közoktatás- köznevelés 1985 – 2012....

Közoktatás- köznevelésKözoktatás- köznevelés

1985 – 2012.1985 – 2012.……………………………………………………………………………………

…………….…………….

Fábry BélaFábry BélaBudapest, 2012. november 30.Budapest, 2012. november 30.

Köznevelés – közoktatás 1985 – 2012……………………………………………………………………………………………………………………………………….

A magyar közoktatási rendszer A magyar közoktatási rendszer a Ratio Educationis-tól a múlt a Ratio Educationis-tól a múlt szá-zad 80-as éveinek közepéigszá-zad 80-as éveinek közepéig

- CENTRALIZÁLT- CENTRALIZÁLT

- UNIFORMIZÁLT- UNIFORMIZÁLT

- IDEOLÓGIAILAG - IDEOLÓGIAILAG BEFOLYÁSOLTBEFOLYÁSOLT

(valamilyen politikai célnak vagy (valamilyen politikai célnak vagy eszmének eszmének alárendelt, befolyásolt tanítás alárendelt, befolyásolt tanítás jellemezte)jellemezte)

Fábry Béla 2

Köznevelés – közoktatás 1985 – 2012………………………………………………………………………………………………………………………………………….

1985. I. tv. a közoktatásról1985. I. tv. a közoktatásról- a társadalom a társadalom demokratizálódá-demokratizálódá- sának sának megjelenése az iskolák-megjelenése az iskolák- banban- a szakmai önállóság a szakmai önállóság lehetőségének lehetőségének megjelenése megjelenése az iskolákbanaz iskolákban

A DECENTRALIZÁCIÓS FOLYA- A DECENTRALIZÁCIÓS FOLYA- MAT KEZDETEMAT KEZDETE

Fábry Béla 3

Köznevelés – közoktatás 1985 – 2012………………………………………………………………………………………………………………………………………

1989/90. – RENDSZERVÁLTÁS1989/90. – RENDSZERVÁLTÁS

A nevelés stratégiai kérdés, A nevelés stratégiai kérdés, viták, de megegyezésviták, de megegyezés- ideológiamentes nev-okt munka ideológiamentes nev-okt munka - önkormányzatiság megjelenése az önkormányzatiság megjelenése az is-is- kolák fenntartásában – kolák fenntartásában – megosztott megosztott felelősség felelősség (állam-(állam-helyi társadalom)helyi társadalom)

- szabadságjogok érvényesülése a szabadságjogok érvényesülése a nev-nev- okt munkábanokt munkában

Fábry Béla 4

Köznevelés – közoktatás 1985 – 2012…………………………………………………………………………………………………………………………………………

1990-1993. – AZ ÁTMENET ÉVEI1990-1993. – AZ ÁTMENET ÉVEI- az iskolarendszer spontán az iskolarendszer spontán átalakulásaátalakulása, , egy egy szelektív szelektív iskolarendszer kiaiskolarendszer kia-- lakulása lakulása (közfinanszírozott szféra)(közfinanszírozott szféra)- sokszínű iskolai világ kialakulása – sokszínű iskolai világ kialakulása –

közfinanszírozott, felekezeti, közfinanszírozott, felekezeti, magánmagán- gazdaság - szakképzés átalakulásagazdaság - szakképzés átalakulása- tartalmi szabályozás: már nem – még tartalmi szabályozás: már nem – még

nem állapot – a NAT, mint igénynem állapot – a NAT, mint igény

Fábry Béla 5

Köznevelés – közoktatás 1985 – 2012……………………………………………………………………………………………………………………………………….

1993. törvény az oktatásról1993. törvény az oktatásról- a rendszerváltozás eredményei a rendszerváltozás eredményei iskolai iskolai következményeinek jogi következményeinek jogi keretbe keretbe foglalásafoglalása- oktatáspolitikai kvázi konszenzusoktatáspolitikai kvázi konszenzus- humanista-demokratikus humanista-demokratikus értékek, mint értékek, mint alap + alap + értéksokszínűség az iskolák értéksokszínűség az iskolák világábanvilágában- a gyerekek mindenek felett való a gyerekek mindenek felett való

érdekeérdekeFábry Béla 6


1996 -1998. - NAT, PePo1996 -1998. - NAT, PePo Az iskolák önállósága Az iskolák önállósága kötelezettségkötelezettség

= nevelési cél definiálása= nevelési cél definiálása

= helyi tanterv kidolgozása= helyi tanterv kidolgozása

= legitimáció – szerződés az = legitimáció – szerződés az iskola, iskola, a szülő, a pedagógus és a a szülő, a pedagógus és a fenntartó fenntartó vonatkozásában – vonatkozásában – HELYI DÖNTÉS, HELYI DÖNTÉS, FELELŐSSÉGGEL FELELŐSSÉGGEL

