KONSEP BANTUAN HUKUM AKUSATOIR SEBAGAI

PENGAMALAN SILA KELIMA PANCASILA

Oleh :

Dr.Hibnu Nugroho, S.H.,M.H.

MAKALAH SEMINAR NASIONAL

Membangun Sistem Hukum Pidana

Berbasis Budaya Hukum Nasional

DISELENGGARAKAN DALAM RANGKA DIES NATALIS

FAKULTAS HUKUM UNSOED KE-33

PURWOKERTO, 29 JUNI 2013

KONSEP BANTUAN HUKUM AKUSATOIR SEBAGAI

PENGAMALAN SILA KELIMA PANCASILA1

Oleh :Dr.Hibnu Nugroho, S.H.,M.H.2

ABSTRAK

Bantuan hukum merupakan salah satu perwujudan tanggungjawab negara

terhadap warga negaranya. Sebagai negara yamg menjunjung tinggi hukum maka

negara Indonesia harus mampu mewujudkan hak-hak asasi manusia setiap warga

negara, dan salah satunya adalah persamaan hak dimuka hukum. Bagi sebagian

masyarakat masalah bantuan hukum sangat mudah diperoleh aksesnya, namun bagi

sebagian besar lainnya hak untuk memperoleh bantuan hukum yang layak merupakan

suatu kemewahan yang kadang sangat sulit diperoleh. Pancasila merupakan sumber bagi

segala sumber hukum di Indonesia, sehingga spirit yang terkandung didalam sila-

silanya harus mampu menjadi pedoman bagi segala peraturan perundangan yang ada.

Sila kelima yaitu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia mengamanatkan ada

perlindungan hukum bagi siapa saja tanpa perkecualian. Sejak tahun 2011, negara

melalui UU No16 tahun 2011 tentang Bantuan Hukum telah memberikan akses

bantuan hukum bagi mereka yang kurang mampu. Sehingga hak-hak mereka dihadapan

hukum menjadi sama, apa yang diatur dalam undang-undang bantua hukum telah

mencerminkan apa yang diatur oleh Sila-sila dalam Pancasila terutama sila kelima.

Kata Kunci : Bantuan hukum, Akusatoir, Pancasila.

I. Pendahuluan

Indonesia adalah negara hukum maka semua orang harus diperlakukan sama

di hadapan hukum (equality before the law). Persamaan di hadapan hukum harus

diimbangi juga dengan persamaan perlakuan (equal treatment). Kalau seorang yang

mampu (the have) mempunyai masalah hukum, ia dapat menunjuk seorang atau

lebih advokat untuk membela kepentingannya. Sebaliknya seorang yang tergolong

tidak mampu (the have not) juga dapat meminta pembelaan dari seorang atau lebih

1 Makalah Seminar Nasional, disampaikan dalam Rangka Dies Natalis Fakultas Hukum Unsoed

ke 33, pada tanggal 29 Juni 2013. 2 Dosen tetap Fak.Hukum Unsoed Purwokerto

pembela umum (public defender) sebagai pekerja di lembaga bantuan hukum (legal

aid institute) untuk membela kepentingannya dalam suatu perkara hukum. Tidak

adil bilamana orang yang mampu saja yang dibela oleh advokat dalam menghadapi

masalah hukum, sedangkan fakir miskin tidak memperoleh pembelaan karena tidak

sanggup membayar uang jasa (fee) seorang advokat.

Menurut Romli Atmasasmita dalam Frans Hendra Winata3 di Indonesia hak

fakir miskin untuk memperoleh bantuan hukum terutama pada masyarakat yang

bermukim di wilayah terpencil masih jauh dari harapan, sehingga menjadi sebuah

pertanyaan mengapa di negeri ini bantuan hukum belum mampu untuk mencapai

daerah terpencil, padahal daerah terpencil tersebut masih diwilayah Jawa dan

Sumatera.

