klimatilpasning - struer · med vandløbene i forbindelse med klimatilpasning. der findes ingen...

KLIMATILPASNINGSPLAN 2016

KLIMATILPASNINGKlimahandleplaner

LæsevejledningStruer Kommunes klimatilpasningsplan består af 2 dele, et kommuneplantillæg og en klimahandleplan.

Kommuneplantillægget indeholder retningslinjer og redegørelse i henhold til vejledningen fra Naturstyrel-sen om hvad en klimatilpasningsplan skal indeholde. Derudover er der en kort vejledning til, hvordan man som borger kan klimatilpasse sit hus i forhold til over-fladevand. Samtidig er der en kort beskrivelse af, hvor-dan ansvarsfordelingen er i forhold til overfladevand i dag.

Bagerst i kommuneplantillægget findes en ”klimaord-bog”, med de begreber der er centrale i klimaplanlæg-ningen.

Klimahandleplanen indeholder beskrivelse af syv handleplaner, der skal udarbejdes før der er klarhed over, hvornår Struer Kommune kan være klimasikret. Klimahandleplanerne kommer derfor til at beskrive hvad Struer Kommune, Struer Forsyning, borgere erhvervslivet og andre interessenter skal gøre, for at være sikret mod klimaændringerne de kommende 50 år. Alle syv handleplaner beskrives, men kun de seks af planerne udarbejdes i første omgang. Den sidste af handleplanerne udarbejdes ikke i denne omgang, da det vurderes at de andre handleplaner har 1. prioritet.

3

hvilke tværgående data og analyser der er behov for. Der skal ligge en beskrivelse af, hvilke data der er be-hov for, og hvem der er ansvarlig for tilvejebringelsen af disse data, herunder økonomi. Hovedmålet med denne plan er at sætte rammerne for udarbejdelsen af de seks egentlige klimahandleplaner og rammerne for samarbejdet mellem Struer Kommune, Struer Forsy-ning og eksterne parter.

De seks egentlige klimahandleplaner beskriver hver deres geografi eller emne. Den enkelte klimahandle-plan er et katalog over, hvilke tiltag der skal udføres inden for området. Samtidig er der et overslag over de ressourcer, der skal anvendes for at implementere planen. Der vil alene være regnet på ressourcebeho-vet for Struer Kommune og Struer Forsyning.

IndledningStruer Kommune har valgt, at der som en del af klima-tilpasningsplanen skal udarbejdes en række handle-planer.

Formålet med handleplanerne er at sætte fokus på en række temaer, der er geografiske eller emnebåret. Gennem handleplanerne skal der udarbejdes detal-jerede planer for, hvordan og hvornår klimasikringen skal foregå. Når en aktivitet nævnes i de kommende klimahandlingsplaner kan tidshorisonten til imple-mentering godt være 10-20 år. Gennem planerne er der mulighed for at skabe overblik og kunne prioritere de projekter, der skal gennemføres for at sikre Struer Kommune mod de fremtidige klimaændringer.

Klimahandleplan 0 skal sikre, at der er klarhed over snitflader mellem handleplanerne og samle op på,

4

KOORDINERING OG OPSTART

HANDLEPLAN 0

Fokuspunkter og forudsætninger

Formålet med handleplan 0 er:

• at sikre enighed om de grundlæggende pro-jektledelsesmæssige forhold, interessentind-dragelse, samarbejde mellem rådgiver og kommune, tidsplan, arbejdsform, succeskrite-rier, output mv

• at identificere synergier mellem de seks hand-leplaner og det øvrige arbejde i kommune/forsyning, ved eksempelvis at identificere mu-ligheder for samskabelse af data, øvrige finan-sieringskilder til de nødvendige analyser mv

• at optimere tids- og procesplanen, så det bl.a. sikres, at ovennævnte synergier kan udnyttes aktivt, fordi der tages højde for grænseflader og bindinger

• At etablere en skabelon, der kan bruges til at udarbejde de øvrige seks klimahandleplaner efter. Skabelonerne benytter projektplatform Octopro

Forventet datagrundlag og analyser

• Indhentning af baggrundskort, eksisterende beregninger og analyser, kortgrundlag, plan-grundlag samt opsætning af systematisk vis-ning og behandling af data på tværs af handle-planerne

• Screening af datagrundlag i handleplan 1-6, med henblik på at identificere mulige syner-gier på tværs af handleplanerne og til kommu-nens øvrige arbejde (med mulighed for (sam-)finansiering), samt iværksætte evt. dataind-samling

• Sikring af de data der skal bruges i flere klima-handleplaner eller har en lang periode for at give statistisk sikkerhed igangsættes hurtigst muligt

Forventet indhold i handleplanen

• Opstart af samarbejde mellem Struer Kommu-ne og rådgiver (vidensopbygning, udnyttelse af lokal viden)

• Procesforløb for H1-H6 (hvad der skal laves, hvem skal involveres, hvornår skal de involve-res)

• Hvordan involveres nøglespillere som forsy-ningen, borgere, beredskabet mv. rettidigt og konstruktivt

• Ansvarsfordeling i handlingerne, der udpeges

• Handleplanernes mål og form (hvordan sikres operationalitet i det videre arbejde?)

