды земельных участков в 2014 году составило 264, что выше среднего показателя за предшествующие годы на 7 договоров или на 2,7%. Общая площадь предоставляемых земельных участков в отчетном периоде выше среднего показателя за предыдущие годы на 52,0 га или в 1,7 раза.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», Комитетом подготовлены и проведены аукционы.

Поступление доходов в 2014 году составило всего, в сумме 157,0 тыс. руб. в связи с тем, что продан только 1 земельный участок для строительства - базы отдыха в д. Саутино. За аналогичный период прошлого года продано три земельных участка на сумму 4,5 млн. руб., из них один земельный участок на сумму 3,3 млн. руб., для строительства причала в с. Горицы. В отчетном периоде остались не проданы 2 земельных участка на территории г. Кириллова (з/у по ул. Победы – 920 кв.м, ул. Гостинодворская 6 – 912 кв. м). Недополучено в бюджет района в пределах 2,0 млн. руб.

Комитет осуществляет контроль за поступлением арендной платы за земельные участки в районный бюджет, проводилась работа по погашению имеющейся задолженности по арендной плате за использование земельных участков. За 2014 год по заключенным договорам аренды земельных участков было направлено 15 претензий на общую сумму 2,2 млн. руб., удовлетворено претензий на общую сумму 1,0 млн. руб.

Комитетом планируется в 2015 году: - продолжение положительной практики взаимодействия по вопросам

местного значения с муниципальными образованиями Кирилловского муниципального района и проведения муниципального земельного контроля на подведомственных территориях в целях пресечения самовольного строительства на территории района.

- выполнения в полном объеме плановые задания по получению неналоговых поступлений;

29

- формирование земельных участков для последующего их предоставления в аренду или в собственность.

Управление сельского хозяйства и продовольствия

Основная деятельность управления сельского хозяйства и продовольствия администрации района направлена на решение следующих задач: дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, повышение качества выпускаемой продукции, снижение затрат на производство для повышения конкурентоспособности сельхозпродукции, сохранения и развития производственной и социальной инфраструктуры сельхозпроизводства; определение и разработка приоритетных направлений социально-экономического и научно-технического развития отраслей агропромышленного комплекса; организация подготовки кадров для агропромышленного комплекса; внедрение научно обоснованных систем земледелия и животноводства; создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение улучшения жилищных условий сельского населения, развития коммунальной и социальной сферы в рамках Государственной программы развития АПК и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы и муниципальных программ.

Управлением проводились работы по оказанию консультационной, фи-нансово-экономической, организационной и практической помощи руково-дителям и специалистам сельскохозяйственных организаций. Своевременно оформлялись документы для получения субсидий: на строительство жилья; по несвязанной поддержке в растениеводстве; на 1 кг молока; племенное животноводство и элитное семеноводство; на возмещение части затрат на уплату процентов по полученным банковским кредитам; на покупку техники и реконструкцию животноводческих объектов; на увеличение поголовья скота. На постоянном контроле специалистов управления находились вопросы соблюдения требований по программе производственного контроля и своевременного получения деклараций на молоко, проверки на качество и химический анализ кормов для составления рационов кормления скота, ежемесячный контроль показателей идентификации молока. Оказывалась практическая помощь в формировании планов пастбищного и стойлового содержания скота, организации племенного учета, воспроизводства, проведении бонитировки стада.

Проводилась работа по обращениям граждан. Специалисты управления принимали участие в проведении рыбохозяйственных советов области.

Оказана помощь в подготовке пакетов документов частным лицам – претендентам на получение субсидий на приобретение коров в количестве 5 голов.

30

Посевная площадь зерновых культур в хозяйствах района в 2014 году увеличилась в сравнении с прошлым годом на 298 га и составила 3505 га. Посев проведен кондиционными сортовыми семенами в основном первой и второй репродукций районированных сортов. Для сортообновления было приобретено 45 тонн элитных семян. Почти весь посевной материал прошел предпосевную обработку. 93% посевов обработано баковыми смесями микроэлементов и стимуляторов роста (на 13% больше прошлого года). Внесены минеральные удобрения в объеме 517 тонн д.в., на 20% больше уровня прошлого года.

Валовый сбор зерна составил 9357 тонн, в 1,7 раза больше прошлого года (шестой результат по области). Получена рекордная урожайность зерновых культур 26,7 ц/га, что почти на 10 ц/га выше уровня прошлого года. Среди районов области наш результат – третий. План засыпки кондиционных семян выполнен на 160%. Проведены работы по зяблевой вспашке на всей площади, планируемой под посев 2015 года.

Заготовки грубых и сочных кормов составили 20 центнеров кормовых единиц на одну условную голову скота, что на 3 центнера меньше результата прошлого года по причине низкой урожайности многолетних трав. Качество заготовленных кормов несколько ниже прошлогоднего и обусловлено недостатком протеина. С учетом засыпки зернофуража, обеспеченность скота собственными кормами высокая, в расчете на одну условную голову составляет 39,8 центнера кормовых единиц, что выше уровня прошлого года на 5,4 ц. к.е. или на 16%.

Проводимая, совместно со специалистами хозяйств работа по сохранению племенного ядра крупного рогатого скота, улучшению племенных качеств животных, сбалансированному кормлению и улучшению условий содержания животных позволила удержать достигнутый потенциал дойного стада.

За пределы области реализовано 200 голов племенного крупного рогатого скота (на 16 голов больше прошлого года).

В прошлом году в районе произошло значительное сокращение поголовья КРС – на 12%. В текущем году удалось увеличить общее поголовье на 31 голову, а поголовье дойного стада на 75 голов (на 3%). Количество коров на конец года составляет 2363 головы. По показателям поголовья наш район занимает восьмое место в области. Надой молока от каждой коровы

увеличился на 712 кг (12%) и составил 6724 килограмма (соответствует пятому месту в области). Производство молока увеличилось на 966 тонн (7%). В прошлом году рост составил менее одного процента.

31

Реализация молока сортами выше первого сорта составляет 95%, что на 10% больше прошлого года, в том числе реализация высшими сортами увеличилась на 15%. Соответственно уменьшилась реализация первым сортом и «классическим». Благодаря увеличению закупочной цены на молоко на 23% хозяйства впервые получили, пусть условную, но прибыль без учета субсидий.

Среднемесячная заработная плата в текущем году увеличилась на 13% - на 1,8 тысячи рублей и составляет всего 16 тыс. рублей – остается на низком уровне.

Государственная поддержка в виде субсидий составляет 74,6 млн. руб. При этом сумма начисленных налогов, сборов и обязательных платежей - 62,3 млн. рублей.

Не смотря на финансовые трудности хозяйства стремятся по мере возможности обновлять свою материально-техническую базу, для чего вынуждены пользоваться кредитными ресурсами. В текущем году получено кредитов 14 млн. руб. Приобретено 16 единиц техники и оборудования на сумму 21 млн. рублей. Проведена масштабная реконструкция скотопомещения на 400 голов племенного молодняка в колхозе «Коминтерн-2»; в «Николоторжском» реконструирована молочно-товарная ферма на 100 голов. На эти цели хозяйствами вложено более 20 млн. руб. В подразделении Колкач проведены работы по реконструкции родильного отделения на 50 коров и профилактория на 100 телят. Силами СХПК Ильюшинский построены два жилых дома для работников подразделения.

По-прежнему остаются нерешенными проблемы:1. Высокий уровень налогов и обязательных платежей. 2. Закупочная цена на мясо остается на уровне 2012 года, производство

каждого килограмма мяса дает убыток 50 руб. 3. В условиях свободных цен на материально-технические ресурсы и

фиксированных закупочных цен на с/х продукцию, необходима соответствующая государственная компенсация в виде субсидий, которая остается недостаточной – не обеспечивает уровень рентабельности, необходимый для расширенного воспроизводства.

4. Низкая заработная плата и, связанная с ней кадровая проблема. 5. Отсутствие средств на обновление основных фондов и пополнение

оборотных.6. Рост кредиторской задолженности (в настоящее время – 133 млн. руб.).

В целях распространения передового опыта, совершенствования профессионального мастерства кадров и повышения престижа массовых сельскохозяйственных профессий, проведены районные конкурсы профессионального мастерства мастеров машинного доения коров и техников по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных; конкурс качества сырого молока, смотр-конкурс на лучшую организацию ремонта и хранения сельскохозяйственной техники, конкурс на лучшее ветеранское подворье. Победители районных конкурсов принимали участие в областных конкурсах, где достойно представили наш район. Молодежная команда колхоза «Коминтерн-2» в областном конкурсе «Молодые аграрии

32

Вологодчины» во второй раз была удостоена высшей награды – «Гран-При» конкурса.

Активно проводилась работа по моральному стимулированию работников сельского хозяйства. В подготовке наградных материалов управление принимало непосредственное участие. За год поощрено 65 человек. В том числе двум работникам СПК (к-за) «Коминтерн-2» - Паничевой Светлане Александровне, зоотехнику-селекционеру, и Егареву Анатолию Павловичу, механизатору присвоено Почетное звание «Заслуженный работник сельского хозяйства РФ». Главный зоотехник СПК (к-за) «Коминтерн-2» Короткова Нина Шарифзяновна удостоена Государственной награды – Медали Ордена «За заслуги перед Отечеством второй степени».

Проводилась работа по реализации муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Кирилловского района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» госпрограммы «Развитие АПК и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы». В текущем году 3 сельские семьи улучшили жилищные условия путем строительства индивидуальных жилых домов. В декабре дома введены в эксплуатацию. Общая площадь ввода жилья – 263 кв.м. Начаты работы по строительству еще трех жилых домов граждан, включенных в Программу в 2014 году. Общая сумма субсидий на эти цели составила – 3969 тыс. руб., в. т. числе из районного бюджета 198,5 тыс. руб.

В рамках названных программ построена спортивная площадка в с. Ферапонтово. Стоимость объекта составила 1726,5 тыс. руб., в т.ч. средства районного бюджета – 26,4 тыс. руб. Реализованы три проекта местных инициатив граждан Ферапонтовского («В гости к травнице» и «Деревня мастеров») и Горицкого («Организация зоны отдыха на горе Мауре») поселений на общую сумму 4182,7 тыс. руб.

Организовано проведение работ по регулированию численности безнадзорных животных. Отловлено 24 собаки на территории города.

Организован выезд совместно со специалистом «Россельхознадзора» на участки индивидуальной собственности граждан, засоренные борщевиком Сосновского. В отношении виновных лиц составлены протоколы об административных правонарушениях, выданы предписания об устранении нарушений, вынесены постановления об административной ответственности.

Управление строительства и ЖКХ

Основными задачами Управления являются:- регулирование отношений в области строительства и ЖКХ на территории

Кирилловского муниципального района. Реализация государственной политики, направленной на создание безопасной, экологически чистой, социально полезной, благоприятной среды жизнедеятельности. Бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия и

33

застройки муниципальных образований. Внедрение новых технологий и материалов, оборудования в строительстве и ЖКХ на территории Кирилловского муниципального района;

- создание необходимых условий для привлечения инвестиций в строительство объектов недвижимости и ЖКХ на территории Кирилловского муниципального района;

- информационное обеспечение населения, предприятий ЖКХ и других участников строительной деятельности, создание условий для их участия в принятии решений по вопросам строительства и решения вопросов ЖКХ.

Управление строительства и ЖКХ в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции:

В вопросах строительства: осуществление контрольных полномочий Заказчика на строительство объектов капитального строительства в рамках муниципального контракта.

В вопросах ЖКХ: участвует в реализации программ развития Кирилловского муниципального района по вопросам строительства и ЖКХ.

Выполняет функции по приему граждан и формированию ответов на их обращения, по формированию документов по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, ветеранов боевых действий, по реализации на территории района федеральной целевой программы «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», по реализации Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Прочие вопросы: Координирует вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

2014 год был сложным, в связи с сокращением финансирования областных программ, поэтому не все запланированное удалось выполнить в полном объеме.

Управлением строительства и ЖКХ реализуются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Основными мероприятиями по программе «Энергосбережение на территории Кирилловского муниципального района на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года» в 2014 году были проведение энергетического обследования

муниципальных зданий и установка приборов учета. Израсходовано за счет средств районного бюджета 1169,1 тыс.руб., в том числе на замену окон и дверей - 676,0 тыс. руб., ремонт кровли – 86,0 тыс.руб., на оснащение приборами учета бюджетных учреждений - 407,1 тыс.руб.; израсходовано средств бюджетов поселений по программе энергосбережения – 404,0 тыс.руб.

Установлено приборов учета в 2014 году в муниципальных учреждениях всего -

34

4: в том числе тепловых - 4, проведено энергетическое обследование органов местного самоуправления - 1. Кроме установки приборов учета и проведения энергетического обследования поселения района в рамках энергосбережения занимались ремонтом и утеплением теплотрасс, приобретением энергосберегающих светильников, заменой и ремонтом систем отопления, электроснабжения в муниципальных зданиях, ремонтом муниципального жилья. В рамках реализации программы энергосбережения проводится работа по установке приборов учета в многоквартирных домах. В 2014 году установлено тепловых приборов учета - 4, водяных - 8 , электрических - 61.

Работы по установке приборов учета в муниципальных зданиях и установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах будут продолжены в 2015 году.

Установка приборов учетаВид энергоресурса Требуется установить Установлено %

в зданиях муниципальной собственностиТепловая энергия 56 34 60.7Электрическая энергия

162 162 100

Вода 64 45 70,3В жилых зданияхТепловая энергия 83 83 100Электрическая энергия

516 439 85,0

Вода 81 76 93,8Разработана и утверждена муниципальная программа «Энергосбережение

на территории Кирилловского муниципального района на 2014-2016 годы и на перспективу до 2020 года».

Электрическая энергия, необходимая для объектов района, приобретается ОАО «Вологодская сбытовая компания».

Увеличение потребления электрической энергии по населению связано с вводом многоквартирных домов в г. Кириллове, так как дома оснащаются электрическими плитами.

В районе оказывают коммунальные услуги населению 12 предприятий жилищно-коммунального хозяйства, из них 6 на селе и 6 в г. Кириллове, в том числе 10 ресурсоснабжающих. По состоянию на 1 января 2014 года в районе имелись: 28 котельных, из них 23 муниципальных.

Целью управления в сфере теплоснабжения является удовлетворение спроса на тепловую энергию в районе, обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, внедрение энергосберегающих технологий.

По теплоснабжению работа управления ведется в нескольких направлениях:- подготовка объектов теплоэнергетики к работе в осенне-зимний период;- разработка схем теплоснабжения муниципальных образований района;- контроль за работой объектов теплоснабжения в течение отопительного

сезона.

