kosovakpk-rks.org/assets/cms/uploads/files/statistika dhe... · 2018-05-07 · tužilački savet...

Tužilački Savet Kosova

1


Pristina,

2016


3

Sadrzaj

Predgovor 5Vizija 6Misija 6Vrednosti 61. Ko je Tužilački Savet Kosova? 72. Mandat Saveta 83. Sastav Saveta 94. Kako se biraju članovi Saveta? 95. Mandat članova Saveta 10Kako se donose odluke Saveta? 126. Ko rukovodi Savetom? 136.1. Funkcionalna tela Saveta 137. Administrativna podrška Saveta 157.1. Sekretarijat Saveta 157.2. Jedinica za Razmatranje Učinka Tužilaštva 168. Transparentnost i pristup radu Saveta 179. Osnovani Mehanizmi koji služe transparentnosti u radu Saveta 1810. Glavna pravna akta koja regulišu aktivnosti Saveta 1911. Kako moze da se kontaktira Tužilački Savet Kosova?. 20


4

Izdaje Tužilački Savet Kosova© TSK 2016,

Sva prava su zadržana. Sadržaj ovog materijala ne može da se preštampa, umnoži ili preneti u bilo kom obliku, elektronski, mehanički, fotokopiranjem ili snimajem bez pismene saglasnosti Tužilačkog Saveta Kosova (TSK).


5

Predgovor

Čast mi je da predstavim brošuru o Tužilačkom Savetu Kosova, koja ima za cilj da pruži informacije o ulozi i funkcionisanju ove institucije u okviru tužilačkog sistema.

Tužilački Savet Kosova kao nezavisna ustavna institucija u vršenju svojih funkcija zalaže se za jačanje profesionalnih i infrastrukturnih kapaciteta tužilačkog sistema kako bi se obezbedilo jedan efikasan, efektivan i pravičan sistem krivične istrage.

Verujuci snažno da pristup pravdi je pravo građana, a ne jedna prilika gde smo mi obavezni da u okviru Saveta razvijamo što više mehanizama koji obezbeđuju ovaj pristup. U tom smislu, pored održavanja sastanaka u prisustvu medija, ažuriranje zvanični sajtova odlukama i aktivnostima Saveta, imenovanje službenika za javne komunikacije, takođe smo obavezni da učestvujemo sa raznim publikacijama koje pružaju informacije o našem radu, kao što je i ova brošura.

Brošura pored informisanosti o mandatu i radu, pruža i adrese za kontaktiranje sa Tužilačkim Savetom Kosova, cime se olakšavaju i komunikacije sa javnošcu,a to je i moj cilj.

Hvala vam!

Blerim Isufaj,

Predsedavajuci Tužilačkog Saveta Kosova


6

Vizija

Naša vizija je kontinuirani rad u cilju ispunjavanja najviših standarda i vrednosti poštenja,integriteta, profesionalizma i transparentnosti u tužilačkom sistemu Kosova kroz donošenje odluka koje garantuju nezavisnost, nepristrasnost i efikasnost u radu.

Misija

Naša misija je obezbeđvanje jednog efikasnog i efektivnog sistema istrage od strane tužilaca angažovanih na osnovu ličnih zasluga, procenjenih na osnovu učinka i nadzora o njihovom radu shodno visokim standardima i obezbeđivanje adekvatnih ljudskih i infrastrukturnih resursa.

Vrednosti

Tužilački Savet Kosova poderžan je od strane sledečih vrednosti:

• Mi smo ustavna institucija;

• Mi ostvarujemo naš nezavisni mandat bez umešanja drugih vlasti;

• Imamo sveobuhvatno predstavljanje i vrednujemo raznolikost;

• Imamo funkcionalne kapacitete za razvijanje operativne politike i strategije;

• Mi smo transparentni u donošenju odluka;

• Mi promovišemo jednak pristup za sve naše usluge.


7

1. Ko je Tužilački Savet Kosova?

Tužilački Savet Kosova (u daljem tekstu: Savet) je nezavisna institucija u vršenju svojih funkcija kako bi se osiguralo da Državni Tužilac je nezavisan, profesionalan i nepristrasan i koji odražava multietnički karakter Kosova uključujuci i načela o ravnopravnosti polova priznata na međunarodnom nivou.Ovaj mandat je odredjen Ustavom Republike Kosova (2008).Do isnesenja Ustava Republike Kosova (2008) mandat u veyi menadzovanja tuzilackog sistema, kojeg danas vrsi Savet, iyvrsen je od strane njednog zajednickog organa poznat kao Sudski i Tuzilacki Savet Kosova. Osnivanje ustavne osnove i iznosenje Zakona o Tuzilackom Savetu koji je stupio na snagu januara 2011 godine omogucili su osnivanje Saveta kao nezavisnu instituciju u menadzovanju tuzilackog sistema Kosova. U ovom mandatu Savet je imao 9 clanova. Prva sednica Saveta je odrzana 7 februara 2011 godine.As per the respective mandate, Council had nine members. The first meeting of the Council was held on 7th of February 2011.Tužilački Savet Kosova rukovodi se ustavnim nacelima koja navode da svi pojedinci unutar zemlje imat ce jednak pristup pravdi.