• Udarbejdelse af fælles metode til visning af risikobillede før og efter

• Fastlæggelse af serviceniveau (diskussionen indledes på tværs af de 6 handleplaner i ste-det for at iværksætte en politisk proces forud for hver enkelt handleplan)

• Igangsættelse af indhentning af dataserier der skal bruges i flere klimahandleplaner

5

STRUER BYMIDTE

HANDLEPLAN 1


I denne handleplan er der fokus på at udføre de nød-vendige analyser, og samle de nødvendige data fra vandløb, dræn, rørledninger og vurderinger der skal til for at nå frem til et samlet overblik for klimatilpasnin-gen af Struer Bymidte. Heri ligger også en prioritering af de nødvendige handlinger. Det forudsættes, at en del af det grundlæggende procesarbejde omkring bl.a. interessenter mv. er foretaget i forbindelse med hand-leplan 0.


• Indhentning af oplysninger (kloaksystemets tilstand, evt. udfordringer med serviceniveau, miljømål, planlagte tiltag)

• Indhentning og evaluering af eksisterende hydrauliske modeller og terrænanalyser, her-under sikre data fra vandløb, både offentlige og private

• Status-beregninger på typiske klimascenarier og fastlæggelse af nedbørsmængder som skal håndteres

• Fastlæggelse af vandveje fra fjorden ind i byen

og fra byen ud i fjorden

• Fastlæggelse af typiske og kritiske klimasce-narier med et samspil af stormflod, nedbør i byen og nedbør i baglandet

• Sammenhæng med klimasikringen i projekt By og Havn


Beskrivelse af risikobilledet

• Udvikling af et samlet overblik for klimasikring af Struer by

o Fastlæggelse af placeringen af sik-ringslinje og sikringsniveau

o Fastlæggelse af krav til robusthed uden for sikringslinjen

• Delprojekter for Struer by, hvortil der knyttes en række handlinger til hver enkelt

o Samspil mellem løsninger/delprojek-ter og forslag til prioritering, tidsplan og ansvarsfordeling

o Indledende anlægsoverslag og diskus-sion af finansieringsmuligheder

6

SOMMERHUSOMRÅDER

HANDLEPLAN 2


I handleplanen fokuseres på en screening og multik-riterieanalyse af kommunens lavtliggende sommer-husområder med henblik på at udpege en retning for den videre udvikling og beskyttelse af sommerhus-områderne. Der laves overordnede beskrivelser af forskellige typer af løsninger, hvortil der knyttes nogle erfaringstal. Til belysning af turistmæssige synergier forudsættes, at der etableres samarbejde med Stuer Turistforening med henblik på at tilvejebringe de nød-vendige oplysninger om turismepotentialet.


• Indhentning af plangrundlag – lokalplaner, spildevandsplan

• Indhentning af økonomiske oplysninger om erstatninger og grundværdier

• Analyse af vand fra oven, fra neden og udefra: grundvand (indhentning af jordbundsoplys-ninger og analyse af eksisterende geotekniske boringer), havvand (havstigninger og stormflo-der), skybrud herunder kendskab til vandløb, dræn og rørlægninger

• Indhentning af oplysninger fra forsyningen

• GIS-baseret analyse af trusselsbilledet i de enkelte sommerhusområder


• Udarbejdelse af strategi for vandhåndtering i sommerhusområder med udgangspunkt i et pilotområde

• Beskrivelse af mulige løsningsmodeller for de tre kilder til oversvømmelse, herunder an-svarsfordeling (juridisk og politisk spørgsmål), relateret til handleplan 6, samt foreslået pro-ces, myndighedsbehandling, lokalplaner mv

• Multikriterieanalyse af alle relevante sommer-husområder

• Trusselsbilledet (stormflod, grundvand, sky-brud)

• Omkostninger ved afhjælpning (vurderes på baggrund af erfaringstal for forskellige princip-løsninger)

• Vurdering af lokalplaner

• Overordnet cost-benefit analyse for områ-derne (skadesomfang, økonomi til afværgefor-anstaltninger, grundværdier mv.)

