komisja transportu związku miast polskich kutno, 11-12 kwietnia 2013r

Komisja Transportu Związku Miast Polskich

Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.

Rola i zadania IGKM jako reprezentanta interesów środowiska komunikacji miejskiej

Cele i formy współpracy pomiędzy IGKM a Komisją Transportu ZMP

Adam Karolak – Prezes Izba Gospodarcza Komunikacji Miejskiej

Plan prezentacji

Podstawowe informacje o roli i zadaniach IGKM,

Publiczny transport zbiorowy – przepisy prawne,

Transport miejski w Polsce - podstawowe dane,

Wybrane wskaźniki efektywności i mierniki ich oceny,

Zmiany w zakresie dochodów i kosztów w KM,

Stan i struktura wiekowa taboru krajowej KM,

Kierunek zmian w charakterze przewozów,

Wykorzystanie środków unijnych 2007-2013,

Podsumowanie.

Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. 2

Zadania i cele działania IGKM (1)

Reprezentowanie interesów branży komunikacji miejskiej wobec władz i instytucji centralnych,

Świadczenie usług o charakterze informacyjnym, konsultacyjnym, szkoleniowym oraz usług o charakterze gospodarczym,

Promocja Komunikacji Miejskiej oraz zrównoważonego transportu publicznego,

Integracja środowiska - organizacja cyklicznych branżowych: konferencji, seminariów, zjazdów i komisji.

3

Zadania i cele działania IGKM (2)

Uczestnictwo w tworzeniu i opiniowaniu aktów prawnych dotyczących komunikacji miejskiej,

Upowszechnianie najnowszych osiągnięć w zakresie komunikacji miejskiej,

Organizowanie współpracy i przepływu informacji pomiędzy członkami Izby,

Stwarzanie warunków do rozwoju uczciwej konkurencji na rynku usług komunikacyjnych,

Prowadzenie bazy danych o komunikacji miejskiej w Polsce,

Współpraca międzynarodowa.

4

Władze IGKM

Walne Zgromadzenie Członków IGKM – najwyższy organ władzy Izby, składający się z reprezentantów wszystkich członków Izby,

Rada Nadzorcza IGKM – 9-cio osobowy organ nadzorująco-kontrolny oraz programowo-doradczy,

Zarząd IGKM – 1-no osobowy organ wykonawczy wykonujący zadania Izby przy pomocy 10 osobowego Biura Izby.

5

Struktura Członków IGKM (wg stanu na 31.12.2012r)

6

Podstawowe akty prawne regulujące działalność komunikacji miejskiej

7

ustawa z dnia 8.03.1990r - o samorządzie gminnym,

ustawa z dnia 5.06.1998r - o samorządzie powiatowym,

ustawa z dnia 5.06.1998r - o samorządzie wojewódzkim,

ustawa z dnia 20.12.1996r - o gospodarce komunalnej,

ustawa z dnia 23.04.1964r - Kodeks cywilny,

ustawa z dnia 5.09.2000r - Kodeks spółek handlowych,

ustawa z dnia 15.11.1984r - Prawo przewozowe,

ustawa z dnia 6.09.2007r - o transporcie drogowym.

Najważniejsze akty normatywne regulujące działalność KM

8

rozporządzenie (WE) Nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23.10.2007r. - dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego,

ustawa z dnia 16.12.2010r. – o publicznym transporcie zbiorowym (wraz z rozporządzeniami wykonawczymi).

Podstawowe daneo komunikacji miejskiej w Polsce

(wg KMwL 2/11 stan na 31 grudnia 2011r.)

9

Jednostka Wartość

Liczba miast z KM (dane GUS z 2008r.) 259

Ludność w miastach objętych KM (dane GUS z 2008r.)

mln. osób 17,9

Długość tras KM km 19 025

Długość linii KM km 53 399*

Praca przewozowa taboru KMmln wozokm

lub pociągokm)682,8

- w tym autobusy mln wozokm 504,7

Autobusy w inwentarzu szt. 10617*

Tramwaje w inwentarzu szt. 3540

Zatrudnienie osób 42802

(*dane wg. GUS z 2011r.)

Formy organizacyjno–prawne w KM (operatorzy i organizatorzy - Członkowie IGKM)

10

Forma organizacyjno-prawna

2000 rok 2011 rok

LiczbaStruktura

%Liczba

Struktura %

Związek międzygminny 5 3,2 3 2,1

Spółka kapitałowa

akcyjna 4 2,6 5 3,5

z o.o. 84 53,9 95 66,9

Samorządowy zakład budżetowy/jedn. budżet.

59 37,8 39 27,5

Spółka cywilna 2 1,3 0 0

Osoba fizyczna 1 0,6 0 0

Przedsiębiorstwo państwowe i komunalne

1 0,6 0 0

Przewozy w komunikacji miejskiej w latach 1986 – 2011 (według GUS)

9078,5

3890

19,9

133,9

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0100020003000400050006000700080009000

10000

Milio

ny p

asa

żeró

w m

etr

a

Milio

ny p

asa

żeró

w o

gółe

m

LataPrzewozy ogółem Metro

11

12 12

Oferta przewozowa - praca eksploatacyjna (Członkowie IGKM)

Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.

