krajowy plan zarzĄdzania kryzysowego
TRANSCRIPT
Tytuł
2012 KRAJOWY PLAN
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Spis treści
Spis treści
WSTĘP……………………………………………………………………………………………………..4
CZĘŚD I – PLAN GŁÓWNY ............................................................................. 6
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym
dotyczących infrastruktury krytycznej..................................................... 7
POWÓDŹ .............................................................................................. 7
EPIDEMIE ............................................................................................ 9
SKAŻENIE CHEMICZNE .................................................................... 200
ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH ENERGII ELEKTRYCZNEJ .................... 12
ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH PALIW PŁYNNYCH ............................. 13
ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH GAZU ................................................ 14
SILNE MROZY/INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU ................................... 15
HURAGANY ....................................................................................... 18
POŻARY LASÓW ................................................................................ 20
EPIZOOTIE .......................................................................................... 21
EPIFITOZY ........................................................................................... 23
KATASTROFY BUDOWLANE ............................................................... 24
OSUWISKA ........................................................................................ 25
SUSZA ................................................................................................ 27
SKAŻENIA RADIACYJNE ..................................................................... 29
PROTESTY SPOŁECZNE ........................................................................ 31
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE…..…..……………………………………………32
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie
siatki bezpieczeostwa ............................................................................. 35
Zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach
kryzysowych ......................................................................................... 222
CZĘŚD II – ZESPÓŁ PRZEDSIĘWZIĘD NA WYPADEK SYTUACJI KRYZYSOWYCH
.................................................................................................................. 223
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez
ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów ............. 224
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w
realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
............................................................................................................ 2924
Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania
w sytuacjach kryzysowych ................................................................... 297
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji
planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej ............ 305
CZĘŚD III – ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE PLANU GŁÓWNEGO ................. 322
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego .......... 323
Organizacja łączności …………………………………………………..…………….….371
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania
i alarmowania ....................................................................................... 372
10
287
Spis treści
Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach
postępowania na wypadek zagrożeo .................................................. 397
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych ................................. 401
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz
pomocy psychologicznej ...................................................................... 411
Wykaz aktów prawnych przywołanych w planie……………………………… 430
Wykaz zawartych umów i porozumieo związanych z realizacją zadao
zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego ................... 437
Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód ......................... 440
Procedury udostępniania rezerw strategicznych ................................ 446
Skróty zawarte w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego ........... 450
Tryb aktualizacji Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego…………..454
KPZK 4
Wstęp
Wstęp
Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego (KPZK) został sporządzony w oparciu o art. 5 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz 590, z późn. zm.). Rządowe Centrum Bezpieczeostwa opracowało Plan zgodnie z dyspozycją art. 11 ust. 2 pkt 1 lit. b przywołanej ustawy.
KPZK składa się z trzech części, w tym: planu głównego, zespołu przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej oraz załączników funkcjonalnych.
Plan główny zawiera: a) charakterystykę zagrożeo oraz ocenę ryzyka ich wystąpienia, w tym
dotyczących infrastruktury krytycznej, oraz mapy ryzyka i mapy zagrożeo,
b) zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa,
c) zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych.
Zespół przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowych określa: a) zadania w zakresie monitorowania zagrożeo, b) tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących
w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej,
c) procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych,
d) współdziałanie między niezbędnymi siłami.
Załączniki funkcjonalne do planu określają natomiast: a) procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego,
w tym związane z ochroną infrastruktury krytycznej, b) organizację łączności, c) organizację systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania
i alarmowania,
d) zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeo,
e) organizację ewakuacji z obszarów zagrożonych, f) organizację ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej
oraz pomocy psychologicznej, g) organizację ochrony przed zagrożeniami charakterystycznymi dla
danego obszaru, h) wykaz zawartych umów i porozumieo związanych z realizacją zadao
zawartych w planie zarządzania kryzysowego, i) zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód, j) procedury udostępniania rezerw strategicznych, k) wykaz infrastruktury krytycznej znajdującej się odpowiednio na
terenie województwa, powiatu lub gminy, objętej planem zarządzania kryzysowego,
l) priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury krytycznej.
Jednocześnie należy nadmienid, iż w ustawie z dnia 17 lipca 2009 r. o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 131, poz. 1076) zawarto dyspozycję, iż Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego do czasu jego aktualizacji, może nie zawierad załączników funkcjonalnych dotyczących infrastruktury krytycznej.
KPZK w znaczny sposób różni się od obowiązującego obecnie Krajowego
Planu Reagowania Kryzysowego zatwierdzonego w grudniu 2009 r. przez Radę Ministrów. Podstawową przesłanką, którą kierowano się podczas przygotowywania dokumentu były wnioski z Raportu o zagrożeniach bezpieczeostwa narodowego, opracowanego na podstawie informacji uzyskanych od ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów. KPZK objął swą treścią nie pojedynczą fazę reagowania na sytuacje kryzysowe, jak ma to miejsce w KPRK, ale wszystkie cztery fazy zarządzania kryzysowego, tj. zapobiegania,
KPZK 5
Wstęp
przygotowania, reagowania i odbudowy. We wszystkich tych fazach w siatce bezpieczeostwa wskazano organy wiodące i współpracujące.
Wskazany w ustawie o zarządzaniu kryzysowym układ strukturalny KPZK,
objęcie przez ten Plan wszystkich faz zarządzania kryzysowego, a także uwzględnienie składowych elementów zarządzania kryzysowego oraz wskazanie w formie map w formacie GIS sił i środków dostępnych dla wsparcia zarządzania kryzysowego na poziomie krajowym czynią z KPZK funkcjonalne narzędzie zarządzania procesami w zarządzaniu kryzysowym.
Po pierwsze KPZK stanowi quasi-podręcznik, który pozwala szybko zorientowad się w odpowiedzialności poszczególnych organów. Podział na poszczególne fazy umożliwia ministerstwom zaplanowanie działao legislacyjnych w fazie zapobiegania, wdrażanie przyjętych ustaw czy planów wykonawczych w fazie przygotowania, a także prowadzenie dwiczeo w tejże fazie czy przyjęte rozwiązania są adekwatne do zagrożeo, a instytucje posiadają wystarczające kompetencje i środki do reagowania.
Po drugie KPZK pokazuje systemy monitorowania różnego rodzaju zagrożeo, a więc wskazuje narzędzia umożliwiające prognozowanie wystąpienia zagrożenia i jego skalę.
Po trzecie wykaz sił i środków pokazany w formie map w formacie GIS (w przyszłości udostępnionych on-line z wieloma funkcjonalnościami umożliwiającymi lepsze wykorzystanie danych o środkach technicznych) daje większą wiedzę do planowania w przyszłości działao oraz pokazuje pośrednio potencjalnych partnerów do współpracy dysponujących odpowiednim sprzętem i zapleczem specjalistów.
KPZK podobnie jak wszystkie dokumenty czy plany wyodrębnione w ustawie o zarządzaniu kryzysowym nie jest dokumentem ani doskonałym, ani zamkniętym. Ustawodawca przewidział, że plany zarządzania kryzysowego, w tym KPZK podlegają systematycznej aktualizacji, a cykl planowania nie może byd dłuższy niż dwa lata. Stwarza to możliwośd aneksowania dokumentu w oparciu o zmiany w systemie administracji, w wyposażeniu technicznym czy w procedurach.
Właściwe organy paostwa w oparciu o treści zawarte w KPZK, a także na podstawie doświadczeo z dwiczeo zarządzania kryzysowego lub rzeczywistych sytuacji kryzysowych, mają możliwośd korygowania swoich zadao nie tylko zawartych w KPZK, co przede wszystkim w ich własnych planach (resortowych, wojewódzkich, instytucjonalnych). Nie można zapominad, że cykl planowania realizują właściwe organy administracji publicznej oraz podmioty przewidywane do realizacji przedsięwzięd określonych w planie zarządzania kryzysowego, w zakresie ich dotyczącym. Konsekwencją tego zapisu ustawowego jest wyraźne wskazanie zależności między poszczególnymi planami oraz współdziałaniem poszczególnych instytucji w ich nowelizowaniu.
Treści zawarte w KPZK odzwierciedlają rzeczywisty stan polskiego systemu zarządzania kryzysowego. Dzięki temu, że wiedza o nim pokazana zostaje w formie przekrojowej w jednym miejscu istnieje możliwośd aby zmienid, ulepszyd, zbudowad nowe procedury, zależności systemowe itp.
Konsekwencją tych zmian na poziomie regionalnym i centralnym będą oczywiście zmiany w KPZK, który powinien byd aktualizowany (jak już wspomniano) co dwa lata. Ale należy także pamiętad, że w KPZK mogą dla poszczególnych resortów byd zawarte zadania lub odpowiedzi na zagrożenia, które z różnych powodów nie znalazły odzwierciedlenia w planach ministerialnych. Właściwym wydaje się po przyjęciu KPZK uzupełnienie tych braków lub opracowanie własnych szczegółowych procedur wykonawczych do każdego zadania wymienionego w Planie.
Zadania wyszczególnione w KPZK nie stanowią podstawy do ubiegania się o dodatkowe środki finansowe z budżetu paostwa.
Oddając w Paostwa ręce Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego mamy na względzie to, iż stanowi on jedynie narzędzie wspomagające system zarządzania kryzysowego zapobiegający powstawaniu sytuacji kryzysowych lub umożliwiający, na wczesnym etapie rozwoju sytuacji kryzysowej, wypracowanie stosownych rozwiązao, które nie dopuszczałyby do nadmiernego jej rozwoju i minimalizowały jej skutki.
I
KRAJOWY PLAN
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
CZĘŚD I - PLAN GŁÓWNY
KPZK 6
KPZK 7
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących infrastruktury krytycznej
POWÓDŹ
Powódź to jedno z najczęściej występujących zagrożeo naturalnych, będącym zjawiskiem przyrodniczym o charakterze ekstremalnym, często gwałtownym, występującym nieregularnie. Art. 9 ust.1 pkt. 10 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy Prawo wodne, definiuje powódź jako „czasowe pokrycie przez wodę terenu, który w normalnych warunkach nie jest pokryty wodą, powstałe na skutek wezbrania wody w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych, kanałach oraz od strony morza, powodujące zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi, środowiska, dziedzictwa kulturowego oraz działalności gospodarczej”. Stopieo zagrożenia powodziami na terenie kraju jest różny i jest determinowany gęstością zaludnienia, sposobem użytkowania dolin i terenów zalewowych, infrastrukturą techniczną, komunikacyjną itp. Ze względu na obszar dotknięty żywiołem rozróżniamy powodzie lokalne spowodowane zazwyczaj opadami nawalnymi o dużym natężeniu, obejmujące swym zasięgiem małe zlewnie, powodzie regionalne, obejmujące w zasadzie tylko jeden rejon hydrograficzny oraz powodzie krajowe, obejmujące kilka podstawowych regionów hydrograficznych, których głównyą przyczyną są długotrwałe deszcze obejmujące swym zasięgiem większe obszary.
PRZYCZYNY I TYPY POWODZI
powodzie opadowe – mają najbardziej gwałtowny przebieg spośród wszystkich typów powodzi, ich przyczyną są silne opady naturalne, o dużym natężeniu lub rozlewne obejmujące swym zasięgiem rozległe obszary, często towarzyszące zjawiskom burzowym;
powodzie roztopowe – których przyczyną jest gwałtowne topnienie śniegu, często spotęgowane nagłym ociepleniem i opadami deszczu;
powodzie sztormowe – których przyczyną są silne wiatry sztormowe wiejące na wybrzeżach morskich w kierunku lądu utrudniające odpływ rzek uchodzących do morza;
powodzie zatorowe (zimowe) powstające w wyniku częściowego lub całkowitego zmniejszenia przepustowości koryta rzeki w wyniku zjawisk lodowych:
zatorowo – lodowe, bardzo groźne, lokalne zjawiska powstające w wyniku zatorów w czasie spływu lodów,
zatorowo – śryżowe, powstające w wyniku zablokowania koryta rzeki śryżem i lodem dennym gromadzącym się pod pokrywą lodową w obszarze niskich prędkości przepływu;
powodzie wywołane awariami budowli przeciwpowodziowych lub niewłaściwym gospodarowaniem wodą na zbiornikach.
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
Do najbardziej narażonych na niebezpieczeostwo powodzi terenów, należą obszary pięciu województw południowych: małopolskiego, podkarpackiego, śląskiego, opolskiego i dolnośląskiego w zlewniach następujących rzek: Odra od Małej Panwi do Nysy Kłodzkiej, Odra od Kłodnicy do Małej Panwi, Odra od Olzy do Kłodnicy, Olza, San od Osławy do Wiaru, Wisła od Soły do Skawy, Wisła do Przemszy (Mała Wisła), Nysa Kłodzka od Ścinawki do zbiornika Otmuchów, zlewnia zbiornika Otmuchów – Nysa Kłodzka – zlewnia zbiornika Nysa, Nysa Kłodzka do Ścinawki, Wisłoka, Odra od ujścia Kaczawy do ujścia Baryczy (bez Baryczy), Odra od ujścia Widawy do ujścia Kaczawy, Kaczawa, Bystrzyca, Bug od ujścia Huczwy do ujścia Krzny (bez Krzny). Dodatkowo przy intensywnych opadach zagrożone będą również leżące bardziej na północ tereny województw: lubelskiego, świętokrzyskiego, łódzkiego, mazowieckiego, kujawsko-pomorskiego, lubuskiego, zachodniopomorskiego oraz pomorskiego.
Według danych Wydziałów Bezpieczeostwa i Zarządzania Kryzysowego urzędów wojewódzkich, łącznie na terenie kraju zagrożone powodziami są tereny i infrastruktura na obszarze 1039 gmin, w tym między innymi: ponad 875 tys. ha
POWÓDŹ
KPZK 8
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
użytków rolnych, 86 500 budynków mieszkalnych, 2 600 budynków użyteczności publicznej, około 2 tys. mostów i ponad 280 oczyszczalni ścieków.
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób
negatywny wpływ na zdrowie psychiczne
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się
brak dostępu do żywności i wody pitnej
możliwa koniecznośd ewakuacji ludności
możliwośd paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego
możliwy wzrost przestępczości o charakterze kryminalnym oraz zwiększona liczba przestępstw i wykroczeo pospolitych (kradzieże z włamaniem, rozboje, niszczenie mienia).
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
zniszczenie hodowli i zbiorów w gospodarstwach rolnych:
osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego
wzrost cen produktów żywnościowych
wypłata odszkodowao dla przedsiębiorców zajmujących się przetwarzaniem i sprzedażą żywności
zniszczenia w infrastrukturze (m.in. wały przeciwpowodziowe, pompownie, urządzenia hydrotechniczne, drogi, mosty, wiadukty, tunele, przepusty, urządzenia i sied kanalizacyjno/wodociągowa):
możliwe długoterminowe zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie
utrudnienia komunikacyjne: niemożnośd dotarcia mieszkaoców do zakładów pracy; utrudniony dostęp do rejonów zniszczeo i związane z tym utrudnienia ratownicze
koniecznośd dużych nakładów z budżetu paostwa związanych z likwidacją skutków zdarzenia
zniszczenia w infrastrukturze wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej i ciepłowniczej
zniszczenia obiektów użyteczności publicznej/lokali mieszkalnych/miejsc pracy
zakłócenia funkcjonowania systemów łączności i systemów teleinformatycznych:
ograniczenie bądź całkowita utrata łączności radiowej i telefonicznej
brak albo ograniczenie świadczenia usług telekomunikacyjnych lub pocztowych
zakłócenia w funkcjonowaniu systemu dystrybucyjnego paliw na terenie całego kraju lub w poszczególnych jego regionach
możliwośd istotnych skutków społecznych w postaci skokowego wzrostu poziomu bezrobocia.
ŚRODOWISKO:
możliwe zniszczenia a nawet degradacja środowiska naturalnego (skala zniszczeo uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska) w tym:
możliwa degradacja cennych przyrodniczo lub chronionych obszarów i gatunków (rezerwaty, parki narodowe, parki krajobrazowe, obszary Natura 2000, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe)
możliwośd miejscowego skażenia środowiska w wyniku uszkodzeo instalacji i urządzeo technicznych i uwolnienia szkodliwych substancji na obszarach, na których usytuowane są substancje i materiały niebezpieczne.
POWÓDŹ
KPZK 9
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
EPIDEMIE
Zgodnie z ustawą z dnia 5 grudnia 2008 roku, o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi, epidemia to „wystąpienie na danym obszarze zakażeo lub zachorowao na chorobę zakaźną w liczbie wyraźnie większej niż we wcześniejszym okresie albo wystąpienie zakażeo lub chorób zakaźnych dotychczas niewystępujących”. Epidemie chorób zakaźnych, w tym grypy, mogą wystąpid na terenie całego kraju. Katastrofalne skutki epidemii mogą wystąpid przede wszystkim w miejscach dużych skupisk ludzkich takich jak: szkoły, przedszkola, miejsca użyteczności publicznej, duże zakłady przemysłowe oraz na terenach województw o niewystarczającej infrastrukturze komunikacyjnej (w związku z trudnościami w dotarciu na ww. tereny wykwalifikowanej kadry medycznej), a także w centrach komunikacji (lotniska, dworce, metro).
PRZYCZYNY
nieświadome wprowadzenie czynnika patogennego (bakterie, wirusy)
skutek innych zdarzeo katastroficznych takich jak np.: powodzie, susze
niezachowanie określonych wymogów sanitarno-higienicznych weterynaryjnych (zatopienie i zniszczenie cmentarzy oraz grzebowisk zwierząt, zalanie i zniszczenie wysypisk śmieci oraz oczyszczalni ścieków)
w wyniku chorób odzwierzęcych
zawleczenie choroby z obszarów leżących poza granicami kraju
masowe migracje
bioterroryzm.
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
Choroby zakaźne u ludzi mogą wystąpid na terenie całego kraju.
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób (w tym również pośrednio w wyniku niewydolności systemu opieki zdrowotnej i/lub systemu opieki społecznej)
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się
utrudnienia w dostępie do żywności i wody pitnej
możliwa koniecznośd hospitalizacji/izolacji ludności
możliwośd paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego
możliwy wzrost przestępczości o charakterze kryminalnym oraz zwiększona liczba przestępstw i wykroczeo pospolitych (kradzieże z włamaniem, rozboje, niszczenie mienia).
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
zakłócenia w funkcjonowaniu całej gospodarki wynikające z nieobecności kadry przedsiębiorstw i instytucji, których obiekty, urządzenia lub instalacje stanowią infrastrukturę krytyczną możliwy paraliż ekonomiczny i znaczny spadek PKB związany z:
izolacją znacznych terenów
długoterminowym zablokowaniem szlaków/węzłów komunikacyjnych powodującym unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie, utrudnienia komunikacyjne
blokadą w obrębie handlu wewnątrzunijnego i eksportu
koniecznośd dużych nakładów z budżetu paostwa związaną z likwidacją skutków zdarzenia.
ŚRODOWISKO:
możliwośd miejscowego skażenia środowiska (w przypadku braku zachowania wymogów z zakresu bezpieczeostwa sanitarno - epidemiologicznego i weterynaryjnego (tj. reguł grzebania zmarłych, utylizacji odpadów pomedycznych).
EPIDEMIE
KPZK 10
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
SKAŻENIE CHEMICZNE
Skażenie chemiczne to zanieczyszczenie powietrza, wody, gleby, ciała ludzkiego, przedmiotów itp. substancjami szkodliwymi dla ludzi. Skażenie może byd spowodowane celowo na przykład poprzez stosowanie bojowych środków trujących, przypadków – na skutek katastrofy lub byd stałym, niezamierzonym efektem niektórych procesów przemysłowych, rolniczych, transportowych i innych.
PRZYCZYNY I TYPY
awaria w zakładach produkujących i magazynujących niebezpieczne substancje chemiczne spowodowana błędem ludzkim, błędem technicznym, brakiem nadzoru, wypadkiem, rozszczelnieniem zbiornika lub instalacji z toksyczną substancją, nieprzestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych, katastrofą naturalną, aktem terrorystycznym
katastrofa podczas transportu niebezpiecznych substancji chemicznych spowodowana błędem ludzkim, nieprzestrzeganiem przepisów, występowaniem niekorzystnych warunków meteorologicznych, wypadkiem, złym zabezpieczeniem lub złym stanem dróg- nawierzchni, wysokim stopniem zużycia technicznego pojazdów lub taboru kolejowego, wadami torowiska
katastrofa morska spowodowana błędem ludzkim (załogi statku lub służb morskich), nieprzestrzeganiem przepisów, błędem technicznym, występowaniem niekorzystnych warunków meteorologicznych (mgła, zalodzenie, sztorm), niedopełnieniem wymagao dotyczących transportu materiałów niebezpiecznych
awaria rurociągów transportowych spowodowana błędem ludzkim, błędem inżynierskim, osłabieniem wytrzymałości materiału.
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
Na terenie całego kraju w szczególności:
na głównych szlakach komunikacyjnych (szczególnie tranzytowych) i kolejowych o największym ruchu pojazdów przewożących substancje niebezpieczne oraz tereny bezpośrednio do nich przyległe, punkty przeładunkowe
tereny zakładów dużego oraz zwiększonego ryzyka oraz tereny bezpośrednio do nich przyległe: (np. „Zachem S.A.” w Bydgoszczy, Zakłady Azotowe „Anwil” we Włocławku, Kopalnie i Zakłady Chemiczne Siarki "SIARKOPOL" w Grzybowie, "GASPOL" S.A Warszawa, Zakłady Metalowe "MESKO” w Skarżysko-Kamiennej, Grupa Lotos S.A. Gdaosk; INTERNATIONAL PAPER Kwidzyn S.A.; Zakłady Farmaceutyczne POLPHARMA Starogard Gdaoski; magazyny OLPP S.A. w Dębogórzu i Ugoszczy; PKN Orlen S.A. w Gdaosku, PERN „Przyjaźo” S.A. w Gdaosku; Gaspol S.A. w Gdaosku, Petrolinvest S.A. w Gdyni, terminale w portach Gdaoska i Gdyni, ZDR, ZZR z regionów: Olsztyn, Ełk, Morliny, Elbląg, Spychowo, Redaki, Braniewo, Chruściel, Zakłady Chemiczne "POLICE" S.A. w Policach, Kopalnia Ropy Naftowej i Gazu Ziemnego Dębno - Różaosko, "Baltchem" S.A. Zakłady Chemiczne w Szczecinie, Terminal Przeładunkowy operatorzy logistyczni paliw płynnych, bazy paliw itp.)
magazyny zakładów dużego oraz zwiększonego ryzyka, przechowujące niebezpieczne substancje chemiczne
rurociągi do przesyłania ropy naftowej i produktów naftowych (finalnych), rurociągi transportowe paliwa gazowe
szlaki morskie, podejścia do portów Gdaoska i Gdyni oraz w miejscach krzyżowania się międzynarodowych szlaków tankowców
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się
SKAŻENIE CHEMICZNE
KPZK 11
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
brak dostępu do żywności i wody pitnej
możliwa koniecznośd ewakuacji ludności
możliwośd paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
zniszczenie zbiorów w gospodarstwach rolnych:
osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego
wzrost cen produktów żywnościowych
wypłata odszkodowao dla przedsiębiorców zajmujących się przetwarzaniem i sprzedażą żywności
zniszczenia w infrastrukturze komunalnej i drogowej
możliwośd skażenia źródeł wody lub sieci wodociągowej
możliwe długoterminowe zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie
utrudnienia komunikacyjne
możliwy znaczny spadek PKB w wyniku zakłócenia procesów technologicznych w zakładach pracy, gdzie wystąpiły skażenia i w konsekwencji zmniejszenie produkcji określonych artykułów lub świadczenia usług
ŚRODOWISKO:
możliwośd skażenia gleby, powietrza, wód powierzchniowych
SKAŻENIE CHEMICZNE
KPZK 12
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH ENERGII ELEKTRYCZNEJ
Awarie sieci elektroenergetycznej to nagłe zdarzenia spowodowane samoistnymi uszkodzeniami elementów sieci, działaniem osób trzecich, oddziaływaniem czynników pogodowych – powodujące lokalnie zakłócenia w dostawach energii elektrycznej.
PRZYCZYNY I TYPY
zmasowane awarie sieci elektroenergetycznej - awarie sieciowe spowodowane czynnikami pogodowymi występującymi w dużym nasileniu (klęskami żywiołowymi), powodujące poważne zakłócenia w dostawach energii elektrycznej na większych obszarach
rozległe awarie systemowe „blackout” – dysfunkcja systemu elektroenergetycznego kraju lub znacznego jego obszaru – zanik możliwości dostaw energii dla jej odbiorców
deficyt mocy to ograniczenia w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej spowodowane niedoborem zdolności produkcyjnych w krajowych elektrowniach systemowych lub wynikające z ograniczonych zdolności przesyłowych
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób (np. w wyniku braku podtrzymania działania urządzeo medycznych)
możliwośd paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego
negatywny wpływ na komfort życia
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
zakłócenia w funkcjonowaniu urządzeo hydrotechnicznych i infrastrukturze komunalnej (przepompownie ścieków, wody pitnej oraz stacje uzdatniania wody)
zakłócenia w infrastrukturze komunikacyjnej
trudności w transporcie kolejowym
zakłócenia transportu miejskiego (tramwaje), brak sygnalizacji świetlnej
znaczące oddziaływanie na PKB: brak zasilania zakładów przemysłowych powodujące możliwe zakłócenia lub wstrzymanie produkcji szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach oraz zakładach przemysłu chemicznego
zakłócenia funkcjonowania systemów łączności i systemów teleinformatycznych:
ograniczenie bądź całkowita utrata łączności radiowej i telefonicznej
zagrożenia w prawidłowym funkcjonowaniu informatycznego systemu obsługi budżetu paostwa i związane z tym zakłócenie lub spowolnienie procesów wdrażania i rozliczania wydatkowania funduszy pomocowych; zablokowanie dopływu środków na kluczowe inwestycje
utrudniony obieg informacji oraz brak dostępu do danych niezbędnych dla pracy służb bezpieczeostwa i porządku publicznego
wstrzymanie odpraw granicznych pasażerów, transportów
awaria systemu bankomatowego i transakcji bezgotówkowych
brak funkcjonowania centralnych systemów ewidencji
brak albo ograniczenie świadczenia usług telekomunikacyjnych lub pocztowych.
ŚRODOWISKO:
możliwośd miejscowego skażenia środowiska w wyniku zakłóceo w funkcjonowaniu infrastruktury komunalnej (przepompownie ścieków).
ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH ENERGII ELEKTRYCZNEJ
KPZK 13
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH PALIW PŁYNNYCH
PRZYCZYNY I TYPY
awarie ropociągów lub infrastruktury towarzyszącej (przepompownie itp.) na terenie kraju lub poza granicami kraju
awarie terminali do odbioru ropy naftowej i paliw
zakłócenia w funkcjonowaniu systemu dystrybucyjnego na terenie całego kraju lub w poszczególnych jego regionach spowodowane ograniczeniami importu paliw z zagranicy
gwałtowny wzrost konsumpcji paliw
awarie w systemie logistycznym paliw (rurociągi produktowe, magazyny paliw)
niekorzystne wydarzenia w środowisku międzynarodowym
terroryzm.
OLPP Sp z o.o.
Pozostali
Bazy
Istniejące ropociągi
Istniejące rurociągi produktowe Planowane rurociągi produktowe
Rurociagi
PKN Orlen SA
Grupa Lotos SA
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
negatywny wpływ na komfort życia
możliwośd paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
możliwy znaczny spadek PKB w wyniku zakłóceo w sektorach uzależnionych od zaopatrzenia w paliwa
możliwa koniecznośd wprowadzenia systemu reglamentacji paliw płynnych dla osób prywatnych i przedsiębiorstw
negatywny bezpośredni wpływ na funkcjonowanie infrastruktury krytycznej związanej m. in. z transportem i komunikacją, ratownictwem, zaopatrzeniem w żywnośd oraz zapewnieniem ciągłości działania administracji publicznej.
ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH PALIW
KPZK 14
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH GAZU
Awaria sieci gazowej to rozszczelnienie gazociągu, uszkodzenie urządzeo w stacjach gazowych, którym towarzyszy nieplanowy wyciek gazu i stwarzanie niebezpieczeostwa wybuchu oraz pożaru. Jest to zjawisko niespodziewane, które powoduje utratę technicznej sprawności urządzenia lub obiektu sieci gazowej stwarzając zagrożenie dla ludzi, mienia czy środowiska.
PRZYCZYNY I TYPY
awaria
uszkodzenie elementów przesyłowych
błąd ludzi podczas robót budowlano – inżynieryjnych
rozszczelnienie instalacji
złe zabezpieczenia
korozja
ograniczenia w dostawach gazu ziemnego
silne mrozy.
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
negatywny wpływ na komfort życia (brak ogrzewania)
w skrajnych przypadkach koniecznośd ewakuacji mieszkaoców i zapewnienia warunków do przetrwania.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
możliwy znaczny spadek PKB w wyniku zakłóceo w sektorach uzależnionych od zaopatrzenia w gaz (zakłady przemysłu rolno-spożywczego, wytwarzania mas bitumicznych, przemysłu elektrotechnicznego)
całkowite przerwanie zaopatrywania związane jest z koniecznością ponownego napełnienia sieci co może spowodowad utratę usługi na okres do kilkunastu dni (efekt pośredni)
ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH GAZU
KPZK 15
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
SILNE MROZY/INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU
Silne mrozy – zgodnie z definicją IMGW, przyjmuje się, że silny mróz występuje wówczas, gdy temperatura powietrza spadnie poniżej -20°C. W aspekcie społecznym natomiast o silnych mrozach mówimy wtedy, gdy chłód staje się przyczyną śmierci ludzi i powoduje straty materialne. Jednocześnie silny wiatr w połączeniu z temperaturą powietrza tylko nieco poniżej 0° C może mied taki
sam skutek, jak stojące powietrze o temperaturze poniżej - 30° C. O intensywnych opadach śniegu mówimy natomiast wtedy, gdy obfite opady występują na rozległych obszarach i trwają przez kilka dni.
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
Najniższe średnie wartości temperatur w Polsce mają obszary górskie w nizinnej części kraju najchłodniejszy jest rejon północno wschodni, obejmujący Suwalszczyznę. W rejonie tym zimy są ostrzejsze i dłuższe, a lata stosunkowo krótkie i niezbyt ciepłe.
SILNE MROZY/ INTENSYWNE OPADY
ŚNIEGU
KPZK 16
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
SKALA ZAGROŻENIA
wg IMGW
SILNE MROZY/ INTENSYWNE OPADY
ŚNIEGU
KPZK 17
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi (odmrożenia i wychłodzenia organizmu, prowadzące w skrajnych przypadkach do śmierci - szczególnie podatna na zagrożenie będą osoby starsze, bezdomne lub o niskim poziomie dochodów)
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
w skrajnych przypadkach możliwe zniszczenie hodowli i zbiorów w gospodarstwach rolnych:
osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego
wzrost cen produktów żywnościowych
wypłata odszkodowao dla przedsiębiorców zajmujących się przetwarzaniem i sprzedażą żywności
możliwe utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury komunalnej i drogowej (drogi, urządzenia i sied kanalizacyjno/wodociągowa; pęknięcia szyn i awarie węzłów kolejowych; łamanie się słupów trakcyjnych, zerwanie trakcji):
możliwe długoterminowe zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie
utrudnienia komunikacyjne
koniecznośd dużych nakładów z budżetu paostwa związaną z utrzymaniem sprawności infrastruktury komunikacyjnej
możliwe utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej i ciepłowniczej
znaczące oddziaływanie na PKB: brak zasilania zakładów przemysłowych powodujące możliwe zakłócenia lub wstrzymanie produkcji szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach; duże
straty wynikające z potrzeby utrzymania w gotowości i pełnej wydajności systemów
zagrożenia obiektów użyteczności publicznej/lokali mieszkalnych/miejsc pracy
zakłócenia funkcjonowania systemów łączności i systemów teleinformatycznych:
ograniczenie bądź całkowita utrata łączności radiowej i telefonicznej
brak albo ograniczenie świadczenia usług telekomunikacyjnych lub pocztowych
zakłócenia w funkcjonowaniu systemu gazowego
zakłócenia w transporcie i komunikacji morskiej (w wyniku zlodzenia akwenów portów morskich, tras podejściowych i red portów).
ŚRODOWISKO:
możliwe zniszczenia środowiska naturalnego (skala zniszczeo uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska) w tym:
zniszczenia drzewostanu
straty w populacji zwierząt wolno żyjących.
SILNE MROZY/ INTENSYWNE OPADY
ŚNIEGU
KPZK 18
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
HURAGANY
Zgodnie z definicją ustawy z dnia 7 lipca 2005 roku o ubezpieczeniu upraw rolnych i zwierząt gospodarskich huragan – to „wiatr o prędkości nie mniejszej niż 24 m/s, którego działanie wyrządza masowe szkody”. Strefa klimatu umiarkowanego, w której leży Polska, jest narażona na występowanie wichur, czasem gwałtownych, związanych z ogólną cyrkulacją atmosfery w danej strefie szerokości geograficznej, a także na powstawanie silnych wiatrów lokalnych (np. wiatry górskie: halny, fen) i tworzenie się szczególnie niebezpiecznych trąb powietrznych. Wichury występują najczęściej w okresie od listopada do marca,
natomiast trąby powietrzne najczęściej od czerwca do sierpnia, czasem w maju. Występują one w Polsce z częstotliwością od 1 do 4 w roku.
PRZYCZYNY I TYPY
Wiatr, to naturalny poziomy ruch powietrza powstały wskutek różnic ciśnienia. Jest tym silniejszy, im większe są te różnice. Przy prędkościach przekraczających 15 m/s (54 km/h) wiatr zaczyna stwarzad poważne zagrożenia. Według IMGW występują trzy stopnie zagrożenia przed silnymi wiatrami:
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
Do rejonów kraju, w których zjawiska te są bardziej intensywne i częstsze niż w innych obszarach zaliczamy w szczególności: Dolny Śląsk, dorzecze Odry, Małopolskę i południe Polski.
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób
STOPNIE ZAGROŻENIA wg IMGW
HURAGANY
KPZK 19
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się
możliwa koniecznośd ewakuacji ludności.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
zniszczenie hodowli i zbiorów w gospodarstwach rolnych:
osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego
wzrost cen produktów żywnościowych zniszczenia w infrastrukturze komunalnej i drogowej (drogi, mosty,
wiadukty, tunele, przepusty, uszkodzenia sieci trakcyjnych):
możliwe długoterminowe zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie
utrudnienia komunikacyjne: niemożnośd dotarcia mieszkaoców do zakładów pracy; utrudniony dostęp do rejonów zniszczeo i związane z tym utrudnienia ratownicze
koniecznośd dużych nakładów z budżetu paostwa związaną z likwidacją skutków zdarzenia
zniszczenia w infrastrukturze wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej
znaczące oddziaływanie na PKB: brak zasilania zakładów przemysłowych powodujące możliwe zakłócenia lub wstrzymanie produkcji szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach
zniszczenia obiektów użyteczności publicznej/lokali mieszkalnych/miejsc pracy
zakłócenia funkcjonowania systemów łączności i systemów teleinformatycznych:
ograniczenie bądź całkowita utrata łączności radiowej i telefonicznej
brak albo ograniczenie świadczenia usług telekomunikacyjnych lub pocztowych
wypłat odszkodowao dla przedsiębiorców
zakłócenia w transporcie i komunikacji morskiej (wstrzymanie ruchów statków w tym pasażerskich i promów)
ŚRODOWISKO:
możliwe zniszczenia a nawet degradacja środowiska naturalnego (skala zniszczeo uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska) w tym:
zniszczenia drzewostanu na obszarach dużych kompleksów leśnych
możliwośd dużych skutków odłożonych, będących wynikiem gwałtownego rozwoju szkodników upraw leśnych związanych z trudnościami w zagospodarowaniu dużych obszarów wiatrołomów
możliwośd miejscowego skażenia środowiska w wyniku uszkodzeo instalacji i urządzeo technicznych i uwolnienia szkodliwych substancji na obszarach, na których usytuowane są substancje i materiały niebezpieczne.
HURAGANY
KPZK 20
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
POŻARY LASÓW
Pożar to niekontrolowany proces spalania w miejscu do tego nieprzeznaczonym. Z punktu widzenia gospodarki leśnej pożary zaliczane są do najpoważniejszych niebezpieczeostw zagrażających lasom. Podatnośd lasów na pożar zależy przede wszystkim od warunków pogodowych. Wpływają one na wilgotnośd ściółki, której spadek poniżej 28% znacznie zwiększa jej podatnośd na zapalenie.
PRZYCZYNY I TYPY
Do najczęstszych przyczyn powstania pożaru należą:
nieostrożnośd osób dorosłych i nieletnich przy posługiwaniu się ogniem otwartym, wypalaniu pozostałości roślinnych na polach, posługiwaniu się substancjami łatwopalnymi i pirotechnicznymi
prowadzenie prac pożarowo niebezpiecznych w pobliżu lasów
wady urządzeo i instalacji energetycznych
wady środków transportu lub ich nieprawidłowa eksploatacja
nieprawidłowe magazynowanie substancji niebezpiecznych w pobliżu lasu
samozapalenia biologiczne lub chemiczne
wyładowania atmosferyczne
podpalenia umyślne
Najczęściej występującym rodzajem pożarów lasów jest tzw. pożar przyziemny (dolny), w którym materiałem palnym jest ściółka leśna, próchnica, chrust podszyt itd. Eskalacją tego typu pożaru jest pożar wierzchołkowy (górny), bardzo groźny i szybko rozprzestrzeniający się, zwłaszcza w drzewostanie iglastym podczas silnego wiatru, który może przybierad rozmiary katastrofalne. Innym równie trudnym do opanowania typem pożaru jest tzw. pożar ziemny (podziemny), w którym ogieo trawi pokłady torfu, murszu oraz płytko zalegające pokłady węgla brunatnego.
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
Miejscami szczególnie zagrożonymi wystąpieniem pożarów na terenie całego kraju są lasy jednorodne (zwłaszcza iglaste) zazwyczaj w okresie wiosennym i letnim przy najwyższym, III stopniu zagrożenia pożarowego lasu.
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób
możliwa koniecznośd ewakuacji ludności.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
ogromne straty w gospodarce leśnej
zniszczenia w infrastrukturze wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej.
ŚRODOWISKO:
możliwe zniszczenia a nawet degradacja środowiska naturalnego (skala zniszczeo uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska) w tym:
zniszczenia drzewostanu
straty w populacji zwierząt wolno żyjących
możliwośd wyginięcia lub ograniczenia populacji danego gatunku zwierząt lub roślin
możliwa degradacja cennych przyrodniczo lub chronionych obszarów i gatunków (obszary Natura 2000)
pogorszenie warunków w środowisku glebowym
możliwośd dużych skutków odłożonych, będących wynikiem gwałtownego rozwoju szkodników upraw leśnych związanych z trudnościami w zagospodarowaniu dużych obszarów pożarzyska
możliwośd skażenia powietrza.
POŻARY LASÓW
KPZK 21
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
EPIZOOTIE
Epizootia - zjawisko definiowane jako występowanie zachorowao na daną chorobę zakaźną, wśród zwierząt na danym terenie, w zdecydowanie większej liczbie niż w poprzednich latach rejestracji danych. Choroby zwierząt podobnie jak choroby ludzi ze względu na etiologię dzielimy na zakaźne, wirusowe, zwyrodnieniowe lub autoagresywne. Większośd chorób zwierząt przypisana jest do jednego gatunku, są jednak również takie, które przenoszą się na zwierzęta spoza danej grupy. Z punktu widzenia bezpieczeostwa hodowli rolnych istotne są choroby zakaźne i wirusowe, w tym choroby zwierząt dzikich, które mogą przenieśd się na zwierzęta hodowlane.
