Künstlersozialabgabe wird ab 2015 intensiver geprüft

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Ab 2015 gilt das Künstlersozialabgabestabilisierungsgesetz. Dieses erhöht deutlich die Gefahr, dass Unternehmen nachträglich Künstlersozial-abgaben zahlen müssen – eventuell sogar Säumniszuschläge, Geldbußen und künftige Vorauszahlungen. Die aktuelle und künftige Rechtslage wird in dieser Broschüre umfassend dargestellt.

Viele wissen von der Abgabepflicht nichtsVielen Unternehmern ist diese Abgabepflicht völlig unbekannt. Wenn sie freischaffende Künstler öfter beschäftigen, müssen sie auf deren Entgelt eine Abgabe entrichten, die sogenannte Künstlersozialabgabe. Sie ist 2014 zum wiederholten Mal hintereinander gestiegen: auf 5,2 % der von der Firma an selbstständige Künstler und Publizisten gezahlten Entgelte. Aufgrund des Gesetzes kann der Beitragssatz 2015, der für die Meldung der Honorarsummen 2015 relevant ist, stabil bleiben. Auch hier gilt 5,2 %.

Bis Ende März muss Unternehmen ohne Aufforderung Jahresmeldung abgebenHierbei muss der Auftraggeber – ob Unternehmen, Verein oder Körper-schaft – von sich aus tätig werden und bis spätestens zum 31. März des Folgejahres die Künstlersozialabgabe melden.

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Bisher haben viele Unternehmen diese Pflicht nicht so ernst genommen, doch dies wird sich ändern. Das Risiko, geprüft zu werden steigt immens. Bisher prüfte die Deutsche Rentenversicherung Bund (DRV) nur rund 70.000 Unternehmen pro Jahr, künftig werden es 400.000 sein. Das ab dem 1.1.2015 geltende Künstlersozialabgabestabilisierungsgesetz sorgt für diese intensivere Prüfung.

Ausweitung der PrüfungsbefugnisseKonkret ist vorgesehen:

1. Vierjährige Turnusprüfung: Die Prüfdienste der DRV prüfen im Rahmen ihrer Arbeitgeberprüfung schwerpunktmäßig unter anderem die Statusfeststellung von Angestellten und Gesellschaftern, sie entlarven Scheinselbstständigkeit und klären weitere sozialversicherungsrechtliche Belange. Seit 2007 gehört hierzu auch die stichprobenartige Prüfung der rechtzeitigen und vollständigen Bezahlung der Künstlersozialabgabe. Ab 2015 wird das Prüfungsrecht der DRV erheblich erweitert. Sie prüfen dann nicht nur stichprobenartig, sondern sehr systematisch bei jeder Arbeitgeberprüfung, ob hinsichtlich der Künstlersozialabgabe die Melde- und Abgabepflichten erfüllt wurden – und zwar spätestens alle vier Jahre. Diese Regelung gilt für alle Unternehmen mit mindestens 20 Mitarbeitern.

2. Bei der Künstlersozialkasse (KSK) gemeldete Verwerter: Auch Unternehmen, die bereits jetzt schon als abgabepflichtige Verwerter bei der KSK registriert sind, werden von den turnusmäßigen Prüfungen der DRV erfasst, also beispielsweise Werbeagenturen oder kleine Verlage auch mit weniger als 20 Arbeitnehmern.

3. Beratung von Kleinunternehmen: Unternehmen mit weniger als 20 Beschäftigten werden künftig von der DRV beraten. Solche Unter-nehmen werden mindestens alle zehn Jahre von der DRV geprüft. Die Prüfankündigung wird Informationen über die Künstlersozialabga-bepflicht enthalten. Die Unternehmen müssen schriftlich bestätigen, dass sie abgabepflichtige Sachverhalte melden werden, sodass auf-grund der Belehrung ein Haftungstatbestand entstehen kann. Über den Zeitraum von zehn Jahren sollen faktisch alle 3,2 Millionen Unternehmen in Deutschland erfasst werden.