13 13

Miernik konkurencyjności - średnia prędkość eksploatacyjna

(Członkowie IGKM)km

/h


14 14

Koszty świadczenia usług w KM (Operatorzy - Członkowie IGKM)

tys.

zło

tych


15 15

Koszty świadczenia usług w KM (Organizatorzy - Członkowie IGKM)

tys.

zło

tych


16 16

Stopień pokrycia kosztów wpływami ze sprzedaży biletów (Operatorzy - Członkowie IGKM)


17 17

Struktura pasażerów KM w wybranych miastach (%)

Miasto/Gmina

Pasażerowie podróżujący na podstawiePrzejazdy bez

biletów - „gapowicze”

biletów normalnych

biletów ulgowych

Uprawnień do przejazdów bezpłatnych

Gdańsk 33,1 39,3 20,7 6,9

Gdynia 30,6 36,9 24,3 8,2

Sopot 29,5 31,2 32,2 7,1

Gmina Kosakowo

31,8 35,8 22,2 10,2

Gmina Kolbudy 35,1 42,1 9,8 13,0

Bolesławiec 28,2 44,6 26,2 1,0*

Lębork 24,9 38,8 33,1 3,2

Płock 34,6 44,1 16,7 4,6

Ciechanów 31,6 48,5 19,5 0,4*

Pabianice 27,2 38,9 28,4 5,5

Zielona Góra 26,0 50,0 19,0 5,0


18

Struktura wiekowa taboru autobusowego


19 19

Struktura wiekowa taboru tramwajowego


20

Programy operacyjne umożliwiające pozyskiwanie funduszy w obszarze komunikacji miejskiej

Programy operacyjne dodatkowe, umożliwiające pozyskiwanie funduszy w obszarze komunikacji miejskiej

Pozostałe programy operacyjne

Fundusze Unii Europejskiej z których korzysta KM - perspektywa finansowania w latach 2007 - 2013


21

Jak komunikacja miejska wykorzystuje środki z funduszy Unii Europejskiej – perspektywa 2007-2013


22

Jak komunikacja miejska wykorzystuje środki z funduszy Unii Europejskiej – perspektywa 2007-2013

Nazwa Programu

Wart

ość o

gółe

m [m

ln z

ł]

Wydatk

i kw

alifi

kow

aln

e [m

ln z

ł]

Dofi

nan

sow

an

ie

UE

[m

ln z

ł]

Lic

zba p

roje

któ

w P

rocen

t dofi

nan

sow

an

ia

wydatk

ów

kw

alifi

kow

aln

yc

h

1. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko – zawarte umowy o dofinansowanie

11 025 8 753 5 165 11 59%

2. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko – projekty listy indykatywnej bez umów o

dofinansowanie 3 995 3 995 1 858 13 46%

3. Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej 2 088 1 857 1 491 6 80%

4. Regionalne Programy Operacyjne (łącznie) 2 164 1 724 1 222 107 71%

Łącznie wszystkie programy (1+2+3+4) 19 272 16 329 9 736 137 61%


Wykorzystanie funduszy z Regionalnych Programów Operacyjnych w poszczególnych województwach

23

dolnośląskie122 mln zł.82,1 mln zł.

śląskie315,1 mln zł.229,7 mln zł.

opolskie27,3 mln zł.20,1 mln zł.

małopolskie222,2 mln zł.113,6 mln zł.

lubelskie130,1 mln zł.

77 mln zł.

pomorskie296,5 mln zł.218,8 mln zł.

lubuskie31,8 mln zł.12,6 mln zł.

wielkopolskie580,2 mln zł.291,1 mln zł.

zachodnio-pomorskie54,3 mln zł.36,3 mln zł.

kujawsko-pomorskie218,6 mln zł.101,8 mln zł.

warmińsko-mazurskie 0 mln zł. 0 mln zł.

łódzkie35,8 mln zł.26,3 mln zł.

świętokrzyskie11,6 mln zł.5,7 mln zł.

podkarpackie62,6 mln zł.46,4 mln zł.

podlaskie76,4 mln zł.39,4 mln zł.

mazowieckie57,5 mln zł.34,4 mln zł.


Wykorzystanie funduszy z PO Infrastruktura i Środowisko w ramach działania

7.3 Transport miejski w obszarach metropolitalnych

24

dolnośląskie752,6 mln zł.362 mln zł. śląskie

801 mln zł.384,6 mln zł.

małopolskie612,2 mln zł.269,7 mln zł.

pomorskie671,2 mln zł.305,2 mln zł.

wielkopolskie386,9 mln zł.185,7 mln zł.

zachodnio-pomorskie

241,3 mln zł. 115,8 mln zł.

mazowieckie7,5 mld zł.3,5 mld zł.