BAPPENAS dalam survey yang dilakukan pada tahun 2002, sejumlah 38,4 juta

jiwa (18,2%) rakyat Indonesia masih hidup dibawah garis kemiskinan, dengan

prosentase penduduk miskin di kota besar sebanyak 14,5% dan di desa sebesar

21,1%. Sedangkan data dari Badan Pusat Statistik menunjukkan bahwa jumlah

penduduk miskin pada tahun 2002 adalah 38.394.000, pada tahun 2003 adalah

37.339.400. Data statistik tentang fakir miskin tersebut membuktikan bahwa

penuduk dalam katagori miskin di Indonesia masih cukup tinggi dan tentu saja

kehadiran bantuan hukum terhadap mereka harus mendapatkan perhatian yang

serius. Keadilan bagi orang yang mampu yang tidak mampu masih jauh tertinggal

dibandingkan keadilan bagi yang mampu. Keadilan bagi yang tidak mampu hanya

dapat dicapai melalui bantuan hukum.4

Hak untuk mendapat perlindungan hukum adalah salah satu hak mendasar

yang dimiliki oleh setiap manusia, salah satu perwujudan dari perlindungan hukum

adalah hak untuk mendapatkan bantuan hukum. Bantuan hukum memiliki arti yang

sangat penting bagi seseorang yang sedang berhadapan dengan masalah hukum,

apalagi bila orang tersebut buta hukum, oleh sebab masalah bantuan hukum

diatur dalam pasal-pasal dibeberapa undang-undang, yaitu UU Nomor 8 tahun 1981

tentang Hukum Acara Pidana (KUHAP), UU Nomor 8 Tahun 2003 tentang

Advokat dan UU Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman. Dan yang

terbaru adalah UU Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum Lahirnya

3 Frans Hendra Winata, 2009, Probono Publico, Hak Konstitusional Fakir Miskin Untuk

Memeperoleh Bantuan Hukum, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta,hlm.xii

4 Ibid.hlm.4.

undang-undang tentang bantuan hukum semakin mempertegas kedudukan penting

suatu bantuan hukum dalam proses penegakan hukum di Indonesia.

II. Permasalahan

1. Bagaimanakah konsep bantuan hukum yang diharapkan dalam sistem akusatoir

sebagaimana dianut dalam Sistem Peradilan Pidana Indonesia ?

2. Apakah Konsep Bantuan Hukum yang diatur dalam UU Bantuan Hukum telah

sesuai dengan Sila Keadilan Sosial bagi seluruh rakyat Indonesia ?

III. Pembahasan

Tujuan program bantuan hukum berbeda-beda dan berubah-ubah, bukan saja

dari suatu Negara ke Negara lainnya, melainkan juga dari suatu zaman ke zaman

lainnya.5 Menurut Cappelletti, tujuan dari pada program bantuan hukum dinegara

berkembang sulit ditentukan dengan jelas. Meskipun demikian, kiranya tidaklah

salah apa yang dikatakan oleh Metager seperti yang dikutip oleh Adnan Buyung

Nasution menyatakan bahwa program bantuan hukum di negara-negara

berkembang pada umumnya mengambil arti dan tujuan yang sama seperti dibarat,

yang pada dasarnya terdiri dari dua bagian yaitu :

a. Bahwa bantuan hukum yang efektif adalah merupakan syarat yang esensial

untuk berjalanya fungsi maupun intergritas peradilan dengan baik;

b. Bahwa bantuan hukum merupakan tuntunan dari rasa perikemanusiaan.

Bahkan lebih dari pada itu, menurut Metzger sebagaimana yang dikutip oleh

Adnan Buyung Nasution mencoba menambahkan alasan-alasan lain :

a. Untuk membangun suatu kesatuan system hukum nasional;

b. Untuk melaksanakan yang lebih efektif dari pada peraturan peraturan

kesejahteraan social untuk keuntungan orang yang tidak mampu atau orang

miskin;

c. Untuk menumbuhkan rasa tanggung jawab yang lebih besar dari pejabat-

pejabat pemerintahan atau birokrasi kepada masyarakat;

d. Untuk menumbuhkan partisipasi masyarakat yang lebih luas kedalam

proses pemerintahan;

5 Adnan Buyung Nasution, 1982, Bantuan hukum Indonesia, LP3S, Djaya Pirusa, Jakarta

hlm, 3.

e. Untuk memperkuat profesi hukum.6

Tujuan bantuan hukum di Negara berkembang, khususnya Indonesia,

merupakan hal yang menarik. Bantuan hukum bagi fakir miskin tidak dapat

dipisahkan dari nilai-nilai moral, budaya, pandangan politik, dan filosofi hukum di

