kodi doganor fin
DESCRIPTION
Kodi Doganor FinTRANSCRIPT
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6081
LIGJ
Nr. 102/2014
KODI DOGANOR I REPUBLIKS S
SHQIPRIS1
N mbshtetje t neneve 81, pika 2, dhe 83, pika 1,
t Kushtetuts, me propozimin e Kshillit t Ministrave,
KUVENDI
I REPUBLIKS S SHQIPRIS
VENDOSI:
TITULLI I
DISPOZITA T PRGJITHSHME, ORGANIZIMI
DHE KOMPETENCAT E ADMINISTRATS
DOGANORE
KREU I
FUSHA E ZBATIMIT, MISIONI DHE
PRKUFIZIME
Neni 1
Objekti dhe fusha e zbatimit
Kodi Doganor i Republiks s Shqipris, n vijim
Kodi, vendos rregullat dhe procedurat e prgjithshme t
zbatueshme pr mallrat q hyjn n/ose q dalin nga
territori doganor i Republiks s Shqipris, si dhe
statusin, kompetencat e organizimin e personelit t
administrats doganore.
Kodi zbatohet n mnyr uniforme n t gjith
territorin doganor t Republiks s Shqipris pa cenuar
marrveshjet dhe konventat ndrkombtare, si dhe
legjislacionin shqiptar n fuqi.
Neni 2
Misioni i autoriteteve doganore 1. Autoritetet doganore kan si prgjegjsi kryesore
mbikqyrjen e tregtis ndrkombtare t Republiks s
Shqipris, duke kontribuar pr tregtin e hapur e t
drejt n zbatim t politikave tregtare dhe atyre t
sektorve t tjer t ekonomis shqiptare, q ndikojn n
tregti dhe n sigurin e t gjith zinxhirit tregtar.
Autoritetet doganore duhet t marrin masat, me an t t
cilave synohet, n veanti:
a) mbrojtja e interesave financiar dhe mjedisor t
Republiks s Shqipris nga tregtia e padrejt dhe e
paligjshme, duke mbshtetur ndrkoh aktivitetin e
ligjshm t biznesit;
1 Rregullorja e Parlamentit Europian dhe Kshillit (BE) nr.
952/2013, dat 9 tetor 2013, Mbi prcaktimin e Kodit Doganor t Bashkimit Europian, numri CELEX: 32013R0952, Fletorja Zyrtare e Bashkimit Europian, seria
L, nr. 269, dat 10.10.2013, faqe 1-101.
b) garantimi i siguris e i mbrojtjes s Republiks s
Shqipris dhe i banorve t saj, si dhe mbrojtjes s
mjedisit e, kur sht e nevojshme, n bashkpunim t
ngusht me autoritetet e tjera;
c) mbajtja e balancs s duhur ndrmjet kontrolleve
doganore dhe lehtsimit t tregtis s ligjshme.
2. Autoritetet doganore, n bashkpunim me
organizmat e tjer publik, kan si objektiv kryesor
garantimin e interesave fiskal, t siguris dhe mbrojtjes t
Republiks s Shqipris, duke qen t pajisur me mjetet
q i lejojn t reagojn n rast krizash dhe tu prgjigjen
krkesave t reja n fushn e politiks me interes t
prgjithshm.
3. Doganat shqiptare, pr realizimin e ktij qllimi,
prcaktojn parimet strategjik si m posht:
a) Parimi i mbrojtjes s shoqris dhe interesave
financiar t Republiks s Shqipris prmes:
i) sigurimit t mbledhjes korrekte dhe t efektshme t
detyrimeve e t taksave;
ii) aplikimit t masave efektive pr ndalimin e lvizjes
s mallrave t paligjshme, t falsifikuara e pirate, t
kufizuara e t ndaluara;
iii) zhvillimit t mtejshm t nj analize risku t
efektshme pr t kontribuar n luftn kundr terrorizmit e
kriminalitetit dhe, n veanti, pr tregtin e drogave,
mallrave t falsifikuara e pirate;
iv) parandalimit, zbulimit, hetimit dhe procedimit pr
mashtrimet dhe shkeljet e legjislacionit doganor;
v) prdorimit t asistencs administrative dypalshe
pr t siguruar mirfunksionimin e legjislacionit doganor.
b) Parimi i mbshtetjes s konkurrueshmrin s
kompanive shqiptare prmes:
i) modernizimit t ambientit dhe t metodave t puns
s dogans (n veanti me prafrimin e sistemeve ose me
an t forcimit dhe harmonizimit t metodave t puns);
ii) aplikimit t nj mjedisi doganor pa letr (dogana
elektronike);
iii) qasjes proaktive drejt standardeve, prmes miratimit
t standardeve ndrkombtare, si jan ato t zhvilluara
nga Organizata Botrore e Doganave dhe Bashkimi
Europian.
c) Parimi i lehtsimit t mtejshm t tregtis s
ligjshme prmes:
i) ndrtimit dhe prmirsimit t sistemeve t kontrollit,
t cilat reduktojn ndrhyrjet n trafikun e mallrave, si dhe
barrierat administrative n minimumin e nevojshm, me
qllim q t arrihen objektivat e tjer t politiks s
prgjithshme, si jan krkesat n fushn e siguris;
ii) krijimit t lehtsive pr operatort ekonomik t
ligjshm, me qllim reduktimin e kostove.
) Parimi i kontrollit dhe menaxhimit t zinxhirit t
furnizimit t prdorur pr lvizjen ndrkombtare t
mallrave prmes:
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6082
i) prmirsimit dhe forcimit t efektshmris s
kontrolleve n vendndodhjet optimale t tyre (n kufi ose
brenda territorit) n zinxhirin e furnizimit;
ii) zbatimit korrekt dhe t qndrueshm t legjislacionit,
lidhur me kontrollin dhe lvizjen e mallrave;
iii) brjes m t efektshme dhe sistematike t prdorimit
t prbashkt t informacioneve pr risqet;
iv) marrjes n konsiderat t mundsive pr t ndar
informacionin me partnert kryesor tregtar, me qllim
menaxhimin dhe kontrollin e gjith zinxhirit t furnizimit.
d) Parimi i bashkpunimit, duke mbajtur, zhvilluar dhe
shtuar marrdhniet e ndrsjella ndrmjet autoriteteve
doganore dhe agjencive t tjera qeveritare dhe ndrmjet
autoriteteve doganore dhe komunitetit t biznesit prmes:
i) thellimit t bashkpunimit ekzistues;
ii) koordinimit t aksioneve n mbrojtje t interesave
financiar t Republiks s Shqipris;
iii) marrjes s rolit drejtues n zhvillimin e
mekanizmave pr bashkrendimin e puns me agjencit e
tjera q veprojn n kufi (nj sportel);
iv) prmirsimit t mekanizmave t konsultimit dhe
bashkpunimit me biznesin;
v) prforcimit t bashkpunimit ndrkombtar ose
asistencs s ndrsjell n fushn e doganave nprmjet
marrveshjeve me vendet e tjera dhe shtrirjes s
pjesmarrjes n forumet ndrkombtare prgjegjse pr
ligjet dhe vendimet ndrkombtare, t tilla si embargo,
marrveshjet pr ambientin, marrveshjet pr mbrojtjen e
pronsis intelektuale etj.
Neni 3
Territori doganor
Territori doganor prfshin territorin toksor, ujrat
territoriale, ujrat e brendshme dhe hapsirn ajrore t
Republiks s Shqipris.
Neni 4
Zona dhe vija doganore
1. Zona doganore prfshin at pjes t territorit
doganor ku veprojn autoritetet doganore, si dhe t
gjitha zonat ku kto autoritete ushtrojn kontroll ose
mbikqyrje doganore.
2. Zonat doganore vendosen n pikat e kontrollit t
kalimit t kufirit, si dhe n pika t tjera t territorit
doganor.
3. Krijimi, shtrirja territoriale dhe klasifikimi i
zonave doganore t prhershme ose t prkohshme
prcaktohen nga Kshilli i Ministrave, me propozim t
Ministrit t Financave, sipas krkess s motivuar t
Drejtorit t Prgjithshm t Doganave, bazuar n rritjen
e numrit t operatorve ekonomik q operojn n at
territor dhe pamundsis s zons doganore ekzistuese
pr kryerjen e procedurave doganore.
4. Vija doganore sht bregdeti, brigjet e liqeneve e
t lumenjve kufitar dhe kufijt toksor me shtetet e
tjera.
5. Mallrat duhet t kalojn vijn doganore t kufirit
toksor, ujor dhe n aeroporte vetm n pikat e kalimit
t kufirit shtetror ku ka zona doganore.
Neni 5
Shtrirja e zons doganore
1. Zona doganore e mbikqyrjes toksore prbhet
nga territori q prfshin hapsirn nga vija doganore e
kufirit toksor deri n 10 km n brendsi. Prgjat
bregdetit kjo zon mbikqyrjeje shkon deri n 5 km nga
bregu n brendsi.
2. Zona doganore e mbikqyrjes ujore prbhet nga
rripi i ujit q shtrihet prej vijs doganore deri n kufirin
e jashtm t ujrave territoriale dhe t ujrave t
brendshme.
Neni 6
Prkufizime
N kt Kod termat e mposhtm kan kto kuptime:
1. Autoritete doganore sht administrata doganore
e Republiks s Shqipris, prgjegjse pr zbatimin e
legjislacionit doganor, dhe do autoritet tjetr i ngarkuar
me ligj pr t zbatuar dispozita t veanta t
legjislacionit doganor.
2. Legjislacion doganor sht kuadri ligjor, i
prbr nga:
a) konventat dhe marrveshjet ndrkombtare t
ratifikuara nga Republika e Shqipris.
b) Kodi Doganor;
c) legjislacioni pr tarifn doganore dhe nomen-
klaturn e kombinuar t mallrave, n Republiks s
Shqipris;
) aktet nnligjore n zbatim t ktij Kodi.
3. Kontrolle doganore jan veprime t veanta, t
kryera nga autoritetet doganore pr t garantuar
zbatimin e sakt t legjislacionit doganor dhe do
legjislacioni tjetr q ka t bj me hyrjen, daljen,
transitin, lvizjen, magazinimin dhe prdorimin e
veant prfundimtar (end-use) t mallrave q lvizin
ndrmjet territorit doganor t Republiks s Shqipris
dhe territoreve t tjera dhe prezenca e lvizja brenda
territorit doganor t mallrave joshqiptare dhe mallrave
q i nnshtrohen procedurs s prdorimit t veant
prfundimtar (end-use).
4. Person sht nj person fizik, nj person
juridik, si dhe do person tjetr/individ me zotsi t
plot pr t vepruar, t njohur si subjekte nga
legjislacioni n fuqi.
5. Operator ekonomik sht personi, i cili, gjat
aktivitetit t tij tregtar, prfshihet n veprime t
mbuluara nga legjislacioni doganor.
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6083
6. Prfaqsues doganor sht do person i caktuar
n prputhje me legjislacionin n fuqi, nga nj person
tjetr, pr t kryer veprimet dhe formalitetet e krkuara
nga legjislacioni doganor n marrdhniet e tij me
autoritetet doganore.
7. Risk sht mundsia dhe ndikimi i nj ngjarjeje q
mund t ndodh n lidhje me hyrjen, daljen, transitin,
lvizjen, prpunimin ose prdorimin e veant
prfundimtar (end-use) t mallrave, q lvizin ndrmjet
territorit doganor t Republiks s Shqipris dhe vendeve
apo territoreve jasht ktij territori dhe t prezencs s
mallrave joshqiptare brenda territorit doganor, t cilat
mund t sjellin nj nga rezultatet e mposhtme:
a) pengimin e zbatimit t sakt t masave kombtare;
b) komprometimin e interesave financiar t
Republiks s Shqipris;
c) paraqitjen e nj krcnimi pr mbrojtjen dhe
sigurin e Republiks s Shqipris dhe banorve t saj,
pr qeniet njerzore, pr florn dhe faunn, pr mjedisin
ose pr konsumatort.
8. Formalitete doganore jan t gjitha veprimet q
duhet t kryhen nga personat dhe nga autoritetet
doganore, me qllim zbatimin e legjislacionit doganor.