PRZYCZYNY
świadome lub nieświadome wprowadzenie czynnika patogennego powodującego zakażenie zwierząt, w tym:
nieprzestrzeganie przepisów higieny weterynaryjnej
brak nadzoru weterynaryjnego nad hodowlami i nad skupiskami zwierząt wolno żyjących
błąd ludzki lub organizacyjny związany z utylizacją zakażonego mięsa
błąd ludzki lub organizacyjny związany z granicznym nadzorem weterynaryjnym nad sprowadzanym mięsem, żywymi zwierzętami, produktami pochodzenia zwierzęcego oraz paszami
niekontrolowany wwóz (przemyt) zwierząt egzotycznych, bez poddawania ich kontroli weterynaryjnej
zawleczenie choroby zakaźnej - turystyka, środki transportu drogowego, kolejowego, które powracają z rejonów gdzie ta jednostka chorobowa występuje.
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
Choroby zakaźne zwierząt mogą wystąpid na terenie całego kraju, szczególnie na terenach rolniczych (hodowlanych).
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób w wyniku chorób odzwierzęcych (w tym również pośrednio w wyniku niewydolności systemu opieki zdrowotnej i/lub systemu opieki społecznej)
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się
utrudnienia w dostępie do żywności i wody pitnej
możliwa koniecznośd hospitalizacji/izolacji ludności
możliwośd paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
zniszczenie hodowli w gospodarstwach rolnych:
osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego
wzrost cen produktów żywnościowych
wypłata odszkodowao dla przedsiębiorców zajmujących się przetwarzaniem i sprzedażą żywności
możliwy paraliż ekonomiczny i znaczny spadek PKB związany z:
izolacją znacznych terenów
długoterminowym zablokowaniem szlaków/węzłów komunikacyjnych powodującym unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie, utrudnienia komunikacyjne
blokadą w obrębie handlu wewnątrzunijnego i eksportu
koniecznośd dużych nakładów z budżetu paostwa związaną z likwidacją skutków zdarzenia
możliwośd istotnych skutków społecznych w postaci skokowego wzrostu poziomu bezrobocia
EPIZOOTIE
KPZK 22
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
ŚRODOWISKO:
możliwe zniszczenia środowiska naturalnego (skala zniszczeo uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska) w tym:
straty w populacji zwierząt dziko żyjących
możliwośd wyginięcia lub ograniczenia populacji danego gatunku zwierząt
możliwośd miejscowego skażenia środowiska (w przypadku braku zachowania wymogów z zakresu bezpieczeostwa sanitarno - epidemiologicznego i weterynaryjnego tj. reguł utylizacji padłych zwierząt).
EPIZOOTIE
KPZK 23
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
EPIFITOZY
Epifitoza to każde masowe występowanie na określonym terenie i w określonym czasie zachorowao roślin. Epifitozy roślin, charakteryzują się opanowaniem przez określoną chorobę znacznej części masy tkankowej rośliny-gospodarza, występującego w skupieniach na określonym obszarze. Choroby roślin mogą byd powodowane przez czynniki nieinfekcyjne: atmosferyczne (opady, niska i wysoka temperatura, niedostatek światła, wilgotnośd powietrza, zanieczyszczenie środowiska) oraz glebowe (niedobór lub nadmiar składników pokarmowych, zasolenie gleby, odczyn gleby, nadmiar lub brak wody, struktura gleby) lub czynniki infekcyjne: wirusy i wiroidy, fitoplazmy, bakterie, grzyby i pasożyty.
OBSZARY WYSTĘPOWANIA
Choroby roślin uprawnych mogą występowad w całym kraju, ich rodzaje i nasilenie zależne jest od intensywności określonych upraw w danym regionie kraju. W Polsce najważniejsze rośliny uprawne, istotne z punktu widzenia gospodarki rolnej, to:
pszenica – rejon upraw: cały kraj
żyto – rejon upraw: cały kraj
jęczmieo – rejon upraw: głównie na północnym wschodzie kraju, jęczmieo browarny uprawiany jest na Nizinie Południowo-Wielkopolskiej, na Równinie Wrocławskiej oraz Legnickiej, na Kujawach i na Wyżynie Lubelskiej
owies – rejon upraw: cały kraj
ziemniaki – rejon upraw: północ Polski
buraki cukrowe – rejon upraw: głównie w pasie województw od Żuław Wiślanych po Przedgórze Sudeckie, drugi zwarty obszar upraw pokrywa się z Wyżyną Wschodniomałopolską
rzepak i rzepik – rejon upraw: Polska Zachodnia, Północno-Zachodnia i Południowo-Zachodnia (zwłaszcza Dolny Śląsk, Wielkopolska, Kujawy, Żuławy oraz w mniejszym stopniu na Wyżyna Lubelska)
mak, słonecznik i soja – rejon upraw: Kujawy, Wielkopolska, Nizina Śląska, Wyżyna Lubelska (Zamojszczyzna), Podkarpacie (rejon Przemyśla)
len – rejon upraw: Polska Północno – Wschodnia I Południowo – Zachodnia
chmiel – rejon upraw: Wyżyna Lubelska i Kielecko – Sandomierska
tytoo – rejon upraw: koncentruje się w następujących okręgach: lubelskim, rzeszowskim, krakowskim, kieleckim, chełmiosko-kwidzyoskim i białostocko-suwalskim.
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
utrudnienia w dostępie do żywności
możliwośd paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA: zniszczenie upraw w gospodarstwach rolnych:
osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego
wzrost cen produktów żywnościowych
wypłata odszkodowao dla przedsiębiorców zajmujących się przetwarzaniem i sprzedażą żywności
możliwy paraliż ekonomiczny i znaczny spadek PKB związany z:
upadkiem gospodarstw oraz zakładów przetwórczych
blokadą w obrębie handlu wewnątrzunijnego i eksportu
koniecznośd dużych nakładów z budżetu paostwa związaną z likwidacją skutków zdarzenia
możliwośd istotnych skutków społecznych w postaci skokowego wzrostu poziomu bezrobocia.
ŚRODOWISKO:
możliwe zniszczenia środowiska naturalnego (skala zniszczeo uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska) w tym:
możliwośd wyginięcia lub ograniczenia populacji danego gatunku roślin.
EPIFITOZY
KPZK 24
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
KATASTROFY BUDOWLANE
Katastrofa budowlana jest definiowana jako niezamierzone, gwałtowne zniszczenie obiektu lub jego części także konstrukcyjnych elementów rusztowao, elementów urządzeo formujących, ścianek szczelnych i obudowy wykopu.
OBSZARY WYSTĘPOWANIA
Teren całego kraju w szczególności:
centra handlowe, obiekty sportowe, hale wystawiennicze
obszar Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego i Rybnickiego Okręgu Węglowego
wybrzeże, rejony występowania klifów, doliny rzek i rejony podgórskie
PRZYCZYNY
Istnieje wiele przyczyn awarii i katastrof budowlanych zarówno bezpośrednich, jak i pośrednich, w tym technicznych, organizacyjnych lub społecznych. Do najczęstszych z nich zaliczamy:
wybuch gazu spowodowany awarią rurociągu gazowego, awarią instalacji gazowej lub butli, nieprzestrzegania przepisów, błędu ludzkiego, sabotażu lub kradzieży elementów przesyłowych
nieprzestrzeganie zasad sztuki budowlanej
ekstremalne warunki pogodowe: silne wiatry znaczne spadki temperatur, obfite opady śniegu, wzrost wilgotności gruntu spowodowany długotrwałymi opadami, roztopami lub falowaniem wód,
nieprzestrzeganie przepisów
błąd ludzki
wady konstrukcyjne
brak remontów lub prac konserwacyjnych
niewłaściwa eksploatacja
akt terrorystyczny.
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób
możliwa koniecznośd ewakuacji ludności.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
zniszczenia w infrastrukturze drogowej (drogi, mosty, wiadukty, tunele):
możliwe długoterminowe zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie
utrudnienia komunikacyjne: niemożnośd dotarcia mieszkaoców do zakładów pracy; utrudniony dostęp do rejonów zniszczeo i związane z tym utrudnienia ratownicze
koniecznośd dużych nakładów z budżetu paostwa związaną z likwidacją skutków zdarzenia
zniszczenia w infrastrukturze wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej i ciepłowniczej
zniszczenia obiektów użyteczności publicznej/lokali mieszkalnych/miejsc pracy
zakłócenia w funkcjonowaniu systemu gazowego.
ŚRODOWISKO:
możliwośd miejscowego skażenia środowiska w wyniku uszkodzeo instalacji i urządzeo technicznych i uwolnienia szkodliwych substancji na obszarach, na których usytuowane są substancje i materiały niebezpieczne
KATASTROFY BUDOWLANE
KPZK 25
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
OSUWISKA
Osuwiska wywołane są przez nagłe przemieszczenie się mas ziemnych, powierzchniowej zwietrzeliny i mas skalnych podłoża, spowodowane siłami przyrody lub działalnością człowieka. Jest to rodzaj ruchów masowych, polegających na przesuwaniu się materiału skalnego lub zwietrzelinowego wzdłuż powierzchni poślizgu. Ruch taki zachodzi pod wpływem siły ciężkości. Osuwiska są szczególnie częste w obszarach o sprzyjającej im budowie geologicznej, gdzie warstwy skał przepuszczalnych i nieprzepuszczalnych występują naprzemiennie. Osuwiska są zjawiskiem ciągłym. Należą do najbardziej rozpowszechnionych zagrożeo geodynamicznych, często mających cechy klęski żywiołowej. Cyklicznośd występowania powierzchniowych ruchów masowych jest silnie związana z klimatem. Szczególnie da się to zauważyd w trakcie „mokrych” lat. Do najgroźniejszych należą letnie, kilkudniowe lub nawet kilkudziesięciodniowe opady rozlewne, obejmujące duże powierzchnie, nieraz niemal wszystkich karpackich dopływów Wisły.
PRZYCZYNY
wzrost wilgotności gruntu spowodowany długotrwałymi opadami lub roztopami,
podcięcie stoku przez erozję, np. w dolinie rzecznej lub w wyniku działalności człowieka, np. przy budowie drogi,
nadmierne obciążenie stoku, np. przez zabudowę,
wibracje związane np. z robotami ziemnymi, ruchem samochodowym, eksplozjami,
trzęsienia ziemi. OBSZAR WYSTĘPOWANIA
Zdecydowana większośd polskich osuwisk znajduje się w Karpatach – 95% (zarejestrowano ponad 8 500 osuwisk, w tym 2 970 niebezpiecznych dla obiektów budowlanych). Rozwojowi osuwisk w tym regionie sprzyja zarówno budowa
geologiczna podłoża, jak i górska dynamika rzeźby terenu. Osuwiska można napotkad również na wybrzeżach Bałtyku, w dolinach dużych rzek oraz tam, gdzie rzeki tworzą głęboko wcięte doliny o stromych zboczach. Występują one także sporadycznie na pojezierzach, w Sudetach i na ich przedpolu, w Górach Świętokrzyskich, na Wyżynie Lubelskiej oraz na Roztoczu.
Rozmieszczenie obszarów zagrożonych ruchami masowymi ziemi w Polsce. Opracowanie według wyników rejestracji Paostwowego Instytutu Geologicznego.
OSUWISKA
KPZK 26
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się
możliwa koniecznośd ewakuacji ludności.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
zniszczenie hodowli i zbiorów w gospodarstwach rolnych:
osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego
wzrost cen produktów żywnościowych
wypłata odszkodowao dla przedsiębiorców zajmujących się przetwarzaniem i sprzedażą żywności
zniszczenia w infrastrukturze komunalnej i drogowej (drogi, mosty, wiadukty, tunele, urządzenia i sied kanalizacyjno/wodociągowa, łamanie się słupów trakcyjnych, zerwanie trakcji):
możliwe długoterminowe zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie
utrudnienia komunikacyjne: niemożnośd dotarcia mieszkaoców do zakładów pracy; utrudniony dostęp do rejonów zniszczeo i związane z tym utrudnienia ratownicze
koniecznośd dużych nakładów z budżetu paostwa związaną z likwidacją skutków zdarzenia
zniszczenia w infrastrukturze wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej
zniszczenia obiektów użyteczności publicznej/lokali mieszkalnych/miejsc pracy
zakłócenia funkcjonowania systemów łączności i systemów teleinformatycznych:
ograniczenie bądź całkowita utrata łączności radiowej i telefonicznej
brak albo ograniczenie świadczenia usług telekomunikacyjnych lub pocztowych
zakłócenia w funkcjonowaniu systemu gazowego.
ŚRODOWISKO:
możliwe zniszczenia a nawet degradacja środowiska naturalnego (skala zniszczeo uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska).
OSUWISKA
KPZK 27
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
SUSZA
Susza to długotrwały okres bez opadów atmosferycznych lub z nieznacznym opadem w stosunku do średnich wieloletnich wartości. Susze różnią się od większości katastrof naturalnych rozpoczynających się nagle, w ściśle określonym momencie i mających szybki oraz gwałtowny przebieg. Na ogół trudno jest określid dokładnie, jaki jest zasięg terytorialny suszy oraz kiedy zaczyna się lub kooczy.
PRZYCZYNY I TYPY
susza atmosferyczna – występuje gdy przez co najmniej 20 kolejnych dni nie występują opady deszczu,
susza glebowa (rolnicza) – niedobór wody w glebie, będący następstwem przedłużającej się suszy atmosferycznej,
susza hydrologiczna – straty w zapasach wody w głębszych warstwach gleby, spowodowane przedłużającym się niedoborem opadów, której efektem jest niżówka hydrologiczna (czyli obniżenie poziomu wód powierzchniowych i podziemnych).
Okresowe występowanie susz atmosferycznych i będących ich następstwem, susz glebowych jest naturalną cechą klimatu w Polsce. W Polsce susze występują najczęściej wtedy, gdy w okresie wegetacyjnym napływa bardzo ciepłe i suche powietrze. Jeśli okres ten poprzedzony jest opadami mniejszymi od przeciętnych, zjawisko suszy może się pogłębid. Statystycznie w Polsce taka sytuacja zdarza się raz na 4-7 lat. Susze atmosferyczna i glebowa zanikają stosunkowo szybko, natomiast susza hydrologiczna trwa na ogół długo, nawet kilka sezonów, bowiem odbudowa zasobów wodnych wymaga obfitych oraz długotrwałych opadów deszczu i śniegu.
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
Susze atmosferyczne w latach 1951-2000 najczęściej występowały w następujących rejonach Polski: Nizina Wielkopolska, Pojezierze Wielkopolskie,
Nizina Śląska, Przedgórze Sudeckie, Nizina Mazowiecka, Nizina Podlaska, Pojezierze Mazurskie.
Susze hydrologiczne według analizy okresu 1951-2000 najczęściej notowane są w następujących rejonach Polski: Pojezierze Wielkopolskie i Nizina Wielkopolska (zwłaszcza zlewnie Wełny i Sarny), Nizina Podlaska (zlewnia Pisy), Wyżyna Lubelska (wschodnia częśd).
Według tej samej analizy obniżone przepływy wody w rzekach czyli niżówki najdłużej trwają w następujących rejonach: Pojezierze Pomorskie (południowa częśd), Pojezierze Wielkopolskie i Nizina Wielkopolska, Nizina Podlaska, Wyżyna Lubelska (wschodnia częśd). Najrzadziej zjawisko niżówek obserwowane jest w centralnej i wschodniej części Pojezierza Pomorskiego, zachodniej części Pojezierza Mazurskiego oraz środkowej części Pogórza Karpackiego.
SUSZA, UPAŁY
KPZK 28
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób
szczególnie niebezpieczne w odniesieniu do osób starszych i dzieci (wysokie dodatnie temperatury towarzyszące suszy mogą powodowad udary, osłabienia).
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
zniszczenie hodowli i zbiorów w gospodarstwach rolnych:
osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego
wzrost cen produktów żywnościowych
wypłata odszkodowao dla przedsiębiorców zajmujących się przetwarzaniem i sprzedażą żywności
możliwe utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury drogowej (uszkodzenia asfaltowych nawierzchni dróg w wyniku działania wysokich temperatur):
unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie
utrudnienia komunikacyjne
wzrost zagrożenia pożarowego, głównie lasów.
ŚRODOWISKO:
skutki odwracalne i odnawialne, z wyjątkiem skutków pożarów, których pośrednią przyczyną była susza
możliwośd miejscowego skażenia wody w wyniku niskiego poziom lustra wody w rzekach, do których odprowadza się ścieki.
SUSZA, UPAŁY
KPZK 29
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
SKAŻENIA RADIACYJNE
Zdarzeniem radiacyjnym określa się wydarzenie na terenie kraju lub poza jego granicami, związane z materiałem jądrowym, źródłem promieniowania jonizującego, odpadem promieniotwórczym lub innymi substancjami promieniotwórczymi, powodujące lub mogące powodowad zagrożenie radiacyjne, stwarzające możliwośd przekroczenia wartości granicznych dawek promieniowania jonizującego określonych w obowiązujących przepisach, a więc wymagające podjęcia pilnych działao w celu ochrony pracowników lub ludności.
PRZYCZYNY I TYPY
awaria elektrowni atomowych o skutkach wykraczających poza teren obiektu spowodowana naruszeniem procedur bezpieczeostwa, katastrofą naturalną, aktem terrorystycznym
zdarzenia radiacyjne spowodowane stosowaniem źródeł promieniotwórczych
podczas transportu: wypadek, atak terrorystyczny, nieprzestrzeganie przepisów prawa, występowanie niekorzystnych warunków meteorologicznych, złe zabezpieczenia techniczne
nieprawidłowe przechowywanie źródeł promieniotwórczych i odpadów promieniotwórczych.
Stan na 31 grudnia 2010 r. Elektrownie jądrowe zlokalizowane w odległości do 300 km od granic Polski
SKAŻENIE RADIACYJNE
KPZK 30
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
przejścia graniczne i szlaki komunikacyjne, którymi przebiega transport źródeł promieniotwórczych, odpadów lub wypalonego paliwa,
obiekty w przemyśle, nauce, służbie zdrowia wykorzystujące źródła promieniowania,
elektrownie jądrowe zlokalizowane na terenie paostw sąsiednich.
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób
negatywny wpływ na zdrowie psychiczne
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się
brak dostępu do żywności i wody pitnej
możliwa koniecznośd ewakuacji ludności
możliwośd paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
zniszczenie hodowli i zbiorów w gospodarstwach rolnych:
osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego
wzrost cen produktów żywnościowych
wypłata odszkodowao dla przedsiębiorców zajmujących się przetwarzaniem i sprzedażą żywności
możliwe utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury komunalnej i drogowej
możliwośd skażenia źródeł wody lub sieci wodociągowej
możliwe długoterminowe zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie
negatywne skutki o charakterze odłożonym w postaci spadku poziomu ruchu turystycznego w regionie po stwierdzeniu zwiększonego poziomu skażenia promieniotwórczego
blokada w obrębie handlu wewnątrzunijnego i eksportu.
ŚRODOWISKO:
możliwośd skażenia gleby, powietrza, wód powierzchniowych.
SKAŻENIE RADIACYJNE
KPZK 31
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
PROTESTY SPOŁECZNE
Protesty społeczne, akcje okupacyjne, strajki na dużą skalę mogą w konsekwencji przybrad formę strajków generalnych, paraliżujących funkcjonowanie resortów, wybranych dziedzin życia lub kluczowych gałęzi gospodarki.
PRZYCZYNY
zmniejszanie się liczby miejsc pracy, redukcja zatrudnienia spowodowana pogarszającą się sytuacją gospodarczą
gwałtowny wzrost bezrobocia oraz wzrost konkurencyjności na rynku pracy spowodowany powrotem emigrantów lub niekontrolowanym napływem na polski rynek pracy pracowników z krajów podwyższonego ryzyka migracyjnego
niekontrolowany wzrost cen podstawowych artykułów spożywczych
wzrost inflacji powodujący gwałtowny spadek siły nabywczej pieniądza
wprowadzenie niekorzystnych rozwiązao prawnych dla niektórych grup pracowniczych i społecznych
ograniczenie praw nabytych – zwłaszcza w zakresie uprawnieo pracowniczych
likwidacja, prywatyzacja lub restrukturyzacja niektórych branż, sektorów lub zakładów pracy
nieterminowe wypłaty wynagrodzeo spowodowane brakiem płynności finansowej przedsiębiorców
brak podwyżek uposażenia
strajki solidarnościowe w celu poparcia strajkujących w innej placówce
zerwanie relacji dialogu społecznego.
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
placówki służby zdrowia
przedsiębiorstwa i zakłady przemysłowe
okupacja siedzib organów administracji rządowej lub organów samorządu terytorialnego
okupacje innych budynków użyteczności publicznej lub zakładów pracy
blokady szlaków komunikacyjnych.
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD:
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób (również pośrednio w wyniku utrudnionego dostępu do systemu opieki zdrowotnej)
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się
możliwośd paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:
możliwośd uszkodzenia i dewastacji mienia i infrastruktury zakłócenia w infrastrukturze komunikacyjnej
możliwe długoterminowe zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie
niemożnośd dotarcia mieszkaoców do zakładów pracy; utrudnienia ratownicze
zakłócenia w infrastrukturze wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej i ciepłowniczej (obniżenie wydobycia węgla kamiennego i przerwanie dostaw węgla kamiennego do odbiorców)
znaczące oddziaływanie na PKB: brak zasilania zakładów przemysłowych powodujące możliwe zakłócenia lub wstrzymanie produkcji szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach
zakłócenia funkcjonowania systemów łączności i systemów teleinformatycznych:
ograniczenie bądź całkowita utrata łączności radiowej i telefonicznej
brak albo ograniczenie świadczenia usług telekomunikacyjnych lub pocztowych.
PROTESTY SPOŁECZNE
KPZK 32
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
ŹRÓDŁA ZAGROŻENIA
Wśród głównych źródeł zagrożeo terrorystycznych dla Europy wymienid należy przede wszystkim:
skrajnie fundamentalistyczny terroryzm islamski
skrajnie lewicowy i ultraprawicowy ekstremizm
ruchy separatystyczne
Każdy z wymienionych powyżej rodzajów terroryzmu charakteryzuje się odmienną specyfiką i właściwymi dla siebie trendami. Pojawienie się danego zagrożenia wynika ze specyficznych uwarunkowao historycznych i społeczno-politycznych w poszczególnych paostwach. Zagrożenia terrorystyczne mogą byd również wynikiem zjawisk o charakterze globalnym, czego przykładem jest terroryzm islamski.
OBSZAR WYSTĘPOWANIA
Na podstawie analizy danych EUROPOL (Raport TE-SAT) największe natężenie zjawiska terroryzmu ma miejsce przede wszystkim w takich krajach Europy jak:
Hiszpania i Francja - odnotowano najwięcej przypadków aktów terrorystycznych. Funkcjonują tam silne grupy etniczne aspirujące do uzyskania niezależności politycznej
Wielka Brytania - z racji licznej społeczności muzułmaoskiej, wśród której działają przedstawiciele radykalnych ruchów islamistycznych, istotne są też tendencje separatystyczne w Irlandii Północnej
Grecja, Włochy i Niemcy - zagrożenie ze strony ekstremistów politycznych (głównie lewicowych), w Niemczech ponadto znaczącą pozycję zajmują islamscy radykałowie
Węgry, Portugalia, Austria, Irlandia oraz Dania – odnotowano sporadyczne przypadki planowania bądź przeprowadzenia zamachów terrorystycznych o zróżnicowanej genezie.
Natężenie zjawiska terroryzmu w poszczególnych paostwach UE na podstawie liczby zarejestrowanych incydentów w latach 2007-2009. Źródło: TE-SAT z lat 2008, 2009, 2010.
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
KPZK 33
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
ZAGROŻENIA DLA POLSKI
Polska nie jest obecnie pierwszoplanowym celem ataku dla terrorystów, jednakże ze względu na swoją działalnośd na arenie międzynarodowej, m.in.: uczestnictwo w działaniach w Afganistanie, politykę współpracy z USA, nie można w całości zignorowad ryzyka ataku terrorystycznego na obiekty zlokalizowane w kraju lub obiekty/obywateli polskich za granicą.
Obiekty będące potencjalnym celem ataku:
administracja – siedziby władz, urzędy, placówki dyplomatyczne oraz inne obiekty związane z działalnością instytucji paostwowych i samorządowych
chemikalia – zakłady przemysłowe wykorzystujące w procesie produkcji niebezpieczne substancje chemiczne w dużej ilości energetyka – elektrownie, elektrociepłownie oraz sieci przesyłowe gaz, paliwo – obiekty związane z wydobyciem, produkcją,
przetwarzaniem, przechowywaniem bądź transportowaniem produktów ropopochodnych oraz gazu ziemnego
kultura, nauka, religia – obiekty kultury, miejsca pamięci, ośrodki kultu religijnego oraz placówki akademickie
militarne – jednostki wojskowe, zakłady produkcji zbrojeniowej skupiska ludzi – miejsca wyodrębnione z uwagi na przebywanie w nich
dużej liczby ludzi, w szczególności masowe obiekty sportowe i najbardziej popularne centra handlowe
transport – stacje kolejowe, transport miejski, linie kolejowe, znaczące węzły kolejowe
woda – wodociągi, ujęcia i oczyszczalnie, zbiorniki retencyjne oraz zapory.
Zestawienie obiektów zgodnie z ich kategoryzacją. Źródło: materiały ABW
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
KPZK 34
Charakterystyka zagrożeo oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących
infrastruktury krytycznej
SKUTKI ZAGROŻENIA
LUDNOŚD
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia
skażenie biologiczne lub chemiczne powodujące masową liczbę zatrud, zwłaszcza w miastach
możliwa koniecznośd ewakuacji ludności
możliwośd paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego.
GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA
istotne skutki, w tym międzynarodowe, o charakterze politycznym i medialnym
zniszczenia w infrastrukturze komunalnej i drogowej
możliwy znaczny spadek PKB w wyniku zakłócenia procesów w obiektach, w których wystąpił atak i w konsekwencji zmniejszenie produkcji określonych artykułów lub świadczenia usług
zniszczenie obiektów przynależnych do infrastruktury krytycznej
paraliż komunikacyjny znacznych obszarów aglomeracji (kraju)
trudności w zaopatrzeniu systemów elektroenergetycznych, paliwowych i gazowych.
ŚRODOWISKO
skażenie gleby, powietrza, wód powierzchniowych.
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
KPZK 35
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Nr
ZDARZENIE KRYZYSOWE
FAZY ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO MSW
MAiC MZ MŚ MTBiGM MRiRW MON MPiPS MG MF MSP
MEN/ MNiSW
MRR MSZ
Rada
Ministrów
Wojewoda
1
powódź
zapobieganie S
przygotowanie S
reagowanie S
odbudowa S
2 epidemie
zapobieganie
przygotowanie
reagowanie
odbudowa
3 skażenia
chemiczne na lądzie
zapobieganie S
przygotowanie
reagowanie S odbudowa
4 skażenia
chemiczne na morzu
zapobieganie
przygotowanie
reagowanie
odbudowa
5
zakłócenia w systemie
elektro- energetycznym
zapobieganie
przygotowanie
reagowanie
odbudowa
6 zakłócenia w systemie paliwowym
zapobieganie
przygotowanie
reagowanie Insp. Handl.
odbudowa
7 zakłócenia w systemie gazowym
zapobieganie
przygotowanie
reagowanie
odbudowa
KPZK 36
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Nr
ZDARZENIE KRYZYSOWE
FAZY ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO MSW
MAiC MZ MŚ MTBiGM MRiRW MON MPiPS MG MF MSP
MEN/ MNiSW
MRR MSZ
Rada
Ministrów
Wojewoda
8
silne mrozy i opady śniegu
zapobieganie
przygotowanie
reagowanie
odbudowa
9
huragany
zapobieganie
przygotowanie S
reagowanie
odbudowa
10
wielkoobszarowe
pożary lasów
zapobieganie STAROSTA
przygotowanie
reagowanie
odbudowa
11 epizootie
zapobieganie przygotowanie reagowanie odbudowa
12 epifitozy
zapobieganie przygotowanie reagowanie odbudowa
13 katastrofy
budowlane
zapobieganie
przygotowanie S reagowanie
odbudowa MNiSW
14 osuwiska
zapobieganie STAROSTA
S
przygotowanie S
reagowanie
odbudowa S
KPZK 37
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Nr
ZDARZENIE KRYZYSOWE
FAZY ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO MSW
MAiC MZ MŚ MTBiGM MRiRW MON MPiPS MG MF MSP
MEN/ MNiSW
MRR MSZ ABW
AW
Prezy-dent
Rada Mini-strów
Woje-woda
15
susza/upały
zapobieganie S przygotowanie S reagowanie odbudowa
16 skażenia
radiacyjne
zapobieganie PAA przygotowanie PAA reagowanie PAA odbudowa
17 protesty
społeczne
zapobieganie przygotowanie reagowanie odbudowa
18 zagrożenie terrorystycz-
ne
zapobieganie S RCB
przygotowanie
reagowanie PAA
RCB
odbudowa
wiodący wspomagający S –zadania realizowane przez samorząd terytorialny
KPZK 38
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania
Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ŚRODOWISKA Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna
w ramach działu gospodarka wodna, określenie w drodze rozporządzenia ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej, ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, ministra właściwego do spraw administracji publicznej oraz ministra właściwego do spraw wewnętrznych, wymagao dotyczących opracowania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego i określenie ich skali
Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej
opracowanie programu wodno-środowiskowego kraju
przygotowanie wstępnej oceny ryzyka powodziowego z uwzględnieniem opinii właściwych wojewodów oraz marszałków województw
przekazanie wstępnej oceny ryzyka powodziowego dyrektorowi RCB
dla obszarów narażonych na niebezpieczeostwo powodzi opracowanie map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego i przekazanie ich odpowiednim podmiotom zgodnie z ustawą Prawo wodne
opracowanie w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej planów zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów dorzeczy
podanie do publicznej wiadomości projektów planów zarządzania ryzykiem powodziowym
nadzór nad służbą hydrologiczno-meteorologiczną, hydrogeologiczną i paostwową służbą do spraw bezpieczeostwa budowli piętrzących
programowanie, planowanie, nadzór i realizacja zadao zw. z utrzymywaniem wód lub urządzeo wodnych oraz inwestycje w gospodarce wodnej
uzgadnianie, w części dotyczącej gospodarki wodnej, projektu list programów priorytetowych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
uświadamianie społeczeostwa i powszechna edukacja
ustawy:
prawo wodne
o działach administracji rządowej
rozporządzenie MŚ: w sprawie podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania
współpraca z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej , ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej i ministrem właściwym do spraw administracji publicznej, w sprawie określenia wymagao dotyczących opracowania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego i określenia ich skali
prowadzenie działao prewencyjnych związanych z zapobieganiem skutkom klęsk żywiołowych
ustawy:
prawo wodne
o działach administracji rządowej
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawa:
prawo wodne
współpraca z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej, ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej i ministrem właściwym do spraw wewnętrznych w sprawie określenia wymagao dotyczących opracowania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego i określenie ich skali
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
zarządzenie Ministra RiRW:
w sprawie nadania statutu ITP
Instytut Technologiczno-Przyrodniczy
kontrolowanie stanu technicznego wałów przeciwpowodziowych i podstawowych budowli wodno-melioracyjnych
opracowanie raportu rocznego o ilościowym i jakościowym stanie wałów przeciwpowodziowych
opracowanie metod wykorzystywanych w rozwiązywaniu problemów ochrony terenów rolniczych przed powodzią
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawa:
prawo wodne
w ramach działu gospodarka morska współpraca z ministrem właściwym do spraw
POWÓDŹ
KPZK 39
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej
przekazanie map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego odpowiednim podmiotom zgodnie z ustawą Prawo wodne
sporządzanie planów zarządzania ryzykiem powodziowym dla regionów wodnych
prowadzenie ośrodka koordynacyjno - informacyjnego ochrony przeciwpowodziowej (OKI)
gromadzenie i przekazywanie informacji dotyczących sytuacji hydrologicznej na zbiornikach wodnych administrowanych przez RZGW oraz zjawisk lodowych na rzekach i związanych z nimi zagrożeniami powodziowymi
zlecanie wykonania okresowych przeglądów stanu technicznego urządzeo wodnych administrowanych przez RZGW
nadzór nad stanem zabudowy hydrotechnicznej, kontrolowanie zapewnienia należytej obsługi i bezpieczeostwa urządzeo wodnych
utrzymanie w należytym stanie technicznym koryt rzek i kanałów
współpraca w przygotowaniu wstępnej oceny ryzyka powodziowego i planów zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów dorzeczy
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
monitorowanie zagrożeo hydrologiczno-meteorologicznych
opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych oraz hydrologicznych
wykonywanie modelowania hydrologicznego i hydraulicznego w zakresie zagrożeo powodziowych
wykonywanie zadao w zakresie nadzoru nad stanem technicznym i stanem bezpieczeostwa budowli piętrzących i przekazanie oceny ich dotyczącej Prezesowi KZGW oraz właściwemu dyrektorowi RZGW
sporządzanie i przekazanie raportu o stanie bezpieczeostwa budowli piętrzących Prezesowi KZGW oraz Głównemu Inspektorowi Nadzoru
Budowlanego
prowadzenie działao edukacyjnych w zakresie hydrologii, meteorologii i oceanologii
gospodarki wodnej, ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i ministrem właściwym do spraw administracji publicznej w sprawie określenia wymagao dotyczących opracowania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego i ich skali
w ramach działu gospodarka morska przygotowanie i przekazanie Prezesowi KZGW wstępnej oceny ryzyka powodziowego oraz planów zarządzania ryzykiem powodziowym od strony morza, w tym morskich wód wewnętrznych
Dyrektor Urzędu Morskiego
opracowanie i przekazanie Prezesowi KZGW map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego dla obszarów narażonych na niebezpieczeostwo powodzi od strony morza, w tym morskich wód wewnętrznych
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena możliwości wystąpienia zagrożenia
udział i prowadzenie szkoleo, treningów i dwiczeo w zakresie realizacji zadao zarządzania kryzysowego
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
Wieloletni Plan Finansowy Paostwa 2010-2013
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, w ramach funkcji 2 "Bezpieczeostwo wewnętrzne i porządek publiczny", środków finansowych na realizację celu, określonego w Wieloletnim Planie Finansowym Paostwa 2010-2013: utrzymanie zdolności do reagowania - odpowiednio do zaistniałej sytuacji - w przypadku wystąpienia oraz zapobiegania zagrożeo: bezpieczeostwa publicznego, życia i zdrowia obywateli, porządku prawnego oraz majątku narodowego przed bezprawnymi działaniami oraz skutkami klęsk żywiołowych, katastrof naturalnych i awarii technicznych
FAZA ZAPOBIEGANIA
POWÓDŹ
KPZK 40
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Paostwowy Instytut Geologiczny - PIB
wykonywanie pomiarów, obserwacji i badao hydrogeologicznych
wykonywanie bieżących analiz i ocen sytuacji hydrogeologicznej
opracowywanie map obszarów o wysokim ryzyku podtopieo w regionach wodnych kraju spowodowanych czynnikami hydrogeologicznymi i morfologicznymi
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
rozporządzenie RM:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin
analiza i ocena zagrożeo
opiniowanie projektu wstępnej oceny ryzyka powodziowego przygotowanego przez Prezesa KZGW
ocena stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa
ocena możliwych strat ludzkich, mienia i infrastruktury
powszechna edukacja w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom
SAMORZĄD TERYTORIALNY (MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI)
ustawy:
prawo wodne
o samorządzie terytorialnym
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego obszarów wykazanych na mapach zagrożenia powodziowego
Zarząd Melioracji i Urządzeo Wodnych
budowa wałów przeciwpowodziowych i ich wzmacnianie
udrażnianie koryt rzek
utrzymywanie i nadzorowanie urządzeo melioracyjnych
zwiększanie naturalnej retencji dolin rzecznych z zachowaniem równowagi stanu
ekologicznego i technicznego utrzymania rzeki
opracowanie i wdrażanie wojewódzkich programów małej retencji
FAZA ZAPOBIEGANIA
POWÓDŹ
KPZK 41
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania
Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna
wydanie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
określenie w drodze rozporządzenia, podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna oraz paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad komunikaty, biuletyny oraz ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody, świadczyd osłonę hydrologiczno-meteorologiczną, a także sposób i częstotliwośd przekazywania tych informacji, kierując się względami bezpieczeostwa paostwa oraz bezpieczeostwa ludzi i mienia
Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej poprzez Ośrodki Koordynacyjno-Informacyjne Ochrony Przeciwpowodziowej
gromadzenie i przekazywanie informacji o sytuacji na zbiorniku, odpływach i aktualnych rezerwach powodziowych
przygotowanie struktur reagowania kryzysowego Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
wykonywanie bieżących analiz meteorologicznych i ocen sytuacji hydrologicznej oraz meteorologicznej
opracowywanie i przekazywanie prognoz, komunikatów i ostrzeżeo organom administracji publicznej oraz mediom zgodnie z rozporządzeniem MŚ
uświadamianie społeczeostwa
prowadzenie działao edukacyjnych w zakresie hydrologii, meteorologii i oceanologii
współpraca z organami administracji publicznej w zakresie ograniczania skutków niebezpiecznych zjawisk zachodzących w atmosferze i hydrosferze
Paostwowy Instytut Geologiczny - PIB
wyznaczanie obszarów perspektywicznych dla zaopatrzenia w wodę podziemną dużych aglomeracji miejskich oraz określenie źródeł awaryjnego zaopatrzenia ludności w wody podziemne w warunkach wystąpienia zdarzeo ekstremalnych
ustawa:
prawo wodne
rozporządzenie MŚ: w sprawie podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania
POWÓDŹ
KPZK 42
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania MZ
przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowej
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
sektorowa strategia bezpieczeostwa w działach administracji rządowej rolnictwo, rozwój wsi, rynki rolne, rybołówstwo
stworzenie warunków do odtworzenia i utrzymania produkcji rolno-hodowlanej w przypadku zdarzeo powodujących ograniczenie tej produkcji (katastrofy naturalne i przemysłowe, akty terroru, działania wojenne)
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawy:
o działach administracji rządowej
o pomocy społecznej
tworzenie koncepcji i kierunków rozwoju w obszarze pomocy społecznej
inspirowanie i promowanie nowych form i metod działania (np. uwzględnienie wsparcia psychologicznego dla ofiar sytuacji kryzysowych)
szkolenie kadr oraz nadzór merytoryczny nad szkoleniem w zakresie organizacji pomocy społecznej
przygotowanie rozwiązao prawnych w zakresie mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodów i organy administracji samorządowej na rzecz osób poszkodowanych
FAZA PRZYGOTOWANIA
POWÓDŹ
KPZK 43
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
o drogach publicznych
o transporcie kolejowym
koordynacja działao na rzecz rozwiązywania problemów klęsk żywiołowych w zakresie dróg publicznych, transportu kolejowego
przygotowanie alternatywnych rozwiązao komunikacyjnych w przypadku wystąpienia zakłóceo na dotychczasowych szlakach kolejowych i drogowych
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo
telekomunikacyjne
prawo pocztowe
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
opracowanie i aktualizacja planów działao w sytuacjach szczególnych zagrożeo w celu zapewnienia ciągłości świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena sytuacji kryzysowej
utrzymywanie w stałej gotowości do działania elementów Systemu Zarządzania Kryzysowego resortu obrony narodowej
utrzymywanie w gotowości do uruchomienia systemów alarmowania i powiadamiania
przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działao organów administracji publicznej i samorządowej
monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP
FAZA PRZYGOTOWANIA
POWÓDŹ
KPZK 44
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych
opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej
opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
utrzymanie i doskonalenie stałej współpracy pomiędzy resortem obrony narodowej a podmiotami układu pozamilitarnego
udział w opracowaniu i aktualizacji „Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego” oraz „Planu Zarządzania Kryzysowego MON”
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
opracowanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
ogłaszanie pogotowia przeciwpowodziowego
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
SAMORZĄD TERYTORIALNY (MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI)
ustawy:
o pomocy społecznej
o samorządzie województwa
Samorząd terytorialny
opracowanie programów pomocy społecznej
szkolenie zawodowe kadr pomocy społecznej
organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
Zarząd Melioracji i Urządzeo Wodnych
wyposażenie i utrzymanie wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych
prowadzenie dwiczeo i szkoleo
FAZA PRZYGOTOWANIA
POWÓDŹ
KPZK 45
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania
Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna
uruchomienie procedur reagowania kryzysowego określonych w Planie Zarządzania Kryzysowego MSW
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
koordynacja wykonania zadao z zakresu obrony cywilnej kraju
wnioskowanie o zagraniczną pomoc ratowniczą
współpraca i koordynacja działao ratowniczych organizacji pozarządowych
wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
wnioskowanie o zarządzenie użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji lub w przypadku niecierpiącym zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu
w przypadku jeżeli siły Policji okażą się niewystarczające:
zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Granicznej do udzielenia pomocy Policji
wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do pomocy uzbrojonym oddziałom lub pododdziałom Policji
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
o Policji
o Paostwowej Straży Pożarnej
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra SWiA
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
udzielanie informacji o aktualnych warunkach hydrologicznych i meteorologicznych
przekazywanie raportów dla RCB
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo do WCZK Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej
koordynacja zadao Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej
sporządzanie komunikatów o sytuacji powodziowej, w tym o sytuacji na zbiornikach retencyjnych i przekazywanie ich do Ministerstwa Środowiska, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Komendy Głównej Paostwowej Straży Pożarnej i Rządowego Centrum Bezpieczeostwa
Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej
prowadzenie całodobowych dyżurów
sterowanie falą wezbrao powodziowych poprzez pracę zbiorników retencyjnych i urządzeo hydrotechnicznych
sporządzanie bieżących informacji dla właściwego CZK o aktualnej sytuacji powodziowej
przygotowanie projektu decyzji o obniżeniu piętrzenia wody lub opróżnienia zbiornika
wydanie w drodze decyzji (po uzgodnieniu z Wojewodą) nakazu o obniżeniu piętrzenia wody lub opróżnienia zbiornika
w przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej wprowadzenie w drodze aktu prawa miejscowego czasowego ograniczenia w korzystaniu z wód
ustawa:
prawo wodne
POWÓDŹ
KPZK 46
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo telekomunikacyjne
prawo pocztowe
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
realizowanie przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych planów działao w sytuacjach szczególnych zagrożeo
w sytuacjach szczególnych zagrożeo nieodpłatne udostępnianie urządzeo telekomunikacyjnych niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej podmiotom i służbom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
o drogach publicznych
o transporcie kolejowym
rozporządzenie
Prezesa Rady
Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra TBiGM
koordynacja działao instytucji podległych lub nadzorowanych, w tym GDDKiA, GITD,
PKP PLK S.A
FAZA REAGOWANIA
POWÓDŹ
KPZK 47
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao zarządzania kryzysowego
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeo opieki zdrowotnej
nadzór nad paostwowym ratownictwem medycznym
organizacja i koordynacja działao w zakresie działao lotniczego ratownictwa medycznego
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
monitorowanie sytuacji epidemiologicznej
wzmożenie nadzoru nad zakażeniami i chorobami zakaźnymi
ustalanie zakresu szczepieo ochronnych oraz sprawowanie nadzoru w tym zakresie
prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej w celu zwiększenia świadomości społeczeostwa w zakresie zagrożeo wynikających z sytuacji powodziowej
FAZA REAGOWANIA
POWÓDŹ
KPZK 48
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena bieżącej sytuacji kryzysowej
wdrażanie przyjętego wariantu reagowania na sytuację kryzysową
udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i samorządowej przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP
prowadzenie działao poszukiwawczo-ratowniczych
ewakuowanie poszkodowanej ludności, mienia i zwierząt
izolowanie zagrożonego obszaru
prowadzenie prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu
przygotowanie warunków do czasowego przebywania ewakuowanej ludności
analiza i ocena efektów działao zaangażowanych sił i środków Sił Zbrojnych RP
koordynacja działao i współpraca z układem pozamilitarnym w zakresie użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
w zależności od potrzeb aktywacja kolejnych sił i środków Sił Zbrojnych RP do wsparcia organów administracji publicznej i samorządowej
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji
rządowej w
województwie
o Paostwowym
Ratownictwie
Medycznym
o stanie klęski
żywiołowej
o pomocy
społecznej
prawo budowlane
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
ogłaszanie alarmu przeciwpowodziowego
uzgadnianie z dyrektorem RZGW decyzji nakazu o obniżeniu piętrzenia wody lub opróżnienia zbiornika
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
koordynacja ewakuacji prewencyjnej ludności z terenów zagrożonych (realizują starosta/wójt/burmistrz/prezydent miasta)
