konsep lekembagaan ukpbj di kementerian …. rakornas ukpbj... · •pertemuan ksp, kemenpanrb,...
TRANSCRIPT
KONSEP KELEMBAGAAN UKPBJDI KEMENTERIAN DAN LEMBAGA
Oleh :TATANG RUSTANDAR WIRAATMADJA
Direktur Pengembangan Profesi dan Kelembagaan
Tantangan
• Anggaran semakin besar >>> Volume dannilai paket PBJ >>>
• Globalisasi Borderless Kompetisi >>> Efisiensi Daya Saing
• Tuntutan: Cepat, transparan, akuntabel
• Perluasan lapangan usaha/kerja
•RegulatifKompetensi/profesionalitas & Sistem•Tendering <<< Purchasing >>> e-Marketplace
•Administratif/Klerikal Teknikal Strategis•Pemilihan penyedia Perencanaan pengadaan•Konsolidasi Pengadaan
Arah Transformasi PBJ
Agregasi &
Sistem
Akuntabilitas
National
single e-
Marketplace
• Katalog Nasional
• Katalog Sektoral
• Katalog Lokal
• Online-shop2/
marketplaces
Bottleneck
Contoh: Pengadaan AplikasiPerpajakan, Persinyalan KA
atau Radar Gempa
CriticalContoh: Pengadaan
Bendungan, Jalur KeretaApi, Obat dan Alkes
Routine
Contoh: Pengadaan ATK atau Seragam Kerja
Leverage
Contoh: Pengadaan GedungKantor, Belanja Kendaraan
Operasional
Peran & Nilai
Peran Strategiskarena kinerja
pengadaanberdampak
langsung padakinerja
organisasi
PeranPendukung
karena kinerjapengadaan tidak
berdampaklangsung pada
kinerja organisasi
Strategi Pengadaan berdasarkan Peran dan Nilai
Nilai Pengadaan Kecil (kurang dari
40%)
Nilai Pengadaan Besar (40% -
70%)
KPBU
EPC
Konsolidasi• Katalog
• Kontak Payung
Kartu
kredit
Long
Term
Contract
Kelembagaan dan SDM PBJ
Trend pengadaan melalui e-marketplace (single e-market system)Karakter e-marketplace Cepat, Tepat dan Mudah
UKPBJ menjadi Pusat Unggulan PBJP (Pusat Informasi, Pembinaan, Kebijakan, pelayanan PBJP)
Menguasai end to end process pengadaan barang/jasa Transformasi peran UKPBJ : Pembinaan kepada pemangku kepentingan pengadaan barang/jasa Pemerintah; Penyusunan strategi pengadaan barang/jasa pemerintah melalui:o Konsolidasi paket pengadaano Pengelola utama e-katalog sektoral dan lokalo Pelaksana lelang untuk paket pengadaan besaro Pelaksana riset pasar pengadaan barang/jasa
TRANSFORMASI FUNGSI UKPBJ
Center Of Exellence
PBJP
Menjadi lembaga yang permanen,struktural, mandiri, dan terpusat
1
2
Memiliki anggaran yang memadai
3
Sebagian besar atau seluruh anggota kelompok kerja telah diangkat sebagai Pejabat Fungsional PPBJ dan/atau memiliki kompetensi PBJ
4
Perluasan peran : tidak saja terbatas sebagai penyelenggara proses pemilihan penyedia, namun mampu menjadi pembina stakeholderdan sebagai pusat informasi pengadaan barang/jasa pemerintah
KEBIJAKAN KELEMBAGAAN PBJP
(1) Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah membentuk UKPBJ.
(2) UKPBJ berbentuk struktural dan ditetapkan sesuai dengan
ketentuan dalam peraturan perundang-undangan.
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah membentuk UKPBJ yang
memiliki tugas menyelenggarakan dukungan PBJ pada K/L/PD.
