kotatangerangselatan - · pdf filekebijakan umum apbd tahun anggaran 2017 pemerintah kota...
TRANSCRIPT
RRAANNCCAANNGGAANNKKEEBBIIJJAAKKAANN UUMMUUMM
AANNGGGGAARRAANN PPEENNDDAAPPAATTAANN DDAANN BBEELLAANNJJAA DDAAEERRAAHHTTAAHHUUNN AANNGGGGAARRAANN 22001177
KKOOTTAA TTAANNGGEERRAANNGG SSEELLAATTAANN
KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI i
DAFTAR TABEL iii
DAFTAR GAMBAR iv
BAB I PENDAHULUAN 1
1.1 LATAR BELAKANG PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUMANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DAERAH (KUA) .. 1
1.2 TUJUAN PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUM ANGGARANPENDAPATAN BELANJA DAERAH (KUA) .. 3
1.3 DASAR (HUKUM) PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUM ANGGARANPENDAPATAN BELANJA DAERAH (KUA) .. 4
BAB II KERANGKA EKONOMI MAKRO DAERAH .. 82.1 PERKEMBANGAN INDIKATOR EKONOMI MAKRO DAERAH . 8
2.1.1 Pertumbuhan Ekonomi .. 8
2.1.2 Produk Dometik Regional Bruto (PDRB) .. 10
2.1.3 Inflasi 12
2.1.4 Investasi .. 13
2.1.5 Tenaga Kerja .. 14
2.1.6 Pendapatan dan Ketimpangan Regional .. 16
2.2 RENCANA TARGET EKONOMI MAKRO PADA TAHUN 2017 .. 18
BAB III ASUMSI-ASUMSI DASAR DALAM PENYUSUNAN RANCANGANANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . 23
3.1 ASUMSI DASAR YANG DIGUNAKAN DALAM ANGGARANPENDAPATAN BELANJA NEGARA 23
3.2 LAJU INFLASI .. 25
3.3 PERTUMBUHAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO(PDRB) 28
3.4 LAIN-LAIN ASUMSI 30
KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN
ii
BAB IV KEBIJAKAN PENDAPATAN, BELANJA DAN PEMBIAYAANDAERAH 34
4.1 PENDAPATAN DAERAH 34
4.1.1 Kebijakan Perencanaan Pendapatan Daerah Tahun 2017. 34
4.1.2 Target Pendapatan Daerah 38
4.1.3 Upaya Dalam Mencapai Target 40
4.2 BELANJA DAERAH 43
4.2.1 Kebijakan Belanja Daerah . 43
4.2.2 Kebijakan Belanja Tidak Langsung 44
4.2.3 Kebijakan Belanja Daerah . 45
4.2.4 Kebijakan Belanja Berdasarkan Urusan PemerintahanDaerah dan Berdasarkan Satuan Kerja Perangkat Daerah(SKPD) ..
49
4.3 KEBIJAKAN PEMBIAYAAN DAERAH ........................................... 50
BAB V PENUTUP .. 52
KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Pertumbuhan Ekonomi Kota Tangerang Selatan Tahun 2014s/d Perkiraan Tahun 2016 9
Tabel 2.2 Angka Agregat PDRB, Jumlah Penduduk dan PDRB PerKapitaKota Tangerang Selatan Tahun 2011 2014 . 10
Tabel 2.3 Perbandingan Laju Inflasi/Deflasi Kota-kota di ProvinsiBanten 2012-2015 12
Tabel 2.4 Jumlah Perusahaan PMA dan PMDN di Kota TangerangSelatan .. 13
Tabel 2.5 Jumlah Investasi PMA dan PMDN di Kota Tangerang Selatan. 14
Tabel 2.6 Kegiatan Utama di Kota Tangerang Selatan Tahun 2014 .. 15
Tabel 2.7 Penduduk Usia Kerja Menurut Lapangan Usaha .. 15
Tabel 2.8 Indikator Sosial Ekonomi Kota Tangerang Selatan danPrediksi Indikator Ekonomi Tahun 2017 . 19
Tabel 3.1 Perbandingan IHK, Inflasi/Deflasi dan Laju Inflasi 4 Kota diBanten Bulan Desember 2015.. 26
Tabel 3.2 IHK, Inflasi, Laju Inflasi Banten Menurut KelompokPengeluaran Bulan Desember 2015 (2012 = 100).. 27
Tabel 3.3 Nilai Dan Konstribusi Sektor Dalam PDRB Tahun 2012 S/D2014 Atas Dasar Harga Berlaku Kota Tangerang Selatan... 29
Tabel. 4.1 Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan Tahun 2016dan Rencana Pendapatan Tahun 2017 . 40
Tabel 4.2 Rencana Pembiayaan Daerah Kota Tangerang Selatan Tahun2017 .. 51
DAFTAR GAMBAR
KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN
iv
Gambar 2.1 Produk Domestik Regional Bruto (Pdrb) Atas Dasar HargaBerlaku Kota Tangerang Selatan Tahun 2014 11
Gambar 2.2 Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku KotaTangerang Selatan Tahun 2011 2014 . 16
Gambar 3.1 Asumsi Perekonomian Makro Tahun 2017 23
Gambar 3.2 Perkembangan IHK Kota Serang, Tangerang, Cilegon danBanten (2012=100) Bulan Desember 2015 27
KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN
1BAB I
PENDAUHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUM ANGGARANPENDAPATAN BELANJA DAERAH (KUA)
Pembangunan merupakan salah satu kegiatan utama bagi
pemerintah daerah disamping pelayanan dan operasional internal
birokrasi. Dengan telah diterapkannya Otonomi Daerah bagi
Pemerintah Daerah berarti daerah memiliki kewenangan membuat
kebijakan daerah untuk memberi pelayanan, peningkatan peran serta,
prakarsa dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada
peningkatan kesejahteraan rakyat yang dilakukan secara efisien dan
efektif. Tahapan dalam penyusunan agenda perencanaan
pembangunan Kota Tangerang Selatan dilaksanakan dengan mengacu
kepada agenda perencanaan pembangunan nasional serta
perencanaan pembangunan Provinsi sehigga tercipta sinergitas dan
konsistensi kebijakan pembangunan menjadi hal yang mendasar
untuk dapat dilaksanakan dalam setiap tahapan proses kebijakan
pembangunan di daerah.
