İklİm deĞİŞİklİĞİ İle mÜcadelede pİyasa mekanİzma...
TRANSCRIPT
İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ İLE MÜCADELEDE PİYASA MEKANİZMA ARAÇLARI
24 Ekim 2014
Crowne Plaza, İstanbul
KARBON PİYASALARINA HAZIRLIK ORTAKLIĞI PROJESİ
1. İklim Değişikliği ile Mücadele Yöntemleri
2. Ekonomik ve Yasal Araçlar - Command-Control Mekanizmaları - Piyasa Mekanizmaları
1. Mevcut Uygulamalara Genel Bakış
2. Emisyon Ticaret Sistemleri
3. Edinilen Dersler
İçerik
Farkındalık Oluşturma (tüketiciler dahil)
Kapasite Geliştirme (kurumsal)
Strateji ve Politika Belirleme
Yasal ve Ekonomik Araçların Uygulanması
İklim Değişikliği ile Mücadele Araçları
Command Control (Yaptırım ve Kontrol): Kısıtlama ve ceza içerir. Zorunlu yasal kısıtlamalar getirir ve uygulama alanı sınırlıdır ve başarısı tartışılmaktadır. Üretim ve tüketim alışkanlıklarının değişmesine etkisi söz konusu olmamaktadır.
Market Based Instruments (Piyasa Temelli Araçlar): Kişilere alternatifler üzerinden seçim fırsatları verir. Daha az kirletme daha çok kar etme imkanı ortaya çıkarır. Kontrol maliyetleri geleneksel yöntemlere göre daha azdır. Piyasaya yönelik araçlar bilgi akışını ve bilgi edinme maliyetlerini azaltırlar.
Yasal ve Ekonomik Araçlar
Düzenleyici araçlara kıyasla, piyasa temelli araçlar aşağıdaki avantajları sağlarlar:
o Dış giderler içselleştirilir. (örn. Son değerin hesabına katılır.);
o İş dünyasına kendi hedeflerini sağlamada daha fazla esneklik sağlar ve böylece uygunluk giderlerini azaltır;
o Şirketlere çevreye olan etkilerini azaltmada, yenileşmesine yatırım yapma teşvikini verir.
o Yeşil vergi reformu kapsamında kullanıldığında istihdamı destekler.
CC ve MBI Kıyaslaması
Başlıca piyasa temelli araçlar:
Emisyon ticareti
Kredilendirme Yaklaşımları
İklim Bonoları
*MBI’lara ilaveten son yıllarda karbon vergisi de gündemde yerini almış bulunuyor.
Dünyadaki Uygulamalar
ETS uygulanıyor veya uygulanması planlanmış Karbon vergisi uygulanıyor veya uygulanması planlanmış ETS veya karbon vergisi düşünülüyor Karbon vergisi uygulanıyor veya planlanmış, ETS düşünülüyor ETS ve karbon vergisi uygulanıyor veya planlanmış
Emisyon ticareti ilk defa hangi ülkede hayata geçirildi?
a) Japonya
b) ABD
c) Almanya
Emisyon Ticaretinin Gelişimi
1970 Clean Air Act - New Source Performance Standards (NSPS) Bir tür “command - control” yaklaşımı Teknolojide dayatma Yeni tesislerde yakıt türünde düşük S02 tercihini tanımayan
1980: 70’den fazla kanun tasarısı 1983: Title IV
1980 yılı S02 emisyonlarının “tarihsel tahsis”e dayalı olarak 10 mil. ton azaltımı
Pre-NSPS Kömür santral kapasitesinin %89’u ve En fazla kirleten 50 santral hedeflendi.
Emisyon Ticaretinin Gelişimi
• 10~12 mil. ton S02 azaltım • Uygulamanın ilk yılı olan 1995 sonunda toplam emisyon
azaltımı 11.9 mil ton • 1990 seviyesinin %25 altında • 1980 yılı seviyesinin %30 altında • Kullanılmayan tahsisler sonucunda 11.6 mil yükümlülük
ötesi ilave azaltım • Command-Control mekanizmasına kıyasla yılda 1.6
milyar $(1995) daha mali etkin
Emisyon Ticaretinin Gelişimi
2013 Yılı İtibariyle
Dünya Çapında ETS’lerin Durumu
Uygulanma Durumu Uygulanıyor (belirlenmiş kurallarla yürürlükte) Uygulama planlanıyor (Direktif mutabakat edildi, Başlangıç tarihi bildirildi, kurallar hazırlanıyor) Düşünülüyor*** (hükümet, bir ETS’nin geliştirilmesi İçin kamuya sinyal vermiş) Ulusal Ülke içi bölgesel Denkleştirme Bağlantı Kurulması CDM ve JI kredileri Planlanan bağlantı İki taraflı denkleştirme Bağlantı Yurtiçi denkleştirme
