21 september 2011

Klant verwachting bij Prestatiecontracten

Risicoverdeling en werkingPrestatiecontract

Rijkswaterstaat

Gebiedsgerichte (districtbrede) netwerkbenadering, tenzij…Integratie van alle disciplines, met uitzondering van…

• Toepassing UAV-GC en EMVI• Functionele specificaties met focus op Risicobeheersing• Werk voor alle disciplines opgedeeld in:

– Taken – Activiteiten – Services

• Looptijd 3-5 jaar + incentive 2*1 jaar verlenging

De RWS Prestatiecontracten voor Onderhoud

21 september20112

Rijkswaterstaat

Structuur Prestatiecontract

Basisovereenkomst Annexen

Vraagspecificatie Deel Proces

Bijlagen

Vraagspecificatie Deel Eisen

VraagspecificatieVraagspecificatie

Algemeen

Beschrijving Algemene verplichting en verhouding OG-ON

Beschrijving Algemeen Begrippenkader en generiek geldende

verplichtingen/condities/ voorwaarden van toepassing bij

zowel VS Eisen en VS Proces+

Doelstellingen contract

Eisen aan het resultaat.De kwaliteit waaraan moet worden

voldaan

Eisen aan de processen.De kwaliteit waaraan moet worden

voldaan

21 september 20113

Rijkswaterstaat4

Waarom gebruikt klant een Prestatiecontract?

- Focus klant op het maatschappelijk resultaat (prestatiesturing)- Risicobeheersing in netwerk presteren (stabiliteit, betrouwbaarheid)- Verhogen doelmatige inzet middelen- Optimaliseren inzet/benutting van kennis en kunde markt

En ook:- Beheerst ‘stapsgewijs’ ontwikkelen van klant en opdrachtnemers in nieuwe rol - Introduceren van uniform en eenduidig instrumentarium in B&O sector

(SCB, Systems Engineering, etc)- Aansluiting B&O met Aanleg (Life-cycle management)

21 september 2011Prestatiecontracten

Rijkswaterstaat5

Wat is de opdracht in een Prestatiecontract?

“Handhaven van de in het areaal aangetroffen situatie,door middel van TAKEN, SERVICES en ACTIVITEITEN”

‘....het doen of laten van de ON mag de aangetroffen situatie niet doen verslechteren of onder de specifiek gestelde (kwaliteits)vereisten doen komen....’

21 september 2011Prestatiecontracten

Rijkswaterstaat6

Wat verwacht de klant hierbij van de Opdrachtnemer?

21 september 2011Prestatiecontracten

Handhaven operationeel functioneren, door:- Waarnemen van en informeren over risico’s en trends in het areaal - Handhaven kwaliteitsniveau of beheerst kwaliteitsverloop van het

areaal en objecten- Opbouw van data (gegevens) over de ontwikkeling in het areaal

Maar ook:- Mee-ontwikkelen van opdrachtnemers- Actieve participatie in het nastreven van bedrijfsdoelen klant- Volledige ‘control’ door opdrachtnemers in hun processen en de

output daarvan

Rijkswaterstaat

• De functies worden geleverd door bestaande areaal; aan de functie-eisen wordt per definitie voldaan.

• Hij hoeft enkel het huidig functioneren te handhaven aan de hand van de RAMSSHE€P vereisten (=prestaties), of voorgeschreven kwaliteitsvereisten

• Activiteiten zijn door de klant geplande beheersmaatregelen op reeds geidentificeerde risico’s en herstellen (preventief) het (lange termijn) functioneren van het netwerk

• Taken dienen voor het handhaven van ‘dagelijks’ functioneren, op basis van:– Het handhaven van een ‘permanent’ kwaliteitsniveau

(in geval van géén variabele onderhoudsstrategie)

– Het handhaven van een ‘beheerst’ kwaliteitsverloop(i.c. risico’s beheerst door geen verrassing RWS Variabel onderhoudsplanning)

Prestatiecontracten7 21 september 2011

Uitgangspunten voor de opdrachtnemer

Rijkswaterstaat

• Inrichten van zijn kwaliteitsborgingsproces (op grond van UAV-GC en ISO-9001:2008) waarmee hij te allen tijde kan aantonen (transparant maakt) dat hij: – de (onderhouds)processen beheerst (en ervan leert)– aan de vereisten in het contract voldoet

• Inrichten van zijn ‘taken en services’ zodat:– dagelijks functioneren wordt geborgd– risico’s ten aanzien van ‘prestaties op termijn’ inzichtelijk en beheerst

worden

De ON moet er met ‘taken en services’ voor zorgen dat de klant niet met onbeheerste risico’s geconfronteerd wordt.

