Kommuneplan for Sandnes kommune 2019-2035Planprogram

Vedtatt av bystyret 12.09.16

ROMSLIGMODIGSUNN

Sandnes - i sentrum for fremtiden

Foto

: Joh

n Si

revå

g

1  

Innhold Innledning ................................................................................................................................................ 3 

1.  Formålet med planrevisjonen ......................................................................................................... 3 

2.  Føringer og rammer for planarbeidet ............................................................................................. 3 

2.1 Kommunal planstrategi ................................................................................................................. 3 

2.2 Rammer for planarbeidet .............................................................................................................. 4 

Nasjonale forventinger og føringer ................................................................................................. 4 

Sandnes sin rolle i regionen ............................................................................................................ 5 

Kommunale planer og føringer ....................................................................................................... 5 

Helhetlige planløsninger og regionale prosesser ............................................................................ 5 

3.  Organisering av arbeidet ................................................................................................................. 6 

3.1 Politisk organisering ...................................................................................................................... 6 

3.2 Administrativ organisering ............................................................................................................ 7 

3.3 Prosess og fremdriftsplan .............................................................................................................. 7 

3.4 Viktige milepæler .......................................................................................................................... 7 

4.  Hovedtema ...................................................................................................................................... 8 

5.  Byutviklingsstrategi ....................................................................................................................... 11 

5.1 Plankrav ....................................................................................................................................... 11 

5.2 Byutviklingsstrategi i gjeldende kommuneplan .......................................................................... 11 

5.3 Alternativsvurdering og analyse .................................................................................................. 11 

5.4 Utredningsoppdrag ..................................................................................................................... 12 

Arealbehov .................................................................................................................................... 12 

Transport og mobilitet .................................................................................................................. 12 

Fortetting og transformasjon ........................................................................................................ 12 

Senterstruktur ............................................................................................................................... 12 

Folkehelse i planleggingen ............................................................................................................ 13 

Fritidsbebyggelse og småbåthavner .............................................................................................. 13 

Klimatilpasning og overvannshåndtering ...................................................................................... 13 

Sandnesmarka og grøntstruktur i tettbebyggelsen ....................................................................... 13 

5.5 Oppfølging og virkemidler for styring ......................................................................................... 14 

Bestemmelser og plankart ............................................................................................................ 14 

Handlingsplan ................................................................................................................................ 14 

5.6 Private innspill ............................................................................................................................. 14 

6.  Opplegg for medvirkning ............................................................................................................... 14 

Politisk medvirkning .......................................................................................................................... 15 

Faglig medvirkning ............................................................................................................................ 15 

2  

Berørte regionale myndigheter ......................................................................................................... 15 

Dialog med innbyggere, organisasjoner og næringsliv ..................................................................... 15 

Barn og unge ..................................................................................................................................... 15 

Innvandrerbefolkningen .................................................................................................................... 16 

Planfaser og involvering .................................................................................................................... 16 

Tabelloversikt oppfølgingspunkt ........................................................................................................... 17 

Tabelloversikt utredningsoppdrag ........................................................................................................ 17 

Vedlegg .................................................................................................................................................. 18 

 

   

3  

Planprogram kommuneplan for Sandnes 2019‐2035 

Innledning Kommuneplanen er kommunens viktigste styringsdokument som til enhver tid skal ivareta kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver. Planen skal være grunnlag for sektorenes planlegging og virksomhet, og en by‐ og tettstedsutvikling i harmoni med kommunens samfunnsmål.   Gjennom vedtak av kommunal planstrategi for Sandnes 2016‐2019 har bystyret bedt rådmannen gjennomføre en revisjon av kommuneplanen i gjeldende valgperiode. Planstrategiens føringer legges tilgrunn for dette arbeidet.  Etter plan og bygningsloven Kap 4, § 4‐ 1 skal kommunene utarbeide et planprogram for planer som har vesentlig virkninger for miljø og samfunn. Planprogrammet for kommuneplanen skal gjøre rede for: 

Formålet med planarbeidet  Planprosessen med frister og deltakere  Opplegg for medvirkning spesielt ift grupper som antas å bli særlig berørt  Hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger som skal gjennomføres i det 

påfølgende arbeidet med kommuneplanen.  

Forslag til planprogram skal jfr. PBL §11‐13 legges ut til offentlig ettersyn, samtidig med varsling av planoppstart.  

1. Formålet med planrevisjonen Formålet med planrevisjonen er å revidere gjeldende kommuneplan for en ny planperiode 2019‐2035. Viktig mål med revisjonen vil være å styrke kommuneplanen som strategisk styringsdokument. De langsiktige strategiene skal tydeliggjøres og arealstrategien skal videreutvikles i tråd med føringene i samfunnsdelen. Planprogrammet viser hvordan plantemaene fra planstrategien og vedtatt kommuneplan skal følges opp. Sammen legger de føringer for prosessen som skal munne ut i bystyrevedtak om ny kommuneplan årsskiftet 2018/2019.  I denne revisjonen prioriteres kartlegging og analyser, og strategier i kommuneplanens samfunnsdel, før vurdering av arealinnspill. Dette er foreslått for å styrke kommuneplanen som strategisk styringsdokument. Kommuneplanen skal sørge for retning i samfunnsutviklingen og legge føringer for annet planarbeid, herunder temaplaner, reguleringsplanarbeid, boligbyggeprogram og handlingsplaner. Det forutsettes tydeligere kobling mellom kommuneplan og økonomiplan i revisjonsarbeidet.   