Indonesia. Bantuan hukum bagi fakir miskin mempunyai kedudukan strategis dalam

system peradilan pidana di Indonesia yang menganut system akusaktur (due process

of law), dalam praktik sehati-hari system inkuistir, (crime control model/arbitrary

process) masih dijalankan sehingga fakir miskin sering menjadi sarana penyiksaan,

perlakuan tidak manusiawi dan perendahan harkat dan martabat manusia.7

Ada beberapa konsep bantuan hukum yang dikenal selama ini, namun

demikian konsep bantuan hukum Responsif merupakan konsep yang tepat untuk

diterapkan di Indonesia. Menurut Frans Hendra Winarta, bantuan hukum

responsif diberikan kepada fakir miskin secara cuma-cuma dan meliputi semua

bidang hukum dan hak asasi manusia serta tanpa membedakan pembelaan baik

perkara individual maupun kolektif. Jasa yang diberikan dalam bantuan hukum

responsif berupa penyuluhan hukum tentang hak asasi manusia dan proses hukum

hak untuk dibela oleh organisasi bantuan hukum dan atau advokat, pembelaan

dalam mengatasi masalah masalah hukum yang kongkrit, pembelaan yang

berkualitas didalam pengadilan agar menghasilkan yurisprudensi yang lebih tegas

tepat jelas dan benar, pembaharuan hukum melalui keputusan pengadilan yang

berpihak kepada kebenaran dan pembentukan undang-undang yang sesuai dengan

system nilai dan budaya yang ada dalam masyarakat untuk mensukseskan konsep

tersebut bantuan hukum harus menjadi gerakan nasional yang didukung oleh negara

dan masyarakat.8

Didalam ketentuan UU No16 tahun 2011 tentang Bantuan Hukum Pasal 3

disebutkan mengenai tujuan bantuan hukum di Indonesia yaitu :

a) Menjamin dan memenuhi hak bagi penerima bantuan hukum untuk

mendapatkan akses keadilan.

b) Mewujudkan hak konstitusional segala warga negara sesuai dengan prinsip

persamaan kedudukan di dalam hukum,

6 Ibid, hlm. 5.

7 Frans Hendra Winarta, Op.Cit. hlm. 7.

8 Ibid. hlm. 206

c) Mewujudkan peradilan yang efektif, efisien dan dapat dipertang-gungjawabkan.

Bantuan hukum menurut UUBH meliputi masalah hukum perdata, pidana dan

TUN baik dalam tahap non litigasi maupun litigasi. Dalam memberikan bantuan

hukum maka pemberi bantuan hukum memiliki kewajiban untuk menjalankan kuasa

yang meliputi mendampingi, mewakili, membela dan atau melakukan tindakan

hukum lain untuk kepentingan penerima bantuan hukum.

Kelahiran UU No. 16 tahun 2011 serta keberadaan UU No 18 tahun 2003

Tentang Advokat dan Pasal 1 angka (6) PP No. 83 Tahun 2008 tentang Pemberian

Bantuan Hukum secara Cuma-cuma menjadi benang merah adanya hak bagi orang

yang tidak mampu untuk memperoleh bantuan hukum secara cuma-cuma.Namun

demikian pada kenyataannya ditengarai masih ada kantor-kantor advokat yang

mengaku sebagai organisasi bantuan hukum tetapi sebenarnya berpraktik komersial

dan memungut fee.9

Penyediaan jasa pelayanan hukum kepada orang yang tidak mampu di

Negara-negara berkembang akan membantu juga tercapainya usaha-usaha :

1. Pembinaan sistem hukum nasional yang tunggal;

2. Implementasi peraturan perundang-undangan kesejahteraan sosial yang telah

ada, dan yang dimaksudkan untuk lebih menguntungkan golongan yang tidak

mampu, dengan cara yang lebih efektif;

3. Peningkatan pertanggung jawaban yang lebih besar kepada rakyat oleh

pemerintah dan oleh semua aparat administrasi;

4. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam setiap proses pemerintahan;

Selama ini pengertian bantuan hukum menunjukan ruang lingkup yang

seakan-akan terbatas pada kegiatan yuridis semata-mata, sebagaimana dianggap

oleh sementara praktisi dan teoritis hukum di negeri ini. Soerjono Soekanto,

mengemukakan bahwa pemberian bantuan hukum mencakup kemungkinan-

kemungkinan sebagai berikut :

1. Pemberian informasi hukum, misalnya, memberitahukan kepada seorang

pegawai negeri tentang hak-hak dan kewajiban-kewajibannya sebagai pegawai

negeri;

