korzystanie ze środowiska - eko-swiat.com.pl · 2014. 3. 5. · silniki spalinowe, chów lub...
TRANSCRIPT
www.mdconsulting.com.pl
“Sprawozdawczość z zakresu korzystania ze
środowiska wraz z obowiązkiem uiszczania opłat”
Marcin Mala
www.mdconsulting.com.pl
Podstawa prawna opracowania
1. Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.
U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.)
2. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz.U.z 2012 r.
poz. 145 z późn. zm.)
3. Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr
185, poz. 1243 z późn. zm.)
4. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U.z 2013 r. poz.21) -
obowiązująca od 23 stycznia 2013r.
5. Rozporządzenie ministra środowiska z 27 września 2001 r. w sprawie katalogu
odpadów (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz.1206)
6. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U.
z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.)
7. Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 z późn. zm.)
8. Ustawa z dnia 16 listopada 2012 o redukcji niektórych obciążeń
administracyjnych w gospodarce (Dz. U. z 2012r., Nr 0, poz. 1342)
www.mdconsulting.com.pl
ROZPORZĄDZENIA i OBWIESZCZENA
w sprawie stawek opłat Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 10 września 2012r. w sprawie wysokości stawek
opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2013
Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 26 września 2011r. w sprawie wysokości stawek
opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2012
Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 4 października 2010r. w sprawie wysokości stawek
opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2011
Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 18 sierpnia 2009r. w sprawie wysokości stawek
opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2010
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 października 2008r. w sprawie opłat za korzystanie
ze Środowiska //tzw. współczynniki różnicujące//
Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 20 września 2007r.nw sprawie wysokości stawek
opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2008
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2007r. zmieniające rozporządzenie w sprawie
opłat za korzystanie ze środowiska//stawki za składowanie odpadów//
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2005r. w sprawie opłat za korzystanie ze
środowiska
Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 4 października 2006r.nw sprawie wysokości stawek
opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2007
www.mdconsulting.com.pl
Formularze - wykazy zawierających informacje i dane o zakresie
korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat:
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 czerwca 2009r. w sprawie
wzorów wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze
środowiska oraz o wysokości należnych opłat i sposobu przedstawiania tych
informacji i danych - wzór obowiązujący I 2009 - II 2012
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2005r. w sprawie
wzorów wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze
środowiska oraz o wysokości należnych opłat i sposobu przedstawiania tych
informacji i danych - wzór obowiązujący II 2005 - II 2008
www.mdconsulting.com.pl
www.mdconsulting.com.pl
Podmiot korzystający ze środowiska ma
obowiązek sporządzania sprawozdań
(zawsze) z zakresu korzystania ze
środowiska oraz uiszczania opłat
(gdy przekraczają 400zł/półrocznie)
www.mdconsulting.com.pl
Opłaty wnosi się za:
I. Wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza
- procesy technologiczne, przeładunek benzyn silnikowych, kotły,
silniki spalinowe, chów lub hodowla drobiu
II. Pobór wód - z własnych ujęć - wody podziemne, powierzchniowe,
wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi (określone pozwoleniami
wodnoprawnymi – np. parking samochodowy powierzchnie
uszczelniony), ścieki, wody chłodnicze, wody opadowe lub
roztopowe, wody zasolone, wody wykorzystane, odprowadzane z
obiektów chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych
III. Składowanie odpadów (obowiązki opłat i sprawozdań od 2002
przejął zarządzający składowiskiem).
www.mdconsulting.com.pl
Opłaty za korzystanie ze środowiska są
zobowiązaniem podatkowym.
Opłaty nie uiszczone w terminie podlegają wraz z
odsetkami za zwłokę przymusowemu ściągnięciu w
trybie określonym w przepisach o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.
//Urząd Marszałkowski, a rozdział pomiędzy
powiatami//
www.mdconsulting.com.pl
Kto jest podmiotem korzystającym ze środowiska ???