2. Føringer og rammer for planarbeidet 2.1 Kommunal planstrategi  Utfordringsbildet i planstrategien tegner et bilde av en veldrevet og attraktiv kommune som de senere år har opplevd sterk befolkningsvekst. Mye tyder på at befolkningsveksten vil avta i kommende kommuneplanperiode. Hovedårsaken til dette ligger i nedgangen i oljenæringen og behovet for omstilling i regionen. Hvilke konsekvenser dette får for kommunen som tjenesteyter og som planmyndighet vil være viktige tema i kommende revisjon. Innovasjon og smarte løsninger vil være stikkord i fremtidens tjenesteyting, og kommunen må være tidlig ute med å se nye behov som oppstår med endring i befolkning‐ og alderssammensetning. Utjevning av sosiale helseforskjeller er 

4  

viktig mål for planlegging og tjenesteyting. Arealplanleggingen styres av stadig tydeligere krav, målsetninger og behov for en mer klimavennlig byutvikling. Som underlag til revisjonsarbeidet vil det være viktig å utrede virkemidler for å nå målene som er satt nasjonalt, regionalt og i egne kommunale planer.         Planstrategien peker på behovet for å gjennomgå samfunnsdelen av kommuneplanen og tydeliggjøre struktur og målhierarki. Ved å legge opp en prosess hvor samfunnsdelen behandles før arealinnspill, gis også en mulighet for å styrke samfunnsdelen(politikkdelen) som førende for arealdelen. Et tydeligere planhierarki, og en mer strategisk kommuneplanen, vil også kunne gi bedre sammenheng mellom planer generelt i kommunen.   Arealdelen har tradisjonelt fått mye plass i kommuneplanrevisjoner i Sandnes. Planstrategien angir at arbeid med arealdelen i kommende revisjon av kommuneplan skal konsentreres om videreutvikling av byutviklingsstrategien.  Viktige føringer fra kommunal planstrategi:  

‐ Samfunnsdelen revideres med mål om å styrke styringsrelevans som overordnet strategidokument. Målstruktur, dybdeområder og hovedmål i samfunnsdel gjennomgås. I tillegg bør bærekraftbegrepet defineres og konkretiseres.  

‐ Samfunnsdelen revideres før arealdelen. Det anbefales å legge opp en prosess hvor samfunnsdelen og de overordnede strategidiskusjonene tas før behandling av arealdelen.  

‐ Arbeid med arealdelen begrenses i størst mulig grad til å videreutvikle byutviklingsstrategien, inklusiv Sandnes øst. I tillegg til transformasjon og fortetting bør tilrettelegging av offentlige areal og næringsvirksomhet prioriteres. Bestemmelsene revideres med tanke på forenkling og forkorting. Det kan også være aktuelt å revidere bestemmelser som oppfølging av arbeid med levekårsundersøkelser for å sikre mangfoldige nabolag og bokvalitet enda bedre.   

  Kommuneplanen skal være styrende for økonomiplanarbeidet. Koblingen mellom disse planene må styrkes. Det skal utarbeides en tydeligere handlingsdel til kommuneplanen som synliggjør kostnader og prioriteringer av tiltak i planperioden. Utbyggingsprogram og rekkefølgekrav i kommuneplanen er andre virkemidler som kan styre prioritert byutvikling og sikre god utnyttelse av kommunale investeringer i sosial og teknisk infrastruktur.       En viktig erfaring fra forrige kommuneplanrevisjon er betydningen av å sette klare grenser for revisjonsomfanget. Planprogrammet har derfor en viktig avgrensende rolle ift hva som ikke vil bli gjenstand for revisjon i denne runden. Hovedtema og utredningsoppgaver følger av kapittel 5 og 6.   

2.2 Rammer for planarbeidet  Nasjonale‐ og regionale forventninger vil sammen med vedtatte kommunale planer og forpliktelser legger føringer for arbeidet med ny kommuneplan. Mål om bærekraftig utvikling skal ligge tilgrunn for kommuneplanarbeidet, nemlig en utvikling som «imøtekommer dagens behov uten å ødelegge for at kommende generasjoner skal få dekket sine».   

Nasjonale forventinger og føringer Hvert fjerde år utarbeider regjeringen nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. De nasjonale forventningene samler mål, oppgaver og interesser som regjeringen forventer at kommunene legger særlig vekt på i planleggingen i årene som kommer. Nasjonale forventningene for 2015‐2019 har følgende hovedtema: Gode og effektive planprosesser, Bærekraftig areal‐ og 

5  

samfunnsutvikling og Attraktive og klimavennlige by‐ og tettstedsområder. For å trekke kommunene i riktig retning er det også etablert flere samarbeidsarenaer og avtaleområder hvor kommune, fylke og stat inngår i gjensidig forpliktende samarbeid for å realiseres nasjonale mål. Eksempel på slike fora er bypakker, bymiljøavtaler og byutviklingsavtaler. Samordnet areal‐ og transportplanlegging og mål om nullvekst i biltrafikk er helt sentrale føringer for dagens kommuneplanlegging. Her er klimaforliket på stortinget og internasjonal forpliktelser, senest gjennom Parisavtalen(2015), viktige premissgivere. De nasjonale forventningene og hvordan kommunen søker å møte disse er mer utførlig beskrevet i planstrategien.    

I tillegg til konkrete nasjonale forventninger til kommunal planlegging, har staten også klare forventninger til øvrig tjenesteproduksjon. Disse er ikke samlet i ett dokument, men kommer gjerne som statlige føringer på sektorene og de kommunale ansvarsområdene. Føringer for folkehelsearbeidet, skole og oppvekst området, eldreomsorgen, organisering av tjenestetilbud osv. vil være viktig å følge opp i kommuneplanens samfunnsdel og arealdel.  Sandnes sin rolle i regionen Sandnes ligger geografisk plassert midt i regionen. Kommunen har en stor befolkning og Sandnes sentrum er i Regionalplan for Jæren(2013) definert som et hovedsenter. Sandnes kommune er en av de største landbrukskommunene i Rogaland, og er derfor en nasjonalt og regionalt viktig kommune for matproduksjon og landbruksnæring. I tillegg forvalter kommunen grøntstrukturer og rekreasjonsområder som er viktige for hele regionen. Disse forholdene tilsier at Sandnes spiller en helt avgjørende rolle når regionens langsiktige strategier skal utformes og implementeres.  

Viktige regionale føringer følger av vedtatte regionale planer, særlig Regionalplan for Jæren. Gjennom regional planstrategi foreslås nå en revisjon av Regionalplanen. Mange av utredningstemaene som foreslås i denne kommuneplanrevisjonen er også aktuelle i et regionalt perspektiv. Det er derfor viktig med god koordinering av kommuneplanrevisjonen og arbeidet med ny regionalplan. Implementering av Bypakke Nord Jæren (forventes vedtatt høsten 2016) gir også sentrale føringer for revisjonsarbeidet. 

For tiden pågår et interkommunalt planarbeid mellom Sandnes, Sola og Stavanger for næringsområdet Forus (IKDP Forus). Valg av planprinsipp for videreutvikling av Forusområdet vil i stor grad påvirke kommuneplanarbeidene i de tre kommunene. Særlig viktig blir forholdet til de større bysentrene med hensyn til senterstruktur og strategier for næring, handel og boligvekst.   