9. Deklarat prmbledhse e hyrjes sht akti, me
an t t cilit nj person informon autoritetet doganore,
sipas mnyrs dhe forms s parashikuar, brenda nj
afati kohor t caktuar, q mallrat do t hyjn n
territorin doganor t Republiks s Shqipris.
10. Deklarat prmbledhse e daljes sht akti, me
an t t cilit nj person informon autoritetet doganore,
sipas mnyrs dhe forms s parashikuar, brenda nj
afati kohor t caktuar, q mallrat do t dalin nga territori
doganor i Republiks s Shqipris.
11. Deklarat e magazinimit t prkohshm sht
akti, me an t t cilit nj person shpreh, sipas mnyrs
dhe forms s parashikuar, q mallrat jan n
magazinim t prkohshm.
12. Deklarat doganore sht akti, me an t t
cilit nj person shpreh, n formn dhe mnyrn e
parashikuar, vullnetin pr t vendosur mallrat nn nj
regjim doganor t caktuar, ku t tregohet, nse sht
rasti, regjimi specifik pr tu zbatuar.
13. Deklarat rieksporti sht akti, me an t t
cilit nj person shpreh, n formn dhe mnyrn e
parashikuar, vullnetin pr t nxjerr mallrat joshqiptare,
me prjashtim t atyre nn nj regjim zone t lir ose
magazinimi t prkohshm, jasht territorit doganor t
Republiks s Shqipris.
14. Njoftim rieksporti sht akti, me an t t cilit
nj person shpreh, n formn dhe mnyrn e
parashikuar, vullnetin pr t nxjerr mallrat joshqiptare,
q jan nn nj regjim zone t lir ose magazinimi t
prkohshm, jasht territorit doganor t Republiks s
Shqipris.
15. Deklarues sht personi q depoziton nj
deklarat doganore, deklarat pr magazinim t
prkohshm, nj deklarat prmbledhse n hyrje, nj
deklarat prmbledhse t daljes, nj deklarat rieksporti
ose nj njoftim rieksporti n emr t saj/t tij ose
personit, n emr t t cilit sht br nj deklarim ose
njoftim i till.
16. Regjim doganor sht nj nga regjimet e
mposhtme, nn t cilat mallrat vendosen n prputhje
me kt Kod:
a) lirimi pr qarkullim t lir;
b) regjime t posame;
c) eksporti.
17. Magazinim i prkohshm sht situata e
mallrave joshqiptare t magazinuara prkohsisht nn
mbikqyrjen doganore n periudhn ndrmjet paraqitjes
s tyre n dogan dhe vendosjes s tyre n nj regjim
doganor ose rieksporti.
18. Borxh doganor sht detyrimi i nj personi pr
t paguar shumn e detyrimit t importit ose shumn e
detyrimit t eksportit, t cilat zbatohen pr mallra t
caktuara, sipas legjislacionit n fuqi n Republikn e
Shqipris.
19. Debitor sht do person q ka nj borxh
doganor pr t paguar.
20. Detyrim importi sht detyrimi doganor q
duhet paguar n importimin e mallrave.
21. Detyrim eksporti sht detyrimi doganor q
duhet paguar n eksportimin e mallrave.
22. Status doganor sht statusi i mallrave si
mallra shqiptare ose joshqiptare.
23. Mallra shqiptare jan mallrat e nj prej
kategorive t mposhtme:
a) mallrat trsisht t prftuara n territorin doganor
t Republiks s Shqipris dhe q nuk kan n prbrje
mallra t importuara nga vende ose territore t tjera;
b) mallrat q hyjn n territorin doganor t
Republiks s Shqipris nga vende ose territore jasht
ktij territori dhe t liruara pr qarkullim t lir;
c) mallrat e prftuara ose t prodhuara n territorin
doganor t Republiks s Shqipris vetm nga mallrat
q prmenden n shkronjn b ose nga mallrat q
prmenden n shkronjat a dhe b, t ksaj pike.
24. Mallra joshqiptare jan t gjitha mallrat e tjera
q nuk prmenden n pikn 23, ose ato q kan humbur
statusin e tyre doganor si mallra shqiptare.
25. Menaxhim i riskut sht identifikimi sistematik
i riskut, prfshir edhe kontrollet e rastsishme dhe
zbatimi i t gjitha masave t nevojshme pr kufizimin e
ekspozimit ndaj riskut.
26. lirim i mallrave sht akti, me an t t cilit
autoritetet doganore i bjn mallrat t disponueshme pr
qllimet e parashikuara nga regjimet doganore, n t
cilat jan vendosur.
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6084
27. Mbikqyrje doganore sht veprimi i
ndrmarr n prgjithsi nga autoritetet doganore pr t
siguruar respektimin e legjislacionit doganor dhe, kur
sht e nevojshme, t dispozitave t tjera t zbatueshme
mbi mallrat q i nnshtrohen ktij veprimi.
28. Rimbursim sht kthimi i nj shume detyrimi
importi ose eksporti q sht paguar.
29. Falje sht heqja dor nga detyrimi pr t
paguar nj shum detyrimi importi apo eksporti q nuk
sht paguar.
30. Produkte t prpunuara jan mallrat e
vendosura n nj regjim prpunimi dhe q u jan
nnshtruar operacioneve prpunuese.
31. Person i vendosur n territorin doganor t
Republiks s Shqipris sht:
a) n rastin e nj personi (individ), do person q ka
vendqndrimin, (vendbanimin) n territorin doganor t
Republiks s Shqipris;
b) n rastin e nj personi fizik ose juridik, i njohur si
i till nga legjislacioni n fuqi, do person q ka selin,
zyrn qendrore, degn apo vendodhjen e prhershme t
biznesit, t vendosur n territorin doganor t Republiks
s Shqipris.
32. Vendndodhje e prhershme biznesi sht zyra
qendrore ose dega e biznesit, ku jan gjithmon burimet
e nevojshme njerzore dhe ato teknike, nprmjet t
cilave kryhen pjesrisht ose trsisht operacionet e nj
personi q ka marrdhnie me dogann.
33. Paraqitje e mallrave n dogan sht njoftimi i
autoriteteve doganore pr mbrritjen e mallrave n
zyrn doganore ose n do vend tjetr, t prcaktuar ose
t miratuar prej autoriteteve doganore, dhe brja e
disponueshme e ktyre mallrave pr kontrolle doganore.
34. Mbajts i mallrave sht personi, i cili sht
pronari i mallrave ose personi, i cili ka t drejta t
ngjashme disponimi mbi kto mallra ose q ka zotrim
fizik mbi to.
35. Mbajts i regjimit sht:
a) personi q depoziton deklaratn doganore ose
personi, pr llogari t t cilit depozitohet nj deklarat
doganore; ose
b) personi, t cilit i jan transferuar t drejtat dhe
detyrimet lidhur me nj regjim doganor.
36. Masa t politiks tregtare jan masat jotarifore
t miratuara, si pjes e politikave tregtare, q
rregullojn tregtin ndrkombtare t mallrave.
37. Operacion prpunimi sht nj nga operacionet
e mposhtme:
a) punimi i mallrave, prfshir montimin ose
bashkimin apo prshtatjen e tyre me mallra t tjera;
b) prpunimi i mallrave;
c) shkatrrimi i mallrave;
) riparimi i mallrave, prfshir ndreqjen dhe
rregullimin e tyre;
d) prdorimi i mallrave, t cilat nuk gjenden n
produktet e prpunuara, por q lejojn ose lehtsojn
prodhimin e ktyre produkteve edhe sikur ato t jen
prdorur trsisht ose pjesrisht n proces (aksesort e
prodhimit).
38. Koeficient i shfrytzimit sht sasia ose
prqindja e produkteve t prpunuara q prftohen nga
prpunimi i nj sasie t caktuar mallrash, t vendosura
nn nj regjim prpunimi.
39. Zyr doganore sht do zyr, n t ciln
mund t kryhen t gjitha ose nj pjes e formaliteteve q
parashikon legjislacioni doganor.
40. Vendim sht do akt zyrtar i lshuar nga
autoritetet doganore, n zbatim t legjislacionit doganor,
q rregullon nj shtje t veant dhe ka efekte dhe/ose
pasoja ligjore mbi personin ose personat prkats.
41. Transportues sht:
a) n kuptim t hyrjes, personi i cili sjell mallrat ose
q merr prgjegjsin pr transportin e mallrave n
territorin doganor t Republiks s Shqipris.
Sidoqoft:
i) n rastin e transportit t kombinuar, transportues
sht personi q operon mjetet e transportit, t cilat,
mbasi kan hyr n territorin doganor t Republiks s
Shqipris, lvizin vet si nj mjet aktiv transporti;
ii) n rastin e transportit ajror apo detar me nj mjet t
prbashkt transporti apo t nj marrveshjeje
kontraktuale, transportues sht personi, i cili lidh nj
kontrat dhe lshon nj dokument transporti detar ose ajror
(bill of lading ose air waybill) pr transportin konkret t
mallrave n territorin doganor t Republiks s Shqipris;
b) n kuptim t daljes, personi, i cili nxjerr mallrat
ose q merr prgjegjsin pr transportin e mallrave
jasht territorit doganor t Republiks s Shqipris.
Sidoqoft:
i) n rastin e transportit t kombinuar, kur mjeti aktiv
i transportit q l territorin doganor t Republiks s
Shqipris sht vetm duke transportuar nj mjet tjetr
transporti, i cili, mbas mbrritjes s mjetit aktiv t
transportit n destinacion, do t lviz vet si nj mjet
aktiv transporti, transportues sht personi q do t
operoj mjetin e transportit q do t lviz vet sapo
mjeti i transportit, q l territorin doganor t Republiks
s Shqipris, ka arritur n destinacionin e tij;
ii) n rastin e transportit ajror apo detar me nj mjet
t prbashkt transporti apo t nj marrveshjeje
kontraktuale, transportues sht personi, i cili lidh nj
kontrat dhe lshon nj dokument transporti detar ose
ajror (bill of lading ose air waybill) pr transportin
konkret t mallrave q dalin nga territori doganor i
Republiks s Shqipris.
42. Komision blerjeje sht nj tarif e paguar nga
nj importues te nj agjent pr ta prfaqsuar at n
porositjen e mallrave q vlersohen.
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6085
43. Garancia globale sht garancia q mbulon
shumn e detyrimit t importit ose eksportit q i
korrespondon borxhit doganor, n lidhje me dy ose m
shum operacione, deklarata dhe regjime doganore.
KREU II
ORGANIZIMI I ADMINISTRATS DOGANORE
DHE I VEPRIMTARIS DOGANORE,
KOMPETENCAT, BASHKPUNIMI, PUNSIMI
DHE MARRDHNIET E PUNS S PERSONELIT
T ADMINISTRATS DOGANORE
SEKSIONI 1
ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I
ADMINISTRATS DOGANORE QENDRORE DHE
VENDORE
Neni 7
Organizimi dhe funksionimi i administrats doganore
1. Administrata doganore prbhet nga Drejtoria e
Prgjithshme e Doganave dhe degt doganore. Ajo sht
nn varsin e Ministris s Financave.
2. Degt doganore jan nn varsin e Drejtoris s
Prgjithshme t Doganave. Ato prbhen nga nj ose
disa zyra doganore.
3. Organizimi, funksionimi dhe kompetencat e
administrats doganore prcaktohen n kt Kod, n
ligje specifike dhe me vendim t Kshillit t Ministrave,
t dala n zbatim t tyre.
4. Personeli doganor i strukturave hetimore, lufts
kundr kontrabands dhe trafikut t paligjshm dhe i
strukturave t tjera doganore, q prcaktohen me ligj
specifik, kan atributet e Policis Gjyqsore. T drejtat
dhe detyrat e personelit n kryerjen e funksioneve t
Policis Gjyqsore jan t prcaktuara nga legjislacioni
specifik pr kt qllim.
Neni 8
Struktura e administrats doganore
Kshilli i Ministrave, me propozimin e Ministrit t
Financave dhe n bashkrendim me Departamentin e
Administrats Publike, miraton me vendim, strukturn
organizative dhe organikn e personelit t administrats
doganore, n mnyr q t garantoj mbrojtjen e
interesave t Republiks s Shqipris dhe nj organizim
t prshtatshm pr dinamizmin dhe veantin e
veprimtaris doganore.