nadzór nad realizacją zadao samorządu gminnego, powiatowego i województwa pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
FAZA REAGOWANIA
POWÓDŹ
KPZK 49
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
współpraca z organizacjami pozarządowymi
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego
bieżące monitorowanie stanu bezpieczeostwa obiektów budowlanych w zagrożonych rejonach
SAMORZĄD TERYTORIALNY (MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI)
ustawy:
o drogach
publicznych
o samorządzie
województwa
Zarząd Melioracji i Urządzeo Wodnych
uruchamianie zasobów wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych
prowadzenie całodobowego dyżuru
nadzorowanie wałów przeciwpowodziowych i urządzeo melioracyjnych
sporządzanie aktualnej informacji dla właściwego CZK Zarząd Dróg Wojewódzkich
wprowadzanie ograniczeo lub zamykanie dróg i drogowych obiektów inżynierskich dla ruchu oraz wyznaczanie objazdów drogami różnej kategorii, gdy występuje bezpośrednie zagrożenie bezpieczeostwa osób lub mienia
POWÓDŹ
FAZA REAGOWANIA
KPZK 50
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania
Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna
przygotowanie projektu rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem,
programowaniem i koordynowaniem działao administracji
rządowej w zakresie usuwania skutków powodzi, osuwisk
ziemnych i innych klęsk żywiołowych, w tym:
analizowanie potrzeb w zakresie odbudowy i modernizacji
obszarów dotkniętych klęskami żywiołowymi
opracowywanie projektów programów dotyczących
usuwania skutków klęsk żywiołowych oraz oszacowywania
kosztów z tym związanych
obsługa finansowa działao administracji rządowej związanych
z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, w tym prowadzenie
dokumentacji ponoszonych wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami
administracji samorządowej oraz organizacjami
pozarządowymi
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawa:
o działach administracji rządowej
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego
kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego
pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego
nadzór nad działalnością wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego
przyjmowanie postępowao w sprawie wyjaśnienia przyczyn i okoliczności katastrofy budowlanej (w przypadku, gdy katastrofie budowlanej uległy różne obiekty budowlane i o różnym znaczeniu)
ustawy:
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
prawo budowlane
o zarządzaniu kryzysowym
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo telekomunikacyjne
prawo pocztowe
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
podjęcie działao przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych polegających na odtworzeniu uszkodzonej infrastruktury krytycznej w celu świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitorowanie i analiza deeskalacji sytuacji kryzysowej
nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antykryzysowe
wykonywanie zadao związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej
POWÓDŹ
KPZK 51
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działao zapobiegawczych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
rozporządzenie Rady
Ministrów:
w sprawie realizacji niektórych zadao Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
ustawy:
o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
o inspekcji weterynaryjnej
o ochronie zwierząt
pomoc finansowa i rzeczowa
kredyty (cel - odbudowa i rekonstrukcja, rekultywacja, odtworzenie zdolności w zakresie produkcji roślinnej oraz zwierzęcej)
wnioskowanie do MG o udostępnianie podmiotom produktów rolnych z rezerw strategicznych
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez powódź
Inspekcja Weterynaryjna
ustalenie sposobu postępowania ze zwłokami zwierząt zgodnie z rozporządzeniem nr 1774/2002 PE i Rady z 3.10.2002
nadzór nad sytuacją epizootyczną oraz przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt na terenach objętych powodzią
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS)
udzielanie ulg w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne rolników w formie odroczenia terminu płatności składek, rozkładania ich na dogodne raty, a także umarzania w całości lub w części bieżących składek dla rolników poszkodowanych w wyniku powodzi
FAZA ODBUDOWY
POWÓDŹ
KPZK 52
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi
ustawa:
o ubezpieczeniu społecznym rolników
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
prawo wodne statut PIG/PIB
Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej
zapewnienie utrzymywania w należytym stanie technicznym koryt cieków naturalnych oraz kanałów, będących w jego władaniu
regulowanie stanu wód lub przepływów w ciekach naturalnych oraz kanałach stosownie do możliwości wynikających ze znajdujących się na nich urządzeo wodnych oraz warunków hydrologicznych
zapewnienie swobodnego spływu wód powodziowych oraz lodów
prowadzenie badan i pomiarów umożliwiających ocenę stanu technicznego oraz stanu bezpieczeostwa budowli piętrzących będących w jego władaniu
Paostwowy Instytut Geologiczny - PIB
nadzór nad funkcjonowaniem krajowej sieci monitoringu jakości wód podziemnych
wyznaczanie i monitorowanie ujęd alternatywnych źródeł zaopatrzenia ludności w wodę pitną obszarów objętych klęską powodzi
FAZA ODBUDOWY
POWÓDŹ
KPZK 53
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawy:
o pomocy społecznej
o działach administracji rządowej
analiza skuteczności pomocy społecznej
finansowe wspieranie programów w określonym przez ministra obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
wspieranie programów opracowanych przez starostów na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych na terenach, na których wystąpiły klęski żywiołowe, finansowanych z rezerwy Funduszu Pracy
MINISTER GOSPODARKI
dokument ramowy:
wspieranie przez Agencję Rozwoju Przemysłu SA inicjatyw pobudzających polską gospodarkę
ustawa:
o rezerwach strategicznych
działania wspierające przedsiębiorców poszkodowanych przez powódź
wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych Agencja Rezerw Materiałowych
zorganizowanie udostępnienia rezerw strategicznych w celu wsparcia realizacji zadao w zakresie bezpieczeostwa i obrony paostwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceo w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązao międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej
MINISTER FINANSÓW
ustawy:
o finansach publicznych
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
rozporządzenie Rady Ministrów :
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao usuwania skutków sytuacji kryzysowej
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
na wniosek ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania uruchomienie rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej
FAZA ODBUDOWY
POWÓDŹ
KPZK 54
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ
ustawa:
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
wydanie, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw finansów publicznych, rozporządzenia, w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej
rozpatrywanie wniosków o zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej, na dofinansowanie likwidacji szkód w obiektach szkolnych spowodowanych zdarzeniami wywołanymi przez żywioły
MINISTER NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO
ustawa:
prawo o szkolnictwie wyższym
rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód spowodowanych przez powódź w obiektach uczelni
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zapobieganiu i zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
paostwowa Inspekcja Sanitarna
rozporządzenie MZ
w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi
zapewnienie opieki medycznej poszkodowanym
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
zapewnienie bezpieczeostwa sanitarno-epidemiologicznego
monitoring jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi
FAZA ODBUDOWY
POWÓDŹ
KPZK 55
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ROZWOJU REGIONALNEGO
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynowanie programów współfinansowanych ze środków pomocowych
koordynowanie przesunięd środków w ramach programów operacyjnych, celem ich koncentracji na terytorium dotkniętym kryzysem
WOJEWODA
ustawy:
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
o pomocy społecznej
o zarządzaniu kryzysowym
prawo budowlane
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków
koordynacja działao ośrodków interwencji kryzysowej (zadania własne powiatu)
ocena stanu i efektywności pomocy społecznej
nadzór nad realizacją zadao realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną
sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
powołanie wojewódzkiej komisji do spraw weryfikacji strat powstałych w skutek klęski żywiołowej w mieniu komunalnym JST
Właściwy organ nadzoru budowlanego – WINB/PINB
ocena stanu technicznego uszkodzonych obiektów budowlanych
stosowanie uproszczonych procedur administracyjnych dotyczących odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
FAZA ODBUDOWY
POWÓDŹ
KPZK 56
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
SAMORZĄD TERYTORIALNY (MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI)
ustawa:
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych
ustawa:
o samorządzie województwa
wyznaczenie w drodze aktu prawa miejscowego obszarów, na których nastąpiło
zniszczenie lub uszkodzenie obiektów budowlanych w wyniku osunięcia ziemi oraz
obszarów, na których obowiązuje zakaz budowy nowych budynków, odbudowy oraz
rozbudowy, przebudowy i nadbudowy istniejących budynków, w celu zapewnienia
bezpieczeostwa ludzi i mienia
uchwalenie miejscowego planu odbudowy obiektów budowlanych, w celu
umożliwienia odbudowy obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w
wyniku osunięcia ziemi na obszarach nie objętych zakazem odbudowy
Zarząd Melioracji i Urządzeo Wodnych
odbudowa wałów przeciwpowodziowych i ich wzmacnianie
udrażnianie koryt rzek
odtworzenie/uzupełnienie zasobów wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych
FAZA ODBUDOWY
POWÓDŹ
KPZK 57
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ZDROWIA Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
określenie, w drodze rozporządzenia:
metod zapobiegania zakażeniu lub chorobie zakaźnej oraz lekooporności biologicznych czynników chorobotwórczych wywołujących te choroby
listy zakażeo i chorób zakaźnych, w przypadku wystąpienia których lub podejrzenia wystąpienia przeprowadza się obowiązkowe badania sanitarno-epidemiologiczne
rodzaje obowiązkowych badao sanitarno-epidemiologicznych oraz terminy przeprowadzania tych badao
sposobu dokumentowania badao oraz sposobu dokumentowania wyników tych badao
wzoru karty badao dla celów sanitarno-epidemiologicznych i wzoru orzeczenia lekarskiego
wzoru oraz sposobu sporządzania raportów o bieżącej sytuacji epidemiologicznej szpitala oraz trybu i terminów ich przekazywania właściwemu paostwowemu inspektorowi sanitarnemu
sposobu prowadzenia rejestru zakażeo szpitalnych i czynników alarmowych, udostępniania danych nim objętych oraz okresu ich przechowywania
wykazu chorób zakaźnych objętych obowiązkiem szczepieo ochronnych
osób lub grup osób obowiązanych do poddawania się obowiązkowym szczepieniom ochronnym przeciw chorobom zakaźnym
produktów, które z uwagi na swoje właściwości mogą stad się źródłem zakażenia, sposobów postępowania z nimi oraz wymogów sanitarnych i higienicznych, które musi spełniad wprowadzany produkt i pomieszczenia, urządzenia i środki transportu służące do jego przechowywania i dystrybucji
sposobu prowadzenia rejestru zakażeo i zachorowao na
ustawy:
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i
chorób zakaźnych u ludzi
o Paostwowej Inspekcji
Sanitarnej
prawo farmaceutyczne
o produktach biobójczych
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
o ratownictwie medycznym
o zakładach opieki zdrowotnej
Paostwowa Inspekcja Sanitarna MSW
sprawowanie zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego (np. uzgadnianie dokumentacji projektowej pod względem wymagao higienicznych i zdrowotnych, a także uczestniczenie w dopuszczeniu do użytku obiektów budowlanych, statków morskich i powietrznych, środków komunikacji lądowej oraz innych urządzeo)
prowadzenie działalności zapobiegawczej przeciwepidemicznej w zakresie chorób zakaźnych i innych chorób powodowanych warunkami środowiska
prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej
ustawa:
o Paostwowej Inspekcji
Sanitarnej
rozporządzenie MSWiA:
w sprawie organizacji oraz zasad i trybu wykonywania zadao przez Paostwową Inspekcję Sanitarną MSWiA
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
rozporządzenie ministra ON
w sprawie organizacji oraz warunków i trybu wykonywania zadao przez wojskową inspekcję sanitarną
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
Wojskowa Inspekcja Sanitarna
sprawowanie zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego poprzez uzgodnienie dokumentacji projektowej pod względem wymagao higienicznych i zdrowotnych oraz dopuszczenie do użytku obiektów budowlanych, okrętów Marynarki Wojennej oraz innych urządzeo w jednostkach organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej oraz rejonach zakwaterowania przejściowego żołnierzy i pracowników wojska
prowadzenie działalności przeciwepidemicznej wobec chorób zakaźnych i innych powodowanych warunkami środowiska służby i pracy
prowadzenie działalności diagnostyczno-laboratoryjnej w zakresie badao do celów sanitarno-epidemiologicznych
prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej
EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH
KPZK 58
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
chorobę zakaźną, zgonów z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej, ich podejrzeo oraz przypadków stwierdzenia dodatniego wyniku badania laboratoryjnego, udostępniania danych nim objętych oraz okresu ich przechowywania, a także wzory i terminy przekazywania raportów o ww. zdarzeniach
kryteriów rozpoznawania, na potrzeby nadzoru epidemiologicznego, zakażenia lub choroby zakaźnej, w tym choroby szczególnie niebezpiecznej i wysoce zakaźnej
rodzaju badao laboratoryjnych niezbędnych do rozpoznania oraz identyfikacji biologicznych czynników chorobotwórczych
rodzaju prac, przy wykonywaniu których istnieje możliwośd przeniesienia zakażenia lub choroby zakaźnej na inne osoby
listy czynników alarmowych
ogłaszanie, w drodze obwieszczenia, wykazu ośrodków referencyjnych i instytutów badawczych oraz ich właściwości w zakresie weryfikacji wyników badao laboratoryjnych
zlecenie, w drodze umowy, stałego monitorowania i analizy sytuacji epidemiologicznej w kierunku możliwości zapewnienia wykonywania świadczeo zdrowotnych w przypadku podejrzenia lub rozpoznania u osoby lub grupy osób zakażenia lub choroby zakaźnej
zakup szczepionek służących do przeprowadzania obowiązkowych szczepieo ochronnych
wskazanie podległych jednostek oraz ośrodków referencyjnych lub jednostek badawczo-rozwojowych do udziału w nadzorze „sentinel”
utworzenie krajowego punktu kontaktowego
wspólnotowego systemu wczesnego ostrzegania i
reagowania dla zapobiegania i kontroli zakażeo oraz chorób
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawy:
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
o Paostwowej Inspekcji
Sanitarnej
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
współdziałanie z Paostwową Inspekcją Sanitarną w zakresie zwalczania zakażeo i
chorób zakaźnych, które mogą byd przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na
zwierzęta
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
ustawa:
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
Inspekcja Weterynaryjna
współdziałanie z Paostwową Inspekcją Sanitarną w zakresie zwalczania zakażeo i
chorób zakaźnych, które mogą byd przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na
zwierzęta
RADA MINISTRÓW
ustawa:
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
określenie, w drodze rozporządzenia, programów zapobiegania określonych zakażeo lub chorób zakaźnych oraz lekooporności biologicznych czynników chorobotwórczych, wynikające z sytuacji epidemiologicznej kraju lub z konieczności dostosowania do programów międzynarodowych, mając na względzie ich skuteczne wykonywanie oraz zapewnienie objęcia ochroną zdrowotną osób, których szczególne narażenie na zakażenie wynika z sytuacji epidemiologicznej
określenie, w drodze rozporządzenia wykazu rodzajów czynności zawodowych oraz zalecanych szczepieo ochronnych wymaganych u pracowników, funkcjonariuszy, żołnierzy lub podwładnych podejmujących pracę, zatrudnionych lub wyznaczonych do wykonywania tych czynności, mając na względzie ochronę zdrowia pracowników, funkcjonariuszy i żołnierzy narażonych na działanie biologicznych czynników chorobotwórczych w trakcie wykonywania czynności zawodowych
FAZA ZAPOBIEGANIA
EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH
KPZK 59
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
zakaźnych, do którego zadao należy wymiana informacji oraz
koordynacja działao w zakresie zapobiegania oraz zwalczania
zakażeo i chorób zakaźnych z paostwami członkowskimi Unii
Europejskiej, Komisją Europejską oraz Europejskim Centrum
do Spraw Zapobiegania i Kontroli Chorób
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
sprawowanie zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego
prowadzenie działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej w zakresie chorób zakaźnych i innych chorób powodowanych warunkami środowiska
prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej
uzgadnianie projektów planów zagospodarowania przestrzennego pod względem wymagao higienicznych i zdrowotnych
prowadzenie rejestru zakażeo i zachorowao na chorobę zakaźną, zgonów z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej, ich podejrzeo oraz przypadków stwierdzenia dodatniego wyniku badania laboratoryjnego
sporządzanie i publikacja krajowego raportu liczbowego o zarejestrowanych zakażeniach, zachorowaniach i zgonach na zakażenia i choroby zakaźne podlegające zgłoszeniu
kontrola przestrzegania przepisów określających wymagania higieniczne i zdrowotne
ustalanie zakresu i terminów szczepieo ochronnych oraz sprawowanie nadzoru w tym zakresie
współpraca z paostwami członkowskimi Unii Europejskiej, Komisji Europejskiej i Europejskim Centrum do Spraw Zapobiegania i Kontroli Chorób w ramach wspólnotowej sieci nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych
dokonywanie analiz i ocen epidemiologicznych
opracowywanie programów i planów działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej, przekazywanie ich
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
analiza i ocena zagrożeo
ocena możliwych strat ludzkich
Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska
współdziałanie z Paostwową Inspekcją Sanitarną w zakresie zwalczania zakażeo i chorób zakaźnych, które mogą byd przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na zwierzęta
FAZA ZAPOBIEGANIA
EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH
KPZK 60
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
do realizacji zakładom opieki zdrowotnej oraz kontrola realizacji tych programów i planów
wydawanie zarządzeo i decyzji lub występowanie do innych organów o ich wydanie - przypadkach określonych w przepisach o zwalczaniu chorób zakaźnych
planowanie i organizowanie sanitarnego zabezpieczenia granic paostwa
nadzór sanitarny nad ruchem pasażerskim i towarowym w morskich i lotniczych portach oraz przystaniach
udzielanie poradnictwa w zakresie spraw sanitarno-epidemiologicznych lekarzom okrętowym i personelowi pomocniczo-lekarskiemu, zatrudnionemu na statkach morskich, żeglugi śródlądowej i powietrznych
kierowanie akcją sanitarną przy masowych przemieszczeniach ludności, zjazdach i zgromadzeniach
FAZA ZAPOBIEGANIA
EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH
KPZK 61
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ZDROWIA Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
zlecenie, w drodze umowy, utrzymywania gotowości do wykonywania całodobowo i w dni ustawowo wolne od pracy świadczeo zdrowotnych, w tym konsultacji lekarskich z zakresu zakażeo i chorób zakaźnych
zlecenie, w drodze umowy, przechowywania zapasów produktów leczniczych i wyrobów medycznych, środków ochrony osobistej i ubrao ochronnych dla pracowników w ilości wystarczającej do wykonywania świadczeo zdrowotnych
zlecenie, w drodze umowy, zapewnienia transportu sanitarnego ze szczególnym uwzględnieniem transportu chorych na choroby szczególnie niebezpieczne i wysoce zakaźne
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej w celu ukształtowania odpowiednich postaw i zachowao
rozpoznanie i monitorowanie sytuacji epidemiologicznej
zapewnienie systemu wczesnego powiadamiania o zagrożeniu epidemicznym
współpraca z paostwami członkowskimi Unii Europejskiej, Komisją Europejską i Europejskim Centrum do Spraw Zapobiegania i Kontroli Chorób w ramach wspólnotowej sieci nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych
opracowanie procedur i planów działania organów paostwowej Inspekcji Sanitarnej na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowej
ustawy:
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i
chorób zakaźnych u ludzi
o Paostwowej Inspekcji
Sanitarnej
prawo farmaceutyczne
o produktach biobójczych
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
o ratownictwie medycznym
o zakładach opieki zdrowotnej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Rady Ministrów
w sprawie warunków i
sposobu przygotowania
oraz wykorzystywania
publicznej i niepublicznej
służby zdrowia na potrzeby
obronne paostwa oraz
właściwości organów w
tych sprawach
Paostwowa Inspekcja Sanitarna MSW
współdziałanie z Paostwową Inspekcją Sanitarną w zakresie rozpoznawania i monitorowania sytuacji epidemiologicznej oraz zapewnienia systemu wczesnego powiadamiania o zagrożeniu epidemicznym w kraju
ustawy:
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
o Paostwowej Inspekcji
Sanitarnej
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
Wojskowa Inspekcja Sanitarna
ścisłe i według kryteriów współpracowanie z Paostwową Inspekcją Sanitarna w zakresie rozpoznawania, diagnostyki i eliminacji zagrożenia epidemiologicznego w Siłach Zbrojnych oraz na obszarze kraju
zabezpieczenie w wojsku zapasów produktów leczniczych i wyrobów medycznych oraz środków ochrony w sytuacjach kryzysowych związanych z bezpieczeostwem epidemiologicznym
zapewnienie systemu wczesnego powiadamiania o zagrożeniu epidemicznym w kraju oraz w polskich kontyngentach wojskowych poza granicami kraju
Epidemie chorób zakaźnych
EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH
KPZK 62
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
weryfikacja i aktualizacja istniejących procedur i planów działania organów Paostwowej Inspekcji Sanitarnej na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowej
udział w szkoleniach i treningach z zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia
aktualizacja aktów prawnych
bieżące informowanie społeczeostwa o zagrożeniach i sposobach ich zapobiegania
RADA MINISTRÓW
ustawa:
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
określenie, w drodze rozporządzenia, programów zwalczania określonych zakażeo lub chorób zakaźnych oraz lekooporności biologicznych czynników chorobotwórczych, wynikające z sytuacji epidemiologicznej kraju lub z konieczności dostosowania do programów międzynarodowych, mając na względzie ich skuteczne wykonywanie oraz zapewnienie objęcia ochroną zdrowotną osób, których szczególne narażenie na zakażenie wynika z sytuacji epidemiologicznej
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
o rezerwach strategicznych
tworzenie rezerw strategicznych produktów leczniczych i wyrobów medycznych
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
współdziałanie z Paostwową Inspekcją Sanitarną w zakresie rozpoznawania i monitorowania sytuacji epidemiologicznej oraz zapewnienia systemu wczesnego powiadamiania o zagrożeniu epidemicznym w kraju
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
sporządzanie oraz podanie do publicznej wiadomości wojewódzkiego planu działania na wypadek wystąpienia epidemii
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
FAZA PRZYGOTOWANIA
EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH
KPZK 63
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ZDROWIA Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna
dokonanie oceny sytuacji wraz z określeniem środków i sposobów przeciwdziałaniu zagrożeniu
powołanie ZZK MZ
wymiana informacji z CZK MSW i RCB
kierowanie do pracy przy zwalczaniu epidemii na terenie kraju, osób posiadających odpowiednie kwalifikacje
koordynacja działao służb i instytucji resortu
bieżące monitorowanie sytuacji epidemiologicznej
analiza bieżących raportów
ogłoszenie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu
epidemii na wniosek GIS (w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw administracji publicznej jeżeli zagrożenie
epidemiczne lub epidemia występuje na obszarze więcej niż
jednego województwa)
nałożenie obowiązku szczepieo ochronnych
wprowadzenie ograniczeo i zakazów (np. spożycia wody, żywności, przemieszczania się)
wprowadzenie nakazów (np. przeprowadzenia niezbędnych zabiegów sanitarnych, obowiązkowej izolacji lub kwarantanny)
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
bieżące monitorowanie sytuacji epidemiologicznej
dokonywanie analiz i ocen epidemiologicznych
podjęcie czynności mających na celu ograniczenia szerzenia się zakażeo i chorób zakaźnych
współpraca z innymi instytucjami i organizacjami biorącymi udział w działaniach
kontaktowanie się poprzez sied punktów kontaktowych z innymi krajami UE, Światową Organizacją Zdrowia, a także
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i
chorób zakaźnych u ludzi
prawo farmaceutyczne
o produktach biobójczych
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
o ratownictwie medycznym
o zakładach opieki zdrowotnej
o zarządzaniu kryzysowym
o stanie klęski żywiołowej
o rezerwach strategicznych rozporządzenie Rady Ministrów
w sprawie warunków i
sposobu przygotowania
oraz wykorzystywania
publicznej i niepublicznej
służby zdrowia na potrzeby
obronne paostwa oraz
właściwości organów w
tych sprawach
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
koordynacja wykonania działao z zakresu obrony cywilnej kraju
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o Policji
o Paostwowej Straży Pożarnej
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
współpraca z Ministrem Zdrowia w zakresie wypracowania stanowiska odnośnie ogłoszenia przez MZ stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na wniosek GIS
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
o rezerwach strategicznych
wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych produktów leczniczych i
wyrobów medycznych
Agencja Rezerw Materiałowych
zorganizowanie udostępnienia rezerw strategicznych produktów leczniczych i
wyrobów medycznych
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena bieżącej sytuacji kryzysowej
wdrażanie przyjętego wariantu reagowania na sytuację kryzysową
udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i samorządowej przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP
EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH
KPZK 64
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Komisją Europejską, Europejskim Centrum Zapobiegania i Kontroli Chorób lub innymi podmiotami biorącymi udział w działaniach na poziomie międzynarodowym
wydawanie zaleceo, wytycznych w zakresie postępowania w zależności od zaistniałego zagrożenia
informowanie o bieżącej sytuacji epidemiologicznej społeczeostwa
występowanie z wnioskiem do Ministra Zdrowia o ogłoszenie stanu epidemii lub zagrożenia epidemicznego
wydawanie decyzji w zakresie określonym w ustawie o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych
wdrożenie planów zarządzania kryzysowego
ewakuowanie poszkodowanej ludności
izolowanie zagrożonego obszaru
prowadzenie prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu
likwidowanie skażeo i zakażeo biologicznych
udzielanie pomocy medycznej i wykonywanie zadao sanitarnohigienicznych i przeciwepidemicznych
analiza i ocena efektów działao zaangażowanych sił i środków Sił Zbrojnych RP
koordynacja działao i współpraca z układem pozamilitarnym w zakresie użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
w zależności od potrzeb aktywacja kolejnych sił i środków Sił Zbrojnych RP do wsparcia organów administracji publicznej i samorządowej
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
o Paostwowym Ratownictwie
Medycznym
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie działania na wypadek wystąpienia epidemii
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo, alarmowanie ludności
ogłaszanie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na obszarze województwa na wniosek WIS
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
kierowanie do pracy przy zwalczaniu epidemii na terenie województwa osób posiadających odpowiednie kwalifikacje
nałożenie obowiązku szczepieo ochronnych na wniosek WIS
w przypadku konieczności poddania izolacji lub kwarantanny osób, zapewnienie warunków izolacji lub kwarantanny przez zapewnienie odpowiednich pomieszczeo, wyposażenia oraz skierowanie do pracy osób posiadających odpowiednie kwalifikacje
wprowadzenie ograniczeo i zakazów (np. spożycia wody, żywności, przemieszczania się)
wprowadzenie nakazów (np. przeprowadzenia niezbędnych zabiegów sanitarnych, obowiązkowej izolacji lub kwarantanny)
współpraca z organizacjami pozarządowymi
koordynacja udzielania pomocy humanitarnej, wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
FAZA REAGOWANIA
EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH
KPZK 65
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ZDROWIA Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu
epidemii na wniosek GIS
zapewnienie długofalowej opieki medycznej poszkodowanym
zapewnienie bezpieczeostwa sanitarno-epidemiologicznego
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
zapewnienie bezpieczeostwa sanitarno-epidemiologicznego
monitorowanie sytuacji epidemiologicznej
przygotowanie sprawozdao i raportów uwzględniających wnioski
weryfikacja i aktualizacja procedur reagowania
odtworzenie gotowości działania
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
prawo farmaceutyczne
o produktach biobójczych
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
o ratownictwie medycznym
o zakładach opieki zdrowotnej
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia
Paostwowa Inspekcja Sanitarna MSW
współpraca z organami Paostwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie usuwania skutków zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
ustawy:
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
o Paostwowej Inspekcji
Sanitarnej
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
rozporządzenie ministra ON
w sprawie organizacji oraz warunków i trybu wykonywania zadao przez wojskową inspekcję sanitarną
ustawa:
o zapobieganiu oraz zwalczaniu
zakażeo i chorób zakaźnych u
ludzi
Wojskowa Inspekcja Sanitarna
współpraca z organami Paostwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie usuwania skutków zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
MINISTER GOSPODARKI ustawa:
o rezerwach strategicznych
wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych
EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH
KPZK 66
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Agencja Rezerw Materiałowych
zorganizowanie udostępnienia rezerw strategicznych w celu wsparcia realizacji
zadao w zakresie bezpieczeostwa i obrony paostwa, odtworzenia infrastruktury
krytycznej, złagodzenia zakłóceo w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu
gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i
zdrowia, a także wypełnienia zobowiązao międzynarodowych Rzeczypospolitej
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
o zapobieganiu oraz zwalczaniu
zakażeo i chorób zakaźnych u
ludzi
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
współpraca z organami Paostwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie usuwania skutków zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
o zapobieganiu oraz
zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi
o pomocy społecznej
odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na wniosek WIS
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków w obszarze swojej właściwości miejscowej
koordynacja działao ośrodków interwencji kryzysowej (zadania własne powiatu)
ocena stanu i efektywności pomocy społecznej
sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska
współpraca z organami Paostwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie usuwania skutków zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
FAZA ODBUDOWY
EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH
KPZK 67
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
w porozumieniu z MSW, MZ, MŚ – ustalenie w drodze rozporządzenia kryteriów kwalifikacyjnych dla zakładów tj. określenie rodzaju i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym lub dużym ryzyku
przygotowanie w porozumieniu z MSW, MON, MŚ aktów wykonawczych określających wymagania dla:
raportów bezpieczeostwa w odniesieniu do ZDR
określenie, w drodze rozporządzenia rodzaje substancji, które powinny byd wykorzystywane do produkcji określonych produktów lub których wykorzystywanie jest zabronione
określenie, w drodze rozporządzenia, szczegółowego sposobu postępowania z niektórymi rodzajami odpadów
Urząd Dozoru Technicznego
wykonywanie dozoru technicznego zgodnie z przepisami o dozorze technicznym
wspieranie administracji publicznej w działaniach służących zapewnieniu bezpieczeostwa technicznego i ochronie środowiska
stałe dostosowywanie kompetencji personelu i zakresu świadczonych usług do wymagao i potrzeb rynku związanych z bezpieczeostwem technicznym
aktywnośd w kraju i za granicą w zakresie działao służących poprawie bezpieczeostwa technicznego i ochronie środowisk
ustawy:
prawo ochrony środowiska
o odpadach
o odpadach wydobywczych
ustawa:
o dozorze technicznym
współpraca z MG, MZ, MŚ w zakresie określenia rodzaju i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym lub dużym ryzyku
współpraca z MG i MON w sprawie ustalenia wymagao jakim powinien odpowiadad raport o bezpieczeostwie zakładu o dużym ryzyku
określenie w drodze rozporządzenia warunków technicznych parkingów, na które są usuwane pojazdy przewożące towary niebezpieczne
Paostwowa Straż Pożarna
ustalanie w drodze decyzji grupy zakładów, których zlokalizowanie w bliskiej odległości może zwiększyd prawdopodobieostwo wystąpienia awarii przemysłowej lub pogłębid jej skutki
prowadzenie raz w roku czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakładach ZDR i ZZR oraz w przypadku wystąpienia w nich istotnych zmian przyjmowanie zgłoszeo
akceptacja programów zapobiegania poważnym awariom przemysłowym przygotowanych przez zakłady o zwiększonym lub dużym ryzyku
zatwierdzanie raportów o bezpieczeostwie, w tym wewnętrznych planów operacyjno – ratowniczych oraz ich zmian
ustawy:
prawo ochrony
środowiska
o przewozie drogowym
towarów
niebezpiecznych
MINISTER ZDROWIA
ustawa:
prawo ochrony
środowiska
współpraca z MG, MSW, MŚ w zakresie określenia rodzaju i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym lub o dużym ryzyku
FAZA ZAPOBIEGANIA
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
KPZK 68
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawy:
prawo ochrony
środowiska
o odpadach
Inspekcja Ochrony
Środowiska
współpraca z MG, MSW, MZ w zakresie określenia rodzaju i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym lub o dużym ryzyku
określenie kryteriów charakteryzujących poważne awarie objęte obowiązkiem zgłoszenia
informowanie Komisji Europejskiej o
doświadczeniach krajowych w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom
zakładach mogących powodowad poważne awarie
określenie w drodze rozporządzenia szczegółowego zakresu, sposobu i formy sporządzania planów gospodarki odpadami niebezpiecznymi
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
wykonanie analiz i ocen stanu środowiska
opracowanie wieloletniego programu paostwowego monitoringu środowiska
organizacja i koordynacja kontroli podmiotów korzystających ze środowiska o zasięgu lub znaczeniu ponadwojewódzkim
badanie przyczyn powstawania oraz sposobów likwidacji skutków poważnych awarii dla środowiska
kontrola podmiotów o zasięgu lub znaczeniu ponadwojewódzkim, których działalnośd może stanowid przyczynę powstania poważnej awarii
prowadzenie szkoleo dla organów administracji oraz podmiotów których działalnośd może stanowid przyczynę powstania poważnej awarii
udział w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji
udział w przekazywaniu do eksploatacji obiektów, które mogą pogorszyd stan środowiska, oraz urządzeo chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem
kontrola eksploatacji urządzeo chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem
podejmowanie decyzji wstrzymujących działalnośd prowadzoną z naruszeniem wymagao związanych z ochroną środowiska, lub naruszaniem warunków korzystania ze środowiska
prowadzenie Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeo
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
FAZA ZAPOBIEGANIA
KPZK 69
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska
wdrażanie i realizacja zasad funkcjonowania systemu ocen oddziaływania na środowisko w procesie planowania przestrzennego i w procesie inwestycyjnym
prowadzenie postępowania sądowo-administracyjnego dotyczącego przedsięwzięd mogących znacząco oddziaływad na środowisko
opiniowanie przedsięwzięd dotyczących transgranicznego oddziaływania na środowisko
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawy:
o transporcie kolejowym
prawo o ruchu drogowym
przewóz towarów niebezpiecznych (drogowy i kolejowy)
określenie, w drodze rozporządzenia, szczegółowego sposobu postępowania z niektórymi rodzajami odpadów
Główna Inspekcja Transportu Drogowego
przygotowanie projektów aktów prawnych w zakresie kontroli przewozów drogowych
nadzór nad wojewódzkimi inspektorami transportu drogowego
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawy:
prawo ochrony
środowiska
o odpadach
o zarządzaniu
kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitorowanie źródeł zagrożeo skażeniami i skażeo, mogących powodowad zagrożenie dla jednostek i instytucji wojskowych
wykrywanie i rozpoznanie skażeo chemicznych
ostrzeganie i powiadamianie wojsk i innych instytucji o zagrożeniu skażeniami
opracowanie oceny sytuacji skażeo
realizacja przedsięwzięd wynikających z rozporządzenia w sprawie zadao w zakresie ochrony środowiska w MON
określenie, w drodze rozporządzenia, szczegółowego sposobu postępowania z niektórymi rodzajami odpadów
współpraca z MG i MSW w sprawie ustalenia wymagao jakim powinien odpowiadad raport o bezpieczeostwie zakładu o dużym ryzyku
FAZA ZAPOBIEGANIA
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
KPZK 70
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
WOJEWODA
ustawy:
prawo ochrony
środowiska
Inspekcja Ochrony
Środowiska
o przewozie drogowym
towarów
niebezpiecznych
Komendant wojewódzki PSP
obowiązek kontrolowania i nadzoru zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej
nadzór nad przewozem drogowym towarów niebezpiecznych
Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska
inicjowanie działao tworzących warunki zapobiegania poważnym awariom
kontrola podmiotów, których działalnośd może stanowid przyczynę powstania poważnych awarii
prowadzenie szkoleo dla organów administracji oraz podmiotów, których działalnośd może stanowid przyczynę powstania poważnej awarii
prowadzenie rejestru zakładów o zwiększonym i dużym ryzyku wystąpienia awarii
akceptacja programów zapobiegania poważnym awariom przemysłowym przygotowanych przez zakłady o zwiększonym lub dużym ryzyku
SAMORZĄD TERYTORIALNY
ustawa:
o odpadach
zatwierdzenie przez Marszałka Województwa programu gospodarki odpadami
niebezpiecznymi dla zakładów, eksploatujących instalację, która jest kwalifikowana
jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływad na środowisko
FAZA ZAPOBIEGANIA
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
KPZK 71
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ Podstawa prawna
wydanie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
prawo ochrony środowiska rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
koordynacja działao na rzecz rozwiązywania problemów klęsk żywiołowych w zakresie dróg publicznych i transportu kolejowego
przygotowanie alternatywnych rozwiązao komunikacyjnych w przypadku wystąpienia zakłóceo na dotychczasowych szlakach kolejowych i drogowych
ustawy:
o działach administracji rządowej
o drogach publicznych
o transporcie kolejowym
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
prawo ochrony
środowiska
przygotowanie w porozumieniu z MSW, MON, MŚ aktów wykonawczych określających wymagania dla:
zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych
wewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych w zakładach ZDR
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
Inspekcja Ochrony
Środowiska
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
ustalenie szczegółowych zasad postępowania w przypadku wystąpienia poważnej awarii w zakresie należącym do właściwości Inspekcji Ochrony Środowiska oraz zasad współdziałania z innymi organami administracji publicznej
organizacja szkoleo pracowników Inspekcji Ochrony Środowiska
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
KPZK 72
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania MZ
przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowej
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena sytuacji kryzysowej
przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działao organów administracji publicznej i samorządowej
realizacja przedsięwzięd wynikających z rozporządzenia w sprawie zadao w zakresie ochrony środowiska w MON
monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych
opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej
opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
FAZA PRZYGOTOWANIA
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
KPZK 73
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
prawo ochrony środowiska
rozporządzenie MŚ:
w sprawie szczegółowego zakresu informacji wymaganych do podania do publicznej wiadomości przez komendanta wojewódzkiego Paostwowej Straży Pożarnej
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
Komendant wojewódzki PSP
sporządzanie zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych z uwzględnieniem transgranicznych skutków awarii przemysłowych
sprawdzenie zewnętrznego planu operacyjno – ratowniczego w drodze dwiczeo przeprowadzanych nie rzadziej niż raz na 3 lata
przygotowanie instrukcji postępowania mieszkaoców na wypadek wystąpienia awarii przemysłowej
określenie sposobu powiadamiania i alarmowania mieszkaoców
FAZA PRZYGOTOWANIA
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
KPZK 74
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ Podstawa prawna
uruchomienie procedur reagowania kryzysowego określonych w Planie Zarządzania Kryzysowego MSW
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
koordynacja wykonania zadao z zakresu obrony cywilnej kraju
wnioskowanie o zagraniczną pomoc ratowniczą
współpraca i koordynacja działao ratowniczych organizacji pozarządowych
wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
wnioskowanie o zarządzenie użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji lub w przypadku niecierpiącym zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu
w przypadku jeżeli siły Policji okażą się niewystarczające:
zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Granicznej do udzielenia pomocy Policji
wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do pomocy uzbrojonym oddziałom lub pododdziałom Policji
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
prawo ochrony środowiska
o Policji
o Paostwowej Straży Pożarnej
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
koordynacja działao na rzecz rozwiązywania problemów klęsk żywiołowych w zakresie dróg publicznych i transportu kolejowego
koordynacja działao instytucji podległych lub nadzorowanych, w tym GITD, PKP PLK i GDDKiA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o drogach publicznych
o transporcie kolejowym
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao zarządzania kryzysowego
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawy:
prawo ochrony środowiska
inspekcja ochrony środowiska
powiadomienie paostw, na których terytorium mogą wystąpid skutki awarii
przekazanie informacji dla Komisji Europejskiej o poważnej awarii i jej skutkach
w przypadku wystąpienia awarii przemysłowej poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ale której skutki mogą oddziaływad na jej terytorium przekazanie informacji o zdarzeniu dla Komendanta Głównego Paostwowej Straży Pożarnej
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
nadzór nad usuwaniem skutków awarii
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
KPZK 75
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeo opieki zdrowotnej