Sandnes har også viktige forbindelser med nabokommunene i sør som arbeidsplass‐ og handelsdestinasjon. Og Sandnes sentrum vil være et sentralt kollektivknutepunkt og et nav i fremtidens høyverdige kollektivsystem for buss, og for jernbanesatsingen sørover.  

Kommunale planer og føringer Planstrategien gir en opplisting av de mest sentral plandokumentene i Sandnes kommune. Kommuneplanrevisjon må ta utgangspunkt i vedtatt politikk. Pågående revisjonsarbeid for andre sentrale plandokumenter må koordineres tett med kommuneplanarbeidet. For en opplisting av sentrale styringsdokument, se Kommunal planstrategi for Sandnes 2016‐2019.    

Helhetlige planløsninger og regionale prosesser  Flere større planprosesser pågår parallelt med kommuneplanrevisjonen. Disse legger føringer og rammer for kommuneplanrevisjonen, men samtidig muligheter.  

Aktuelle problemstillinger knyttet til større regionale planprosesser kan være: 

6  

‐ IKDP Forus: Prosessene går parallelt og krever samkjøring med kommuneplanarbeidet. Arbeidsplasslokalisering må håndteres i et regionalt perspektiv. Foreslåtte planløsninger skal  ivareta Forus som et attraktivt regionalt næringsområde og samtidig bygge opp under kommunes byutviklingsstrategi og strategi for å styrke Sandnes sentrum.  

‐ Regionalplan Jæren: Prosessene vil pågå parallelt og krever samkjøring med kommuneplanarbeidet. Overlappende problemstillinger og utredningsbehov oppstår i denne sammenheng, og Sandnes vil trenge avklaringer tidlig. Det må vurderes hvorvidt Regionalplanrevisjonen fanger opp kommunenes lokale variasjoner og bykvalitet når kompakt byutvikling skal implementeres langs kollektivaksene. Folkehelseperspektivet og hensyn til attraktiv byutvikling vektlegges særskilt.   

‐ Bymiljøavtaler og byutviklingsavtaler ‐ Oppstart parallelt med kommuneplanrevisjon og krever samkjøring med kommuneplanarbeidet. Det må vurderes hvordan regionens målsetninger, Sandnes kommunes byutviklingsstrategier og arbeid med samordnet areal‐ transport håndteres best mulig i dette arbeidet.  

3. Organisering av arbeidet 3.1 Politisk organisering Kommuneplankomiteen har det politiske hovedansvaret for å utarbeide kommuneplanen og drive prosessen framover. Komiteen koordinerer øvrig politisk deltakelse, og innstiller til vedtak i bystyret. Andre politiske utvalg holdes orientert, og inviteres til å ta aktivt del i arbeidet ved milepæler og arrangementer.   Bydelsutvalgene holdes fortløpende orientert om fremdrift i arbeidet, og utfordres til å komme med innspill ved viktige milepæler.   Samlet organisering av arbeidet fremgår av figuren nedenfor.   

 

7  

3.2 Administrativ organisering  Revisjonsarbeidet organiseres internt i kommunens administrasjon som et tverrfaglig prosjekt som involverer alle tjenesteområdene. Det operative arbeidet ledes av en koordineringsgruppe plassert i Samfunnsplan, Kultur og byutvikling. Økonomiavdelingen er også representert for å sikre koblingen til økonomiplanen. En bredere sammensatt prosjektgruppe deltar i drøftinger og i det saksforberedende arbeidet. Prosjektgruppen skal ha stor nærhet til planarbeidet.  Rådmannens ledergruppe er styringsgruppe for arbeidet og gjør strategisk avklaringer undervegs. Involvering av de ulike resultatenhetene avhenger av de valgte fagtema og aktuell fase i planarbeidet.   3.3 Prosess og fremdriftsplan  

 

Inndeling av faser i kommuneplanarbeidet skal sikre tilstrekkelig fokus på strategidiskusjoner i kommuneplanens samfunnsdel og analyse av arealbehov på ulike formål. Dette prioriteres før vurdering av eksterne arealinnspill. Fase 1 og 2, «utarbeidelse av samfunnsdel» og «vurdering av egne arealbehov» går parallelt. Fase 3 «Behandling av eksterne arealinnspill» skal ikke påbegynnes før fase 1 og 2 nærmer seg konklusjon. Arbeidet med samfunnsdel starter opp umiddelbart, sammen med utredningsoppgaver definert gjennom planprogrammet, herunder vurdering av kommunens egne arealbehov. 

Vår 2017 vil det bli åpnet for å komme med eksterne arealinnspill som deretter vil bli vurdert med utgangspunkt i strategigrunnlag i samfunnsdel og kartlegging/analyse på enkelttema, for eksempel arealbehov, senterstruktur, fortettingspotensial etc. Et helhetlig planforslag utarbeides deretter. 2018 settes av til høring, behandling og vedtak.  

3.4 Viktige milepæler BYS 18. april      Vedtak planstrategi KPK 26. april      Innstilling planprogram  BYS 23.mai      Utleggelse planprogram, (frist 1. august) KPK 6. september    Innstilling planprogram BYS 12. september    Vedtak planprogram 

8  

BYS primo 2018     Utleggelse høring KP 2019‐2035 BYS ultimo 2018    Vedtak ny plan  