KELEMBAGAAN PBJPerpres 16/2018
ULP UKPBJ
Fungsi UKPBJ :
• Inventarisasi paket pengadaan barang/jasa;
• Pelaksanaan riset pasar barang/jasa;
• Penyusunan strategi pengadaan barang/jasa;
• Penyiapan dan pengelolaan dokumen pengadaan beserta dokumen pendukung
lainnya dan informasi yang dibutuhkan oleh Pokja Pemilihan;
• Pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa;
• Pengelolaan katalog elektronik dalam rangka pelaksanaan katalog elektronik
lokal/sektoral;
• Monitoring dan evaluasi pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah; dan
• Perencanaan dan pengelolaan kontrak pengadaan barang/jasa pemerintah bagi
unit kerja pada Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah berdasarkan
kebijakan pimpinan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
FUNGSI PENGELOLAAN PENGADAAN BARANG/JASA
• Pengelolaan seluruh sistem informasi pengadaan barang/jasa dan
infrastrukturnya;
• Pelaksanaan registrasi dan verifikasi pengguna seluruh sistem informasi
pengadaan barang/jasa;
• Pengembangan sistem informasi yang dibutuhkan oleh pemangku kepentingan;
• Pelayanan informasi pengadaan barang/jasa pemerintah kepada masyarakat
luas;
• Pengelolaan informasi kontrak;
• Penerapan standarisasi layanan pengadaan secara elektronik.
• Mengumpulkan dan mendokumentasikan data aset; dan
• Mengelola informasi manajemen aset.
FUNGSI LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK
• Fasilitasi pembinaan terhadap Pengelola Pengadaan Barang/Jasa;
• Fasilitasi pembinaan kompetensi SDM pengadaan barang/jasa pemerintah;
• Pengukuran dan pengelolaan tingkat kematangan UKPBJ;
• Pelaksanaan analisis beban kerja, kebutuhan personil dan insentif;
• Pengelolaan kinerja pengadaan barang/jasa pemerintah;
• Pengelolaan pengetahuan pengadaan barang/jasa pemerintah; dan
• Penerapan standarisasi layanan pengadaan secara elektronik.
FUNGSI PEMBINAAN SUMBER DAYA MANUSIA DAN KELEMBAGAAN PBJ
• Bimbingan teknis dan/atau pendampingan penyusunan RUP, RPP, dsb.
• Konsultasi pengelolaan kontrak;
• Konsultasi pelaksanaan serah terima pekerjaan;
• Konsultasi dan/atau pendampingan pelaksanaan pengadaan barang/jasa di desa;
• Bimbingan teknis pelaksanaan pengadaan barang/jasa terhadap pelaku usaha;
• Konsultasi dan/atau bimbingan teknis penggunaan seluruh sistem informasi
pengadaan barang/jasa pemerintah, termasuk SIRUP, SPSE, e-katalog, e-monev,
SIKaP dan lain-lain;
• Konsultasi substansi hukum dan/atau teknis pelaksanaan PBJ; dan
• Layanan alternatif penyelesaian sengketa kontrak melalui mediasi.
• Pembinaan relasi dengan para pemangku kepentingan.
FUNGSI PENDAMPINGAN, KONSULTASI DAN/ATAU BIMBINGAN TEKNIS PBJ
Perangkat organisasi UKPBJ sebagai unit kerja struktural terdiri atas:
a. Kepala UKPBJ.
b. Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi pengelolaan PBJ.
c. Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi pengelolaan fungsi LPSE.
d. Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi pembinaan sumber daya
manusia dan kelembagaan PBJ.
e. Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi pelaksanaan
pendampingan, konsultasi dan/atau bimbingan teknis PBJ.
Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud huruf d
dan e dapat digabung menjadi sebuah unit kerja Pembinaan dan Advokasi
Pengadaan Barang/Jasa.
Fungsi layanan pengadaan secara elektronik dapat terpisah dari UKPBJ.
Selain unit kerja struktural, di UKPBJ terdapat Kelompok Jabatan Fungsional.
STRUKTUR ORGANISASI UKPBJ
RINCIAN FUNGSI UKPBJ
Fungsi pembinaan PBJP
Tugas :
1.Pengelolaan kinerja PBJP;
2.Pengembangan kapasitas kelembagaan
PBJP;
3.Pelayanan hukum bagi personil PBJP;
4.Pelayanan informasi PBJP kepada
masyarakat luas.
5.Melaksanakan fasillitasi/bimbingan teknis
dan/atau pelatihan;
6.Melaksanakan konsultasi dan/atau
pendampingan, termasuk pemberian
rekomendasi;
7.Melaksanakan fasilitasi pembinaan SDM.