Neni 9
Orari i funksionimit
1. N parim orari i funksionimit t zyrave doganore
sht 24 or. Megjithat, pr raste t tjera ky orar
vendoset ndryshe, n mnyr q t jet i arsyeshm dhe
i prshtatshm, duke marr n konsiderat llojin e
trafikut/transportit t mallrave, si dhe regjimet
doganore, n t cilat ato do t vendosen, me qllim q t
mos pengohet dhe t mos vshtirsohet trafiku
ndrkombtar i mallrave.
2. Kur sht e mundur, pr zyrat doganore q
operojn n kufi, orari i funksionimit vendoset n
bashkpunim me administratat doganore homologe.
3. Ngarkohet Kshilli i Ministrave pr prcaktimin e
orarit t funksionimit t zyrave t administrats
doganore, t prcaktuara n pikat 1 dhe 2, t ktij neni.
SEKSIONI 2
KOMPETENCAT E AUTORITETEVE DOGANORE
DHE BASHKPUNIMI
Neni 10
Kompetencat e autoriteteve doganore
Autoritetet doganore kan kompetencat si m posht:
1. Ngarkimi, shkarkimi, imbarkimi, zbarkimi dhe
transbordimi i mallrave dhe mjeteve prgjat vijs
doganore kufitare dhe n aeroporte kryhen me lejen e
autoriteteve doganore dhe n prputhje me mnyrat e
prcaktuara prej tyre.
2. Autoritetet doganore jan prgjegjse pr:
a) kryerjen e t gjitha veprimeve t prcaktuara n
kt Kod, n ligje t tjera specifike dhe n akte
nnligjore pr mallrat n hyrje, n dalje dhe brenda
territorit doganor t Republiks s Shqipris;
b) verifikimin dhe vjeljen e detyrimeve q duhen
paguar, si dhe t sanksioneve prkatse;
c) parandalimin, zbulimin, hetimin, verifikimin dhe
luftn ndaj veprimtaris kontraband, shkeljeve, trafikut
t paligjshm t mallrave t ndaluara ose t kufizuara,
cenimit t t drejtave t pronsis intelektuale etj.;
) konstatimin, verifikimin dhe sanksionimin e
shkeljeve t parashikuara n kt Kod, n aktet
nnligjore n zbatim t tij, si dhe n ligje t tjera ku
administrata doganore sht e ngarkuar pr zbatim;
d) negocimin, prgatitjen dhe nnshkrimin e
marrveshjeve dhe konventave ndrkombtare n fushn
e doganave, sipas autorizimit;
dh) mbi bazn e nj krkese me shkrim, drgimin
apo dhnien e t dhnave statistikore pr ministrit e
linjs dhe pr organet e tjera publike t parashikuara nga
legjislacioni n fuqi;
e) mbikqyrjen n t gjith territorin doganor t
Republiks s Shqipris t mallrave q i nnshtrohen
mbikqyrjes s autoriteteve doganore.
3. Autoritetet doganore, si autoriteti kompetent,
mbikqyrin dhe ushtrojn kontrolle mbi t gjitha
mallrat, mbi mjetet e transportit, bagazhet dhe udhtart
q kalojn vijn doganore n zonat doganore e prgjat
vijs kufitare, toksore e ujore, n ujrat e brendshme
dhe n hapsirn ajrore, q jan nn mbikqyrjen e
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6086
autoriteteve doganore. Autoritetet doganore kan t
drejtn edhe t kontrollit trupor t individve pr mallrat
q mbajn ose fshehin n trupin e tyre.
4. N pikat e kalimit t kufirit toksor, ujor e n
aeroporte, si dhe n dalje nga zyrat e brendshme
doganore organizohet kontrolli i mallrave dhe i mjeteve
t transportit, q dalin nga zonat doganore, pr t
verifikuar nse lloji dhe sasia e mallrave t transportuara
jan n prputhje me dokumentet shoqruese.
Nse nuk rezultojn mosprputhje, npunsit e
dogans q kryejn kt shrbim vendosin mbi
dokumentet doganore vuln dhe/ose shnimet prkatse
n sistemin elektronik t dogans. N rast t kundrt,
ata prpilojn procesverbalin prkats, t cilin ia kalojn
kryetarit t degs doganore pr t kryer formalitetet e
mtejshme.
5. Kur sht e nevojshme, kontrolli i parashikuar n
pikn 4 kryhet nga autoritetet doganore edhe prgjat
rrugve t lvizjes s mjeteve t transportit. N kt
rast, npunsit e dogans, q jan ngarkuar pr t
ndaluar mjetet e transportit, prdorin tabeln e ndalim-
qarkullimit, me t ciln jan pajisur nga Drejtoria e
Prgjithshme e Doganave dhe i tregojn drejtuesit t
mjetit kartn e tyre identifikuese. N rast se nga
kontrolli i br rezultojn parregullsi, punonjsit e
dogans e shoqrojn mjetin e transportit pran zyrs
doganore m t afrt, ku prpilojn procesverbalin
prkats, i cili i dorzohet kryetarit t degs doganore
pr t kryer formalitetet e mtejshme.
6. Autoritetet doganore mund t kryejn t gjitha
kontrollet e nevojshme pran mjediseve t deklaruesit
apo mbajtsit t nj autorizimi ose regjimi apo t do
personi tjetr, q sht prfshir n mnyr t
drejtprdrejt ose t trthort n lirimin e mallrave,
sipas akteve nnligjore n zbatim t ktij Kodi.
Autoritetet doganore mund t kryejn gjithashtu
kontrollin e deklarimit t parave, valuts, letrave me
vler dhe gurve t muar q hyjn e dalin nga territori
doganor i Republiks s Shqipris.
7. Prfaqsuesit e autoriteteve doganore mund t
sekuestrojn dokumente, skedar kompjuterik ose
regjistrat prkats, si dhe do dokumentacion tjetr t
nevojshm, tregtar apo fiskal, t ndodhur n ambientet e
operatorve ekonomik, n rastet e dyshimeve t
arsyeshme pr kryerjen e ndonj prej shkeljeve t
parashikuara nga ky Kod.
Procedurat specifike dhe t detajuara q duhen
ndjekur nga autoritetet doganore n rastet e sekuestrimit
prcaktohen me vendim t Kshillit t Ministrave n
zbatim t ktij Kodi.
8. N rastet kur autoritetet e tjera q veprojn n
territorin doganor t Republiks s Shqipris kan
dyshime ose vihen n dijeni pr shkelje t normave t
ktij Kodi, t akteve nnligjore n zbatim t tij, si dhe t
ligjeve t tjera, zbatimi i t cilave sht detyr e
autoriteteve doganore, ato njoftojn menjher degn
doganore q mbulon territorin n fjal. Kjo e fundit
kryen t gjitha verifikimet e formalitetet e rastit,
prfshir ktu edhe njoftimin e organeve gjyqsore,
sipas procedurave t parashikuara n kt Kod.
9. Kur ka dyshime t bazuara pr trafik t paligjshm
ose pr krime t tjera n fushn e doganave, t
parashikuara n Kodin Penal, autoritetet prkatse t
procedimit penal mund t ndalojn mjetet e transportit
q u nnshtrohen formaliteteve doganore dhe q jan t
plumbosura prej autoriteteve doganore. N kto raste,
mjetet e transportit shoqrohen n zyrn doganore m t
afrt q sht territorialisht kompetente, ku hiqet
plumbja. Autoritetet prkatse t procedimit penal, n
bashkpunim t plot me autoritetet doganore, kryejn t
gjitha kontrollet q konsiderohen t nevojshme. Kto
autoritete, n prfundim t kontrollit prgatisin nj
raport me shkrim i firmosur nga t dyja palt, i cili,
nse sht rasti, i drgohet prokuroris, n prputhje me
dispozitat e Kodit t Procedurs Penale dhe Kodit Penal.
do kontroll dhe akt i mbajtur jasht zyrs doganore
sht i pavlefshm.
10. Autoritetet doganore, pr t siguruar zbatimin
me korrektsi t dispozitave ligjore mund t vendosin
plumbe ose stampa n mjetet e transportit, mallrat,
magazinat dhe ambientet e operatorit ekonomik, aparate
ose mekanizma, si dhe n vende t tjera, me qllim
mbrojtjen e interesave fiskal, t siguris dhe t
mbrojtjes t Republiks s Shqipris.
11. Autoritetet doganore mbledhin informacion dhe
bjn hetime pr zbatimin korrekt t dispozitave t ktij
Kodi. Pr kt qllim ato mund:
a) t ftojn, duke dhn arsyen, do person, q merr
pjes n aktivitete t lidhura me procedurat e import-
eksportit, q t paraqitet personalisht ose nprmjet
prfaqsuesve t tij pr t dhn informacione, sqarime
apo dokumentacion q lidhet me mallrat e importuara
ose t eksportuara;
b) tu krkojn shoqrive tregtare, institucioneve t
kreditimit, administrats postare ose do organizmi
publik e privat, ku gjenden informacione t vlefshme pr
hetimin, q n prputhje me legjislacionin n fuqi t
japin informacion ose kopje t dokumentacionit n lidhje
me marrdhnien me klientin;
c) t krkojn, n prputhje me legjislacionin n
fuqi, kopje ose ekstrakte t akteve dhe dokumenteve q
gjykohen t nevojshme pr hetimet ose kontrollet, t
depozituara n organizma dhe ente publike e private, si
dhe n zyrat noteriale;
) me plqimin e pronarit ose me vendim t lshuar
nga gjykata ose prokurori, t kryejn kontroll n t
gjitha ambientet, t tjera nga ato t prcaktuara n
pikn 6, prfshir ato private, n do or, n rast t
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6087
dyshimeve t bazuara pr kryerjen e nj vepre penale n
fushn e doganave;
d) me plqimin e pronarit ose me vendim t lshuar nga
gjykata ose prokurori t kryejn kontroll n do koh n
vendet ku dyshohet se mbahen mallra kontraband;
dh) n prputhje me legjislacionin n fuqi, autorizohen
t ken akses n bazat e t dhnave t administratave t
tjera, prkatsisht:
i) n bazn e t dhnave t personave q hyjn dhe
dalin n/dhe nga territori i Republiks s Shqipris;
ii) n bazn e t dhnave t deklarimit t kapitaleve
dhe llogarive bankare, pr efekt hetimi;
iii) n bazn e t dhnave t precedentve policor;
iv) n bazn e t dhnave t automjeteve t vjedhura.
Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen
rregullat e dhnies s informacionit dhe aksesit n bazat
e t dhnave, referuar n shkronjat b dhe dh, t
ksaj pike.
12. Gjat ushtrimit t detyrave t tyre autoritetet
doganore mund tu krkojn individve dokumentin
personal t identifikimit.
13. Punonjsit doganor jan n mbrojtje t veant
nga ligji. Kujtdo personi i ndalohet:
a) ti fyej apo ti keqtrajtoj ata n ushtrimin e
funksioneve t tyre;
b) tu kundrvihet gjat ushtrimit t veprimtaris s
tyre.
Neni 11
Kompetencat pr kryerjen e formaliteteve doganore
1. Prve rasteve t forcave madhore, plotsisht t
dokumentuara dhe me prjashtim t regjimit t transitit
dhe rasteve kur parashikohet ndryshe n kt Kod,
formalitetet doganore bhen n degn doganore
kompetente pr territorin ku sht vendosur operatori
ekonomik.
2. Drejtori i Prgjithshm i Doganave, duke br
prjashtim nga rregulli i shprehur n pikn 1, kur
rrethanat krkojn kryerje kontrollesh t veanta, mund
t vendos q formalitetet doganore pr disa kategori
mallrash t prqendrohen n nj deg doganore, t
ndryshme nga dega doganore kompetente pr territorin
ku sht vendosur operatori ekonomik.
3. Pr nevoja t tregtis dhe me aplikim t personit
t interesuar, kryetart e degve doganore mund t
lejojn q disa nga kontrollet doganore t kryhen n
mjediset e deklaruesve ose n vende t tjera t
propozuara prej tyre, t cilat konsiderohen t
prshtatshme nga autoritetet doganore pr kryerjen e t
gjitha kontrolleve t nevojshme.