4. Bagatellgrenze: Für Eigenwerber und für Unternehmen, die der Abga-bepflicht nach der sogenannten Generalklausel unterliegen, wird eine Geringfügigkeitsgrenze eingeführt (§ 24 Abs. 3 Künstlersozialversiche-rungsgesetz KSVG). Abgabepflicht besteht für solche Unternehmen, die

Versechsfachung bei der Anzahl der geprüften Unternehmen

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nur gelegentlich Künstler beauftragen, nur dann, wenn die Summe der gezahlten Entgelte in einem Kalenderjahr 450 Euro übersteigt. Als Eigen-werber bezeichnet die KSK Firmen, die für Werbezwecke selbstständige Kreative beauftragt. Für typische Verwerter wie Verlage, Theater und Gale-rien gilt diese Bagatellgrenze nicht!

Künstlersozialkasse darf ab 2015 selbst prüfen5. Eigenes Prüfrecht der KSK: Neuerdings erhält die KSK ein eigenständiges

Prüfrecht bei Unternehmen, sodass sie gezielt etwa bei Opern, Theatern, Verlagen, Werbeagenturen und in anderen Branchen anlassbezogene Prüfungen durchführen kann. Prüfungen insbesondere in den bestimmten Schwerpunktbranchen sind so leicht und schnell durchführbar. KSK und DRV werden bei den Arbeitgeberprüfungen eng zusammenarbeiten.

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Das Ziel der Ausweitung der Arbeitgeberprüfungen ist klar: Es soll mehr Geld in die Kassen gespült werden, um den Beitragssatz stabil halten zu können. 2012 lag dieser noch bei 3,9 %, ein Jahr später bereits bei 4,1 %, seit 2014 bei 5,2 %. Der Abgabesatz wird jährlich neu vom Bundesarbeits-ministerium festgelegt.

Die Künstlersozialabgabe ist im Umlageverfahren der abgabepflichtigen Betriebe als Beitragsanteil der Unternehmen zur Künstlersozialversicherung zu zahlen. In der Künstlersozialversicherung sind hauptberufliche Kreative pflichtsozialversichert (Renten- und Krankenversicherung). Dazu zählen beispielsweise freie Journalisten, künstlerisch tätige Fotografen, Musiker, Filmemacher und Grafiker. Diese werden in der Künstlersozialversicherung trotz Selbstständigkeit den Arbeitnehmern ähnlich gestellt, indem sie nur die Hälfte der Kranken- und Rentenversicherung selbst zahlen müssen, die andere Hälfte wird unter anderem mit der Künstlersozialabgabe finanziert.

Bemessungsgrundlage für diese ist alles, was das Unternehmen auf-wendet, um das Werk oder die Leistung vom selbstständigen Künstler zu erhalten oder zu nutzen. Neben Gagen, Honoraren, Ausfallhonoraren und Lizenzzahlungen (zu Nettopreisen) gehören hierzu auch Vergütungen für technische und andere Nebenleistungen. Auf diese Summe ist der Abgabesatz von 5,2 % anzuwenden. Es kann also schon ein ordentliches Sümmchen herauskommen, die das beauftragende Unternehmen an die Künstlersozialkasse in Wilhelmshaven zu entrichten hat.

Der abgabepflichtige Unternehmer hat für das laufende Kalenderjahr monatliche Vorauszahlungen zu leisten. Zum 31. März des Folgejahres sind die im abgelaufenen Jahr an selbstständige Künstler und Publizisten gezahlten Entgelte auf dem hierfür vorgesehenen Formular an die KSK zu melden. Anhand dieser Meldung erfolgt dann eine Abrechnung für das Vorjahr.

Basis für die Berechnung der Vorauszahlungen, die für die Zeit vom März des laufenden Jahres bis zum Februar des Folgejahres in gleicher Höhe zu leisten sind, sind die Entgelte des Vorjahres. Multipliziert man ein Zwölftel der Jahresentgelte mit den jeweils geltenden Abgabesätzen, ergibt sich die monatliche Vorauszahlung. Die Höhe der Vorauszahlungen wird von der KSK mitgeteilt.

Beitragssätze sind immer

höher gestiegen

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Praxis-BeispielEin abgabepflichtiger Unternehmer hat für das Jahr 2013 eine Entgelt-summe von 48.000,00 Euro gemeldet.

Berechnungsgrundlage für die monatlichen Vorauszahlungen für März 2014 bis Dezember 2014 ist jeweils ein Zwölftel der für 2013 gemeldeten Entgeltsumme (= 4.000,00 Euro). Die Multiplikation der auf einen Monat entfallenden Entgeltsumme mit dem für 2014 geltenden Vomhundertsatz in Höhe von 5,2 % ergibt die Höhe der monatlichen Vorauszahlungen, die für die Zeit von März 2014 bis Dezember 2014 zu entrichten sind (= 208,00 Euro). Dieser Beitrag ist auch für die Monate Januar und Februar 2015 zu zahlen. Ab März 2015 richten sich die Vorauszahlungen nach der für 2014 gemeldeten Entgeltsumme und dem Abgabesatz für 2015 (= 5,2 %).