35

С каждым годом из-за отсутствия финансовых средств, все меньше производиться ремонтов объектов жилищно-коммунального хозяйства. Сети и оборудование изнашиваются, что приводит к ухудшению качества предоставляемых услуг.

При подготовке к осенне-зимнему периоду 2014/2015 г. прошли обучение операторы котельных, ответственные за теплоснабжение и заместители ответственных, всего 79 человек. Все 28 котельных района получили паспорт готовности к отопительному сезону. Все поселения района подготовлены к работе в зимних условиях, паспорт готовности к ОЗП 2014/2015 г. на район получен на все поселения

С августа 2014 года теплоснабжением города Кириллова занимается новая организация - «Биотеплоресурс». Разработана и утверждена инвестиционная программа направленная на модернизацию оборудования с применением современных технологий и более экологичного топлива (пеллеты).

Установлено новое оборудование общей мощностью 5.3 Мвт. на 4 котельных города Кириллова.

Управлением строительства и ЖКХ ежегодно утверждаются лимиты потребления на тепловую энергию муниципальным учреждениям в соответствии с 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Лимиты потребления тепловой энергии муниципальных учреждений:Годовое потребление, Гкал.

2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год

9478,3 9382,0 9382,0 9723,4 7512,7 7211,2 Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

- электрическая энергия кВт/ч на 1 человека населения: 2010 год – 229,89; 2011 год – 230,81; 2012 год – 240,09; 2013 год – 228,57; 2014 год – 225,8.

- тепловая энергия Гкал на 1 кв.м общей площади: 2010 год – 0,27; 2011 год – 0,27; 2012 год – 0,24; 2013 год – 0,21; 2014 год – 0,21;

- холодная вода куб. м. на 1 человека населения: 2010 год – 2,43; 2011 год – 1,92; 2012 год – 1,95; 2013 год – 1,70; 2014 год – 1,70.

Потребление муниципальными учреждениями электрической энергии осуществляется 100% по приборам учета.Доля потребления тепловой энергии и воды по приборам учета составляет:Доля потребления по приборам учета в %

2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год

Тепловойэнергии

27,3 32,7 39,32 46,44 49,5 50,4

Воды 27,6 43,0 55,52 85,44 87,95 88,7

36

На постоянном контроле управления находиться разработка схем теплоснабжения поселений. По состоянию на 1 января 2014 года разработаны схемы теплоснабжения в следующих поселениях: Алешинское, Горицкое, Коварзинское, Липовское, Николоторжское, Ферапонтовское, Чарозерское. Заключен договор на разработку схемы теплоснабжения в Талицком поселении. В МО г. Кириллов схема не разработана.

Обеспечение населения Кирилловского района газом производиться ООО «Управление Севергаз» и ООО «Октан». В ООО «Октан» население самостоятельно приобретает газ на заправочной станции. Доставка баллонов населению ООО «Управление Севергаз» осуществляется Кирилловским диспетчерским участком. В сельские поселения газ доставляется согласно заявок поселений, сформированных на основании заявок населения. Доставка баллонного газа в городе Кириллове производиться согласно заявок населения диспетчерским участком или самостоятельно населением.

Потребность населения в сжиженном газе в 2014 году удовлетворялось в полном объеме. В летнее время 2014 года возникла проблема с обеспечением населения газом в связи с отсутствием баллонного газа в Кирилловском участке ООО «Белозерскнефтегаз».

В Коварзинском и Чарозерском поселении уменьшилось потребление газа в 2014 году из-за удорожания баллонного газа и требования газоснабжающей организации заменять газовые баллоны с истекшим сроком эксплуатации, поэтому заявка на 2014 год этими поселениями уменьшена.

При газификации Кирилловского района в 2015-2017 годах планируется перевод котельных на природный газ, что снизит процент износа источников тепловой энергии и тепловых сетей, обеспечит повышение надежности, качества, энергоэффективности и безопасности работы систем коммунального теплоснабжения. Газификация района даст возможность подключения к системам централизованного теплоснабжения новых потребителей.

Управление строительства и ЖКХ администрации района осуществляет также функции в следующих сферах:

- жилищных отношений:Средств на улучшение жилищных условий ветеранам боевых действий,

инвалидам и молодым семьям выделяется недостаточно. В 2013 и 2014 году выделены средства 2 инвалидам 593,0 тыс.руб. и 619,38 тыс.руб. соответственно. Данная категория граждан обеспечивается жильем за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидии из расчета 18 кв.м и стоимости 1 кв.м, утвержденного Минрегионом России для Вологодской области. Средств, выделяемых данной категории крайне недостаточно, чтобы приобрести даже однокомнатную квартиру, а также крайне недостаточное финансирование данных категорий граждан их федерального бюджета. На 1 января 2015 года на учете состоят 12 человек.

37

По областной адресной программе № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы» и районной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Кирилловском районе на 2012-2015 годы» в 2014 году закончено строительство трех жилых домов, 100 квартир, общей площадью 3699,6 кв.м, для расселения 250 человек из аварийного жилищного фонда г. Кириллова. К дому № 3 пристроен магазин Кирилловского РАЙПО, общей площадью 239,4 кв. м. Объем финансирования составил 121 млн. 161,9 тыс. руб. Готова документация на 2-ой этап данной программы для переселения 99 жилых помещений. Застройщик – ООО «Кровельные и фасадные системы». В соответствии с программой в 2015 году планируется переселить 13 домов, 99 квартир, 223 жителя, расселяемая площадь 3894,5 кв.м, стоимость расселения 134009,7 тыс. руб. Всего на территории Кирилловского района по состоянию на 1 января 2014 года находиться 125 аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению и сносу. В Вологодской области создан Фонд капитального ремонта многоквартирных домов. С 1 октября 2014 года с собственников жилых помещений взимается плата 6 руб. 60 коп. с квадратного метра площади. С 2015 года начнется ремонт многоквартирных домов за счет этих средств. В данную программу по району вошли 148 многоквартирных домов. В 2015 году по району планируется отремонтировать в жилых домах: ремонт фундамента на 4 домах, ремонт системы водоотведения - на 2 домах, ремонт системы электроснабжения – на 1 доме, ремонт кровли - на 1 доме, замена общедомового прибора учета - на 1 доме (водосчетчик).

В управление строительства находятся на контроле тарифы на услуги ЖКХ. Создана «горячая линия» для населения по вопросам, касающимся тарифов ЖКХ.

С 1 января 2014 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги не повышались. Увеличение тарифа произошло с 1 июля 2014 года по теплоснабжению в среднем по району 2,6, по водоснабжению и водоотведению рост составляет 3,6, что не превышает предельные индексы увеличения тарифов по Вологодской области. Исключение составляет тариф, утвержденный по теплоснабжению ООО «Стройкомплект», рост составляет 6,82%, увеличение произошло из-за смены вида топлива (с дров на уголь).

На постоянном контроле управления находиться выполнение мероприятий по 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Программы производственного контроля качества питьевой воды, и планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями согласованы с Управлением Роспотребнадзора.

На постоянном контроле управления находиться выбор способа управления многоквартирными домами. По состоянию на 1 января 2014 года все 1103

38

многоквартирных дома, расположенных на территории Кирилловского района выбрали способ управления. Из них находятся в управлении:

- управляющих организаций: 354 дома, в том числе 218 домов по результатам открытых конкурсов, проводимых органами местного самоуправления;

- ТСЖ – 113 домов;- в непосредственном управлении – 636 дома.Все управляющие организации зарегистрировались на сайтах и раскрывают

информацию в сфере управления многоквартирными домами.Управлением строительства осуществляется контроль за проведением

двухмесячника по благоустройству, озеленению и приведению территорий населенных пунктов в надлежащее санитарное состояние, приведение памятников и мемориалов в надлежащее состояние к Дню Победы. В 2014 году в субботниках, проводимых на территории района, приняли участие 1896 человек, 99 единицы техники, убрано 383,7 тонны мусора, благоустроено 23 памятников.

Специалистами управления проверены, с выездом в поселения, все муниципальные образования района на предмет благоустройства населенных пунктов.

Специалисты управления в составе межведомственной комиссии принимают участие в обследовании жилого фонда. В 2014 году обследовано 16 домов.

Специалисты управления в течение года вели автоматизированный учет в системе «Реестр жилищного фонда, находящегося на территории района».

Для улучшения качества оказываемых услуг в сфере водоснабжения и водоотведения требуется реконструкция и капитальный ремонт водопроводных и канализационных сетей в г. Кириллове, п. Шиндалово Алешинского поселения, водовода в Талицком поселении.

Необходимо проведение мероприятий по оценке запасов воды в артезианских скважинах Алешинского, Ферапонтовского и Коварзинского поселений.

В сфере строительства:Закончены работы на очистных сооружениях водопровода г. Кириллова по

программе «Чистая вода» в г. Кириллове общей стоимостью 81357,0 тыс. руб. Ввод очистных сооружений водопровода позволил обеспечить население города Кириллова качественной питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных норм.

Продолжается строительство БОУ КМР ВО «Николоторжская средняя школа». Израсходовано на проектно-сметную документацию, экспертизу и начало строительства (земляные работы, фундамент, перекрытия здания) 18946.8 тыс. руб.

В Кирилловском районе активно ведется строительство жилья.В 2013 году разработана районная целевая программа «Развитие

автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети в Кирилловском районе на 2014-2016 годы».

39

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Кирилловского района составляет: между населенными пунктами 424,7 км, в населенных пунктах 392,3 км. На протяжении последних лет средств на ремонт дорог местного значения из областного бюджета не выделялось. В 2014 году из средств Дорожного фонда Вологодской области выделено1032,6 тыс. руб. На ремонт дорог местного значения между населенными пунктами 1477,7 тыс. руб., в населенных пунктах 5232,3 тыс. руб., Отремонтировано муниципальных дорог в населенных пунктах района 11,04 км, между населенными пунктами - 3,555 км дорог, На эти цели было израсходовано 9242,6 тыс. руб. из дорожного фонда Кирилловского муниципального района. Израсходовано на содержание дорог местного значения между населенными пунктами 1500,0 тыс. руб.

На 1 января 2014 года только 3,61% дорог местного значения отвечают нормативным требованиям. Хроническое недофинансирование дорожной

отрасти привело к выше обозначенной ситуации. В 2014 году показатель улучшился в связи с созданием Дорожного фонда района и выделения средств из Дорожного фонда Вологодской области на ремонт дорог. Закончены работы по строительству обхода г. Кириллова 4,666 км. Объем финансирования составил 211 млн.руб. В 2015-2016 году

необходимо произвести асфальтирование данного участка.Планируется отремонтировать 11 км дорог в 2015 году, 12,7 км в 2016 году.

Управлением строительства и ЖКХ в течение года рассмотрено 69 обращений граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности.

Проблемы в сфере ЖКХ по Кирилловскому району:Большой износ оборудования и сетей, как следствие потери носителя, не

эффективная работа оборудования, высокие затраты на эксплуатацию и потребление энергоресурсов.

Отсутствие у большинства предприятий ЖКХ необходимой рабочей техники.

Высокий износ жилищного фонда.Несвоевременная плата за жилищно-

коммунальные услуги, что влечет несвоевременную оплату за поставленное топливо (уголь, дрова).

Указанные проблемы отражаются на качестве предоставления коммунальных услуг.

Управление архитектуры и градостроительства

Основными направлениями деятельности управления за прошедший год являлось предоставление муниципальных услуг по разработке

40

градостроительных планов земельных участков, выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, выдаче разрешений на перепланировку и переустройство, перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения.

В течение года проведена работа по процедуре согласования, рассмотрения на публичных слушаниях и утверждению проекта по корректировке генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения Липовское. В итоге приняты решение Совета поселения от 26.11.2014 № 14 «Об утверждении внесенных изменений в правила землепользования и застройки сельского поселения Липовское» и от 26.11.2014 № 9 «Об утверждении внесенных изменений в генеральный план сельского поселения Липовское Кирилловского муниципального района Вологодской области». В декабре 2014 года проведено согласование проекта правил землепользования и застройки части территории сельского поселения Чарозерское, включая деревни Росликово и Комлино. В феврале 2015 года запланированы публичные слушания по указанному проекту и его утверждение.

Проведена работа по согласованию проекта планировки территории д.Погорелово поселения Липовское для строительства 32-х индивидуальных жилых домов. Совместно с администрацией города Кириллова разработан проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки МО город Кириллов в части дополнений и изменений в градостроительные регламенты использования территориальных зон. Проект запланировано рассмотреть на публичных слушаниях в феврале 2015 года.

На совещаниях с главами муниципальных образований района рассмотрены вопросы выдачи акта освидетельствования работ для получения второй части материнского капитала на строительство (реконструкцию) жилого дома и перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) и перепланировки жилых помещений.

Представительным Собранием района были утверждены изменения в Положение о составе, порядке подготовки Схемы территориального планирования Кирилловского муниципального района. Разработано и принято решение представительного органа района «Об утверждении Положения о порядке подготовки, утверждения нормативов градостроительного проектирования Кирилловского муниципального района Вологодской области».

В соответствии с разработанным и утвержденным порядком согласования документов территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с Кирилловским районом на Представительном Собрании района рассмотрено и согласовано за отчетный период 4 документа территориального планирования: схема территориального планирования Каргопольского муниципального района Архангельской области, изменения в Схему территориального планирования Вологодской области в части размещения объектов регионального значения, Генеральные планы сельских поселений Андреевское и Васильевское Вашкинского муниципального района.

По вопросам архитектуры, градостроительства, проектирования за отчетный год обратилось 358 заявителей, в том числе 96 юридических лиц. Выдано 15 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

41

Среди введенных в эксплуатацию объектов:- обход города Кириллова (1 стадия). Заказчик - Управление автомобильных

дорог Вологодской области;- три многоквартирных жилых дома для переселения граждан из аварийного

и ветхого жилья по ул. Ленина. Застройщик- ООО «Кровельные и фасадные системы»;

- магазин в с. Талицы. Заказчик – Кирилловское Райпо;- два 4-х квартирных и один 2-х квартирный жилые дома в с. Талицы и в д.

Займище. Заказчик – СПК «Коминтерн-2»;- турбаза в м.Топорня. Заказчик – фирма

«Сервис-Тур»;- административно-выставочное здание по

ул. Гостинодворская. Заказчик - Медовикова О.Н. Общая площадь построенного жилья

составляет более 21 тыс. кв. м, в том числе более 16 тыс.кв.м - индивидуального жилищного строительства. В сфере жилищного строительства данный показатель ввода достигнут в районе впервые. Увеличению ввода индивидуального жилья способствовала упрощенная регистрация прав на объекты недвижимости.