8

Savet upravlja godišnjim budžetom Saveta i Tužilaštava na nezavisan nacin i odgovoran je za nadgledanje rashoda, raspodelu sredstava, održavanje tačnih i tekucih računa i finansijskih revizija.

2. Mandat Saveta

Mandat Saveta proističe iz Ustava i zakona kojeg definiše kao potpunu nezavisnu instituciju u vršenju tužilačke funkcije, kao što slediSavet upravlja godisnjim budzetom za Savet i tuzilastva na nezavisan nacin i snosi odgovornost za nadziranje troskova, alociranje fondova, odrzavanje tacnih i trenutnih racuna i finansijskih revizija. Ostale odgovornosti Saveta si kaos to sledi

Osigurava da tužioci deluju nezavisno, profesionalno i nepristrasno u obavljanju svih tužilačkih funkcija;

Predsedniku Drzave predlaže imenovanje Glavnog Državnog Tužioca i imenovanje i ponovno imenovanje kandidate za tužioce;

Procenjuje, promoviše, disciplinuje, razrešava, premešta i pruža podršku za obuku tužilaca.

U saradnji sa Kosovskim Institutom za Pravosuđe, uspostavlja standarde za regrutovanje, organizovanje i objvljivanje pripremnog ispita za kvalifikovanje tužilaca;

U saradnji sa Kancelarijom Glavnog Državnog Tužioca razvija tužilačke politike i strategije za efikasnu borbu protiv kriminala;

Priprema i vrši nadzor nad bužetom tužilačkog sistema .


9

3. Sastav Saveta

Savet se sastoji od trinaest (13) članova, deset (10) od njih tužilaca, tri ne tužilaca.Savet se sastoji od:

Glavnogi Državnog Tužioca po službenoj dužnosti ((ex officio);

Sedam (7) članova tužilaca, jedan (1) od svakog Osnovnog tužioca;

Jedan (1) član iz Apelacionog Tužilaštva iz;

Jedan (1) član iz Specijalnog Tužilaštva;

Jedan (1) član iz Advokatske Komore Kosova;

Jedan (1) član, Profesor Pravnog Fakulteta, i

Jedan (1) član, predstavnik Civilnog Društva.

Savet obezbeđuje da sastav odražava multietnički karakter i ravnopravnost polova određujuci da najmanje jedan član bude iz redova manjinskih zajednica i najmanje tri (3) članova ženskog pola.

4. Kao se biraju članovi Saveta?

Izbor i imenovanje članova Saveta zasniva se na visokoj profesionalnoj performansi,njihovog moralnog i ličnog integriteta, pružajuci jedan postupak izbora zasnovane na principima konkurencije,transparentnosti,nepristrasnosti,objektivnosti, rodne ravnopravnosti i multi - etničke pripadnosti.

Savet raspisuje izbore za članove tužioce,najmanje tri (3) meseca prie isteka mandata postojecih članova. Tužioci za članove Saveta biraju se tajnim glasanjem od strane odgovarajuceg tužilaštva.Kandidati ne treba


10

da budu osuđeni za krivično delo i da nemaju nikakvu izrečenu disciplinsku meru u protekle tri godine. Tri (3) člana ne tužioci Saveta bira Skupština Republike Kosova,od Advokatske Komore dok Pravni fakultet nominuje najmanje tri (3) kandidata,dok za člana iz civilnog društva, Savet raspisuje konkurs na kojem treba da se prijave najmanje tri kandidata. Nominacije od AKK i Pravnog fakulteta zajedno sa kandidatima iz civilnog društva za imenovanje dostavlja se Skupštini Republike Kosova.

5. Mandat članova Saveta

Mandat clanova Saveta trahe pet (5) godina.Glavni Državni Tužilac kao član Saveta ima mandat po službenoj dužnosti (ex officio).

Članovma Saveta mandat prestaje sa:

• Nastupanjem smrti;

• Gubitak radne sposobnosti više od tri (3) meseca shodno utvrdenim zdravstvenim razlozima;

• Neučestvovanje u delatnostima Saveta više od tri (3) meseca;

• Prestanak statusa na kojem je zasnovan izbor, ako je imenovanje zasnivani jednom određenom statusu;

• Isteka mandata;

• Ostavke informisanjem Saveta sa parethodnim obaveštenjem od trideset (30) dana.