EGYÜTT!EGYÜTT!Fábry Béla 7


1998. - minőségbiztosítás meg- 1998. - minőségbiztosítás meg- jelenése a közoktatásbanjelenése a közoktatásban

- 1985 előtt – tanfelügyelet- 1985 előtt – tanfelügyelet- 1985 után - szakfelügyelet- 1985 után - szakfelügyelet- 1998 után -- ??1998 után -- ??Ha minden iskola egyszeri és Ha minden iskola egyszeri és megismé-telhetetlen, akkor a nev-megismé-telhetetlen, akkor a nev-okt munka eredményességének okt munka eredményességének fejlesztése csak belső eszközzel fejlesztése csak belső eszközzel segíthető.segíthető.(partneri elvárások - nevelési cél - pedagógiai folyamatok (partneri elvárások - nevelési cél - pedagógiai folyamatok – nev-okt eredmények – partneri elégedettség - – nev-okt eredmények – partneri elégedettség - visszacsatolás)visszacsatolás)

Fábry Béla 8


EZREDFORDULÓEZREDFORDULÓ- Eu-csatlakozás (2004) – az oktatás Eu-csatlakozás (2004) – az oktatás

nem Eu-normatív szakpolitika, nem Eu-normatív szakpolitika, de de határozott szakmai koordináció határozott szakmai koordináció

(vö. lisszaboni program, 2000-2010., Eu (vö. lisszaboni program, 2000-2010., Eu 2020.)2020.) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2012:070:0009:0018:HU:PDF

- élethosszig tartó tanulásélethosszig tartó tanulás- kompetencia alapú neveléskompetencia alapú nevelés- intézményes nevelés expanziója intézményes nevelés expanziója (középisk, egy-főisk, felnőttokt, (középisk, egy-főisk, felnőttokt,

-képzés)-képzés)Fábry Béla 9


Hogy éltük meg?Hogy éltük meg?- átalakuló világ - folyamatosan átalakuló világ - folyamatosan változó változó oktatási rendszeroktatási rendszer- megváltoztak a gyerekek is, megváltoztak a gyerekek is, megvál-megvál- tozott a nev-okt munka tozott a nev-okt munka tartalma istartalma is- új problémák, melyek választ új problémák, melyek választ követel-követel- tek: tek: (1)(1)leszakadó leszakadó térségek, térségek, (2)(2)a a szelektív szelektív iskolarendszer következiskolarendszer következ-- ményei, ményei, (3)(3)IKT robbanás, IKT robbanás, (4)(4)gyergyer-- meki meki jogok érvényesülése, jogok érvényesülése, (5)(5)szakszak--képzés (!)képzés (!)

Fábry Béla 10


1985 – 2010.1985 – 2010.1.1.centralizáció - decentralizációcentralizáció - decentralizáció- az iskolai nev-okt munka lényeges az iskolai nev-okt munka lényeges kérkér--déseiről ott döntenek, ahol a déseiről ott döntenek, ahol a komkom-- petencia petencia adottadott- az iskolarendszer fenntartási és az iskolarendszer fenntartási és érér-- tékszempontok szerint is tékszempontok szerint is sokszínűsokszínű- a változásokra a válaszadás a változásokra a válaszadás rendszer rendszer szinten is, lokális szinten is, lokális szinten is, iskolai szinten is, iskolai szinten is adottszinten is adott

Fábry Béla 11


1985 – 2010.1985 – 2010.2. uniformizáltság - egyéni 2. uniformizáltság - egyéni megjelenésmegjelenés A központi szabályozás keretei között A központi szabályozás keretei között minden iskola egyszerisége és minden iskola egyszerisége és megismétel-hetetlen adottságai alapján megismétel-hetetlen adottságai alapján dönt az iskolai nevelés lényeges dönt az iskolai nevelés lényeges kérdéseiről, és ennek megfelelően szervezi kérdéseiről, és ennek megfelelően szervezi munkáját. Az iskolák közötti különbség az munkáját. Az iskolák közötti különbség az adottságok (gyerekek, objektív feltételek, adottságok (gyerekek, objektív feltételek, nevelőtestület, egyéb erőforrások) alapján nevelőtestület, egyéb erőforrások) alapján a nevelési célokban, feladatokban és a a nevelési célokban, feladatokban és a gyakorlatban is megjelenik.gyakorlatban is megjelenik.