4. Hovedtema  Ny kommuneplan skal vise hvordan Sandnes kommune skal utvikle seg i perioden 2019‐2035. Planen må oppdateres ihht nytt lovverk, nye føringer og nye prognoser for befolkning og sysselsetting. Oversikt over befolkningens helsetilstand i et folkehelseperspektiv og fordelingen i ulike befolkningsgrupper og geografiske områder utgjør et viktig kunnskapsgrunnlag. Nye levekårsdata vil være et viktig underlag.   Viktig del av revisjonsarbeidet vil være å gjennomgå målstruktur, dybdeområder og hovedmål i samfunnsdelen. Målsetning for dette arbeidet er å gjøre kommuneplanen mer anvendelig som strategisk underlag for virksomhetene. De langsiktige strategiene i kommuneplanperioden skal også gi tydeligere føringer for arbeidet med økonomiplanen.   Dagens samfunnsdel dekker mange tema, tidvis på et høyt detaljeringsnivå. Hovedgrepet i arbeidet med samfunnsdelen vil være å gjennomgå målstrukturen og løfte dokumentet til et mer strategisk nivå. Endelig struktur og inndeling i kapitler og tema vil bli avklart gjennom revisjonsprosessen.    Planstrategien har beskrevet noen aktuelle tema som ny kommuneplan bør ha særlig oppmerksomhet på. Dette som oppfølging av utfordringsbildet som er tegnet. Under følger en oppsummering av hovedtema i kommende revisjon.    God folkehelse er grunnlag for god livskvalitet. Planstrategien peker på sosial ulikhet i helse som en av de største folkehelseutfordringene i Sandnes. Et vellykket folkehelsearbeid krever tverrsektoriell tilnærming, forankret i kommuneplanen og overordnet planverk. Sandnes kommune er langt fremme i organiseringen av folkehelsearbeidet, men folkehelseperspektivet må videreføres og koblingen til handlingsdelen og økonomiplanen må forsterkes gjennom ny kommuneplan. Universell utforming med tilgjengelighet for alle inngår i folkehelseperspektivet.    Håndtering av befolkningsutvikling i en situasjon hvor regionen står overfor omstillingsbehov i næringslivet: De siste 15 årene har Sandnes opplevd en kraftig befolkningsvekst og høy sysselsetting. Når det skal planlegges for de neste 15 årene må kommunen ta inn over seg at befolkningsveksten nå flater ut. Hvilke konsekvenser får det for inntaksgrunnlaget, befolkningssammensetningen, tjenestebehov, boligbehov m.v.? Oppdaterte og gode befolkningsprognoser blir avgjørende for å utarbeide en robust kommuneplan. Sandnes har en ung befolkning. Barn og unges oppvekstsvilkår skal ha et særlig fokus i planarbeidet.   

Økt strøm av flyktninger og asylsøkere må håndteres både på kort og lang sikt. Det flerkulturelle Sandnes og tilrettelegging for god integreringspolitikk vil være et tema som kommuneplanen må omhandle. Et flerkulturelt samfunn har en rekke positive ressurser å spille på. Mangfold gir bl.a muligheter for et rikt kulturliv, og et bredt spekter av arenaer for deltakelse for alle innbyggere. Samtidig kan innvandrere ha særlige utfordringer grunnet lav sosioøkonomisk status, endret kosthold, endret aktvitetsnivå i ny kultur. Ensomhet og utenforskap kan også bidra til uhelse. Plan for inkludering og integrering i Sandnes 2015‐2022 danner en felles plattform for integreringsarbeidet og definerer retning, innsatsområder og konkrete tiltak for tjenesteytingen i kommunen. Det er fortsatt behov for å styrke Sandnes kommune sin rolle som samfunnsaktør og samfunnsutvikler på 

9  

integreringsfeltet, slik at vi bedre kan sikre det positive potensialet som er knyttet til en flerkulturell befolkning. 

Her har vi også interesse av å samarbeide med nabokommunene våre, jfr utarbeidet fellestekst i vedtatt planstrategi og forslag til samarbeidsoppgaver.   Antall registrerte bostedsløse i Sandnes har ligget relativt høyt, men andelen er på vei ned. Å tilby boliger til vanskeligstilte er viktig for å tilrettelegge for en mer stabil og verdig livssituasjon. Bystyret i Sandnes har gitt klare føringer om at utplassering av småhus til sårbare grupper skal prioriteres i henhold til boligsosial handlingsplan. 

Det forventes at kommunene tar utgangspunkt i Samordnet areal og transportplanlegging når fremtidens byer skal planlegges. Byutviklingen skal skje på en måte som skaper minst mulig transportbehov og på den måten svarer på nasjonale forventninger og inngåtte forpliktelser om nullvekst i biltrafikk. Samtidig som hensynet til samordnet areal og transport vektlegges er det spesielt viktig at byutviklingsperspektivet og bykvalitet sikres best mulig i planløsningene for å skape attraktivitet i sentrumsområdene, knutepunkt og langs kollektivaksens holdeplasser. Det vektlegges at bykvalitet og attraktivitet er en forutsetning for vellykket fortetting og kompakt byutvikling med en økt andel kollektivreisende, gående og syklende   Det legges til grunn for en vellykket samordning av areal‐ og transportstrukturen i Sandnes at kommunen setter av ressurser til definerte områder i prioritert byutviklingsakse.  Forus/Lura, Sandnes sentrum og Sandnes Øst‐ Vatnekrossen er viktige satsningsområder. Prioritering av Sandnes sentrum vektlegges særlig ettersom dette er kommunens viktigste senter for variert handel, næring, kulturtilbud og sosiale møtested. I tillegg er Ruten det viktigste knutepunkt for alle kollektivreisene.   Det legges til grunn i kommuneplanarbeidet at Sandnes sentrum skal videreutvikles med funksjonsblanding, gode planløsninger for gående og syklende, bykvalitet og høy attraktivitet for både beboere, arbeidstakere og næringsdrivende.   Helhetlig transport og mobilitetssatsing, inklusiv sykkelstrategi, utvikles som virkemiddel for å endre reisevaner og håndtere nullvekstmål. Å nå ambisiøse målsettinger om nullvekst i personbiltrafikk krever omstilling, langsiktige strategier og lokal tilpasning. Utredninger på dette tema er allerede igangsatt og vil bli videreført som del av kommuneplanrevisjonen.    En tid med mer ekstremvær krever at ROS og klimatilpasning får tydeligere oppmerksomhet i arealplanleggingen. I årene som kommer må vi ta høyde for et villere og våtere klima. Dette gir utfordringer i å håndtere overflatevann, sikre flomveier og forhindre ras. Sett i sammenheng med en strategi for fortetting, er det viktig å planlegge og dimensjonere for klimaendringer i det videre planarbeidet. Sandnes sentrum er særlig utsatt for havnivåstigning og storflom. Gode Risiko‐ og sårbarhetsanalyser(ROS) blir viktig for å unngå naturskader.   