Wykorzystanie funduszy z PO Rozwój Polski Wschodniej działanie 3.1 Systemy Miejskiego Transportu Zbiorowego

25

lubelskie520,6 mln zł.310,7 mln zł.

warmińsko-mazurskie

363,8 mln zł. 309,3 mln zł.

świętokrzyskie303,3 mln zł.233,5 mln zł.

podkarpackie415 mln zł.

311,1 mln zł.

podlaskie352,2 mln zł.258,1 mln zł.


Podsumowanie części Izjawiska pozytywne:

Transport publiczny ma obecnie dobre, uporządkowane i dostosowane do prawa UE akty normatywne pozwalające prowadzenie działalności,

Komunikacja Miejska coraz częściej postrzegana jest jako nowoczesna, przyjazna dla pasażera, ekologiczna i bezpieczna (ale czy to wystarcza?),

Transport Miejski bardzo dobrze wykorzystuje środki pomocowe z UE wspierające inwestycje w tabor i infrastrukturę.


Podsumowanie części Izjawiska niekorzystne:

Ustabilizowanie w ostatnich kilku latach liczby przewożonych pasażerów, oraz pracy eksploatacyjnej.

Niski wskaźnik konkurencyjności KM wyrażony brakiem wyraźnego wzrostu prędkości eksploatacyjnej,

Niekorzystna struktura wiekowa taboru komunikacyjnego,

Dynamiczny wzrost kosztów eksploatacyjnych KM przy realnym spadku przychodów z biletów – niski wskaźnik pokrycia kosztów wpływami ze sprzedaży biletów,

Niekorzystna zmiana struktury przewożonych pasażerów pełnopłatnych (spadek ok. 5%) na korzyść przejazdów: ulgowych (wzrost ok. 4%) bezpłatnych (wzrost ok. 6%) -- przejazdy bez biletów wynoszą ok. 4-10%.


Pola do współpracy KT ZMP - IGKM– propozycje do dyskusji:

Wymiana informacji pomiędzy IGKM a KT ZMP o podejmowanych inicjatywach w zakresie KM i możliwość ich wzajemnego wsparcia,

Organizowanie cyklicznych spotkań na temat aktualnych problemów KM i poszukiwanie wspólnych rozwiązań,

Wykonywanie i udostępnianie wspólnych opracowańi analiz (szkolenia, wydawnictwa) na temat KM,

Wspieranie inicjatyw dotyczących KM kierowanych do Ministerstw, Sejmu i organów władzy centralnej.


29

Dziękuję za uwagę Dziękuję za uwagę

Adam Karolak Adam Karolak Prezes Prezes

Izba Gospodarcza Komunikacji [email protected]

Co możemy zrobić wspólnie już dziś, aby komunikacja miejska w naszych miastach

lepiej się rozwijała? Głos IGKM w dyskusji.

1. Przygotowanie planów transportowych i doprowadzenie do przedłużenia terminu podpisania umów z operatorami KM w okresie przejściowym (podręcznik).


Głos IGKM w dyskusji.

2. Utrzymanie w ustawie o ptz wywalczonych uprawnień dla kontrolerów w pojazdach komunikacji miejskiej,

3. Doprowadzenie do zwolnienia komunikacji miejskiej z opłat związanych z przejazdami po drogach publicznych,

4. Powszechne wprowadzanie z życie zapisów rozporządzenia (WE) 1370/2007 oraz ustawy o ptz (kreowanie polityki miejskiej w zakresie KM, szerokie uprawnienia organizatora, nieuczciwe praktyki „dzikich” przewoźników, dostęp do przystanków, opłaty itp.) (podręcznik)

5. Poszerzanie wiedzy o problemach KM wśród społeczeństwa i kandydatów na radnych kolejnej kadencji (podręcznik).



6. Podkreślanie właściwej roli i konieczności stałego monitorowania, badania dokonywania analizy popytu, jako czynnika podnoszącego jakość usług w KM,

7. Podnoszenie konkurencyjności poprzez uprzywilejowanie KM w stosunku do transportu indywidualnego (buspasy, sterowanie sygnalizacją, ograniczone strefy parkowania,

8. Wspieranie wprowadzanie systemów wspomagania zarządzania KM (wspólne systemy biletowe, atrakcyjne taryfy, rozkłady jazdy, biletomaty w pojazdach i na przystankach, kasowniki, systemy dynamicznej informacji pasażerskiej itp.)

9. Szkolenie kadr: kierowców i motorniczych oraz obsługi pasażerów i pracowników ruchu,



10. Podejmowanie działań w zakresie zwiększenia dofinansowania ze środków UE projektów adresowanych dla KM (w obecnej perspektywie 2007-2013)

11. Przygotowania do przyjęcia dodatkowych środków z UE tak, aby wykorzystać je jeszcze w bieżącym okresie rozliczeniowym (do końca 2015 roku).

12. Zabieganie o możliwie duże i najkorzystniejsze przyznanie środków na KM w perspektywie 2014-2020,

13. Przygotowanie się do podejmowania wspólnych inwestycji (wśród kilku samorządów).


komisja transportu związku miast polskich kutno, 11-12 kwietnia 2013r

Documents