11

Tužioci članovi Saveta razrešavaju se funkcije sa 2/3 glasova članova Saveta i u skladu sa Pravilnikom Saveta, dok članovi ne tužioci koji se biraju od strane Skupštine,razrešavaju se na predlog Saveta vecinom glasova svih članova Saveta ako:

• Funkciju član Saveta ne obavljaju u skladu sa Ustavom i zakonom;

• Obavljaju funkcija suparotno svojim obavezama i odgovornostima;

• Su osuđeni za krivično delo.


12

6. Kako se donose odluke Saveta?

Odluke Saveta donose se prostom vecinom glasova od prisutnih članova, osim ako zakonom nije drugačije utvrđeno.Za donošenje odluke, Savet mora da ima kvorum ako na sastanku prisustvovuje devet (9) članova sa pravom glasa.Članovi Saveta vrše svoje službene dužnosti nezavisno i nepristrasno i snose krivičnu odgovornost za svoje odluke, mišljenja i delovanja, u okviru svog delokruga rada kao članovi Saveta.


13

7. Ko rukovodi Savetom?

Savetom rukovodi predsedavajuci koji je se bira iz redova članova Tužilačkog Saveta, sa mandatom od tri (3) godina.

Shodno svom mandatu, Ppredsedavajuci Saveta:

• Predsedava sa svim sastancima Saveta;

• Predstavlja Savet ispred javnosti, vladinim agencijama i lokalnim javnim organa i međunarodnim organizacijama;

• Nadzire i upravljanje radom Saveta i njegovih komisija.

Predsedavajuci Saveta najmanje jednom godišnje podnosi izveštaj o performasi,delovanjima, troškovima i financijskih potreba za tužilački sistem i organizuje postupak za izbor članova stalnih komisija u skladu sa ovim zakonom, omogučava Savetu transparentan proces o predlozima i njihovo imenovanje.Predsedavajuceg zamenjuje jedan od članova Saveta koji je izabran za zamenika predsedavajuceg po istom postupku kao za predsedavajuceg Saveta. Zamenik predsedavajuceg obavlja dužnosti i odgovornosti, kada je on odsutan i ima puno ovlašcenja da postupa u ime Saveta u slučaju odsusutnosti ili nesposobnosti za rad predsedavajuceg.

7.1. Funkcionalna tela SavetaU ispunjavanju svog mandata, Savet ima u funkciji različita tela osnovanih u obliku stalnih i privremenih komisija.Stalne komisija Saveta pomžu Savetu u obavljanju dužnosti i odgovornosti utvrđene Ustavom i zakonom


14

Stalne komisije bira Savet, a njihov mandat je definisan zakonom i drugim pravnim aktima.

Stalne komisije Saveta su:

• Komisija za Normativna Pitanja; • Komisija za Budžet,Finansije i Osoblje; • Komisija za Upravljanje Tužilaštvima; • Disciplinska Komisija; • Komisija za procenu učinka tužilaca.

Savet može obrazovati i druge privremen ili trajne komisje, po potrebi.


15

8. Administrativna Podrška Savetu Savet, na osnovu zakonskih akata, u cilju boljeg funkcionisanja i efikasnosti u radu, ima administrativnu podršku od Sekretarijata Tužilačkog Saveta Kosova i Jedinice za Razmatranje performansi Tužilaštava.

8.1. Sekretariajt Saveta Sekretarijat pruža administrativnu podršku Savetu, Komisijama Saveta, drugim telima Saveta, u ispunjavanju zakonskog mandata Državnog Tužioca.

Glavne nadležnosti Sekretarijata su:• Pomaže u sprovođenju propisa i politike Saveta u vezi sa upravljanjem, budžetom i upravljanjem

tužilaštvima;• Predlaže administrativna pravila koja su potrebna za sprovođenje direktiva Saveta;• Priprema i upravlja Konsolidovani budžet Državnog Tužioca, upravlja administrativnim i

pomočnim osobljem tužilaštava;• Redovno izveštava Savet o administrativnom radu tužilaštava i daje preporuke za poboljšanje

rada.