4. Operatorit ekonomik i ngarkohen shpenzimet e
ktij shrbimi, t cilat prcaktohen me vendim t
Kshillit t Ministrave duke llogaritur kohn e harxhuar
pr kryerjen e kontrollit, si dhe largsin e ktyre
mjediseve nga zyra doganore.
SEKSIONI 3
STATUSI, ORGANIKA, PUNSIMI DHE
MARRDHNIET E PUNS T PERSONELIT T
ADMINISTRATS DOGANORE
Neni 12
Parime t prgjithshme
Administrata doganore shqiptare udhhiqet nga ligji
dhe bazohet n parimin e shanseve t barabarta,
mosdiskriminimit, merits, transparencs, profesiona-
lizmit dhe paansis politike, qndrueshmris n detyr
dhe vazhdimsis n karrier, integritetit, prgjegjsis
dhe korrektsis n zbatimin e ligjit.
Neni 13
Statusi, kategorizimi, t drejtat dhe detyrimet e
personelit t administrats doganore
1. Punonjsit e administrats doganore, me prjashtim
t punonjsve administrativ, jan npuns civil dhe
klasifikohen/kategorizohen sipas ligjit Pr npunsin
civil.
2. Punonjsit e administrats doganore gzojn t
gjitha t drejtat dhe detyrimet e prcaktuara n ligjin
Pr npunsin civil, me prjashtim t s drejts s
grevs.
3. Prjashtimisht prcaktimeve t ligjit Pr npunsin
civil, pr shkak t veantive dhe kompleksitetit t
shrbimit doganor, pranimi n detyr, emrimi, lvizja
paralele, ngritja n detyr, transferimi i prkohshm,
element specifik t procedurs s dhnies s masave
disiplinore t personelit t administrats doganore pjes e
shrbimit civil, bhet sipas parimeve dhe procedurave
specifike t ktij Kodi dhe akteve nnligjore, t dala n
zbatim t tij pr kt qllim.
4. Prcaktimi i punonjsve administrativ jepet n
ligjin Pr npunsin civil.
Neni 14
Paga
Me propozimin e Ministrit t Financave dhe t
ministrit prgjegjs pr Departamentin e Administrats
Publike, Kshilli i Ministrave miraton nivelin e pags
pr do kategori t personelit doganor dhe pr
punonjsit administrativ, n prputhje me legjislacionin
n fuqi.
Neni 15
Marrdhniet e puns, pranimi, lvizja paralele,
ngritja n detyr, transferimi i prkohshm,
pezullimi dhe largimi nga detyra i personelit t
administrats doganore
1. Drejtori i Prgjithshm emrohet, lirohet, apo
shkarkohet nga detyra me vendim t Kshillit t
Ministrave, me propozimin e Ministrit t Financave.
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6088
2. Zvendsdrejtort e Prgjithshm t Doganave
emrohen sipas kritereve dhe procedurave t prcaktuara
nga ligji Pr npunsin civil dhe nga aktet nnligjore
n zbatim t tij.
3. Pranimi n shrbimin doganor bhet sipas
procedurs dhe kushtzimeve t mposhtme:
a) Personeli i administrats doganore, pjes e
shrbimit civil, me prjashtim t personelit t kategoris
s lart drejtuese dhe personelit administrativ,
rekrutohet n administratn doganore e pranohet n
shrbimin civil nprmjet nj konkurrimi, bazuar n
parimet e meritokracis dhe barazis, sipas
prcaktimeve t mposhtme.
b) Krkesat e prgjithshme pr pranim n
administratn doganore aplikohen sipas prcaktimit t
ligjit Pr npunsin civil.
c) Konkurrimi organizohet n mnyr periodike nga
Drejtoria e Prgjithshme e Doganave, n bashkpunim
me Departamentin e Administrats Publike, dhe
zhvillohet n kto dy faza:
i) verifikimi paraprak, nse kandidatt plotsojn
krkesat e prgjithshme dhe ato t posame, sipas
shpalljes s konkurrimit;
ii) vlersimi i kandidatve.
) Verifikimi paraprak kryhet nga njsia e burimeve
njerzore, ndrsa vlersimi i kandidatve bhet nga
komiteti i prhershm i pranimit, i krijuar sipas akteve
nnligjore t ktij Kodi.
d) Kandidatt fitues, q marrin mbi 70 pr qind t
pikve totale t vlersimit, renditen nga komiteti i
prhershm i pranimit, sipas pikve t marra n listn e
kandidatve t suksesshm.
dh) Kshilli i Ministrave miraton rregullat e
hollsishme pr krijimin, prbrjen dhe veprimtarin e
komitetit t prhershm t pranimit, si dhe rregullat e
hollsishme pr procedurn e pranimit dhe vlersimin e
kandidatve.
4. Emrimi i kandidatve fitues, t prcaktuar n
pikn 3 t ktij neni, bhet si m posht:
a) Kandidatt fitues, duke filluar nga ai me m
shum pik, kan t drejtn t emrohen n do pozicion
t kategoris/klass, pr t cilin sht zhvilluar
konkurrimi, si dhe n do pozicion tjetr t lir t t
njjts kategori/klas, q krijohet i lir gjat kohs s
vlefshmris s lists.
b) Departamenti i Administrats Publike (DAP) bn
emrimin sipas procedurs m lart.
c) Lista e kandidatve fitues, t paemruar ende,
sipas shkronjs b, t ksaj pike, sht e vlefshme pr
nj periudh 2-vjeare nga shpallja e fituesve. Kjo list
administrohet edhe nga DAP-i. Nse gjat ktij afati
zhvillohet nj procedur tjetr konkurrimi pr t njjtin
grup, kandidatt fitues t listave, q nuk jan emruar
ende, rirenditen sipas rezultatit prfundimtar.
) Kshilli i Ministrave miraton procedurat e
hollsishme, sipas ksaj pike t ktij neni.
5. Lvizja paralele bhet sipas prcaktimeve t mpo-
shtme:
a) Plotsimi i vendeve t lira n kategorin
ekzekutive, at t ult apo t mesme drejtuese bhet s
pari nga punonjsit doganor, t s njjts kategori/klas
nprmjet procedurs s lvizjes paralele si m posht.
b) Mund t aplikojn pr plotsimin e nj vendi t
lir, nprmjet procedurs s lvizjes paralele, sipas
piks 5, t ktij neni, punonjsit doganor (npuns
civil) t s njjts kategori, q plotsojn kushtet pr
lvizjen paralele dhe krkesat e posame pr vendin e
lir.
c) Vlersimi i kandidatve t interesuar kryhet nga
nj komision i brendshm, i krijuar pr kt qllim,
nprmjet nj procedure t bazuar n parimet e
parashikuara n nenin 12 t ktij Kodi. Nj prfaqsues
i DAP-it sht antar i komisionit t brendshm.
) N prfundim t vlersimit, komisioni mund t
vendos:
i) przgjedhjen e kandidatit m t prshtatshm pr
tu emruar n vendin e lir;
ii) prfundimin e procedurs pa asnj t przgjedhur,
n rast se asnj nga kandidatt e interesuar nuk plotson
kushtet dhe krkesat e veanta pr vendin e lir.
d) N rastet e prfundimit t procedurs pa asnj t
przgjedhur, sipas prcaktimeve t shkronjave a-,
t ksaj pike, plotsimi i vendeve t lira bhet prmes
procedurs s ngritjes n detyr t personelit doganor.
dh) Kshilli i Ministrave miraton:
i) kushtet q duhet t plotsojn npunsit pr
lvizjen paralele dhe procedurat e hollsishme t lvizjes
paralele;
ii) rregullat pr krijimin dhe prbrjen e komisionit, t
parashikuara n shkronjn b, t piks 5, t ktij neni.
6. Ngritja n detyr e personelit doganor bhet si m
posht:
a) Ngritja n detyr realizohet nprmjet procedurs
s konkurrimit, organizuar nga Drejtoria e Prgjithshme
e Doganave, n bashkpunim me DAP-in, pr nj ose
disa pozicione t lira, bazuar n parimin e prmendur n
nenin 12, t ktij Kodi.
b) Nse vendi i lir i kategoris s ult apo t mesme
drejtuese nuk sht plotsuar sipas piks 5, t ktij neni,
ai plotsohet nprmjet ngritjes n detyr.
c) Mund t aplikojn pr ngritje n detyr, fillimisht
vetm npunsit civil brenda administrats doganore, t
nj kategorie paraardhse, nse plotsojn kushtet pr
ngritjen n detyr dhe krkesat e veanta pr vendin e lir.
N rast se vendi i lir nuk plotsohet dot nga punonjsit
brenda administrats doganore, si m lart, rihapet
procedura pr lvizjen paralele e m pas pr ngritjen n
detyr nga npuns civil jasht administrats doganore.
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6089
) Nse vendi i lir nuk plotsohet as me procedurn
m lart, ather kalon si vend i lir, pr tu plotsuar me
pranime t reja me konkurrim. Deri n plotsimin
prfundimtar t vendit t lir, nse sht e nevojshme,
mund t zbatohet procedura e transferimit t prkohshm
n interes t institucionit.
d) Kshilli i Ministrave miraton kushtet q duhet t
plotsojn npunsit pr ngritjen n detyr dhe procedurat
e hollsishme t ngritjes n detyr.
7. Transferimi i prkohshm bhet si m posht:
a) Punonjsi doganor mund t transferohet,
prkohsisht, n nj pozicion tjetr t administrats
doganore, t s njjts kategori, apo n nj kategori m t
lart, pr kto arsye dhe kohzgjatje:
i) n interes t institucionit, deri n 6 muaj;
ii) pr prmirsimin e rezultateve t vet npunsit, deri
n 3 muaj;
iii) pr arsye t prkohshme shndetsore apo gjat
shtatznis, n baz t vendimit t komisionit kompetent,
sipas ligjit, pr aq sa sht e nevojshme, sipas vendimit t
komisionit prkats.
b) Transferimi mund t bhet, n nj nga departamentet
e Drejtoris s Prgjithshme t Doganave, n degt
doganore apo pran strukturave t tjera ku atashohen, sipas
ligjit, punonjs doganor.
c) N prfundim t afatit t transferimit, npunsi
kthehet n pozicionin e mparshm, me prjashtim t
rasteve kur npunsi pranon t vijoj n pozicionin ku ishte
i transferuar.
) N raste t justifikuara, pr shkak t veorive t
veprimtaris doganore, punonjsi doganor mund t
transferohet prkohsisht, n nj pozicion tjetr t
administrats doganore, t nj kategorie m t lart, pr nj
periudh deri n 6 muaj. Gjat ksaj periudhe punonjsi
prfiton t drejtat, pagn dhe privilegjet e tjera t pozicionit
t ri t puns.
d) Gjat periudhs s transferimit, nse sht e
zbatueshme, npunsi prfiton shtesn pr kushtet e puns
t pozicionit, n t cilin sht transferuar.
dh) Kshilli i Ministrave miraton rregullat e hollsishme
pr transferimin e prkohshm, sipas ksaj pike.
8. Periudha e provs, transferimi i prhershm,
transferimi n rastin e ristrukturimit t institucionit,
transferimi pr arsye t paaftsis shndetsore dhe
shmangies s konfliktit t interesave, pezullimi i
marrdhnies s puns dhe efektet e pezullimit rregullohen
sipas prcaktimeve t ligjit pr npunsin civil.
9. Elementet specifike t procedurs s dhnies s
masave disiplinore pr punonjsit doganor, procedura e
shqyrtimit dhe dhnies s mass, prbrja e komisionit
disiplinor rregullohen me vendim t Kshillit t Ministrave.
10. Pr do element tjetr t marrdhnies juridike t
puns t punonjsve t administrats doganore me status t
npunsit civil, m lart prshkruar, q nuk gjen rregullim
specifik nga ky Kod apo aktet nnligjore n zbatim t tij,
zbatohet ligji i npunsit civil dhe aktet nnligjore n
zbatim t tij.
