Otvaranje granica i provedba carinskih postupaka danom

pristupa u EU

Mr.sc. Bosiljko Zlopaša

Pomoćnik ravnatelja CURH

Cilje prezentacije • Carinski sustav EU?

• Propisi EU?

• Kretanje robe preko Neuma?

• Aplikacije i ostalo za primjenu EU zakonodavstva?

Temeljne određenja

• EU je carinska unija zemalja članica “bez unutarnjih granica”;

• Carinska služba provodi mjere iz svoje nadležnosti na vanjskim granicama EU (tj. kod nas prema BiH, Crnoj Gori i Srbiji), u zračnim lukama, morskim lukama…

Carinski sustav i temeljni carinski propisi EU

• Carinski zakonik Zajednice - Uredba Vijeća (EEZ) br. 2913/92; • Uredba za provedbu Carinskog zakonika Zajednice -Uredba

Komisije (EEZ) br. 2454/93; • Uredba Vijeća (EZ) br. 1186/09 o uspostavi sustava oslobođenja od

carina u EU-u; • Uredba Vijeća (EEZ) br. 2658/87 o carinskoj i statističkoj

nomenklaturi i zajedničkoj carinskoj tarifi sa svim pripadajućim izmjenama i dopunama;

• Uredba Vijeća (EZ) br. 1383/03 o carinskim postupcima u vezi robe za koju postoji sumnja da krši određena prava intelektualnog vlasništva;

• Uredba Komisije (EZ) br. 1891/04 kojom se utvrđuju odredbe za provedbu Uredbe Vijeća (EZ-a) br. 1383/03;

Carinski status robe

• Roba Zajednice (engl. EU goods):– u cijelosti dobivena/proizvedena u EU, uvezena i

uvozno ocarinjena u EU i roba proizvedena od ove dvije prethodne grupe roba ili njihovom kombinacijom;

– VAŽNO: gubi status kad stvarno napusti carinsko područje EU;

• Roba koja nema status robe Zajednice (engl. non EU goods): – sva ostala roba osim navedene u prvom stavku;

Pravila kretanja roba u EU

• Roba koja nema status robe Zajednice - uvijek je pod carinskim nadzorom i kreće se u postupku vanjskog provoza T1– redovitom ili pojednostavnjenom;

• roba Zajednice izvan je carinskog nadzora i kreće se slobodno, osim u slučaju:– kretanja od jedne do druge točke u EU preko područja EFTA

zemlje, ili– kretanja od jedne do druge točke u EU preko područja treće

zemlje;

Carinski nadzor nad robnom razmjenom robe Zajednice

• Trgovina unutar EU - bez carinskih postupaka i isprava; • Primjer: trgovina robom Zajednice između kompanije iz

RH i kompanije iz Italije;– Međutim - postoji obveza statističkog izvješćivanja

(Intrastat)!!!;

• Prodaja domaće robe kompanijama iz trećih zemalja (BiH, CG, Kosovo, Srbija…) uključuje obvezno:– uporabu carinskog postupka izvoza;

Pravila kretanja roba u EU

• Kretanje domaće robe preko vanjske granice EU, od jedne do druge točke unutar EU, uz očuvanje carinskog statusa robe Zajednice pri prelasku preko područja EFTA/treće zemlje, moguće je:– uz uporabu postupka unutarnjeg provoza (T2),ili– izvan carinskog postupka ali uz uporabu isprava

kojima se dokazuje carinski status robe Zajednice (tzv T2L isprave);

• Primjer 1: od Slavonskog Broda do Metkovića preko BiH; • Primjer 2. od Zagreba do Dubrovnika preko Neuma;

Carinski nadzor nad robnom razmjenom

• Roba koja nema status robe Zajednice (non EU goods)

• Primjer 1: kineska roba neocarinjena u EU smještena u luci Koper, kupuje se od slovenske kompanije:– Postupak provoza do RH te potom uvozno carinjenje u RH, ili – Uvozno carinjenje već u Kopru i doprema u RH (tzv. postupak 42),

• Primjer 2. Roba u BiH kupuje domaća kompanija:– provoz od granice RH/BiH do unutarnje ispostave u RH ili uvozno

carinjenje na samoj granici ako je moguće;

•

Kretanje robe Zajednice izvan carinskih postupaka

• Isprave kojima se dokazuje carinski status robe Zajednice – tzv. T2L isprave - propisane Uredbom za provedbu CZEU (čl. 314-326):– Popunjen primjerak JCD 4 ili 4/5- označen sa T2L, ili– Komercijalne ili prijevozne isprave označene oznakom T2L,

ili– Brodski manifest (odgovarajuće označen), ili– Karneti TIR i ATA označenim oznakom T2L, ili – Registarske oznake vozila,…

Neum – problem hrvatske domaće robne razmjene

• Kretanje robe preko Neuma predstavlja prelazak vanjske granice pa je neophodna provedba:

– mjera carinskog nadzora;

– sigurnosnih mjera;

– mjera iz nadležnosti granične veterinarske inspekcije;

Neum – problem hrvatske domaće robne razmjene

• Sigurnosne mjere (engl. Safety/Security measures):

• Svaka roba koju se namjerava iznijeti iz carinskog područja EU mora biti prethodno elektronskim putem najavljena carinskoj službi pomoću izlazne skraćena deklaracija (engl. - exit summary declaration);

• Svaka roba koju se namjerava unijeti u carinsko područje EU mora biti prethodno elektronskim putem najavljena carinskoj službi mjesta unosa pomoću ulazne skraćena deklaracije (engl. - entry summary declaration);

Izuzeća od primjene sigurnosnih mjera• električna energija i roba koja se unosi cjevovodima,• pisma, razglednice i tiskovine, i one na elektroničkim medijima,• roba koja se kreće prema Konvenciji Svjetske poštanske unije,• robu u putnikovoj osobnoj prtljazi,• robu za koju je dopušteno podnošenje usmene carinske deklaracije• robu obuhvaćenu ATA i CPD karnetima,• robu koja se kreće pod pokrićem Obrasca 302 (NATO),• robu koja se na plovilima ili u zrakoplovima prevozi između luka ili zračnih luka u EU

bez pristajanja u lukama ili zračnim lukama izvan carinskog područja EU,• robu oslobođenu od plaćanja carine u skladu s Bečkom konvencijom,• oružje i vojnu opremu koje u carinsko područje unose nadležna tijela OS,• neke robe koja se u carinsko područje izravno unosi sa platformi za bušenje ili

pridobivanje ili turbina na vjetar kojima upravlja osoba sa sjedištem na carinskom području

Izuzeća za Neum dobivena kroz pregovore s EU

• Izuzeća od podnošenja elektronskih sigurnosnih skraćenih ulaznih i izlaznih deklaracija za robu Zajednice (tj. domaću robu) čija vrijednost ne prelazi 10.000€ po prijevoznom sredstvu;

• Izuzeće od veterinarskog pregleda roba koje mu podliježu (robe životinjskog podrijetla) uz uvjete da se roba prevozi u vozilima koja se mogu plombirati i da ih carina plombira i evidentira;

Posljedice primjene propisa i odobrenih izuzeća na koridoru Neum

• Kada se roba Zajednice čija vrijednost ne prelazi 10.000 € kreće iz RH (EU) u RH (EU) preko Neuma pratit će ju obvezno i dostatno:– Isprava kojom se dokazuje carinski status roba Zajednice u pisanom

obliku – tzv.T2L isprava, ili – Prateća provozna isprava (T2);

Posljedice primjene propisa i odobrenih izuzeća na koridoru Neum

• Kada se roba Zajednice vrijedna više od 10.000 € kreće iz RH (EU) u RH (EU) preko Neuma pratit će ju obvezno:– isprava kojom se dokazuje status robe Zajednice u pisanom

obliku – tzv.T2L isprava;– izlazna sigurnosna skraćena deklaracija u elektronskom

obliku podnesena ispostavi gdje roba privremeno napušta carinsko područje;

– ulazna sigurnosna skraćena deklaracija u elektronskom obliku podnesena ispostavi preko koje roba ponovno ulazi u carinsko područje; ili

– Provozna isprava (T2) koja uključuje carinske i sigurnosne podatke;

Posljedice primjene propisa i odobrenih izuzeća na koridoru Neum

• Kada se roba koja nema status robe Zajednice kreće iz RH (EU) u RH (EU) preko Neuma pratit će ju obvezno:– Provozna isprava ispisana iz NCTS provozne

deklaracije koja sadrži carinske i sigurnosne podatke za mjesto izlaza i ponovnog ulaza;

Vezano za Neum vrijedno je znati sljedeće:

• Žive životinje NEĆE se MOĆI prevoziti preko neumskog područja – (osim…);– Robe životinjskog podrijetla moći će se prevoziti samo u plombiranim

vozilima (važno i za gospodarstvenike);– Za pošiljke domaće robe čija vrijednost po prijevoznom sredstvu ne prelazi

10.000€ dostatna je samo isprava koja dokazuje status robe (T2L);– Za pošiljke domaće robe čija je vrijednost preko 10.000 € obvezne su T2L

isprava i sigurnosna elektronska deklaracija; – Domaća roba može se (umjesto prethodno nabrojanih isprava T2L)

prevoziti i u postupku unutarnjeg provoza (T2);– Roba koja nema status robe Zajednice (tj. strana roba) prevozit će se u

postupku provoza + sig/zašt podaci;

Potrebne informacije i aplikacije

• Propisi EU na hrvatskom jeziku,

• Naputci,…• ECS aplikacija,• ICS aplikacija, itd.

i sve potrebno dostupno je(ili će biti) na stranici www.carina.hr

A sada , Vi pitate…