9 Ibid. Hlm 12

2. Beberapa penasihat hukum, menjelaskan apa yang harus dilakukan seseorang

yang akan membeli rumah atau tanah;

3. Pemberian jasa hukum, misalnya membantu seseorang untuk menyusun surat

gugatan;

4. Bimbingan yaitu member jasa secara kontinya;

5. Memberikan jasa perantara, misalnya menghubungkan warga masyarakat

dengan instansi-instansi tertentu yang berkaitan dengan masalah-masalah huku

yang dihadapinya;

6. Menjadi kuasa warga masyarakat di dalam atau di luar pengadilan.10

Advokat merupakan person yang mempunyai tugas memberikan bantuan

hukum. Profesi advokat merupakan profesi yang dikenal sebagai officium nobile

yaitu sebuah profesi yang mulia. Oleh sebab itu dalam mejalankan profesinya para

advokat terikat pada kode etik sebagaimana diatur oleh organisasi maupun

ketentuan-ketentuan lain sebagaimana diatur dalam UU Advokat.

Kata advokat berasal dari bahasa Latin advocates yang berarti

membela secara umum mengandung arti sebagai seorang ahli hukum yang

memberikan bantuan hukum atau pertolongan dalam soal-soal hukum.11

Dalam

ketentuan UU Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat, diberikan definisi pengertian

advokat sebagai :

Advokat adalah orang yang berprofesi memberi jasa hukum, baik di dalam

maupun di luar pengadilan yang memenuhi persyaratan berdasarkan ketententuan

UU ini (Pasal 1 angka 1).

Advokat mempunyai hak untuk mengeluarkan pendapat/ pernyataan secara

bebas dalam melakukan tugas pembelaan yang menjadi tanggungjawabnya di dalam

sidang pengadilan dengan tetap berpegang teguh pada kode etik dan peraturan

perundangan. Dalam menjalankan profesinya advokat tidak dapat dituntut baik

secara perdata maupun pidana apabila yang dilakukannya dengan itikad baik adalah

demi kepentingan klien dalam sidang pengadilan.

10

Abdul Hakim Garuda Nusantara, 1981, Bantuan Hukum dan Kemiskinan Struktural. Dalam :

Abdul Hakim Garuda Nusantara dan Mulyana W Kusumah (Eds), Beberapa Pemikiran

Mengenai Bantuan Hukum, Penerbit Alumni, Bandung, hlm. 56-58. 11

Lasdin Wias, 1989, Cakrawala Advokat Indonesia, Yogyakarta : Liberty, hlm.2.

Setelah menjalankan kewajibannya maka advokat berhak untuk mendapatkan

honorarium (fee). Besarnya fee haruslah wajar berdasarkan persetujuan kedua belah

pihak (Pasal 21 ayat (2)).

Adapun kewajiban advokat dalam menjalankan profesinya adalah advokat

wajib untuk merahasikan segala hal yang diperoleh dari kilennya, advokat juga

dilarang memegang jabatan Negara. Disamping itu advokat wajib memberikan

bantuan hukum Prodeo pada orang yang tidak mampu.

Advokat dilarang membedakan klien berdasar SARA. Advokat juga tidak

dapat diidentikan dengan kliennya oleh pihak yg berwenang dan atau masyarakat.

Sehingga advokat mempunyai hak Immunitas , pada saat ia melaksanakan tugasnya.

Namun apabila di dalam melaksanakan tugasnya seorang advokat melakukan

tindakan yang melanggar hukum maka tetap dapat dipidana.

Data-data yang disampaikan oleh klien wajib disimpan secara benar dan

dirahasiakan oleh advokat kecuali undang-undang menentukan lain, perlindungan

tersebut termasuk perlindungan atas penyitaan dan penyadapan komunikasi

elektronik advokat (Pasal 19).

Persyaratan menjadi advokat secara rinci telah diatur dalam UU Advokat dan

advokat yang dapat menjalankan proesinya adalah yang diangkat sesuai dengan

ketentuan UU No. 18/2003 (Ketentuan Pasal 30).

Yang dapat diangkat menjadi advokat adalah sarjana yang berlatar belakang

pendidikan tinggi hukum dan telah mengikuti PKPA (Pendidikan Khusus Profesi

Advokat), tidak berstatus sebagai pegawai negeri atau pejabat Negara, usia minimal

25 tahun, telah lulus ujian yang diadakan organisasi advokat dan telah magang

minimal 2 tahun terus menerus pada kantor advokat. Tidak pernah dipidana karena

melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana penjara 5 (lima) tahun atau

lebih. Berperilaku jujur, bertanggungjawab, adil dan mempunyai integritas tinggi.

