Közbeszerzési eljárások – Közbeszerzési eljárások – esettanulmányok, esettanulmányok, aktuális aktuális változásokváltozásokKözbeszerzéssel kapcsolatos információ elérhetőségeKözbeszerzéssel kapcsolatos információ elérhetőségeÉPÍTÉST érintő új közbeszerzési rendeletekÉPÍTÉST érintő új közbeszerzési rendeletekKözbeszerzés működéseKözbeszerzés működéseKözbeszerzési eljárás folyamataKözbeszerzési eljárás folyamataMűszaki ember szerepe a közbeszerzés folyamatábanMűszaki ember szerepe a közbeszerzés folyamatábanEsettanulmányok:Esettanulmányok: - eljárások során- eljárások során

- Döntőbírósági eljárások- Döntőbírósági eljárások

2010. január 08.2010. január 08.

Magyarországon a Magyarországon a közbeszerzésekközbeszerzések2008. kimutatása2008. kimutatása• Eljárások (nyílt, tárgyalásos, Eljárások (nyílt, tárgyalásos,

meghívásos és központosított meghívásos és központosított közbeszerzés) számaközbeszerzés) száma

3.446 db3.446 db

• Összesen nettó: Összesen nettó: 1.5211.521 milliárd Ft milliárd Ft értékben (átlagban értékben (átlagban 441441 millió millió Ft/közbeszerzési eljárás)Ft/közbeszerzési eljárás)

Kbt.-vel kapcsolatos információkKbt.-vel kapcsolatos információk

• www.kozbeszerzes.huTörvényTörvényTájékoztatókTájékoztatókAjánlásokAjánlásokNyilvántartásokNyilvántartásokHirdetmény Közbeszerzési Hirdetmény Közbeszerzési Értesítőben Értesítőben kb. kb. 20.00020.000 db db

• www.ted.europa.euEU-s hirdetmény kb. EU-s hirdetmény kb. 300.000300.000 db db

Közbeszerzés „története”, Közbeszerzés „története”, működése (képtelensége ??)működése (képtelensége ??)

• 1995-ben 98 § „alap törvény”1995-ben 98 § „alap törvény”• 2004. május 01-től a 2004. május 01-től a 2003. évi CXXIX törvény2003. évi CXXIX törvény , 407 §, , 407 §, • 2009. április 01-ig2009. április 01-ig

•április 01-tőláprilis 01-től• június 01-tőljúnius 01-től• július 22.július 22.•október 01.október 01.•november 01.november 01.•december 03.december 03.•2010. január 01. is változik EZ TOLÓDIK!!!!!2010. január 01. is változik EZ TOLÓDIK!!!!!

• A 2003. évi törvény kb. 350 részében A 2003. évi törvény kb. 350 részében módosultmódosult

• Közbeszerzések Tanácsa Elnöki Közbeszerzések Tanácsa Elnöki ajánlásai jelenleg 44 db, útmutató 2 ajánlásai jelenleg 44 db, útmutató 2 db, Tanácsi ajánlás 4db, Tanácsi ajánlás 4

• 17 kapcsolódó kormányrendelet, 17 kapcsolódó kormányrendelet, vagy jogszabályvagy jogszabály

Tanács útmutatói Tanács útmutatói 2009.09.23.2009.09.23.• Közbeszerzések Tanácsa útmutatója a Közbeszerzések Tanácsa útmutatója a

közbeszerzésekről szóló 2003. évi közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 63. §-ában hivatkozott CXXIX. törvény 63. §-ában hivatkozott igazolásokról, nyilatkozatokról, igazolásokról, nyilatkozatokról, nyilvántartásokról és adatokról a nyilvántartásokról és adatokról a magyarországi letelepedésű magyarországi letelepedésű ajánlattevők, alvállalkozók és ajánlattevők, alvállalkozók és erőforrást nyújtó szervezetek erőforrást nyújtó szervezetek vonatkozásában vonatkozásában

ÉPÍTÉS-t érintő új rendeletekÉPÍTÉS-t érintő új rendeletek• 162_2004 korm rendelet az építési beruházások 162_2004 korm rendelet az építési beruházások

közbeszerzésekkel kapcsolatos részletes közbeszerzésekkel kapcsolatos részletes szabályairólszabályairól

