klaus mohn for stein og sånn (8. mai 2019) - uis.no · “stein ogsånn” stavanger, 8. mai2019...
TRANSCRIPT
13.05.2019
1
Evaluering av MinerallovenØkonomiske perspektiv
“Stein og sånn”Stavanger, 8. mai 2019
KLAUS MOHN, professor, Handelshøgskolen ved UiShttp://www.uis.no/MohnTwitter: @Mohnitor
• 1539 - Christian III. Saksisk bergrett
• Bergfrihetens prinsipp
• Statens mineraler vs grunneiermineraler
• Einerett til finnaren
Djupe historiske røter
13.05.2019
2
Næringsutvikling vs miljøomsynPolarisering og konflikt skapar uvisse rundt utsiktene
Nordic Mining i NaustdalNussir i Kvalsundet
Rettar og pliktar knytt til urfolkMineralverksemd i Finnmark reiser konflikt – gong på gong
13.05.2019
3
Naturressursar og naturverdiarKnappleik kallar på koordinering
SolbakkDirdal
Forvaltning av naturressursarKnappleik sender konfliktnivået (og uvissa) i været
13.05.2019
4
MinerallovutvaletMedlemmar og mandat
Ernst Nordtveit
• «… å vurdere om mineralloven med forskrifter bidrar best mulig til oppfyllelse av Nærings- og fiskeridepartementets overordnede mål om å legge til rette for størst mulig samlet verdiskaping innenfor bærekraftige rammer.»
Knut Einar Rosendahl
Klaus MohnKatrine Broch Hauge
Evaluering av minerallovenTidleg og førebelse vurderingar
• Grunnleggande omsyn• Formål og virkeområde• Forholdet til annet regelverk• Retten til leiting• Retten til utvinning• Ekspropriasjon• Drift• Områder for unnatak• Sikring og opprydding
13.05.2019
5
Overordna synspunktTidleg og førebelse vurderingar
• Ei bærekraftig og samfunnsmessiglønsam næring
• Mineralutvinning gjev viktige råstoff• Samfunnsøkonomisk forvaltning
av naturressursar• Fri tilgang er neppe best eigna• Investorar vurderer alle sider
ved reguleringsregimet
Samfunnsøkonomisk lønsemdBrei evaluering av fordelar og ulemper – for samfunnet
• Fordelar og ulemperfor dei som eig og driv jorda• Effektar på tilknytte verksemder
(ringverknadar)
• Verknadar utan ein marknad,som ingen tek omsyn til
• Sum av alle verknadar, målt i dagens pengeverdi
++
=
13.05.2019
6
Inntekter og utgifter for gruveselskapetLønsemd frå privat perspektiv
• Inntekter frå sal Mineralverdiar Produksjonsvolum
• Kostnadar ved utvinning Volum og verdiar Ressurskvalitet Teknologibehov
• Vurderingar av uvisse
• Verdikjeder Leverandørar
• Produktmarknad Foredling og transport
• Andre næringar Aktivitet og sysselsetting
• Overføringar frå staten
Inntekter og utgifterfor tilknytte næringarVerknadar for andre delar av økonomien
13.05.2019
7
• Verdien av urørt natur• Økosystemtenester• Artsmangfold• Urfolkrettar
Verknadar utanein marknadAlt som ikkje utan vidare let seg måle
Utbygging gjer ein berre ein gongIrreversible inngrep under stor uvisse tilseiar stor varsemd
• Nedbygging kan ikkje gjerast om
• Dette gjev urørt naturein tilleggsverdi
• Høvet til å bygge ned har ein eigenverdi
• Denne verdien er påverka av uvisse
• Om uvissa er stor er det best å vente
13.05.2019
8
MinerallovutvaletPotensielle implikasjonar av økonomiske tankesett
• Avgifter på uttak• Prising av urørt natur• Verdien av irreversibilitet• Omsyn til urfolksinteresser• Fordeling av ressursinntekter
Takk for at de høyrte på!