Setelah memenuhi persyaratan sebagaimana diatur dalam Pasal 2 dan 3 maka

para calon advokat akan diangkat /dilantik oleh organisasi advokat, salinan SK

Pengangkatan akan disampaikan oleh organisasi kepada MA dan menteri. Sebelum

menjalankan profesinya advokat akan disumpah oleh Ketua PT di wilayah domisili

hukumnya.

Advokat dapat berhenti/diberhentikan dari profesinya oleh organisasi

Advokat karena alas an permohonan sendiri dan atau dijatuhi pidana yang telah

berkekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan

hukuman 4 tahun atau lebih ataupun diberhentikan atas dasar keputusan organisasi.

Bagi yang diberhentikan atas dasar hal-hal tersebut di atas maka tidak berhak

menjalankan profesi advokat.

UUBH dan UU Advokat memberikan definisi berbeda tentang bantuan

hukum. Menurut UU Advokat, bantuan hukum merupakan jasa hukum yang

diberikan oleh advokat secara cuma-cuma kepada klien yang tidak mampu,

sedangkan menurut UUBH bantuan hukum diberikan oleh LBH atau organisasi

kemasyarakatan, dimana lembaga tersebut boleh merekrut advokat, paralegal, dosen

dan mahasiswa Fak.Hukum.

Selain dalam proses peradilan peran advokat juga terlihat dijalur profesi

diluar pengadilan. Kebutuhan jasa hukum adokat diluar proses peradilan pada saat

sekarang semakin meningkat sejalan dengan semakin berkembangnya kebutuhan

hukum masyarakat terutama dalam memasuki kehidupan yang semakin terbuka

dalam pergaulan antara bangsa melalui pemberian jasa konsultasi, negoisasi maupun

dalam pembuatan kontrak-kontrak dagang, profesi advokat ikut member sumbangan

berarti bagi pemberdayaan masyarakat serta pembaharuan hukum nasional

khususnya dibidang ekonomi dan perdagangan, termasuk dalam penyelesaian

sengketa di luar pengadilan.

Keberadaan advokat sangat penting bagi masyarakat untuk membela hak-

hak seseorang (individu) dalam menghadapi persoalan hukum. Apabila seseorang

individu menghadapi tuntunan pidana dari Negara yang mempunyai perangkat

Polisi, Jaksa, Hakim, dan Lembaga Pemasyarakatan, jelas diperlukan advokat untuk

membela individu yang berstatus sebagai tersangka atau terdakwa yang sedang

menghadapi penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di siding

pengadilan.Pembelaan advokat atas tersangka atau terdakwa yang berhadapan

dengan Negara yang mempunyai perangkat lengkap akan menciptakan

keseimbanagan dalam proses peradilan sehingga keadilan bagi semua orang (justice

for all) dapat dicapai.12

Advokat sebagai penegak hukum, harus mampu mengoreksi dan

mengamati keputusan dan tindakan para praktisi hukum lainnya. Advokat harus

tanggap terhadap tegaknya hukum dan keadilan ditengah lapisan masyarakat,

dengan menghilangkan rasa takut kepada siapapun dan tidak membeda-bedakan

12

Frans Hendra Winarta, Op. Cit. hlm. 2.

tempat, etnis, agama, kepercayaan, miskin dan kaya dan lain sebagainya untuk

memberikan bantuan hukum setiap saat.

Menurut Arip Yogiawan yang dikutip oleh Yesmil Anwar mengatakan

bahwa : Seorang advokat selalu harus fleksibel dan kreatif serta mempunyai

kualifikasi dan karakter pribadi untuk menjadi seorang advokat yang professional

dan berdedikasi tinggi, maka diperlukan beberapa factor penunjang diantaranya :

1. Penguasaan system inteligensia

a. Mempelajari berkas perkara dengan mengkonsentrasi potensi yang

sesuai kasus perkara pada ahlinya.

b. Yang menyesuaikan situasi dan kondisi pada saat observasi ke lapangan

dengan memanfaatkan sarana dan prasarana.