Sandnes kommune er veldrevet. Kommunen tilbyr gode tjenester og bruker mindre på administrasjon enn sammenlignbare byer. Det har vært krevende å håndtere langvarig sterk befolkningsvekst, hvor nedskjæring og effektivisering har kjennetegnet de senere års økonomiplaner.   «Smartere tjenesteyting» og innovasjon vil være helt sentrale stikkord for å møte fremtidens behov på en ressurseffektiv måte.   Som del av planstrategiarbeidet er det administrativt jobbet frem fire tema hvor storbykommunene 

10  

Sandnes, Stavanger, Sola og Randaberg ser felles utfordringer. Temaområdene og foreslåtte samarbeidsoppgaver er beskrevet i felles tekst i de fire kommunenes planstrategier. Slik fellestekst ble også utarbeidet til forrige planstrategi. Følgende samarbeidsoppgaver med storbykommunene er beskrevet innenfor temaene; Næringsutvikling og innovasjon, Boligbygging‐ samarbeid om befolkningsprognoser, Flyktningsituasjonen og Byutviklingsavtaler som oppfølging av Bypakken:  

‐ Som del av kommuneplanarbeidet videreføres samarbeid om befolkningsframskrivinger, som utvides med en felles boliganalyse. Kommunene bør og utvikle fremtidsbilder som viser ulike utviklingsløp. 

‐ Det igangsettes et interkommunalt samarbeid for å utvikle boligtyper/områder som gir bedre samsvar mellom innbyggernes boligbehov i ulike livsfaser og boligtilbudet.  

‐ Integrering må gis økt fokus i kommuneplanene. Det bør utarbeides felles retningslinjer for aktuelle tema, f.eks. bosetting. Videre bør samarbeid om muligheter for arbeidspraksis, introprogram, norskopplæring og involvering og deltakelse i samfunnsliv utvikles. 

‐ Kommunene vil ha som ambisjon å inngå forpliktende avtaler med staten om samordnet areal‐ transportløsninger og utbygging av infrastrukturen. Avtalen konkretiseres regionalt og i kommuneplanene.  

‐ Kommunene bør og vurdere behovet for ytterligere felles tiltak for omstilling til lavutslippssamfunnet. 

Vedtatt kommuneplan har beskrevet en rekke planoppgaver som foreslås fulgt opp i et videre planarbeid. Noen av disse oppgavene er gjennomført, mens andre er å regne som viktig underlag til kommende revisjon. Viktige utredninger vil særlig omhandle kartlegging og behovsvurderinger. Følgende tema er videreført fra gjeldende kommuneplan til nærmere vurdering i kommende revisjon: 

‐ Fritidsbebyggelse ‐ Småbåthavner ‐ Markagrense ‐ Senterstruktur, transformasjon og fortetting ‐ Byutviklingsretning Sandnes øst ‐ Lokal transport og mobilitet, herunder sykkelstrategi ‐ Overvannshåndtering ‐ Klimatilpasning   ‐ Offentlige områder ‐ Grøntstrukturer i tettbebyggelsen ‐ Levekår 

KDP Kulturminner og KDP Sentrum vil også være viktige planprosesser som går parallelt med kommuneplanarbeidet og legger føringer for endelig kommuneplanforslag. Oppdaterte kartlegginger av kulturverdier vil bli lagt til grunn, og det forutsettes en tett kobling mellom pågående arbeid med sentrumsplanen og kommuneplanarbeidet.  

   

11  

5. Byutviklingsstrategi 5.1 Plankrav  Plan‐ og bygningsloven legger til grunn at planprogrammet skal beskrive alternativer løsninger for overordnet utbyggingsmønster. I tillegg skal programmet så langt som mulig avklare hvilke problemstillinger og tema som vil bli utredet og belyst dersom kommuneplanens arealdel skal revideres (§4‐1).   

5.2 Byutviklingsstrategi i gjeldende kommuneplan 

 

(Illustrasjon: Vedtatt temakart over prioritert byutviklingsakse Kommuneplan for Sandnes 2015‐2030.) 

Nylig vedtatt byutviklingsstrategi i Kommuneplan for Sandnes 2015‐2030 legges til grunn for ny kommuneplanrevisjon. Byutviklingsstrategien er vedtatt med forutsetninger om økt områdeattraktivitet, arealeffektivitet og forsterket kundegrunnlag for kollektiv, gange og sykkel i de sentrale byområdene. Videre et det lagt til grunn en prioritering av fremtidig byvekst langs jernbanens holdeplasser, i bussveiens influensområde fra Lura til Sandnes sentrum, videre til Vatnekrossen, og i senterområdene generelt. Det legges til grunn at den fremtidige byveksten skal prioriteres i byutviklingsaksen langs bussveien fra Lura via Sandnes sentrum og videre til Sandnes Øst. Det er en forutsetning i denne strategien at kollektivaksene, senterområdene og tettstedene skal styrkes med konsentrert byvekst, høy stedskvalitet og gode leve‐ og oppvekstforhold.   

5.3 Alternativsvurdering og analyse  For å styrke kvalitet og gjennomføringsevne for eksisterende byutviklingsstrategi legges det til grunn at ny revisjon håndterer alternativs vurderinger og problemstillinger innenfor den allerede prioriterte byutviklingsstrategien. Alternativs vurderinger vil omfatte veivalg og alternative løsninger for å videreføre og styrke konsentrert byvekst langs jernbanens holdeplasser, i bussveien i aksen Lura‐ Sandnes sentrum og Vatnekrossen, og i senterområdene generelt. Samtidig skal det vurderes hvordan lokalsentra og de mindre tettstedene kan videreutvikles hensiktsmessig. Intensjonen er å kartlegge utfordringer og sikre de mest optimale planløsningene for konsentrert byutvikling og tettstedsutvikling i kommunen.   

12  

5.4 Utredningsoppdrag Utredningsoppdragene skal sikre at endringer i kommuneplanens arealdel er basert på kartlegging og analyse i tråd med plankravet i Plan – og bygningsloven (§4‐1).  For å avgrense omfanget av revisjonen og gi forutsigbarhet i fremtidige arealbruksendringer er det formulert en liste over relevante utredningsoppdrag for ny kommuneplanrevisjon i planprogrammet nedenfor. Prioritering av plantema og utredningsoppdrag signaliserer hvilke problemstillinger som vil bli vurdert i kommuneplanrevisjonen. Utredninger knyttet til Sandnes øst omfatter i hovedsak områdeplan for Vatnekrossen.  

Arealbehov Behovsvurderinger er en forutsetning for å sikre kvalitet og forutsigbarhet i byutviklingen. Det skal blant annet kartlegges i hvor stor grad det er behov for nye arealer til bolig, næring, grøntareal, fritidsbebyggelse og offentlige areal (inkl. idrett og gravlund) i ny kommuneplan.  Arbeidet gjennomføres med kartlegging av dagens arealsituasjon for ulike formål og analyser av fremtidig arealbehov. Som del av dette arbeidet sammenstilles blant annet frigitt areal med oppdaterte befolkningsprognoser for å vurdere arealbehov. Tilsvarende vurderes innslag av friområder i bydeler som har sterk befolkningsvekst med tanke på behov. På grunnlag av kartlegging og analyse foreslås strategier for å håndtere arealbehovet, for eksempel lokaliseringsstrategi eller utleggelse av nye offentlige areal i ny kommuneplan. Samordnet planlegging av areal og transport ligger som førende strategi.  