11. Punonjsit administrativ punsohen sipas proce-
durave konkurruese me kontrat pune nga Drejtori i
Prgjithshm i Doganave, sipas dispozitave t Kodit t
Puns dhe akteve nnligjore n zbatim t ktij Kodi.
12. N varsi t organizimit t administrats doganore,
detyrat dhe funksionet e secils prej strukturave t
administrats doganore, si dhe kategorive respektive t
punonjsve doganor prcaktohen n aktet nnligjore n
zbatim t ktij Kodi.
Neni 16
Etika dhe pajisja me arm
1. Drejtori i Prgjithshm i Doganave prcakton
kategorit e personelit doganor q mbajn uniformn e
shrbimit dhe kategorit e personelit doganor q mund t
pajisen me arm, n prputhje me legjislacionin n fuqi pr
kt qllim. N rastet kur, pr nevoja t shrbimit, sht e
nevojshme t veprohet pa uniform, personeli doganor
duhet t paraqes dokumentin e identifikimit, t lshuar
nga Drejtori i Prgjithshm i Doganave.
2. Pajisja me arm dhe prdorimi i tyre nga punonjsit
e dogans bhen n prputhje me dispozitat e ligjit pr
armt dhe t ligjit pr prdorimin e armve t zjarrit.
3. Personeli doganor duhet t shmang do konflikt
ndrmjet interesit t tij privat dhe interesit publik n
ushtrimin e detyrs n shrbim, n prputhje me
prcaktimet e legjislacionit n fuqi.
4. Personeli doganor sht i detyruar t ruaj sekretin
profesional dhe konfidencialitetin pr t gjitha veprimtarit
q lidhen me ushtrimin e detyrs.
5. Autoritetet doganore, n ushtrimin e funksioneve e t
detyrave t tyre, udhhiqen nga parimi i zbatimit t njjt
dhe uniform t ligjit.
6. Ministri i Financave, me propozimin e Drejtorit t
Prgjithshm t Doganave, miraton Kodin e Etiks pr
npunsit doganor dhe rregulloren e mbajtjes s
uniforms.
KREU III
T DREJTAT DHE DETYRIMET E PERSONAVE
SIPAS LEGJISLACIONIT DOGANOR
SEKSIONI 1
KOMUNIKIMI I INFORMACIONEVE
Neni 17
Mjetet pr shkmbimin dhe ruajtjen e informacionit
dhe krkesat e prbashkta pr t dhnat
1. T gjitha shkmbimet e informacioneve, si
deklaratat, aplikimet ose vendimet ndrmjet autoriteteve
doganore dhe ndrmjet operatorve ekonomik e
autoriteteve doganore dhe ruajtja e ktyre informacioneve,
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6090
si krkohet n zbatim t legjislacionit doganor, bhen
duke prdorur teknika informatike t prpunimit t t
dhnave.
2. Pr qllime t shkmbimit dhe ruajtjes s
informacionit, n zbatim t piks 1, hartohen krkesat e
prbashkta pr t dhnat.
3. Prve tekniks informatike t prpunimit t t
dhnave, t parashikuara n pikn 1, mund t prdoren
mnyra t tjera t shkmbimit dhe ruajtjes s
informacionit si m posht:
a) n mnyr t prhershme, n raste t justifikuara
nga lloji i lvizjes s mallrave ose kur prdorimi i
teknikave informatike t prpunimit t t dhnave nuk
jan t prshtatshme pr formalitetet doganore n fjal;
b) n mnyr t prkohshme, n rast t defekteve t
prkohshme t sistemeve informatike t autoriteteve
doganore ose t operatorve ekonomik.
Neni 18
Aktet nnligjore
Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:
a) krkesat e prbashkta pr t dhna, sipas piks 2, t
nenit 17, duke marr n konsiderate nevojat pr t
prmbushur formalitetet doganore t prcaktuara n
legjislacionin doganor si dhe natyrn e qllimin e
shkmbimit e t ruajtjes s informacionit, sipas piks 1, t
nenit 17;
b) rastet specifike t prdorimit t mnyrave t tjera
t shkmbimit dhe ruajtjes s informacionit, t ndryshme
nga teknikat informatike t prpunimit t t dhnave q
mund t prdoren n prputhje me shkronjn a, t
piks 3, t nenit 17;
c) lloji i informacionit dhe t dhnat q duhet t
prmbajn regjistrimet e prmendura n pikn 4, t
nenit 138, dhe n pikn 1, t nenit 194;
) kur sht e nevojshme, formati dhe kodi i
krkesave t prbashkta pr t dhnat e prmendura n
pikn 2, t nenit 17;
d) rregullat e procedurs pr shkmbimin dhe
ruajtjen e informacionit, t cilat mund t bhen me
mnyra t tjera nga teknikat informatike t prpunimit t
t dhnave, t prmendura n pikn 3, t nenit 17.
Neni 19
Regjistrimi
1. Operatort ekonomik, t vendosur n territorin
doganor t Republiks s Shqipris regjistrohen nga
autoritetet doganore.
2. Detyrimi i prcaktuar n pikn 1 mund t shtrihet, n
raste t veanta, edhe pr operator ekonomik q nuk jan
t vendosur n territorin e Republiks s Shqipris.
3. Personave t ndryshm nga operatort ekonomik
nuk u krkohet t regjistrohen pran autoriteteve
doganore, prvese kur parashikohet ndryshe.
4. Rregullat dhe procedurat e regjistrimit t
operatorve ekonomik, t parashikuara n pikat 1, 2
dhe 3, t ktij neni, si dhe rregullat pr regjistrimin e
tyre prcaktohen me vendim t Kshillit t Ministrave.
Neni 20
Komunikimi i informacioneve dhe mbrojtja e t
dhnave
1. do informacion i marr nga autoritetet doganore
gjat kryerjes s detyrave t tyre, i cili sht i nj
natyre konfidenciale ose q sht marr n mnyr
konfidenciale, mbulohet nga kushti i sekretit
profesional. Me prjashtim t rasteve t parashikuara n
pikn 2, t nenit 48, ky informacion nuk jepet nga
autoritetet kompetente doganore, pa lejen e shprehur t
personit ose autoritetit q e ka dhn at.
Megjithat ky informacion mund t jepet pa leje, kur
autoritetet doganore jan t detyruara ose t autorizuara
ta bjn kt n prputhje me dispozitat n fuqi,
veanrisht me dispozitat pr mbrojtjen e t dhnave ose
kur ka lidhje me procedimet gjyqsore.
2. Informacioni konfidencial, i prmendur n pikn
1, mund tu komunikohet autoriteteve doganore dhe
autoriteteve t tjera kompetente t vendeve apo
territoreve jasht territorit doganor t Republiks s
Shqipris, pr qllime t bashkpunimit doganor me
ato vende apo territore, bazuar n nj marrveshje
ndrkombtare ose n legjislacionin kombtar n fushn
e tregtis.
3. do dhnie ose komunikim i informacionit, t
prmendur n pikat 1 dhe 2, duhet t siguroj nj nivel t
prshtatshm t mbrojtjes s t dhnave, n prputhje t
plot me dispozitat n fuqi pr mbrojtjen e t dhnave.
Neni 21
Shkmbimi i informacionit shtes ndrmjet
autoriteteve doganore dhe operatorve ekonomik
1. Autoritetet doganore dhe operatort ekonomik, n
prputhje me legjislacionin n fuqi pr mbrojtjen e t
dhnave personale, mund t shkmbejn do informacion, i
cili nuk krkohet n mnyr specifike nga legjislacioni
doganor, veanrisht pr qllim t bashkpunimit t
ndrsjell n identifikimin e riskut dhe masat
kundrvepruese ndaj tij. Ky shkmbim bhet sipas nj
marrveshjeje me shkrim dhe mund t prfshij aksesin e
autoriteteve doganore n sistemet kompjuterike t
operatorve ekonomik.
2. do informacion i dhn nga njra pal tek tjetra,
gjat bashkpunimit t prmendur n pikn 1, sht
konfidencial, prvese kur t dyja palt bien dakord
ndryshe.
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6091
Neni 22
Dhnia e informacionit nga autoritetet doganore
1. do person ka t drejt t krkoj informacion pr
dokumentet zyrtare, q kan t bjn me veprimtarin e
autoriteteve doganore, n prputhje me legjislacionin n
fuqi pr t drejtn e informimit, pr sa koh nuk sht
prcaktuar ndryshe n kt Kod.
2. do person mund t krkoj informacion lidhur
me rregullat dhe zbatimin e procedurave doganore nga
autoritetet doganore. Nj krkes e till mund t
refuzohet nse nuk ka lidhje me nj aktivitet q ka t
bj me tregtin ndrkombtare t mallrave dhe q do t
kryhet realisht.
3. Autoritetet doganore mbajn kontakte t rregullta
me operatort ekonomik dhe autoritetet e tjera, t
prfshira n tregtin ndrkombtare t mallrave. Ato
promovojn transparencn, duke br lirisht t
disponueshm pa pages dhe prmes internetit,
legjislacionin doganor, aktet nnligjore dhe formulart e
aplikimit.
Neni 23
Dhnia e informacionit autoriteteve doganore 1. do person, i prfshir direkt apo indirekt n
prmbushjen e formaliteteve doganore ose n kontrollet
doganore, duhet, me krkes t autoriteteve doganore
dhe brenda afateve kohore t caktuara, tu jap ktyre
autoriteteve t gjitha dokumentet dhe informacionin e
krkuar n nj form t prshtatshme dhe t
gjith asistencn e nevojshme pr prmbushjen e ktyre
formaliteteve ose kontrolleve.
2. Depozitimi i nj deklarate doganore, i nj
deklarate t magazinimit t prkohshm, i nj deklarate
prmbledhse t hyrjes, deklarate prmbledhse t
daljes, deklarate rieksporti ose njoftimi rieksporti nga
nj person drejt autoriteteve doganore ose dorzimi i nj
aplikimi pr nj autorizim apo do vendim tjetr e bn
kt person prgjegjs pr:
a) saktsin dhe trsin e informacionit t dhn n
deklarat, n njoftim ose aplikim;
b) autenticitetin, vrtetsin dhe vlefshmrin e do
dokumenti q shoqron deklaratn, njoftimin ose
aplikimin;
c) kur sht e zbatueshme, prputhjen me t gjitha
detyrimet q kan lidhje me vendosjen e mallrave n
fjal nn nj regjim doganor apo me kryerjen e
operacioneve t autorizuara.
Pika 1 zbatohet gjithashtu edhe pr marrjen e do
informacioni n fardo forme tjetr q sht krkuar
nga/ose dhn tek autoritetet doganore.
N rastet kur deklarata ose njoftimi sht depozituar,
aplikimi sht paraqitur ose informacioni sht siguruar
nga nj prfaqsues doganor i personit n fjal, si
prcaktohet n nenin 24, prfaqsuesi doganor gjithashtu
sht prgjegjs pr prmbushjen e detyrimeve t
prcaktuara n pikn 1.
SEKSIONI 2
PRFAQSIMI N DOGAN
Neni 24
Prfaqsuesi doganor
1. do person mund t caktoj nj prfaqsues
doganor.
Nj prfaqsim i till mund t jet ose direkt, n
rastin kur prfaqsuesi doganor vepron n emr e pr
llogari t nj personi tjetr, ose i trthort, kur
prfaqsuesi doganor vepron n emr t tij, por pr
llogari t nj personi tjetr.
2. Nj prfaqsues doganor duhet t jet i vendosur
n territorin doganor t Republiks s Shqipris.
3. Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen
kushtet nn t cilat nj prfaqsues doganor mund t
ofroj shrbime n Republikn e Shqipris.
Neni 25
E drejta e prfaqsimit 1. Kur bhen veprime me autoritetet doganore, nj
prfaqsues doganor duhet t deklaroj q ai po vepron
pr llogari t personit q prfaqson dhe t specifikoj
nse prfaqsimi sht i drejtprdrejt apo i trthort.
Nj person, i cili nuk deklaron q po vepron si nj
prfaqsues doganor ose kur deklaron q po vepron si
nj prfaqsues doganor, pa aktin ligjor t prfaqsimit
pr t vepruar si i till, konsiderohet sikur po vepron n
emr dhe pr llogari t tij.