В 2014 году управлением выдано 31 разрешение на строительство объектов. С этого года выдача разрешений на строительство объектов в границах особо охраняемой природной территории Национальный Парк «Русский Север» осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Для получения разрешений на строительство объектов специалистами управления подготовлено 207 градостроительных планов на застроенные и подлежащие застройке земельные участки и 185 схем планировочной организации земельных участков с указанием места размещения объекта.

В управление поступила информация о 47-и разрешениях на строительство индивидуальных жилых домов и 4-х разрешениях на строительство многоквартирных жилых домов, выданных Минприроды России.

В 2014 году, в связи с понижением спроса на предоставляемые земельные участки, наблюдается снижение количества выданных разрешений на строительство.

Оформлена разрешительная документация на строительство объекта: Берегоукрепление Шекснинского водохранилища в населенном пункте Горицы и ведется подготовка документации для ввода объекта в эксплуатацию. Информация по строящимся объектам на территории района:

- в этом году продолжается строительство «под ключ» здания БОУ КМР ВО «Николоторжская средняя общеобразовательная школа» в с. Никольский Торжок», по которому было разработано техническое задание на проектирование и строительство объекта, выдано разрешение на строительство в 2013 году;

- ведется строительство пяти многоквартирных жилых домов: 24-квартирный жилой дом по ул. Ленина, 59 и 11-и квартирный жилой дом со

42

встроенным магазином по ул. Ленина, 66, заказчик - Пеганов А.Ю.;18-ти квартирный жилой дом по ул. Гагарина Управления МЧС России; 22-х и 17-ти квартирные жилые дома по ул. Революционная, ООО «Агрострой».

По всем строящимся объектам разработаны градостроительные планы земельных участков с указанием места допустимого размещения объекта, согласована проектная документация на строительство.

По вопросам перепланировки, переоборудования жилых помещений обратилось 5 чел; по вопросу перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) рассмотрено 12 заявлений. Выдано 10 актов обследования индивидуальных жилых домов для получения второй части средств материнского капитала, используемых для строительства индивидуального жилья, что на 6 актов меньше, чем в прошлом году. В течение года разработана сметная документация на реконструкцию, капитальный ремонт, строительство по 53 объектам общей сметной стоимостью строительства более 18 млн. рублей (в ценах 2014 года). По разработанной документации выполнен ремонт коридоров и оборудован кабинет ВКС в здании администрации района, разработана ПСД на объекты, построенные по грантам на территориях сельских поселений Ферапонтовское (Малинский бор, д. Верхняя гора) и Горицкое (гора Маура, с. Горицы); проведен капитальный ремонт кровли на здании школы в с.Талицы, ремонт здания по ул.Гостинодворская,13 и др. Разработана проектно-сметная документация на перепланировку и переустройство административного здания под жилье по ул.Февральская, д.4 для Кирилловской ЦРБ, на оборудование помещений под МФЦ и др.

Управление приняло участие в разработке проекта визит - центра и технического задания на проектирование объекта: Благоустройство города Кириллова.

По межведомственному взаимодействию исполнено 30 запросов, а так же оформлены и получены ответы на 32 запроса из государственных органов исполнительной власти.

Управление архитектуры и градостроительства организует работу Градостроительного Совета при администрации района, на заседаниях которого рассмотрено 6 вопросов, связанных с согласованием эскизных проектов и планируемым строительством объектов на территории района.

В рамках районного праздника «В снегах Кирилова» выполнено оформление сцены и

проведен фестиваль снежных скульптур, в котором приняли участие 6 команд. Участникам вручены дипломы праздника и денежные призы. Приняли участие в проведении и подведении итогов городских конкурсов по благоустройству территорий и новогоднему оформлению города.

Комитет по охране окружающей среды и природопользованию

Комитетом по охране окружающей среды и природопользованию проводилась работа по реализации муниципальной программы «Охрана

43

окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Кирилловского района на 2014-2020 год»

Выполнение мероприятий по рациональному использованию водных ресурсовВ рамках выполнения государственной программы Вологодской области

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года № 1228, проводились работы по капитальному ремонту плотины на реке Соре. Общая сумма финансирования капитального ремонта плотины на реке Сора – 6 182 тыс. рублей. Ремонт проводился за счет средств федерального, областного и при софинансировании местного бюджета (220 тыс. руб.) Комитетом велись работы по контролю за качеством природной среды, а так же за выполнением природоохранных мероприятий входе строительства.

Из мероприятий государственной программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы» при содействии комитета в Кирилловском районе проводились работы по установлению знаков ограничивающих хозяйственную деятельность в водоохранных зонах озер Сиверское, Бородаевское, Ферапонтовское, Долгое.

Выполнение мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления

В ноябре 2012 года Комитет подготовил решение Представительного Собрания Кирилловского муниципального района о внесении изменений в «Схему расположения объектов, предназначенных для хранения и захоронения отходов производства и потребления на территории Кирилловского района» (далее Схеме). В Схему включено 4 объекта, которые предполагается использовать и передать эксплуатирующими организациям для обслуживания. В реализацию на сегодняшний день для эксплуатации передано 3 объекта хранения и захоронения отходов – городской полигон ТБО, санкционированные свалки у д.Закозье, и у п.Косино. На эти объекты организован контейнерный сбор и вывоз отходов с территории всех поселений района. МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» предоставлен земельный участок (бывший карьер «Васькинское поле») для проектирования и строительства объекта хранения и захоронения отходов на территории Алешинского сельского поселения. Комитетом определен процент охвата населения района услугой по сбору и вывозу отходов с территории сельских и городского поселения, он составляет 66%, что выше среднеобластного (51%). За счет средств бюджета района, в текущем году для реализации Схемы приобретены контейнеры для сбора мусора в Талицое поселение на сумму 75 тыс. рублей. Проведены работы по ликвидации одной из самых крупных несанкционированных свалок на

44

территории района в Талицком поселении вблизи деревни Чаща (сумма расходов районного бюджета - 94,5 тыс. рублей). Свалка ликвидирована полностью, участок передан для дальнейшей эксплуатации СПК «Коминтерн-2». В текущем году выполнялись работы по приведению в соответствие документации на эксплуатацию объектов хранения и захоронения отходов, на регистрацию объекта у д. Большое Закозье выделено 9,6 тыс. рублей из бюджета района.

За счет средств бюджета области (1 907,6 тыс. рублей) в текущем году выполнены работы по обустройству 5 сибиреязвенных скотомогильников на территории Кирилловского района. Под контролем комитета проведена приемка выполненных работ, а также освидетельствование на соответствие с ветеринарно-санитарным правилам.

Выполнение мероприятий по экологическому информированию и образованию населения

Комитет по охране окружающей среды и природопользованию совместно с Кирилловской средней школой, некоммерческим партнерством «Сады Севера» организовали озеленение рекультивированной территории бывшего места размещения отходов в с. Коварзино, из бюджета района на проведение экологического десанта затрачено - 7 555 рублей. Питомник плодовых растений в д. Митино предоставил 80 саженцев плодовых деревьев. В течение недели трудились Кирилловские

школьники ухаживая за саженцами. Деревья были высажены 17 мая в день Всероссийской день посадки лесов. Акция по благоустройству территории дороги «Вологда–Медвежьегорск» проведена совместно с РОССОЮЗСПАСом с 23 мая по 6 июня

С 15 ноября 2006 года комитет участвует в реализации закона области от 28 июня 2006 года №1465-0З «О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» выполняются функций регионального государственного экологического контроля, в ходе которого до 25 декабря 2014 года проведено 18 проверок соблюдения природоохранного законодательства на территории района. Из них 2 плановые проверки предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, 2 проверки предписания, и 16 внеплановых по жалобам и обращениям.

По результатам проверок выявлено нарушения природоохранного законодательства: 9 - в области обращения с отходами, 10 – в области охраны водных объектов, другое -1. Выдано 3 предписания об устранении нарушений, возбуждено 4 дела об административных правонарушениях. В области водных

45

отношений выявлено 10 нарушений, 1 предприятие заключило договор водопользования, в мировой суд передан административный материал в отношении 2-х должностных лиц, в Росреестр - 4 материала для привлечения к административной ответственности, 2 материала - в Управление Росприроднадзора.

Управление делами

В 2014 году работа администрации района строилась в соответствии с годовым и ежемесячными планами. Основные вопросы организации деятельности руководителей администрации района и ее структурных подразделений рассматривались на еженедельных оперативных совещаниях при главе района и при главе администрации района.

В соответствии с годовым планом работы администрации района ежемесячно проводились оперативные совещания руководителей федеральных и районных служб, глав поселений района, руководителей структурных подразделений администрации района.

Одним из важных направлений деятельности администрации Кирилловского муниципального района является принятие нормативной правовой базы.

В течение 2014 года главой Кирилловского муниципального района было подписано 253 постановления (в 2013 году – 196), 8 распоряжений (в 2013 году – 8). Администрацией Кирилловского муниципального района принято 1524 постановления (в 2013 году – 1463), 211 документов распорядительного характера (в 2013 году – 223).

В отчетном периоде на контроле находилось 10 документов, исполнено и снято с контроля 5 документа.

Из Правительства области поступило 161 документ (20 постановлений Губернатора области, 21 распоряжение Губернатора области, 120 постановлений Правительства области).

В 2014 году администрацией района утверждено 22 муниципальные программы.

Управление делами является разработчиком и исполнителем муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления на 2014-2018 годы». В рамках данной программы реализованы мероприятия по повышению эффективности деятельности муниципальных служащих, внедрения технологий управления персоналом и развития кадрового потенциала муниципальной службы; по созданию механизмов эффективного противодействия коррупционным проявлениям, и обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией.

В сфере муниципальной службы в 2014 году были разработаны и приняты необходимые нормативные правовые акты, которые обеспечили единые подходы к правовому регулированию и организации муниципальной службы в администрации района.

Управлением делами администрации района осуществляется методическое

46

обеспечение органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы и мониторинг практики применения законодательства области в сфере муниципальной службы. Проведена работа по совершенствованию организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в районе.

Муниципальные служащие ежегодно проходят обучение на семинарах, онлайн-семинарах, проводимых Правительством Вологодской области. В 2014 году были обучены 36 муниципальных служащих. 9 человек прошли курсы повышения квалификации, что составляет 18 процентов муниципальных служащих

В 2014 году сформирован резерв управленческих кадров в Кирилловском муниципальном районе, куда вошли и муниципальные служащие администрации района. Участники проекта «Команда Губернатора: муниципальный уровень» включены в областной кадровый резерв. В 2014 году лица, включенные в резерв управленческих кадров администрации района, также проходили обучение. 6 человек приняли участие в семинарских занятиях и совещаниях.

В областном проекте «Команда Губернатора: муниципальный уровень», направленном на качественный отбор и продвижение во власть муниципального уровня лучших жителей области, способных реализовать идеи и проекты, имеющие важное значение для социально – экономического развития сельских территорий приняло участие 8 представителей Кирилловского района, все они прошли отбор и курсы повышения квалификации по теме «Муниципальное управление», организованные Правительством области совместно с Вологодским филиалом РАНХ и ГС при Президенте РФ. Участие в данном проекте позволило получить не только теоретические знания в сфере муниципального управления, но и практические навыки по разработке и реализации значимых проектов.

Особое внимание уделялось вопросам противодействия коррупции. Имеющаяся нормативная правовая база совершенствовалась и приводилась в соответствие с действующим законодательством. В течение года состоялось два заседания Совета по противодействию коррупции в Кирилловском районе. В целях освещения деятельности Совета по противодействию коррупции в состав Совета введен главный редактор районной газеты «Новая жизнь».

В 2014 году проведена антикоррупционная экспертиза 128 проектов нормативных правовых актов. На официальном сайте администрации района для обеспечения возможности граждан беспрепятственно направлять свои обращения создан раздел «Противодействие коррупции» с «горячей линией» по вопросам противодействия коррупции, открыта дежурная телефонная линия по вопросам противодействия коррупции с указанием телефонов администрации района, прокуратуры района, ФСБ, отделения полиции. Обращений в течение 2014 года не зарегистрировано.

47

Открытость деятельности органов местного самоуправления осуществляется путем размещения принимаемых нормативных правовых актов и их проектов, а также информации о деятельности главы района, администрации района и Представительного Собрания района на официальном сайте администрации района, на страницах районной газеты «Новая жизнь» и приложении к газете «Официальный вестник».

Представители общественных организаций района, Молодежного парламента района, сотрудники администрации района приняли участие в «круглом столе» по вопросам противодействия коррупции, организованном прокуратурой района. Также данные вопросы рассматриваются и обсуждаются на совещаниях с главами муниципальных образований, руководителями структурных подразделений, на семинарах для руководителей муниципальных учреждений.

Продолжена работа по внесению изменений в трудовые договоры (заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам) муниципальных служащих в части установления обязанности предоставления сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Важным событием в политической жизни района, стали состоявшиеся этой осенью выборы Губернатора области и муниципальные выборы глав и депутатов Липовского, Алешинского, Талицкого, Николоторжского, Чарозерского сельских поселений и в депутатов в Совет Горицкого поселения.

Результаты выборов доказали высокий уровень активности населения и доверия к действующей власти, как на областном, так и на местном уровне. 5380 кирилловчан реализовали свое избирательное право – это 41% избирателей.

В списки кандидатов в присяжные заседатели от Кирилловского муниципального района на 2013-2016 годы для Вологодского областного суда включено 78 человек, Ленинградского окружного военного суда - 16 человек, 3-го окружного военного суда - 16 человек, в 2014 году списки прошли проверку на предмет выявления в них граждан, утративших право быть присяжными заседателями.

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением в Кирилловском муниципальном районе создана и действует районная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

За 2014 год проведено 4 заседания комиссии. Сторонами социального партнерства проводится работа по увеличению количества отраслевых соглашений на территории района, т.к. на данный момент действует только одно отраслевое соглашение - по муниципальным учреждениям образования Кирилловского муниципального района на 2013-2015 годы.

На начало 2014 года на территории района зарегистрировано 46 действующих коллективных договоров и 18 дополнительных соглашений.

48

Администрацией района проводится работа по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях. Одной из главных целей подведомственного контроля является предупреждение нарушений прав и законных интересов работников подведомственных организаций.