Transport og mobilitet Sandnes kommune skal inngå bymiljøavtale med Staten sammen med Stavanger, Randaberg og Sola kommuner, samt Rogaland fylkeskommune høsten 2016. Mål om nullvekst i personbiltransporten og endret reisemiddelfordeling med økt innslag av kollektiv, gange og sykkel skal ligge til grunn for avtalen. For å sikre best mulig kunnskapsgrunnlag og tilnærming til arbeidet med bymiljøavtaler utarbeides en lokal transport‐ og mobilitetsplan på strategisk nivå, som bl.a. skal vise hvordan nullvekstmålet kan håndteres i Sandnes. Det gjennomføres kartlegging og analyser av muligheter for å oppnå målsetninger om endret reisemiddelbruk for ulike geografiske områder i Sandnes kommune. Videre utarbeides prinsipper og strategier som faglig grunnlag for å se alle reisemidler i en sammenheng. Analyser og anbefalinger i sluttrapporten videreføres i kommuneplanarbeidet. Øvrige utredningstema knyttet til samordnet areal‐ transport i kommuneplanen omhandler blant annet holdeplasstruktur på Jærbanen. 

Fortetting og transformasjon Fortetting og transformasjon gir muligheter for økt kundegrunnlag på kollektivtransporttilbudet.  Samtidig er det et premiss for en vellykket endring i reisemiddelbruken at adkomsten til kollektivholdeplassene er god og at boligområdene i influensområdene fremstår som attraktive for beboere og brukere.  Før ny kommuneplan fremlegges skal det utredes hvordan mål om økt fortetting og transformasjon kan realiseres. Som del av dette arbeidet skal det kartlegges og vurderes hvor det finnes potensiale for attraktiv transformasjon og fortetting, og hvor ny vekst bør prioriteres. Stedskvalitet og bokvalitet skal vektlegges særskilt i dette arbeidet.  

Senterstruktur Senterstrukturen er et premiss for utvikling av attraktive bomiljø, sosiale møter og miljøvennlige reisevaner, med nær kobling til større befolkningskonsentrasjoner og kollektivtilbud. Sandnes sentrum skal utvikles som kommunens viktigste knutepunkt for bolig, næring, handel, kultur og sosiale møter. Samtidig har bydelssentrene en viktig funksjon som knutepunkt for nærhandel og tjenesteyting i gang‐ og sykkelavstand fra nærliggende bolig‐ og næringsområder. For å sikre en 

13  

attraktiv og velfungerende videreutvikling av både hovedsenter Sandnes sentrum og dagens bydelssenter, gjennomføres en kartlegging og analyse av innhold og potensiale i Sandnes sentrum og lokalsenterstrukturen.   

Folkehelse i planleggingen Det vurderes som en særskilt utfordring å sikre tilstrekkelig mangfold og nærmiljøkvaliteter med forsterkede krav om konsentrert byvekst i sentrale byområder. Det skal kartlegges hvordan byplanleggingen kan bidra til økt trivsel og gode levekår i fortettings‐ og transformasjonsområder med høy tetthet på bolig og øvrig bygningsmasse. Levekårsundersøkelsen og oversiktsdokument for folkehelse legges til grunn i kartleggingsarbeidet. Videre skal det vurderes hvilke forutsetninger som bør ligge til grunn for oppgraderinger i eksisterende områder og i planleggingen av nye områder.  

Fritidsbebyggelse og småbåthavner I arbeid med Kommuneplan for Sandnes 2015‐2030 ble det sendt inn en rekke innspill på nye hytteområder. Under behandling av disse mottok samtlige innsigelse fra regionale myndigheter. Forslagene ble heller ikke tatt stilling til under mekling i påvente av en mer helhetlig strategi for fritidsbebyggelse i Sandnes. Sandnes gjennomførte på begynnelsen av 2000‐ tallet en omfattende verdikartlegging av strandsonen, samt et større prosjekt for å rydde opp i ulovligheter knyttet til fritidsbebyggelse. Det er likevel lenge siden hyttepolitikken er blitt vurdert mer helhetlig og overordnet.  

Som del av kommuneplanrevisjonen vil det bli utformet en strategi for fritidsbebyggelse. Strategien vil være et forsøk på å gjøre opp status og tydeliggjøre hva som er Sandnes sin politikk(mål) når det gjelder fritidsbebyggelse. Gjennomgangen har også som ambisjon å klargjøre forvaltningsregimet og forankre hva som skal ligge tilgrunn for vurdering av eventuelt nye hytteområder i fremtiden.  

Strategien vil ha som utgangspunkt en bærekraftig forvaltning av hytte‐ og friluftsområder. Viktig mål for arbeidet vil være å oppdatere arealkartet med tanke på potensial og fortettingsmuligheter i eksisterende områder for fritidsbebyggelse. Strategi for fritidsbebyggelse vil bli utarbeidet som et underlag til revisjon av ny kommuneplan.  

På tilsvarende måte skal det gjennomføres en kartlegging av småbåthavner i Sandnes kommune. Med denne som utgangspunkt vil det bli utarbeide et strategi for helhetlig forvaltning av allmenne båtinteresser, friluftsinteresser og hytteeiernes behov. Evt. nye innspill på båthavner vil bli vurdert ut fra behovskartleggingen og forvaltningsprinsippene. Strategien vil være et underlag til ny kommuneplan.   

Innspill til hytter og småbåthavner som gikk til mekling i forrige revisjon vil bli vurdert på nytt med utgangspunkt i strategiene som nå utarbeides.    

Klimatilpasning og overvannshåndtering  Vi står overfor et villere og våtere klima. I årene som kommer må Sandnes kommune ta høyde for mer nedbør, stigende havnivå og mer «ekstremt» vær. Dette gir utfordringer for håndtering av overflatevann, sikre flomveier og forhindre ras. Sett i sammenheng med en strategi for fortetting, er det viktig å planlegge og dimensjonere for klimaendringer i det videre planarbeidet. Gode risiko og sårbarhetsanalyser, sammen med oppdaterte kartdata blir viktig for å unngå naturskader. Å utarbeide en lokal plan for overvannshåndtering er en del av dette arbeidet.  