nadzór nad paostwowym ratownictwem medycznym
organizacja i koordynacja działao w zakresie działao lotniczego ratownictwa medycznego
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie stref skażeo chemicznych
oznakowanie rejonów skażonych i niebezpiecznych
uczestniczenie w monitoringu zmian zachodzących w sytuacji chemicznej
pobieranie, przygotowanie i transport próbek materiałów skażonych
prowadzenie analizy jakościowej i ilościowej skażeo chemicznych
izolowanie obszaru występowania zagrożeo lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej
współudział w usuwaniu materiałów niebezpiecznych lub ich unieszkodliwianie
likwidacja skażeo ludzi, sprzętu, budynków, urządzeo oraz terenu w rejonie awarii
ograniczanie rozprzestrzeniania się skażeo
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej
w województwie
o Paostwowym
Ratownictwie
Medycznym
o stanie klęski
żywiołowej
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
koordynacja ewakuacji prewencyjnej ludności z terenów zagrożonych (realizują starosta/wójt/burmistrz/prezydent miasta)
współpraca z organizacjami pozarządowymi
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
FAZA REAGOWANIA
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
KPZK 76
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Starosta lub wójt (burmistrz, prezydent miasta)
złożenie wniosku do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o podjęcie należących do jego zadao i kompetencji działao zmierzających do usunięcia zagrożenia, gdy podjęcie działao wykracza poza zadania i kompetencje odpowiednio starosty lub wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
Komendant wojewódzki PSP
w razie wystąpienia awarii podjęcie działao i zastosowanie środków niezbędnych
do usunięcia awarii i jej skutków zgodnie z zewnętrznym planem operacyjno-
ratowniczym
Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska
w razie wystąpienia awarii podjęcie działao i zastosowanie środków niezbędnych do usunięcia awarii i jej skutków
o drogach publicznych
SAMORZĄD TERYTORIALNY
ustawy:
o drogach publicznych
o samorządzie województwa
Zarząd Dróg Wojewódzkich
wprowadzanie ograniczeo lub zamykanie dróg i drogowych obiektów inżynierskich dla ruchu oraz wyznaczanie objazdów drogami różnej kategorii, gdy występuje bezpośrednie zagrożenie bezpieczeostwa osób lub mienia
FAZA REAGOWANIA
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
KPZK 77
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ZDROWIA Podstawa prawna
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem,
programowaniem i koordynowaniem działao administracji
rządowej w zakresie usuwania skutków powodzi, osuwisk
ziemnych i innych klęsk żywiołowych, w tym:
analizowanie potrzeb w zakresie odbudowy i
modernizacji obszarów dotkniętych klęskami
żywiołowymi
opracowywanie projektów programów dotyczących
usuwania skutków klęsk żywiołowych oraz
oszacowywania kosztów z tym związanych
obsługa finansowa działao administracji rządowej
związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, w
tym prowadzenie dokumentacji ponoszonych wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami
administracji samorządowej oraz organizacjami
pozarządowymi
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawa:
o działach administracji rządowej
zapewnienie opieki medycznej poszkodowanym
ustawa:
o działach administracji rządowej
MINISTER OBRONY NARODOWEJ ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitorowanie i analiza deeskalacji sytuacji kryzysowej
nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antykryzysowe
wykonywanie zadao związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
Inspekcja Ochrony
Środowiska
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
inicjowanie działao tworzących warunki do usuwania skutków awarii oraz przywracania środowiska do stanu właściwego
WOJEWODA
ustawy:
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
o zarządzaniu kryzysowym
ocena strat i szkód spowodowanych poważną awarią
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków awarii
wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE
KPZK 78
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA Podstawa prawna
Urzędy Morskie
nadzór i kontrola ruchu statków z ładunkami niebezpiecznymi oraz odbioru odpadów ze statków
doskonalenie systemu kontroli statków pod kątem przestrzegania wymogów ochrony środowiska
współpraca z Marynarką Wojenną i Strażą Graniczną w zakresie rozpoznawania i likwidacji zagrożeo z tytułu zatopionych bojowych środków chemicznych
ustawy:
o zapobieganiu
zanieczyszczeniu morza
przez statki
o bezpieczeostwie morskim
o obszarach morskich RP i
administracji morskiej
rozporządzenie MI:
w sprawie narodowego systemu monitorowania ruchu statków i przekazywania informacji
rozporządzenie MTiGM:
w sprawie współpracy urzędów morskich z Marynarką Wojenną i Strażą Graniczną
generalny nadzór nad ochroną środowiska w tym również morskiego
doskonalenie systemu kontroli statków pod kątem przestrzegania wymogów ochrony środowiska
ustawa:
prawo ochrony środowiska
MINISTER OBRONY NARODOWEJ ustawy:
o zapobieganiu
zanieczyszczeniu morza
przez statki
o bezpieczeostwie
morskim
o obszarach morskich RP i
administracji morskiej
rozporządzenie MTiGM:
w sprawie współpracy urzędów morskich z Marynarką Wojenną i Strażą Graniczną
wydanie rozporządzeo regulujących sposób realizacji postanowieo zawartych w ustawach dla jednostek pływających Marynarki Wojennej
Marynarka Wojenna
sukcesywne rozpoznawanie i likwidacja zagrożeo z tytułu zatopionych bojowych środków chemicznych
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
ustawy:
o zapobieganiu
zanieczyszczeniu morza
przez statki
o bezpieczeostwie
morskim
o obszarach morskich RP i
administracji morskiej
rozporządzenie MTiGM:
w sprawie współpracy urzędów morskich z MW i SG
wydanie rozporządzeo regulujących sposób realizacji postanowieo zawartych w ustawach dla jednostek pływających Straży Granicznej i Policji
Straż Graniczna
sukcesywne rozpoznawanie i likwidacja zagrożeo z tytułu zatopionych bojowych środków chemicznych
SKAŻENIA CHEMICZNE NA MORZU
KPZK 79
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
zatwierdzenie krajowego planu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (SAR)
utrzymywanie gotowości do przyjmowania zawiadomieo o zagrożeniach i zanieczyszczeniach środowiska morskiego
utrzymywanie gotowości sił i środków do zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo
planowanie akcji zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo
przygotowanie krajowego planu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu
ustawa:
o zapobieganiu
zanieczyszczeniu morza przez
statki
rozporządzenie MI:
w sprawie szczegółowej
organizacji Morskiej Służby
Poszukiwania i Ratownictwa
rozporządzenie RM :
w sprawie organizacji i
sposobu zwalczania zagrożeo i
zanieczyszczeo na morzu
zabezpieczenie środków i materiałów potrzebnych podczas udzielania wsparcia akcjom przeciwdziałania zagrożeniom i zanieczyszczeniom na morzu
uzgodnienie krajowego planu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu
ustawy:
o działach administracji
rządowej
o zarządzaniu
kryzysowym
rozporządzenie RM :
w sprawie organizacji i
sposobu zwalczania
zagrożeo i zanieczyszczeo
na morzu
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
prawo wodne rozporządzenie RM :
w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu
uzgodnienie krajowego planu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
wykonywanie bieżących analiz meteorologicznych i ocen sytuacji meteorologicznej, hydrologicznej oraz hydrodynamicznej Bałtyku
opracowywanie i przekazywanie prognoz, komunikatów i ostrzeżeo organom administracji publicznej oraz mediom zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska
gotowośd do podjęcia badao terenowych na zlecenie Ministra Środowiska lub innych organów uprawnionych do monitorowania stanu środowiska morskiego
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
badanie i ocena jakości środowiska morskiego
SKAŻENIA CHEMICZNE NA MORZU
KPZK 80
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu
kryzysowym
rozporządzenie Rady
Ministrów:
w sprawie organizacji i
sposobu zwalczania
zagrożeo i zanieczyszczeo
na morzu
uzgodnienie krajowego planu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu
WOJEWODA
Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska
współdziałanie z Urzędem Morskim w zakresie tworzenia i doskonalenia systemu działania kryzysowego w przypadku wystąpienia katastrof morskich, w tym koordynacji działao różnych służb i współpracy ze służbami paostw ościennych
szkolenia załóg kutrów rybackich pod kątem rozpoznawania zagrożeo
FAZA PRZYGOTOWANIA
SKAŻENIA CHEMICZNE NA MORZU
KPZK 81
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
koordynacja działao służby SAR na morzu
wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
Urzędy Morskie
uruchomienie sił i środków do zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (SAR)
uruchomienie procedur z krajowego planu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo środowiska morskiego
prowadzenie i koordynacja akcji zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu
współdziałanie z innymi służbami i systemami ratowniczymi funkcjonującymi na obszarze kraju
współdziałanie z odpowiednimi służbami paostw – stron Konwencji o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego
wnioskowanie do dyrektora urzędu morskiego o zagraniczną pomoc ratowniczą w ramach podpisanych umów o pomocy ratowniczej z krajów sąsiedzkich
ustawa:
o zapobieganiu zanieczyszczeniu morza przez statki
rozporządzenie Ministra Infrastruktury:
w sprawie szczegółowej organizacji Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu
międzynarodowe konwencje:
o gotowości do zwalczania zanieczyszczeo morza olejami oraz współpracy w tym zakresie
o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego
uruchomienie procedur i służb potrzebnych dla udzielenia wsparcia akcjom przeciwdziałania zagrożeniom i zanieczyszczeniom na morzu
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
koordynacja wykonania zadao z zakresu obrony cywilnej kraju
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawy:
Inspekcja Ochrony
Środowiska
prawo wodne
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
monitoring stanu wód; badanie i ocena jakości środowiska morskiego
określanie stref skażeo i możliwości utylizacji
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
prognozowanie rozwoju sytuacji pogodowej w szczególności możliwych opadów deszczu, temperatury, siły i kierunków wiatru
informacje na temat bieżącej sytuacji pogodowej
SKAŻENIA CHEMICZNE NA MORZU
KPZK 82
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i samorządowej przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP
FAZA REAGOWANIA
SKAŻENIA CHEMICZNE NA MORZU
KPZK 83
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ŚRODOWISKA Podstawa prawna MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ Podstawa prawna
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
inicjowanie działao tworzących warunki do usuwania skutków awarii oraz przywracania środowiska do stanu właściwego
ustawa:
Inspekcja Ochrony Środowiska
inicjowanie prowadzenia badao dotyczących ekologicznych i ekonomicznych
skutków zanieczyszczenia morza
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu
SKAŻENIA CHEMICZNE NA MORZU
KPZK 84
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna MINISTER SKARBU PAOSTWA
Podstawa prawna
określenie w drodze rozporządzenia szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego biorąc pod uwagę bezpieczeostwo i niezawodne funkcjonowanie tego sytemu, budowy i eksploatacji urządzeo, instalacji i sieci
Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A.
odpowiedzialnośd za bezpieczeostwo dostarczania energii elektrycznej poprzez zapewnienie bezpieczeostwa funkcjonowania systemu elektroenergetycznego i odpowiedniej zdolności przesyłowej w sieci przesyłowej elektroenergetycznej
eksploatacja, konserwacja i remonty sieci, instalacji i urządzeo, wraz z połączeniami z innymi systemami elektroenergetycznymi, w sposób gwarantujący niezawodnośd funkcjonowania systemu elektroenergetycznego
zapewnienie długoterminowej zdolności systemu elektroenergetycznego w celu zaspokajania uzasadnionych potrzeb w zakresie przesyłania energii elektrycznej w obrocie krajowym i trans granicznym, w tym w zakresie rozbudowy sieci przesyłowej, a tam gdzie ma to zastosowanie, rozbudowy połączeo z innymi systemami elektroenergetycznymi
współpraca z innymi operatorami systemów elektroenergetycznych lub przedsiębiorstwami energetycznymi w celu niezawodnego i efektywnego funkcjonowania systemów elektroenergetycznych oraz skoordynowania ich rozwoju
zakup usług systemowych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania systemu elektroenergetycznego, niezawodności tego pracy systemu i utrzymania parametrów jakościowych energii elektrycznej
ustawa:
prawo energetyczne
nadzór właścicielski nad infrastrukturą służącą do wytwarzania albo dystrybucji
energii elektrycznej
ustawa:
o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE ELEKTROENERGETYCZNYM
KPZK 85
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki
uzgadnianie projektów planów rozwoju przedsiębiorstw energetycznych
rozstrzyganie sporów w zakresie odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci, umowy sprzedaży, umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji energii
udzielanie i cofanie zwolnienia z obowiązku świadczenia usług przesyłania lub dystrybucji energii
kontrolowanie standardów jakościowych obsługi odbiorców oraz kontrolowanie na wniosek odbiorcy dotrzymania parametrów jakościowych energii elektrycznej
kontrolowanie realizacji obowiązków wynikających z przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii elektrycznej
współdziałanie z właściwymi organami w przeciwdziałaniu praktykom przedsiębiorstw energetycznych ograniczającym konkurencję
ustalanie metod kontroli i podejmowanie działao dla poprawy efektywności przedsiębiorstw energetycznych
monitorowanie funkcjonowania systemu elektroenergetycznego
FAZA ZAPOBIEGANIA
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE ELEKTROENERGETYCZNYM
KPZK 86
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI Podstawa prawna WOJEWODA
Podstawa prawna
Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A.
opracowanie planów działania na wypadek zagrożenia wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach w systemie elektroenergetycznym oraz odbudowy tego systemu po wystąpieniu awarii
ustawa:
prawo energetyczne
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE ELEKTROENERGETYCZNYM
KPZK 87
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI Podstawa prawna RADA MINISTRÓW
Podstawa prawna
powołanie ZZK
wnioskowanie do Rady Ministrów o wprowadzenie ograniczeo w dostawie i poborze energii elektrycznej
niezwłoczne informowanie Komisji Europejskiej, paostw członkowskich UE oraz paostw członkowskich EFTA o wprowadzeniu ograniczeo w zakresie dostaw i poboru energii elektrycznej oraz podjętych działaniach i środkach usunięcia stanu zagrożenia bezpieczeostwa dostaw energii elektrycznej
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki
kontrola stosowania ograniczeo
Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A.
zakup energii elektrycznej dla pokrywania strat powstałych w sieci przesyłowej podczas przesyłania energii elektrycznej
zgłaszanie do MG konieczności wprowadzenia ograniczeo w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej
realizacja ograniczeo w dostarczaniu energii elektrycznej
uruchomienie działao zawartych w planach reagowania na wypadek wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach w systemie elektroenergetycznym
możliwośd wprowadzenia ograniczeo w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej do czasu wejścia w życie rozporządzenia Rady Ministrów, lecz nie dłużej niż na okres 72 godzin
ustawa:
prawo energetyczne
zarządzenie Ministra Gospodarki:
w sprawie utworzenia Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Gospodarki
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowych zasad i trybu wprowadzania ograniczeo w sprzedaży paliw stałych oraz w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej lub ciepła
wprowadzenie ograniczeo w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej
wydanie rozporządzenia o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej
wydanie rozporządzenia o wprowadzeniu stanu wyjątkowego
ustawy:
o stanie klęski żywiołowej
o stanie wyjątkowym
prawo energetyczne
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE ELEKTROENERGETYCZNYM
KPZK 88
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna MINISTER SKARBU PAOSTWA Podstawa prawna
Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A.
podejmowanie niezbędnych działao mających na celu odbudowę i przywrócenie prawidłowego funkcjonowania systemu elektroenergetycznego
ustawa:
prawo energetyczne
podejmowanie niezbędnych działao w zakresie nadzoru właścicielskiego wobec podmiotów, w których Skarb Paostwa ma decydujący wpływ na podejmowane decyzje z tytułu udziału kapitałowego, liczby głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy/Zgromadzeniu Wspólników lub jako organ założycielski, w szczególności ,w zakresie art. 2 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 18 marca 2010 roku o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorze energii elektrycznej
ustawa:
o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE ELEKTROENERGETYCZNYM
KPZK 89
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna MINISTER SKARBU PAOSTWA Podstawa prawna
prowadzenie bieżącego monitoringu zaopatrzenia kraju w ropę naftową i paliwa oraz stanu wielkości i struktury zapasów ropy naftowej i paliw
Agencja Rezerw Materiałowych
informacja dla MG dotycząca wielkości i dostępności zapasów interwencyjnych ropy naftowej i paliw
Przedsiębiorcy prowadzący działalnośd gospodarczą w zakresie wytwarzania lub przetwarzania oraz przywozu ropy naftowej, produktów naftowych (paliw) oraz gazu płynnego LPG
tworzenie i utrzymywanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw
ustawa:
o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu
ziemnego oraz zasadach
postępowania w sytuacjach
zagrożenia bezpieczeostwa
paliwowego paostwa i
zakłóceo na rynku naftowym
nadzór właścicielski nad infrastrukturą służącą do wydobycia, rafinacji, przetwarzania ropy naftowej oraz magazynowania i przesyłania rurociągami ropy naftowej oraz produktów ropopochodnych, jak również terminale portowe do przeładunku tych produktów oraz ropy naftowej
ustawa:
o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych
WOJEWODA
ustawa:
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
przygotowanie planów działao mających na celu wdrożenie ograniczeo zużycia paliwa
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE PALIWOWYM
KPZK 90
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
wydanie szczegółowego wykazu w drodze rozporządzenia, surowców oraz produktów naftowych uwzględnianych podczas ustalania ilości zapasów interwencyjnych i zapasów obowiązkowych
zatwierdzanie po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw wewnętrznych wojewódzkich planów działao, mających na celu zapewnienie wdrożenia ograniczeo
określenie, w drodze rozporządzenia, szczegółowego sposobu obniżania ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw
Agencja Rezerw Materiałowych
określenie wielkości i struktury zapasów interwencyjnych
tworzenie i utrzymywanie zapasów paostwowych ropy naftowej i paliw
informacja dla MG w sprawie zagrożenia bezpieczeostwa
paliwowego paostwa
informacja dla MG o stanie zapasów ropy naftowej i produktów
naftowych
zlecanie, na podstawie umowy, utrzymywania zapasów
paostwowych ropy naftowej i produktów naftowych
przedsiębiorcom wykonującym działalnośd gospodarczą w
zakresie obrotu ropą naftową lub paliwami, wytwarzania paliw
lub magazynowania ropy naftowej lub paliw
kary za nie dopełnienie obowiązku tworzenia i utrzymywania
zapasów obowiązkowych
finansowanie zapasów paostwowych ropy naftowej i produktów naftowych
ustawa:
o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu
ziemnego oraz zasadach
postępowania w sytuacjach
zagrożenia bezpieczeostwa
paliwowego paostwa i
zakłóceo na rynku naftowym
wydanie opinii w sprawie wojewódzkich planów działao, mających na celu zapewnienie wdrożenia ograniczeo
ustawa:
o zapasach ropy
naftowej, produktów
naftowych i gazu
ziemnego oraz zasadach
postępowania w
sytuacjach zagrożenia
bezpieczeostwa
paliwowego paostwa i
zakłóceo na rynku
naftowym
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej
w województwie
o zapasach ropy
naftowej, produktów
naftowych i gazu
ziemnego oraz zasadach
postępowania w
sytuacjach zagrożenia
bezpieczeostwa
paliwowego paostwa i
zakłóceo na rynku
naftowym
przygotowanie planów działao, mających na celu zapewnienie wdrożenia ograniczeo
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE PALIWOWYM
KPZK 91
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna RADA MINISTRÓW Podstawa prawna
powołanie ZZK
wydanie zezwolenia, w drodze rozporządzenia, na obniżenie ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw
obniżanie, w drodze decyzji, zapasów paostwowych ropy naftowej i produktów naftowych
powiadamianie Komisji Europejskiej oraz odpowiednich organów
organizacji międzynarodowych, o każdym przypadku obniżenia
ilości zapasów interwencyjnych
po uzyskaniu zgody Komisji Europejskiej dopuszczenie do obrotu,
w drodze rozporządzenia, paliw, które nie spełniają określonych
w przepisach wymagao jakościowych
po uzyskaniu akceptacji Rady Ministrów, wystąpienie do Komisji
Europejskiej lub odpowiednich organów innych organizacji
międzynarodowych, z wnioskiem o wszczęcie konsultacji w
sprawie podjęcia wspólnych działao interwencyjnych
Agencja Rezerw Materiałowych
nakładanie kar za obniżanie ilości zapasów obowiązkowych
poniżej poziomu określonego w ustawie
zarządzenie Ministra Gospodarki:
w sprawie organizacji, składu oraz miejsca i trybu pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego
ustawa:
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
wydanie zgody o wystąpienie do Komisji Europejskiej lub odpowiednich organów innych organizacji międzynarodowych, z wnioskiem o wszczęcie konsultacji w sprawie podjęcia wspólnych działao interwencyjnych
na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki wprowadzanie, w drodze rozporządzenia, na terytorium RP lub jego części ograniczenia w zakresie obrotu paliwami
wprowadzanie w drodze rozporządzenia ograniczeo mających na celu zmniejszenie zużycia paliw przez odbiorców,
na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, włączenie do zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw zapasów handlowych
wydanie rozporządzenia o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej
wydanie rozporządzenia o wprowadzeniu stanu wyjątkowego
ustawy:
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
o stanie klęski żywiołowej
o stanie wyjątkowym
INSPEKCJA HANDLOWA
ustawa:
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
kontrola przestrzegania wprowadzonych ograniczeo
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE PALIWOWYM
KPZK 92
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
WOJEWODA
ustawy:
o zapasach ropy
naftowej, produktów
naftowych i gazu
ziemnego oraz zasadach
postępowania w
sytuacjach zagrożenia
bezpieczeostwa
paliwowego paostwa i
zakłóceo na rynku
naftowym
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej
w województwie
o Policji
powołanie WZZK
wniosek do MG o obniżenie ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw
ogłoszenie informacji o wydaniu przez RM rozporządzeo dotyczących wprowadzenia ograniczeo mających na celu zmniejszenie zużycia paliw przez odbiorców
koordynacja działao kontrolnych przestrzegania wprowadzonych ograniczeo
bieżąca wymiana informacji z instytucjami centralnymi Komendant wojewódzki (Stołeczny) Policji, wójt, burmistrz, prezydent miasta
kontrola przestrzegania wprowadzonych ograniczeo
FAZA REAGOWANIA
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE PALIWOWYM
KPZK 93
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna
MINISTER SKARBU PAOSTWA Podstawa prawna
prowadzenie bieżącego monitoringu zaopatrzenia kraju w ropę naftową i paliwa oraz stanu wielkości i struktury zapasów ropy naftowej i paliw
Agencja Rezerw Materiałowych
informacja dla MG dotycząca wielkości i dostępności odtwarzanych zapasów interwencyjnych ropy naftowej i paliw
Przedsiębiorcy prowadzący działalnośd gospodarczą w zakresie wytwarzania lub przetwarzania oraz przywozu ropy naftowej, produktów naftowych (paliw) oraz gazu płynnego LPG
odtworzenie i utrzymywanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw
ustawa:
o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu
ziemnego oraz zasadach
postępowania w sytuacjach
zagrożenia bezpieczeostwa
paliwowego paostwa i
zakłóceo na rynku naftowym
podejmowanie niezbędnych działao w zakresie nadzoru właścicielskiego wobec podmiotów, w których Skarb Paostwa ma decydujący wpływ na podejmowane decyzje z tytułu udziału kapitałowego, liczby głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy/Zgromadzeniu Wspólników lub jako organ założycielski, w szczególności ,w zakresie art. 2 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 18 marca 2010 roku o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorze ropy naftowej
ustawa:
o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE PALIWOWYM
KPZK 94
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna MINISTER SKARBU PAOSTWA Podstawa prawna
określenie w drodze rozporządzenia szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego biorąc pod uwagę bezpieczeostwo i niezawodne funkcjonowanie tego sytemu, budowy i eksploatacji urządzeo, instalacji i sieci
Operator gazowego systemu przesyłowego
nadzór nad bezpieczeostwem funkcjonowania systemu, eksploatacją, konserwacją, remontami gazowej sieci przesyłowej
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki
kontrolowanie standardów jakościowych obsługi odbiorców oraz kontrolowanie na wniosek odbiorcy dotrzymania parametrów jakościowych paliw gazowych
rozstrzyganie sporów w zakresie odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci, umowy sprzedaży, umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji paliw, umowy o świadczenie usług transportu gazu ziemnego, umowy o świadczenie usługi magazynowania paliw gazowych, umowy o udostępnienie części instalacji do magazynowania paliwa gazowego, umowy o świadczenie usługi skraplania gazu ziemnego oraz umowy kompleksowej, a także w przypadku nieuzasadnionego wstrzymania dostarczania paliw gazowych
wyznaczanie operatorów systemów przesyłowych i dystrybucyjnych, systemów magazynowania paliw gazowych, systemów skraplania gazu ziemnego lub operatorów systemu połączonego
udzielanie i cofanie zwolnienia z obowiązku świadczenia usług
ustawy:
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
prawo energetyczne
nadzór właścicielski nad infrastrukturą służącą do produkcji, wydobycia, rafinacji,
przetwarzania, magazynowania, przesyłania paliw gazowych gazociągami oraz terminale skroplonego gazu ziemnego (LNG)
analiza i ocena zagrożeo
ocena możliwych strat ludzkich, mienia i infrastruktury
ustawa:
o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE GAZOWYM
WOJEWODA
KPZK 95
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
przesyłania lub dystrybucji paliw gazowych, magazynowania paliw gazowych, usług transportu paliwa gazowego oraz usług polegających na skraplaniu gazu i regazyfikacji
monitorowanie funkcjonowania systemu gazowego
Operator gazowego systemu przesyłowego
Operator gazowego systemu dystrybucyjnego
zapewnienie bezpieczeostwa dostarczania paliw gazowych poprzez zapewnienie bezpieczeostwa funkcjonowania systemu gazowego i realizację umów z użytkownikami tego systemu
konserwacja i remonty sieci, instalacji i urządzeo wraz z połączeniami z innymi systemami gazowymi
świadczenie usług niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania systemu gazowego
zapewnienie długoterminowej zdolności systemu gazowego w celu zaspokajania uzasadnionych potrzeb w zakresie przesyłania paliw gazowych w obrocie krajowym i transgranicznym
FAZA ZAPOBIEGANIA
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE GAZOWYM
KPZK 96
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI Podstawa prawna WOJEWODA
Podstawa prawna
Operator gazowego systemu przesyłowego
Operator gazowego systemu dystrybucyjnego
analiza zagrożeo dla systemów
opracowanie planów wprowadzania ograniczeo
Przedsiębiorstwa energetyczne wykonujące działalnośd gospodarczą w zakresie obrotu gazem ziemnym
przygotowanie procedur postępowania mające zastosowanie w przypadku wystąpienia zakłóceo w dostarczaniu gazu ziemnego do systemu gazowego oraz nieprzewidzianego wzrostu zużycia gazu ziemnego przez odbiorców
utrzymywanie zapasów obowiązkowych gazu ziemnego
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE Nr 994/2010 z dnia 20.10.2010r. w sprawie środków zapewniających bezpieczeostwo dostaw gazu i uchylenia dyrektywy Rady 2004/67/WE ustawy:
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
prawo energetyczne
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE GAZOWYM
KPZK 97
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna RADA MINISTRÓW Podstawa prawna
powołanie ZZK
wnioskowanie do Rady Ministrów o wprowadzenie ograniczeo w poborze gazu ziemnego
informowanie Komisji Europejskiej, paostw członkowskich UE oraz paostw członkowskich EFTA o wprowadzeniu ograniczeo
w przypadku braku możliwości usunięcia zagrożenia wniosek do RM o pomoc Komisji Europejskiej
wydanie zgody na uruchomienie zapasów obowiązkowych gazu ziemnego
Operator gazowego systemu przesyłowego
podejmowanie niezbędnych działao mających na celu zapewnienie lub przywrócenie prawidłowego funkcjonowania systemu gazowego, a w szczególności działania określone w instrukcji ruchu i eksploatacji sieci
zgłaszanie ministrowi właściwemu do spraw gospodarki potrzeby wprowadzenia ograniczeo w poborze gazu ziemnego, zgodnie z planami wprowadzania ograniczeo
realizacja obowiązków związanych z wprowadzaniem ograniczeo
wnioskowanie, przy udziale przedsiębiorstwa energetycznego wykonującego działalnośd gospodarczą w zakresie obrotu gazem ziemnym, do ministra właściwego do spraw gospodarki o uruchamianie zapasów obowiązkowych gazu ziemnego
realizacja obowiązków wynikających z uruchomienia zapasów obowiązkowych gazu ziemnego
w przypadku braku możliwości usunięcia zagrożenia zawiadamianie ministra właściwego do spraw gospodarki
Przedsiębiorstwa energetyczne wykonujące działalnośd gospodarczą w zakresie obrotu gazem ziemnym
podjęcie działao określonych w procedurach postępowania w przypadku wystąpienia zakłóceo w dostarczaniu gazu
ustawy:
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
prawo energetyczne zarządzenie Ministra Gospodarki:
w sprawie organizacji, składu oraz miejsca i trybu pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego
wprowadzenie ograniczeo w poborze gazu ziemnego
w przypadku braku możliwości usunięcia zagrożenia włączanie do zapasów obowiązkowych gazu ziemnego pozostałych zapasów tego gazu znajdujące się w instalacjach magazynowych na terenie kraju, przewyższające utrzymywane stany obowiązkowe
wydanie rozporządzenia o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej
wydanie rozporządzenia o wprowadzeniu stanu wyjątkowego
ustawy:
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
o stanie klęski żywiołowej
o stanie wyjątkowym
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
WOJEWODA
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE GAZOWYM
KPZK 98
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna MINISTER SKARBU PAOSTWA Podstawa prawna
Operator gazowego systemu przesyłowego
podejmowanie niezbędnych działao mających na celu przywrócenie prawidłowego funkcjonowania systemu gazowego, a w szczególności działania określone w instrukcji ruchu i eksploatacji sieci
ustawa:
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
podejmowanie niezbędnych działao w zakresie nadzoru właścicielskiego wobec podmiotów, w których Skarb Paostwa ma decydujący wpływ na podejmowane decyzje z tytułu udziału kapitałowego, liczby głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy/Zgromadzeniu Wspólników lub jako organ założycielski, w szczególności ,w zakresie art. 2 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 18 marca 2010 roku o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorze paliw gazowych
ustawa:
o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych
ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE GAZOWYM
KPZK 99
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
WOJEWODA
Podstawa prawna MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna
analiza i ocena zagrożeo
ocena możliwych strat ludzkich, mienia i infrastruktury
wydawanie rozporządzeo dotyczących obowiązku odśnieżania dachów
przygotowanie i wdrażanie programów wojewódzkich zmierzający do dokonania przeglądów budynków (prywatnych, handlowych, użyteczności publicznej) pod względem zgodnego z dokumentacją wykonania dachów i pokryd dachowych, szczególnie zamocowania więźby dachowej do stropów oraz prawidłowości wykonania pokryd dachowych
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
drogi publiczne
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
utrzymanie drogi w stanie maksymalnego bezpieczeostwa
ustawa:
drogi publiczne
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena możliwości wystąpienia zagrożenia
udział i prowadzenie szkoleo, treningów i dwiczeo w zakresie realizacji zadao zarządzania kryzysowego
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
akcje promocyjne dotyczące zabezpieczania przed mrozami płodów rolnych oraz drzew i krzewów owocowych
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 100
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
prawo wodne ustawa:
o lasach
Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej
gromadzenie i przekazywanie informacji dotyczących zjawisk lodowych na rzekach i związanych z nimi zagrożeniem powodziowym
zapewnienia swobodnego spływu lodów, w ramach posiadanych możliwości technicznych
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
monitorowanie zagrożeo hydrologiczno-meteorologicznych
opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych oraz hydrologicznych
PGL Lasy Paostwowe
ochrona zasobów leśnych
SAMORZĄD TERYTORIALNY
ustawa:
drogi publiczne
Zarząd Dróg Wojewódzkich
zabezpieczenie szlaków komunikacyjnych przed zaspami, stawianie płotów ochronnych
przygotowanie sprzętu technicznego do odśnieżania
FAZA ZAPOBIEGANIA
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 101
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA Podstawa prawna
wydanie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
określenie w drodze rozporządzenia, podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna oraz paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad komunikaty, biuletyny oraz ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody, świadczyd osłonę hydrologiczno-meteorologiczną, a także sposób i częstotliwośd przekazywania tych informacji, kierując się względami bezpieczeostwa paostwa oraz bezpieczeostwa ludzi i mienia
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
wykonywanie bieżących analiz meteorologicznych i ocen sytuacji hydrologicznej oraz meteorologicznej
opracowywanie i przekazywanie prognoz, komunikatów i ostrzeżeo organom administracji publicznej oraz mediom zgodnie z rozporządzeniem MŚ
uświadamianie społeczeostwa i powszechna edukacja
ustawa:
prawo wodne
rozporządzenie MŚ: w sprawie podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji
rządowej
prawo
telekomunikacyjne
prawo pocztowe
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
opracowanie i aktualizacja planów działao w sytuacjach szczególnych zagrożeo w celu zapewnienia ciągłości świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawy:
o działach administracji
rządowej
o drogach publicznych
o transporcie kolejowym
prawo lotnicze
koordynacja działao na rzecz rozwiązywania problemów klęsk żywiołowych w zakresie dróg publicznych
przygotowanie alternatywnych rozwiązao komunikacyjnych w przypadku wystąpienia zakłóceo na dotychczasowych szlakach kolejowych i drogowych
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 102
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER GOSPODARKI
ustawy:
o działach administracji
rządowej
prawo energetyczne
nadzór nad bezpieczeostwem zaopatrzenia w paliwa gazowe i energię elektryczną
oraz nadzór nad funkcjonowaniem krajowych systemów energetycznych
Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A
opracowywanie planów działania na wypadek zagrożenia wystąpienia awarii o
znacznych rozmiarach w systemie elektroenergetycznym oraz odbudowy tego
systemu po wystąpieniu awarii
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
sektorowa strategia bezpieczeostwa w działach administracji rządowej rolnictwo, rozwój wsi, rynki rolne, rybołówstwo
stworzenie warunków do odtworzenia i utrzymania produkcji rolno-hodowlanej w
przypadku zdarzeo powodujących ograniczenie tej produkcji (katastrofy naturalne i
przemysłowe, akty terroru, działania wojenne)
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania MZ
przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowej
przeprowadzenie powszechnej akcji edukacyjnej
FAZA PRZYGOTOWANIA
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 103
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawa:
o pomocy społecznej
tworzenie koncepcji i kierunków rozwoju w obszarze pomocy społecznej
inspirowanie i promowanie nowych form i metod działania (np. uwzględnienie wsparcia psychologicznego dla ofiar sytuacji kryzysowych)
szkolenie kadr oraz nadzór merytoryczny nad szkoleniem w zakresie organizacji pomocy społecznej
przygotowanie rozwiązao prawnych w zakresie mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodów i organy administracji samorządowej na rzecz osób poszkodowanych
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o zarządzaniu
kryzysowym
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków
finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i
usuwanie skutków klęsk żywiołowych
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu
kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena sytuacji kryzysowej
utrzymywanie w stałej gotowości do działania elementów Systemu Zarządzania Kryzysowego resortu obrony narodowej
utrzymywanie w gotowości do uruchomienia systemów alarmowania i powiadamiania
utrzymanie i doskonalenie stałej współpracy pomiędzy resortem obrony narodowej a podmiotami układu pozamilitarnego
udział w opracowaniu i aktualizacji „Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego” oraz „Planu Zarządzania Kryzysowego MON”
przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działao organów administracji publicznej i samorządowej
monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych
opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających
FAZA PRZYGOTOWANIA
faza przygotowania
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 104
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
z sytuacji kryzysowej
opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
SAMORZĄD TERYTORIALNY
ustawy:
o pomocy społecznej
o drogach publicznych
opracowanie programów pomocy społecznej
szkolenie zawodowe kadr pomocy społecznej
organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
Zarząd Dróg Wojewódzkich
zabezpieczenie sił i środków do utrzymania przejezdności dróg
FAZA PRZYGOTOWANIA
faza przygotowania
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 105
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna
uruchomienie procedur reagowania kryzysowego określonych w Planie Zarządzania Kryzysowego MSW
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
koordynacja wykonania zadao z zakresu obrony cywilnej kraju
współpraca i koordynacja działao ratowniczych organizacji pozarządowych
przygotowanie projektu rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
udzielanie informacji o aktualnych warunkach hydrologicznych i meteorologicznych
przekazywanie raportów dla RCB
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo do WCZK
ustawa:
prawo wodne
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo telekomunikacyjne
prawo pocztowe
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
realizowanie przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych planów działao w sytuacjach szczególnych zagrożeo
w sytuacjach szczególnych zagrożeo nieodpłatne udostępnianie urządzeo telekomunikacyjnych niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej podmiotom i służbom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja działao instytucji podległych lub nadzorowanych, w tym GITD, PKP PLK S.A., GDDKiA, ULC, UM
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 106
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao zarządzania kryzysowego
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
prawo energetyczne
wnioskowanie do Rady Ministrów o wprowadzanie (w drodze rozporządzenia) ograniczenia w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeo opieki zdrowotnej
nadzór nad paostwowym ratownictwem medycznym
organizacja i koordynacja działao w zakresie działao lotniczego ratownictwa medycznego
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena bieżącej sytuacji kryzysowej
wdrażanie przyjętego wariantu reagowania na sytuację kryzysową
udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i samorządowej przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP
zapewnienie przejezdności szlaków komunikacyjnych
analiza i ocena efektów działao zaangażowanych sił i środków Sił Zbrojnych RP
koordynacja działao i współpraca z układem pozamilitarnym w zakresie użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
w zależności od potrzeb aktywacja kolejnych sił i środków Sił Zbrojnych RP do wsparcia organów administracji publicznej i samorządowej
FAZA REAGOWANIA
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 107
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej
w województwie
o Paostwowym
Ratownictwie
Medycznym
o pomocy społecznej
prawo budowlane
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
nadzór nad realizacją zadao samorządu gminnego, powiatowego i województwa pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
współpraca z organizacjami pozarządowymi
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego
bieżące monitorowanie stanu bezpieczeostwa obiektów budowlanych w zagrożonych rejonach
SAMORZĄD TERYTORIALNY
ustawy:
o drogach publicznych
o samorządzie województwa
Zarząd Dróg Wojewódzkich
wprowadzanie ograniczeo lub zamykanie dróg i drogowych obiektów inżynierskich dla ruchu oraz wyznaczanie objazdów drogami różnej kategorii, gdy występuje bezpośrednie zagrożenie bezpieczeostwa osób lub mienia
FAZA REAGOWANIA
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 108
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI Podstawa prawna
przygotowanie projektu rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem,
programowaniem i koordynowaniem działao administracji
rządowej w zakresie usuwania skutków powodzi, osuwisk
ziemnych i innych klęsk żywiołowych, w tym:
analizowanie potrzeb w zakresie odbudowy i
modernizacji obszarów dotkniętych klęskami
żywiołowymi
opracowywanie projektów programów dotyczących
usuwania skutków klęsk żywiołowych oraz
oszacowywania kosztów z tym związanych
obsługa finansowa działao administracji rządowej
związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, w
tym prowadzenie dokumentacji ponoszonych wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami
administracji samorządowej oraz organizacjami
pozarządowymi
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawa:
o działach administracji rządowej
pomoc finansowa i rzeczowa
kredyty (cel - odbudowa i rekonstrukcja, rekultywacja, odtworzenie zdolności w zakresie produkcji roślinnej oraz zwierzęcej)
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez ujemne skutki przezimowania i przymrozki wiosenne
rozporządzenie Ministra RiRW:
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działao zapobiegawczych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
rozporządzenie Rady M:
w sprawie realizacji
niektórych zadao Agencji
Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
o lasach PGL Lasy Paostwowe
odbudowa ekosystemów leśnych - finansowanie prac z funduszu leśnego oraz funduszy strukturalnych i pomocowych UE
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 109
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawy:
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
prawo budowlane
o drogach publicznych
prawo lotnicze
o zarządzaniu kryzysowym
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego
kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego
pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego
nadzór nad działalnością wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego
przyjmowanie postępowao w sprawie wyjaśnienia przyczyn i okoliczności katastrofy budowlanej (w przypadku, gdy katastrofie budowlanej uległy różne obiekty budowlane i o różnym znaczeniu)
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
likwidacja szkód w infrastrukturze komunalnej (roboty budowlano-remontowe dróg)
PKP PLK S.A.