(POŚ Dz.U.08.25.150)
Art. 3. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
20) podmiocie korzystającym ze środowiska - rozumie się przez to:
a) przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 i Nr 180, poz. 1280),
a także osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw
rolnych, chowu lub hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i
rybactwa śródlądowego oraz osoby wykonujące zawód medyczny w ramach
indywidualnej praktyki lub indywidualnej specjalistycznej praktyki,
b) jednostkę organizacyjną niebędącą przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 2
lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,
c) osobę fizyczną niebędącą podmiotem, o którym mowa w lit. a, korzystającą ze
środowiska w zakresie, w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia;
www.mdconsulting.com.pl
(POŚ Dz.U.08.25.150)
Art. 275. Do ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska oraz
administracyjnych kar pieniężnych są obowiązane, z zastrzeżeniem art. 284
ust. 2, podmioty korzystające ze środowiska.
(POŚ Dz.U.08.25.150)
Art. 284.
1. Podmiot korzystający ze środowiska ustala we własnym zakresie wysokość
należnej opłaty i wnosi ją na rachunek właściwego urzędu marszałkowskiego.
2. Osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami ponoszą opłaty za korzystanie ze
środowiska w zakresie, w jakim korzystanie wymaga pozwolenia na wprowadzanie
substancji lub energii do środowiska oraz pozwolenia wodnoprawnego na pobór
wód w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo wodne.
www.mdconsulting.com.pl
Wyjątek I - podmioty ponoszące opłatę za odprowadzane ścieki pochodzące z chowu lub
hodowli ryb innych niż łososiowate lub innych organizmów wodnych – wnoszą opłatę w
terminie 2 miesięcy po zakończeniu okresu od dnia 1 maja do dnia 30 kwietnia następnego
roku, czyli do końca czerwca.
WYJĄTKI W OPŁATACH
Wyjątek II
Zgodnie z art. 292 ustawy Prawo ochrony środowiska w przypadku braku wymaganego
pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza lub pozwolenia na pobór wód
lub odprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi podmiot ponosi dodatkowe opłaty
podwyższone o:
w okresie od 12.01.2003 r. do 31.12.2006 r. - 100 %,
w okresie od 1.01.2007 r. do 31.12.2008 r. - 200 %,
od 1.01.2009 r. - 500 %.
Wyjątek III
Krotność opłat za niewłaściwe składowanie odpadów określa art.293 POŚ.
www.mdconsulting.com.pl
ULGI W OPŁATACH
Zgodnie z art. 289 ustawy Prawo ochrony środowiska nie wnosi się
opłat z tytułu tych rodzajów korzystania ze środowiska, których:
półroczna wysokość nie przekracza 400 zł
Zwolnienie z obowiązku wniesienia opłaty nie zwalnia z
obowiązku składania wykazów o zakresie korzystania ze
środowiska!!!
Obowiązek uiszczenia opłat przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od
końca roku, w którym upłynął termin wniesienia opłaty. //obecnie zaległości sprawozdawcze uzupełniamy od II półrocza 2007r. włącznie//
www.mdconsulting.com.pl
Korzystający ze środowiska ma obowiązek prowadzić aktualizowaną
co pół roku ewidencję danych zawierającą informacje o korzystaniu
ze środowiska.
W terminie miesiąca po upływie każdego półrocza podmiot
zobowiązany jest do przedstawienia marszałkowi województwa oraz
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska wykazu
zawierającego zbiorcze zestawienie informacji i danych o zakresie
korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat zgodnie z
ustalonym wzorem , każdorazowo wypełniając Załącznik Nr 1
//stan prawny do II półrocza 2012r.//.
www.mdconsulting.com.pl
Nie sporządzamy wykazów lub sporządzamy błędne… Art. 288 POŚ stanowi:
1. Jeżeli podmiot korzystający ze środowiska:
1) nie przedłożył wykazu zawierającego informacje i dane o zakresie
korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat, wykazu, o którym mowa w art.
286 ust. 2 - marszałek województwa wymierza opłatę, w drodze decyzji, na podstawie
własnych ustaleń lub wyników kontroli wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska;
2) zamieścił w wykazie zawierającym informacje i dane o zakresie
korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat informacje lub dane nasuwające
zastrzeżenia - marszałek województwa wymierza, w drodze decyzji, na podstawie własnych
ustaleń lub wyników kontroli wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, opłatę w
wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną a wynikającą z wykazu.
2. Marszałek województwa dokonuje ustaleń własnych na podstawie:
1) pomiarów dokonywanych przez organy administracji lub przez podmiot
korzystający ze środowiska obowiązany do poniesienia opłat;
2) innych danych technicznych i technologicznych.