Sandnesmarka og grøntstruktur i tettbebyggelsen  Krav om fortetting øker betydningen av de grønne områdene, samtidig som utbyggingspresset øker. Befolkningens tilgang til sammenhengende grønne arealer må vektlegges for å sikre folkehelse og 

14  

god bokvalitet i en stadig tettere byvekst. En strategi for grønne områder i tettbebyggelsen vil være viktig for å ivareta disse hensynene.  

Det er også gitt en politisk bestilling i vedtatt kommuneplan om å gå gjennom grensene for Sandnesmarka. Målsetning med dette vil være å sikre best mulig arrondering og gjennom arbeidet stadfeste de viktig verdiene som ligger i Sandnesmarka.    

5.5 Oppfølging og virkemidler for styring Som oppfølging av kartlegging og analyser på enkelttema vil det bli foreslått endringer og justeringer i kommuneplanen. Virkemidler som vil bli vurdert for å sikre bedre måloppnåelse og kvalitet i gjennomføringen omfatter blant annet bestemmelser, plankart, prioriteringer i kommuneplanens handlingsdel og boligbyggeprogram.  

Bestemmelser og plankart Endringer i kommuneplanens arealdel kan omfatte forslag om nye byutviklingsområder, for eksempel offentlige areal eller grøntdrag, eller bestemmelser med nye forutsetninger for arealforvaltningen, f.eks. minstekrav til boligstørrelse i definerte områder for å sikre økt stabilitet i nabolag. Som del av kommuneplanarbeidet blir det foretatt en gjennomgang av bestemmelsene i lys av Plan‐ og bygningslovens hjemler.  Arbeidet innebærer særlig en forenkling av bestemmelsene og bedret lesbarhet.  

Handlingsplan Det skal innarbeides virkemidler i kommuneplanens handlingsplan som bygger opp under fastsatt byutviklingsstrategi og anbefalinger som utledes av nye utredninger. Det kan for eksempel bli aktuelt å foreslå at definerte områder prioriteres med områdeplan for å sikre stedskvalitet og prioritering av sentrale byutviklingsområder.  

5.6 Private innspill Våren 2017 vil det bli lansert et tidsvindu for arealinnspill og formålsendringer i ny kommuneplan. I den videre bearbeidelsen skal innspillene vurderes ut fra fra kartlagt arealbehov og hvorvidt disse bygger opp om samfunnsdelens føringer og prioritert byutviklingsstrategi. Behovsvurderinger vektlegges særskilt. Innenfor gjeldende kommuneplan er det pr. 1.1.2016 en kapasitet på ca 6 000 boliger innenfor allerede regulerte planområder, og antatt like mange i andre byggeområder i kommuneplanen.  Med dette som utgangspunkt prioriteres planlegging og utvikling som sikrer attraktiv byutvikling i allerede frigitte områder i denne kommuneplanen, fremfor å legge ut nye større utbyggingsfelt.  

Eventuelle arealinnspill og formålsendringer i planområde for IKDP ‐ Forus skal håndteres i den planprosessen, og ikke i ny kommuneplan for Sandnes.  

 

6. Opplegg for medvirkning  Åpne planprosesser med gode medvirkningsmuligheter er både lovpålagt og ønskelig for kommunen. Sandnes kommunes verdier romslig, modig og sunn betyr at vi legger til rette for åpne planprosesser tilrettelagt for innspill og dialog. Medvirkning kan være med på å øke kvaliteten i plan og beslutningsprosesser, få frem mangfoldet i samfunnet, gi eierskap og stedsidentitet og bidra til gjensidig læring og demokratiutvikling. Aktiv medvirkning er mer enn minimumskravet i plan‐ og bygningsloven om høring og offentlig ettersyn. I kommunens folkehelsearbeid, både når det gjelder planlegging og gjennomføring, er medvirkning et viktig grunnprinsipp. Det fordrer at man engasjerer 

15  

befolkningen i en tidlig fase av planutformingen, inviterer til deltakelse og legger til rette for at innspill vurderes i den videre planutformingen   Et offensivt medvirkningsarbeid fra kommunen er samtidig ressurskrevende og tidsrammene for planprosessen er begrenset. I dette bildet vil det være hensiktsmessig å legge til rette for utstrakt internettbasert medvirkning under høringene. Dette innebærer bl.a at høringsdokumenter legges på kommunens hjemmesider. Videre at det tilrettelegges for elektroniske løsninger for innspill. Det skal vurderes hvorvidt sosiale medier også kan brukes mer aktivt. Presseoppslag og publisering på kommunens hjemmeside bidrar til allmenn kjennskap til arbeidet som er i gang.  I tillegg til tradisjonelle høringer og informasjonsmøter er det ønskelig å legge til rette for medvirkningsopplegg på spesifikke temaer med utvalgte grupper.    Politisk medvirkning Relevante politiske utvalg holdes orientert og inviteres til å ta aktivt del i arbeidet ved milepæler og arrangement. Bydelsutvalgene involveres som lokale samarbeidspartnere i arbeidet. Utvalgene holdes orientert om framdrift i arbeidet og utfordres til å komme med utspill.   Faglig medvirkning Eksterne fagmiljøer representert ved bl.a. regionale myndigheter, kontaktes direkte for deltakelse og orientering om planarbeidet. Interne fagmiljøer involveres direkte i arbeidet med de ulike delene av planen. Det forutsettes en tverrfaglig tilnærming når deloppgavene skal løses. Involvering av administrative ledernivå internt i kommunen blir viktig. Videre at de involverte i hver oppgave gis ansvaret for å informere og involvere videre i eget tjenesteområde/resultatenhet.  Berørte regionale myndigheter Berørte myndigheter som bl.a. fylkesmann, fylkeskommune, vegsjef, NVE, DSB, Jernbaneverket, Forsvarsbygg og nabokommuner blir direkte kontaktet for deltakelse og orientering underveis i planarbeidet. Regionalt planforum benyttes aktivt underveis.   Dialog med innbyggere, organisasjoner og næringsliv Innbyggere, organisasjoner og næringsliv skal bli informert om pågående revisjonsprosess, viktige tema i planforslag og opplegg for medvirkning. Informasjonsskriv, kunngjøringer, nettbasert kommunikasjon og folkemøter er kanaler for informasjon. Gode beskrivelser av hva det ønskes tilbakemelding på ‐ og hvordan, er avgjørende for å få befolkningen engasjert. For utvalgte utredningstemaer vil det også inviteres til dialogmøter der det legges til rettefor å komme med innspill på de ulike temaene    