• 190_2009 korm rendelet a főépítészi 190_2009 korm rendelet a főépítészi tevékenységrőltevékenységről

• 191_2009 korm rendelet az építőipari kivitelezési 191_2009 korm rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységrőltevékenységről

• 192_2009 korm rendelet az egyes építésügyi 192_2009 korm rendelet az egyes építésügyi szakmagyakorlási tevékenységekrőlszakmagyakorlási tevékenységekről

• 193_2009 korm rendelet az építésügyi hatósági 193_2009 korm rendelet az építésügyi hatósági eljárásokról és az építésügyi hatósági eljárásokról és az építésügyi hatósági ellenőrzésrőlellenőrzésről

• 194_2009 korm rendelet az építési beruházások 194_2009 korm rendelet az építési beruházások megvalósításához szükséges eljárásokrólmegvalósításához szükséges eljárásokról

• 195_2009 korm rendelet a honvédelmi és katonai 195_2009 korm rendelet a honvédelmi és katonai célú építményekkel kapcsolatbancélú építményekkel kapcsolatban

• 196_2009 korm rendelet az építési beruházások 196_2009 korm rendelet az építési beruházások megvalósításának elősegítése érdekében egyes megvalósításának elősegítése érdekében egyes kormányrendeletek módosításárólkormányrendeletek módosításáról

• 36_2009 OGY határozat az általános válság 36_2009 OGY határozat az általános válság következményeként az építőipart és a következményeként az építőipart és a közvetlenül közvetlenül akorm akorm

• 1132_2009 rendelet a jelentős értékű 1132_2009 rendelet a jelentős értékű közbeszerzések megindításának egyes közbeszerzések megindításának egyes kérdéseirőlkérdéseiről

KÖZBESZERZÉS „ELINDÍTÁSA”KÖZBESZERZÉS „ELINDÍTÁSA”

• SzabályzatSzabályzat

• Ajánlatkérői listára jelentkezés, megújításAjánlatkérői listára jelentkezés, megújítás

• Közbeszerzési terv év április 15-igKözbeszerzési terv év április 15-ig

• Jogerős engedélyekJogerős engedélyek

• Pénzügyi fedezetPénzügyi fedezet

• Kiviteli tervKiviteli terv

• Monitoring bizottság (1132/2009 korm. Monitoring bizottság (1132/2009 korm. rend.rend.

Közbeszerzési eljárások Közbeszerzési eljárások fajtáifajtái

Eljárás fajták értékük szerint:Eljárás fajták értékük szerint:– Nemzeti értékhatárokat elérő értékűNemzeti értékhatárokat elérő értékű– Közösségi értékhatárokat elérő értékűKözösségi értékhatárokat elérő értékű

Eljárás tárgya szerint:Eljárás tárgya szerint:- ÁrubeszerzésÁrubeszerzés- ÉpítésÉpítés- SzolgáltatásSzolgáltatás

Nemzeti és Nemzeti és NemzetköziNemzetközi eljárás különbségeieljárás különbségei• Hirdetmény formákHirdetmény formák

• Hirdetések Körbeszerzési Értesítő Hirdetések Körbeszerzési Értesítő + + TED-benTED-ben

• + hivatalos közbeszerzési tanácsadó + hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonásabevonása

• EU támogatás esetén független EU támogatás esetén független hivatalos közbeszerzési tanácsadó hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonásabevonása

Eljárás fajták a Eljárás fajták a lebonyolításuk szerintlebonyolításuk szerint

• Nyílt eljárás Egy szakaszos eljárás Nyílt eljárás Egy szakaszos eljárás

• Meghívásos Két szakaszos eljárásMeghívásos Két szakaszos eljárás

• Tárgyalásos Két szakaszos eljárásTárgyalásos Két szakaszos eljárás

• Versenypárbeszéd Két szakaszos Versenypárbeszéd Két szakaszos eljáráseljárás

Nyílt eljárás általános Nyílt eljárás általános szabályaiszabályai• Ajánlati felhívás mindenki által „elérhető”, meg Ajánlati felhívás mindenki által „elérhető”, meg

kell hirdetnikell hirdetni• Ajánlati dokumentációAjánlati dokumentáció• Ajánlattétel, borítékbontásAjánlattétel, borítékbontás• Bírálat(ok), hiánypótlásBírálat(ok), hiánypótlás• EredményhirdetésEredményhirdetés• Tájékoztató, meg kell hirdetniTájékoztató, meg kell hirdetni• SzerződéskötésSzerződéskötés• Teljesítés „követése”, meg kell hirdetniTeljesítés „követése”, meg kell hirdetni

Minden eljárás alapja!!!Minden eljárás alapja!!!