likwidacja szkód w infrastrukturze kolejowej Urząd Lotnictwa Cywilnego
likwidacja szkód w infrastrukturze lotniczej
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo telekomunikacyjne
prawo pocztowe
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
podjęcie działao przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych polegających na odtworzeniu uszkodzonej infrastruktury krytycznej w celu świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych
FAZA ODBUDOWY
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 110
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawy:
o pomocy społecznej
o działach administracji rządowej
analiza skuteczności pomocy społecznej
finansowe wspieranie programów w określonym przez ministra obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitorowanie i analiza deeskalacji sytuacji kryzysowej
nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antykryzysowe
wykonywanie zadao związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
prawo energetyczne
nadzór nad bezpieczeostwem zaopatrzenia w paliwa gazowe i energię elektryczną
oraz nadzór nad funkcjonowaniem krajowych systemów energetycznych
Polskie Sieci Elektroenergetyczne operator S.A
odbudowa systemów elektroenergetycznych po wystąpieniu awarii
MINISTER FINANSÓW
ustawy:
o finansach publicznych
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao usuwania skutków sytuacji kryzysowej
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
na wniosek ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania uruchomienie rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej
FAZA ODBUDOWY
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 111
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawa:
o działach administracji rządowej
zapewnienie opieki medycznej poszkodowanym
WOJEWODA
ustawy:
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
o pomocy społecznej
o zarządzaniu kryzysowym
prawo budowlane
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działao Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji
ocena strat i szkód spowodowanych wypadkami drogowymi, odmrożeniami, awariami
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków
koordynacja działao ośrodków interwencji kryzysowej (zadania własne powiatu)
ocena stanu i efektywności pomocy społecznej
nadzór nad realizacją zadao realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną
sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
powołanie komisji do oszacowania szkód powstałych w wyniku mrozów i opadu śniegu w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej
Właściwy organ nadzoru budowlanego – WINB/PINB
ocena stanu technicznego uszkodzonych obiektów budowlanych
stosowanie uproszczonych procedur administracyjnych dotyczących odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
FAZA ODBUDOWY
SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU
KPZK 112
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna
aktualizowanie przepisów dotyczących warunków technicznych, jakim powinny odpowiadad obiekty budowlane i ich usytuowanie
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego
kontrola działao nadzoru budowlanego
ustawy:
prawo budowlane
o działach administracji
rządowej
prowadzenie działao prewencyjnych związanych z zapobieganiem skutkom klęsk żywiołowych
ustawa:
o działach
administracji
rządowej
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
prawo wodne
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
monitorowanie zagrożeo hydrologiczno-meteorologicznych
opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych oraz hydrologicznych
opracowywanie i przekazywanie organom administracji publicznej ostrzeżeo przed niebezpiecznymi zjawiskami zachodzącymi w atmosferze i hydrosferze
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena możliwości wystąpienia zagrożenia
udział i prowadzenie szkoleo, treningów i dwiczeo w zakresie realizacji zadao zarządzania kryzysowego
HURAGANY
KPZK 113
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, w ramach funkcji 2
"Bezpieczeostwo wewnętrzne i porządek publiczny", środków finansowych na
realizację celu, określonego w Wieloletnim Planie Finansowym Paostwa 2010-2013:
"utrzymanie zdolności do reagowania - odpowiednio do zaistniałej sytuacji - w
przypadku wystąpienia oraz zapobiegania zagrożeo: bezpieczeostwa publicznego,
życia i zdrowia obywateli, porządku prawnego oraz majątku narodowego przed
bezprawnymi działaniami oraz skutkami klęsk żywiołowych, katastrof naturalnych i
awarii technicznych
WOJEWODA ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i
administracji
rządowej w
województwie
analiza i ocena zagrożeo
ocena możliwych strat ludzkich, mienia i infrastruktury
FAZA ZAPOBIEGANIA
HURAGANY
KPZK 114
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA Podstawa prawna
wydanie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
określenie w drodze rozporządzenia, podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna oraz paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad komunikaty, biuletyny oraz ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody, świadczyd osłonę hydrologiczno-meteorologiczną, a także sposób i częstotliwośd przekazywania tych informacji, kierując się względami bezpieczeostwa paostwa oraz bezpieczeostwa ludzi i mienia
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
wykonywanie bieżących analiz meteorologicznych i ocen sytuacji hydrologicznej oraz meteorologicznej
opracowywanie i przekazywanie prognoz, komunikatów i ostrzeżeo organom administracji publicznej oraz mediom zgodnie z rozporządzeniem MŚ
uświadamianie społeczeostwa i powszechna edukacja
ustawa:
prawo wodne
rozporządzenie MŚ:
w sprawie podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo
telekomunikacyjne
prawo pocztowe
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
opracowanie i aktualizacja planów działao w sytuacjach szczególnych zagrożeo w celu zapewnienia ciągłości świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
rozpoznanie i ocena sytuacji kryzysowej
utrzymywanie w stałej gotowości do działania elementów Systemu Zarządzania Kryzysowego resortu obrony narodowej
HURAGANY
KPZK 115
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
utrzymywanie w gotowości do uruchomienia systemów alarmowania i powiadamiania
przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działao organów administracji publicznej i samorządowej
monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych
opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej
opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
utrzymanie i doskonalenie stałej współpracy pomiędzy resortem obrony narodowej a podmiotami układu pozamilitarnego
udział w opracowaniu i aktualizacji „Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego” oraz „Planu Zarządzania Kryzysowego MON”
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania MZ
przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowej
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
sektorowa strategia bezpieczeostwa w działach administracji rządowej rolnictwo, rozwój wsi, rynki rolne, rybołówstwo
stworzenie warunków do odtworzenia i utrzymania produkcji rolno-hodowlanej w przypadku zdarzeo powodujących ograniczenie tej produkcji (katastrofy naturalne i przemysłowe, akty terroru, działania wojenne)
FAZA PRZYGOTOWANIA
HURAGANY
KPZK 116
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawa:
o pomocy społecznej
tworzenie koncepcji i kierunków rozwoju w obszarze pomocy społecznej
inspirowanie i promowanie nowych form i metod działania (np. uwzględnienie wsparcia psychologicznego dla ofiar sytuacji kryzysowych)
szkolenie kadr oraz nadzór merytoryczny nad szkoleniem w zakresie organizacji pomocy społecznej
przygotowanie rozwiązao prawnych w zakresie mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodów i organy administracji samorządowej na rzecz osób poszkodowanych
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
FAZA PRZYGOTOWANIA
HURAGANY
KPZK 117
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
SAMORZĄD TERYTORIALNY
ustawa:
o pomocy społecznej
opracowanie programów pomocy społecznej
szkolenie zawodowe kadr pomocy społecznej
organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
FAZA PRZYGOTOWANIA
HURAGANY
KPZK 118
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna
uruchomienie procedur reagowania kryzysowego określonych w Planie Zarządzania Kryzysowego MSW
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
koordynacja wykonania zadao z zakresu obrony cywilnej kraju
wnioskowanie o zagraniczną pomoc ratowniczą
współpraca i koordynacja działao ratowniczych organizacji pozarządowych
przygotowanie projektu rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
wnioskowanie o zarządzenie użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji lub w przypadku niecierpiącym zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu
w przypadku jeżeli siły Policji okażą się niewystarczające:
zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Granicznej do udzielenia pomocy Policji
wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do pomocy uzbrojonym oddziałom lub pododdziałom Policji
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
o Policji
o Paostwowej Straży Pożarnej
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
udzielanie informacji o aktualnych warunkach hydrologicznych i meteorologicznych
przekazywanie raportów dla RCB
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo do WCZK
ustawa:
prawo wodne
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja działao instytucji podległych lub nadzorowanych w tym, GITD, PKP PLK i GDDKiA
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji
rządowej
prawo
telekomunikacyjne
prawo pocztowe
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
realizowanie przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych planów działao w sytuacjach szczególnych zagrożeo
w sytuacjach szczególnych zagrożeo nieodpłatne udostępnianie urządzeo telekomunikacyjnych niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej podmiotom i służbom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao zarządzania kryzysowego
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
HURAGANY
KPZK 119
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeo opieki zdrowotnej
nadzór nad paostwowym ratownictwem medycznym
organizacja i koordynacja działao w zakresie działao lotniczego ratownictwa medycznego
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena bieżącej sytuacji kryzysowej
wdrażanie przyjętego wariantu reagowania na sytuację kryzysową
udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i samorządowej przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP
zabezpieczenie zagrożonego rejonu
prowadzenie prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu technicznego będącego na wyposażeniu Sił Zbrojnych RP
zabezpieczenie mienia ewakuowanej ludności
udzielanie pomocy medycznej
analiza i ocena efektów działao zaangażowanych sił i środków Sił Zbrojnych RP
koordynacja działao i współpraca z układem pozamilitarnym w zakresie użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
w zależności od potrzeb aktywacja kolejnych sił i środków Sił Zbrojnych RP do wsparcia organów administracji publicznej i samorządowej
FAZA REAGOWANIA
HURAGANY
KPZK 120
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej
w województwie
o Paostwowym
Ratownictwie
Medycznym
o stanie klęski
żywiołowej
o pomocy społecznej
prawo budowlane
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
koordynacja ewakuacji prewencyjnej ludności z terenów zagrożonych (realizują starosta/wójt/burmistrz/prezydent miasta)
nadzór nad realizacją zadao samorządu gminnego, powiatowego i województwa pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
współpraca z organizacjami pozarządowymi
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego
bieżące monitorowanie stanu bezpieczeostwa obiektów budowlanych w zagrożonych rejonach
FAZA REAGOWANIA
HURAGANY
KPZK 121
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna
przygotowanie projektu rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem,
programowaniem i koordynowaniem działao administracji
rządowej w zakresie usuwania skutków powodzi, osuwisk
ziemnych i innych klęsk żywiołowych, w tym:
analizowanie potrzeb w zakresie odbudowy i modernizacji
obszarów dotkniętych klęskami żywiołowymi
opracowywanie projektów programów dotyczących
usuwania skutków klęsk żywiołowych oraz oszacowywania
kosztów z tym związanych
obsługa finansowa działao administracji rządowej związanych
z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, w tym prowadzenie
dokumentacji ponoszonych wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami
administracji samorządowej oraz organizacjami
pozarządowymi
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawa:
o działach administracji rządowej
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego
kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego
pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego
nadzór nad działalnością wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego
przyjmowanie postępowao w sprawie wyjaśnienia przyczyn i okoliczności katastrofy budowlanej (w przypadku, gdy katastrofie budowlanej uległy różne obiekty budowlane i o różnym znaczeniu)
ustawy:
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
prawo budowlane
o zarządzaniu kryzysowym
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo telekomunikacyjne
prawo pocztowe
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
podjęcie działao przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych polegających na odtworzeniu uszkodzonej infrastruktury krytycznej w celu świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
o lasach PGL Lasy Paostwowe
odbudowa ekosystemów leśnych - finansowanie prac z funduszu leśnego oraz funduszy strukturalnych i pomocowych UE
HURAGANY
KPZK 122
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działao zapobiegawczych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
rozporządzenie Rady
Ministrów:
w sprawie realizacji niektórych zadao Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
ustawa:
o ubezpieczeniu społecznym rolników
pomoc finansowa i rzeczowa
kredyty (cel - odbudowa i rekonstrukcja, rekultywacja, odtworzenie zdolności w zakresie produkcji roślinnej oraz zwierzęcej)
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez huragan
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS)
udzielanie ulg w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne rolników w formie odroczenia terminu płatności składek, rozkładania ich na dogodne raty, a także umarzania w całości lub w części bieżących składek dla rolników poszkodowanych w wyniku huraganu
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawy:
o pomocy społecznej
o działach administracji rządowej
analiza skuteczności pomocy społecznej
finansowe wspieranie programów w określonym przez ministra obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
FAZA ODBUDOWY
HURAGANY
KPZK 123
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
wspieranie programów opracowanych przez starostów na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych na terenach, na których wystąpiły klęski żywiołowe, finansowanych z rezerwy Funduszu Pracy
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
prawo energetyczne
nadzór nad bezpieczeostwem zaopatrzenia w paliwa gazowe i energię elektryczną
oraz nadzór nad funkcjonowaniem krajowych systemów energetycznych
wnioskowanie do Rady Ministrów o wprowadzenie ograniczeo w dostawie i
poborze energii elektrycznej
Polskie Sieci Elektroenergetyczne, Operator S.A. Operatorzy Systemu Dystrybucyjnego wytwórcy energii elektrycznej
odbudowa systemów elektroenergetycznych po wystąpieniu awarii
MINISTER FINANSÓW
ustawy:
o finansach publicznych
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao usuwania skutków sytuacji kryzysowej
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
na wniosek ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania uruchomienie rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitorowanie i analiza deeskalacji sytuacji kryzysowej
nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antykryzysowe
FAZA ODBUDOWY
HURAGANY
KPZK 124
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
wykonywanie zadao związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej
MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ
ustawa:
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
wydanie, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw finansów publicznych, rozporządzenia, w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej
rozpatrywanie wniosków o zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej, na dofinansowanie likwidacji szkód w obiektach szkolnych spowodowanych zdarzeniami wywołanymi przez żywioły
MINISTER NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO
ustawa:
prawo o szkolnictwie wyższym
rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód spowodowanych przez huragany w obiektach uczelni
MINISTER ZDROWIA
ustawa:
o działach administracji rządowej
zapewnienie opieki medycznej poszkodowanym
WOJEWODA
ustawy:
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
o pomocy społecznej
o zarządzaniu kryzysowym
prawo budowlane
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków
koordynacja działao ośrodków interwencji kryzysowej (zadania własne powiatu)
ocena stanu i efektywności pomocy społecznej
nadzór nad realizacją zadao realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną
sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty
FAZA ODBUDOWY
HURAGANY
KPZK 125
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
uprawnione
sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Właściwy organ nadzoru budowlanego – WINB/PINB
ocena stanu technicznego uszkodzonych obiektów budowlanych
stosowanie uproszczonych procedur administracyjnych dotyczących odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
wyniku działania żywiołu
FAZA ODBUDOWY
HURAGANY
KPZK 126
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ŚRODOWISKA Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna
określenie (w porozumieniu z MSW), w drodze rozporządzenia, szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów
PGL Lasy Paostwowe
określenie stopnia zagrożenia pożarowego obszarów leśnych
monitoring zagrożenia pożarowego lasu (sied stałych punktów obserwacyjnych, punkty meteorologiczne, patrole lotnicze, naziemne patrole przeciwpożarowe)
tworzenie map numerycznych dających możliwości analizowania i zapobiegania zagrożeniom pożarowym
modernizacja leśnych dróg dojazdowych i pożarowych
tworzenie pasów przeciwpożarowych w lasach
prowadzenie specjalistycznych szkoleo pracowników zajmujących się ochroną przeciwpożarową na wszystkich szczeblach
działalnośd propagandowa, dydaktyczna, profilaktyczna: audycje, komunikaty, apele, artykuły w prasie, radiu i TV, pogadanki w szkołach itp.
ustawa:
o lasach
rozporządzenia Ministra SWiA: w sprawie ochrony
przeciwpożarowej
budynków, innych obiektów
budowlanych i terenów
(rozdz. 9)
w sprawie
przeciwpożarowego
zaopatrzenia w wodę oraz
dróg pożarowych
rozporządzenie Ministra
Środowiska: sprawie szczegółowych
zasad zabezpieczenia
przeciwpożarowego lasów
rozporządzenie Ministra
Infrastruktury:
w sprawie wymagao w
zakresie odległości i
warunków dopuszczających
usytuowanie drzew i
krzewów, elementów
określanie (w porozumieniu z MŚ), w drodze rozporządzeo: szczegółowych zasad
zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów, wymagao w zakresie przeciwpożarowego
zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych prowadzenie działao prewencyjnych związanych z zapobieganiem skutkom klęsk
żywiołowych
ustawy:
o lasach
o ochronie przeciwpożarowej
MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ
ustawa:
o ochronie przyrody
działalnośd dydaktyczna, uwzględnianie w programach edukacyjnych zachowao ppoż.
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej:
w sprawie zasad i trybu wykonywania zadao przez Wojskową Ochronę Przeciwpożarową
rozpoznanie i ocena możliwości wystąpienia zagrożenia
udział i prowadzenie szkoleo, treningów i dwiczeo w zakresie realizacji zadao zarządzania kryzysowego
Wojskowa Ochrona Przeciwpożarowa
nadzór nad przestrzeganiem przepisów o ochronie przeciwpożarowej w odniesieniu do lasów użytkowanych przez jednostki organizacyjne podległe albo nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej
POŻARY LASÓW
KPZK 127
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
ochrony akustycznej i
wykonywania robót
ziemnych w sąsiedztwie linii
kolejowej, a także sposobu
urządzania i utrzymywania
zasłon odśnieżnych oraz
pasów przeciwpożarowych
STAROSTA
ustawa:
o lasach
nadzór nad gospodarką leśną w lasach nie stanowiących własności skarbu paostwa w tym wydawanie decyzji administracyjnych w zakresie określania właścicielom lasów zadao dotyczących ochrony lasu i ochrony przeciwpożarowej
FAZA ZAPOBIEGANIA
POŻARY LASÓW
KPZK 128
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna
zapewnienie sił i środków przewidzianych do reagowania
kształcenie kadr dla potrzeb ochrony przeciwpożarowej
Paostwowa Straż Pożarna
wydanie wytycznych do planów ochrony przeciwpożarowej lasów
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
o ochronie przeciwpożarowej
o Paostwowej Straży Pożarnej
rozporządzenie Ministra SWiA:
w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
PGL Lasy Paostwowe
stworzenie infrastruktury przeciwpożarowej: bazy sprzętowe z wyposażeniem zgodnym z wymaganiami wynikającymi z zaliczenia do określonej kategorii zagrożenia pożarowego lasu, w tym: patrole powietrzne, operacyjne jednostki gaśnicze, sied punktów czerpania wody gaśniczej oraz punkty alarmowo-dyspozycyjne
opracowanie i uzgadnianie z PSP planów ochrony przeciwpożarowej lasów
ustawy:
o lasach
o ochronie przeciwpożarowej
rozporządzenia Ministra Środowiska:
w sprawie szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów
w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo telekomunikacyjne
prawo pocztowe
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
opracowanie i aktualizacja planów działao w sytuacjach szczególnych zagrożeo w celu zapewnienia ciągłości świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych
POŻARY LASÓW
KPZK 129
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej:
w sprawie zasad i trybu wykonywania zadao przez Wojskową Ochronę Przeciwpożarową
rozpoznanie i ocena sytuacji kryzysowej
utrzymywanie w stałej gotowości do działania elementów Systemu Zarządzania Kryzysowego resortu obrony narodowej
utrzymywanie w gotowości do uruchomienia systemów alarmowania i powiadamiania
utrzymanie i doskonalenie stałej współpracy pomiędzy resortem obrony narodowej a podmiotami układu pozamilitarnego
udział w opracowaniu i aktualizacji „Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego” oraz „Planu Zarządzania Kryzysowego MON”
przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działao organów administracji publicznej i samorządowej
monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych
opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej
opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
Wojskowa Ochrona Przeciwpożarowa
opracowanie planu ochrony przeciwpożarowej obszarów leśnych użytkowanych przez jednostki organizacyjne podległe albo nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej wspólnie z jednostkami organizacyjnymi Lasów Paostwowych i wojewódzkimi komendami PSP
prowadzenie działao organizacyjno-technicznych usprawniających system alarmowania i współdziałania WOP z jednostkami organizacyjnymi PSP oraz innymi służbami i podmiotami ratowniczymi w ramach krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
zapewnienie sił i środków przewidzianych do reagowania w odniesieniu do lasów użytkowanych przez jednostki organizacyjne podległe albo nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej
FAZA PRZYGOTOWANIA
POŻARY LASÓW
KPZK 130
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
FAZA PRZYGOTOWANIA
POŻARY LASÓW
KPZK 131
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna
uruchomienie procedur reagowania kryzysowego określonych w Planie Zarządzania Kryzysowego MSW
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
koordynacja wykonania zadao z zakresu obrony cywilnej kraju
wnioskowanie o zagraniczną pomoc ratowniczą
współpraca i koordynacja działao ratowniczych organizacji pozarządowych
wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
wnioskowanie o zarządzenie użycia oddziałów lub pododdziałów Policji lub w przypadku niecierpiącym zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu
w przypadku jeżeli siły Policji okażą się niewystarczające:
zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Granicznej
wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
o ochronie przeciwpożarowej
o Paostwowej Straży Pożarnej
o Policji
rozporządzenia Ministra SWiA
w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
PGL Lasy Paostwowe
uruchomienie sił i środków przewidzianych do reagowania na wypadek pożaru obszaru leśnego
uruchomienie procedur zawartych w planach ochrony przeciwpożarowej lasów
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
udzielanie informacji o aktualnych warunkach hydrologicznych i meteorologicznych
przekazywanie raportów dla RCB
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo do WCZK
ustawy:
o lasach
o ochronie przeciwpożarowej
rozporządzenia Ministra Środowiska:
w sprawie szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów
w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu
ustawa:
prawo wodne
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawy:
o działach administracji rządowej
o drogach
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
przygotowanie alternatywnych rozwiązao komunikacyjnych w przypadku wystąpienia zakłóceo na sieci zarządzanych dróg krajowych
POŻARY LASÓW
KPZK 132
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo telekomunikacyjne
prawo pocztowe
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
realizowanie przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych planów działao w sytuacjach szczególnych zagrożeo
w sytuacjach szczególnych zagrożeo nieodpłatne udostępnianie urządzeo telekomunikacyjnych niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej podmiotom i służbom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu
kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena bieżącej sytuacji kryzysowej
wdrażanie przyjętego wariantu reagowania na sytuację kryzysową
udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i samorządowej przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP
prowadzenie działao poszukiwawczo-ratunkowych
organizacja i prowadzenie ewakuacji ludzi, zwierząt i mienia
przygotowanie warunków do czasowego przebywania ewakuowanej ludności
monitorowanie wpływu pożaru na środowisko
izolowanie obszaru występowania zagrożeo lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej
wykonywanie przejśd i dojśd do poszkodowanych lub zagrożonych ludzi i zwierząt
udzielanie pomocy medycznej
analiza i ocena efektów działao zaangażowanych sił i środków Sił Zbrojnych RP
koordynacja działao i współpraca z układem pozamilitarnym w zakresie użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
w zależności od potrzeb aktywacja kolejnych sił i środków Sił Zbrojnych RP do wsparcia organów administracji publicznej i samorządowej
FAZA REAGOWANIA
POŻARY LASÓW
KPZK 133
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Wojskowa Ochrona Przeciwpożarowa
udzielanie pomocy PSP w prowadzeniu akcji ratowniczych
wykonywanie pomocniczych czynności ratowniczych w czasie klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeo na rzecz innych służb ratowniczych, poza komórkami i jednostkami organizacyjnymi podległymi Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanymi
rozporządzeni e Ministra Obrony Narodowej:
w sprawie zasad i trybu wykonywania zadao przez Wojskową Ochronę Przeciwpożarową
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao zarządzania kryzysowego
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
MINISTER ZDROWIA ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeo opieki zdrowotnej
nadzór nad paostwowym ratownictwem medycznym
organizacja i koordynacja działao w zakresie działao lotniczego ratownictwa medycznego
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji
rządowej w
województwie
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo, alarmowanie ludności
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
FAZA REAGOWANIA
POŻARY LASÓW
KPZK 134
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
koordynacja ewakuacji prewencyjnej ludności z terenów zagrożonych (realizują starosta/wójt/burmistrz/prezydent miasta)
współpraca z organizacjami pozarządowymi
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
o Paostwowym
Ratownictwie
Medycznym
o stanie klęski
żywiołowej
POŻARY LASÓW
FAZA REAGOWANIA
KPZK 135
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
PGL Lasy Paostwowe
odbudowa ekosystemów leśnych - finansowanie prac z
funduszu leśnego oraz funduszy strukturalnych i
pomocowych UE
ustawa:
o lasach
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem, programowaniem i
koordynowaniem działao administracji rządowej w zakresie usuwania skutków
powodzi, osuwisk ziemnych i innych klęsk żywiołowych, w tym:
analizowanie potrzeb w zakresie odbudowy i modernizacji obszarów
dotkniętych klęskami żywiołowymi
opracowywanie projektów programów dotyczących usuwania skutków klęsk
żywiołowych oraz oszacowywania kosztów z tym związanych
obsługa finansowa działao administracji rządowej związanych z usuwaniem
skutków klęsk żywiołowych, w tym prowadzenie dokumentacji ponoszonych
wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami administracji
samorządowej oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadao, o
których mowa w pkt. 1
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawa:
o działach administracji rządowej
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitorowanie i analiza eskalacji sytuacji kryzysowej
nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antykryzysowe
wykonywanie zadao związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej
POŻARY LASÓW
KPZK 136
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o działach administracji rządowej
prawo telekomunikacyjne
prawo pocztowe
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
podjęcie działao przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych polegających na odtworzeniu uszkodzonej infrastruktury krytycznej w celu świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych
FAZA ODBUDOWY
POŻARY LASÓW
KPZK 137
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Podstawa prawna MINISTER ZDROWIA Podstawa prawna
Inspekcja Weterynaryjna
analiza i ocena sytuacji epizootycznej kraju
opracowanie krajowych programów monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych podlegających obowiązkowi monitorowania
monitorowanie chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz związanej z nimi oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe u zwierząt, w produktach pochodzenia zwierzęcego i środkach żywienia zwierząt
sprawowanie nadzoru nad bezpieczeostwem produktów pochodzenia zwierzęcego i wymagao weterynaryjnych przy ich produkcji
sprawowanie nadzoru nad identyfikacją i rejestracją zwierząt
organizacja szkoleo dla urzędowych lekarzy weterynarii
ustawy:
o Inspekcji Weterynaryjnej
o ochronie zdrowia
zwierząt i zwalczaniu
chorób zakaźnych zwierząt
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
współpraca z IW w zakresie zapobiegania chorób zakaźnych zwierząt
prowadzenie kontroli produktów spożywczych pochodzenia zwierzęcego i podejmowanie decyzji o wycofaniu ich z obrotu
koordynacja i nadzór działalności oświatowo-zdrowotnej w celu ukształtowania odpowiednich postaw i zachowao zdrowotnych
ustawa:
o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
współpraca z IW w zakresie zapobiegania chorób zakaźnych zwierząt
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawy:
o Inspekcji Weterynaryjnej
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
rozporządzenie Ministra Obrony
Narodowej:
w sprawie wojskowej inspekcji weterynaryjnej
Wojskowa Inspekcja Weterynaryjna
monitorowanie chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz związanej z nimi oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe u zwierząt, w produktach pochodzenia zwierzęcego i środkach żywienia zwierząt na terenach i w stosunku do jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej oraz jednostek wojsk obcych przebywających na tych terenach
EPIZOOTIE
KPZK 138
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o inspekcji weterynaryjnej rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
w sprawie warunków i sposobu współpracy organów inspekcji weterynaryjnej z organami celnymi
Służba Celna
kontrola przemieszczania zwierząt domowych w celach niehandlowych czyli tzw. zwierząt towarzyszących podróżnym
kontrola bagażu podróżnych przejeżdżających z krajów trzecich w celu zapobieżenia przywozowi produktów pochodzenia zwierzęcego znajdujących się w bagażu
współpraca z organami Inspekcji Weterynaryjnej w celu zapewnienia prawidłowej kontroli przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, podlegających kontroli, o której mowa w przepisach o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
analiza i ocena zagrożeo
Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska
współpraca z IW w zakresie zapobiegania chorób zakaźnych zwierząt
FAZA ZAPOBIEGANIA
EPIZOOTIE
KPZK 139
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Podstawa prawna MINISTER ZDROWIA Podstawa prawna
wydanie rozporządzenia określającego choroby zakaźne zwierząt, dla których sporządza się plany gotowości oraz szczegółowe wymagania, którym powinny one odpowiadad
określenie środków i sposobów likwidacji zagrożenia
określenie w drodze rozporządzenia szczegółowego sposobu i trybu zwalczania chorób zakaźnych zwierząt podlegających obowiązkowi zwalczania lub zapobiegania
opracowanie procedur czyszczenia, odkażania, dezynsekcji oraz deratyzacji
opracowanie sposobu i trybu postępowania przy wygaszaniu ogniska choroby
określenie sposobu prowadzenia dokumentacji związanej ze zwalczaniem choroby
określenie warunków i sposobów wprowadzania szczepieo
określenie, w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, w drodze rozporządzenia, form współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej z Wojskową Inspekcją Weterynaryjną przy zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
określenie, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów, w drodze rozporządzenia, finansowania wydatków, ponoszonych przez inspektoraty weterynarii na: zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt i chorób odzwierzęcych podlegających obowiązkowi zwalczania, w tym na odszkodowania, zapomogi i nagrody oraz zadania wynikające z planów gotowości zwalczania poszczególnych chorób zakaźnych zwierząt, badania kontrolne zakażeo zwierząt, monitorowanie chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych podlegających obowiązkowi monitorowania
ustawy:
o Inspekcji Weterynaryjnej
o ochronie zdrowia
zwierząt i zwalczaniu
chorób zakaźnych zwierząt
o zarządzaniu kryzysowym
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
współpraca z IW w zakresie zapobiegania chorób zakaźnych zwierząt
ustawa:
o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
współpraca z IW w zakresie zapobiegania chorób zakaźnych zwierząt
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawy:
o Inspekcji Weterynaryjnej
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
rozporządzenie Ministra Obrony
Narodowej:
w sprawie wojskowej inspekcji weterynaryjnej
rozporządzenie Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
w sprawie form współpracy
organów inspekcji
weterynaryjnej z wojskową
Wojskowa Inspekcja Weterynaryjna
współpraca z IW w zakresie zapobiegania chorób zakaźnych zwierząt
EPIZOOTIE
KPZK 140
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Inspekcja Weterynaryjna
nadzór nad sytuacją epizootyczną
przygotowanie weterynaryjnych planów gotowości zwalczania niektórych chorób zakaźnych zwierząt
inspekcją weterynaryjną
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
Wojewódzki Lekarz Weterynarii
opracowanie wojewódzkiego planu gotowości do zwalczania określonej choroby zakaźnej zwierząt
Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska
współpraca z IW w zakresie zapobiegania chorób zakaźnych zwierząt
FAZA PRZYGOTOWANIA
EPIZOOTIE
KPZK 141
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Podstawa prawna MINISTER ZDROWIA Podstawa prawna
uruchomienie ZZK oraz dokonanie oceny i analizy sytuacji
wymiana informacji z CZK MSW i RCB
realizacja zadao wynikających z planów gotowości
wprowadzenie w drodze rozporządzenia podziału kraju na strefy objęte ograniczeniami i wolne od choroby
wydanie nakazu przeprowadzenia powszechnych badao, leczenia i innych zabiegów na zwierzętach
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych określenie, w drodze rozporządzenia, sposobu i warunków wprowadzania czasowych zakazów opuszczania ogniska choroby oraz czasowych ograniczeo w ruchu osobowym lub pojazdów
Inspekcja Weterynaryjna
realizacja zadao wynikających z planów gotowości
koordynacja działao podległych inspekcji w zakresie zwalczania choroby zakaźnej zwierząt
analizowanie i opracowanie informacji otrzymanych od Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii
informowanie właściwych organizacji międzynarodowych o występowaniu na terytorium RP chorób zakaźnych zwierząt podlegających obowiązkowi zwalczania
powiadamianie Komisji Europejskiej i innych paostw członkowskich Unii Europejskiej, a w przypadku chorób zakaźnych zwierząt akwakultury także Konfederacji Szwajcarskiej i paostw członkowskich Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu
współpraca z instytucjami międzynarodowymi
ustawy:
o Inspekcji Weterynaryjnej
o ochronie zdrowia
zwierząt i zwalczaniu
chorób zakaźnych zwierząt
o zarządzaniu kryzysowym
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
współpraca z IW w zakresie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt
ustawa:
o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
współpraca z IW w zakresie zwalczania chorób zakaźnych zwierzą
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
EPIZOOTIE
KPZK 142
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawy:
o Inspekcji Weterynaryjnej
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
rozporządzenie Ministra Obrony
Narodowej:
w sprawie wojskowej inspekcji weterynaryjnej
rozporządzenie Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
w sprawie form współpracy
organów inspekcji
weterynaryjnej z wojskową
inspekcją weterynaryjną
udzielanie wsparcia dla działao innych służb przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP
Wojskowa Inspekcja Weterynaryjna
wykorzystanie posiadanych sił i środków w sytuacji zagrożenia bezpieczeostwa sanitarno-weterynaryjnego
MINISTER FINANSÓW
ustawy:
o Inspekcji Weterynaryjnej
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej środków finansowych na zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt podlegających obowiązkowi zwalczania, w tym na odszkodowania, zapomogi i nagrody oraz zadania wynikające z planów gotowości zwalczania poszczególnych chorób zakaźnych zwierząt
WOJEWODA
ustawy:
o Inspekcji Weterynaryjnej
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
o zarządzaniu kryzysowym
na wniosek wojewódzkiego lekarza weterynarii określenie w drodze rozporządzenia obszaru, na którym występuje choroba zakaźna zwierząt lub zagrożenie wystąpienia tej choroby, w szczególności jako obszar zapowietrzony lub zagrożony, oraz sposobu oznakowania obszaru zapowietrzonego i zagrożonego
wprowadzenie czasowych ograniczeo (m.in. w przemieszczaniu się osób lub pojazdów, polowao i odłowów zwierząt łownych, przemieszczania lub obrotu
FAZA REAGOWANIA
EPIZOOTIE
KPZK 143
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
zwierzętami niektórych gatunków, zwłokami zwierzęcymi, produktami, surowcami i produktami rolnymi oraz innymi przedmiotami, które mogą spowodowad szerzenie się choroby zakaźnej zwierząt)
wydanie nakazu zaopatrywania zwierząt lub produktów w świadectwa zdrowia wystawiane przez urzędowego lekarza weterynarii
wydanie nakazu przeprowadzenia zabiegów na zwierzętach, w tym szczepieo
wydanie nakazu oczyszczania, odkażania, deratyzacji i dezynsekcji miejsc
przebywania zwierząt lub miejsc przechowywania i przetwarzania zwłok zwierzęcych a także oczyszczania i odkażania środków transportu
wydanie nakazu odstrzału sanitarnego zwierząt na określonym obszarze
określenie stosowania dodatkowych środków wynikających ze stosowanych bezpośrednio w systemie prawa polskiego, przepisów Unii Europejskiej dotyczących zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, zapewniających bezpieczeostwo epizootyczne, w szczególności zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie zagrożeo dla zdrowia publicznego
podanie do wiadomości publicznej zaleceo i rozporządzeo w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie
FAZA REAGOWANIA
EPIZOOTIE
KPZK 144
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Podstawa prawna MINISTER ZDROWIA Podstawa prawna
pomoc finansowa i rzeczowa
kredyty (cel - odbudowa i rekonstrukcja, rekultywacja, odtworzenie zdolności w zakresie produkcji zwierzęcej)
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
udzielanie pomocy z przeznaczeniem na zbiór, transport i unieszkodliwianie padłych zwierząt z gatunku bydło, owce, kozy, świnie i konie
Inspekcja Weterynaryjna
zapewnienie bezpieczeostwa sanitarno-epidemiologicznego
pomoc i koordynacja przy organizacji utylizacji padliny
rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działao zapobiegawczych objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
rozporządzenie Rady
Ministrów:
w sprawie realizacji
niektórych zadao Agencji
Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa
ustawy:
o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
o Inspekcji Weterynaryjnej
o ochronie zwierząt
ustalenie sposobu postępowania ze zwłokami zwierząt zgodnie z
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
współpraca z IW w zakresie usuwania skutków chorób zakaźnych zwierząt
ustawa:
o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
współpraca z IW w zakresie usuwania skutków chorób zakaźnych zwierząt
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
ustawa:
o działach administracji rządowej
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem, programowaniem i
koordynowaniem działao administracji rządowej w zakresie usuwania skutków
powodzi, osuwisk ziemnych i innych klęsk żywiołowych
obsługa finansowa działao administracji rządowej związanych z usuwaniem
skutków klęsk żywiołowych, w tym prowadzenie dokumentacji ponoszonych
wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami administracji
samorządowej oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadao, o
których mowa w pkt. 1
EPIZOOTIE
KPZK 145
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
rozporządzeniem nr 1069/2009
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 października 2009 r. określającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
o ochronie zdrowia zwierząt i
zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt
uchylenie wydanych rozporządzeo na wniosek wojewódzkiego lekarza weterynarii
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków
sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska
współpraca z IW w zakresie usuwania skutków chorób zakaźnych zwierząt
FAZA ODBUDOWY
EPIZOOTIE
KPZK 146
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Podstawa prawna MINISTER FINANSÓW Podstawa prawna
określenie w drodze rozporządzenia:
wykazu dokumentów i oznakowao, w które powinny byd zaopatrzone wskazane rośliny, materiał siewny, produkty roślinne lub przedmioty, mając na uwadze wymagania określone w przepisach Unii Europejskiej
wykazu organizmów kwarantannowych wykazu organizmów lub organizmów szkodliwych podlegających regulacjom fitosanitarnym (organizmy regulowane)
wykazu roślin, materiału siewnego, produktów roślinnych lub przedmiotów pochodzących z paostw trzecich, których wprowadzanie lub przemieszczanie na terytorium RP jest zabronione
wykazu roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, które są zaopatrywane w paszport roślin lub świadectwo fitosanitarne i muszą przed przemieszczaniem lub przed wprowadzeniem na terytorium RP zostad poddane kontroli zdrowotności w miejscu produkcji
wykazu paostw trzecich lub obszarów tych paostw uznanych przez Komisję Europejską za wolne od określonych organizmów szkodliwych lub w których stosowane są procedury kontrolne
wskazanie w porozumieniu z MF innych miejsc niż punkty wwozu, w których przeprowadza się kontrolę tożsamości lub kontrolę zdrowotności określonych roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów
terminów, sposobów i trybu przeprowadzania urzędowej kontroli roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów w celu ustanowienia strefy chronionej i w celu jej utrzymania, mając na uwadze przepisy Unii Europejskiej
ustawy:
o ochronie roślin
o nasiennictwie
określenie w porozumieniu z MRiRW w drodze rozporządzenia, inne miejsca niż punkty wwozu, w których przeprowadza się kontrolę tożsamości lub kontrolę zdrowotności określonych roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów
ustawa:
o ochronie roślin
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
analiza i ocena zagrożeo
EPIFITOZY
KPZK 147
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Paostwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa
obserwacje i kontrole fitosanitarne roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, podłoży i gleby oraz środków transportu, w miejscach wwozu i na terytorium RP
ocena stanu zagrożenia roślin przez organizmy szkodliwe oraz prowadzenie ewidencji tych organizmów
wydawanie świadectw fitosanitarnych, paszportów roślin i zaświadczeo oraz nadzór nad jednostkami upoważnionymi do wypełniania formularzy paszportów roślin
kontrola zabiegów oczyszczania, odkażania i przerobu roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów
nadzór nad wprowadzaniem, rozprzestrzenianiem oraz nad pracami z wykorzystaniem organizmów kwarantannowych
badania laboratoryjne roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów
wydawanie decyzji w sprawie postępowania z roślinami, produktami roślinnymi lub przedmiotami podlegającymi granicznej kontroli fitosanitarnej
ocena polowa, laboratoryjna i cech zewnętrznych materiału siewnego
kontrola tożsamości materiału siewnego
FAZA ZAPOBIEGANIA
EPIFITOZY
KPZK 148
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna
określenie w drodze rozporządzenia szczegółowych sposobów postępowania przy zwalczaniu i rozprzestrzeniania się niektórych organizmów szkodliwych
Paostwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa
ustalanie i doskonalenie metod oraz terminów zwalczania organizmów szkodliwych, a także zapobiegania ich rozprzestrzenianiu się
ustawa:
o ochronie roślin
wydanie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
zatwierdzanie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
EPIFITOZY
KPZK 149
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
ocena i analiza sytuacji
uruchomienie ZZK
wymiana informacji z CZK MSW i RCB wprowadzenie w drodze rozporządzenia czasowych nakazów lub zakazów (np. stosowanie płodozmianu, wymianę lub odkażenie gleby, zniszczenie roślin uprawy, zakaz siewu, sadzenia lub używania do reprodukcji określonych roślin)
Paostwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa
identyfikacja organizmu szkodliwego i źródła jego pochodzenia
ocenia możliwości dalszego rozprzestrzeniania się organizmu szkodliwego i możliwości jego zwalczania
informowanie zainteresowanych podmiotów o sposobach i terminach zwalczania organizmu szkodliwego
nadzór nad czyszczeniem i odkażaniem przedmiotów lub miejsc, w których występują lub występowały organizmy kwarantannowe lub szkodliwe
nadzór nad zastosowaniem określonych zabiegów niszczących organizmy kwarantannowe lub zapobiegających ich rozprzestrzenianiu się
zawiadamianie organizacji ochrony roślin paostwa, z którego pochodzą rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, o ich zatrzymaniu lub zniszczeniu
ustawy:
o ochronie roślin
o nasiennictwie
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej środków finansowych na zwalczanie choroby roślin
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej w
województwie
o stanie klęski żywiołowej
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
EPIFITOZY
KPZK 150
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
pomoc finansowa i rzeczowa
kredyty (cel - odbudowa i rekonstrukcja, rekultywacja, odtworzenie zdolności w zakresie produkcji roślinnej)
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody
Paostwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa określanie warunków przed rozpoczęciem uprawy roślin, przemieszczaniem roślin, wprowadzaniem ich do obrotu
ustawy:
o ochronie roślin
o nasiennictwie
rozporządzenie Rady
Ministrów:
w sprawie realizacji
niektórych zadao Agencji
Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem, programowaniem i
koordynowaniem działao administracji rządowej w zakresie usuwania skutków
powodzi, osuwisk ziemnych i innych klęsk żywiołowych
obsługa finansowa działao administracji rządowej związanych z usuwaniem skutków
klęsk żywiołowych, w tym prowadzenie dokumentacji ponoszonych wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami administracji
samorządowej oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadao, o
których mowa w pkt. 1
ustawa:
o działach administracji rządowej
MINISTER FINANSÓW
ustawy:
o finansach publicznych
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao usuwania skutków sytuacji kryzysowej
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej w
województwie
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków
sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
EPIFITOZY
KPZK 151
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
aktualizowanie przepisów dotyczących warunków technicznych, jakim powinny odpowiadad obiekty budowlane
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego
kontrola działao organów nadzoru budowlanego
nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego, w szczególności zapewniających bezpieczeostwo ludzi i mienia
ustawa:
prawo budowlane
rozporządzenie Ministra
Infrastruktury:
w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadad budynki i ich usytuowanie
Paostwowa Straż Pożarna
czynności kontrolno-rozpoznawcze w zakresie stosowania zabezpieczeo
przeciwpożarowych, przestrzegania przepisów ppoż.