2. Autoritetet doganore mund ti krkojn do
personi, i cili deklaron q po vepron si nj prfaqsues
doganor, prova q atij i sht lshuar akti ligjor i
prfaqsimit nga i prfaqsuari.
3. N raste t veanta autoritetet doganore mund t
mos krkojn paraqitjen e ktyre provave.
4. Autoritetet doganore nuk do ti krkojn nj
personi q vepron si prfaqsues doganor e q kryen
rregullisht veprime ose formalitete pr t siguruar pr
do rast prova t s drejts s prfaqsimit, duke
prezumuar q ky person sht n gjendje t siguroj t
tilla prova me krkes t autoriteteve doganore.
Neni 26
Aktet nnligjore
Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:
a) rastet kur nga autoritetet doganore nuk krkohet
akti ligjor i prfaqsimit, i referuar n pikn 2, t nenit
25;
b) rregullat procedurale pr zbatimin e piks 3, t
nenit 25.
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6092
SEKSIONI 3
VENDIMET E FAVORSHME N LIDHJE ME
ZBATIMIN E LEGJISLACIONIT DOGANOR
Neni 27
Vendimet e favorshme q merren mbi baza aplikimi
1. Kur nj person aplikon pr marrjen e nj vendimi
n favor t tij, n lidhje me zbatimin e legjislacionit
doganor, ky person duhet t vr n dispozicion t gjith
informacionin e krkuar nga autoritetet doganore
kompetente, n mnyr q ato t jen n gjendje pr t
marr kt vendim.
N prputhje me kushtet e prcaktuara n
legjislacionin doganor, nj vendim i till gjithashtu
mund t krkohet nga/dhe t merret n lidhje me disa
persona.
Prvese kur parashikohet ndryshe, autoritet doganor
kompetent sht ai i vendit ku aplikuesi mban
kontabilitetin kryesor pr qllime doganore dhe ku ai
kryen t paktn nj pjes t aktivitetit q prfshihet n
vendim.
2. Autoritetet doganore, maksimumi brenda 30
ditve nga data e marrjes s aplikimit pr nj vendim t
favorshm, verifikojn nse jan prmbushur kushtet pr
pranimin e ktij aplikimi.
Kur autoritetet doganore arrijn n prfundimin se
aplikimi prmban t gjith informacionin e nevojshm
q mundson marrjen e nj vendimi prej tyre, ato ia
komunikojn aplikuesit pranimin e aplikimit brenda
afatit t siprprmendur.
3. Me prjashtim t rasteve kur parashikohet
ndryshe, nj vendim, si prmendet n pikn 1, merret
dhe i njoftohet pa vones aplikuesit, maksimumi brenda
120 ditve nga data e pranimit t aplikimit.
Kur autoritetet doganore nuk jan n gjendje t
prmbushin afatin kohor pr marrjen e vendimit, ato
duhet ta informojn aplikuesin pr kt fakt para
mbarimit t ktij afati, duke deklaruar arsyet dhe duke
prcaktuar afatin tjetr kohor, t cilin ato e konsiderojn
t nevojshm pr t marr nj vendim. Prvese kur
sht prcaktuar ndryshe, afati shtes i prcaktuar nuk
mund t jet m i gjat se 30 dit.
Pa rn ndesh me paragrafin e dyt t ksaj pike,
autoritetet doganore mund ta zgjatin afatin kohor pr
marrjen e nj vendimi, si prcaktohet n legjislacionin
doganor, kur aplikuesi krkon nj zgjatje t afatit, me
qllim q t kryej rregullimet e duhura pr t siguruar
plotsimin e kushteve e t kritereve. Kto prmirsime
dhe afati i mtejshm, i nevojshm pr plotsimin e
kushteve dhe kritereve, u komunikohet autoriteteve
doganore, t cilat do t marrin vendim pr zgjatjen e
afatit.
4. Prvese kur prcaktohet ndryshe n vendim ose
n legjislacionin doganor, vendimi i favorshm hyn n
fuqi n datn, n t ciln aplikuesi e merr vendimin ose
konsiderohet sikur ta ket marr at. Me prjashtim t
rasteve t parashikuara n pikn 2, t nenit 46, vendimet
e miratuara zbatohen nga autoritetet doganore q nga kjo
dat.
5. Prvese kur parashikohet ndryshe n legjisla-
cionin doganor, vendimi sht i vlefshm pa afat kohor.
6. Para se t refuzojn marrjen e nj vendimi t
favorshm pr aplikuesin, autoritetet doganore i
komunikojn atij arsyet, mbi t cilat ato do t mbshtetin
vendimin e tyre, duke i dhn edhe mundsin pr t
shprehur pikpamjet e tij brenda nj afati t caktuar, q
nga data kur sht br komunikimi ose q konsiderohet
si i br. Pas mbarimit t ktij afati kohor, aplikuesi
njoftohet pr vendimin.
Paragrafi i msiprm nuk aplikohet n rastet e
mposhtme:
a) kur ka lidhje me nj vendim t referuar n pikn
1, t nenit 36;
b) n rast t refuzimit t prfitimit nga nj kuot
tarifore, kur sht arritur volumi specifik i kuots
tarifore, prcaktuar n paragrafin e par, t piks 4, t
nenit 56;
c) kur natyra ose niveli i nj krcnimi pr sigurin
dhe mbrojtjen e Republiks s Shqipris e t qytetarve
t saj, shndetit t njerzve, kafshve dhe bimve e
krkon kt;
) kur vendimi synon t siguroj zbatimin e nj
vendimi tjetr, pr t cilin sht zbatuar paragrafi i par,
i ksaj pike;
d) kur cenon hetime t filluara pr qllime t lufts
kundr mashtrimit;
dh) n raste t tjera t veanta.
7. Kur refuzohet marrja e nj vendimi t favorshm
pr aplikuesin duhet t jepen arsyet mbi t cilat sht
bazuar, si dhe t vihet n dukje edhe e drejta pr ankim,
e parashikuar n nenin 45.
Neni 28
Mbikqyrja e vendimeve t favorshme t marra n
baz t aplikimeve
1. Personi, ndaj t cilit sht dhn vendimi, duhet t
prmbush detyrimet q rrjedhin nga ky vendim.
2. Pasi vendimi sht marr, personi, ndaj t cilit
sht dhn vendimi, informon autoritetet doganore pa
vones pr do faktor t krijuar, i cili mund t ndikoj
n vazhdimsin apo prmbajtjen e vendimit.
3. Pa cenuar dispozitat e prcaktuara n fusha t
tjera, q specifikojn rastet, n t cilat vendimet jan t
pavlefshme ose anulohen, autoritetet doganore, t cilat
kan marr nj vendim t favorshm, mund n do koh
ta anulojn, ta ndryshojn ose ta revokojn at kur ai
nuk sht n prputhje me legjislacionin doganor.
4. N raste t veanta autoritetet doganore mund:
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6093
a) t rivlersojn nj vendim t favorshm;
b) t pezullojn vendimin, nse nuk sht rasti pr ta
anuluar, revokuar ose ndryshuar at.
5. Autoritetet doganore mbikqyrin kushtet dhe
kriteret q duhen prmbushur nga personi, ndaj t cilit
sht dhn vendimi i favorshm. Ato gjithashtu
mbikqyrin prputhshmrin me detyrimet q rrjedhin
prej vendimit. Kur personi, ndaj t cilit sht dhn
vendimi, sht regjistruar (themeluar aktiviteti) prej nj
periudhe pr m pak se 3 vjet, autoritetet doganore
duhet ta mbikqyrin nga afr at gjat gjith vitit t par
pas marrjes s vendimit.
Neni 29
Aktet nnligjore
Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:
a) prjashtimet e paragrafit t tret, t piks 1, t
nenit 27;
b) kushtet pr pranimin e aplikimit, referuar piks 2,
t nenit 27;
c) afatet kohore pr t marr nj vendim t caktuar,
duke prfshir zgjatjet e mundshme t ktij afati, n
prputhje me pikn 3, t nenit 27;
) rastet e referuara n pikn 4, t nenit 27, kur
vendimi sht i zbatueshm nga nj dat, q sht e
ndryshme nga data, n t ciln aplikuesi ka marr ose
konsiderohet se ka marr vendimin;
d) rastet e referuara n pikn 5, t nenit 27, kur
vlefshmria e nj vendimi sht e kufizuar n koh;
dh) afati i prmendur n paragrafin e par, t piks
6, t nenit 27;
e) rastet e veanta t prmendura n shkronjn dh,
t paragrafit t dyt, t piks 6, t nenit 27, kur
aplikuesit nuk i sht dhn mundsia t shpreh
pikpamjen e tij;
) rastet dhe rregullat pr rivlersimin dhe pezullimin
e vendimeve, n prputhje me pikn 4, t nenit 28;
f) rregullat dhe procedurat pr dorzimin dhe
pranimin e aplikimit pr nj vendim, sipas pikave 1 dhe
2, t nenit 27;
g) rregullat dhe procedurat pr marrjen e vendimit,
sipas nenit 27;
gj) rregullat dhe procedurat pr mbikqyrjen e
vendimit, n prputhje me pikn 5, t nenit 28.
Neni 30
Shtrirja e vlefshmris s vendimeve t favorshme
Vendimet e favorshme, lidhur me zbatimin e
legjislacionit doganor, jan t vlefshme n t gjith
territorin e Republiks s Shqipris, me prjashtim t
rasteve kur efekti i tyre sht i kufizuar pr nj ose disa
zyra doganore.
Neni 31
Anulimi i vendimeve t favorshme
1. Autoritetet doganore anulojn nj vendim n favor
t personit, ndaj t cilit sht dhn vendimi, n qoft se
plotsohen t gjitha kushtet e mposhtme:
a) vendimi sht marr bazuar n informacion t
pasakt ose t paplot;
b) personi, ndaj t cilit sht dhn vendimi, ishte n
dijeni ose objektivisht duhej t ishte n dijeni q
informacioni i dhn ishte i pasakt ose i paplot.
2. Personi, ndaj t cilit sht dhn vendimi, duhet t
njoftohet pr anulimin e tij.
3. Anulimi i shtrin efektet q nga data e hyrjes n
fuqi t vendimit fillestar, prvese kur, n prputhje me
legjislacionin doganor, n vendim specifikohet ndryshe.
Neni 32
Revokimi dhe ndryshimi i vendimeve t favorshme
1. Prve rasteve t prcaktuara n nenin 31, nj
vendim n favor t aplikuesit revokohet ose ndryshohet:
a) edhe kur nj apo m shum nga kushtet, n baz t t
cilave sht marr nj vendim, nuk ishin prmbushur ose
nuk prmbushen m; ose
b) me aplikim nga personi, ndaj t cilit sht dhn
vendimi.
2. Prvese kur parashikohet ndryshe, nj vendim i
marr n favor t disa personave mund ti revokohet vetm
personit, i cili nuk plotson nj detyrim t ngarkuar, sipas
atij vendimi.
3. Personi, ndaj t cilit sht dhn vendimi, duhet t
njoftohet pr revokimin ose ndryshimin e tij, si dhe t
drejtn e ankimit.
4. Pika 4, e nenit 27, zbatohet edhe n rastet e
revokimit ose ndryshimit t vendimit.
Megjithat, n raste t veanta, kur e krkojn interesat
legjitim t personit, ndaj t cilit sht dhn vendimi,
autoritetet doganore mund ta shtyjn datn e shtrirjes s
efekteve t revokimit ose ndryshimit deri n nj vit. Kjo
dat duhet t prcaktohet n vendimin e revokimit apo t
ndryshimit.
Neni 33
Vendimet e marra pa nj aplikim
N rastet e parashikuara n pikat 4, 5, 6 dhe 7, t nenit
27, pika 3, e nenit 28, dhe nenet 30, 31 dhe 32, autoritetet
doganore mund t marrin vendim edhe n munges t nj
aplikimi nga personi i interesuar.