Eljárás elindításaEljárás elindítása

• Mit akarok megvalósítani?Mit akarok megvalósítani?• Előzmények rendelkezésre állnak?Előzmények rendelkezésre állnak?• Bekerülési összeg?Bekerülési összeg?• IdőütemezésIdőütemezés• Kit lehet az eljárás bonyolításba Kit lehet az eljárás bonyolításba

belevonni?belevonni?• Ki tudja megvalósítani a Ki tudja megvalósítani a

közbeszerzés tárgyát (piacfelmérés)?közbeszerzés tárgyát (piacfelmérés)?

Eljárási események a nyílt Eljárási események a nyílt eljárás eseténeljárás esetén

– Ajánlati felhívás összeállítása:Ajánlati felhívás összeállítása:• Alkalmassági feltételek:Alkalmassági feltételek:

jogi jogi APEH és VPOP és MUNKAÜGYI, vagy APEH és VPOP és MUNKAÜGYI, vagy BÁNYAHATÓSÁGI és KÖZJEGYZŐ elöt tett nyilatkozat BÁNYAHATÓSÁGI és KÖZJEGYZŐ elöt tett nyilatkozat NYERTES-nek csakNYERTES-nek csak

pénzügyi pénzügyi ÉPÍTÉS-nél ÉPÍTÉS-nél

EU értékhatár /2 nagyobb ?????:EU értékhatár /2 nagyobb ?????:

-legnagyobb összegű résszámla fedezete -legnagyobb összegű résszámla fedezete rendelkezésre állrendelkezésre áll

-előző 3 évből min. 1 évben nem volt negatív-előző 3 évből min. 1 évben nem volt negatív műszakiműszaki ÉPÍTÉS-nél ÉPÍTÉS-nél

-teljesítéshez szükséges eszközök-teljesítéshez szükséges eszközök

-vezető tisztségviselő, felelős műszaki vezető -vezető tisztségviselő, felelős műszaki vezető végzettsége, képzettsége és gyakorlati idővégzettsége, képzettsége és gyakorlati idő

-résztvev ő személyek száma végzettségi , -résztvev ő személyek száma végzettségi , képzettségi bontásbanképzettségi bontásban

• Bírálati szempont: Bírálati szempont: legalacsonyabb árlegalacsonyabb ár összességében legelőnyösebb ajánlatösszességében legelőnyösebb ajánlat ÉPÍTÉS-ÉPÍTÉS-

nél csak ez!!!!nél csak ez!!!!

ajánlati árajánlati ár

minőség,minőség,

környezetvédelmi, klímavédelmi környezetvédelmi, klímavédelmi tulajdonságok, tulajdonságok, fenntartási, fenntartási, üzemeltetési költségek,üzemeltetési költségek,

jótállás időtartam,jótállás időtartam,

teljesítési határidő teljesítéseteljesítési határidő teljesítése

EZEKBŐL 2 KÖTELEZŐ!!EZEKBŐL 2 KÖTELEZŐ!!

• Szerződéses feltételekSzerződéses feltételek

CsakCsak ÉPÍTÉS-nél: ÉPÍTÉS-nél:– a jótállási kötelezettségek teljesítésének biztosítására a jótállási kötelezettségek teljesítésének biztosítására

legfeljebb a szerződéses ellenérték 5%-ának,legfeljebb a szerződéses ellenérték 5%-ának,– a szavatossági kötelezettségek teljesítésének a szavatossági kötelezettségek teljesítésének

biztosítására legfeljebb a szerződéses ellenérték 3%-biztosítására legfeljebb a szerződéses ellenérték 3%-ának megfelelő mértékű biztosítékot írhat elő.ának megfelelő mértékű biztosítékot írhat elő.