Fungsi pelaksanaan PBJP
Tugas :
1.Penyusunan strategi pengadaan :
• inventarisasi paket PBJ
• pelaksanaan riset pasar
barang/jasa;
• penyusunan strategi PBJ
2.Melaksanakan pemilihan penyedia B/J :
• Tender/seleksi, dan PL;
• KPBU;
3.Melaksanakan pemilihan penyedia B/J dan
mengelola katalog elektronik sektoral;
4.Monitoring dan evaluasi pelaksanaan PBJ
5.Perencanaan dan pelaksanaan kontrak
PBJP bagi K/L/D/I yang tidak memiliki SDM
yang berkompeten.
Fungsi pengelola sistem informasi
PBJP.
Tugas :
a.Menyelenggarakan sistem informasi
dan transaksi elektronik PBJP melalui
SPSE;
b.Membantu pelayanan PBJP secara
elektronik, termasuk SIRUP, e-katalog,
e-monev, SIKaP, dll.
c.Memandu pelaksanaan registrasi dan
melaksanakan verifikasi pengguna
seluruh sistem informasi PBJP;
d.Melaksanakan pengembangan sistem
informasi yang dibutuhkan oleh UKPBJ;
e.Melaksanakan fungsi informasi
manajemen aset.
STRUKTUR ORGANISASI UKPBJ
KEPALA BADAN/PUSAT/BIRO
/BAGIAN PBJ
POKJAPOKJA
BAGIAN PELAKSANAAN PENGADAAN
BAGIAN PEMBINAANPBJ
BAGIAN PENGELOLAAN SISTEM
INFORMASI PBJ
Admin Agency
Admin Sistem
Admin PPE
Verifikator
Helpdesk
Advokasi/Training
Monev & Bang
Ke-TU-an
LPSE ULP
POKJA Kel.
JF
PBJ
Tipologi
Tipe
Karakteristik Pengadaan Rekomendasi
StrukturJenis Belanja
PBJ
Kompleksitas PBJ
Cakupan Kegiatan UKPBJ
Bentuk Kelembagaan
Contoh Kementerian*
1 Tersebar Substantif Kompleks Kebijakan, Perencanaan, Pelaksanaan
Center led PUPR, Perhubungan,
2 Tersebar Administratif Sederhana Perencanaan, Pelaksanaan
Center led Keuangan, Kesehatan, Dikbud, Pertanian, Sosial, Agama,
3 Terpusat Substantif Kompleks Perencanaan, Pelaksanaan
Sentralistik Pertahanan, LAPAN,
4 Terpusat Administratif Sederhana Perencanaan, Pelaksanaan
Sentralistik Polhukam, Ekonomi, PMK, Maritim, PPA, Bappenas, PANRB, KPK, LKPP
5 Tersebar Administratif Sederhana Kebijakan, Perencanaan, Pelaksanaan
Jejaring/ Network
Kemenristekdikti-PT-Lemlit
Agenda Kelembagaan
Yang Telah Dilaksanakan :
• Kajian kelembagaan UKPBJ di K/L dengan contohkasus/sampel 4 kementerian (Keuangan, Kesehatan, PUPR, Perhubungan)
• Serangkaian Diskusi/FGD
• Jakarta Forum III
• Pertemuan KSP, KemenPANRB, LKPP.
Kesepakatan Jakarta Forum• KemenPANRB tidak menerapkan kebijakan One Fit For All
terkait kelembagaan UKPBJ.
• Mereview Perpres No. 7 Tahun 2015
• Menerbitkan PermenPANRB tentang Pedoman KelembagaanUKPBJ di K/L
• Pembahasan mendesak (crash program/quick wins) :Kelembagaan UKPBJ di 11 kementerian dengan anggaran PBJterbesar (PUPR, Keuangan, Perhubungan, Dikbud, Agama,Pertahanan/TNI, Pertanian, Kumham, Ristekdikti, Sosial,Kesehatan)
Bagaimana kelembagaan UKPBJ di K/L Anda?
TERIMAKASIH
Direktorat Pengembangan Profesi dan KelembagaanKedeputian Pengembangan dan Pembinaan SDM
Gedung LKPP Lantai 4, Kompleks Rasuna EpicentrumJl. Epicentrum Tengah Lot 11 B, Jakarta Selatan,
DKI Jakarta, Telp: (021) 299 12 450 ext 0405Email: [email protected]
Website: lkpp.go.id ppsdm.lkpp.go.id