В 2014 году проведено 16 проверок, из них 13 – плановых и 3 – внеплановых. Все проверки проведены структурными подразделениями администрации района (управлением социальной защиты, отделом культуры, управлением образования). В ходе проверок выявлено 22 нарушения трудового законодательства.

В подведомственных учреждениях Кирилловского муниципального района также проводятся мероприятия по организации работы по охране труда.

По данным Фонда социального страхования в Кирилловском районе за период 2009-2013 гг. аттестация рабочих мест (специальная оценка условий труда) проведена в 28 организациях района на 988 рабочих местах с численностью работающих 1197 человек. По результатам аттестации 94 места определены в допустимых (безопасных) условиях труда (19,7%), 383 рабочих места – во вредных условиях труда (80,3%).

В дальнейшем, администрация района продолжит работу в сфере социального партнерства, расширит перечень рассматриваемых вопросов на заседаниях районной трехсторонней комиссии. Также планируется более плодотворная работа по улучшению условий и охраны труда в подведомственных учреждениях, по организации мероприятий по легализации «теневой» заработной платы. Продолжится работа с руководителями организаций и учреждений района по проведению специальной оценки условий труда.

Общественный совет Кирилловского муниципального района  сформирован на добровольной основе, в его состав входит пятнадцать человек.  

Основными направлениями деятельности Общественного совета являются  обеспечение  взаимодействия населения с органами местного самоуправления, осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления   с целью  учета интересов населения района, защиты их   прав и свобод, прав общественных объединений.         Работа Общественного совета  проводилась   по утвержденному  плану работы.  В течение    года состоялось 4 заседания. В соответствии с планом работы  члены совета участвовали в   публичных и общественных слушаниях по   вопросам социально-экономического развития: обсуждение  проекта бюджета на 2014 год,    изменений в Устав Кирилловского муниципального района, знакомились с   проектами муниципальных нормативных правовых актов, размещённых  на сайте администрации района.

49

22 июля на территории Кирилловского района состоялось выездное расширенное заседание Совета Общественной палаты Вологодской области, организованное совместно с Общественным советом Кирилловского муниципального района, в котором   приняли участие депутаты Законодательного Собрания   и представители Правительства области. Этот выезд в Кириллов стал контрольным по отношению к решениям, которые были приняты на   заседании Общественной палаты в 2010 году.   Району была оказана помощь в определении приоритетных объектов для социально-культурного развития, в их число вошли Кирилловская ЦРБ, Николоторжский ФАП,  Кирилловская и Николоторжская школы,    учреждения культуры   в Никольском Торжке и Кириллове. Члены палаты  отметили, что  большее  количество обозначенных вопросов были уже решены, причем, на высоком профессиональном уровне. Это говорит о значимости  взаимодействия  Общественной палаты, Общественного совета района, районной администрации, Правительства области,    Губернатора  для  решения самых сложных задач.  По результатам июльского выездного заседания  были выработаны совместные меры по  нерешенным проблемам – окончанию строительства   школы в Никольском Торжке,  строительства учреждения культуры в Кириллове. Практика выездных совместных заседаний Общественной палаты области и Общественного совета района будет продолжена.

Работа со старостами в районе строится в соответствии с областным законом «О старостах населенных пунктов Вологодской области». Этот закон открывает новые возможности, так как в нем четко прописаны основные полномочия старосты, что, в свою очередь, облегчает организацию взаимодействия с органами местного самоуправления и населением.

Старост в районе больше ста человек. Главы поселений активно взаимодействуют с ними по решению вопросов местного значения. В прошлом году состоялось заседание «круглого стола» с участием старост. В целях выявления лучших сельских активистов и изучения их опыта работы проведен районный конкурс на лучшего старосту. Победители районного этапа стали участниками областного конкурса. В число победителей вошла староста из Липовского поселения Наталья Геннадьевна Зорина. Трошина Наталья Александровна представляет наш район в Совете старост при Губернаторе области, это доверие оказано ей представителями всех поселений района.

В районе институт старост достаточно активно действовал всегда. В деревнях всегда находились люди, стремящиеся

50

сделать жизнь своих односельчан лучше, комфортнее. Но с принятием закона о старостах это движение получило новый достаточно мощный толчок. Самая главная задача старост – донести до органов местного самоуправления проблемы и инициативные предложения жителей своих поселений и принять самое активное участие в их решении и реализации.

О работе с обращениями гражданЗа 2014 год в администрацию района поступило 2883 письменных

обращений. Основной вид обращений - заявления (2877). Анализ обращений свидетельствует о том, что самыми актуальными являются вопросы предоставления и аренды земельных участков.

Большое количество запросов (495) поступило от граждан, обратившихся за муниципальной услугой «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей». В основном это граждане, которые оформляют право собственности на землю, вступают в права наследования. Были востребованы копии постановлений. 219 обращений поступило по вопросу подтверждения начисления заработной платы в связи с назначением, перерасчетом пенсий или пособий, также 561 человек обратился за уточнением записей в трудовых книжках, подтверждением стажа работы. Выдавались выписки из приказов (распоряжений), подтверждающие факты работы (приема, перевода, увольнения) заявителя в организациях, учреждениях Кирилловского района.

В разделе «Семья» преобладающее большинство вопросов относится к опеке и попечительству над несовершеннолетними и защите их прав.

Вопросов социального обеспечения и социального страхования было зарегистрировано 226. В основном это назначение, перерасчет пенсий или пособий, предоставление социального жилья, оказание государственной социальной помощи.

Актуальными являются вопросы архитектуры и градостроительства (262 обращения). Разработано 207 градостроительных планов земельных участков для строительства (реконструкции) объектов и схем планировочной организации. Выдано 31 разрешение на строительство объектов на территории района. По вопросам перепланировки, переоборудования жилых помещений обратилось 17 человек. Выдано 10 актов обследования индивидуальных жилых домов для получения второй части средств материнского капитала, используемых для строительства.

Актуальными остаются вопросы жилищно-коммунальной сферы. Наибольшее количество обращений касается обеспечения права на жилище (161).

По вопросу участия в программе «Устойчивое развитие сельских территорий Кирилловского района Вологодской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в управление сельского хозяйства обратилось восемь семей. Всем обратившимся даны консультации, четырем семьям оказана помощь в формировании пакета документов.

По другим вопросам (поиск родственников, проживающих на территории района, истории населенных пунктов, исторические справки организаций,

51

подтверждение факта награждения муниципальными наградами и т.д.) обратилось 167 граждан.

В результате рассмотрения письменных обращений граждан принято 1061 положительное решение, большую часть из них составляют вопросы землепользования, труда и занятости населения, строительства, социального обеспечения и социального страхования, приняты меры по 951 обращению, даны разъяснения по 1784, не поддержаны - 38 с разъяснениями причин отказа.

Всем заявителям направлены ответы в сроки, установленные действующим законодательством.

В 2014 году главой района ежемесячно проводились приемы граждан по личным вопросам, в рамках которых принято 53 заявителя (одно обращение коллективное), рассмотрено 58 вопросов. В рамках общероссийского дня приема

граждан обратилось четверо кирилловчан. Для более полного представления сути проблемы главой района практикуются выезды к заявителям.

Чаще всего граждане на личном приеме обращаются к главе района по вопросам предоставления жилья, переселения из ветхого и аварийного жилфонда, содержания и ремонта жилого фонда, ремонта дорог и подъездов к населенным пунктам, земельным и имущественным вопросам. По-прежнему

поступают обращения граждан по вопросам присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области».

В интернет-приемную главы района за отчетный период поступило 41 обращение. Кроме того, граждане имеют возможность обратиться к главе района посредством социальной сети Вконтакте и активно ею пользуются.

Глава района традиционно принимает участие в социально-значимых мероприятиях, рассчитанных на различные категории граждан (лагерь работающей молодежи «Наша территория», дни социального работника, работников сферы культуры и т.д.). В ходе таких встреч также фиксируются обращения, и вопросы берутся на контроль.

Востребованной формой взаимодействия органов местного самоуправления с населением являются информационные конференции. В течение 2014 года проведено 23 информационные конференции с участием главы района и руководителей структурных подразделений администрации в сельских населенных пунктах 8 муниципальных образований. На данных встречах глава района представил презентацию об итогах работы органов местного самоуправления в 2013 году и перспективах развития района на ближайший период, а также ответил на вопросы присутствующих. Ряд вопросов, требующих детального изучения, взят на личный контроль главы района.

Кроме того, регулярно проводятся встречи с трудовыми коллективами учреждений и предприятий района, где гражданам также предоставлена возможность обратиться к главе района.

52

В целях организации более качественной работы с обращениями граждан внесены изменения в график личного приема главы района. С января 2015 года личный прием проводится каждый первый, второй, третий понедельник месяца.

График личного приема граждан главой администрации района, заместителями главы администрации района, руководителями структурных подразделений администрации района утвержден постановлением администрации района.

В 2014 году отмечается сокращение числа поступивших обращений граждан в органы местного самоуправления Кирилловского района. Это связано с определенными результатами деятельности органов местного самоуправления в текущем году.

Освещению деятельности органов местного самоуправления уделяется особое внимание. О социально-экономическом положении дел в районе рассказывается в средствах массовой информации как районного, так и областного уровня, в сети Интернет на официальных сайтах администрации района, Правительства области, районной газеты «Новая жизнь» и в социальных сетях.

Архивный отдел администрации Кирилловского района

Архивный отдел администрации Кирилловского муниципального района работал по плану, согласованному Департаментом культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области. Одной из основных задач отдела является обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации. Проведена проверка наличия и состояния дел 2576 единиц хранения (12 фондов), в ходе проверки выполнялись необходимые технические работы (полистный просмотр дел, подшивка, картонирование, усовершенствование научно-технического аппарата). В целях улучшения условий сохранности документов закартонировано 870 единиц хранения.

Комплектование - один из важнейших участков работы архивного отдела. За 12 месяцев 2014 года в архив на постоянное хранение поступило 631

дело управленческой документации и 237 дел по личному составу. На 01.01.2015 года в архиве хранится 45692 единиц хранения (248 фондов), в том числе 24357 дел по личному составу. Загруженность архивохранилища составляет 98%. В дальнейшем необходимо увеличение площади помещений архивохранилища для своевременного принятия на постоянного хранение документов Архивного фонда. В 2014 году были приняты документы по личному составу 2-х ликвидированных организаций: МУП АТП «Школьник» и Кирилловский почтамт.

В целях организации единой базы архивных документов Российской Федерации ведется работа по занесению описей дел в электронную базу данных «Архивный фонд». В течение 2014 года данный электронный ресурс был пополнен на 1268 единиц хранения.

Упорядоченность документов в ведомственных архивах составила 100%. В списке источников комплектования состояло 44 организации. Все организации, состоящие на учете в архивном отделе, подготовили документы, научно-

53

справочный аппарат к ним и передали их в архив. По данным паспортизации ведомственных архивов на 01.01.2015 года в организациях и учреждениях, являющихся источниками комплектования муниципального архива, хранится 41920 дел управленческой документации, НТД и по личному составу. Согласованы 11 номенклатур дел организаций-источников комплектования, 2 положения об архиве организации. Оказывалась методическая и практическая помощь по ведению делопроизводства и архива в индивидуальном порядке. За 2014 год дано 285 консультаций работникам, ответственным за делопроизводство и архив в организациях района.

В соответствии с федеральным законодательством приведены в соответствие регламенты по предоставлению муниципальных услуг в сфере архивного дела: «Выдача копий документов, подтверждающих право на владение землей»; «Предоставление доступа к архивным документам», «Согласование номенклатур дел организаций - источников комплектования», «Организация информационного обеспечения заявителей (пользователей) на основе архивных документов».

Вся информация о предоставляемых архивным отделом муниципальных услугах размещена на сайте администрации Кирилловского муниципального района, в реестре и на портале государственных и муниципальных услуг.

Одним из главных направлений деятельности архивного отдела является исполнение запросов, поступивших от граждан, учреждений и организаций. К запросам социально-правового характера относятся запросы, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающие их пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций в соответствии с действующим законодательством, а также выдача документов, подтверждающих имущественные права граждан на домовладения, земельные участки. Кроме того, обращались граждане по поиску информации о родственниках, проживавших на территории Кирилловского района, а также для подтверждения факта награждения муниципальными наградами. На 01.01.2015 в архивный отдел поступило на рассмотрение и исполнение 1623 запроса, 1488 заявлений рассмотрено с положительным результатом, в 43-х случаях даны консультации по дальнейшему поиску информации. Ежедневно велся прием граждан, 1548 заявителей обратились лично, 4 заявителя обратились в архивный отдел по электронной почте. По-прежнему были востребованы исследователями исторические источники архива. В течение года в архиве работали исследователи – граждане, составляющие родословную своей семьи, школьники, студенты, корреспондент, специалисты учреждений и организаций. Пользователям читального зала (23 человека) оказывалась методическая и практическая помощь. Для работы исследователям было выдано из архивохранилища 223 единиц хранения. В течение года было составлено 5 исторических справок по фондам архива.

В марте 2014 года для специалистов, ответственных за делопроизводство и архив в организациях, был проведен обучающий семинар. Участие в нем приняло более 50 человек. В работе семинара приняли участие, кроме заведующего архивным отделом, специалисты Департамента культуры, туризма и охраны

54

объектов культурного наследия Вологодской области, Управления Пенсионного фонда РФ в Кирилловском районе.

Архивным отделом была подготовлены и размещены в здании Молодежного центра «Альфа» выставки архивных документов на тему «Из истории создания лимонада» и «Кирилловский детский дом № 1».

Для обучающихся Ферапонтовской школы была организована экскурсия в архивный отдел на тему: «Что такое архив?», где ученики могли ознакомиться с работой архива, условиями хранения документов, а также им была предоставлена возможность окунуться в прошлое и напечатать несложный текст с помощью печатной машинки и сделать простые математические вычисления на счетах. Информация о проводимых сотрудниками архивного отдела мероприятиях регулярно размещается на сайте администрации Кирилловского муниципального района.

Для подготовки ответов на запросы, подготовки экскурсий и выставок архивных документов из архивохранилища в течение 2014 года было выдано 5826 единиц хранения. Ксерокопировано 566 документов.

Архивный отдел имеет выход в сеть Интернет, свой адрес электронной почты. На сайтах администрации Кирилловского муниципального района, архивной службы Вологодской области, а также в районной газете «Новая жизнь» периодически публикуется информация о деятельности архивного отдела.

Управление автоматизации, информационных технологий и защиты информации

В 2014 году работа управления автоматизации, информационных технологий и защиты информации проводилась по планам работ, в результате исполнения, которых проведены следующие мероприятия:

1)  Работа по наполнению и обновлению информации на официальном сайте администрации Кирилловского муниципального района.