– Az ajánlatkérő az építési beruházás megvalósítására Az ajánlatkérő az építési beruházás megvalósítására irányuló közbeszerzési eljárásban előleg visszafizetési irányuló közbeszerzési eljárásban előleg visszafizetési biztosítékokon túlmenően legfeljebb a szerződéses biztosítékokon túlmenően legfeljebb a szerződéses ellenérték 7%-ának megfelelő mértékű, a szerződés ellenérték 7%-ának megfelelő mértékű, a szerződés teljesítéséhez kapcsolódó további biztosítékot írhat előteljesítéséhez kapcsolódó további biztosítékot írhat elő

– Ajánlati felhívás meghirdetése Ajánlati felhívás meghirdetése (közzétételi d(közzétételi díj, kísérő levél)íj, kísérő levél)

– Hiánypótlás ajánlati felhívással Hiánypótlás ajánlati felhívással kapcsolatbankapcsolatban

– Ajánlati Dokumentáció:Ajánlati Dokumentáció:•kiviteli tervkiviteli terv

•extra körülmények ismertetéseextra körülmények ismertetése

•árazatlan költségvetés kötelező ingyenes árazatlan költségvetés kötelező ingyenes szoftverrelszoftverrel

•szerződés tervezetszerződés tervezet

– Ajánlattételi határidő: Ajánlattételi határidő: min. 25,min. 25, ill. 52 nap ill. 52 nap és hosszabb (nagy terjedelmű és hosszabb (nagy terjedelmű dokumentáció, nagy volumenű munka, dokumentáció, nagy volumenű munka, helyszíni bejárás) helyszíni bejárás)

– Ajánlattevői kérdések 10 nappal, Ajánlattevői kérdések 10 nappal, Ajánlattevői válaszok 6 nappal az Ajánlattevői válaszok 6 nappal az ajánlattételi határidőt megelőzőenajánlattételi határidőt megelőzően

– Borítékbontás: Borítékbontás:

jegyzőkönyv készítés, nem jelenlévőknek jegyzőkönyv készítés, nem jelenlévőknek megküldeni 5 napon belülmegküldeni 5 napon belül

– Bírálat(ok), esetleges hiánypótlási Bírálat(ok), esetleges hiánypótlási felhívás, ismételt bírálatfelhívás, ismételt bírálat

– Nyilvános eredményhirdetés, jegyzőkönyv és Nyilvános eredményhirdetés, jegyzőkönyv és „összegezés” készítés, „összegezés” készítés, nem jelenlévőknek nem jelenlévőknek megküldeni azonnal elektronikusan, nyertes megküldeni azonnal elektronikusan, nyertes felszólítása APEH, VPOP, közjegyző elöt tett felszólítása APEH, VPOP, közjegyző elöt tett nyilatkozatanyilatkozata

– Az eredményről „tájékoztató” közzétételeAz eredményről „tájékoztató” közzététele– Eredményhirdetést követő 8 napos Eredményhirdetést követő 8 napos

szerződéskötési tilalom, ill. 17 napos szerződéskötési tilalom, ill. 17 napos „késedelem”„késedelem”

– Egy éven túli szerződés esetén szerződés Egy éven túli szerződés esetén szerződés teljesítéséről tájékoztató közzététele teljesítéséről tájékoztató közzététele

– A szerződés teljesítéséről tájékoztató A szerződés teljesítéséről tájékoztató közzétételeközzététele

MŰSZAKI ember SZEREPEMŰSZAKI ember SZEREPE• ELŐKÉSZÍTÉS:ELŐKÉSZÍTÉS: tervezéstervezés

terv egyeztetésterv egyeztetésdokumentáció összeállítás dokumentáció összeállítás

(szerződéses (szerződéses feltételek), tartalék keretfeltételek), tartalék keretajánlati felhívás ajánlati felhívás

összeállításaösszeállítása• AJÁNLAT BÍRÁLAT:AJÁNLAT BÍRÁLAT: műszaki feltételekműszaki feltételek

költségvetésköltségvetésegyenértékűség megállapításaegyenértékűség megállapításanem egyértelmű kijelentésnem egyértelmű kijelentésirreális ajánlati elemirreális ajánlati elemszámítási hibaszámítási hiba

