A gondnoksággal kapcsolatos szemléletváltás az új Polgári

Törvénykönyv cselekvőképességi szabályaiban

Kovács Melinda

Értelmi Fogyatékossággal Élők és Segítőik Országos Érdekvédelmi

Szövetsége

1. Adatok

2. A hatályos szabályozás legfontosabb problémái

3. Nemzetközi fejlemények

4. A fogyatékosság megközelítésének változásai

5. A cselekvőképességi reform

Fogyatékos emberek társadalmi helyzete

• 577.000 fő • 43% fizikai. 10 % értelmi fogyatékossággal él• 15.000 értelmi fogyatékos személy él

tömegintézményben• Az átlag népességnél alacsonyabb iskolai

végzettség, 6 %-os foglalkoztatottsági arány, szegénység

(KSH 2001. évi népszámlálás)

Gondnoksági adatok

Magyarország: 68.125 fő (10 m lakosság)

Csehország: 30.000 fő (10,4 m lakosság)

Szlovákia: 13.000 fő (5,3 m lakosság)

Svédország: 3500 fő (9,1 m lakosság)

kizáró gondnokság alatt: 44.013 fő

általános korlátozás: 9032 fő

Ügycsoportos korlátozás: 15.080 fő

Hatályos szabályozás problémái1. A belátási képesség értékelése

• általános korlátozás vagy cselekvőképesség kizárása

• nincs ügycsoportonkénti vizsgálat• a fogyatékosság súlyossága és a személy

képességei között nincs egyenes arányú összefüggés

• alapvető jogok korlátozása vizsgálat nélkül-sérül a szükségesség és arányosság elve

Hatályos szabályozás problémái2. A gondnokok önálló eljárása

• gondnok hatalmi pozíciója:

jogosult dönteni a személy nevében (lakóhely, munkavégzés, egészségügyi jognyilatkozatok, vagyon)

• a gondnokolt véleménye jogilag irreleváns-nem szükséges a hozzájárulása a jognyilatkozatokhoz

„Eredmények”• helyettes döntéshozatal – paternalizmus

• fogyatékos állapot fenntartása-a képességek fejlesztésének megtagadása-tanult tehetetlenség-kirekesztődés a közösségből

• szolgáltatások fejlesztésének akadályozása

A gondnokság alá helyezés inkább megkönnyíti, mint megelőzi a visszaéléseket!

Nemzetközi tendenciákPolitikai dokumentumok és jogi eszközök:• Európa Tanács Miniszteri Bizottságának R (99) 4. ajánlása a

cselekvőképtelen nagykorúak védelméről• Hágai egyezmény a felnőtt személyek védelméről• EJEB döntés: Shtukaturov vs. Oroszország• Fogyatékossággal élő Személyek Jogairól szóló ENSZ

Egyezmény

Gondnoksági reformok más országokban:

• Kizáró gondnokság eltörlése

• Támogatott döntéshozatalhoz hasonló megoldások előtérbe kerülése

Fogyatékosság-fogalmi változásokORVOSI MODELL:

Egészségi állapot - hiányzó képességekTÁRSADALMI MODELL:

Egészségi állapot - személyes körülmények - környezeti tényezők

Fogyatékosságügyi politikák

ORVOSI MODELL

beteg

passzív ellátások

Védelem

Cselekvőképességet kizáró gondnokság

TÁRSADALMI MODELL

állampolgár

speciális támogatási eszközök

Támogatás

támogatott döntéshozatal

Hatályos szabályozás -cselekvőképtelenségi modell

• Státusz vizsgálat:

Fogyatékosság-cselekvőképtelenség

2. Funkcionális vizsgálat:

Fogyatékosság-hiányos kompetenciák

cselekvőképesség korlátozása

3. Eredményvizsgálat:

Fogyatékosság-rossz döntések

Új szabályok –cselekvőképesség új modellje

• az egyenlőség tiszteletben tartása-

a különbözőség kezelése• képességekből,

a képességek fejleszthetőségéből való kiindulás• hiányzó kompetenciák: nem kizárás, támogatás!• a döntés kommunikálásának nehézsége =

a döntéshozatali képesség hiányával

Hogyan biztosítjuk a védelmet?

CSELEKVŐKÉPTELENSÉG

cselekvés lehetőségétől való megfosztás

paternalizmus

kirekesztés

TÁMOGATOTT DÖNTÉSHOZATAL

képessé tétel

autonómia

szolidaritás

befogadás

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET

További információ:ÉFOÉSZ

1093 Budapest, Lónyai u. 17.00 36 1 411 1356www.efoesz.hu

efoesz@efoesz.hu