2) Работа по профилактике компьютерных систем, такие как: установка/переустановка/обновление операционных систем Windows XP, установка системных утилит и обслуживание их, выполнение работ по архивации копий документов, восстановление потерянной информации при помощи сканирования документов с бумажных носителей, прием и передача сообщений по электронной почте.

3)  Модернизация парка вычислительной техники, его ремонт и обслуживание.

4) Администрирование компьютеров локальной сети здания администрации.

5) Разработана и реализована Подпрограмма информатизации и укрепления материально-технической базы администрации Кирилловского муниципального района на 2014-2018 годы (входящая в состав муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в Кирилловском муниципальном районе на 2014-2018 годы»).

55

6) Разработка организационно-распорядительных документов по защите конфиденциальной информации и персональных данных.

7) Работа по совершенствованию системы технической защиты информации.

9) Настроено одно рабочее место для обмена документами в электронном виде с правительством и департаментами Вологодской области (Система электронного документооборота DIRECTUM).

10) В здании администрации подключен дополнительный (резервный) канал интернета.

11) Произведена замена всех электронно-цифровых подписей для СМЭВ, электронного документооборота и др.

12) Настроен защищенный канал и установлено все необходимое программное обеспечение на 3 рабочих места для проведения Общероссийского дня приема граждан.

13) Настройка Государственной автоматизированной системы «Управление» (для ввода показателей эффективности).

14) Оказана методическая помощь органам местного самоуправления (сельским поселениям) района по вопросам информатизации.

Управление по правовым вопросам

Управление по правовым вопросам администрации района проводило свою работу в соответствии с планом на 2014 год.

В течение года управлением проводилась правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов и правовых актов администрации Кирилловского района, главы района и Представительного Собрания района. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и постановлением администрации Кирилловского муниципального района от 19 октября 2009 года № 747 «О проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов» управлением проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов.

В 2014 году сотрудники управления приняли участие в рассмотрении 158 дел в 311 заседаниях в судах общей юрисдикции, арбитражном суде и Четырнадцатом Апелляционном суде, в том числе по категориям:

- о взыскании задолженности по налоговым платежам;- о взыскании задолженности по арендной плате;- земельные и имущественные споры;- жилищные споры;- административные;- по искам прокуратуры;- иные.За 2014 год списано задолженности по налоговым платежам - в сумме

153 665,13 рублей; направлено исковых заявлений о взыскании задолженности

56

по арендной плате на сумму 1 737 309,11 рублей, о взыскании задолженности по арендной плате на сумму 1 223 551,15 рублей, прекращено производство по административной практике в вынесением устного замечания на сумму 353 872,0 рубля.

За отчетный период административной комиссией проведено 21 заседания, рассмотрено 97 протоколов. По результатам вынесено постановлений:

- о назначении административного наказания в виде штрафа – 65 постановлений, в том числе:

в отношении граждан – 57 постановлений;в отношении должностных лиц – 8 постановлений;- о назначении административного наказания в виде предупреждения – 20

постановлений, в том числе:в отношении граждан – 19 постановлений;в отношении должностных лиц – 1 постановление;- о прекращении производства по делу:по статье 2.9 КоАП РФ (по малозначительности) – 2 постановления;в связи с отсутствием события административного правонарушения – 2

постановления;в связи с истечением срока исковой давности привлечения к

административной ответственности – 6 постановлений.Сумма штрафов, наложенных по постановлениям комиссии – 63 000 рублей.

Сумма взысканных штрафов по постановлениям комиссии – 19 100 рублей.Направлено 39 постановлений для взыскания штрафов в службу судебных

приставов на сумму 35 100 рублей, в том числе 10 постановлений прошлых лет на сумму – 7 400 рублей. Взыскано судебными приставами – 17 804,49 рублей, в том числе по постановлениям прошлых лет – 9 523,87 рублей. Председателем административной комиссии был составлен 1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа).

Административной комиссией проведено консультаций:- граждан по вопросам, возникающим в сфере административного

законодательства – 11;- лиц, имеющих право составлять протоколы об административных

правонарушениях – 24.В целях снижения социальной напряженности, оказания помощи населению

в решении наиболее актуальных проблем (трудовые, жилищные вопросы; вопросы социального обеспечения и занятости) в 2015 году управлением по правовым вопросам администрации района была организована работа по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, специалисты управления принимали участие в работе межведомственной рабочей группы по координации на территории района работы по оформлению прав на недвижимое имущество и сделок с ним в формате «Единое окно».

В рамках исполнения переданных полномочий с уровня муниципального района на уровень поселений и с уровня поселений на уровень муниципального района в пределах переданных иных межбюджетных трансфертов управлением по правовым вопросам подготовлены соглашения:

57

- по передаче части полномочий по техническому сопровождению размещения муниципального заказа для нужд поселения;

- по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- по организации библиотечного обслуживания;- на осуществление функций в сфере градостроительной деятельности и в

области жилищных отношений;- по контролю за исполнением бюджета.В течение 2014 года управлением проводилась работа по мониторингу

нормативных правовых актов Представительного Собрания, администрации района на соответствие принятых актов действующему федеральному и областному законодательству, по результатам которого были внесены изменения в некоторые правовые акты, часть актов признаны утратившими силу.

Сотрудники управления осуществляли правовое обеспечение деятельности администрации района, оказывали методическую и практическую помощь руководителям и специалистам структурных подразделений администрации района в разработке нормативных правовых актов, положений, инструкций, также оказывали методическую и практическую помощь руководителям муниципальных предприятий и учреждений учредителем которых выступает администрация района.

Управление по мобилизационной подготовке,безопасности, делам ГО и ЧС

Работа управления по мобилизационной подготовке, безопасности, делам ГО и ЧС велась в соответствии с планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

В целях организации проведения мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в 2014 году совместно с главами поселений, начальниками спасательных служб и служб районного звена областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводилась работа по разработке и корректировке планирующих документов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций поселений, служб, большинства организаций района.

Подготовлено 13 решений КЧС и ПБ района по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций. Проведено 10 заседаний КЧС и ПБ района. Чрезвычайных ситуаций в 2014 году не допущено.

В период подготовки к весеннему паводку проводилась работа по разработке предупредительных мероприятий по безаварийному пропуску весеннего паводка в целях снижения риска подтоплений.

В течение года оказывалась методическая помощь организациям в разработке планов гражданской обороны. Разработано 34 плана.

58

В течение года проводилась работа с главами городского и сельских поселений по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах района.

Организована работа рабочей группы по проверке пожарной безопасности жилых помещений, в которых проживают неблагополучные семьи.

Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялась в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы, организационными указаниями по подготовке населения Вологодской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в 2014 году, утвержденные Губернатором Вологодской области 23.11.2013 г., планом основных мероприятий Кирилловского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год.

Учения и тренировки:В апреле и октябре Кирилловский район принимал участие в тренировке по

связи «Узор». 16 апреля 2014 года на территории района проведено ТСУ по теме: «Действия органов управления и сил районного звена Вологодской территориальной подсистемы РСЧС при ликвидации сельскохозяйственного пала, угрожающего жилым строениям и лесному массиву в районе д. Приозерье сельского поселения Липовское». 18 июля 2014 года проводился второй этап КШУ «Управление мероприятиями ГО при переводе гражданской обороны с мирного на военное время. Организация приёма и первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуируемого в военное время из городов, отнесённых к группам по гражданской обороне». 4 октября 2014 года Кирилловский муниципальный район принял участие в тренировке по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Вологодской области и органами местного самоуправления на тему: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне при переводе государства на работу в условиях военного времени и возникновении чрезвычайных ситуаций».

В целом проведенные учения и тренировки продемонстрировали способность руководителей организаций организовать проведение мероприятий по ЧС. По итогам учений отмечено, что обучаемые показали удовлетворительные знания и навыки, действовали уверенно, работали слаженно и во взаимодействии при выполнении совместных мероприятий.

Пропаганда знаний велась через районную газету «Новая жизнь». За 2014год было опубликовано 22 статьи.

59

В плане обеспечения антитеррористической безопасности подготовлено 6 решений антитеррористической комиссии. В целях повышения готовности личного состава оперативной группы, ОМВД России по Кирилловскому району, руководителей организаций к действиям в условиях террористической угрозы и чрезвычайных ситуациях, связанных с актами терроризма ежегодно проводятся командно-штабные учения находящихся на территории района структурных подразделений министерств и ведомств по линии национального антитеррористического комитета на тему: «Проведение оперативной группой в Кирилловском районе первоочередных действий по пресечению террористических акций в местах массового скопления людей». Они направлены на предупреждение и пресечение возможного террористического акта на объектах с массовым пребыванием людей. В мероприятиях задействованы сотрудники ОМВД России по Кирилловскому району, отделения в городе Кириллове УФСБ России по Вологодской области, 7 отряда ФПС, Вологодского ПСО, администрации района. В 2014 году учения проведены 26 ноября.

Управление социальной защиты населения

В Кирилловском муниципальном районе в 2014 году функционировали 4 учреждения социального обслуживания населения и управление социальной защиты населения администрации Кирилловского муниципального района.

На обеспечение деятельности социальной защиты населения Кирилловского муниципального района в 2014 году направлено 85 818,3 тыс. рублей (в 2013 году- 92 467,1 тыс. рублей), в том числе: средств федерального бюджета 14 098,4 тыс. рублей (в 2013 году - 16 104,9 тыс. рублей), средств областного бюджета 68 457,8 тыс. рублей (в 2013 году - 72 990,1 тыс. рублей), средств районного бюджета 3 262,1 тыс. рублей (в 2013 году - 3 372,1 тыс. рублей).

В учреждениях социального обслуживания населения Кирилловского муниципального района работает 160 человек. Уровень заработной платы работников социальной сферы района в 2014 году увеличился на 35,8%. Средняя заработная плата в учреждениях социального обслуживания составляет 14,4 тыс. руб. (в 2013 году - 10,6 тыс. рублей).Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусмотрено повышение до 100% от средней заработной платы в регионе средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала. Повышение заработной платы работников планируется осуществить поэтапно, равномерно распределяя повышение и доведение соотношения заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала к средней заработной плате по Вологодской области до 100% к 2018 году. С 01.09.2014 года по Указу Президента Российской Федерации заработная плата социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала увеличена на 10% за счет увеличения окладов. По итогам 2014 года заработная плата социальных работников составляет 16,0 тысяч рублей, среднего медицинского персонала - 22,6 тысяч рублей, младшего медицинского персонала - 14,3 тысяч рублей.

60

В Кирилловском районе проживает более 5,0 тыс. граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством.

По состоянию на 31 декабря 2014 года на учете в управлении социальной защиты населения состоит:

- ветеранов ВОВ - 546 человек (в том числе участников ВОВ - 20 человек, инвалидов ВОВ - 7 человек);

- ветеранов труда - 3008 человек (в том числе ветеранов труда Вологодской области - 1120 человек);

- инвалидов - 2957 человек (женщин - 1219, мужчин - 1738): 1 группы - 393 человек, 2 группы - 1637 человек, 3 группы - 869 человек, детей-инвалидов - 58.

Управлением социальной защиты населения в 2014 году произведено раз-личных видов выплат более 5,0 тыс. гражданам на сумму более 40,0 млн. руб.

Существенной поддержкой для малообеспеченных граждан является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2014 году этой мерой воспользовались 684 семей (в 2013 году - 650). На эти цели из областного бюджета израсходовано 11 711,4 тыс. рублей (в 2013 году - 11059,0 тыс. рублей). За счет средств областного и федерального бюджетов ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была выплачена около 5,0 тыс. льготникам на сумму 26 762,1 тыс. руб. (в 2013 году - более 5,0 тыс. гражданам на сумму 28 537,03 тыс. руб.).

За счет средств районного бюджета предоставляются меры социальной поддержки на оплату жилого помещения, отопления и освещения в форме денежных компенсаций гражданам, проживающим и работающим в сельской местности (медицинские и фармацевтические работники, специалисты в области культуры, социальные работники и пенсионеры из числа данных лиц). В отчетном году за счет средств районного бюджета компенсации выплачены 123 гражданам на сумму 1 180,1 тыс. рублей (в 2013 году - 137 гражданам на сумму 1141,1 тыс. руб.).

В целях улучшения демографической ситуации в области, поддержки семей с детьми с 2012 года предоставляется единовременная денежная выплата на третьего или последующих детей в размере 100,0 тыс. рублей при рождении после 31 декабря 2010 года третьего или последующего ребенка при достижении ребенком возраста полутора лет, которой воспользовались 32 гражданина на 35 детей (в 2013 году - 24 гражданина на 25 детей).

С 1 января 2013 года в области введена новая ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка в размере прожиточного минимума детей, установленного законодательством области. Выплата предоставляется на детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, до достижения ребенком возраста 3 лет, ее размер в 2014 году составил 7196 рублей в месяц. Данной мерой социальной поддержки в 2014 году воспользовалось 49 семей на 51 ребенка (в 2013 году - 40 граждан на 41 ребенка).

В целях социальной поддержки малоимущих семей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в районе реализуется закон «О государственной социальной помощи в Вологодской области». Различные виды государственной социальной помощи (единовременная материальная помощь, социальное пособие

61

на основании социального контракта и ежеквартальное социальное пособие) по состоянию на 31.12.2014 года получили 840 семей на сумму 3337,0 тыс. рублей (в 2013 году - 716 семьи на сумму 3414,0 тыс. рублей).

Удалось существенно повысить адресность оказания мер социальной поддержки и государственной социальной помощи малоимущим семьям.

Одной из главных задач остается совершенствование механизмов определения нуждаемости в мерах социальной поддержки и государственной социальной помощи, осуществление постепенного перехода к оказанию материальной помощи на принципе взаимных обязательств.

Наиболее востребовано получателями из малоимущих семей ежемесячное пособие на ребенка. По состоянию на 31 декабря 2014 года получателями ежемесячного пособия являются 685 человек на 1140 детей. Пособие в повышенном размере (345 руб.) назначено 126 одиноким матерям на 147 детей, 134 многодетным семьям на 393 детей.

Единовременное пособие на детей, идущих в первый класс в 2014 году назначено 94 семьям на 95 детей (в 2013 году - 78 семьям на 79 ребенка).

В 2014 году осуществлялась работа по поддержке семей с детьми, по повышению статуса семьи, материнства, отцовства и детства.