• Vurdering af sandsynligheden for at proble-mer i det givne område kan afhjælpes tilfreds-stillende

• Anbefalinger til det videre arbejde, herunder kommunikationsplan, interessentinddragelse, hvordan involveres borger og forsyningen

7

INFRASTRUKTUR

HANDLEPLAN 3


Handleplan 3 har fokus på belysning af risikoen for al-vorlige skader på/afbrydelser i infrastrukturen i Struer Kommune i tilfælde af en ekstremhændelse, samt muligheden for at afhjælpe denne risiko midlertidigt (beredskabet) eller permanent.

Handleplanen udarbejdes i tæt dialog med Beredska-bet, Banestyrelsen og Vejdirektoratet og andre ejere af infrastruktur af betydning for samfundet.


• Opdateret kort over udbredelse af stormfloder og oversvømmelser ved store nedbørshændel-ser samt gentagelsesperioder

• Overblik over infrastrukturen og kritiske ste-der

• Analyse af hvor der er risiko for oversvøm-melse af infrastruktur

• Fokus på eksisteren vandløb, dræn og rørlæg-ninger og deres betydning


• Risikobilledet

o Hvad er risikoen ved ikke at gøre no-get, gentagelsesperioder, konsekven-ser

o Udpegning af kritiske steder (i dialog med Beredskabet)

o Teknisk vurdering af risiko for skader på veje samt konsekvenser heraf (op-blødning af bærelaget etc.)

• Indsatser: Vurdering af behov for afværgefor-anstaltninger samt opstilling af alternativer

o Midlertidige eller permanente tiltag

o Dialog med beredskabet om hvad/hvor meget de kan sikre, samt om brugen af mobile dæmninger og lig-nende løsninger

o Afværge af vand på veje, hvor og hvor-dan (overordnet) (vejafvanding)

o Prioritering – i hvilken rækkefølge skal der sættes ind/prioriteres

o Analyse af samspil med øvrige plan-lagte investeringer

8

BEBYGGELSER I DET ÅBNE LAND

HANDLEPLAN 4

Fokuspunkter og forudsætning

Handleplan 4 skal forbedre risikovurderingen for over-svømmelser i det åbne land. Således skal handlepla-nen give et overblik over, hvor i det åbne land bebyg-gelser er i risiko for skadesvoldende oversvømmelser, både fra byens vand (kloakerede områder), grundvand og overfladisk afstrømning fra marker mv. Screeningen skal give et indspark til, hvor indsatsen i spildevands-planen eksempelvis bør fokuseres. Derudover skal der i regi af handleplanen formuleres en administrations-praksis for uvedkommende vand i det åbne land, hvil-ket vil ske på baggrund af den juridiske redegørelse, som Struer Kommune tidligere har fået udarbejdet.

Forventet datagrundlag

Screeningskort der viser risiko og oversvømmelser fra grundvand, overfladevand, byens vand i det åbne land.

• Lokal viden indhentes med henblik på identifi-cering af lokaliteter

• Juridisk redegørelse vedr. uvedkommende vand

• Indhentning af oplysninger om vandløb, dræn, rørlægninger

Forventet indhold i handleplanerne

• Risikobilledet

o Screening af oversvømmelsesrisiko i bebyggede områder i det åbne land, med fokus på byernes vand, overfla-devand og grundvand. Screeningen kvalificeres ved indhentning af oplys-ninger fra bl.a. forsyning og beredskab

• Indsatsmuligheder

o Principiel afklaring af løsningsmulig-heder for højt prioriterede udsatte områder i det åbne land (eksempelvis håndteres spildevand i spildevands-plan, som medfinansieringsprojekt, af privat lodsejer, i samarbejde med naturprojekt osv.)

o Administrationspraksis for håndtering af uvedkommende vand (formuleres i tæt dialog med forsyningen og på bag-grund af juridisk redegørelse)

o Ansvar og forventninger til de forskel-lige interessenter - kommune, forsy-ning, borgeren, landmanden mv.

o Inddragelse af relevante interessenter og berørte borgere

Kloakerede områder uden for Struer by

9

DET ÅBNE LAND

HANDLEPLAN 5


I handleplanen er der særligt fokus på håndtering af oversvømmelser langs vandløbene i det åbne land. Der ses desuden på samspil med havvandstand. Efter risikokortlægningen er udarbejdet, har Struer Kom-mune digitaliseret informationer om de offentlige vandløb, hvilket er en forudsætning for at arbejde med vandløbene i forbindelse med klimatilpasning. Der findes ingen informationer om de private vand-løbsstrækninger. Derfor forudsættes, at der fra Struer Kommune kan indhentes overblik over kendte proble-mområder med oversvømmelse fra vandløb, herunder private vandløbsstrækninger, der ikke er digitaliseret. Det forudsættes ligeledes, at de offentlige vandløb er opmålt og regulativerne er gennemgået.