Barn og unge En tredjedel av befolkning i Sandnes er under 19 år. Det tilsier at planarbeidet skal og må ta særlige hensyn til barn og unges interesser. I arbeidet med gjeldende kommuneplan spilte barn og unges medvirkning en sentral rolle i utformingen og det resulterte i et helt nytt kapittel 2 Barn og unge mener. I utarbeidelse av ny kommuneplan er et viktig mål å videreutvikle de unges perspektiv i ny struktur og etablere tydeligere forpliktelser til å følge opp føringene som gis gjennom innspill fra barn og unge i kommuneplanarbeidet. Barn og unges medvirkning skjer på flere måter. Sandnes unge bystyre (tidl. Ungdomsrådet) vil spille en sentral rolle. Barn og unges bystyre er også en sentral arena. Det vil gjennomføres et eget medvirkningsopplegg med barn og unge.    

16  

Innvandrerbefolkningen 1 av 5 innbyggere i Sandnes er enten innvandrer eller norskfødt med innvandrerforeldre. Denne delen av befolkningen utgjør en viktig ressurs i kommunen, samtidig som de kan være vanskeligere å nå gjennom tradisjonelle medvirkningsopplegg. Det er ønskelig med et eget opplegg der denne delen av befolkningen involveres spesielt til å komme med innspill.  

Planfaser og involvering  Fase  Hva  Når  Type 

medvirkning Form  Deltakere 

1  Høring av planprogrammet 

Mai –  august 

Informasjon og Konsultasjon 

Presentasjon av planprogrammet i fellesmøte for bydelsutvalgene og kommunens fire medvirknings‐organ1. Informative nettsider og bred kunngjøring om planoppstart.  Ordinær høring 

Bydelsutvalgene og kommunens medvirkningsorgan informeres særskilt om prosessen som starter opp.       Alle som vil 

2  Utrednings‐ oppgaver og utarbeidelse av samfunnsdel 

Mars 2016‐mars 2017 

Dialog        Konsultasjon 

Medvirknings‐grupper. Egne medvirknings‐opplegg med utvalgte grupper     Nettbaserte innspill fra alle som ønsker 

Aktuelle grupper: 1. Homogene 

grupper (eks barn og unge, innvandrere) 

2. Sammensatte grupper 

3. Interesse‐grupper 

 Alle som vil 

3  Eksterne arealinnspill 

Vår 2017‐høst 2017 

Konsultasjon  Nettbasert løsning for eksterne arealinnspill 

 

4  Helhetlig planforslag 

Vår 2017‐vinter 2017/ 18 

Dialog   

Oppfølgings‐opplegg med de utvalgte medvirknings‐gruppene  

1. Homogene grupper 

2. Sammensatte grupper 

3. Interesse‐ grupper 

5  Høring helhetlig planforslag 

Vinter og vår 2018 

Informasjon    Konsultasjon 

Høringsmøte helhetlig planforslag  Ordinær høring 

Alle som vil    Alle som vil 

 

                                                            1 Sandnes unge bystyre, Eldrerådet, Innvandrerrådet og Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne.  

17  

Tabelloversikt oppfølgingspunkt  Viktige plantema  Oppfølging  Bestilling Folkehelse, inkl bruk av levekårsanalyser   Tema i samfunnsdel og 

førende for arealbruk. Planstrategi, lovverk 

Befolkningsutvikling Inkl samarbeid med storbykommunene om boliganalyse 

Oppdatere statistikk og prognoser. Fremtidsbilder. 

Planstrategi, felles storbysamarbeid 

Barn og unges oppvekstsvilkår  Tema i samfunnsdel.  Vedtak planprogram Det flerkulturelle Sandnes og integrering   Tema i samfunnsdel, felles 

retningslinjer bosetting. Planstrategi, felles storbysamarbeid 

Byutviklingsretning Sandnes øst (fokus på Fase 1 Vatnekrossen i denne revisjonen) 

Tema i samfunnsdel og førende for arealbruk. Områdeplan. 

Oppfølging kommuneplan 2015‐2030 

Smartere tjenesteyting og innovasjon   Tema i samfunnsdel  Planstrategi Næringsliv og sysselsetting  Tema i samfunnsdel og 

førende for arealbruk Oppfølging kommuneplan 2015‐2030 

Samordnet areal og transport   Tema i samfunnsdel og førende for arealbruk 

Planstrategi 

ROS og klimatilpasning   Tema i samfunnsdel og førende for arealbruk 

Planstrategi 

Småhus som plantema (oppfølging av boligsosial handlingsplan) 

Tema i samfunnsdel og førende for arealbruk 

Planstrategi 

Fritidsbebyggelse og småbåthavner  Tema i samfunnsdel og førende for arealbruk 

Oppfølging kommuneplan 2015‐2030 

Kolonihager   Plantema, mulig føring for arealbruk 

Oppfølging kommuneplan 2015‐2030 

Tiltak for omstilling til lavutslippssamfunnet 

Tema samfunnsdel,   Planstrategi, felles storbysamarbeid 

 

Tabelloversikt utredningsoppdrag Utredningsoppdrag  Oppfølging  Bestilling Arealbehov  Tema i samfunnsdel og 

førende for arealbruk Oppfølging kommuneplan 2015‐2030 

Transformasjon og fortetting, Senterstruktur 

Tema i samfunnsdel og førende for arealbruk 

Oppfølging kommuneplan 2015‐2030 

Lokal transport og mobilitet  Tema i samfunnsdel og førende for arealbruk 

Oppfølging kommuneplan 2015‐2030 

Overvannshåndtering  Tema i samfunnsdel og førende for arealbruk 

Egne planbehov 

Klimatilpasning    Tema i samfunnsdel og førende for arealbruk 

Egne planbehov 

Sandnesmarka og grøntstrukturer i tettbebyggelsen 

Tema i samfunnsdel og førende for arealbruk 

Planstrategi 

   

18  

Vedlegg Planstrategi for Sandnes 2016‐2019 

 

Forside kommuneplan 2019-2035Planprogram kommuneplan 2019-2035 vedtatt av bystyret 12.09.16