Dalam rangka pelaksanaan pembangunan daerah secara
berkelanjutan dan berkesinambungan tersebut, setiap daerah harus
memiliki sistem perencanaan secara komprehensif, yang dituangkan
dalam suatu dokumen perencanaan daerah, sehingga menjadi
pedoman dalam proses pembangunan daerah. Perencanaan
Pembangunan daerah tersebut meliputi Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 tahun,
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk
jangka waktu 5 tahun dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD) untuk jangka waktu 1 tahun.
KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN
2Rancangan awal Kebijakan Umum APBD (KUA) Kota Tangerang
Selatan Tahun Anggaran 2017 adalah salah satu dokumen
perencanaan pembangunan yang disusun dalam rangka proses
perencanaan pembangunan tahun 2017, dan hal tersebut sesuai
dengan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah bahwa Kepala Daerah dalam menyusun
Rancangan Awal Kebijakan Umum APBD (KUA) didasarkan pada
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD).
Lebih lanjut ketentuan perundangan sebagaimana di atas,
ditegaskan dalam pasal 5 ayat 3 Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2017,
bahwa Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD Tahun 2017
menjadi landasan penyusunan KUA dan PPAS untuk menyusun
Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Tahun
2017. Oleh sebab itu, program dan kegiatan yang dimuat dalam RKPD
merupakan merupakan dasar dan pedoman bagi semua pelaku
pembangunan daerah di Kota Tangerang Selatan, baik dalam
penyusunan dokumen rencana anggaran dan kegiatan, pelaksanaan
hingga pemantauan dan evaluasi, baik dalam kerangka regulasi
maupun kerangka anggaran.
Rancangan Awal Kebijakan Umum APBD (KUA) Tahun 2017 ini
merupakan respon kebijakan terhadap dinamika dan permasalahan
yang menjadi perhatian dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan Kota Tangerang Selatan pada tahun anggaran 2017
dengan mempertimbangkan kondisi perekonomiannya, sehingga
Rancangan awal KUA sebagaimana dimaksud memuat target
KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN
3pencapaian kinerja terukur dari program yang akan dilaksanakan oleh
pemerintah kota untuk setiap urusan pemerintahan daerah disertai
proyeksi pendapatan daerah, alokasi belanja daerah, sumber dan
penggunaan pembiayaan yang disertai dengan asumsi yang
mendasarinya.
Perkembangan kondisi perekonomian Kota Tangerang Selatan
tetap menjadi perhatian dalam penyusunan Kebijakana Umum
Anggaran ini, karena bagaimanapun juga kebutuhan akan tersedianya
dana untuk belanja yang diperoleh dari pendapatan tidak terlepas dari
prospek perekonomian Kota Tangerang Selatan kedepan. Ketersediaan
dana dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
nantinya akan digunakan dalam mendukung jalannya fungsi
pemerintahan dan pemberian pelayanan kepada masyarakat, sehingga
harapan masyarakat maupun tantangan yang dihadapi pemerintah
dapat diwujudkan dan pada akhirnya diharapkan pula dapat
memberikan implikasi yang lebih luas terhadap suksesnya
pelaksanaan mandat yang diamanatkan kepada pemerintah serta
semakin meningkatnya kesejahteraan warga Kota Tangerang Selatan.
Dinamisasi kondisi tersebut menjadi salah satu pertimbangan
untuk menyusun kebijakan pendapatan, kebijakan belanja dan
kebijakan pembiayaan daerah yang terangkum dalam Kebijakan
Umum APBD (KUA) Kota Tangerang Selatan Tahun 2017 ini.
1.2 TUJUAN PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUM ANGGARANPENDAPATAN BELANJA DAERAH (KUA)
Kebijakan Umum APBD (KUA) disusun dengan maksud agar
terjadi sinkronisasi dan keterpaduan sasaran program dan kegiatan
dengan kebijakan pemerintah dibidang keuangan dan menjaga
kelangsungan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan daerah,
serta pelayanan masyarakat.
KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN
4Tujuan dari penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) Tahun
Anggaran 2017 ini adalah mempersiapkan dokumen kebijakan
anggaran yang bersifat umum sebagai kerangka acuan bagi
Pemerintah Kota Tangerang Selatan untuk mengarahkan kegiatan