Forventet datagrundlag

• Beregning af karakteristiske afstrømninger (Struer har ingen målestationer i vandløbene) og vurdering af datas validitet

• Udtræk af oplandet og strømningsveje for alle offentlige og målsatte private vandløb i Struer Kommune

• Kortlægning af oversvømmelse fra det naturli-ge opland langs de offentlige vandløb i dag og i 2050 ved lav og højvande i havet ved forskel-lige afstrømningssituationer

• Analyse af de offentlige vandløbs robusthed over for erosion (referencesituation)

Forventet indhold i handlingsplanen

• Vurdering af oversvømmelsesrisici fra of-fentlige vandløb i forhold til blandt andet landbrugsinteresser, beskyttede naturtyper og bebyggelse

o Samstilling af oversvømmelseskort-lægning og kort over arealanvendelse og beskyttet natur til udpegning af vandløbssystemer med problemer med oversvømmelser i dag og i frem-tiden

• Identificering af løsningsmuligheder (f.eks. etablering af vådområder, fornyelse af ud-ledningstilladelser, administrationspraksis for udledninger, regulering af vandløb)

o Beskrivelse af løsningsforslag (fordele, ulemper, erfaringstal for økonomi, konsekvenser, sikringsgrad)

o Vurdering og prioritering af løsnings-muligheder i dialog med kommune og forsyning i de enkelte problemområ-der/typer af problemområder, samt herudfra udpegning af konkrete hand-linger i det videre forløb

10

KYSTBESKYTTELSE OG PUMPELAG

HANDLEPLAN 6


I handleplanen sættes fokus på at afdække mulighe-derne for den fremtidige kystbeskyttelse i Struer Kom-mune. Det gøres bl.a. ved at beskrive alternative stra-tegier og muligheder med henblik på at identificere mulige retninger for den fremtidige kystbeskyttelse. Ansvarsfordelingen mellem de forskellige interessen-ter (kommune, forsyning, borger, stat mv.) analyseres, og alternative muligheder for organisering og finan-siering af kystbeskyttelsen identificeres. Der arbejdes med processuelle værktøjer som eksempelvis interes-sentmøder og politisk temadag. Handleplanen er i karakter mere overordnet og strategisk end de øvrige handleplaner, som i højere grad udstikker konkrete handlinger. Det bemærkes, at der er en væsentlig snit-flade til de øvrige handleplaner, hvorfor det vil være relevant at starte handleplanen op i forbindelse med opstart af størstedelen af de øvrige handleplaner.


• Foranalyse af private pumpelag (hvor mange, hvor velfungerende, hvor mangler de?)

• Sammenstilling af eksisterende offentlige og private pumpelag og risiko for oversvømmel-ser. Med henblik på identificering af risikoom-råder, i forhold til vedligehold og betydning for andre end ejer.

Forventet indhold i handlingsplanen

• Afdækning af kystbeskyttelse i nærliggende kommuner – hvilke rammebetingelser har Struer Kommune, hvordan håndteres det?

• Risiko og tidsplan/prioritering – vurdering af, hvornår der bliver et indsatsbehov i forskellige dele af kommunen (i relation til økonomiske konsekvenser)

• Afdækning af fordele og ulemper ved forskel-lige strategier til kystbeskyttelse

• Ansvarsfordeling og juridiske rammer: afdæk-ning af hvem der må og kan gøre hvad (borger, kommune, stat, forsyning)

• Identificering af anbefalet fremgangsmåde i forskellige typer af områder (store ubeboede, mellemstore, små lokalsamfund) samt forbe-redelse af beslutningsgrundlag til en strategi for Struer Kommune

11

TidsplanFor at sikre den bedste udførelse af klimahandlings-planerne, er der udarbejdet en foreløbig tidsplan for hvornår de enkelte klimahandleplaner udarbejdes. At en klimahandlingsplan vedtages, betyder ikke nødven-digvis at der sker handling, det er derimod et udtryk for at der så er foretaget en prioritering af de forskel-lige tiltag og en plan for hvornår de forskellige elemen-ter i planen evt. kan udføres. På sigt vil der derfor ske en prioritering af projekter i klimahandlingsplanerne, når alle klimahandlingsplanerne er vedtaget.

2017 2018 2019 20200 Koordinering og opstart X1 Struer Bymidte X2 Sommerhusområder X3 Infrastruktur X4 Bebyggelser i det åbne land5 Det åbne land X6 Kystbeskyttelse og pumpelag X X

klimatilpasning - struer · med vandløbene i forbindelse med klimatilpasning. der findes ingen...

Documents