3. Kopię decyzji, o której mowa w ust. 1, zawierającą informacje o korzystaniu ze
środowiska przez podmiot w zakresie wskazanym w art. 287 ust. 1 pkt 1-3, marszałek
województwa przedstawia niezwłocznie wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.
www.mdconsulting.com.pl
ODROCZENIA I UMORZENIA
W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub
interesem publicznym Marszałek województwa, na wniosek
podatnika, może decyzją:
1. odroczyć termin uiszczenia opłaty za korzystanie ze środowiska lub
opłaty produktowej,
2. odroczyć lub rozłożyć na raty zaległą opłatę za korzystanie ze
środowiska lub opłatę produktową,
3. umorzyć w całości lub w części zaległą opłatę za korzystanie ze
środowiska lub opłatę produktową.
www.mdconsulting.com.pl
Zaświadczenia o niezaleganiu z opłatami za korzystanie ze
środowiska
Wydający: Departament Budżetu i Finansów Urzędu
Marszałkowskiego
O wydanie zaświadczenia mogą ubiegać się podmioty, które
wywiązują się z ustawowych obowiązków w zakresie opłat za
korzystanie ze środowiska.
UWAGA:
Zaświadczenie wydaje się na wniosek podmiotu korzystającego ze
środowiska zawierający dokładny cel przedłożenia zaświadczenia
www.mdconsulting.com.pl
Oświadczenie o niekorzystaniu ze
środowiska w danym okresie
sprawozdawczym
www.mdconsulting.com.pl
WZÓR SPRAWOZDANIA
www.mdconsulting.com.pl
Zmiany w opłatach za korzystanie ze środowiska
Dnia 16 listopada 2012 roku Sejm RP uchwalił ustawę o redukcji niektórych obciążeń
administracyjnych w gospodarce. Ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 roku.
Art. 9 niniejsza ustawa wprowadza zmiany w POŚ:
- „Podmiot korzystający ze środowiska wnosi opłatę za dany rok kalendarzowy do dnia 31 marca
następnego roku.”
"W przypadku gdy w danym roku kalendarzowym na składowisku odpadów umieszczono odpady oraz
wydobyto z niego odpady tego samego rodzaju, podmiot korzystający ze środowiska wnosi opłatę do dnia
31 marca następnego roku.”;
"Wykaz zawierający informacje i dane, o których mowa w art. 287 ust. 1 pkt 1–3, wykorzystane do
ustalenia wysokości opłat, marszałek województwa niezwłocznie przekazuje wojewódzkiemu
inspektorowi ochrony środowiska.” - wykaz za rok 2013 należy składać już tylko do marszałka
województwa
"Wykaz, na podstawie którego ustalono opłaty za składowanie odpadów, marszałek województwa
przekazuje niezwłocznie wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta właściwemu ze względu na
miejsce składowania odpadów.”
„Nie wnosi się opłat z tytułu tych rodzajów korzystania ze środowiska spośród wymienionych w art. 273
ust. 1, których roczna wysokość wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego nie przekracza 800 zł.”.
www.mdconsulting.com.pl
UWAGA:
Zmiana w opłatach za korzystanie ze
środowiska dotyczy od roku 2013. Opłaty
i wykazy za II półrocze 2012 roku
składane są według obowiązujących
przepisów, czyli do dnia 31 stycznia 2013.
www.mdconsulting.com.pl
Nowa Ustawa o odpadach obowiązująca od 23 stycznia 2013r.
Art. 207. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.
U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
"Zarząd województwa przed przekazaniem na rachunek Narodowego Funduszu
oraz wojewódzkich funduszy wpływów z opłat, o których mowa w art. 401 ust. 1,
pomniejsza je o:
1) 3% – w przypadku województw, w których wpływy z opłat w poprzednim roku
kalendarzowym wyniosły do 100 mln zł,
2) 1,5% – w przypadku województw, w których wpływy z opłat w poprzednim roku
kalendarzowym wyniosły powyżej 100 mln zł.”,
„Kwotę uzyskaną z tytułu pomniejszenia, o którym mowa w ust. 2a, przeznacza się
na:
1) tworzenie i modyfikację baz danych zawierających informacje o podmiotach
korzystających ze środowiska;
2) zatrudnianie osób zajmujących się kontrolą oraz windykacją opłat za korzystanie
ze środowiska.”