16

Na osnovu svojih nadležnosti i u cilju administrativne podrške za tužilački sistem, Sekretarijat je usvojio administrativnu strukturu koja upravlja ljudskim resursima, budžetom i finansijama nabavkom, logističkom podrškom,informacionom tehnologijom, komunikacijama sa javnošcu i interne revizije. Sekretarijatom Saveta rukovodi Direktor koji je glavni administrativni službenik Tužilačkog Saveta Kosova kojeg imenuje i razrešava Savet.Direktor je odgovoran Savetu za efikasno i efektivno upravljanje Sekretarijatom i Tužilaštvima.Direktor izveštava direktno predsednika Saveta.Takođe, učestvuje na svim sastancima Saveta i odgovora svim zahtevima Saveta za informisanje.

8.2. Jedinica za Razmatranje Performanse TužilacaJedinica za Razmatranje Performanse Tužilaca izveštava o radu tužilaštava.

Među glavnim odgovornostima jedinice su:

• Predlaže Savetu smernice za reformu i unapređenje rada tužilaštava;• Prikuplja i analizira statističke podatke i informacije o efektivnosti tužilaštva;• Priprema periodične i godišnje izveštaje, kao i analize o radu tužilaštva;• Koordinira i nadgleda proces profesionalnog nadzora tužilaca i osoblja;• Podržava proces zapošljavanja, imenovanja i ponovnog imenovanja tužilaca, uključujuci i

procenu njihovog učinka;

Jedinicom rukovodi direktor koga postavlja i razrešava Savet i odgovoran je za efikasno i efektivno upravljanje jedinice.


17

9. Transparentnost i pristup radu Saveta

Rad Tužilačkog sistema Republike Kosova zasniva se na poštovanju Ustava Republike Kosova, zakona, međunarodnih konvencija i podakonskih akata.Savet se zalaže za kontinuirano poboljšanje poverenja javnosti o tužilačkom sistemu i povecanje javne svesti o kojoj meri tužilački sistem promoviše javni pristup pravdi uslugama.U tom smislu, Savet ce obezbediti da usluge tužilaštva pružice javnosti relevantne informacije o procesuiranju pojedinačnih slučajeva i radu tužilaštva kroz aktivnosti na terenu, medija i drugih aktivnostiNastojanja Saveta za komunikaciranje i transparentnost u tužilačkom sistemu, istovremeno ce poštovati i braniti potrebu za privatnošcu u vezi sa istragama, privatnost, zdravlje i dobrobit svedoka, žrtava, okrivljenih, tužilaca i drugih koji su uključeni shodno zakonu o zaštiti privatnosti na Kosovu.

Savet i Državni Tužilac čuvaju sigurnost svih ličnih podataka za koje su odgovorni.


18

10. Mehanizmi osnovani koji služe transparentnosti u radu Saveta

Tužilački sistem je stvorio mehanizme koji služe za rad i aktivnosti Saveta i Državnog Tužioca za što vecu transparentnost u odnosu na opštu javnost, medije, civilno društvo i drugih interesnih grupa.

Mehanizmi uspostavljeni koji služe transparentnosti u radu tužilačkog sistema u Republici Kosovo su:

• Kancelarija za Komuniciranje sa Javnosti;

• Službenici;

• Službenik za Pristup javnim Dokumentima;

• Službenik za Zaštitu Ličnih Podataka;

• Veb - sajt Tužilačkog Saveta Kosova - vvv.kpk-rks.org;

• Sastanci Tužilačkog Saveta Kosova otvoreni za javnost

• Brošure;

• Bileteni;

• Izveštaji

• Konferencije za medije;

• Komunikacije;

• Obaveštenja;


19

11. Glavna pravna akta koja regulišu aktivnosti Saveta

• Ustav Republike Kosova;(http://kpk-rks.org/al/zakonodavstvo/98/Ustav/98)

• Zakon o Tužilačkom Savetu Kosova;(http://kpk-rks.org/al/zakonodavstvo/99/zakoni/99)

• Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Tužilačkog Saveta Kosova;(http://kpk-rks.org/al/zakonodavstvo/99/zakoni/99)

• Pravilnici;http://kpk-rks.org/zakonodavstvo/196/pravilnici-2016/196

• Administrativna upustvahttp://kpk-rks.org/zakonodavstvo/100/administrativna upustva/100

• Odlukehttp://kpk-rks.org/zakonodavstvo/197/odluke-2016/197


20

12. Kako se može kontaktirati Tužilački Savet Kosova?

Tužilački Savet Kosova:

Adresa: Ulica Luan Haradinaj, br. 16/1, zona II, kategorija II, sprat V, Priština – Kosovo.Email: [email protected]: (038) 200 17 504 (Predsedavajuci TSK), 200 18 854 (Sekretarijat), 200 17 472 (Jedinica), 200 18 710 (Kancelarija za Komuniciranje sa Javnosti).


21


24

kosovakpk-rks.org/assets/cms/uploads/files/statistika dhe... · 2018-05-07 · tužilački savet...

Documents