Mit der endgültigen Abrechnung nach Ablauf des Kalenderjahres und Abgabe der Jahresmeldung werden Überzahlungen und Fehlbeträge, die sich eventuell durch die pauschalen Vorauszahlungen ergeben haben, ausgeglichen.

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Die an Kreative bezahlten Entgelte sind aufzuzeichnen und die ent- sprechenden Belege mindestens fünf Jahre aufzubewahren. Zu den beitragspflichtigen Entgelten gehören nicht nur Honorare, sondern auch:

» Zahlungen für Lizenzen,» Auslagen und» Nebenkosten (zum Beispiel für Material und Transport)

Nicht in die Berechnung einzubeziehen ist die gesondert ausgewiesene Umsatzsteuer und steuerfreie Aufwandsentschädigungen im Rahmen der allgemeinen steuerlichen Grenzen, beispielsweise für Reise- und Bewirtungskosten. So kann für jeden gefahrenen Kilometer 30 Cent steuerfrei erstattet werden.

Aufzeichnungs-pflichten

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Zu den verpflichteten Unternehmen zählen diejenigen, die künstlerische oder publizistische Werke oder Leistungen verwerten wie Verlage, Presseagenturen, Konzertveranstalter, Fernseh- und Rundfunkanstalten, Filmproduzenten, Werbeagenturen, Theater und Museen. Diese so genannten typischen Verwer-ter nutzen typischerweise künstlerische oder publizistische Werke oder Leistun-gen und sind als solche für alle gezahlten Entgelte abgabepflichtig (§ 24 Abs. 1 S. 1 KSVG). Für diese gilt die neu eingeführte Geringfügigkeitsgrenze nicht.

Die Pflicht, Künstlersozialabgabe unaufgefordert auf dem vorgeschrieben- en Mantelbogen zu erklären und zu bezahlen, tritt recht schnell auch bei Unternehmen ein, beispielsweise wenn sie Werbung oder Öffentlichkeitsarbeit betreiben (Beispiele: Kataloge, Flyer, Homepage, Werbeprospekte, Werbe-spots, Bandenwerbung, Pressemeldungen etc.). Sie gilt immer, wenn „nicht nur gelegentlich“ Aufträge an selbstständige Künstler oder Publizisten erteilt werden, um deren Werke oder Leistungen kommerziell zu nutzen.

Praxis-Beispiele» Ein selbstständiger Grafiker erstellt eine Unternehmensbroschüre und

einen Produktkatalog.» Ein freier Fotograf fotografiert die dargestellten Produkte.» Ein freier Journalist oder Public Relations-Fachmann betextet die

Firmenbroschüre und erstellt Pressemeldungen.» Ein Grafiker entwirft ein Logo.» Ein Webdesigner entwickelt oder überarbeitet die Firmenhomepage;

dabei genügt bereits der Entwurf eines Webdesigns.» Bei der Weihnachtsfeier treten Musiker auf.» Ein Diskjockey wird von einem gastronomischen Betrieb engagiert. Ausnah-

me: Wird dieser bei einer nicht öffentlichen Veranstaltung aktiv, so ist hierfür keine Künstlersozialabgabepflicht fällig. Dies könnte beispielsweise der Fall sein, wenn für die Abteilungsweihnachtsfeier im Betrieb ein DJ Musik auflegt und hierfür ein kleines Salär erhält.

Diese Beispiele illustrieren, dass ein Unternehmen für Eigenwerbung immer wieder selbstständige Künstler beauftragt. Selbst die Beauftragung eines nebenberuflich tätigen oder im Ausland lebenden Künstlers entbindet nicht von der Abgabepflicht. Es kommt nicht darauf an, ob der Künstler Mitglied in der Künstlersozialkasse ist.