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6094
Neni 34
Kufizime pr vendimet q kan t bjn me mallrat e
vendosura nn nj regjim doganor ose n magazinim t
prkohshm
Me prjashtim t rastit kur personi i interesuar e
krkon, revokimi, ndryshimi apo pezullimi i nj vendimi
t favorshm nuk i shtrin efektet mbi mallrat, t cilat, n
momentin kur revokimi, ndryshimi apo pezullimi hyjn
n fuqi, kan qen dhe jan t vendosura n nj regjim
doganor ose n magazinim doganor dhe q kan lidhje
me vendimin e revokimit, ndryshimit apo pezullimit.
Neni 35
Aktet nnligjore
Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:
a) rastet e parashikuara n pikn 2, t nenit 32, kur
nj vendim i favorshm, i marr pr disa persona, mund
tu revokohet gjithashtu edhe personave t tjer, t
ndryshm nga personi, i cili nuk ka plotsuar nj
detyrim t ngarkuar, sipas atij vendimi;
b) rastet prjashtimore kur autoritetet doganore shtyjn
datn, n t ciln revokimi ose ndryshimi hyn n fuqi, n
prputhje me paragrafin e dyt, t piks 4, t nenit 32;
c) rregullat procedurale pr anulimin, revokimin ose
ndryshimin e vendimeve t favorshme.
Neni 36
Vendime pr informacionin detyrues
1. Autoritetet doganore, n baz t aplikimeve,
marrin vendime pr informacionin detyrues tarifor
(vendime IDT) ose vendime pr informacionin
detyrues t origjins (vendime IDO).
Nj aplikim i till nuk pranohet n njrn prej
rrethanave t mposhtme:
a) kur aplikimi bhet ose sht br pran
autoriteteve doganore nga personi, ndaj t cilit sht
dhn vendimi, ose n interes t tij, pr sa u prket t
njjtave mallra dhe pr vendimet IDO, sipas t
njjtave rrethana, q prcaktojn marrjen e origjins;
b) kur aplikimi nuk sht i lidhur me ndonj
prdorim t parashikuar n vendimin IDT apo
vendimin IDO ose me ndonj prdorim t parashikuar
t nj regjimi doganor.
2.Vendimet IDT ose IDO jan detyruese vetm
pr sa i prket klasifikimit tarifor ose prcaktimit t
origjins s mallrave pr:
a) autoritetet doganore kundrejt personit, ndaj t cilit
sht dhn vendimi, vetm pr sa u prket mallrave,
pr t cilat formalitetet doganore jan prfunduar, pas
dats s hyrjes n fuqi t vendimit;
b) personin, ndaj t cilit sht dhn vendimi,
kundrejt autoriteteve doganore, nga data kur ka marr
ose konsiderohet t ket marr njoftimin e vendimit.
3.Vendimet IDT ose IDO jan t vlefshme pr nj
afat prej tre vjetsh nga data n t ciln vendimi hyn n
fuqi.
4. Pr zbatimin e nj vendimi IDT ose IDO, n
kontekstin e nj regjimi doganor t veant, personi,
ndaj t cilit sht dhn vendimi, duhet t jet i aft t
provoj q:
a) n rastin e nj vendimi IDT, mallrat e
deklaruara korrespondojn n do aspekt me ato t
prshkruara n vendim;
b) n rastin e nj vendimi IDO, mallrat n fjal
dhe rrethanat q prcaktojn marrjen e origjins
korrespondojn n do aspekt me mallrat dhe rrethanat e
prshkruara n vendim.
Neni 37
Administrimi i vendimeve t lidhura me
informacionin detyrues
1. Nj vendim IDT humb vlefshmrin prpara
prfundimit t periudhs s prcaktuar n pikn 3, t
nenit 36, kur ai nuk sht m n prputhje me ligjin, si
rezultat i njrs prej prcaktimeve t mposhtme:
a) ndryshimit t nomenklaturave, t prcaktuara n
shkronjat a dhe b, t piks 2, t nenit 56;
b) ndryshimit t masave, t prcaktuara n pikn 3,
t nenit 57, me efekt q nga data e zbatimit t ktyre
ndryshimeve apo masave.
2. Nj vendim IDO humb vlefshmrin prpara
prfundimit t afatit t prcaktuar n pikn 3, t nenit
36, n nj nga rastet e mposhtme:
a) kur nj ligj i miratuar ose nj marrveshje e
nnshkruar ka hyr n fuqi dhe ky vendim nuk sht m
n prputhje me ligjin, me efekt q nga data e zbatimit
t ligjit apo marrveshjes;
b) kur nuk sht m n prputhje me marrveshjen
pr rregullat e origjins, t vendosura nga Organizata
Botrore e Tregtis, ose me shnimet shpjeguese apo me
nj opinion pr origjinn, t miratuar pr interpretimin e
ksaj marrveshjeje, me efekt nga data e njoftimit t
autoriteteve doganore nga sekretariati i OBT-s n
Shqipri.
3. Humbja e vlefshmris s nj vendimi IDT ose
IDO nuk ka efekt prapaveprues.
4. Duke anashkaluar pikn 3, t nenit 28, dhe nenin
31, vendimet IDT ose IDO anulohen kur ato jan
bazuar n informacion t pasakt ose t paplot, t
dhn nga aplikuesi.
5. Vendimet IDT ose IDO revokohen n prputhje
me pikn 3, t nenit 28, dhe me nenin 32.
Megjithat kto vendime nuk revokohen me aplikim
nga personi, ndaj t cilit sht dhn vendimi.
6. Vendimet IDT ose IDO nuk mund t
ndryshohen.
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6095
7. Autoritetet doganore revokojn vendimet IDT:
a) kur ato nuk jan m n prputhje me interpretimin
e ndonjrs prej nomenklaturave t prcaktuara n
shkronjat a dhe b, t piks 2, t nenit 56;
b) n raste t tjera specifike.
8. Vendimet IDO revokohen:
a) kur nuk jan m n prputhje me legjislacionin q
rregullon fushn specifike, pr shkak t ndryshimit t
ktij legjislacioni;
b) n raste t tjera specifike.
9. Kur zbatohet shkronja b, e piks 1, ose pikat 2,
7 ose 8, t ktij neni, nj vendim IDT ose IDO mund
t vazhdoj t prdoret n zbatim t kontratave
detyruese, t bazuara n at vendim dhe q jan
nnshkruar prpara humbjes s vlefshmris apo
revokimit t vendimit. Shtyrja e prdorimit t nj
vendimi IDO nuk zbatohet kur vendimi sht marr
pr mallra q eksportohen.
Shtyrja e prdorimit, e prcaktuar sipas paragrafit t
msiprm, nuk duhet t jet m e gjat se 6 muaj nga
data n t ciln nj vendim IDT ose IDO humb
vlefshmrin ose revokohet.
Me qllim prfitimin nga shtyrja e prdorimit t nj
vendimi IDT ose IDO, personi, ndaj t cilit sht
dhn vendimi, depoziton nj aplikim pran autoriteteve
doganore q e kan marr at vendim, brenda 30 ditve
nga data q ai ka humbur vlefshmrin ose sht
revokuar.
Neni 38
Vendime pr informacione detyruese e q kan lidhje
me faktor t tjer
N raste specifike, autoritetet doganore, n baz t
aplikimit, marrin vendime pr informacione detyruese e
q kan lidhje me faktor t tjer, t prcaktuar n
titullin II t ktij Kodi, n baz t t cilave jan aplikuar
detyrimet e importit ose t eksportit dhe masa t tjera t
karakterit tregtar.
Neni 39
Aktet nnligjore
Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:
a) rastet specifike, t prcaktuara n shkronjn b,
t piks 7, t nenit 37, dhe shkronjs b, t piks 8, t
nenit 37, kur vendimet IDT dhe IDO revokohen;
b) rastet e prcaktuara n nenin 38, kur vendimet pr
informacione detyruese jan marr duke pasur lidhje me
faktor t tjer, n baz t t cilve jan aplikuar
detyrimet e importit ose t eksportit dhe masa t tjera t
karakterit tregtar;
c) rregullat procedurale pr prdorimin e nj
vendimi IDT ose IDO, pasi ai humb vlefshmrin apo
revokohet, n prputhje me pikn 9, t nenit 37;
) rregullat procedurale pr prdorimin e vendimeve
t prcaktuara n nenin 38, dhe t vendosura n
prputhje me shkronjn b, t ktij neni, pasi ato
humbasin vlefshmrin.
SEKSIONI 4
OPERATORI EKONOMIK I AUTORIZUAR
Neni 40
Aplikimi dhe autorizimi
1. Nj operator ekonomik, i cili sht i vendosur n
territorin doganor t Republiks s Shqipris dhe
prmbush kriteret e vendosura n nenin 41, mund t
aplikoj pr statusin e operatorit ekonomik t autorizuar.
Nse vlersohet e nevojshme, autoritetet doganore
mund t konsultohen me institucione t tjera brenda dhe
jasht vendit sa i takon verifikimit t plotsimit t
kritereve t prcaktuara n nenin 41. Vendimi pr
dhnien e statusit t operatorit ekonomik t autorizuar
sht objekt i mbikqyrjes s vazhdueshme.
2. Statusi i operatorit ekonomik t autorizuar ka t
bj me llojet e autorizimeve t mposhtme:
a) at t nj operatori ekonomik t autorizuar pr
thjeshtsime doganore, i cili i mundson mbajtsit t
tij prfitime pr disa thjeshtsime, n prputhje me
legjislacionin doganor; ose
b) at t nj operatori ekonomik t autorizuar pr
sigurin dhe mbrojtjen, i cili i mundson mbajtsit t
tij lehtsi q lidhen me sigurin dhe mbrojtjen.
3. T dyja llojet e autorizimeve, t prcaktuara n
pikn 2, mund t mbahen njkohsisht.
4. Autoritetet doganore, n baz t njohjes t statusit
t operatorit ekonomik t autorizuar pr thjeshtsi
doganore dhe me kusht q t jen plotsuar krkesat q
lidhen me nj lloj specifik t thjeshtsimit, autorizojn
operatorin pr t prfituar nga ky thjeshtsim.
Autoritetet doganore nuk rishqyrtojn ato kritere, t cilat
jan shqyrtuar nj her kur sht dhn statusi i
operatorit ekonomik t autorizuar.
5. Operatori ekonomik i autorizuar, i prcaktuar n
pikn 2, gzon trajtim m t favorshm se operatort e
tjer ekonomik prsa u prket kontrolleve doganore, n
prputhje me llojin e autorizimit t dhn, duke
prfshir m pak kontrolle fizike dhe dokumentare.
Neni 41
Dhnia e statusit
Aplikuesi, pr tiu dhn statusi i operatorit
ekonomik t autorizuar, duhet t plotsoj kto kritere:
a) t mos ket kryer shkelje t rnda ose t
prsritura t legjislacionit doganor dhe tatimor;
b) t mos jet i proceduar penalisht pr vepra penale
q lidhen me aktivitetin ekonomik t aplikuesit;
c) t demonstroj nj nivel t lart kontrolli t
veprimeve t tij dhe t lvizjes s mallrave me an t nj
sistemi q menaxhon regjistrimet tregtare dhe, kur sht
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6096
me vend, edhe regjistrimet e transportit, i cili lejon
kryerjen e kontrolleve t duhura doganore;
) t ket aftsi paguese q do t krkohen pr t
provuar nse aplikuesi ka gjendje t mir financiare, e
cila i lejon atij t prmbush angazhimet q rrjedhin e
lidhen me karakteristikat e llojit t aktivitetit n fjal;
d) pr sa i takon autorizimit t prcaktuar n
shkronjn a, t piks 2, t nenit 40, t ket standardet
praktike t kompetencave ose kualifikimeve profesionale
q lidhen direkt me aktivitetin e kryer;
dh) pr sa i takon autorizimit, t prcaktuar n
shkronjn b, t piks 2, t nenit 40, t ket standardet
e duhura t siguris dhe mbrojtjes, t cilat konsiderohen
t plotsuara kur aplikuesi tregon se ai siguron masat e
duhura pr zbatimin e siguris dhe mbrojtjes s zinxhirit
tregtar ndrkombtar, prfshir fushat e integritetit fizik
dhe kontrollit t aksesit, proceset logjistike dhe trajtimet
pr lloje t veanta mallrash, personel dhe identifikimin
e partnerve t tij t biznesit.