Terminarz sprawozdawczy na rok 2013 TERMIN RODZAJ ZOBOWIĄZANIA SKŁADAJĄCY MIEJSCE SKŁADANIA
31.I. Półroczne sprawozdanie za
korzystanie ze środowiska
wraz z opłatą
Przedsiębiorca posiadający
samochody, maszyny
urządzenia spalinowe lub
własną kotłownie lub inną
instalację powodującą emisję
zanieczyszczeń do powietrza,
prowadząca przeładunek i
dystrybucję paliw, chów lub
hodowlę drobiu; pobierająca
wodę ze źródeł� podziemnych,
powierzchniowych;
odprowadzająca �ścieki do wód
lub gruntu; składowiska
odpadów
Urząd Marszałkowski;
WIOŚ
28.II Opłata roczna za wpis do
rejestru
Wprowadzający sprzęt (ZSEIE) GIOŚ
28.II Opłata roczna za wpis do
rejestru
Wprowadzający baterie i
akumulatory
GIOŚ
28.II Zaświadczenia
potwierdzające
recykling/odzysk
Firma prowadząca
działalność w zakresie
recyklingu/odzysku
GIOŚ
www.mdconsulting.com.pl
28.II Raport roczny o emisjach
gazów i pyłów
Wszyscy z wyłączeniem
tych którzy wypełniają w
wykazach o korzystaniu
ze środowiska w części I
jedynie część D
KOBIZE (Krajowy
Ośrodek Bilansowania i
Zarządzania Emisjami)
15.III Roczne sprawozdanie o
demontażu pojazdów
Prowadzący stację
demontażu pojazdów
wycofanych z eksploatacji
NFOŚiGW, Marszałek
Województwa
15.III Półroczne sprawozdania o
obrocie i przetwarzaniu
zużytego sprzętu (ZSEIE)
Wprowadzający, zbierający
oraz zakład przetwarzania
zseie
GIOŚ
15.III Roczne sprawozdanie o
osiągnięciu poziomów
zbierania, odzysku i
recyklingu zseie
Wprowadzający GIOŚ
15.III Roczne sprawozdanie o
wysokości należnej opłaty
produktowej
Wprowadzający, który nie
osiągnął poziomów odzysku
u recyklingu zseie
Marszałek Województwa
15.III Roczne sprawozdanie o
ilości wprowadzonych
baterii i akumulatorów
Wprowadzający baterie i
akumulatory
Marszałek Województwa
www.mdconsulting.com.pl
15.III Roczne sprawozdanie o
wysokości należnej
opłaty produktowej za
nieosiągnięcie
wymaganych poziomów
zbierania baterii i
akumulatorów
Wprowadzający baterie i
akumulatory
Marszałek Województwa
15.III Zbiorcze zestawienie
danych o odpadach
Każdy gospodarujący
odpadami
Marszałek Województwa
31.III Roczne sprawozdanie i
wysokości należnej opłaty
produktowej
Wprowadzający WFOŚiGW
31.III Wniosek o dofinansowanie
demontażu pojazdów
Prowadzący stacje
demontażu, którzy osiągnęli
właściwe poziomy odzysku i
recyklingu
NFOŚiGW
31.III Sprawozdania OŚ OP1 Wprowadzający opakowania
(z produktami) na krajowy
rynek (samodzielna realizacja
obowiązku odzysku i
recyklingu)
Marszałek Województwa
31.III Sprawozdane OPAK2 Importer lub dokonujący
wewnątrzwspólnotowego
nabycia opakowań
Marszałek Województwa
www.mdconsulting.com.pl
31.III Sprawozdanie OPAK1 Eksporter lub
dokonujący
wewnątrzwspólnotowej
dostawy opakowań oraz
eksporter lub
dokonujący
wewnątrzwspólnotowej
dostawy produktów w
opakowaniach
Marszałek
Województwa
31.III Informacja o wyrobach
zawierających azbest i
miejscu ich
wykorzystywania oraz o
wyrobach
zawierających azbest,
których wykorzystanie
zostało zakończone
Osoba fizyczna, będąca
przedsiębiorcą -
właścicielem, zarządcą
lub użytkownikiem
miejsc, w których
występują lub
występowały substancje
stwarzające szczególne
zagrożenie dla
środowiska
Marszałek Województw
www.mdconsulting.com.pl