Wann Künstler- sozialabgabe

zu bezahlen ist

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Diese - nach den Verwertern - zweite künstlersozialabgabenpflichtige Gruppe (Eigenwerbung) wird in § 24 Abs. 1 S. 2 KSVG geregelt:

Abgabepflichtig sind Unternehmer, die Werbung/Öffentlichkeitsarbeit für ihr eigenes Unternehmen betreiben und nicht nur gelegentlich Aufträge an selbstständige Künstler oder Publizisten erteilen. Unerheblich ist dabei, ob die Werbung oder Öffentlichkeitsarbeit sich auf ein bestimmtes Produkt bezieht oder das Image des Unternehmens verbessert werden soll. Die Zwecke, die mit den Maßnahmen verfolgt werden, können vielfältig sein. In Betracht kommen z. B. Werbung für bestimmte Produkte oder Dienstleistungen, Öffentlichkeits-arbeit für bestimmte Unternehmen oder Branchen, Verfolgung von politischen, sozialen, karitativen oder anderen Zielen, die Sammlung von Spenden oder die Finanzierung von Hilfeleistungen.

Die dritte Gruppe in § 24 Abs. 2 KSVG geregelt. Nach der Generalklausel fallen auch Unternehmer unter die Abgabepflicht, die unabhängig vom eigentlichen Zweck des Unternehmens nicht nur gelegentlich Aufträge an selbstständige Künstler oder Publizisten erteilen, um deren Werke oder Leistungen für Zwecke des Unternehmens zu nutzen und damit Einnahmen zu erzielen. Es kann sich dabei z. B. um Unternehmer handeln, die Produkte oder Verpackungen gestal-ten lassen. Abgabepflichtig nach der Generalklausel sind auch Unternehmer, die jährlich mehr als drei Veranstaltungen mit selbstständigen Künstlern und Publizisten organisieren und damit Einnahmen erzielen wollen.

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In der Prüfungspraxis zeigt sich immer wieder die Problematik des unbestimmten Rechtsbegriffs „nicht nur gelegentliche“ Beauftragung. Letztlich stellt die Rechtspraxis auf eine Wiederholungsabsicht ab.

Konkret bedeutet dies, dass sogar je nach Umfang eine einmalige Beauftragung schon die Künstlersozialabgabenpflicht auslösen kann. Werden in einem Jahr bei mehr als drei Veranstaltungen selbstständige Künstler beauftragt, gilt dies als eine regelmäßige Auftragsvergabe. Konsequenz: Künstlersozialabgabenpflicht könnte anfallen.

Auch jahresübergreifend kann dieses Kriterium interpretiert werden.

Praxis-BeispielEin Kreativer wird zum zweiten Mal bei einer nur alle zwei Jahre statt- findenden Messe engagiert. Auch hier wird eine Wiederholungsabsicht angenommen mit der Folge, dass Künstlersozialabgabe auf die eingekaufte Dienstleistung abzuführen ist.

Durch das Künstlersozialabgabe-Stabilisierungsgesetz wird aber zum 1.1.2015 eine Geringfügigkeitsgrenze für Eigenwerber und für Unternehmen, die der Abgabepflicht nach der sogenannten Generalklausel unterliegen, eingeführt. Dem § 24 KSVG wird ab diesem Zeitpunkt ein dritter Absatz angefügt:

„(3) Aufträge werden nur gelegentlich an selbständige Künstler oder Publi-zisten im Sinne von Absatz 1 Satz 2 oder Absatz 2 Satz 1 erteilt, wenn die Summe der Entgelte nach § 25 aus den in einem Kalenderjahr nach Absatz 1 Satz 2 oder Absatz 2 Satz 1 erteilten Aufträgen 450 Euro nicht übersteigt. Absatz 2 Satz 2 bleibt unberührt.“

Durch diese Neuregelung wird das Merkmal der nur gelegentlichen Auf-tragserteilung in zeitlicher und wirtschaftlicher Hinsicht konkretisiert. Abga-bepflichtig sind demnach Unternehmen im Bereich der Eigenwerbung und im Bereich der Generalklausel, wenn die Summe der gezahlten Entgelte in einem Kalenderjahr 450 Euro übersteigt. Die Geringfügigkeitsgrenze wirkt somit nicht bezogen auf jeden Einzelauftrag, sondern bezogen auf die Gesamtheit der Aufträge. Für die so genannten typischen Verwerter, also die abgabepflichtigen Unternehmen nach § 24 Abs. 1 Satz 1 KSVG (= typische Verwerter), gilt die Geringfügigkeitsgrenze nicht.