8

Hoe borgt de ON een tevreden klant

Prestatiecontracten 21 september 2011

Rijkswaterstaat9

Wat verwacht klant van het kwaliteitssysteem van de ON?

- Volledige beheersing door ON in zijn handelen tbv het (top)resultaat;- Continu verbeteren en optimaliseren van eigen processen (NEN-ISO 9001:2008

4.1)- Efficiënter ‘slimmer’ onderhoud- Relatie met klanttevredenheid en aantoonbaar voldoen aan eisen (resultaats-

en inspanningsverplichting) (NEN-ISO 9001:2008 5.2)

- Uitwerking van klant-eisen in ‘meetbare’ (navolgbare) criteria voor borgingfunctionele resultaat (NEN-ISO 9001:2008 7.2.1 en 7.2.2)

- Opbouw van data waarmee (NEN-ISO 9001:2008 4.2.4):- Kwaliteit(verloop) van resultaat wordt aangetoond- Risico’s voor toekomst transparant worden

21 september 2011Prestatiecontracten

Rijkswaterstaat

MARKT

RWSPublieksgericht Netwerkmanagement

Asset Management

Integrale PrestatiecontractenPercelen Raam OVK

Instandhoudingsinspectie

(lang cyclisch)

Beheersing netwerkrisico’s met RWS-Inspectiehuis

ADVIESInstandhouding

Instandhoudings-plannen

- Kaders voor regulier onderhoud- Variabele activiteiten (investering)

Onderhoudscontract

Contractopname/transitieperiode

Contractbeheersing

Kwaliteitsborging(Kort cyclisch)

(lopend) Regulieronderhoud

SCB

Rapportages:• Toestandsverloop• Onderhoudshistorie• Storinghistorie• Incidenten

10

Toestandsinspectie(Kort cyclisch)

21 september 2011Prestatiecontracten

Rijkswaterstaat

Belang data opbouw door ON in prestatiecontract

• Instandhoudinginspecties (niet in p-contract)– Identificeren RISICO’s voor netwerk prestaties, op basis van

• waarneming • veranderend gebruik• veranderende wet- en regelgeving

– Instandhoudingplanning is (preventieve) beheersmaatregel op deze risico’s

• Toestandinspecties– Tussentijds beeld van toestand indicatie voor betrouwbaarheid van

Instandhoudingplanning– Reeks (tussentijdse) beelden geeft toestandsverloop inzicht in effect van

onderhoud essentiële input voor Instandhoudinginspecties

11 21 september 2011Prestatiecontracten

Rijkswaterstaat

Informatiebehoefte bij PrestatiecontractenTen behoeve van aanbesteding • Areaalbeschrijvende gegevens (KernGis, BKN, tekeningen en documenten)• Actuele en complete instandhoudingsplanning (welke risico’s ziet Klant en ON)• Contractopname actuele toestand (0-situatie voor taken en services)• Rapportages Storings- en Onderhoudshistorie en Toestandsverloop

Tijdens de uitvoering • Wijzigingen in areaalbeschrijvende gegevens (door uitgevoerde activiteiten en taken)• Incidenten/Calamiteiten (voor afhandeling door Klant)• Toestandsverloop in OMS (ON): uitsluitend voor aantoonplicht <-> SCB • Toestandsrapportage samenvatting uit OMS ON: t.b.v. Instandhoudinginspectieproces

Bij beëindiging contract • Wijzigingen in Areaalbeschrijvende gegevens (door uitgevoerde activiteiten en taken)• Rapportage Toestandsverloop en Storingsverloop• Rapportage Onderhoudhistorie• Actuele toestand (conditiemeting) bij afronding opdracht

(eindoplevering = tevens 0-situatie voor opvolgende ON)

12 21 september 2011Prestatiecontracten

Rijkswaterstaat13

Wat maakt het ‘service’ deel nu lastig?

Verwachtingen?

- Werking kwaliteitssysteem?- Ontwikkelbehoefte RWS en Markt?- Wijze van aanbesteden?- Kennisleemte?- Gegevensbehoefte en -uitwisseling?- Scherpte van vraagstelling/eisen?- ...

21 september 2011Prestatiecontracten

RijkswaterstaatPrestatiecontracten14 21 september 2011

Vragen voor nu?