Проведено 9 социально значимых мероприятий, посвященных празднованию Международного дня семьи, Международного дня защиты детей, Дня матери и Дня отца, на которых присутствовало 1608 жителей района.

Приоритетным направлением социальной политики Кирилловского района является организация оздоровления, отдыха и занятости детей.

В 2014 году на организацию отдыха детей и их оздоровления в бюджетах всех уровней выделено 3037,6 тыс. рублей, из них средств областного бюджета 1633,4 тыс. рублей, федерального - 1189,8 тыс. рублей, районного - 214,4 тыс. рублей. Различными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 1423 детей, что составляет 94,1% от общего количества детей школьного возраста, все обязательства перед гражданами по предоставлению мер социальной поддержки в соответствие с действующим законодательством исполнены.

В районе имеется специализированный жилищный фонд для граждан пожилого возраста, а именно в трех домах 34 благоустроенная квартира, в которых проживает 39 человек.

В 2014 году в данном жилищном фонде квартиры не распределялись. В настоящее время на очереди состоят 20 человек.

На территории района полномочия по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан осуществляет управление социальной защиты населения.

Специалисты управления принимают активное участие в защите прав граждан в судах (7 судебных заседаний).

С начала 2014 года на учете управления социальной защиты населения состояло 392 совершеннолетних гражданина (на начало 2013 года - 383), признанных в установленном порядке недееспособными, на конец 2014 года число недееспособных возросло до 395 (на конец 2013 года - 392). По

62

состоянию на 31.12.2014 года 26 недееспособных граждан находятся под опекой физических лиц (2013 г. - 26), 367 подопечных проживают в двух психоневрологических интернатах (Пустынский ПНИ - 213 (2013 г. - 213), Вогнемский ПНИ - 154 (2013 г. - 150), в отношении 2 граждан обязанности опекуна исполняет управление социальной защиты населения (в 2013 году - 3).

В течение года специалистами проводились проверки исполнения опекунами своих обязанностей и условий проживания недееспособных граждан. Всего проведено 822 проверок (в 2013 году - 788), из них 63 проверок по физическим лицам и 759 проверок по недееспособным гражданам, проживающим в психоневрологических интернатах.

Проведено 11 заседаний Попечительского совета. Выдано 43 (в 2013 году - 38) разрешений на сделки с имуществом совершеннолетних недееспособных подопечных.

В Кирилловском муниципальном районе функционирует комплексный центр социального обслуживания населения, ежегодно предоставляющий различные виды социальных услуг более чем 11,0 тыс. граждан. Приоритетным направлением социального обслуживания является надомное обслуживание. 459 пожилых людей и инвалидов, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию получали социальную помощь на дому, что позволило им продолжить проживание в привычных домашних условиях (в 2013 году социальную помощь получили 430 пожилых людей и инвалидов). Охват граждан социальными услугами на дому от числа нуждающихся составил 100%, как и в 2013 году.

Очереди на надомное обслуживание в 2011-2014 годах не было благодаря активной работе комплексного центра по привлечению потенциала родственников, ближайшего окружения, добровольных помощников (волонтеров). Доля граждан, удовлетворенных качеством социального обслуживания на дому, составила 99,7% от числа обслуживаемых. К независимой оценке качества привлекаются общественные организации.

Стабильным спросом у населения пользуются услуги социальной парикмахерской и мастерской по ремонту и пошиву одежды. В 2014 году оказано услуг парикмахера 1205 гражданам (в 2013году - 1272), а мастерской по ремонту и пошиву одежды 417 гражданам (в 2013 году - 396).

7 сельских поселений района (87,5% от общего количества поселений) охвачено деятельностью участковых социальных работников, направленной на обеспечение равного доступа жителей к социальной поддержке.

В течение года проведено 100% обследование условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, осуществляется их систематический патронаж, оформлены «Карты внимания» на 557 человек. Помимо того, проведено обследование и анкетирование инвалидов молодого возраста, проживающих на территории района, с целью выявления их потребностей, оказания необходимой социальной помощи. Систематически проводится патронаж инвалидов, состоящих на социальном обслуживании на дому.

Большая работа проведена по внедрению услуги социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов, и детей с ограниченными возможностями здоровья. Заключено

63

соглашение о сотрудничестве с МБУ «РЦ» «Преодоление». С начала года онлайн-консультациями Центра воспользовались 3 семьи, проживающих в районе.

По состоянию на 31.12.2014 года на социальном сопровождении находится 17 семей, воспитывающих детей-инвалидов. Работа в этом направлении будет продолжена.

По-прежнему много внимания уделяется работе по привлечению волонтеров к оказанию услуг, особенно гражданам пожилого возраста и инвалидам, и привлечению благотворительных средств. В течение этого периода было привлечено 241 человека, оказавших 4292 услуг 452 гражданам. Благотворительные средства в сумме 104100 рублей были направлены на лечение и оказание помощи детям-инвалидам.

В 2014 году для работы мобильной социальной бригады приобретена машина УАЗ 3163 Patriot.

На территории Кирилловского муниципального района функционируют два муниципальных дома-интерната для престарелых и инвалидов, предназначенных для проживания 50 граждан пожилого возраста и инвалидов, неспособным к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

С августа 2012 года на территории Кирилловского района функционирует БУ СО КМР «Центр социальной помощи семье и детям». Основной целью учреждения является выявление несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, предоставление им социальных услуг, осуществление помощи в реализации законных прав и интересов, в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

По состоянию на 31 декабря 2014 года в банке данных несовершеннолетних из семей, находящихся в социально-опасном положении содержится информация о 26 семьях, в которых воспитывается 47 несовершеннолетних. Услугами Центра воспользовались 439 семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (в 2013 году - 253 семей).

Для оказания социально-педагогической, социально-психологической и иной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Центре организуются социально-реабилитационные группы с дневным пребыванием.

Особое внимание уделяется детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, многодетным семьям. Проводится профилактическая работа, направленная на предупреждение появления вредных привычек. Специалисты оказывают психологическую помощь в установлении или восстановлении социального статуса в коллективе сверстников, по месту учебы.

В 2014 году организовано 14 реабилитационных групп (3 - на базе школы г.Кириллова и 11 - на базе Центра). Реабилитацию прошли 163

64

несовершеннолетних. Для родителей организован клуб общения «Моя семья», где можно обсудить любые проблемы, поделиться опытом, получить консультации специалистов.

БУ СО КМР «Центр социальной помощи семье и детям» взаимодействует с органами профилактики безнадзорности несовершеннолетних. В 2013г. в целях создания целостной системы реабилитации, обеспечивающей комплексный подход к решению проблем семьи, находящейся в социально-опасном положении разработано Положение о межведомственном совете. За 2014 год организовано 66 межведомственных рейдов.

На базе Центра создан волонтерский отряд «Дружба». Волонтеры помогают специалистам в оказании социальных услуг.

С апреля 2014 года Центром реализуется проект «Навигатор» финансируемый Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Сумма гранта на реализацию проекта составляет 1 444 000 рублей. Сроки реализации проекта: 18 месяцев, а именно: с 1 апреля 2014 года по 30 сентября 2015 года.

На базе управления социальной защиты населения с 1 января 2013 года создана клиентская служба, которой в 2014 году принято 6354 граждан (в 2013 году - 6639).

Управление образования

Основная деятельность управления образования, муниципальных образовательных учреждений была направлена на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общего образования, активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования и переход в базовой школе к реализации федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования, осуществление муниципальной программы «За духовное и нравственное здоровье», муниципальной программы «Развитие образования Кирилловского муниципального района на 2014-2016 годы».

На 1 сентября 2014 года в районе функционируют 25 образовательных учреждений: 9 общеобразовательных школ: 6 средних, 2 основных, 1 начальная школа – детский сад, 13 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования. Сеть сократилась на одно дошкольное учреждение реорганизованное путем присоединения БДОУ КМР ВО «Коврижинский детский сад» присоединен к БОУ КМР ВО «Алешинская основная общеобразовательная школа».

65

В среднем в общеобразовательных учреждениях в 2014 году обучалось 1510 человек.

Услуга по предоставлению дошкольного образования осуществляется 17 дошкольными организациями: 13 муниципальных детских садов, 1 начальная школа-детский сад, 3 дошкольные группы при общеобразовательных школах и 1 группа кратковременного пребывания детей при общеобразовательной школе, которые посещают 795 детей в возрасте от 1 до 7 лет, укомплектованность детских садов составляет 91,8%. Обеспечение детей местами в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется согласно очереди по комплектованию учреждений. В дошкольных образовательных учреждениях села очередь отсутствует. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения на 01.12.2014 года составляет 158 человек – это дети младшего дошкольного возраста в основном в возрасте от 0 до 1,5 лет.

Работает 1 пришкольный интернат Горицкой СОШ на 10 мест. Осуществляется подвоз 369 детей в 9 школах района. В 2014 году в список малокомплектных школ вошли 3 школы.

В образовательных учреждениях района в 2014 году трудилось 565 чел., 297 чел. – педагогические работники. В школах района - 169 человек (город - 50 чел., село – 119 чел.), в ДОУ – 82 чел., в учреждениях дополнительного образования – 18 чел. Управляют работой образовательных учреждений 9 директоров школ, 2 директора учреждений дополнительного образования и 13 заведующих детскими садами.

 Количество педагогических работников со стажем педагогической работы от 0 до 1 года – 6 чел. (4%), от 1 года до 3 лет – 3 чел. (2%), пенсионного возраста – 41 чел. (24%), предпенсионного возраста (1-2 года до выхода на пенсию по возрасту) - 18 чел. (11%)

Ежегодно увеличивается число педагогов, повышающих уровень своей квалификации. В течение 2014 года в образовательных учреждениях района повысило квалификацию 80 педагогических работников (32%).

Количество педагогических работников образовательных учреждений района, имеющих квалификационные категории составляет 141 чел. (83%). Из них 51 чел. имеет высшую квалификационную категорию, 87 чел. - первую квалификационную категорию, 2 чел. - вторую квалификационную категорию, Количество педагогических работников ДОУ, имеющих квалификационные категории составляет 68 чел. (83%). Из них 7 чел. имеет высшую квалификационную категорию, 44 чел. - первую квалификационную категорию,15 чел. - вторую квалификационную категорию.

Количество педагогических работников учреждений дополнительного образования, имеющих квалификационные категории составляет 13 чел. (72%). Из них 7 чел. имеет высшую квалификационную категорию, 6 чел. - первую квалификационную категорию.

Проблема: старение педагогических кадров, профессиональное «выгорание», решение проблемы (привлечение молодых педагогов, путем расширения молодым педагогам социальных гарантий, решение проблемы с жильем).

66

На сегодняшний день в районе молодым педагогам: выплачивается единовременное пособие на хозяйственное обзаведение молодым специалистам, прибывшим на работу в ОУ района с индексацией с учетом инфляции 6 окладов. С 8 студентами педагогических ВУЗов заключены договора и выплачивается стипендия.

В 2014 году достигнуто соотношение средней заработной платы педагогических работников школ к среднемесячной заработной плате по экономике. Достигнуто соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к среднемесячной заработной плате в отрасли «Образование». С 1 сентября 2014 года повышена заработная плата педагогическим работникам учреждений дополнительного образования.

Реализуя комплексный проект модернизации образования в районе внедряются независимые формы оценки результатов деятельности педагогов и достижений учащихся. (ЕГЭ в 11(12) классах и новая форма итоговой аттестации ОГЭ в 9 классах), а также проводится мониторинг качества образования.

Районный показатель среднего тестового балла выпускников 11 класса в 2014 году выше областного показателя по обязательным предметам (русский язык и математика), а также по предметам по выбору обществознанию, химии, истории.

Успеваемость девятиклассников и по русскому языку и по математике выше среднеобластных показателей.

Уровень образовательной подготовки школьников (успеваемость) за последние пять лет остается стабильным и составляет 99,52%, на «4» и «5» обучается 45,3% школьников. 100% успеваемость имеют пять общеобразовательных учреждений из девяти.

В 2014 году 8 обучающихся (4 – Ферапонтовская школа; по 2 Талицкая и Кирилловская средние школы) общеобразовательных учреждений района награждены медалями «За особые успехи в учении».

По результатам 2013-2014 учебного года 97% выпускников поступили в учреждения высшего и среднего профессионального образования, 79% - в ВУЗы).

Одной из главных задач общего образования в 2014 году являлось осуществление перехода школ на стандарты начального общего образования и подготовка к ведению стандартов второй ступени обучения и стандарта дошкольного образования, введение стандарта на ступени общего образования в базовой школе. Данное направление является ключевым в развитии общего образования. Федеральные государственные образовательные стандарты сориентированы на новое качество обучения. В общеобразовательных учреждениях федеральные образовательные стандарты внедряются поэтапно.

С 1 сентября 2014 года все учащиеся 1-4 классов обучаются по новым стандартам, 5-6 класс Кирилловской средней школы (Кирилловская средняя школа является базовым учреждением по введению ФГОС ООО).

Базовым для введения ФГОС дошкольного образования определен детский сад № 3 «Солнышко». В 2014 году данное образовательное учреждение

67

получило из областного бюджета 384,6 тыс. руб. для оснащения учреждения оборудованием для введения ФГОС.

В рамках инициативы «Наша новая школа» особое внимание уделено работе с талантливыми детьми. Мероприятия областной подпрограммы «Одаренные дети», районной программы «Развития воспитания в системе образования района» ориентированы на дальнейшее совершенствование олимпиадного движения, обеспечения участия обучающихся в районных и областных научно-практических конференциях, смотрах профильных лагерях.

В муниципальном этапе Олимпиады школьников приняло участие в 2014 году 357 обучающихся. По результатам олимпиады определено 43 победителя и 109 призеров.

Обучающиеся района активно участвуют на всех этапах всероссийской олимпиады школьников. В прошлом учебном году была поставлена задача – массового вовлечения обучающихся в школьный этап олимпиады. На поддержку талантливых детей направлен и районный конкурс «Ученик года».

В системе дополнительного образования Кирилловского муниципального района реализуются программы широкого спектра направлений детского творчества. Традиционно большое внимание в сфере воспитания и дополнительного образования уделяется проблемам духовно-нравственного, патриотического и гражданского воспитания, физического развития детей и подростков.

В районе функционирует 2 учреждения дополнительного образования: БОУ ДОД КМР ВО «Кирилловский Дом детского творчества» и БОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа». Количество обучающихся в учреждениях ДОД -

1245 школьников. Самыми многочисленными направлениями деятельности учреждений дополнительного образования является художественно-эстетическое, социально-педагогическое и физкультурно-спортивное.