Schwierige Definition der

„nicht nur gelegentlichen“

Beauftragung

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Die Meldung für das Kalenderjahr 2014 (Abgabefrist: 31.3.2015) ist von der Gesetzesänderung nicht betroffen. Die Neuregelung wird erst für die Mel-dung des Kalenderjahres 2015 (Abgabefrist: 31.3.2016) bedeutsam. Damit sich die Unternehmen ab dem Kalenderjahr 2015 ggf. auf die 450-Euro-Grenze berufen können, besteht auch über den 1.1.2015 hinaus die Pflicht entsprechende Aufzeichnungen zu führen.

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Juristische PersonenDie Abgabepflicht besteht auch, wenn eine Personengesellschaft (zum Beispiel Gesellschaft bürgerlichen Rechts oder Partnerschaftsgesellschaft), beauftragt wird; nicht jedoch bei Beauftragung einer Kapitalgesellschaft, also beispielsweise, wenn eine als GmbH firmierende Werbeagentur den Auftrag ausführt.

Dies gilt generell, wenn eine juristische Person Vertragspartner ist, also bei folgenden Rechtsformen:

» GmbH» Aktiengesellschaft (AG)» Verein oder» GmbH & Co. KG

AusgleichsvereinigungKeine Aufzeichnungspflichten und auch keine Betriebsprüfung durch die DRV oder die KSK zu befürchten haben Auftraggeber, die sich einer Ausgleichs-vereinigung anschließen. Hier verbünden sich Unternehmen meist zu einem Verein. Dieser schließt mit der KSK einen Vertrag und führt für die Mitglieds-unternehmen die Künstlersozialabgabe ab.

Professionelle VerwerterEine weitere Möglichkeit für Unternehmen, die Künstlersozialabgabepflichten zu vermeiden ist, wenn es den Vertrag nicht direkt mit dem selbstständigen Künstler sondern mit einem professionellen Verwerter schließt. Dies könnten beispielsweise sein:

» Künstleragentur,» Vermittler oder» eine Galerie, die den oder die Maler einer Firmenausstellung oder

Vernissage betreut.

Ausnahmefälle

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Die Künstlersozialabgabepflicht sollte ernst genommen werden. Die Prüfrechte von DRV und KSK werden erheblich erweitert. Ab 2015 werden deutlich mehr Unternehmen geprüft – Unternehmen mit mindestens 20 Angestellten mindestens alle vier Jahre, kleinere binnen zehn Jahre.

Die Abgabe kann nach einer Prüfung rückwirkend auf einen Zeitraum bis fünf Jahre festgesetzt werden, notfalls wird sie geschätzt. Und die möglichen Sanktionen haben es in sich.

Zum 1.1.2015 erfolgt eine Anpassung des Bußgeldrahmens. Für Verstöße ge-gen die Melde-, Auskunfts- oder Vorlagepflicht sowie für Verstöße gegen die Aufzeichnungspflicht beträgt dieser nunmehr einheitlich 50.000 Euro. Somit können überblicksartig folgende Konsequenzen drohen:

» Nachforderung, die gerne bis zu 80.000 Euro und mehr ausfallen kann.» Säumniszuschlag,» Geldbuße bis zu 50.000 Euro, da eine unterlassene Meldung als

Ordnungswidrigkeit geahndet werden kann.» die Festsetzung künftiger Vorauszahlungen auf Grundlage der

rückwirkenden Festsetzung.

Nachzahlungen haben allein die Unternehmen zu tragen und dürfen nicht auf die Künstler umgelegt werden. Unternehmen sollten sich deshalb hinsichtlich der anstehenden Betriebsprüfungen wappnen und überprüfen, ob sie ihrer Abgabepflicht bisher nachgekommen sind.

Wichtig ist auch, dass Unternehmen mit Verwertern und selbstständigen Künstlern klare Verträge verwenden und diese ebenso wie die gezahlten Entgelte sauber dokumentieren und mindestens fünf Jahre archivieren.

Der Staat setzt mit dem Künstlersozialabgabestabilisierungsgesetz darauf, dass sich mehr Unternehmen als bisher an dem Umlageverfahren beteili-gen und so die Abgabengerechtigkeit verbessert wird. Wer gegen die schon seit vielen Jahren geltenden Abgabepflichten verstößt, muss mit den oben genannten Sanktionen rechnen. Und die Gefahr erwischt zu werden steigt enorm. Dann drohen schnell Abgabebescheide mit hohen Summen, die das Ergebnis stark belasten können.

Sanktions- möglichkeiten

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