Neni 42
Aktet nnligjore
Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:
a) thjeshtsit e prcaktuara n shkronjn a, t
piks 2, t nenit 40;
b) lehtsit e prcaktuara n shkronjn b, t piks
2, t nenit 40;
c) trajtimet m t favorshme, t prcaktuara n pikn
5, t nenit 40;
) modalitetet pr aplikimin e kritereve, t
prcaktuara n nenin 41.
SEKSIONI 5
SANKSIONET
Neni 43
Zbatimi i sanksioneve
Autoritetet doganore n Republikn e Shqipris
vendosin sanksionet pr shkeljet lidhur me vendimet e
favorshme, n prputhje me legjislacionin doganor.
Sanksione t tilla duhet t jen efektive, proporcionale
dhe dekurajuese. Sanksionet zbatohen pavarsisht nga
aplikimi i mundshm i revokimit, anulimit apo
ndryshimit t nj vendimi.
SEKSIONI 6
ANKIMET
Neni 44
Vendimet e marra nga nj autoritet gjyqsor
Nenet 45 dhe 46 nuk zbatohen pr ankime t
depozituara pr qllime t anulimit, revokimit ose
ndryshimit t nj vendimi, q ka lidhje me zbatimin e
legjislacionit doganor dhe q sht marr nga nj
autoritet gjyqsor ose nga organet doganore kur
veprojn si autoritete gjyqsore.
Neni 45
E drejta e ankimit
1. do person ka t drejt t ankimoj vendimet e
marra nga autoritetet doganore pr refuzimin e nj
aplikimi apo vendimin pr anulimin ose revokimin e nj
vendimi t favorshm, i cili ka t bj me t
drejtprdrejt dhe individualisht.
do person mund t ushtroj t drejtn e ankimit
pran Drejtoris s Prgjithshme t Doganave, n rastet
kur ka aplikuar pran autoriteteve doganore pr nj
vendim t favorshm dhe nuk sht respektuar afati i
prcaktuar n pikn 3, t nenit 27.
2. E drejta e ankimit mund t ushtrohet:
a) duke paraqitur ankim prpara autoriteteve
doganore ose nj strukture specifike, t krijuar pr kt
qllim;
b) pas prfundimit t procedurave t shqyrtimit t
ankimit administrativ, duke iu drejtuar me padi gjykats
kompetente, sipas dispozitave n fuqi.
3. Personi i interesuar mund t ankohet, sipas
paragrafit t par t piks 1, pran Drejtoris s
Prgjithshme t Doganave, brenda 15 ditve nga data e
njoftimit. Drejtoria e Prgjithshme e Doganave vendos
brenda 30 ditve pr pranimin ose jo t ankimit.
4. Personi i interesuar mund t ankohet sipas
paragrafit t dyt, t piks 1, pran Drejtoris s
Prgjithshme t Doganave, brenda 15 ditve nga data e
mbarimit t ktij afati. Drejtoria e Prgjithshme e
Doganave vendos brenda 30 ditve pr pranimin ose jo
t ankimit.
5. N rast se anulimi apo revokimi i nj vendimi t
favorshm shoqrohet edhe me sanksione, t prcaktuara
n titullin IX t ktij Kodi, procedura e ankimit kryhet
n prputhje me nenet 281 dhe 282.
Neni 46
Pezullimi i zbatimit
1. Ankimi nuk pezullon zbatimin e vendimit t
ankimuar.
2. Megjithat, autoritetet doganore pezullojn
zbatimin e nj vendimi t ankimuar, trsisht ose
pjesrisht, kur ato kan arsye t besojn q vendimi i
ankimuar sht i papajtueshm me legjislacionin
doganor ose sjell nj dm t pariparueshm pr personin
e interesuar.
3. N rastet e prmendura n pikn 2, kur vendimi i
ankimuar shkakton detyrime importi ose eksporti pr
tu paguar, pezullimi i ktij vendimi duhet t
kushtzohet me dhnien/depozitimin e nj garancie,
prvese kur, duke u mbshtetur n nj vlersim t
dokumenteve, vrtetohet se kjo garanci mund ti
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6097
shkaktoj debitorit vshtirsi serioze ekonomike ose
sociale.
SEKSIONI 7
KONTROLLI I MALLRAVE
Neni 47
Menaxhimi i riskut dhe kontrollet doganore
1. Autoritetet doganore mund t kryejn t gjitha
kontrollet doganore q i vlersojn t nevojshme.
Kontrollet doganore mund t konsistojn n veanti n
verifikimin e mallrave, marrjen e mostrave, verifikimin e
informacionit t dhn n nj deklarat ose njoftim nse
sht i vrtet dhe i plot, si dhe ekzistencn e tij,
vrtetsin, saktsin dhe vlefshmrin e dokumenteve,
shqyrtimin e llogarive t operatorve ekonomik dhe
regjistrime t tjera, inspektimin e mjeteve t transportit,
inspektimin e bagazheve e t mallrave t tjera q sjellin ose
mbajn personat dhe kryerjen e hetimeve zyrtare ose
veprime t tjera t ngjashme.
2. Kontrollet doganore, prve kontrolleve t
rastsishme, mbshteten kryesisht n analizn e riskut,
duke prdorur teknika elektronike t prpunimit t t
dhnave, me qllim identifikimin e vlersimin e riskut
dhe zhvillimin e masave kundrvepruese t nevojshme,
n baz t kritereve t hartuara n nivel kombtar dhe,
aty ku jan t disponueshme, n nivel ndrkombtar.
3. Kontrollet doganore kryhen brenda nj kornize t
prbashkt t menaxhimit t riskut, duke u bazuar n
shkmbimin e informacionit pr risqet dhe rezultatet e
analizave t riskut ndrmjet administratave doganore
homologe, duke vendosur kritere dhe standarde risku t
prbashkta, duke marr masa kontrolli e duke
prcaktuar fusha prioritare kontrolli.
Kontrollet e mbshtetura n kto informacione dhe
kritere do t kryhen pa cenuar kontrollet e tjera t kryera
n prputhje me pikn 1 ose me dispozitat e tjera n fuqi.
4. Autoritetet doganore prdorin menaxhimin e riskut
pr t diferencuar nivelet e riskut, q lidhen me mallrat
q jan objekt i kontrollit ose i mbikqyrjes doganore
dhe pr t vendosur kryerjen ose jo t kontrolleve
specifike mbi kto mallra. N rastin e nj vendimi pr
kontroll prcaktohet edhe vendi ku kryhet kontrolli.
Menaxhimi i riskut prfshin veprime t tilla, si
mbledhja e t dhnave dhe informacioneve, analizimi
dhe vlersimi i riskut, evidentimi dhe ndrmarrja e
veprimeve, monitorimi i vazhdueshm dhe rishikimi i
ktij procesi dhe i rezultateve t tij, bazuar n burime
dhe strategji kombtare dhe ndrkombtare.
5. Autoritetet doganore shkmbejn informacione pr
risqet dhe rezultatet e analizave t riskut kur:
a) kto autoritete vlersojn se risqet jan t larta dhe
krkojn kontroll doganor dhe kur rezultatet e kontrollit
tregojn se ngjarja, e cila ishte vlersuar me risk, ka
ndodhur; ose
b) rezultatet e kontrollit tregojn q ngjarja, e cila
ishte vlersuar me risk, nuk ka ndodhur, por autoritetet
doganore vlersojn se risku mund t jet i lart pr nj
administrat tjetr doganore.
6. Pr prcaktimin e kritereve dhe standardeve t
prbashkta n fushn e riskut, si dhe t masave e
fushave t kontrolleve prioritare, t parashikuara n
pikn 3, mbahen parasysh t gjitha elementet si m
posht:
a) proporcionaliteti i riskut;
b) urgjenca e nevojs s zbatimit t kontrolleve;
c) ndikimi i mundshm mbi shkmbimet tregtare dhe
mbi burimet e nevojshme pr kto kontrolle.
7. Kriteret dhe standardet e prbashkta, t
prcaktuara n pikn 3, prfshijn t gjitha elementet e
mposhtme:
a) nj prshkrim t risqeve;
b) faktort ose indikatort e riskut q duhet t
prdoren pr t przgjedhur mallrat ose operatort
ekonomik pr kontroll doganor;
c) llojin e kontrolleve doganore q duhet t
ndrmerren nga autoritetet doganore;
) kohzgjatjen e kryerjes s kontrolleve doganore, t
prcaktuara n shkronjn c.
8. Fushat e kontrolleve prioritare mbulojn regjime
doganore t caktuara, lloje mallrash, itinerare lvizjesh,
mnyra transporti ose operator ekonomik, t cilt,
gjat nj periudhe t caktuar, jan objekt i analizs s
riskut dhe i kontrolleve doganore t niveleve m t larta,
pa rn ndesh me kontrollet e zakonshme q kryhen nga
autoritetet doganore.
Neni 48
Bashkpunimi ndrmjet autoriteteve
1. Kur pr t njjtat mallra, prve kontrolleve
doganore, kryhen kontrolle edhe nga autoritete t tjera
kompetente, autoritetet doganore, n bashkpunim t
ngusht me kto t fundit, kur sht e mundur, prpiqen
ti kryejn kto kontrolle n t njjtin vend e koh me
kontrollin doganor (one-stop-shop). Autoritetet doganore
kan rolin koordinues n kto kontrolle.
2. Me qllim minimizimin e riskut dhe luftn kundr
mashtrimit, n kuadr t kontrolleve t prmendura n
kt seksion, autoritetet doganore dhe institucionet e
tjera prgjegjse, brenda dhe jasht vendit, n prputhje
me legjislacionin n fuqi mund t shkmbejn ndrmjet
tyre t dhnat e marra q lidhen me:
a) hyrjen, daljen, transitin, lvizjen, magazinimin,
prdorimin e veant prfundimtar (end-use) t
mallrave, prfshir trafikun postar, q lvizin ndrmjet
territorit doganor t Republiks s Shqipris dhe
vendeve ose territoreve q ndodhen jasht territorit
doganor t Republiks s Shqipris;
-
Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014
6098
b) pranin dhe qarkullimin n territorin doganor t
Republiks s Shqipris t mallrave joshqiptare dhe t
mallrave t vendosura n regjimin e prdorimit t
veant prfundimtar (end-use);
c) rezultatet e kontrolleve t kryera.
3. Me qllim q t sigurohet zbatimi korrekt i
legjislacionit doganor, autoritetet doganore
bashkpunojn me organizma publik ose privat,
shqiptar ose t huaj. Mnyrat dhe format e
bashkpunimit e t shkmbimit t informacionit
prcaktohen me vendim t Kshillit t Ministrave n
zbatim t ktij Kodi, n akte t tjera ligjore dhe
nnligjore apo n marrveshje bashkpunimi.
4. Institucionet publike dhe strukturat e Policis s
Shtetit ndihmojn autoritetet doganore sa her q kto t
fundit krkojn ndihmn e tyre pr zbatimin e
legjislacionit doganor, n prputhje me funksionet dhe
kompetencat e tyre.
Neni 49
Kontrolli pas lirimit t mallrave
Autoritetet doganore, pas lirimit t mallrave, mund
t verifikojn saktsin dhe plotshmrin e informacionit
t dhn n deklaratn doganore, deklaratn e
magazinimit t prkohshm, deklaratn prmbledhse t
hyrjes, deklaratn prmbledhse t daljes, deklaratn e
rieksportit ose n njoftimin rieksportit, si dhe
ekzistencn, vrtetsin, saktsin dhe vlefshmrin e
do dokumenti shoqrues.
Gjithashtu, ato mund t verifikojn kontabilitetin e
deklaruesit dhe regjistrime t tjera q lidhen me
veprimet q jan kryer mbi mallrat n fjal ose pr
veprimet tregtare paraprake ose veprimet n vijim q
prfshijn kto mallra. Autoritetet doganore gjithashtu
mund t verifikojn kto mallra dhe/ose t marrin
mostra, nse ekziston akoma nj mundsi e till.
Kontrolle t tilla mund t kryhen n ambientet e
mbajtsit t mallrave ose prfaqsuesit t tij, t do
personi tjetr t prfshir direkt apo indirekt n veprimet