Fábry Béla 12


1985 – 2010.1985 – 2010.3. ideológiai meghatározottság – 3. ideológiai meghatározottság –

világnézetileg el nem világnézetileg el nem kötelezettségkötelezettség- TUDOMÁNYOSAN MEGALAPOZOTT- TUDOMÁNYOSAN MEGALAPOZOTT

- HUMANISTA – DEMOKRATIKUS- HUMANISTA – DEMOKRATIKUS

- TOLERÁNS A TÉTELES-NORMATÍV - TOLERÁNS A TÉTELES-NORMATÍV VILÁGNÉZETEKKEL SZEMBENVILÁGNÉZETEKKEL SZEMBEN

Fábry Béla 13


EredményekEredmények

1.1. Minden változás ellenére stabilan Minden változás ellenére stabilan működő rendszer.működő rendszer.

2.2. PISA 2000-2010 - 14%-os PISA 2000-2010 - 14%-os eredményjavulás. eredményjavulás.

3.3. Új szakmai kultúra elemeinek Új szakmai kultúra elemeinek megjelenése és beépülése az iskolák megjelenése és beépülése az iskolák munkájába (kompetencia alapú nevelés, munkájába (kompetencia alapú nevelés, minőségfejlesztés, IKT eszközök minőségfejlesztés, IKT eszközök használata).használata).

4.4. Viták, de ennek ellenére társadalmi, Viták, de ennek ellenére társadalmi, szakmai kiegyensúlyozottság.szakmai kiegyensúlyozottság.

5.5. Új kihívások, megoldandó feladatok. Új kihívások, megoldandó feladatok.Fábry Béla 14


2010. - gazdasági és társadalmi 2010. - gazdasági és társadalmi viszonyok abszolutisztikus átalakításának viszonyok abszolutisztikus átalakításának kezdete –kezdete – az oktpol a Fidesz-hatalom az oktpol a Fidesz-hatalom hosszú távú bizto-sításának egyik eszközehosszú távú bizto-sításának egyik eszköze

(1)(1)fékek és ellensúlyok alkotmányos fékek és ellensúlyok alkotmányos rendjének megszüntetése, rendjének megszüntetése, (2)(2)társadalmi társadalmi párbeszéd rendsze-rének megszüntetése, párbeszéd rendsze-rének megszüntetése, (3)(3)voluntarista gazdaság-politika, voluntarista gazdaság-politika, (4)(4)új új tulajdonviszonyok, tulajdonosi szerkezet, tulajdonviszonyok, tulajdonosi szerkezet, elosztási viszonyok kialakítása, elosztási viszonyok kialakítása, (5)(5)aa társadalom végletes megosztása (ideológia-, társadalom végletes megosztása (ideológia-, vagyon-, tudás alapján) vagyon-, tudás alapján) (6)(6)vazallusi rendszer vazallusi rendszer kialakítása (lásd állami földek), kialakítása (lásd állami földek), (7)(7)valóság és valóság és a kormánypropaganda külön válása, a kormánypropaganda külön válása, (8)(8)szakpol-okszakpol-ok

Fábry Béla 15

Köznevelés – közoktatás 1985 – 2012…………………………………………………………………………………………………………………………………………..

2011. köznevelési törvény2011. köznevelési törvény

visszaforgatják az idő kerekétvisszaforgatják az idő kerekét- centralizálás - államosításcentralizálás - államosítás- uniformizálás – egy kerettantervuniformizálás – egy kerettanterv- ideológiai indoktrinációideológiai indoktrináció** – lásd – lásd alap-alap- törvény, NAT, felekezeti törvény, NAT, felekezeti iskolák iskolák finanszírozása, hittan-finanszírozása, hittan-erkölcstan,erkölcstan,- szakképzés gebinbenszakképzés gebinben

**valamilyen politikai célnak vagy eszmének alárendelt, befolyásolt tanításvalamilyen politikai célnak vagy eszmének alárendelt, befolyásolt tanítás

Fábry Béla 16


2011. köznevelési törvény2011. köznevelési törvény

A köznevelés ismételten a A köznevelés ismételten a politika közvetlen kiszolgálójává, politika közvetlen kiszolgálójává, hatalomtech-nikai eszközzé vált.hatalomtech-nikai eszközzé vált.- a politikai akarat felülírja a szakmai a politikai akarat felülírja a szakmai sza-sza- bályokat, törvényszerűségeketbályokat, törvényszerűségeket- a változtatás előkészítetlen, a változtatás előkészítetlen, erőltetett, erőltetett, nincs megfelelő szakmai nincs megfelelő szakmai és társadalmi és társadalmi támogatottságatámogatottsága- a változás eredményre viteléhez a változás eredményre viteléhez nincsenek nincsenek meg a szükséges források meg a szükséges források

Fábry Béla 17


2012. november vége2012. november vége A magyar köznevelés a káosz A magyar köznevelés a káosz pe-remére került.pe-remére került.-- nincs elegendő pénz az intézményfenn-nincs elegendő pénz az intézményfenn-

tartásra, működtetésretartásra, működtetésre- nincs pénz az életpálya-modellre- nincs pénz az életpálya-modellre- nincsenek kész a rendszer különböző nincsenek kész a rendszer különböző elemei elemei működésének szabályai működésének szabályai (kerettanterv, (kerettanterv, magániskolák, magániskolák, szakszolgálat, szakmai szakszolgálat, szakmai szolgáltatás, szolgáltatás, …)…)- fenntartás - működtetés kettősségefenntartás - működtetés kettőssége

Fábry Béla 18


2013. –2013. –A magyar iskola működni fog, mert A magyar iskola működni fog, mert gyerek van, iskola van, pedagógus gyerek van, iskola van, pedagógus van. van.