Учреждения дополнительного образования детей активно посещают воспитанники дошкольных

образовательных учреждений, около 20% обучающихся дополнительного образования это дети 5-7 лет. Ежегодно в районе ведется активная работа по организации каникулярного отдыха и занятости детей и подростков. Приоритетной является работа с «трудными» подростками. Летом и 2014 года в районе на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования функционировало 10 лагерей и два лагеря на базе детского садов. Осенью 2014 года – 3 лагеря.

В 2014 году продолжалась работа по укреплению материально- технической базы учреждений образования.

В летний период во всех образовательных учреждениях проведен необходимый косметический ремонт. За счет бюджета проведены работы и сделаны приобретения более чем на 4 млн. руб.:

68

Приобретена мебель для на начальной ступени в 7 школах, в Кирилловской средней школе частично приобретена мебель и для старшей ступени, закуплена мебель для компьютерного класса Чарозерской и Алешинской школ, проведен ремонт системы отопления в Алешинской ООШ, ремонт системы водопровода и канализации в здании начальных классов Горицкой средней школы и Горицкого детского сада, подведена вода в кабинеты начальных классов, трудового обучения, химии, физике в Талицкой средней и Горицкой средней, в кабинетах начальных классов Коварзинской начальной школы - детского сада. Установка стеклопакетов в Чарозерской, Талицкой, Ферапонтовской средних школах, Талицком детском саду и Доме детского творчества. Замена светильников: Чарозерская, Горицкая, Ферапонтовская. Проведен текущий ремонт мягкой кровли: Горицкая СОШ и над начальными классами Талицкой СОШ. Косметические ремонты проведены во всех образовательных учреждениях. Проведена огнезащитная обработка в Алешинской и Чарозерской школах. Во всех учреждениях установлен ПАК «Стрелец – мониторинг».

За счет средств федерального и муниципального бюджетов (1200,0тыс. руб.) созданы условия для занятий физической культурой и спортом в

Ферапонтовской средней школе, а именно переоборудованы помещения под спортивный зал и закуплено спортивное оборудование. В 2014 году выкуплен детский сад «Солнышко», на выкуп детского сада израсходовано более 14 млн. руб.

В 2014 году приобретено 8965 экземпляров учебников, на общую сумму 2515,0 тыс. руб. (средства областные и федеральные).

С 1 сентября 2014 года начала функционировать подсистема «Электронный детский сад» и «Электронная школа» ГИС «Образование», родителям обучающихся и воспитанников предоставляются муниципальные услуги в электронном виде: «Электронная очередь в детский сад», «Электронный журнал» и «Электронный дневник».

В рейтинге 100 лучших общеобразовательных организаций Вологодской области в 2014 году Кирилловская средняя школа занимает 8 место. БОУ КМР ВО «Вогнемская основная общеобразовательная школа» участвовала в областном конкурсе проектов по улучшению результатов деятельности общеобразовательных учреждений Вологодской области, работающих в сложных социальных условиях, конкурс проводился в рамках ПНП «Образование». Вогнемская основная школа стала победителем конкурса и получила грант в размере 500,0 тыс. рублей. Три педагога района в 2014 году по результатам работы награждены ведомственными наградами - Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации.

69

Отдел культуры

Деятельность отдела культуры и подведомственных учреждений направлена на обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям и информации.

Учреждения культуры строили свою деятельность в рамках муниципальной программы «Сохранение и развитие культурного потенциала Кирилловского района на 2014-2016 годы», подобные программы были приняты на уровне сельских поселений.

2014 год в России был объявлен Годом Культуры, что не могло не отразиться на отрасли культуры района. Весь год сфера культуры находились в центре внимания органов власти и общественности. План основных мероприятий по подготовке и проведению в 2014 году Года Культуры в районе, утвержденный главой района, был успешно выполнен. Целый ряд как новых так и традиционных мероприятий подтвердил высокий потенциал сферы культура, несмотря на сложности бюджета удалось осуществить все творческие планы и провести мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений.

Эффективность работы учреждений культуры, увязка экономической эффективности и потребностей населения в услугах культуры, дальнейшее совершенствование оплаты труда специалистов культуры, модернизация материально-технической базы учреждений – это основные проблемы, решение которых обеспечит стабильную работу отрасли.

В структуре консолидированного бюджета Кирилловского муниципального района расходы по отрасли составили 40894,1 тыс. рублей.

Объем доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений составил 2797,9 тыс. рублей

Средняя заработная плата работников культуры составила по отчетности ЗП-Культура – 13354 рубля, что на 44% превышает уровень 2013 года.

Средняя заработная педагогических работников ДШИ составила 15 654 рубля. Рост заработной платы стал возможным за счет увеличения стимулирующих выплат, которое обеспечивалось бюджетами муниципальных образований и субсидиями из областного бюджета на частичное обеспечение расходов на повышение оплаты труда в рамках реализации программы «Сохранение и развитие культурного потенциала Вологодской области на 2014-2018 годы».

Адресная поддержка отрасли и обеспечение развития культурного потенциала главным образом осуществлялись в рамках реализации целевых программ и участие в конкурсах на соискание грантов.

В соответствии с законом области от 27 февраля 2009 года № 1968-ОЗ «О государственных гранта Вологодской области в сфере культуры» Коротецкому сельскому филиалу БУК КМР ВО «Кирилловская ЦБС» предоставлен грант в размере 100 тыс. рублей для финансирования проекта «Мой край, ты песня и легенда».

70

По федеральной целевой программе «Культура России» Кирилловскому муниципальному району предоставлен Грант на конкурсное развитие муниципальных учреждений культуры в размере 1600000 рублей на софинансирование приобретения специализированного автомобиля «Библиобус» для централизованной библиотечной системы.

В сфере культуры налажено тесное конструктивное взаимодействие с Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия, с областной универсальной научной библиотекой, с областной юношеской библиотекой им. Тендрякова, с органами муниципальной власти. Учреждения культуры активно взаимодействуют в своей деятельности с такими общественными организациями как женсоветы (многие директора СДК являются председателями женсоветов на местах, выстраивают совместную работу с семьями, организуют мероприятия и т.д.). Очень тесно работают учреждения культуры с советом ветеранов. Составлен план проведения совместных районных мероприятий. Проведено два крупных районных мероприятия: конкурс «Ветеранское подворье» и фестиваль творчества ветеранов «Родники российских деревень», участниками которых стали 167 человек. На выездные заседания президиума совета ветеранов обязательно приглашаются работники культуры с отчетами по организации досуга ветеранов.

В августе 2014 года в г.Кириллове проходили мероприятия в рамках автопробега, посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне с участием Вологодского клуба ретро-автомобилей при поддержке Упрдор «Холмогоры», Упрдор «Кола» Федерального дорожного агентства Росавтодор Министерства транспорта Российской Федерации.

Сотрудничество с учреждениями культуры:- с Кирилло-Белозерским историко-архитектурным музеем заповедником:

районный праздник «Широкая Масленица», День города, двенадцатый международный театральный фестиваль «Голоса истории»;

- с ДК «Северный» г. Череповец в День города; - Вашкинский РДК – мероприятия по подведению итогов Года культуры.В течение 2014 года отделом культуры проведены 3 совещания:- «Публичный отчет отдела культуры о результатах деятельности за 2013

год»;- «Реформирование отрасли Культура в контексте федерального и

регионального законодательства»;- «Патриотическое воспитание граждан, как одно из основных направлений

деятельности учреждений культуры».Учреждения культуры приняли участие: - в IV межрегиональной зимней школе сельских библиотекарей «Тотемские

картуши: библиотечный аспект краеведения»;- в работе межрегионального университета молодого библиотекаря

«Библиотекарь будущего, библиотекарь в будущем»;- в работе X межрегиональной творческой лаборатории «Экология.

Культура. Образование»;- в XXI областной общественной экологической конференции «Сохраним

природную среду и культурное наследие Вологодской области»;

71

- в семинаре «Сохранение библиотечных фондов в процессе их использования»;

- в областном обучающем семинаре «Библиотеки района в интернет-пространстве»;

- в обучающем семинаре «Сохранение библиотечных фондов в процессе их использования» Государственная публичная историческая библиотека.

За 2014 год проведено: творческих лабораторий – 1 (32 участника), семинаров – 6 (181 участник), конференций – 1 (52 участника) по вопросам совершенствования деятельности учреждений.

Обеспечение информационно-библиотечного обслуживания населения Кирилловского района

Важнейшие социальные функции выполняют библиотеки, являющиеся одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры Кирилловского района.

Общий книжный фонд библиотечной системы составляет 198001 экземпляр.

За 2014 год в библиотеках района насчитывается 10867 зарегистрированных пользователей. Книговыдача составила 304110 экз., посещаемость библиотек за отчетный период равняется 130202 тыс. единиц (100% от планового задания). Количество новых поступлений в фонды библиотек района составило 13117 экземпляров.

Направления работы - патриотическое, духовное и нравственное воспитание, краеведение, экология, правовое и эстетическое воспитание, фольклор. Все библиотеки района компьютеризованы, стабильно работает Интернет. Кирилловская ЦБС уверенно держится в числе лидеров по работе в системе ГЛОБАЛ-ОПАК. В электронный каталог занесено 3059 записей.

В 2014 году на территории Кирилловского района проведены: межрайонная конференция «Организация библиотечного обслуживания в условиях малого населённого пункта», межрайонная краеведческая конференция «Духовно-культурные и исторические особенности нашего края», межрегиональный Университет молодого библиотекаря «Библиотекарь будущего. Библиотека в будущем», десятая межрегиональная творческая лаборатория «Экология. Культура. Образование».

Культурно-досуговая деятельностьВ отчетном году в учреждениях культуры работали 149 клубных

формирований с числом участников 2308 человек. Для детей и подростков действовало 66 кружков и клубов по интересам с общей посещаемостью 1279 человек. В учреждениях культурно-досугового типа проведено 5363 мероприятия, в том числе 3007 мероприятий на платной основе, число

72

посетителей на мероприятиях соответственно 121376 человек и 52823 человека. Доля платных мероприятий от общего количества проведенных составляет 56%.

На территории района действовало 50 коллективов самодеятельного народного творчества. Звание «народный самодеятельный коллектив» имеют 5 коллективов.

В течение года, согласно плану основных мероприятий по проведению Года культуры на территории района организованы и проведены 17 особо значимых творческих мероприятий, направленных на сохранение поддержку народного художественного творчества:

- большой праздничный концерт в Чарозерском СДК, рамках открытия Года культуры,

- Культурно-спортивный праздник «В снегах Кириллова»,

- Фестиваль детского и молодёжного театрального творчества «Мартовская капель»,

- Межрайонный фестиваль «Мужское братство»,

- Дни культуры Кирилловского района «Страна талантов»,

- Районный конкурс профессионального мастерства работников культуры «Грани мастерства»,

- Районный праздник «Трудовая слава Кирилловского района»,- Районный праздник хоровой музыки «Песня верный друг мой навсегда»,- Районный фестиваль патриотической песни «Память сердца»,- Ферапонтовская ярмарка «Все на ярмарку спешите и друзей своих зовите»,- День города,- Районный конкурс частушечников «Ты деревня, я село»,- Районный конкурс исполнителей детской песни «Твой шанс»,- Праздник русской гармошки «Играй гармонь, звени частушка»,- Районный фестиваль творчества ветеранов «Родники российских

деревень»,- Районный смотр коллективов художественной самодеятельности «Богата

талантами земля Кирилловская»,- Торжественное закрытие и подведение итогов Года культуры в

Кирилловском районе.

Вопросы развития системы непрерывного образования в сфере культурыОдним из центров просветительской деятельности в сфере культуры

является детская школа искусств, на пяти отделениях которой обучается 230 человек. Школа реализует программы с углубленным изучением предметов в области музыки, хореографии, изобразительного искусства, общего эстетического развития, которые направлены на решение задач формирования общей культуры личности, сохранение культурных ценностей.

Охват детского населения в возрасте от 5 до 18 лет, получающего образовательные услуги в ДШИ составляет 10,8%. Данный показатель соответствует среднеобластному. Доля обучающихся, успешно прошедших

73

аттестацию, составляет 100%. В целях выявления и поддержки одаренных обучающихся ДШИ ежегодно участвует в фестивалях и конкурсах различных уровней. За 2014 год 109 учащихся приняли участие в различных творческих конкурсных мероприятиях областного, межрайонного и районного уровня, 21 из них стали лауреатами и дипломантами.

Среди мероприятий по укреплению материально-технической базы следует отметить перевод Чарозерской библиотеки, Чарозерского СДК и Волокославинской библиотеки в более комфортные помещения, отвечающие современным требованиям, продолжение капитального ремонта здания Ивановоборского СДК, перевод на экономически-выгодный вид топлива Ферапонтовского и Волокославинского СДК.

Особое достижение 2014 года – это приобретение автотранспорта для нужд учреждений культуры: микроавтобус «Газель» для отдела культуры стоимостью 763 тыс.рублей и спецавтомобиль «библиобус» для централизованной библиотечной системы» стоимостью 2 млн. 70 тыс.рублей (в том числе 1 млн. 600 тыс. – федеральные средства, 470 тыс. – средства районного бюджета).

Общие задачи органов местного самоуправления и муниципальных учреждений заключаются в реализации муниципальных целевых программ в сфере культуры и участие в областных и федеральных программах; мониторинг исполнения муниципального задания учреждениями; повышение качества предоставляемых населению услуг в области культуры; поддержка творческих и социокультурных инициатив населения; формирование эффективной кадровой политики; совершенствование системы повышения квалификации управленческих кадров и специалистов сферы культуры; эффективное использование бюджетных средств.

Работа отдела культуры ориентирована на развитие отрасли культуры, призвана обеспечить максимальное соответствие ее современным потребностям населения, повышения роли культуры в формировании активной личности.

Отдел по делам молодежи

Деятельность отдела по делам молодежи администрации района направлена на создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодых граждан – жителей Кирилловского района, развитие потенциала молодежи и использование его в интересах социально-экономического развития района.

Субъектами реализации государственной молодежной политики на территории района кроме отдела по делам молодежи (выступающего координатором) являются:

- детские и молодежные общественные объединения;- Молодежный парламент Кирилловского муниципального района;- органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия по

организации и осуществлению мероприятий с детьми и молодежью в поселениях;

- молодежь, молодые семьи.

74

Кроме того, в районе функционирует учреждение молодежной политики – БУ МП КМР «Районный молодежный центр «Альфа», успешно выполняющее функции по проведению большинства молодежных мероприятий.