2. Pendalaman ilmu pengetahuan

a. Memilih bidang hukum yang dikuasai dan disenangi.

b. Memperdalam dan menggali spesialisasi hukum dan memperkaya

kasanah kepustakaan.

c. Senantiasa mengikut perkembangan hukum.

d. Aktif seminar dan diskusi tentang hukum.

3. Peningkatan penanganan perkara

a. Awal dimulai profesi advokat menangani perkara prodeo dan probono.

b. Perimbangan penanganan perkara prodeo/probono dengan honorarium

profesi.13

Idealnya, profesi advokat senantiasa membela kepentingan rakyat tanpa

membeda-bedakan kepentingan rakyat tanpa membeda-bedakan latar belakang, asal

usul agama, budaya warna kulit, tempat tinggal, asal usul budaya, warna kulit

tempat tinggal, tingkat ekonomi, jender, dan lain sebagainya. Pembelaan kepada

semua orang termasuk juga kepada fakir miskin sebagai salah satu bentuk bantuan

hukum merupakan wujud dari penghayatan advokat terhadap prinsip persamaan

kedudukan dihadapan hukum dan perwujudan dari hak untuk didampingi advokat

yang dimiliki oleh semua orang.

13

Anwar, Yesmil dan Adang, 2009, Sistem Peradilan Pidana (Konsep, Komponen,

Pelaksanaannya dalam Penegakan Hukum di Indonesia). Widya Padjajaran , Bandung :. hlm.

231.

Dengan telah adanya UU Advokat dan UUBH maka apabila dapat diterapkan

secara konsekuen maka terwujudnya persamaan hak bagi para pencarian keadilan

bukan lagi merupakan impian. Pengormatan antara sesama penegak hukum yaitu

lembaga Penyidik, lembaga Penuntut Umum, lemabaga Pengadilan dan Advokat

yang memiliki kedudukan sejajar akan dapat mewujudkan sistem akusatoir.

Disisi lain pihak advokat juga dituntut untuk mampu bersikap lebih

profesional, sehingga kewajiban yang diemban sesuai dengan yang digariskan oleh

UU mampu disandang dengan baik. Pada saat advokat membuat pledooi dapat

diibaratkan sebagai arsitek yang meciptakan sebuah disain bangunan, kajian ilmiah

terhadap kasus yang ditangani, akan melahirkan pledooi yang berbobot, karena pada

hekekatnya itulah mahkota seorang advokat. Sebaliknya, advokat yang hanya

menjalankan tahapan proses penegakan hukum sebagai sebuah rutinitas tanpa kajian

ilmiah maka yang demikian dapat diibaratkan sebagai tukang bangunan, yang hanya

menjalankan pekerjaan sesuai dengan pola yang sudah ada.

Dalam UUBH diatur mengenai pihak pemberi bantuan hukum, pihak pemberi

bantuan hukum adalah LBH atau organisasi kemasyarakatan yang memberi layanan

bantuan hukum berdasarkan UUBH. Dan Bantuan hukum yang diberikan oleh LBH

atau organisasi tersebut harus benar-benar Cuma-Cuma. Karena pemberi bantuan

hukum dilarang menerima atau meminta pembayarakan dari penerima bantuan

hukum, pelanggaran terhadap ketentuan ini dikenakan sanksi berupa Pidana penjara

paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp. 50.000.000,- (Limapuluh

juta rupiah).

Pancasila merupakan spirit sekaligus idologi yang harus ada dalam setiap

kehidupan kenegaraan di Indonesia menurut Mahfud MD 14

Pancasila sebagai dasar

dan ideologi negara atau sebagai cita hukum dan staatsfundamentalnorm,

menjadikan Pancasila sebagai paradigma dalam setiap pembaharuan hukum.

Sebagai paradigma dalam pembaharuan tatanan hukum, Pancasila sebagai cita

hukum memiliki fungsi konstitutif dan regulatif. Dimaksudkan sebagai fungsi

konstitutif adalah bahwa Pancasila menentukan dasar suatu tata hukum yang

memberi arti dan makna bagi hukum, sehingga tanda Pancasila hukum akan

kehilangan arti dan maknanya sebagai hukum. Sedangkan fungsi regulatif,

14

Moh.Mahfud MD, 2006, Membangun Politik Hukun, Menegakan Konstitusi. Jakarta :LP3ES

menempatkan Pancasila sebagai penilai apakah suatu hukum positif sebagai suatu

produk hukum yang adil atau tidak adil.