• SZERZŐDÉSSZERZŐDÉS• ÉVES TELJESÍTÉS JELENTÉSÉVES TELJESÍTÉS JELENTÉS• SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁS, kiegészítő építési beruházásSZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁS, kiegészítő építési beruházás• KIFIZETÉSEKKIFIZETÉSEK• VÉG TELJESÍTÉSVÉG TELJESÍTÉS• BIZTOSÍTÉKOKBIZTOSÍTÉKOK

Közbeszerzési Közbeszerzési DöntőbizottságDöntőbizottság

Közbeszerzési Közbeszerzési DöntőbizottságDöntőbizottság• Közbeszerzésekkel kapcsolatos jogsértő, Közbeszerzésekkel kapcsolatos jogsértő,

vagy vitás ügyek jogorvoslati intézményevagy vitás ügyek jogorvoslati intézménye• Mögöttes jogszabály: a közigazgatási Mögöttes jogszabály: a közigazgatási

hatósági eljárás és szolg. általános hatósági eljárás és szolg. általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tr. (Ket.)szabályairól szóló 2004. évi CXL tr. (Ket.)

Közbeszerzési Döntőbizottság szerződést Közbeszerzési Döntőbizottság szerződést nem hozhat létre, nem módosíthat és nem hozhat létre, nem módosíthat és szüntethet meg!!!szüntethet meg!!!

Döntőbizottsági eljárásDöntőbizottsági eljárás• DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK

SZÁMA 2008 évben:SZÁMA 2008 évben:

748 db748 db, az össz eljárások 21, az össz eljárások 21 % %-a, -a, ebből:ebből:

jogsértésjogsértés 258 db, 258 db, 34 %, 34 %, 354 354 millió Ft bírságmillió Ft bírság

elutasítottelutasított 333 db, 45333 db, 45 % %

eljárást megszüntetteeljárást megszüntette 157 db, 157 db, 21 % 21 %

• folytatása Fővárosi Bíróságon:folytatása Fővárosi Bíróságon: 20 % 20 % (153 db)(153 db)

• ennek folytatása Főv. Itélőtábla:ennek folytatása Főv. Itélőtábla:kb kb 15 % (20-25 db)15 % (20-25 db)

DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK MENETE:DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK MENETE: • Kérelem benyújtása, csak érintett teheti meg, ill. Kérelem benyújtása, csak érintett teheti meg, ill.

hivatalbólhivatalból• Igazgatási szolgáltatási díj (150, Igazgatási szolgáltatási díj (150, 900900 eFt) eFt)• Nagyon szoros határidőkNagyon szoros határidők• Határozat:Határozat:

jogsértés megállapításajogsértés megállapítása elutasításelutasítás Ajánlatkérő döntéseinek részbeni Ajánlatkérő döntéseinek részbeni

megsemmisítésemegsemmisítése bírságbírság eltiltáseltiltás

• Keresettel támadható (I. fok: Fővárosi Bíróság, II. Keresettel támadható (I. fok: Fővárosi Bíróság, II. fok: Fővárosi Itélőtábla, felülvizsgálat: Legfelső fok: Fővárosi Itélőtábla, felülvizsgálat: Legfelső Bíróság)Bíróság)

EXTRÁKEXTRÁK

• ÁR AZONOSSÁG sorsolásÁR AZONOSSÁG sorsolás• 1 ajánlat, több ajánlat érvényes, vagy 1 ajánlat, több ajánlat érvényes, vagy

érvénytelen az eljárásérvénytelen az eljárás• DÖNTŐBIZOTTSÁGI eljárások:DÖNTŐBIZOTTSÁGI eljárások:

Amikor a több problémás (refrencia)Amikor a több problémás (refrencia)A helyszín megtekintésének hiányaA helyszín megtekintésének hiánya

• Amikor a nyertes nem akar szerződniAmikor a nyertes nem akar szerződni• ADÓZÁS RENDJE 36/A § 2009.02.15-tőlADÓZÁS RENDJE 36/A § 2009.02.15-től• FORDÍTOTT ADÓZÁSFORDÍTOTT ADÓZÁS