ustawa:
o Paostwowej Straży Pożarnej
rozporządzenie Ministra SWiA:
w sprawie czynności kontrolno - rozpoznawczych przeprowadzanych przez PSP
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena możliwości wystąpienia zagrożenia
udział i prowadzenie szkoleo, treningów i dwiczeo w zakresie realizacji zadao zarządzania kryzysowego
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej w
województwie
prawo budowlane
analiza i ocena zagrożeo
ocena możliwych strat ludzkich, mienia i infrastruktury
Wojewódzka Inspekcja Nadzoru Budowlanego
nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego
kontrola techniczna obiektów budowlanych
KATASTROFY BUDOWLANE
KPZK 152
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna
wydanie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
egzekwowanie przestrzegania bezpieczeostwa przy budowie i eksploatacji obiektów budowlanych poprzez nadzór nad działalnością Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego
pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego oraz sprawowanie nadzoru nad ich działalnością
kontrola działalności organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego
prowadzenie centralnego rejestru katastrof budowlanych na podstawie informacji przekazywanych przez powiatowych lub wojewódzkich INB
ustawy:
prawo budowlane
o zarządzaniu kryzysowym
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania MZ
przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowej
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawa:
o pomocy społecznej
tworzenie koncepcji i kierunków rozwoju w obszarze pomocy społecznej
inspirowanie i promowanie nowych form i metod działania (np. uwzględnienie wsparcia psychologicznego dla ofiar sytuacji kryzysowych)
KATASTROFY BUDOWLANE
KPZK 153
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
szkolenie kadr oraz nadzór merytoryczny nad szkoleniem w zakresie organizacji pomocy społecznej
przygotowanie rozwiązao prawnych w zakresie mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodów i organy administracji samorządowej na rzecz osób poszkodowanych
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena sytuacji kryzysowej
utrzymywanie w stałej gotowości do działania elementów Systemu Zarządzania Kryzysowego resortu obrony narodowej
utrzymywanie w gotowości do uruchomienia systemów alarmowania i powiadamiania
utrzymanie i doskonalenie stałej współpracy pomiędzy resortem obrony narodowej a podmiotami układu pozamilitarnego
udział w opracowaniu i aktualizacji „Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego” oraz „Planu Zarządzania Kryzysowego MON”
przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działao organów administracji publicznej i samorządowej
monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych
opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej
opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
FAZA PRZYGOTOWANIA
KATASTROFY BUDOWLANE
KPZK 154
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
SAMORZĄD TERYTORIALNY
ustawa:
o pomocy społecznej
opracowanie programów pomocy społecznej
szkolenie zawodowe kadr pomocy społecznej
organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
FAZA PRZYGOTOWANIA
KATASTROFY BUDOWLANE
KPZK 155
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna
uruchomienie procedur reagowania kryzysowego określonych w Planie Zarządzania Kryzysowego MSW
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
wnioskowanie o zagraniczną pomoc ratowniczą
współpraca i koordynacja działao ratowniczych organizacji pozarządowych
przygotowanie projektu rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
wnioskowanie o zarządzenie użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji lub w przypadku niecierpiącym zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu
w przypadku jeżeli siły Policji okażą się niewystarczające:
zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Granicznej do udzielenia pomocy Policji
wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do pomocy uzbrojonym oddziałom lub pododdziałom Policji
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
o Policji
o Paostwowej Straży Pożarnej
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
zapewnienie ciągłego monitorowania zagrożeo w budownictwie
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao zarządzania kryzysowego
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeo opieki zdrowotnej
nadzór nad paostwowym ratownictwem medycznym
organizacja i koordynacja działao w zakresie działao lotniczego ratownictwa medycznego
KATASTROFY BUDOWLANE
KPZK 156
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
ocena rozmiarów powstałego zdarzenia i prognozowanie jego rozwoju
ratowanie życia ludzi i zwierząt zagrożonych awarią techniczną
wykonywanie przejśd i dojśd do poszkodowanych lub zagrożonych ludzi i zwierząt
oznakowanie i wydzielenie strefy bezpośrednich działao ratowniczych oraz stref zagrożenia organizacja i rozwinięcie punktów informacyjnych
zabezpieczenie mienia ewakuowanej ludności
zabezpieczenie miejsca zdarzenia przed osobami postronnymi
identyfikacja substancji stwarzającej zagrożenie w czasie powstałego zdarzenia
w przypadku katastrofy budowlanej z uwolnieniem czynnika niebezpiecznego: ograniczanie parowania substancji niebezpiecznej, neutralizacja substancji niebezpiecznej
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej w
województwie
o paostwowym
ratownictwie medycznym
o pomocy społecznej
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
koordynacja ewakuacji prewencyjnej ludności z terenów zagrożonych (realizują starosta/wójt/burmistrz/prezydent miasta)
nadzór nad realizacją zadao samorządu gminnego, powiatowego i województwa pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
współpraca z organizacjami pozarządowymi
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
FAZA REAGOWANIA
KATASTROFY BUDOWLANE
KPZK 157
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna
przygotowanie projektu rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem,
programowaniem i koordynowaniem działao administracji
rządowej w zakresie usuwania skutków powodzi, osuwisk
ziemnych i innych klęsk żywiołowych
obsługa finansowa działao administracji rządowej związanych
z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, w tym prowadzenie
dokumentacji ponoszonych wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami
administracji samorządowej oraz organizacjami
pozarządowymi
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawa:
o działach administracji rządowej
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego
kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego
pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego
nadzór nad działalnością wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego
przyjmowanie postępowao w sprawie wyjaśnienia przyczyn i okoliczności katastrofy budowlanej (w przypadku, gdy katastrofie budowlanej uległy różne obiekty budowlane i o różnym znaczeniu)
ustawy:
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
prawo budowlane
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawy:
o pomocy społecznej
o działach administracji rządowej
analiza skuteczności pomocy społecznej
finansowe wspieranie programów w określonym przez ministra obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
wspieranie programów opracowanych przez starostów na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych na terenach, na których wystąpiły klęski żywiołowe, finansowanych z rezerwy Funduszu Pracy
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitorowanie i analiza deeskalacji sytuacji kryzysowej
nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antykryzysowe
wykonywanie zadao związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej
KATASTROFY BUDOWLANE
KPZK 158
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER FINANSÓW
ustawy:
o finansach publicznych
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao usuwania skutków sytuacji kryzysowej
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawa:
o działach administracji rządowej
zapewnienie opieki medycznej poszkodowanym
MINISTER NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO
ustawa:
prawo o szkolnictwie wyższym
rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód spowodowanych przez
katastrofy budowlane w obiektach uczelni
WOJEWODA
ustawy:
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
o pomocy społecznej
o zarządzaniu kryzysowym
prawo budowlane
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków
koordynacja działao ośrodków interwencji kryzysowej (zadania własne powiatu)
ocena stanu i efektywności pomocy społecznej
nadzór nad realizacją zadao realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych
sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego
sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Właściwy organ nadzoru budowlanego – WINB/PINB
ocena stanu technicznego uszkodzonych obiektów budowlanych
stosowanie uproszczonych procedur administracyjnych dotyczących odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
FAZA ODBUDOWY
KATASTROFY BUDOWLANE
KPZK 159
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna
finansowanie i dofinansowanie zadao z zakresu stabilizacji wąwozów lessowych i ich konserwacji poprzez przywrócenie funkcji komunikacyjnych w ramach Programu „Ochrona wąwozów lessowych”
finansowanie i dofinansowanie zadao z zakresu przeciwdziałania ruchom osuwiskowym ziemi i usuwania ich skutków (realizowanie zadao dotyczących przeniesienia i ulepszenia infrastruktury publicznej zagrożonej wystąpieniem ruchów osuwiskowych ziemi lub erozji brzegu morskiego) w ramach Projektu „Osłona Przeciwosuwiskowa”
dokument MSWiA:
zasady i procedury ubiegania się o dotacje na zadania związane z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków klęsk żywiołowych w infrastrukturze jednostek samorządu terytorialnego
określenie w drodze rozporządzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rolnictwa oraz ministrem właściwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej:
metod, zakresu i częstotliwości prowadzenia obserwacji terenów zagrożonych
ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy
sposobu ustalania tych terenów, kierując się potrzebą ograniczenia występowania
szkód powodowanych przez ruchy masowe ziemi
informacji, jakie powinien zawierad rejestr terenów zagrożonych ruchami masowymi
ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy oraz sposobu prowadzenia i jego
formę/układ, kierując się potrzebą dostarczenia wyczerpujących informacji o
terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi i terenach, na których występują te
ruchy, oraz uwzględniając lokalizację, warunki geologiczne i glebowe tych terenów, a
także opis zagrożeo ruchami
Paostwowy Instytut Geologiczny - PIG
opracowywanie oraz publikowanie map geologicznych, geofizycznych, geochemicznych
badanie warunków hydrogeologicznych i geologiczno-inżynieryjskich oraz
geoekologicznych na potrzeby budownictwa, gospodarki wodnej oraz
zagospodarowania przestrzennego
monitorowanie w zakresie geologii, zagrożeo i katastrof naturalnych oraz innych
zjawisk naturalnych mających cechy klęsk żywiołowych oraz ocena i zapobieganie ich
skutkom
przygotowanie map osuwisk, bazy danych terenów zagrożonych ruchami masowymi
ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy w ramach realizacji projektu
„System Osłony Przeciwosuwiskowej”
współpraca ze Starostwami w zakresie monitoringu osuwisk w ramach realizacji
projektu SOPO
ustawa:
prawo ochrony środowiska
statut PIG/PIB
OSUWISKA
KPZK 160
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena możliwości wystąpienia zagrożenia
udział i prowadzenie szkoleo, treningów i dwiczeo w zakresie realizacji zadao zarządzania kryzysowego
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
ustawa:
prawo ochrony środowiska
współpraca z ministrem właściwym do spraw środowiska oraz ministrem właściwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej w sprawie określenia:
metod, zakresu i częstotliwości prowadzenia obserwacji terenów zagrożonych
ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy
sposobu ustalania tych terenów, kierując się potrzebą ograniczenia występowania
szkód powodowanych przez ruchy masowe ziemi
informacji, jakie powinien zawierad rejestr terenów zagrożonych ruchami masowymi
ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy oraz sposobu prowadzenia i jego
formę/układ, kierując się potrzebą dostarczenia wyczerpujących informacji o
terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi i terenach, na których występują te
ruchy, oraz uwzględniając lokalizację, warunki geologiczne i glebowe tych terenów, a
także opis zagrożeo ruchami
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
prawo ochrony środowiska
współpraca z ministrem właściwym do spraw środowiska oraz z ministrem właściwym do spraw rolnictwa w sprawie określenia:
metod, zakresu i częstotliwości prowadzenia obserwacji terenów zagrożonych
ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy
sposobu ustalania tych terenów, kierując się potrzebą ograniczenia występowania
szkód powodowanych przez ruchy masowe ziemi
FAZA ZAPOBIEGANIA
OSUWISKA
KPZK 161
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
informacji, jakie powinien zawierad rejestr terenów zagrożonych ruchami masowymi
ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy oraz sposobu prowadzenia i jego
formę/układ, kierując się potrzebą dostarczenia wyczerpujących informacji o
terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi i terenach, na których występują te
ruchy, oraz uwzględniając lokalizację, warunki geologiczne i glebowe tych terenów, a
także opis zagrożeo ruchami
STAROSTA
ustawa:
prawo ochrony środowiska
rozporządzenie Ministra Środowiska:
w sprawie informacji dotyczących ruchów masowych ziemi
obserwacja terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których
występują te ruchy
prowadzenie rejestru zawierającego informacje o terenach zagrożonych ruchami
masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy
SAMORZĄD TERYTORIALNY
ustawy:
o samorządzie terytorialnym
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego obszarów zagrożonych wystąpieniem ruchów masowych ziemi
FAZA ZAPOBIEGANIA
OSUWISKA
KPZK 162
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna
wydanie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
określenie w drodze rozporządzenia, podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna oraz paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad komunikaty, biuletyny oraz ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody, świadczyd osłonę hydrologiczno-meteorologiczną, a także sposób i częstotliwośd przekazywania tych informacji, kierując się względami bezpieczeostwa paostwa oraz bezpieczeostwa ludzi i mienia
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
wykonywanie bieżących analiz meteorologicznych i ocen sytuacji hydrologicznej oraz meteorologicznej
opracowywanie i przekazywanie prognoz, komunikatów i ostrzeżeo organom administracji publicznej oraz mediom zgodnie z rozporządzeniem MŚ
uświadamianie społeczeostwa i powszechna edukacja Paostwowy Instytut Geologiczny - PIB
monitorowanie w zakresie geologii, zagrożeo i katastrof naturalnych oraz innych zjawisk naturalnych mających cechy klęsk żywiołowych
ustawa:
prawo wodne
rozporządzenie Ministra Środowiska:
w sprawie podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania
statut PIG/PIB
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów: w sprawie szczegółowego
zakresu działania MZ
przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowej
OSUWISKA
KPZK 163
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
sektorowa strategia bezpieczeostwa w działach administracji rządowej rolnictwo, rozwój wsi, rynki rolne, rybołówstwo
stworzenie warunków do odtworzenia i utrzymania produkcji rolno-hodowlanej
w przypadku zdarzeo powodujących ograniczenie tej produkcji (katastrofy
naturalne i przemysłowe, akty terroru, działania wojenne)
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
prawo energetyczne
nadzór nad bezpieczeostwem zaopatrzenia w paliwa gazowe i energię
elektryczną oraz nadzór nad funkcjonowaniem krajowych systemów
energetycznych
Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A
opracowywanie planów działania na wypadek zagrożenia wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach w systemie elektroenergetycznym oraz odbudowy tego systemu po wystąpieniu awarii
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena sytuacji kryzysowej
utrzymywanie w stałej gotowości do działania elementów Systemu Zarządzania Kryzysowego resortu obrony narodowej
utrzymywanie w gotowości do uruchomienia systemów alarmowania i powiadamiania
utrzymanie i doskonalenie stałej współpracy pomiędzy resortem obrony narodowej a podmiotami układu pozamilitarnego
udział w opracowaniu i aktualizacji „Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego” oraz „Planu Zarządzania Kryzysowego MON”
przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działao organów administracji publicznej i samorządowej
monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych
opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z
FAZA PRZYGOTOWANIA
OSUWISKA
KPZK 164
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
sytuacji kryzysowej
opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków
finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i
usuwanie skutków klęsk żywiołowych
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawa:
o pomocy społecznej
tworzenie koncepcji i kierunków rozwoju w obszarze pomocy społecznej
inspirowanie i promowanie nowych form i metod działania (np. uwzględnienie wsparcia psychologicznego dla ofiar sytuacji kryzysowych)
szkolenie kadr oraz nadzór merytoryczny nad szkoleniem w zakresie organizacji pomocy społecznej
przygotowanie rozwiązao prawnych w zakresie mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodów i organy administracji samorządowej na rzecz osób poszkodowanych
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
SAMORZĄD TERYTORIALNY
ustawa:
o pomocy społecznej
opracowanie programów pomocy społecznej
szkolenie zawodowe kadr pomocy społecznej
organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
OSUWISKA
FAZA PRZYGOTOWANIA
KPZK 165
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna
uruchomienie procedur reagowania kryzysowego określonych w Planie Zarządzania Kryzysowego MSW
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
koordynacja wykonania zadao z zakresu obrony cywilnej kraju
wnioskowanie o zagraniczną pomoc ratowniczą
współpraca i koordynacja działao ratowniczych organizacji pozarządowych
przygotowanie projektu rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
wnioskowanie o zarządzenie użycia oddziałów lub pododdziałów Policji lub w przypadku niecierpiącym zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu
w przypadku jeżeli siły Policji okażą się niewystarczające:
zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Graniczne
wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
ustawy:
o Policji
o Paostwowej Straży Pożarnej
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
udzielanie informacji o aktualnych warunkach hydrologicznych i meteorologicznych
przekazywanie raportów dla RCB
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo do WCZK
Paostwowy Instytut Geologiczny - PIB
udzielanie informacji o danych z monitoringu osuwisk wykonywanego w ramach projektu SOPO
ustawa:
prawo wodne
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja działao instytucji podległych lub nadzorowanych w tym, GITD, PKP PLK PLK S.A i GDDKiA
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao zarządzania kryzysowego
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
OSUWISKA
KPZK 166
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeo opieki zdrowotnej
nadzór nad paostwowym ratownictwem medycznym
organizacja i koordynacja działao w zakresie działao lotniczego ratownictwa medycznego
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
rozpoznanie i ocena bieżącej sytuacji kryzysowej
wdrażanie przyjętego wariantu reagowania na sytuację kryzysową
udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i samorządowej przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP
organizacja i prowadzenie ewakuacji ludzi, zwierząt i mienia
przygotowanie warunków do czasowego przebywania ewakuowanej ludności
prowadzenie działao poszukiwawczo-ratowniczych
izolowanie obszaru występowania zagrożeo lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej
wykonywanie przejśd i dojśd do poszkodowanych lub zagrożonych ludzi i zwierząt
udzielanie pomocy medycznej
analiza i ocena efektów działao zaangażowanych sił i środków Sił Zbrojnych RP
koordynacja działao i współpraca z układem pozamilitarnym w zakresie użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
w zależności od potrzeb aktywacja kolejnych sił i środków Sił Zbrojnych RP do wsparcia organów administracji publicznej i samorządowej
FAZA REAGOWANIA
OSUWISKA
KPZK 167
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej
w województwie
o Paostwowym
Ratownictwie
Medycznym
o stanie klęski
żywiołowej
o pomocy społecznej
prawo budowlane
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
koordynacja ewakuacji prewencyjnej ludności z terenów zagrożonych (realizują starosta/wójt/burmistrz/prezydent miasta)
nadzór nad realizacją zadao samorządu gminnego, powiatowego i województwa pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
współpraca z organizacjami pozarządowymi
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego
bieżące monitorowanie stanu bezpieczeostwa obiektów budowlanych w zagrożonych rejonach
FAZA REAGOWANIA
OSUWISKA
KPZK 168
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Podstawa prawna
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem,
programowaniem i koordynowaniem działao administracji
rządowej w zakresie usuwania skutków powodzi, osuwisk
ziemnych i innych klęsk żywiołowych, w tym:
analizowanie potrzeb w zakresie odbudowy i modernizacji
obszarów dotkniętych klęskami żywiołowymi
opracowywanie projektów programów dotyczących
usuwania skutków klęsk żywiołowych oraz oszacowywania
kosztów z tym związanych,
obsługa finansowa działao administracji rządowej związanych
z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, w tym prowadzenie
dokumentacji ponoszonych wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami
administracji samorządowej oraz organizacjami
pozarządowymi w zakresie realizacji zadao, o których mowa
w pkt. 1
w ramach Projektu „Osłona Przeciwosuwiskowa” realizowane
zadania w dziedzinie naprawy, odbudowy infrastruktury
publicznej zniszczonej w wyniku wystąpienia ruchów
osuwiskowych ziemi lub erozji brzegu morskiego
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawa:
o działach administracji rządowej
Główny Urząd Nadzoru Budowlanego
kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego
pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego
nadzór nad działalnością wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego
przyjmowanie postępowao w sprawie wyjaśnienia przyczyn i okoliczności katastrofy budowlanej (w przypadku, gdy katastrofie budowlanej uległy różne obiekty budowlane i o różnym znaczeniu)
ustawy:
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
prawo budowlane
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
o lasach
PGL Lasy Paostwowe
odbudowa ekosystemów leśnych (rezerwy finansowe na naprawianie szkód) Paostwowy Instytut Geologiczny - PIB
wykonywanie kart dokumentacyjnych osuwisk (lub weryfikacja i akceptacja) niezbędnych w procedurach odszkodowawczych
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach
pomoc finansowa i rzeczowa
kredyty (cel - odbudowa i rekonstrukcja, rekultywacja, odtworzenie zdolności w zakresie produkcji roślinnej oraz zwierzęcej)
OSUWISKA
KPZK 169
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
wnioskowanie do MG o udostępnianie podmiotom produktów rolnych z rezerw strategicznych
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez osuwiska
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS)
udzielanie ulg w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne rolników w formie odroczenia terminu płatności składek, rozkładania ich na dogodne raty, a także umarzania w całości lub w części bieżących składek dla rolników poszkodowanych w wyniku osuwiska
działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działao zapobiegawczych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
rozporządzenie Rady
Ministrów:
w sprawie realizacji
niektórych zadao
Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa
ustawa:
o ubezpieczeniu społecznym rolników
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitorowanie i analiza deeskalacji sytuacji kryzysowej
nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antykryzysowe
wykonywanie zadao związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej
FAZA ODBUDOWY
OSUWISKA
KPZK 170
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawy:
o pomocy społecznej
o działach administracji rządowej
analiza skuteczności pomocy społecznej
finansowe wspieranie programów w określonym przez ministra obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
wspieranie programów opracowanych przez starostów na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych na terenach, na których wystąpiły klęski żywiołowe, finansowanych z rezerwy Funduszu Pracy
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
prawo energetyczne
nadzór nad bezpieczeostwem zaopatrzenia w paliwa gazowe i energię elektryczną
oraz nadzór nad funkcjonowaniem krajowych systemów energetycznych
Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A
odbudowa systemów elektroenergetycznych po wystąpieniu awarii
MINISTER FINANSÓW
ustawy:
o finansach publicznych
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao usuwania skutków sytuacji kryzysowej
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
na wniosek ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania uruchomienie rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej
FAZA ODBUDOWY
OSUWISKA
KPZK 171
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ
ustawa:
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
wydanie, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw finansów publicznych, rozporządzenia, w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej
rozpatrywanie wniosków o zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej, na dofinansowanie likwidacji szkód w obiektach szkolnych spowodowanych zdarzeniami wywołanymi przez żywioły
MINISTER NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO ustawa:
prawo o szkolnictwie wyższym
rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód spowodowanych przez osuwiska w obiektach uczelni
MINISTER ZDROWIA
ustawa:
o działach administracji rządowej
zapewnienie opieki medycznej poszkodowanym
WOJEWODA ustawy:
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
o pomocy społecznej
o zarządzaniu kryzysowym
prawo budowlane
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków
koordynacja działao ośrodków interwencji kryzysowej (zadania własne powiatu)
ocena stanu i efektywności pomocy społecznej
nadzór nad realizacją zadao realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną
sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
FAZA ODBUDOWY
OSUWISKA
KPZK 172
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Właściwy organ nadzoru budowlanego – WINB/PINB
ocena stanu technicznego uszkodzonych obiektów budowlanych
stosowanie uproszczonych procedur administracyjnych dotyczących odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
działania żywiołu
SAMORZĄD TERYTORIALNY ustawa:
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych
wyznaczenie w drodze aktu prawa miejscowego obszarów, na których nastąpiło
zniszczenie lub uszkodzenie obiektów budowlanych w wyniku osunięcia ziemi oraz
obszarów, na których obowiązuje zakaz budowy nowych budynków, odbudowy
oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy istniejących budynków, w celu
zapewnienia bezpieczeostwa ludzi i mienia
uchwalenie miejscowego planu odbudowy obiektów budowlanych, w celu
umożliwienia odbudowy obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w
wyniku osunięcia ziemi na obszarach nie objętych zakazem odbudowy
FAZA ODBUDOWY
OSUWISKA
KPZK 173
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ŚRODOWISKA
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
w ramach działu gospodarka wodna uzgadnianie planów przeciwdziałania skutkom suszy na obszarach dorzeczy
Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej
opracowanie w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej i ministrem właściwym do spraw rozwoju wsi planów przeciwdziałania skutkom suszy na obszarach dorzeczy oraz podanie ich do wiadomości publicznej
nadzór nad służbą hydrologiczno-meteorologiczną
programowanie, planowanie, nadzór i realizacja zadao zw. z utrzymywaniem wód lub urządzeo wodnych oraz inwestycje w gospodarce wodnej
zachowanie i tworzenie wszelkich systemów retencji wód
racjonalne sterowanie przepływami wód
uzgadnianie, w części dotyczącej gospodarki wodnej, projektu list programów priorytetowych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
uświadamianie społeczeostwa i powszechna edukacja
Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej
opracowanie planów przeciwdziałania skutkom suszy w regionach wodnych oraz podanie ich do wiadomości publiczne
opracowanie programów i planów gospodarowania zasobami wodnymi i ochrony wód w dorzeczu w aspekcie ochrony przed suszą
koordynowanie działao związanych z ochroną przed suszą
ustawy:
prawo wodne
o działach administracji rządowej
statut PIG/PIB
prowadzenie działao prewencyjnych związanych z zapobieganiem skutkom klęsk żywiołowych
ustawa:
o działach administracji rządowej
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
uzgadnianie planów przeciwdziałania skutkom suszy na obszarach dorzeczy Instytut Technologiczno-Przyrodniczy
opracowanie metod wykorzystywanych w rozwiązywaniu problemów ochrony terenów rolniczych przed suszą
opracowanie map prawdopodobnych deficytów wody w rolnictwie dla poszczególnych roślin uprawnych i gleb
opracowanie metod zwiększenia lokalnych zasobów wody istotnych dla rolnictwa i ich dostępności
opracowanie optymalnych metod gospodarowania rolniczymi zasobami wodnymi
opracowanie map potencjalnych potrzeb nawodnieo upraw rolniczych
opracowanie zaleceo odnośnie wodno- i energooszczędnych technologii nawodnieo upraw rolniczych
analiza i ocena stanu technicznego urządzeo melioracji wodnych oraz utrzymania wód istotnych dla ograniczania skutków suszy w rolnictwie oraz potrzeb w zakresie ich modernizacji, odbudowy i eksploatacji
SUSZA/UPAŁY
KPZK 174
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
monitorowanie zagrożeo hydrologiczno-meteorologicznych
opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych oraz hydrologicznych
opracowywanie i przekazywanie organom administracji publicznej ostrzeżeo przed niebezpiecznymi zjawiskami zachodzącymi w atmosferze i hydrosferze
wykonywanie modelowania hydrologicznego i hydraulicznego w zakresie zjawiska suszy
Paostwowy Instytut Geologiczny - PIB
gromadzenie, przetwarzanie, archiwizowanie oraz udostępnianie zgromadzonych informacji dotyczących warunków hydrogeologicznych, wielkości zasobów, stanu fizykochemicznego i ilościowego wód podziemnych
opracowywanie oraz przekazywanie prognoz zmian wielkości zasobów, stanu oraz zagrożeo wód podziemnych
wyznaczanie obszarów perspektywicznych dla zaopatrzenia w wodę podziemną dużych aglomeracji miejskich oraz określenie źródeł awaryjnego zaopatrzenia ludności w wody podziemne w warunkach wystąpienia zdarzeo ekstremalnych
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
Wieloletni Plan Finansowy Paostwa 2010-2013
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, w ramach funkcji 2 "Bezpieczeostwo wewnętrzne i porządek publiczny", środków finansowych na realizację celu, określonego w Wieloletnim Planie Finansowym Paostwa 2010-2013: utrzymanie zdolności do reagowania - odpowiednio do zaistniałej sytuacji - w przypadku wystąpienia oraz zapobiegania zagrożeo: bezpieczeostwa publicznego, życia i zdrowia obywateli, porządku prawnego oraz majątku narodowego przed bezprawnymi działaniami oraz skutkami klęsk żywiołowych, katastrof naturalnych i awarii technicznych
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji
rządowej w
województwie
analiza i ocena zagrożeo
ocena możliwych strat ludzkich, mienia i infrastruktury
SAMORZĄD TERYTORIALNY (MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI)
ustawa:
prawo wodne
zadania wynikające ze statutu ZMiUW
Zarząd Melioracji i Urządzeo Wodnych
realizacja wielozadaniowych zbiorników retencyjnych i stopni wodnych
prowadzenie melioracji nawadniających
zwiększanie naturalnej retencji dolin rzecznych z zachowaniem równowagi
stanu ekologicznego i technicznego utrzymania rzeki
opracowanie i wdrażanie wojewódzkich programów małej retencji
FAZA ZAPOBIEGANIA
SUSZA/UPAŁY
KPZK 175
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna
stworzenie warunków do odtworzenia i utrzymania produkcji rolno-hodowlanej w przypadku zdarzeo powodujących ograniczenie tej produkcji (katastrofy naturalne i przemysłowe, akty terroru, działania wojenne)
Instytut Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa (IUNiG)
prowadzenie ogólnopolskiego systemu monitoringu suszy na potrzeby rolnictwa
opracowanie klimatycznego bilansu wody
opracowanie map obszarów zagrożonych suszą dla poszczególnych roślin uprawnych i gleb
Instytut Technologiczno-Przyrodniczy
prowadzenie ogólnopolskiego systemu monitorowania deficytów wody i potrzeb nawodnieo w rolnictwie
opracowywanie map potrzeb stosowania nawodnieo w rolnictwie
prognozowanie deficytu wody w rolnictwie w oparciu o prognozę rozwoju suszy
Sektorowa strategia bezpieczeostwa w działach administracji rządowej rolnictwo, rozwój wsi, rynki rolne, rybołówstwo. ustawa:
o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich
wydanie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
prawo wodne
rozporządzenie Ministra Środowiska:
w sprawie podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania
określenie w drodze rozporządzenia, podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna oraz paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad komunikaty, biuletyny oraz ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody oraz przed suszą, świadczyd osłonę hydrologiczno-meteorologiczną, a także sposób i częstotliwośd przekazywania tych informacji, kierując się względami bezpieczeostwa paostwa oraz bezpieczeostwa ludzi i mienia
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
wykonywanie bieżących analiz meteorologicznych i ocen sytuacji hydrologicznej oraz meteorologicznej
opracowywanie i przekazywanie prognoz, komunikatów i ostrzeżeo przed suszą organom administracji publicznej oraz mediom zgodnie z rozporządzeniem MŚ
uświadamianie społeczeostwa i powszechna edukacja
SUSZA/UPAŁY
KPZK 176
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Paostwowy Instytut Geologiczny - PIB
opracowywanie i przekazywanie organom administracji publicznej ostrzeżeo przed niebezpiecznymi zjawiskami zachodzącymi w strefach zasilania oraz poboru wód podziemnych
w przypadku pojawienia się rzeczywistych zagrożeo dla zaopatrzenia ludności w
wodę pitną z wód podziemnych, informowanie odpowiednich służb
administracyjnych i społeczeostwa
wyznaczanie obszarów perspektywicznych dla zaopatrzenia w wodę podziemną
dużych aglomeracji miejskich oraz określenie źródeł awaryjnego zaopatrzenia
ludności w wody podziemne w warunkach wystąpienia zdarzeo ekstremalnych
Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej
koordynowanie działao związanych z ochroną przed suszą w regionie wodnym
statut PIG/PIB
MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawa:
o pomocy społecznej
tworzenie koncepcji i kierunków rozwoju w obszarze pomocy społecznej
inspirowanie i promowanie nowych form i metod działania (np. uwzględnienie wsparcia psychologicznego dla ofiar sytuacji kryzysowych)
szkolenie kadr oraz nadzór merytoryczny nad szkoleniem w zakresie organizacji pomocy społecznej
przygotowanie rozwiązao prawnych w zakresie mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodów i organy administracji samorządowej na rzecz osób poszkodowanych
MINISTER ZDROWIA
ustawa:
o działach administracji rządowej
przeprowadzenie powszechnej akcji edukacyjnej
FAZA PRZYGOTOWANIA
SUSZA/UPAŁY
KPZK 177
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej
w województwie
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
SAMORZĄD TERYTORIALNY
ustawa:
o pomocy społecznej
opracowanie programów pomocy społecznej
szkolenie zawodowe kadr pomocy społecznej
organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
FAZA PRZYGOTOWANIA
SUSZA/UPAŁY
KPZK 178
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Podstawa prawna
uruchomienie procedur reagowania kryzysowego określonych w Planie Zarządzania Kryzysowego MSW
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
koordynacja wykonania zadao z zakresu obrony cywilnej kraju
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
zarządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
prawo wodne Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
udzielanie informacji o aktualnych warunkach hydrologicznych i meteorologicznych
przekazywanie raportów dla RCB
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo do WCZK Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej
wprowadzenie czasowego ograniczenia w korzystaniu z wód w szczególności w zakresie poboru wody lub wprowadzania ścieków do wód albo ziemi oraz zmiany sposobu gospodarowania wodą w zbiornikach retencyjnych (w przypadku wprowadzenia stanu klęski)
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeo opieki zdrowotnej
nadzór nad paostwowym ratownictwem medycznym
organizacja i koordynacja działao w zakresie działao lotniczego ratownictwa medycznego
SUSZA/UPAŁY
KPZK 179
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej
w województwie
o Paostwowym
Ratownictwie
Medycznym
o stanie klęski
żywiołowej
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
nadzór nad realizacją zadao samorządu gminnego, powiatowego i województwa pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
współpraca z organizacjami pozarządowymi
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
FAZA REAGOWANIA
SUSZA/UPAŁY
KPZK 180
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
pomoc finansowa i rzeczowa
kredyty (cel - odbudowa i rekonstrukcja, rekultywacja, odtworzenie zdolności w zakresie produkcji roślinnej oraz zwierzęcej)
wnioskowanie do MG o udostępnianie podmiotom produktów rolnych z rezerw stategicznych
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez suszę
Inspekcja Weterynaryjna
ustalenie sposobu postępowania ze zwłokami zwierząt zgodnie z rozporządzeniem nr 1774/2001
nadzór nad sytuacją epizootyczną oraz przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt na terenach objętych suszą
rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działao zapobiegawczych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie realizacji niektórych zadao Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
ustawy:
ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
o inspekcji weterynaryjnej
o ochronie zwierząt
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem, programowaniem i
koordynowaniem działao administracji rządowej w zakresie usuwania
skutków powodzi, osuwisk ziemnych i innych klęsk żywiołowych
obsługa finansowa działao administracji rządowej związanych z usuwaniem
skutków klęsk żywiołowych, w tym prowadzenie dokumentacji ponoszonych
wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami administracji
samorządowej oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji
zadao, o których mowa w pkt. 1
prowadzenie działalności edukacyjnej
ustawa:
o działach administracji rządowej
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
o rezerwach strategicznych
wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych
Agencja Rezerw Materiałowych
zorganizowanie udostępnienia rezerw strategicznych w celu wsparcia realizacji zadao w zakresie bezpieczeostwa i obrony paostwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceo w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązao międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej
SUSZA/UPAŁY
KPZK 181
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS)
udzielanie ulg w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne rolników w formie odroczenia terminu płatności składek, rozkładania ich na dogodne raty, a także umarzania w całości lub w części bieżących składek dla rolników poszkodowanych w wyniku suszy
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r.: ustanawiające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi
ustawa:
o ubezpieczeniu społecznym rolników
MINISTER ZDROWIA
ustawa:
o działach administracji
rządowej
zapewnienie opieki medycznej poszkodowanym
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawy:
o pomocy społecznej
o działach administracji rządowej
analiza skuteczności pomocy społecznej
finansowe wspieranie programów w określonym przez ministra obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
wspieranie programów opracowanych przez starostów na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych na terenach, na których wystąpiły klęski żywiołowe, finansowanych z rezerwy Funduszu Pracy
WOJEWODA
ustawy:
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
o pomocy społecznej
o zarządzaniu kryzysowym
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działao Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków
koordynacja działao ośrodków interwencji kryzysowej (zadania własne powiatu)
ocena stanu i efektywności pomocy społecznej
nadzór nad realizacją zadao realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną
sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego
finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie do MSW o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
powołanie komisji do oszacowania szkód powstałych w wyniku suszy w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej
wnioskowanie do MRiRW o wyrażenie zgody na udzielenie pomocy finansowej przez ARiMR
FAZA ODBUDOWY
SUSZA/UPAŁY
KPZK 182
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER ŚRODOWISKA Podstawa prawna MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna
Paostwowa Agencja Atomistyki
przygotowywanie projektów dokumentów dotyczących polityki paostwa w obszarze zapewnienia bezpieczeostwa jądrowego i ochrony radiologicznej, uwzględniających program rozwoju energetyki jądrowej oraz zagrożenia wewnętrzne i zewnętrzne
sprawowanie nadzoru nad działalnością związaną z narażeniem na promieniowanie jonizujące oraz przeprowadzanie kontroli w tym zakresie, jak również wydawanie decyzji w sprawach zezwoleo i uprawnieo związanych z tego typu działalnością