Csak azt nem tudjuk, Csak azt nem tudjuk, - - mi lesz ennek az ára, mi lesz ennek az ára,

- ki fogja a következményeket - ki fogja a következményeket „gondozni”, „gondozni”,

- ki fog e következményekért fe- - ki fog e következményekért fe- lelni.lelni.

Fábry Béla 19


Jobb PISA-eredmény, nagyobb GDP-növekedés Az alacsony oktatási teljesítmény magas költsége című kötet feketén-fehéren kimutatta, hogy az alkalmazható tudás növelése szinte sokkoló mértékű gazdasági növe-kedést eredményezne. Ha a következő 20 évben összesen 25 pontos növeke-dést tudna elérni a PISA-teszteken Magyarország, ak-kor ez a javulás a 2010-ben születettek teljes élet-tartama alatt 587 milliárd dollár (nagyságrendileg ez 100.000 milliárd forint) többletet eredményezne. Ösz-szevetésként: 2009-ben a magyar GDP összege 26 ezer milliárd forint volt. Ha a következő 20 évben elérnénk az állandó „éltanuló” finn PISA-szintet, az a GDP 584 szá-zalékos emelkedését jelentené ahhoz képes, mintha nem javítanánk az eredményeinken. http://www.oecd.org/pisa/pisaproducts/pisa2006/44417824.pdfhttp://www.oecd.org/pisa/pisaproducts/pisa2006/44417824.pdf

Fábry Béla 20


Sem az európai tendenciák, sem a tudományos ered-Sem az európai tendenciák, sem a tudományos ered-mények nem támasztják alá a szelektív iskolarend-mények nem támasztják alá a szelektív iskolarend-szerek eredményességét. Az elit-oktatás preferálása szerek eredményességét. Az elit-oktatás preferálása és a szegregáció olyan történelmileg igazolt hátrá-és a szegregáció olyan történelmileg igazolt hátrá-nyokkal jár, mint a Dél-Afrikai apartheid: nyokkal jár, mint a Dél-Afrikai apartheid: ha az ha az iskolarendszer képtelen integrálni a leszakadó ré-iskolarendszer képtelen integrálni a leszakadó ré-tegeket, képtelen mobilitási csatornaként működni, tegeket, képtelen mobilitási csatornaként működni, akkor a demográfiai háborúban vesznek el az isko-akkor a demográfiai háborúban vesznek el az isko-lázás győzteseilázás győztesei, s végül a magasan képzett elit , s végül a magasan képzett elit kénytelen elmenekülni az országból a tanulatlan tár-kénytelen elmenekülni az országból a tanulatlan tár-sadalmi közeg elviselhetetlensége miattsadalmi közeg elviselhetetlensége miatt.

TÁRKI-TUDOK Tudásmenedzsment és Oktatáskutató Központ Zrt.Lásd: http://www.tarki-tudok.hu/file/kozoktatasi_torvenykoncepciotarki-tudok_velemeny.pdf, 4. old.

Fábry Béla 21

http://www.tarki-tudok.hu/file/kozoktatasi_torvenykoncepciotarki-tudok_velemeny.pdf


A tét nem kisebb, mint a jövőnk. Nem A tét nem kisebb, mint a jövőnk. Nem csak a holnap, és még csak nem is a csak a holnap, és még csak nem is a holnap-után. Az oktatás világának holnap-után. Az oktatás világának szűklátókörű po-litikai szempontok szűklátókörű po-litikai szempontok alapján történő antimoder-nizációs alapján történő antimoder-nizációs átalakítása évtizedekre meghatározza a átalakítása évtizedekre meghatározza a

magyarság jövőjét.magyarság jövőjét. „…„…RÉGI KOR ÁRNYA FELÉ RÉGI KOR ÁRNYA FELÉ VISSZAMEREGNI, MIT ÉR?VISSZAMEREGNI, MIT ÉR?

MESSZE JÖVENDŐVEL KOMOLYAN VESS MESSZE JÖVENDŐVEL KOMOLYAN VESS ÖSSZE JELENKORT …”ÖSSZE JELENKORT …”

Fábry Béla 22

közoktatás- köznevelés 1985 – 2012....

Documents