Задачей отдела по делам молодежи становится координация деятельности субъектов с целью устранения дублирования аналогичных мероприятий и программ; объединение усилий различных структур при проведении мероприятий; поддержка и развитие молодежных объединений и формирований, молодежных лидеров; непосредственная реализация проектов, сфера деятельности которых не охвачена другими субъектами молодежной политики.

На реализацию мероприятий в сфере молодежной политики по муниципальной программе «Молодежь Кирилловского района» в 2014 году из районного бюджета выделено 3438,4 тыс. руб. в том числе:

- материальная поддержка студентов – 188,6 тыс. руб.; - мероприятия по основным направлениям молодежной политики – 91,2

тыс. руб.;- БУ МП КМР «Районный молодежный центр «Альфа» - 3158,6 тыс. руб.В ходе реализации программы были проведены мероприятия в рамках всех

запланированных направлений работы:- духовно-нравственное, гражданско-правовое и патриотическое

воспитание;- профилактика негативных явлений в молодежной среде и формирование

здорового образа жизни;- развитие молодежных инициатив, детских и молодежных общественных

объединений;- развитие художественного творчества молодежи, поддержка талантливой

молодежи (создание условий для интеллектуального и творческого развития молодежи);

- содействие занятости и экономической самостоятельности молодежи.Особое внимание в 2014 году в сфере молодежной политики было уделено

развитию молодежных инициатив, детских и молодежных общественных объединений. Формируемая в последние годы система работы с детскими и молодежными общественными объединениями способствовала не только сохранению существующей сети детских и молодежных общественных организаций и объединений, действующих как на базе общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, районного молодежного центра «Альфа», но и появлению новых объединений. На сегодняшний день в районе функционирует 16 детских и молодежных объединений (без учета организаций школьного ученического самоуправления). В 2014 году на базе молодежного центра «Альфа» успешно начал свою работу территориальный штаб в г. Кириллове межрегиональной экологической общественной организации Зеленое движение России «ЭКА», основной целью деятельности которого является формирование экологической культуры населения. Деятельность общественников была оценена на областном уровне – они стали обладателями областной премии «Волонтер года-2014». Но и деятельность других объединений также заслуживает внимания. Детская общественная организация «Движение» (БОУ КМР ВО «Чарозерская СОШ») стала победителями областной

75

акции «Дни единых действий детского движения Вологодчины «Детство без границ». Активно работает ДОО «Малая школьная академия» (БОУ КМР ВО «Горицкая СОШ»), победитель районного конкурса деятельности детских и молодежных общественных объединений и инициативных групп. Особый вклад в развитие детского и молодежного движения в районе, а также добровольчества вносит созданное в 2012 году общественное объединение «Я-волонтер». Ребята уже на протяжении двух лет реализуют проект «От сердца к сердцу», направленный на взаимодействие с БУ СО КМР «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Именно за его реализацию эта организация была отмечена дипломом за работу с пожилыми людьми в номинации «Социальное служение» областной премии «Волонтер года-2014». В этом году «Я-волонтер» совместно с Кирилло-Белозерским историко-архитектурным и художественным музеем-заповедником» приступили к реализации нового проекта «Это мой город», направленного на изучение истории нашего города.

За два последних года уже стало традицией в октябре и мае проводить для активистов слет детских общественных объединений «Поколение NEXT».

О развитии детских и молодежных общественных организации говорит и тот факт, что в 2014 году 9 активистов получили возможность посетить главные федеральные детские центры: «Орленок» и «Смена». Максимальной делегацией в составе 11 человек был представлен район на областном слете лидеров детских и молодежных общественных объединений «Содружество» в августе 2014 года - это основной образовательный проект для подготовки участников детского общественного движения и школьного ученического самоуправления в возрасте от 14 до 17 лет. Это несомненно сказывается на активности и заинтересованности ребят в общественной деятельности на местах.

Трое лидеров детских и молодежных общественных объединений района, пройдя отбор, приглашены к участию в областном проекте «Академия лидеров», целью которого является содействие развитию кадрового потенциала Вологодской области через продвижение лидеров детских и молодежных общественных объединений.

В районе развиваются формы участия молодежи в осуществлении местного самоуправления, в решении вопросов местного значения. С 2010 года при Представительном Собрании района успешно функционирует Молодежный парламент района. В ноябре 2014 года сформирован Молодежный парламент третьего созыва. Председатель районного парламента представляет интересы молодежи Кирилловского района в Молодежном парламенте Вологодской области. Молодые парламентарии в течении 2014 года проявили себя также очень разносторонне. Акция «Добро согреет душу», организация и проведение интерактивных конкурсов и викторин, проведение информационных встреч со студентами Вологодского областного техникума культуры и учащимися школ района о вреде наркомании, алкоголизма, табакокурения, опросы общественного мнения, участие в областной акции «Чистый лес», «Голоса блокады», «Родники Вологодчины» успешно совмещались с нормотворческой деятельностью.

Об активности кирилловской молодежи можно судить и по результатам выборной кампании. 16 молодых людей в возрасте до 35 лет приняли участие в выборах, 3 из них вошли в состав вновь избранных представительных органов.

76

Двое представителей обучающихся школ района входят в Детский совет при уполномоченном по правам ребенка при Губернаторе области.

Традиционные сборы работающей молодежи «Территория молодежи», на которых собирается актив района, также были поведены и в 2014 году. Для молодежи района «Территория молодежи» стала площадкой, где можно проявить себя, обменяться опытом, получить новые знания, пообщаться с главами муниципальных образований района.

Прошли Дни внимания молодежи, в которых активно приняли участие школьные, студенческие команды, команды работающей молодежи поселений, молодежных советов. Программа дней была особенной с точки зрения использования новых форм проведения мероприятий, в связи с чем Дни внимания молодежи продолжались 2 недели и закончились торжественным мероприятием, где были награждены победители конкурсных состязаний, победители и участники районного конкурса «Молодежное подворье», молодые люди, чьи фотографии размещены на доске почета «Кириллов молодой».

В рамках патриотического воспитания подрастающего поколения ежегодно в районе проводятся районные этапы областных соревнований «Зарница», «Школа безопасности», «Призывник года», их победители представляют район на областном уровне. Также в данном направлении дважды в год в районе проходит районный День призывника, где чествуют призываемых на военную службу молодых людей.

Традиционными стали и ежегодные конкурсы «Клинков победный звон», «Правовая академия».

К памятным датам проводятся мероприятия патриотической направленности: акции «Свеча памяти», «Георгиевская лента», «Мы - граждане России». Продолжался в 2014 году и проект «Фронтовая фотография». Традиционно в торжественной обстановке школьникам района были вручены паспорта гражданина Российской Федерации.

В 2014 году Кирилловский район присоединился к проекту «Календарь Победы», организованном Вологодским региональным отделением Партии "Единая Россия". Это календарь, который создавался кирилловчанами из воспоминаний, событий, историй, памятных дат Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Активно приняли участие в реализации проекта общественные объединения и просто неравнодушные люди нашего района.

Особого внимания заслуживает мотоагитпробег «Победа». Проект реализуется с 2005 года. Несмотря на такой долгий срок, с каждым годом все больше желающих принять в нем участие. На протяжении последних двух лет молодежь не только посещает ветеранов, показывает концертные программы в районе, но и старается оказать им помощь во время пребывания на селе: это и ремонт памятников неизвестному солдату, уборка дров у ветеранов, работы на огороде. Каждый из ветеранов стал для «пробеговцев» родным человеком, поэтому посещают ребята их не только в мае, но и в течение года.

77

Развитие художественного творчества молодежи, поддержка талантливой молодежи: создание условий для духовно-нравственного воспитания, интеллектуального и творческого развития молодежи остается одним из приоритетных направлений молодежной политики в районе. Всегда массовый характер носят мероприятия данного направления. Среди традиционных мероприятий можно отметить: межрайонный фестиваль хореографического искусства «Ласточка», районный фестиваль театральных коллективов «Мартовская капель», районный конкурс художественного чтения «Волшебная сила звучащего слова», районный конкурс вокалистов «Музыкальный ринг», ежегодный хореографический концерт районного молодежного центра «Альфа».

В течение шести лет с целью повышения статуса работающей молодежи в районе оформляется молодежная доска почета «Кириллов молодой», на которую размещаются фотографии молодых специалистов, работников различных отраслей, активных общественников. В 2014 году в связи с проведением Олимпийских игр в г. Сочи на ней были размещены фотографии молодых спортсменов района. А с декабря 2014 года на ней размещены фотографии 16 молодых активистов и профессионалов своего дела.

Ежегодно в районе в летний период формируются трудовые бригады, школьников. В 2014 году было сформировано 8 бригад. Успешно реализуется проект «Трудовая бригада мэра». По итогам деятельности трудового сезона проводится районный конкурс трудовых отрядов. Хорошие результаты отряды показывают и участвуя в областном конкурсе «Лучший молодежный трудовой отряд».

С 2014 года финансирование стипендий студентам-медикам проходит по муниципальной программе «Молодежь Кирилловского района» на 2014-2016 годы. На начало года доплаты к стипендиям получали 9 студентов, 2 из них в этом году закончили обучение и трудоустроились в Кирилловскую ЦРБ.

Организация работы с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации, профилактика негативных явлений в молодежной среде, формирование здорового образа жизни – эта задача стоит и перед сферой молодежной политики. В связи с этим на протяжении нескольких лет подряд проводится районный месячник по профилактике негативных явлений в молодежной среде (февраль-март). Это мероприятие объединяет усилия всех заинтересованных служб и ведомств: отдел по делам молодежи, управление образования, отдел культуры, комитет по физической культуре и спорту, управление социальной защиты населения, отделение полиции и др. Всеми участниками месячника было проведено около 250 мероприятий.

В рамках организации отдыха несовершеннолетних в каникулярное время ежегодно на базе молодежного центра «Альфа» в летний период работает лагерь дневного пребывания для детей находящихся в трудной жизненной ситуации «Патриот».

78

Детскими и молодежными объединениями района также ведется работа по профилактике негативных явлений и пропаганде здорового образа жизни. Ежегодно они присоединяются к мероприятиям областных акций (т.к. «Вологодчина против домашнего насилия» и др.), а также проводят свои акции, флеш-мобы и тд.

В течение первого полугодия 2014 года на территории района реализовывались мероприятия областной кампании «Пространство без табачного дыма», направленный на профилактику табакокурения не только в молодежной среде, но и в более старших возрастных категориях.

Одной из задач стоящей перед отделом в 2014 году было информационное обеспечение молодежной политики. В этом отношении активно использовались возможности средств массовой информации. Регулярно информация о предстоящих молодежных мероприятиях, о их результатах в различных

форматах размещалась на страницах общественно-политической газеты Кирилловского района «Новая жизнь». В течение года всеми субъектами молодежной политики осуществлялась работа с целевой аудиторией в социальных сетях и интерактивных площадках сети Интернет.

В 2015-016 годах основными задачами в сфере молодежной политики останутся реализация основных направлений государственной молодежной политики, сохранение традиционных

молодежных мероприятий, развитие сети детских и молодежных общественных объединений, обеспечение участия молодежи района в областных и федеральных молодежных проектах, а также содействие формированию активной гражданской позиции молодежи района.

Комитет по физической культуре и спорту

Комитет по физической культуре и спорту администрации района работал в соответствии с утвержденным календарем спортивно-массовых мероприятий. В районе принята и реализуется целевая комплексная программа «Развитие физической культуры и спорта в Кирилловском муниципальном районе на период 2014-2018 гг.».

Самые значимые соревнования проведенные на территории района: - Кубок России по подледному лову рыбы, - Кубок области по гиревому спорту, - Чемпионат области по мотокроссу. В районе культивируются 21 вид спорта. На территории района

проводились 27 областных соревнований. Сборные команды района приняли участие в 54 областных и 16 Всероссийских соревнованиях. Проведено 76 районных спортивно-массовых мероприятий.

В районе трудятся 20 физкультурных работников, из них - 10 с высшим физкультурным образованием и 6 - со средним специальным. Ощущается острая нехватка тренеров-преподавателей.

79

В сборных командах области по различным видам спорта тренируется 14 человек. Наибольших успехов добились члены сборных команд области Бабкин Анатолий и Чащин Никита, Грошев Андрей – гиревой спорт, Богданов Александр – футбол, Зайкова Наталья и Генералов Евгений – спортивное ориентирование, Малинин Алексей – мото-спорт.

Лучшим спортсменом района по итогам года признан Грошев Андрей призер Всероссийских соревнований по гиревому спорту выполнивший норматив мастера спорта.

В районе проводилась спартакиада среди школьных коллективов по 11 видам спорта и спартакиада производственных коллективов по 5 видам спорта и спартакиада детских садов.

В зимний период готовятся 2 лыжные трассы, заливаются 3 катка для занятия хоккеем и массовым катанием.

Доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом неуклонно растет. Если в 2009 г. этот показатель составлял 14%, то в 2013 г. уже - 20%. В ближайшие 3 года планируем довести количество систематически занимающихся спортом до 21%. Но для этого необходимо улучшать материально техническую базу, работать по подбору новых тренеров-преподавателей. Большую надежду по увеличению количества занимающихся спортом возлагаем на возрождаемую систему ГТО.

В 2014 году в Ферапонтовской школе открылся спортивный зал в реконструированном помещении, построена первая в районе спортивная площадка с искусственным покрытием. Начала работу горнолыжная трасса на Ципиной горе. С января месяца при Кирилловском ФОКе начинают работать секции по горным лыжам и сноуборду. Квалифицированные тренера из Вологды уже подобраны и с ними заключен контракт. Так же планируется заключить контракт с тренером по джиу – джитсу из Череповецкого центра боевых искусств.

Заработная плата тренеров – преподавателей остается на низком уровне. Хотя она и возросла с 2009 г. с 6 219, 00 рублей до 10983, 00 рублей в 2014 году, но это явно недостаточно.

В учебных заведения спортивного профиля учится 5 бывших выпускников наших школ и с ними ведется целенаправленная работа по дальнейшему трудоустройству в районе.

В целом вся работа органов местного самоуправления Кирилловского муниципального района в 2014 году была направлена на достижение основной цели, обозначенной в Стратегии социально-экономического развития района, - на повышение благосостояния и качества жизни жителей района. При тесном и конструктивном взаимодействии органов местного самоуправления района с законодательной и исполнительной властью области, с гражданским сообществом района, удалось сохранить положительную тенденцию в социально-экономическом развитии района и наметить основные приоритеты развития района в 2015 году.

80

И.о. главы администрации Кирилловского муниципального района В.П.Шачин