wydawanie zaleceo technicznych i organizacyjnych w sprawach bezpieczeostwa jądrowego i ochrony radiologicznej
wykonywanie zadao związanych z oceną sytuacji radiacyjnej kraju w warunkach normalnych i w sytuacji zdarzeo radiacyjnych
prowadzenie ewidencji i kontroli źródeł promieniotwórczych oraz materiałów jądrowych, ochrony fizycznej źródeł promieniotwórczych oraz materiałów i obiektów jądrowych
ustawa:
prawo atomowe
Straż Graniczna
kontrola transgranicznego przemieszczania materiałów promieniotwórczych i jądrowych
ustawy:
prawo atomowe
o Straży Granicznej
MINISTER GOSPODARKI
rozporządzenie Rady
Ministrów:
w sprawie przejęcia
przez ministrów funkcji
organu sprawującego
nadzór nad instytutami
badawczymi
nadzorowanymi
dotychczas przez
kierowników urzędów
centralnych,
wojewodów lub przez
inne jednostki
organizacyjne
ustawa:
prawo atomowe
nadzór nad działalnością Instytutu Energii Atomowej Polatom w Świerku będącego operatorem reaktora badawczego „Maria” oraz polskim producentem i dystrybutorem preparatów izotopowych wykorzystywanych w medycynie, nauce, przemyśle i ochronie środowiska
nadzór nad działaniami Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych z siedzibą w Otwocku-Świerku (wykonywanie działalności w zakresie postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym)
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitorowanie źródeł zagrożeo skażeniami i skażeo, mogących powodowad zagrożenie dla jednostek wojskowych i instytucji
wykrywanie i rozpoznanie skażeo radiacyjnych
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 183
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
ostrzeganie i powiadamianie wojsk i instytucji wojskowych o zagrożeniu skażeniami
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
ustawa:
o Inspekcji
Weterynaryjnej
Inspekcja Weterynaryjna
prowadzenie monitorowania substancji niedozwolonych, skażeo
promieniotwórczych u zwierząt, w ich wydzielinach i wydalinach, w tkankach lub
narządach zwierząt, w produktach pochodzenia zwierzęcego, w wodzie
przeznaczonej do pojenia zwierząt oraz środkach żywienia zwierząt
FAZA ZAPOBIEGANIA
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 184
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA Podstawa prawna
przeprowadzanie okresowo, nie rzadziej niż raz na trzy lata,
dwiczeo w celu sprawdzenia krajowego planu postępowania
awaryjnego
ustawa:
prawo atomowe
Paostwowa Agencja Atomistyki
rozpoznanie sytuacji radiacyjnej kraju
utrzymywanie służby przygotowanej do wsparcia służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w zakresie rozpoznania sytuacji radiacyjnej i reagowania w przypadku zaistnienia zdarzeo radiacyjnych
współdziałanie z organami administracji rządowej i samorządowej w sprawach związanych z bezpieczeostwem jądrowym i ochroną radiologiczną
prowadzenie działao związanych z informacją społeczną, edukacją i popularyzacją oraz informacją naukowo-techniczną i prawną w dziedzinie atomistyki, a zwłaszcza przekazywanie ludności informacji na temat promieniowania jonizującego i jego oddziaływania na zdrowie człowieka i środowisko naturalne, a także informowanie o możliwych do zastosowania środkach zaradczych w przypadku wystąpienia zdarzeo radiacyjnych
ustawa:
prawo atomowe
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
prawo atomowe
o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie stacji wczesnego
wykrywania skażeo
promieniotwórczych i
placówek prowadzących
pomiary skażeo
promieniotwórczych
przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowej
przygotowanie rezerwy stabilnego jodu
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
dokonywanie pomiarów zawartości izotopów promieniotwórczych w próbkach wody powierzchniowej, wody do picia, mleka oraz w innych produktach żywnościowych w miejscach wskazanych przez Głównego Inspektora Sanitarnego, w uzgodnieniu z Głównym Inspektorem Ochrony Środowiska i Prezesem Paostwowej Agencji Atomistyki
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 185
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
RADA MINISTRÓW
ustawa:
prawo atomowe
określenie w drodze rozporządzenia:
krajowego planu postępowania awaryjnego
sposobu współdziałania organów i służb biorących udział w likwidacji zdarzeo radiacyjnych i usuwania ich skutków
wzoru zakładowego i wojewódzkiego planu postępowania awaryjnego, wskazując elementy istotne dla możliwości szybkiego reagowania właściwych służb
wartości poziomów interwencyjnych dla poszczególnych rodzajów działao interwencyjnych oraz kryteria odwołania tych działao, uwzględniając zalecenia właściwych organizacji międzynarodowych
grup ludności, którym jest przekazywana informacja wyprzedzająca
podmiotów właściwych w sprawie opracowywania i przekazywania informacji wyprzedzającej, zakresu tej informacji oraz sposób i częstotliwośd jej przekazywania, mając na względzie potrzebę przygotowania ludności na wystąpienie zdarzenia radiacyjnego, a także uwzględniając rodzaje działalności, które w przypadku zdarzenia radiacyjnego mogą prowadzid do narażenia ludności na dawkę promieniowania jonizującego przekraczającą dawkę graniczną
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
ustawa:
o Inspekcji Weterynaryjnej
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie określenia
podmiotów właściwych w
sprawach kontroli po
zdarzeniu radiacyjnym
żywności i środków żywienia
zwierząt na zgodnośd z
maksymalnymi
dopuszczalnymi poziomami
skażeo promieniotwórczych
określenie, w porozumieniu z MF, w drodze rozporządzenia rodzaje wydatków, które mogą byd finansowane na pokrycie kosztów Inspekcji Weterynaryjnej związanych z prowadzeniem monitorowania substancji niedozwolonych skażeo promieniotwórczych u zwierząt, w ich wydzielinach i wydalinach, w tkankach lub narządach zwierząt, w produktach pochodzenia zwierzęcego, w wodzie przeznaczonej do pojenia zwierząt oraz środkach żywienia zwierząt
przygotowanie i utrzymanie organów Inspekcji Weterynaryjnej niezbędnych do przeprowadzania kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt na zgodnośd z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeo promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej
FAZA PRZYGOTOWANIA
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 186
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER FINANSÓW
ustawy:
o Inspekcji Weterynaryjnej
o finansach publicznych
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
określenie, w porozumieniu z MRiRW, w drodze rozporządzenia rodzajów wydatków, które mogą byd finansowane na pokrycie kosztów Inspekcji Weterynaryjnej związanych z prowadzenie monitorowania substancji niedozwolonych, skażeo promieniotwórczych u zwierząt, w ich wydzielinach i wydalinach, w tkankach lub narządach zwierząt, w produktach pochodzenia zwierzęcego, w wodzie przeznaczonej do pojenia zwierząt oraz środkach żywienia zwierząt
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
rozporządzenia Rady Ministrów:
w sprawie systemów
wykrywania skażeo i
właściwości organów w tych
sprawach
w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra
Obrony Narodowej
decyzja Ministra Obrony
Narodowej:
w sprawie organizacji, zadao i
funkcjonowania Systemu
Wykrywania Skażeo Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitoring i ocena sytuacji skażeo
przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działao organów administracji publicznej i samorządowej
monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych
opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej
opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej
w sytuacji wprowadzenia stanu nadzwyczajnego, w szczególności stanu klęski żywiołowej nadzorowanie i koordynowanie funkcjonowania Krajowego Systemu Wykrywania Skażeo i Alarmowania,
organizowanie dwiczeo i treningów we współpracy z ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej, ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz we współpracy z wojewodami w ramach Krajowego Systemu Wykrywania Skażeo i Alarmowania
FAZA PRZYGOTOWANIA
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 187
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
prawo atomowe
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie planów
postępowania awaryjnego w
przypadku zdarzeo
radiacyjnych
opracowanie wojewódzkiego planu postępowania awaryjnego
przeprowadzenie okresowych dwiczeo w celu przeglądu i aktualizacji planów postępowania awaryjnego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
komunikat wyprzedzający w drodze aktu prawa miejscowego
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
edukacja mieszkaoców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowao przed i w czasie klęsk żywiołowych
utrzymanie służby przygotowanej do rozpoznania sytuacji radiacyjnej i reagowania w przypadku zaistnienia zdarzeo radiacyjnych
FAZA PRZYGOTOWANIA
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 188
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA Podstawa prawna
przekazanie informacji o zdarzeniu do wiadomości publicznej poprzez ogłoszenie w środkach masowego przekazu na obszarze objętym informacją
podczas zdarzenia radiacyjnego powodującego zagrożenie o zasięgu krajowym, kierowanie akcją likwidacji zagrożenia przy pomocy Prezesa Paostwowej Agencji Atomistyki:
koordynacja wykorzystania sił i środków niezbędnych do prawidłowej realizacji działao niezbędnych do likwidacji skutków zdarzenia radiacyjnego, w tym w zakresie dokonywania pomiarów radiometrycznych na miejscu zdarzenia
weryfikacja efektywności przeprowadzonych działao niezbędnych do likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia
usprawnianie lub ograniczanie ruchu osób i towarów na
terenach objętych skutkami zdarzenia - w porozumieniu z
ministrem właściwym do spraw transportu
wprowadzenie odpowiedniego do przebiegu zdarzenia trybu
działania jednostek organizacyjnych systemu ochrony zdrowia
- w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia
koordynacja wykorzystania pododdziałów i oddziałów sił
zbrojnych udostępnianych przez Ministra Obrony Narodowej
ustawa:
prawo atomowe rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych
Paostwowa Agencja Atomistyki
identyfikacja zdarzenia radiacyjnego powodującego zagrożenie publiczne o zasięgu krajowym
dokonanie wstępnej oceny zdarzenia na podstawie pozyskanych informacji
określenie przewidywanego przebiegu zdarzenia
ocena potencjalnego rozmiaru i zasięgu skutków zdarzenia, w tym z punktu widzenia konieczności podjęcia działao interwencyjnych
określenie miejsc i częstotliwości poboru prób przez stacje wczesnego wykrywania skażeo promieniotwórczych i placówki prowadzące pomiary skażeo promieniotwórczych, stosownie do przebiegu zdarzenia
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych opracowanie informacji dla ludności o zdarzeniu radiacyjnym oraz o możliwych działaniach, jakie mogą byd podjęte w celu likwidacji zagrożenia
przekazanie informacji o zdarzeniu do Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej, Komisji Europejskiej oraz paostw, na obszarze których mogą wystąpid skutki zdarzenia oraz innych paostw będących stroną umowy bilateralnej z RP o wymianie informacji nt zdarzeo radiacyjnych
uzgadnianie z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz z ministrem właściwym do spraw zagranicznych potrzebę i treśd prośby o udzielenie pomocy w likwidacji zagrożenia lub usuwaniu skutków zdarzenia
przekazanie prośby o pomoc do Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej, Komisji Europejskiej oraz punktów kontaktowych innych paostw i organizacji międzynarodowych
ustawa:
prawo atomowe rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych
RADA MINISTRÓW
ustawy:
prawo atomowe
o zarządzaniu kryzysowym
wprowadzenie w drodze rozporządzenia działao interwencyjnych w związku ze zdarzeniem radiacyjnym, którego zasięg skutków przekracza obszar jednego województwa
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 189
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
zapewnienie łączności między organami i służbami biorącymi
udział w akcji likwidacji zagrożenia i usuwania skutków
zdarzenia - w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
łączności
prowadzenie ewakuacji lub nakazu pozostania w
pomieszczeniach zamkniętych
w przypadku ewakuacji, czasowego lub stałego przesiedlenia
ludności - zabezpieczenie pozostawionego mienia oraz
zapewnienie ewakuowanej lub przesiedlanej ludności miejsc
zamieszkania, transportu, warunków powrotu do miejsc stałego
zamieszkania po odwołaniu ewakuacji i czasowego przesiedlenia
w przypadku nakazu pozostania w pomieszczeniach zamkniętych
- zaopatrzenie ludności w niezbędne artykuły żywnościowe i
wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi oraz pomoc
medyczną
w przypadku podania preparatów ze stabilnym jodem -
dystrybucja tych preparatów
w przypadku zakazu lub ograniczenia spożywania skażonej
żywności i wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi -
wycofanie ze sprzedaży skażonej żywności i jej zniszczenie,
zamknięcie ujęd skażonej wody przeznaczonej do spożycia przez
ludzi, bezpłatna dystrybucja nieskażonej wody przeznaczonej do
spożycia przez ludzi oraz wprowadzenie do sprzedaży
nieskażonych artykułów żywnościowych
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
prawo atomowe
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej uruchomienie środków finansowych na pokrycie kosztów działao interwencyjnych i usuwania skutków zdarzenia radiacyjnego, którego sprawca nie jest znany lub nie można od sprawcy uzyskad pokrycia kosztów oraz w razie zdarzenia powstałego poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych
usprawnianie lub ograniczanie ruch osób i towarów na terenach objętych
skutkami zdarzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
wewnętrznych
zapewnienie łączności między organami i służbami biorącymi udział w akcji
likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia
MINISTER ZDROWIA
rozporządzenia Rady Ministrów:
w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeo promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeo promieniotwórczych
w sprawie określenia podmiotów właściwych w sprawach kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt na zgodnośd z maksymalnymi dopuszczalnymi poziomami skażeo promieniotwórczych
wprowadzenie odpowiedniego do przebiegu zdarzenia trybu działania jednostek organizacyjnych systemu ochrony zdrowia - w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych
koordynacja dystrybucji stabilnego jodu Paostwowa Inspekcja Sanitarna
dokonywanie pomiarów zawartości izotopów promieniotwórczych w próbkach wody powierzchniowej, wody do picia, mleka oraz w innych produktach żywnościowych w miejscach i z częstotliwością określoną przez Prezesa Paostwowej Agencji Atomistyki
prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności, z wyłączeniem żywności pochodzenia zwierzęcego, na zgodnośd z maksymalnymi dozwolonymi
FAZA REAGOWANIA
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 190
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
w przypadku zakazu lub ograniczenia żywienia zwierząt
skażonymi środkami żywienia zwierząt i pojenia skażoną wodą
oraz wypasu zwierząt na skażonym terenie - udostępnienie
nieskażonych środków żywienia zwierząt i wody oraz nadzór nad
przestrzeganiem zakazu wypasu zwierząt na skażonych
pastwiskach
w zależności od przebiegu zdarzenia i rozwoju sytuacji
powiadamianie wojewodów właściwych dla terenów, na których
wystąpiło skażenie, o działaniach niezbędnych do likwidacji
zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia
poziomami skażeo promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej
wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu lub o zakazie wywozu do paostw niebędących członkami Unii Europejskiej żywności, z wyłączeniem żywności pochodzenia zwierzęcego, w której zawartośd skażeo promieniotwórczych przekracza dozwolone maksymalne poziomy skażeo promieniotwórczych
informowanie Komisji Europejskiej o każdym przypadku przekroczenia maksymalnych dozwolonych poziomów skażeo promieniotwórczych żywności i środków żywienia zwierząt
w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie określenia podmiotów właściwych w sprawach kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt na zgodnośd z maksymalnymi dopuszczalnymi poziomami skażeo promieniotwórczych
Inspekcja Weterynaryjna
prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt na zgodnośd z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeo promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej
wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu lub o zakazie wywozu do paostw niebędących członkami Unii Europejskiej żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt, w których zawartośd skażeo promieniotwórczych przekracza dozwolone maksymalne poziomy skażeo promieniotwórczych
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
Plan Zarządzania Kryzysowego MON rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie systemów wykrywania skażeo i właściwości organów w tych sprawach
udział w izolowaniu obszaru występowania zagrożeo lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej
usuwanie materiałów niebezpiecznych i ich unieszkodliwianie
usuwanie skażeo promieniotwórczych
w sytuacji wprowadzenia stanu nadzwyczajnego, w szczególności stanu klęski żywiołowej nadzorowanie i koordynowanie funkcjonowania Krajowego Systemu Wykrywania Skażeo i Alarmowania i uruchomienia tego systemu
FAZA REAGOWANIA
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 191
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER SPRAW ZAGRANICZNYCH
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych
uzgadnianie z Prezesem PAA oraz ministrem właściwym do spraw wewnętrznych
potrzebę i treśd prośby do MAEA o udzielenie pomocy w likwidacji zagrożenia
lub usuwaniu skutków zdarzenia
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawa:
o działach administracji rządowej
koordynacja zespolonej administracji rządowej w województwach
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
o Paostwowym Ratownictwie
Medycznym
prawo atomowe
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie planów
postępowania awaryjnego w
przypadku zdarzeo
radiacyjnych
wprowadzenie w trybie zarządzenia działao interwencyjnych po zdarzeniu radiacyjnym
kierowanie akcją likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia (we współpracy z paostwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym) podczas zdarzenia radiacyjnego powodującego zagrożenie o zasięgu wojewódzkim
powołanie WZZK
opracowanie, we współpracy z paostwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, i przekazanie ludności informacji o zdarzeniu i działaniach lub zachowaniach ludności mających na celu uniknięcie skutków tego zdarzenia, w przypadku zdarzenia radiacyjnego o zasięgu wojewódzkim
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
koordynacja udzielania pomocy humanitarnej
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
FAZA REAGOWANIA
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 192
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Podstawa prawna MINISTER ŚRODOWISKA Podstawa prawna
kierowanie akcją usuwania skutków zdarzenia
w porozumieniu z Prezesem Agencji weryfikacja
efektywności przeprowadzonych działao niezbędnych do
likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia
po zakooczeniu działao interwencyjnych przekazanie
Prezesowi Rady Ministrów raportu o zdarzeniu radiacyjnym
ustawa:
prawo atomowe rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych
Paostwowa Agencja Atomistyki
weryfikacja efektywności przeprowadzonych działao niezbędnych do
likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia
po zakooczeniu działao interwencyjnych przekazanie Prezesowi Rady
Ministrów raportu o zdarzeniu radiacyjnym
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
inicjowanie działao tworzących warunki do usuwania skutków awarii oraz przywracania środowiska do stanu właściwego
ustawy:
prawo atomowe
Inspekcja Ochrony Środowiska
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
rozporządzenie Prezesa Rady
Ministrów:
w sprawie szczegółowego
zakresu działania MZ
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie określenia
podmiotów właściwych w
sprawach kontroli po
zdarzeniu radiacyjnym
zapewnienie opieki medycznej osobom poszkodowanym w wyniku zdarzenia radiacyjnego
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
dokonywanie pomiarów zawartości izotopów promieniotwórczych w próbkach wody powierzchniowej, wody do picia, mleka oraz w innych produktach żywnościowych w miejscach i z częstotliwością określoną przez Prezesa Paostwowej Agencji Atomistyki
prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności, z wyłączeniem żywności pochodzenia zwierzęcego, na zgodnośd z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeo promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej
wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu lub o zakazie wywozu do paostw niebędących członkami Unii Europejskiej żywności, z wyłączeniem
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 193
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
żywności pochodzenia zwierzęcego, w której zawartośd skażeo promieniotwórczych przekracza dozwolone maksymalne poziomy skażeo promieniotwórczych
informowanie Komisji Europejskiej o każdym przypadku przekroczenia maksymalnych dozwolonych poziomów skażeo promieniotwórczych żywności i środków żywienia zwierząt
żywności i środków żywienia
zwierząt na zgodnośd z
maksymalnymi dopuszczalnymi
poziomami skażeo
promieniotwórczych
rozporządzenie Ministra
Zdrowia:
w sprawie jakości wody
przeznaczonej do spożycia
przez ludzi
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie określenia
podmiotów właściwych w
sprawach kontroli po
zdarzeniu radiacyjnym
żywności i środków żywienia
zwierząt na zgodnośd z
maksymalnymi
dopuszczalnymi poziomami
skażeo promieniotwórczych
Inspekcja Weterynaryjna
prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt na zgodnośd z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeo promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej
wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu lub o zakazie wywozu do paostw niebędących członkami Unii Europejskiej żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt, w których zawartośd skażeo promieniotwórczych przekracza dozwolone maksymalne poziomy skażeo promieniotwórczych
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
o rezerwach strategicznych
wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych
Agencja Rezerw Materiałowych organizowanie udostępnienia rezerw strategicznych w celu wsparcia realizacji
FAZA ODBUDOWY
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 194
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
zadao w zakresie bezpieczeostwa i obrony paostwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceo w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązao międzynarodowych Rzeczypospolitej
MINISTER FINANSÓW rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej uruchomienie środków finansowych na pokrycie kosztów działao interwencyjnych i usuwania skutków zdarzenia radiacyjnego, którego sprawca nie jest znany lub nie można od sprawcy uzyskad pokrycia kosztów oraz w razie zdarzenia powstałego poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej
MINISTER OBRONY NARODOWEJ ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON
monitorowanie i analiza deeskalacji sytuacji kryzysowej
nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antykryzysowe
wykonywanie zadao związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
prawo atomowe
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych
kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków zdarzenia na terenie województwa
ocena strat i szkód spowodowanych skażeniem promieniotwórczym
weryfikacja, w porozumieniu z Prezesem Paostwowej Agencji Atomistyki, efektywności przeprowadzonych działao niezbędnych do likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia o zasięgu wojewódzkim
po zakooczeniu działao interwencyjnych oraz usunięciu skutków zdarzenia
przekazanie ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz Prezesowi
Paostwowej Agencji Atomistyki, raportu o zdarzeniu radiacyjnym
wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o uruchomienie środków z rezerwy celowej na usuwanie skutków klęsk żywiołowych
FAZA ODBUDOWY
SKAŻENIA RADIACYJNE
KPZK 195
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
Podstawa prawna RADA MINISTRÓW Podstawa prawna
przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom na rynku pracy
koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego
przeciwdziałanie konfliktom społecznym poprzez
prowadzenie dialogu społecznego z instytucjami dialogu
społecznego jak trójstronna komisja ds. społeczno-
gospodarczych i trójstronne zespoły branżowe
prowadzenie prac projektujących rozwój dialogu
społecznego, jego promocję oraz monitoring
zapobieganie konfliktom społecznym poprzez prowadzenie
spraw związanych z desygnowaniem mediatorów do
postępowao mediacyjnych w sporach zbiorowych pracy
ustawy:
o pomocy społecznej
o działach administracji
rządowej
o Trójstronnej Komisji do Sprawa Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego
o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
zapewnienie bezpieczeostwa wewnętrznego paostwa oraz porządku
publicznego
Konstytucja RP
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
ustawa:
o działach administracji
rządowej
przeciwdziałanie zagrożeniom bezpieczeostwa ludzi i ich mienia
MINISTER ZDROWIA
ustawa:
o działach administracji
rządowej
zapewnienie dostępu do podstawowych świadczeo opieki zdrowotnej
MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ
ustawa:
o działach administracji
rządowej
dostęp do edukacji dzieci i młodzieży
MINISTER NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO
ustawa:
o działach administracji
rządowej
finansowanie szkolnictwa wyższego i badao naukowych
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
analiza i ocena zagrożeo
ocena możliwych strat ludzkich, mienia i infrastruktury
PROTESTY SPOŁECZNE
KPZK 196
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER ZDROWIA Podstawa prawna
wydanie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowej
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania MZ
MINISTER FINANSÓW
ustawa:
o finansach publicznych
Wieloletni Plan Finansowy
Paostwa 2010 – 2013
uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, w ramach funkcji 2 „Bezpieczeostwo wewnętrzne i porządek publiczny”, środków finansowych na realizacje celu, określonego w Wieloletnim Planie Finansowym Paostwa 2010 – 2013: „Utrzymanie zdolności do reagowania – odpowiednio do zaistniałej sytuacji – w przypadku wystąpienia oraz zapobiegania zagrożeo: bezpieczeostwa publicznego, życia i zdrowia obywateli, porządku prawnego oraz majątku narodowego przed bezprawnymi działaniami oraz skutkami klęsk żywiołowych, katastrof naturalnych i awarii technicznych
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
ustawa:
o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
powołanie mediatorów ds. sporu zbiorowego, w uzgodnieniu z organizacjami związkowymi oraz organizacjami pracodawców
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
PROTESTY SPOŁECZNE
KPZK 197
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER FINANSÓW Podstawa prawna
uruchomienie procedur reagowania kryzysowego określonych w Planie Zarządzania Kryzysowego MSW
koordynacja działao służb i instytucji resortu (Paostwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)
koordynacja wykonania zadao z zakresu obrony cywilnej kraju
współpraca i koordynacja działao ratowniczych organizacji pozarządowych
wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
wnioskowanie o zarządzenie użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji lub w przypadku niecierpiącym zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu
w przypadku jeżeli siły Policji okażą się niewystarczające:
zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Granicznej do udzielenia pomocy Policji
wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do pomocy uzbrojonym oddziałom lub pododdziałom Policji
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zarządzaniu kryzysowym
o Policji
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych
uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej środków finansowych na potrzeby ofiar sytuacji kryzysowych i pokrycia dodatkowych kosztów działao służb
ustawa:
o finansach publicznych
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Paostwowym Ratownictwie Medycznym
zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeo opieki zdrowotnej
nadzór nad paostwowym ratownictwem medycznym
organizacja i koordynacja działao w zakresie działao lotniczego ratownictwa medycznego
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo telekomunikacyjne
prawo pocztowe
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
realizowanie przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych planów działao w sytuacjach szczególnych zagrożeo
w sytuacjach szczególnych zagrożeo nieodpłatne udostępnianie urządzeo telekomunikacyjnych niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej podmiotom i służbom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego
PROTESTY SPOŁECZNE
KPZK 198
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu
kryzysowym
o wojewodzie i
administracji rządowej
w województwie
o Paostwowym
Ratownictwie
Medycznym
powołanie WZZK
koordynacja i realizacja zadao ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego
przekazywanie komunikatów i ostrzeżeo
koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
współpraca z organizacjami pozarządowymi
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
PROTESTY SPOŁECZNE
FAZA REAGOWANIA
KPZK 199
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
Podstawa prawna MINISTER FINANSÓW Podstawa prawna
kontynuowanie dialogu społecznego mającego na celu
poprawę warunków pracowniczo- społecznych
ustawa:
o działach administracji rządowej
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków na działania związane z realizacją zadao usuwania skutków protestów społecznych
ustawa:
o finansach publicznych
MINISTER ZDROWIA
ustawa:
o działach administracji rządowej
poprawa jakości polityki zdrowotnej
PROTESTY SPOŁECZNE
KPZK 200
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – zadania
Podmiot wspomagający - zadania
SZEF AGENCJI BEZPIECZEOSTWA WEWNĘTRZNEGO Podstawa prawna SZEF AGENCJI WYWIADU
Podstawa prawna
koordynacja podejmowanych przez służby specjalne czynności operacyjno-rozpoznawczych mogących mied wpływ na bezpieczeostwo paostwa
występowanie z wnioskiem do Sądu Okręgowego o zarządzenie kontroli operacyjnej przy wykonywaniu czynności operacyjno-rozpoznawczych, podejmowanych przez ABW w celu realizacji zadao rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przestępstw mogących mied istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeostwa wewnętrznego paostwa i jego porządku konstytucyjnego w tym terroryzmu
uzyskiwanie od organów administracji publicznej, posiadaczy samoistnych i zależnych obiektów, instalacji lub urządzeo infrastruktury krytycznej wszelkich, będących w ich posiadaniu, informacji dotyczących zagrożeo o charakterze terrorystycznym istotnych dla tej infrastruktury krytycznej z punktu widzenia bezpieczeostwa paostwa
współdziałanie z Rządowym Centrum Bezpieczeostwa w zakresie zapobiegania zdarzeniom o charakterze terrorystycznym
przekazywanie niezwłocznie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesowi Rady Ministrów informacji mogących mied istotne znaczenie dla bezpieczeostwa i międzynarodowej pozycji Rzeczypospolitej Polskiej
może udzielad zaleceo organom i podmiotom zagrożonym skutkami zdarzeo o charakterze terrorystycznym oraz przekazywad im niezbędne informacje służące przeciwdziałaniu zagrożeniom
Agencja Bezpieczeostwa Wewnętrznego rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw mogących mied istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeostwa wewnętrznego paostwa i jego porządku konstytucyjnego (wykonywanie czynności analityczno-informacyjnych, operacyjno-rozpoznawczych i dochodzeniowo-śledczych) w tym:
ustawy:
o Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
o zarządzaniu kryzysowym Decyzja Rady 2008/615/WSiSW
w sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej, w szczególności w zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej
koordynacja podejmowanych przez służby specjalne czynności operacyjno-rozpoznawczych mogących mied wpływ na bezpieczeostwo paostwa
przekazywanie niezwłocznie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesowi Rady Ministrów informacji mogących mied istotne znaczenie dla bezpieczeostwa i międzynarodowej pozycji Rzeczypospolitej Polskiej
Agencja Wywiadu
rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw mogących mied istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeostwa zewnętrznego paostwa w tym:
rozpoznawanie międzynarodowego terroryzmu, ekstremizmu oraz międzynarodowych grup przestępczości zorganizowanej
rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi oraz towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeostwa paostwa
rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią masowej zagłady i zagrożeo związanych z rozprzestrzenianiem tej broni oraz środków jej przenoszenia
rozpoznawanie i analizowanie zagrożeo występujących w rejonach napięd, konfliktów i kryzysów międzynarodowych, mających wpływ na bezpieczeostwo paostwa, oraz podejmowanie działao mających na celu eliminowanie tych zagrożeo
uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mied istotne znaczenie dla bezpieczeostwa i międzynarodowej pozycji Rzeczypospolitej Polskiej oraz jej potencjału ekonomicznego i obronnego
ustawa:
o Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
KPZK 201
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
rozpoznawanie terroryzmu rozpoznawanie nielegalnego wytwarzania, posiadania i obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi oraz bronią masowej zagłady w obrocie międzynarodowym
rozpoznawanie przestępstw związanych z proliferacją broni masowego rażenia oraz środków jej przenoszenia do tzw. krajów ryzyka
monitorowanie importu towarów i technologii podwójnego zastosowania
uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mied istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeostwa wewnętrznego paostwa i jego porządku konstytucyjnego
współpraca z organami administracji publicznej oraz innymi podmiotami odpowiedzialnymi za ochronę bezpieczeostwa wewnętrznego paostwa
współpraca międzynarodowa informowanie społeczeostwa o aktualnych zagrożeniach terrorystycznych
podnoszenie świadomości społecznej z zakresu sposobów zachowania się w sytuacji zagrożenia terrorystycznego
realizowanie zadao krajowego punktu kontaktowego (CAT ABW) odpowiadającego za wymianę z punktami kontaktowymi innych paostw członkowskich danych dotyczących osób podejrzewanych o popełnienie przestępstw o charakterze terrorystycznym
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
ustawy:
o działach administracji rządowej
o Policji
o Straży Granicznej
o Biurze Ochrony Rządu
o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu
o broni i amunicji
o ochronie żeglugi i portów morskich
o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
wewnętrzne przepisy Komendanta Głównego Policji
ochrona bezpieczeostwa i porządku publicznego wprowadzenie, w drodze rozporządzenia (jeżeli interes bezpieczeostwa paostwa
lub porządek publiczny tego wymagają), na obszarze całego paostwa lub na określonych obszarach, zakazu noszenia wszelkiego rodzaju broni lub niektórych jej rodzajów na czas określony
zatwierdzanie w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej oceny stanu ochrony i planu ochrony portu oraz poprawek do tych dokumentów
określenie w drodze rozporządzenia wspólnie z ministrem właściwym do spraw gospodarki w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego szczegółowych zasad sprzedaży dotyczących obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz zakresu i trybu kontroli ich przestrzegania
kontrola przedsiębiorców prowadzących działalnośd gospodarczą w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
Policja
prowadzenie działao rozpoznawczych, zmierzających do zapobiegania zamachom terrorystycznym, a także przeciwdziałanie zdarzeniom o takim charakterze
inicjowanie i organizowanie działao mających na celu zapobieganie popełniania przestępstw i wykroczeo oraz zjawisk kryminogennych i współdziałanie w tym zakresie z organami paostwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi
wykonywanie czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych i administracyjno-porządkowych w granicach swych zadao w celu rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przestępstw i wykroczeo
prowadzenie rozpoznania operacyjnego środowisk wywodzących się z paostw tzw. wysokiego ryzyka
prowadzenie rejestru zawierającego dane o broni i osobach posiadających pozwolenie na broo i dopuszczonych do posiadania broni
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ZAPOBIEGANIA
KPZK 202
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Straż Graniczna
prowadzenie czynności w celu rozpoznawania i przeciwdziałania zagrożeniom terroryzmem, w zakresie właściwości Straży Granicznej
kontrola środków pieniężnych wwożonych do Wspólnoty lub wywożonych ze Wspólnoty
zatrzymanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego w przypadku gdy przewożący materiały wybuchowe nie posiada zgody albo przewozi materiały innego rodzaju lub w innej ilości niż określone w zgodzie oraz zawiadamianie ministra właściwego do spraw gospodarki, a także właściwego konsula paostwa, z którego materiały te zostały wysłane lub do którego są wysyłane
zatrzymywanie i cofanie z granicy paostwowej do nadawcy szkodliwych materiałów jądrowych i promieniotwórczych, środków chemicznych i biologicznych
Biuro Ochrony Rządu
rozpoznawanie i analiza potencjalnych zagrożeo wobec ochranianych osób, obiektów i urządzeo
zapobieganie powstawaniu zagrożeo wobec ochranianych osób, obiektów i urządzeo
ochrona obiektów i urządzeo o szczególnym znaczeniu oraz zapewnienie ich funkcjonowania
prowadzenie rozpoznania pirotechniczno-radiologicznego obiektów Sejmu i Senatu
współdziałanie z Policją, Agencją Bezpieczeostwa Wewnętrznego, Agencją Wywiadu, Służbą Kontrwywiadu Wojskowego, Służbą Wywiadu Wojskowego, Żandarmerią Wojskową, Strażą Graniczną oraz Paostwową Strażą Pożarną w zakresie uzyskiwania informacji o zagrożeniach dla osób lub obiektów i urządzeo chronionych
wewnętrzne przepisy Komendanta Głównego Straży Granicznej
wewnętrzne przepisy Szefa Biura Ochrony Rządu
RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZEOSTWA
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
realizacja zadao z zakresu zapobiegania zdarzeniom o charakterze terrorystycznym we współpracy z organami administracji rządowej właściwymi w tych sprawach, w szczególności z Szefem Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ZAPOBIEGANIA
KPZK 203
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
RADA MINISTRÓW ustawy:
prawo lotnicze
o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
wprowadzenie w drodze rozporządzenia, zakazów i ograniczeo w ruchu lotniczym niezbędnych ze względu na obronnośd paostwa, bezpieczeostwo publiczne oraz bezpieczeostwo ruchu lotniczego
określenie w drodze rozporządzenia: rodzaju broni i amunicji, oraz wykazu wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnych, na których wytwarzanie lub obrót jest wymagana koncesja, uwzględniając potrzeby obronności i bezpieczeostwa Rzeczypospolitej Polskiej oraz zagrożenia życia i zdrowia ludzkiego, mienia oraz środowiska naturalnego
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawy:
o ochronie żeglugi i portów morskich
o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej
o żegludze śródlądowej
o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych
o przewozie koleją towarów niebezpiecznych
ochrona portów morskich i żeglugi morskiej, w tym wykonywanie zadao obronnych
oraz zadao o charakterze niemilitarnym, w szczególności zapobieganie aktom terroru
ustalanie odpowiedniego poziomu ochrony dla statków o polskiej przynależności, z uwzględnieniem rejonów ich pływania
zatwierdzanie w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oceny stanu ochrony i planu ochrony portu oraz poprawek do tych dokumentów
kontrola przewozu drogowego towarów niebezpiecznych oraz wymagao związanych z tym przewozem
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego
nadzór i kontrola nad bezpieczeostwem przewozu koleją towarów niebezpiecznych
Dyrektor właściwego urzędu morskiego ochrona portów morskich i żeglugi morskiej, w tym wykonywanie zadao obronnych
oraz zadao o charakterze niemilitarnym, w szczególności zapobieganie aktom terroru
opracowanie oceny stanu ochrony portu lub obiektu portowego opracowanie i sprawowanie nadzoru nad wdrożeniem planu ochrony portu
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ZAPOBIEGANIA
KPZK 204
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa
realizacja zadao punktu odbioru alertu przez Morskie Ratownicze Centrum Koordynacyjne
Dyrektor właściwego urzędu żeglugi śródlądowej
współdziałanie z innymi organami w zakresie bezpieczeostwa żeglugi śródlądowej, ochrony portów lub przystani, w tym wykonywania zadao obronnych i zadao o charakterze niemilitarnym, w szczególności zapobiegania aktom terroru
Inspekcja Transportu Drogowego
zatrzymanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego w przypadku gdy przewożący materiały wybuchowe nie posiada zgody albo przewozi materiały innego rodzaju lub w innej ilości niż określone w zgodzie oraz zawiadomienie ministra właściwego do spraw gospodarki, a także właściwego konsula paostwa, z którego materiały te zostały wysłane lub do którego są wysyłane
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawy:
o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego i Służbie Wywiadu Wojskowego
o ochronie żeglugi i portów morskich
o ochronie granicy paostwowej
realizacja działao w zakresie wykonywania przez podległe i nadzorowane służby obowiązków polegających na uzgadnianiu planów ochrony portu w celu zapobieżenia, ograniczenia lub usunięcia poważnego i bezpośredniego niebezpieczeostwa grożącego statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego, włącznie z wydaniem decyzji o zastosowaniu na polskich obszarach morskich niezbędnych środków, do zatopienia tego statku lub obiektu pływającego
realizacja działao w zakresie wykonywania przez podległe i nadzorowane służby obowiązków polegających na ochronie granicy paostwowej w przestrzeni powietrznej i obronie powietrznej RP
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ZAPOBIEGANIA
KPZK 205
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
nadzór i koordynacja działao krajowego systemu wykrywania skażeo w celu zapobieżenia skutkom działao terrorystycznych mogących spowodowad wystąpienie skażeo chemicznych, biologicznych lub promieniotwórczych
Służba Kontrwywiadu Wojskowego