Didalam konsideran UUBH disebutkan bahwa negara menjamin hak

konstitusional setiap orang untuk mendapatkan pengakuan, jaminan, perlindungan,

dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum

sebagai sarana perlindungan HAM dan negara bertanggungjawab terhadap

pemberian bantuan hukum bagi orang miskin sebagai pewujudan akses terhadap

keadilan.

Kesatuan sila-sila dalam Pancasila merupakan suatu kesatuan yang majemuk

Tunggal; hierarkhis piramidal juga memiliki sifat saling mengisi dan saling

mengaktualisasi. Hal ini d dimaksudkan bahwa dalam setiap sila terkandung nilai

keemapat sila lainnya, atau dengan perkataan lain dalam setiap sila santiasa

dikualifikasi oleh keempat sila lainnya.15

Oleh sebab itu didalam sila kelima yaitu

Keadilan sosial bagi seluruh rakyta Indonesia terkandung empat sila lainnya.

Adanya pertanggungjawaban negara atas adanya jaminan perlindungan, dan

kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum sebagai

sarana perlindungan HAM dan negara bertanggungjawab terhadap pemberian

bantuan hukum bagi orang miskin sebagai pewujudan akses terhadap keadilan,

menunjukan bahwa spirit UUBH adalah tidak dapat dipisahkan dari pengamalan sila

kelima dari Pancasila.

IV. Penutup

Bantuan hukum yang responsif merupakan konsep bantuan hukum yang

sangat tepat diterapkan di negara kita. Hal ini sangat membantu percepatan

perbaikan sistem hukum yang sering dinggap tidak berpihak kepada masyarakat

miskin. Melalui UUBH, negara memberikan perhatian yang luas terhadap hak-hak

masyarakat akan perlindungan hukum.

Didalam konsideran UUBH disebutkan bahwa negara menjamin hak

konstitusional setiap orang untuk mendapatkan pengakuan, jaminan, perlindungan,

dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum

sebagai sarana perlindungan HAM dan negara bertanggungjawab terhadap

15

Kaelan, 2010, Pendidikan Pancasila, Yogyakarta : Paradigma. Hlm. 61.

pemberian bantuan hukum bagi orang miskin sebagai pewujudan akses terhadap

keadilan.

Adanya pertanggungjawaban negara atas adanya jaminan perlindungan, dan

kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum sebagai

sarana perlindungan HAM dan negara bertanggungjawab terhadap pemberian

bantuan hukum bagi orang miskin sebagai pewujudan akses terhadap keadilan,

menunjukan bahwa spirit UUBH adalah tidak dapat dipisahkan dari pengamalan

sela kelima dari Pancasila.

Pustaka Rujukan

Anwar, Yesmil dan Adang, 2009, Sistem Peradilan Pidana (Konsep, Komponen,

Pelaksanaannya dalam Penegakan Hukum di Indonesia). Bandung :

Widya Padjajaran.

Kaelan, 2010, Pendidikan Pancasila, Yogyakarta : Paradigma.

MD, Moh.Mahfud 2006, Membangun Politik Hukun, Menegakan Konstitusi.

Jakarta :LP3ES

Nasution, Adnan Buyung. 1982, Bantuan hukum Indonesia, , Jakarta : LP3S,

Djaya Pirusa.

Nusantara, Abdul Hakim Garuda 1981, Bantuan Hukum dan Kemiskinan

Struktural. Dalam : Abdul Hakim Garuda Nusantara dan Mulyana W

Kusumah (Eds), Beberapa Pemikiran Mengenai Bantuan Hukum,

Bandung : Penerbit Alumni.

Wias, Lasdin. 1989, Cakrawala Advokat Indonesia, Yogyakarta : Liberty.

Winarta, Frans Hendra. 2009, Probono Publicio, Hak Konstitusional Fakir

Miskin Untuk Memperoleh Bantuan Hukum, Jakarta : PT. Gramedia

Pustaka Utama.

Yayasan Bantuan Hukum Indonesia dan Pusat Studi Hukum dan Kebijakan, 2007,

Panduan Bantuan Hukum di Indonesia : Pedoman Anda Memahami

Masalah Hukum, cetakan Kedua, Yayasan Obor Indonesia, Jakarta

Indonesia, Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang KUHAP

-----------, Undang-undang Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat

-----------, Undang-undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum

-----------, Peraturan Pemerintah Nomor 83 Tahun 2008 tentang Pemberian Bantuan

Hukum secara Cuma-Cuma.