Köyhyys ja t

Osallistava sosiaaliturva ja perusoikeudetJouko Karjalainen

HYVA 6.3.2014

Vastikkeellisuuden tulkintakehikot

• Yksilön vastuu

• Yhteisöjen vastuu

• Yhteiskunnan vastuu

• (markkinoiden vastuu)

22.04.23 2Jouko Karjalainen

Työryhmän tehtävät

• määritellä osallistavan sosiaaliturvan sisältö

• tehdä ehdotukset toimeentuloturvaan tehtävistä muutoksista

• tehdä ehdotukset palvelujärjestelmään tehtävistä muutoksista

• määritellä osallistavan sosiaaliturvan järjestämisvastuu ja selvittää rahoitus

• tehdä ehdotukset mahdollisesti tarvittavista lainsäädäntömuutoksista

• arvioida pilotoinnin tarvetta ja tarvittaessa käynnistää pilotointi jo työryhmän toimikauden aikana.

22.04.23 3Jouko Karjalainen

Sosiaalihuollon säästöpaineet

• palkansaajamallin rapautuminen tuottanut pysyvän(?) pitkäaikaistyöttömyysongelman

– siirtynyt sosiaalihuollon vastuulle, myös toimeentulon takaamisen osalta

– aktivointi?– kuntouttava työtoiminta

• ehkäisevään työhön ei varaa – korjaavat toimet rasittavat tulevaisuudessa (vrt.

lastensuojelu)– päihde- ja mielenterveysongelmat,

hoidon/kuntoutuksen korvaaminen työttömille?

22.04.23 Jouko Karjalainen 4

22.04.23 Toimeentulotuki 2012 / Ari Virtanen5

Toimeentulotukea saaneet kotitaloudet, henkilöt ja tuen kustannukset (2012 hinnoin) 1990–2012

Varsinaista toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien prosenttiosuus toimeentulotuen keston mukaan 1990-2012

22.04.2322.04.23 Toimeentulotuki 2012 / Ari Virtanen6

Tarve harkinnassa, toimeentulotuki tarkkailuun• kustannukset

• vähimmäisturva (työmarkkinatuki, asumistuki, toimeentulotuki) kietoutunut yhteen

• asiakkuudet pidentyneet ja toistuvaisasiakkuudet lisääntyneet

• kuntouttavasta työtoiminnasta ristiriitaisia kokemuksia

• toimeentulotuen perusosan alentaminen jakaa työntekijöiden mielipiteitä

• toimeentulotukea pidetään tärkeänä sosiaalityön välineenä

22.04.23 Jouko Karjalainen 7

Saman aikaan toisaalla…

• Toimeentulotuen perusosa Kelaan ja yhdistetään muihin perusturvaetuuksiin (?)

• Työvoiman palvelukeskukset vakinaistetaan

• Työllisyyspoliittinen kuntakokeilu

• Välityömarkkinoihin liittyvät kehittämishankkeet

• Työmarkkinatuen rahoitusuudistus

• Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien pitkäkestoinen palkkatuki

22.04.23 Jouko Karjalainen 8

… saman aikaan toisaalla

• Sosiaalisten yritysten toimintamalli työn alla

• Työpankkikokeilu

• Osatyökykyiset työssä -ohjelma ja osatyökykyisten työllistymisen edistäminen

• Työelämäosallisuuden kehittäminen sosiaalihuollossa (TEOS

22.04.23 Jouko Karjalainen 9

Mitä se osallistava sosiaaliturva voisi olla?

• Rauman kokeilu (Yle Satakunta 7.2.2014)

• kuntouttava työtoiminta – vaan kenelle? (TEOS?)

• muu työllistymisen tukeminen

• toimeentulotukityö

• palveluohjaus

• sosiaalinen vahvistaminen (= syrjäytymisen ehkäisy)

•  

22.04.23 Jouko Karjalainen 10

Riskejä

• johtaa ilmaistyön lisääntymiseen, (myös ja ehkä erityisesti akateemisilla aloilla) (vrt. Britannia**)

• palkka-ale (vrt. Saksa)

• sulkee enemmän kuin avaa työmarkkinaväyliä

• organisointi?

• järjestämiskustannukset

• muutoksenhaku hallinto-oikeuksiin ruuhkautuu

• perusoikeuksien vaarantuminen

22.04.23 Jouko Karjalainen 11

Mitä olisi oikeasti tehtävä?

Työelämän huonontaminen pysäytettävä

• Oikeus työhön, ei vain suunnitelmiin

• Työttömyyden vähentäminen parasta köyhyyspolitiikkaa – ja parasta päihdetyötä

• Tuloeroja supistettava myös verotuksen progressiota lisäämällä ja pääomaverotusta kohtuullistamalla

• Kuntien paniikkisäästöt ja kamreerivalta aisoihin

• Onko muutakin politiikkaa kuin talouspolitiikkaa?

22.04.23 Esityksen nimi / Tekijä 12

• Mikä on kysymys jos vastaus on

Osallistava sosiaaliturva?

22.04.23 Jouko Karjalainen 13