rozpoznawanie, zapobieganie oraz wykrywanie popełnianych przez żołnierzy pełniących czynną służbę wojskową, funkcjonariuszy służby kontrwywiadu wojskowego i służby wywiadu wojskowego oraz pracowników Sił Zbrojnych RP i innych jednostek organizacyjnych MON, przestępstw związanych z działalnością terrorystyczną oraz innych godzących w bezpieczeostwo potencjału obronnego paostwa, Sił Zbrojnych RP oraz jednostek organizacyjnych MON, a także paostw, które zapewniają wzajemnośd
współdziałanie z żandarmerią wojskową i innymi organami uprawnionymi do ścigania przestępstw
ochrona bezpieczeostwa badao naukowych i prac rozwojowych zleconych przez Siły Zbrojne RP i inne jednostki organizacyjne MON oraz produkcji i obrotu towarami, technologiami i usługami o przeznaczeniu wojskowym zamówionymi przez Siły Zbrojne RP i inne jednostki organizacyjne MON
uzyskiwanie, gromadzenie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mied znaczenie dla obronności paostwa, bezpieczeostwa lub zdolności bojowej Sił Zbrojnych RP lub innych jednostek organizacyjnych MON oraz podejmowanie działao w celu eliminowania ustalonych zagrożeo
Szef SKW - występowanie z wnioskiem do Sądu o zarządzenie kontroli operacyjnej przy wykonywaniu czynności operacyjno-rozpoznawczych, podejmowanych przez SKW gdy inne środki okazały się bezskuteczne albo będą nieprzydatne
Służba Wywiadu Wojskowego
rozpoznawanie i przeciwdziałanie zagrożeniom międzynarodowym terroryzmem
rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi oraz towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeostwa paostwa, a także rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią masowej zagłady i zagrożeo związanych z rozprzestrzenianiem tej broni oraz środków jej przenoszenia
rozpoznawanie i analizowanie zagrożeo występujących w rejonach napięd, konfliktów i kryzysów
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ZAPOBIEGANIA
KPZK 206
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Żandarmeria Wojskowa
ochrona obiektów wojskowych
ochrona mienia wojskowego przed zamachami
MINISTER GOSPODARKI
ustawy:
o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego
o działach administracji rządowej
o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeostwa paostwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeostwa
określenie w drodze rozporządzenia, wzoru ewidencji, nabytych, zużytych, przechowywanych, przemieszczanych i zbytych materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego uwzględniając koniecznośd zapewnienia ich pełnej rejestracji
określenie w drodze rozporządzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego, szczegółowych wymagao organizacyjnych i technicznych w zakresie przygotowania obiektów, w których będą przechowywane materiały wybuchowe, broo, amunicja, wyroby o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz materiały wybuchowe znalezione podczas prowadzenia oczyszczania terenu
określenie w drodze rozporządzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego sposobu prowadzenia ewidencji, zawartych transakcji, których przedmiotem jest obrót materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
wydawanie zgody na przemieszczanie oraz tranzyt materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
określenie w drodze rozporządzenia, rodzaju amunicji, której przemieszczanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej może następowad na podstawie zgody, organu właściwego paostwa, z którego amunicja ma byd przemieszczona uwzględniając koniecznośd zapewnienia bezpieczeostwa i porządku publicznego
określenie w drodze rozporządzenia rodzaju amunicji, której przemieszczanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie wymaga uzyskania zgody i może następowad na podstawie zezwolenia udzielonego przez właściwy organ paostwa,
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ZAPOBIEGANIA
KPZK 207
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
na którego terenie ta amunicja znajduje się, uwzględniając koniecznośd zapewnienia bezpieczeostwa i porządku publicznego oraz przekazanie stosownych informacji o tym właściwym władzom paostw członkowskich Unii Europejskiej, Republiki Turcji lub paostw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym
zawiadomienie o przemieszczaniu amunicji właściwego organu paostwa, do którego lub przez które będzie ona przemieszczana, najpóźniej z chwilą rozpoczęcia przemieszczania amunicji
określenie w drodze rozporządzenia wspólnie z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego szczegółowych zasad sprzedaży dotyczących obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz zakresu i trybu kontroli ich przestrzegania
kontrola obrotu z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeostwa paostwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeostwa w związku z porozumieniami i zobowiązaniami międzynarodowymi
określenie, w drodze rozporządzenia, wymagao, jakim powinien odpowiadad plan postępowania opracowany przez przedsiębiorców wykonujących działalnośd gospodarczą w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, broni, amunicji oraz wyrobów o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, na wypadek zagrożenia życia lub zdrowia ludzkiego, mienia oraz środowiska naturalnego
MINISTER FINANSÓW
ustawy:
o ochronie żeglugi i portów morskich
o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu
o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego
realizacja działao w zakresie ochrony żeglugi i portów w zakresie wykonywania przez podległe i nadzorowane służby obowiązków polegających na współdziałaniu z jednostką ochrony portu w zakresie kontroli ładunku
przeciwdziałanie praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu w tym określenie w drodze rozporządzenia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zagranicznych, listy osób, grup lub podmiotów, w stosunku do których dokonuje się zamrożenia wartości majątkowych mając na uwadze koniecznośd zwalczania terroryzmu i przeciwdziałania finansowaniu terroryzmu
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ZAPOBIEGANIA
KPZK 208
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
Generalny Inspektor Informacji Finansowej
uzyskiwanie, gromadzenie, przetwarzanie i analizowanie informacji w trybie określonym w ustawie oraz podejmowanie działao w celu przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu
inicjowanie i podejmowanie innych działao w celu przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, w tym szkolenie pracowników instytucji obowiązanych w zakresie zadao nałożonych na te instytucje
współpraca z zagranicznymi instytucjami i międzynarodowymi organizacjami zajmującymi się przeciwdziałaniem praniu pieniędzy lub finansowaniu terroryzmu
Służby Celne
kontrola środków pieniężnych wwożonych do wspólnoty lub wywożonych ze wspólnoty
zatrzymanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego w przypadku gdy przewożący materiały wybuchowe nie posiada zgody albo przewozi materiały innego rodzaju lub w innej ilości niż określone w zgodzie oraz zawiadomienie ministra właściwego do spraw gospodarki, a także właściwego konsula paostwa, z którego materiały te zostały wysłane lub do którego są wysyłane
międzynarodowa konwencja o zwalczaniu finansowania terroryzmu
WOJEWODA WÓJT (BURMISTRZ, PREZYDENT MIASTA), STAROSTA
ustawy:
o Policji
o zarządzaniu kryzysowym
o ochronie żeglugi i portów morskich
o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub
realizacja zadao z zakresu zapobiegania zdarzeniom o charakterze terrorystycznym we współpracy z Szefem Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego
wykonywanie zadao w zakresie ochrony bezpieczeostwa lub porządku publicznego na zasadach określonych w ustawach
zapewnienie współdziałania wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kierowanie ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeostwa paostwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom na zasadach określonych w odrębnych ustawach
wystosowanie żądania od właściwego komendanta Policji o podjęcie działao zapobiegających naruszeniu prawa
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ZAPOBIEGANIA
KPZK 209
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
realizacja działao w zakresie ochrony żeglugi i portów w sprawie uzgadniania oceny stanu ochrony i planu ochrony portu
wyznaczanie miejsca przeznaczonego do niszczenia znalezionych materiałów wybuchowych i niebezpiecznych w porozumieniu z Szefem Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych
kontrola przez wojewodę przedsiębiorców lub kierowników jednostek naukowych posiadających materiały wybuchowe przeznaczone do użytku cywilnego
policyjnym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego
SAMORZĄD TERYTORIALNY
rozporządzenie Ministra Infrastruktury
w sprawie sposobu uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb obronności i bezpieczeostwa paostwa
uwzględnianie potrzeb bezpieczeostwa paostwa w zagospodarowaniu przestrzennym w celu przygotowania i przeciwdziałania zagrożeniom wewnętrznym, w szczególności przez zapewnienie warunków do reagowania na przestępczośd i akty terroryzmu
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ZAPOBIEGANIA
KPZK 210
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – zadania Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna SZEF AGENCJI BEZPIECZEOSTWA WEWNĘTRZNEGO Podstawa prawna
Policja
opracowywanie planów działania
przegląd, aktualizacja i uzgodnienie z właściwymi służbami pozapolicyjnymi procedur postępowania w przypadku wystąpienia zdarzeo z użyciem niebezpiecznych środków chemicznych, biologicznych lub radiacyjnych
przegląd i rozdział dla policjantów indywidualnych środków ochrony przed zagrożeniami chemicznymi, biologicznymi i radiologicznymi
przeprowadzenie szkoleo w zakresie alarmowego uruchamiania pododdziałów antyterrorystycznych
organizowanie i prowadzenie doskonalenia zawodowego dla policjantów pododdziałów antyterrorystycznych
Biuro Ochrony Rządu
planowanie zabezpieczenia osób, obiektów i urządzeo w celu zapewnienia ich ochrony
doskonalenie metod pracy
ustawa:
o Policji wewnętrzne przepisy Komendanta Głównego Policji
ustawa
o Biurze Ochrony Rządu
Agencja Bezpieczeostwa Wewnętrznego
opracowanie procedur reagowania w przypadku uzyskania informacji o zagrożeniu terrorystycznym
przeprowadzanie dwiczeo antyterrorystycznych
wypracowanie systemów i metod rozpoznawania oraz monitorowania potencjalnych zagrożeo terrorystycznych
podejmowanie wspólnych inicjatyw, zwiększających skutecznośd wykrywania przypadków zagrożeo terrorystycznych
ustawa:
o Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
opracowywanie planów oraz organizacja szkoleo i dwiczeo
przygotowanie jednostek Wojsk Specjalnych, Żandarmerii Wojskowej i Sił Powietrznych do użycia w sytuacji wystąpienia zagrożeo terrorystycznych
RADA MINISTRÓW
ustawy:
o Policji
o ochronie granicy paostwowej
o ochronie żeglugi i portów morskich
określenie, w drodze rozporządzenia szczegółowych warunków i sposobu użycia oddziałów i pododdziałów Policji i Sił Zbrojnych, sposobu koordynowania działao podejmowanych przez Policję i Siły Zbrojne oraz trybu wymiany informacji i sposobu logistycznego wsparcia działao Policji prowadzonych z pomocą oddziałów i
pododdziałów Sił Zbrojnych
określenie, w drodze rozporządzenia trybu postępowania dotyczącego zniszczenia obcego statku powietrznego, w przypadku gdy statek ten nie posiada żadnych osób na pokładzie lub na pokładzie którego znajdują się wyłącznie osoby zamierzające użyd tego statku powietrznego jako środka ataku o charakterze terrorystycznym mając na względzie zapewnienie prawidłowego zastosowania tych środków tylko w przypadku braku możliwości innego wymuszenia przestrzegania prawa polskiego, a także mając na względzie sprawnośd i skutecznośd współdziałania organu dowodzenia obroną
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
KPZK 211
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
powietrzną z paostwowym organem zarządzania ruchem lotniczym oraz organami zapewniającymi bezpieczeostwo paostwa
określenie, w drodze rozporządzenia trybu postępowania dotyczącego zastosowania na polskich obszarach morskich niezbędnych środków, do zatopienia tego statku lub obiektu pływającego włącznie, i sposobu współdziałania organów, mając na względzie zapewnienie prawidłowego sposobu zastosowania tych środków oraz użycia ich wyłącznie w przypadku braku możliwości zapewnienia przestrzegania prawa polskiego w inny sposób, a także mając na względzie sprawnośd i skutecznośd współdziałania organów chroniących obszary morskie Rzeczypospolitej Polskiej
WOJEWODA
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
opracowanie planów zarządzania kryzysowego
przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania
prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
monitorowanie, analizowanie i prognozowanie rozwoju zagrożeo na obszarze województwa
dostarczanie niezbędnych informacji dotyczących aktualnego stanu bezpieczeostwa dla wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego działającego w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz RCB
przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami
planowanie użycia pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych RP do wykonywania zadao
FAZA PRZYGOTOWANIA
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
KPZK 212
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA REAGOWANIA
Podmiot wiodący – zadania
Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna MINISTER GOSPODARKI
Podstawa prawna
sprawowanie zarządzania kryzysowego (w przypadkach niecierpiących zwłoki) z jednoczesnym zawiadomieniem o swoich działaniach Prezesa Rady Ministrów
wnioskowanie o powołanie RZZK
współdziałanie z Rządowym Centrum Bezpieczeostwa i centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej
analiza sytuacji, raportów i ostrzeżeo
monitoring mediów
koordynacja działao podległych służb i instytucji
w razie zagrożenia przestępstwem o charakterze terrorystycznym bądź jego dokonania w stosunku do obiektów mających szczególne znaczenie dla bezpieczeostwa lub obronności paostwa, bądź mogącym skutkowad niebezpieczeostwem dla życia ludzkiego wystąpienie z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o użycie uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji bądź w przypadkach niecierpiących zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu z jednoczesnym zawiadomieniem o swojej decyzji Prezesa Rady Ministrów
w przypadku, gdy użycie Policji okaże się niewystarczające, zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Granicznej do udzielenia pomocy Policji
w przypadkach niecierpiących zwłoki wystąpienie z wnioskiem do Ministra Obrony Narodowej o udzielenie pomocy Policji, przez oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych
w celu zapobieżenia, ograniczenia lub usunięcia poważnego i bezpośredniego niebezpieczeostwa grożącego statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego występowanie z wnioskiem do Ministra Obrony Narodowej o zastosowaniu na polskich obszarach morskich niezbędnych środków, do zatopienia tego statku lub obiektu pływającego włącznie
ustawy:
o Policji
o straży granicznej
o ochronie żeglugi i portów morskich
o Biurze Ochrony Rządu
o zarządzaniu kryzysowym
o ochronie przeciwpożarowej
o działach administracji rządowej
rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji:
w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie szczegółowych warunków i sposobu użycia oddziałów i pododdziałów policji oraz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w razie zagrożenia bezpieczeostwa publicznego lub zakłócenia porządku
w przypadku poważnego zagrożenia obronności, bezpieczeostwa paostwa lub
bezpieczeostwa i porządku publicznego, wydanie zakazu przemieszczania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, określając czas trwania tego zakazu oraz rodzaj materiałów nim objętych lub wydanie nakazu ich zatrzymania z jednoczesnym zawiadomieniem Komisji Europejskiej o podjętych środkach
wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych
Agencja Rezerw Materiałowych
wsparcie realizacji zadao w zakresie bezpieczeostwa i obrony paostwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceo w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązao międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej
ustawy:
o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego
o rezerwach strategicznych
RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZEOSTWA
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
weryfikacja zebranych informacji i kontrola ich obiegu zgodnie z procedurą, w tym nawiązanie bezpośredniej współpracy z CZK organu wiodącego
monitoring podjętych działao
bieżąca ocena rozwoju sytuacji kryzysowej
ustalenie wariantów rozwoju sytuacji kryzysowej
wskazanie najbardziej niekorzystnych wariantów rozwoju
wskazanie optymalnych metod przeciwdziałania
zapewnienie obsługi prac RZZK w tym przygotowanie materiałów wstępnych oraz projektów uzgodnieo dla RZZK
współpraca z rzecznikiem prasowym rządu dotycząca przygotowania projektów komunikatów prasowych z posiedzeo zespołu
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
KPZK 213
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
w przypadku wystąpienia działao terrorystycznych, mogących spowodowad wystąpienie skażeo chemicznych, biologicznych lub promieniotwórczych (...) uruchamianie jednolitego krajowego systemu wykrywania skażeo i alarmowania
Paostwowa Straż Pożarna
w zakresie ratownictwa chemicznego i ekologicznego:
ocena rozmiarów zagrożenia i prognozowanie jego rozwoju
analiza sił i środków ratowniczych dostępnych w KSRG
uruchomienie w razie potrzeby sił i środków COO
zabezpieczenie strefy działao ratowniczych, w tym wyznaczenie i oznakowanie strefy zagrożenia
zapewnienie bezpieczeostwa zagrożonym lub poszkodowanym osobom oraz ratownikom
organizowanie i kierowanie akcją ratowniczą na miejscu zdarzenia w zakresie ratownictwa medycznego
dotarcie i wykonanie dostępu do zagrożonych lub poszkodowanych osób, wraz z udzieleniem im kwalifikowanej pierwszej pomocy
przygotowanie dróg ewakuacji zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz ratowników
ewakuacja i ratowanie osób, a następnie zwierząt oraz ratowanie środowiska i mienia przed skutkami bezpośrednich zagrożeo stwarzanych przez substancje niebezpieczne
dostosowanie sprzętu i technik ratowniczych do miejsca zdarzenia i rodzaju substancji niebezpiecznej w celu ograniczenia skutków wycieku, parowania lub emisji substancji niebezpiecznej
zabezpieczenie terenu objętego wyciekiem substancji niebezpiecznej w tym, stawianie zapór na zbiornikach, ciekach lub akwenach zagrożonych skutkami rozlania substancji niebezpiecznych
związywanie lub neutralizacja substancji niebezpiecznych
prowadzenie czynności z zakresu dekontaminacji wstępnej
przekazywanie Ministrowi SW oraz podmiotom uprawnionym informacji, opracowao i analiz na temat zaistniałej sytuacji kryzysowej, jej przebiegu, przewidywanego rozwoju, podjętych decyzji i zastosowanych środków
publicznego
SZEF AGENCJI BEZPIECZEOSTWA WEWNĘTRZNEGO
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
w przypadku podjęcia informacji o możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej będącej skutkiem zdarzenia o charakterze terrorystycznym, zagrażającego infrastrukturze krytycznej, życiu lub zdrowiu ludzi, mieniu w znacznych rozmiarach, dziedzictwu narodowemu lub środowisku, udzielanie zaleceo organom i podmiotom zagrożonym tymi działaniami oraz przekazywanie im niezbędnych informacji służącym przeciwdziałaniu zagrożeniom:
wykonywanie czynności analityczno-informacyjnych
wspomaganie na płaszczyźnie analityczno-informacyjnej działao służb i instytucji uczestniczących w ochronie antyterrorystycznej
wspomaganie procesów decyzyjnych
informowanie dyrektora RCB o podjętych działaniach ściganie sprawców przestępstw godzących w bezpieczeostwo paostwa oraz jego porządek konstytucyjny w tym terroryzmu, nielegalnego wytwarzania, posiadania i obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi, bronią masowej zagłady w obrocie międzynarodowym
PREZES RADY MINISTRÓW/RADA MINISTRÓW
ustawy:
o Policji
o stanie klęski żywiołowej
o stanie wyjątkowym
o zarządzaniu kryzysowym
Prezes Rady Ministrów
w razie zagrożenia przestępstwem o charakterze terrorystycznym bądź jego dokonania w stosunku do obiektów mających szczególne znaczenie dla bezpieczeostwa lub obronności paostwa, bądź mogącym skutkowad niebezpieczeostwem dla życia ludzkiego na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych, w celu zapewnienia bezpieczeostwa publicznego lub przywrócenia porządku publicznego, wydanie zarządzenia użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji
w razie zagrożenia bezpieczeostwa i porządku publicznego, jeżeli siły Policji są niewystarczające do wykonania ich zadao w zakresie ochrony bezpieczeostwa i porządku publicznego, na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych uzgodniony z Ministrem Obrony Narodowej, wydanie zarządzenia użycia żołnierzy Żandarmerii Wojskowej do udzielenia pomocy Policji
w przypadku wprowadzenia stanu wyjątkowego informowanie na bieżąco Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o skutkach wprowadzenia stanu wyjątkowego oraz o rodzaju i rezultatach działao podejmowanych w celu przywrócenia normalnego funkcjonowania paostwa
FAZA REAGOWANIA
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
KPZK 214
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
współdziałanie z Rządowym Centrum Bezpieczeostwa i centrami zarządzania kryzysowego organów administracji zespolonej
Policja
ocena zagrożenia poprzez ustalenie jego rodzaju i przewidywanego rozwoju w tym prowadzenie intensywnego rozpoznania w celu zidentyfikowania miejsca i sposobu uwolnienia czynnika biologicznego oraz ustalenia i zatrzymania sprawcy
określenie oraz koncentracja sił i środków niezbędnych do usunięcia zagrożenia
zorganizowanie stacjonarnego lub ruchomego stanowiska dowodzenia
zorganizowanie łączności na potrzeby dowodzenia, współdziałania i alarmowania
fizyczne zwalczanie terroryzmu poprzez prowadzenie działao rozpoznawczych oraz bojowych przy użyciu taktyki antyterrorystycznej, zmierzającej do likwidowania zamachów terrorystycznych
wyznaczenie policjanta uprawnionego do kontaktów ze środkami masowego przekazu w zakresie przebiegu akcji
współdziałanie ze służbami specjalistycznymi i instytucjami właściwymi dla rodzaju zdarzenia oraz z właściwymi terytorialnie organami administracji publicznej
przekazywanie MSW oraz podmiotom uprawnionym informacji kryminalnych i analiz na temat zaistnienia, przebiegu zdarzenia, przewidywanego rozwoju i podjętych decyzjach i zastosowanych środkach
zatrzymywanie osób stwarzających w sposób oczywisty bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także dla mienia
przeszukiwanie osób i pomieszczeo w trybie i przypadkach określonych w przepisach dokonywania kontroli osobistej, a także przeglądanie zawartości bagaży i sprawdzanie ładunku w portach i na dworcach oraz w środkach transportu lądowego, powietrznego i wodnego, w razie istnienia uzasadnionego podejrzenia popełnienia czynu zabronionego
wprowadzenie w drodze zarządzenia, odpowiedniego stopnia alarmowego w zależności od skali zagrożenia atakiem o charakterze terrorystycznym
Rada Ministrów
wprowadzenie w drodze rozporządzenia stanu klęski żywiołowej (z własnej inicjatywy lub na wniosek właściwego wojewody)
w sytuacji szczególnego zagrożenia konstytucyjnego ustroju paostwa, bezpieczeostwa obywateli lub porządku publicznego, w tym spowodowanego działaniami terrorystycznymi, które nie może byd usunięte poprzez użycie zwykłych środków konstytucyjnych, podjęcie uchwały o skierowaniu do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o wprowadzenie stanu wyjątkowego
MINISTER SPRAW ZAGRANICZNYCH
ustawa:
o ochronie żeglugi i portów morskich
w przypadkach zagrożenia ochrony statków realizacja działao w zakresie ochrony
żeglugi i portów w zakresie kontaktowania się z właściwymi organami paostw oraz utrzymywania kontaktu z ich przedstawicielami dyplomatycznymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawy:
o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
o ochronie żeglugi i portów morskich
o ochronie granicy paostwowej
o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej
o stanie klęski żywiołowej
rozporządzenia Rady Ministrów:
w sprawie
w razie zagrożenia przestępstwem o charakterze terrorystycznym bądź jego dokonania w stosunku do obiektów mających szczególne znaczenie dla bezpieczeostwa lub obronności paostwa, bądź mogącym skutkowad niebezpieczeostwem dla życia ludzkiego w przypadku gdy oddziały i pododdziały Policji nie dysponują możliwościami skutecznego przeciwdziałania tym zagrożeniom udzielenie pomocy przez oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych na podstawie postanowienia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wydanego na wniosek Prezesa Rady Ministrów
w przypadkach niecierpiących zwłoki podjęcie decyzji o udzieleniu pomocy, przez oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych, określając zakres i formę pomocy wraz z jednoczesnym zawiadomieniem o tej decyzji Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesa Rady Ministrów
nadzór i koordynacja działao krajowego systemu wykrywania skażeo w celu zapobieżenia skutkom działao terrorystycznych, mogących spowodowad wystąpienie skażeo chemicznych, biologicznych lub promieniotwórczych
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA REAGOWANIA
KPZK 215
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
prowadzenie działao minersko-pirotechnicznych
wystosowanie żądania niezbędnej pomocy od instytucji paostwowych, organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego oraz jednostek gospodarczych prowadzących działalnośd w zakresie użyteczności publicznej
zwracanie się o niezbędną pomoc do innych jednostek gospodarczych i organizacji społecznych, jak również zwracania się w nagłych wypadkach do każdej osoby o udzielenie doraźnej pomocy, w ramach obowiązujących przepisów prawa
użycie broni palnej
w celu odparcia niebezpiecznego bezpośredniego, gwałtownego zamachu na obiekty i urządzenia ważne dla bezpieczeostwa lub obronności paostwa, na siedziby naczelnych organów władzy, naczelnych i centralnych organów administracji paostwowej albo wymiaru sprawiedliwości, na obiekty gospodarki lub kultury narodowej oraz na przedstawicielstwa dyplomatyczne i urzędy konsularne paostw obcych albo organizacji międzynarodowych, a także na obiekty dozorowane przez uzbrojoną formację ochronną utworzoną na podstawie odrębnych przepisów
w celu odparcia zamachu na mienie, stwarzającego jednocześnie bezpośrednie zagrożenie dla życia, zdrowia lub wolności człowieka
w bezpośrednim pościgu za osobą, wobec której istnieje uzasadnione podejrzenie popełnienia zamachu terrorystycznego
Straż Graniczna
przyjęcie (uzyskanie) informacji o zagrożeniu, o dokonanym (planowanym) zamachu terrorystycznym
powiadomienie komendanta jednostki organizacyjnej Straży Granicznej oraz dyżurnego operacyjnego jednostki organizacyjnej Straży Granicznej o zaistniałej sytuacji
aktywizowanie ogniw systemu alarmowania
organizacja zabezpieczenia technicznego rejonu działao
powiadomienie innych, właściwych terytorialnie służb i instytucji
udzielanie pomocy Policji w razie zagrożenia bezpieczeostwa
w celu zapobieżenia, ograniczenia lub usunięcia poważnego i bezpośredniego niebezpieczeostwa grożącego statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego, po wyczerpaniu przez Straż Graniczną środków przewidzianych w ustawie o Straży Granicznej, wydanie na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych decyzji o zastosowaniu na polskich obszarach morskich niezbędnych środków, do zatopienia tego statku lub obiektu pływającego włącznie z jednoczesnym zawiadomieniem o tej decyzji Prezesa Rady Ministrów i właściwego organu Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego
Dowódca Operacyjny Sił Zbrojnych
wydanie decyzji o zniszczeniu statku powietrznego jeżeli wymagają tego względy bezpieczeostwa paostwa i organ dowodzenia obroną powietrzną, uwzględniając w szczególności informacje przekazane przez instytucje zapewniające służby ruchu lotniczego, stwierdzi, że statek powietrzny jest użyty do działao sprzecznych z prawem, a w szczególności jako środek ataku terrorystycznego z powietrza
wydanie rozkazu zgodnie z decyzją Ministra Obrony Narodowej o zastosowaniu na polskich obszarach morskich niezbędnych środków, do zatopienia statku lub obiektu pływającego włącznie z jednoczesnym zawiadomieniem o tej decyzji ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, dyrektorów właściwych urzędów morskich oraz właściwe terytorialnie organy administracji rządowej w zakresie niezbędnym do zorganizowania współdziałania organów chroniących obszary morskie Rzeczypospolitej Polskiej
szczegółowych warunków i sposobu użycia oddziałów i pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w razie zagrożenia bezpieczeostwa publicznego lub zakłócenia porządku publicznego
w sprawie trybu postępowania i sposobu współdziałania organów w celu zapobieżenia niebezpieczeostwu grożącemu statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego
w sprawie systemów wykrywania skażeo i właściwości organów w tych sprawach
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
ustawy:
o Policji
o stanie wojennym oraz o kompetencjach
wydanie postanowienia o zatwierdzeniu lub uchyleniu decyzji Ministra Obrony Narodowej o udzieleniu pomocy uzbrojonym oddziałom i pododdziałom Policji przez oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA REAGOWANIA
KPZK 216
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
publicznego lub porządku publicznego, jeżeli użycie Policji okaże się niewystarczające (ewakuacja ludzi (mienia) z zagrożonego obszaru, zabezpieczanie miejsca zdarzenia, prowadzenie działao poszukiwawczych lub penetracyjnych)
przekazywanie MSW oraz podmiotom uprawnionym informacji kryminalnych i analiz na temat zaistnienia, przebiegu zdarzenia, przewidywanego rozwoju i podjętych decyzjach
Biuro Ochrony Rządu
wykorzystanie informacji celem ustalenia stopnia zagrożenia dla osób, obiektów i urządzeo ochranianych
wzmocnienie bezpieczeostwa osób, obiektów i urządzeo ochranianych
przekazywanie MSW oraz podmiotom uprawnionym informacji i analiz na temat zaistnienia, przebiegu zdarzenia, przewidywanego rozwoju i podjętych decyzjach
prowadzenie rozpoznania pirotechniczno-radiologicznego obiektów Sejmu i Senatu
wprowadzenie na wniosek Rady Ministrów stanu wojennego na części albo na całym terytorium paostwa w razie zewnętrznego zagrożenia paostwa, w tym spowodowanego działaniami terrorystycznymi, zbrojnej napaści na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub gdy z umowy międzynarodowej wynika zobowiązanie do wspólnej obrony przeciwko agresji
w czasie stanu wyjątkowego wydanie postanowienia o użyciu oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do przywrócenia normalnego funkcjonowania paostwa, jeżeli dotychczas zastosowane siły i środki zostały wyczerpane
Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej
o stanie wyjątkowym
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawy:
ochronie żeglugi i portów morskich
o stanie klęski żywiołowej
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne paostwa
wprowadzenie, na wniosek dyrektora urzędu morskiego, poziomu ochrony 3 dla obiektu portowego lub portu, jeżeli istnieją wiarygodne informacje o prawdopodobieostwie zajścia zdarzenia naruszającego ochronę albo o bezpośrednim zagrożeniu, wraz z jednoczesnym zawiadomieniem o tej decyzji Prezesa Rady Ministrów oraz właściwego terytorialnie wojewodę
wprowadzenie, na wniosek dyrektora urzędu morskiego właściwych poziomów ochrony na statkach o polskiej przynależności
koordynacja przygotowao i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne paostwa w razie wystąpienia działao terrorystycznych
Dyrektor właściwego urzędu morskiego
realizacja zadao organu ochrony portu wprowadzenie poziomu ochrony 2 dla obiektu portowego lub portu, jeżeli istnieje
zwiększone ryzyko zajścia zdarzenia naruszającego ochronę występowanie z wnioskiem do ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej o
wprowadzenie poziomu ochrony 3 dla portu lub obiektu portowego oraz o ustalenie odpowiedniego poziomu ochrony dla statków o polskiej przynależności, z uwzględnieniem rejonów ich pływania
MINISTER ŚRODOWISKA
ustawa:
o ochronie żeglugi i portów morskich
Prezes Paostwowej Agencji Atomistyki
realizacja działao w zakresie ochrony żeglugi i portów w zakresie oceny stopnia zagrożenia radiacyjnego
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA REAGOWANIA
KPZK 217
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
o ratownictwie medycznym
o zakładach opieki zdrowotnej
koordynacja działania medycznych zespołów ratowniczych
koordynacja udzielania pomocy medycznej poszkodowanym w szpitalach w tym analiza dostępności wolnych miejsc
analiza dostępnych zapasów środków medycznych niezbędnych do prowadzenia akcji ludności
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
ustawy:
o działach administracji rządowej
prawo telekomunikacyjne
prawo pocztowe
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
realizowanie przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych planów działao w sytuacjach szczególnych zagrożeo
w sytuacjach szczególnych zagrożeo nieodpłatne udostępnianie urządzeo telekomunikacyjnych niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej podmiotom i służbom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego
WOJEWODA
WÓJT (BURMISTRZ, PREZYDENT MIASTA), STAROSTA
ustawy:
o Policji
o ochronie żeglugi i portów morskich
o stanie klęski żywiołowej
o zarządzaniu kryzysowym
prawo atomowe
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
po dokonaniu wstępnej weryfikacji zwołanie w razie potrzeby w trybie alarmowym
Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w składzie adekwatnym do charakteru zdarzenia, z jednoczesnym powiadomieniem RCB
uruchomienie procedur reagowania stosowanie do zaistniałego zdarzenia monitorowanie sytuacji i utrzymywanie sprawnego systemu wymiany informacji zapewnienie współdziałania wszystkich organów administracji rządowej i
samorządowej działających w województwie i kierowanie ich działalnością współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego wprowadzenie niezbędnych ograniczeo wolności, praw człowieka i obywatela
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA REAGOWANIA
KPZK 218
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
wprowadzenie w drodze zarządzenia, odpowiedniego stopnia alarmowego w zależności od skali zagrożenia atakiem o charakterze terrorystycznym
nałożenie, w drodze decyzji administracyjnej, na zakłady opieki zdrowotnej obowiązek pozostawania w stanie podwyższonej gotowości w celu przyjęcia osób znajdujących się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego
wystosowanie żądania do właściwego komendanta Policji o podjęcie działao mających na celu przywrócenie stanu zgodnego z porządkiem prawnym
realizacja działao w zakresie ochrony żeglugi i portów dotyczących zapewnienia współdziałania i pomocy ze strony innych instytucji i organów administracji
organizacja pomocy medycznej oraz ewakuacji, w przypadku wprowadzenia poziomu ochrony 3 dla obiektu portowego lub portu
wystąpienie z wnioskiem do Ministra Obrony Narodowej (przez Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego) o użycie sił i środków Sił Zbrojnych RP
analiza potrzeb bieżących w zakresie ewakuacji z rejonów zagrożonych i ewentualnego odkażania ofiar i rejonu ataku
w przypadku stwierdzenia podwyższonego poziomu mocy dawki promieniowania jonizującego lub wystąpienia skażeo promieniotwórczych, w tym spowodowanych aktem terroru, kierowanie akcją likwidacji zagrożenia i usuwania jego skutków we współpracy z paostwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, zgodnie z wojewódzkim planem postępowania awaryjnego
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA REAGOWANIA
KPZK 219
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
FAZA ODBUDOWY
Podmiot wiodący – zadania
Podmiot wspomagający - zadania
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Podstawa prawna SZEF AGENCJI BEZPIECZEOSTWA WEWNĘTRZNEGO
Podstawa prawna
prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem,
programowaniem i koordynowaniem działao administracji
rządowej w zakresie usuwania skutków zdarzeo
terrorystycznych
obsługa finansowa działao administracji rządowej związanych
z usuwaniem skutków zdarzeo terrorystycznych, w tym
prowadzenie dokumentacji ponoszonych wydatków
współpraca z organami administracji rządowej, organami
administracji samorządowej oraz organizacjami
pozarządowymi Policja
udzielanie pomocy przy przywracaniu normalnego toku funkcjonowania w miejscu zdarzenia
nowelizowanie procedur postępowania
Straż Graniczna
udzielanie pomocy przy przywracaniu normalnego toku funkcjonowania w miejscu zdarzenia
nowelizowanie procedur postępowania
Biuro Ochrony Rządu
wzmocnienie bezpieczeostwa osób, obiektów i urządzeo ochranianych
nowelizowanie procedur postępowania
ustawy:
o zarządzaniu kryzysowym
o Policji
o Straży Granicznej
o ochronie żeglugi i portów morskich
o Biurze Ochrony Rządu
o zarządzaniu kryzysowym
o ochronie przeciwpożarowej
o działach administracji rządowej
Agencja Bezpieczeostwa Wewnętrznego (Centrum Antyterrorystyczne)
nowelizowanie procedur reagowania
podejmowanie wspólnych inicjatyw, zwiększających skutecznośd wykrywania przypadków zagrożeo terrorystycznych
ustawa:
o Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
SZEF AGENCJI WYWIADU
ustawa:
o Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Agencja Wywiadu
nowelizowanie procedur reagowania
podejmowanie wspólnych inicjatyw, zwiększających skutecznośd wykrywania przypadków zagrożeo terrorystycznych
MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
ustawy:
o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej
o żegludze śródlądowej
ochrona portów morskich i żeglugi morskiej, w tym likwidacja skutków zaistniałych aktów terroru
Dyrektor właściwego urzędu morskiego
ochrona portów morskich i żeglugi morskiej, w tym likwidacja skutków zaistniałych aktów terroru
Dyrektor właściwego urzędu żeglugi śródlądowej
współdziałanie z innymi organami w zakresie likwidacji skutków zaistniałych aktów terroru
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
KPZK 220
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
ustawa:
o zarządzaniu kryzysowym
monitorowanie i analiza deeskalacji sytuacji po zdarzeniu terrorystycznym
nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antyterrorystyczne
wykonywanie zadao związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej
MINISTER GOSPODARKI
ustawa:
o rezerwach strategicznych
wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych Agencja Rezerw Materiałowych
zorganizowanie udostępnienia rezerw strategicznych w celu wsparcia realizacji zadao w zakresie bezpieczeostwa i obrony paostwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceo w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązao międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej
MINISTER FINANSÓW
ustawy:
o finansach publicznych
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
rozporządzenie Rady Ministrów:
w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadao usuwania skutków zdarzenia
na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ODBUDOWY
KPZK 221
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeostwa
MINISTER ZDROWIA
ustawy:
o działach administracji rządowej
o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
o ratownictwie medycznym
o zakładach opieki zdrowotnej
zapewnienie opieki medycznej poszkodowanym
WOJEWODA
ustawy:
o stanie klęski żywiołowej
o zarządzaniu kryzysowym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
ocena strat i szkód kierowanie działaniami prowadzonymi w celu usunięcia skutków zdarzeo o
charakterze terrorystycznym na obszarze województwa współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego w zakresie
usuwania skutków zdarzeo o charakterze terrorystycznym
zapewnienie współdziałania wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kierowanie ich działalnością w zakresie usuwania skutków klęsk żywiołowych i innych nadzwyczajnych zagrożeo, na zasadach określonych w odrębnych ustawach
ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE
FAZA ODBUDOWY
KPZK 222
Zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych
Zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych
Zostało opracowane w postaci elektronicznej przy użyciu
systemu informacji geograficznej (GIS). Zestawienie umieszczono
na płycie CD stanowiącej integralną częśd „Planu”.
Zestawienie sił i środków dostępne jest w sieci wewnętrznej RCB
pod adresem: https://mapy.rcb.gov.pl/, który docelowo zostanie
udostępniony użytkownikom zewnętrznym.
KPZK 223
Częśd II – Zespół przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowych
II
KRAJOWY PLAN
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
CZĘŚD II – ZESPÓŁ PRZEDSIĘWZIĘD NA WYPADEK SYTUACJI
KRYZYSOWYCH
KPZK 224
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Zestawienie funkcjonujących na terenie kraju systemów monitorowania
zagrożeo, wykorzystywanych metod, źródeł i przeznaczenia pozyskanych
informacji opracowano w uzgodnieniu z przedstawicielami wszystkich
wojewodów oraz ministrów (zainteresowanych kierowników urzędów
centralnych).
W odniesieniu do zakresu kompetencji i zadao realizowanych w warunkach
sytuacji kryzysowej kierowano się m.in. postanowieniami ustawy z dnia
4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, ustawy z dnia 23 stycznia
2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie oraz ustawy
z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (z późn. zm.).
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
gospodarka
krajowe systemy energetyczne z uwzględnieniem zasad wykorzystania energii atomowej
Prezes Głównego Urzędu Miar
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki
Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej
Urząd Dozoru Technicznego
Agencja Rezerw Materiałowych
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
przeciwdziałanie zagrożeniom w funkcjonowaniu systemów energetycznych
utrzymywanie rezerw strategicznych
Zapewnienie dostaw energii elektrycznej, paliw i gazu
kontrola obrotu z zagranicą towarami i technologiami
wprowadzanie zakazów przywozu i wywozu towarów i technologii
system rezerw strategicznych
KPZK 225
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Monitorowanie zagrożeo systemu energetycznego
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
ustawa Prawo energetyczne
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki
dostawy energii elektrycznej
analiza bieżących informacji
– zarządzanie i rozdział przepustowości połączeo
– bilansowanie systemu elektroenergetycznego
– naprawy sieci
służby dyspozytorskie operatorów
roczne sprawozdanie dla ministra
właściwego ds. gospodarki
– ustawa o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
– ustawa o statystyce publicznej
Prezes Agencji Rezerw Materiałowych
poziom zapasów interwencyjnych
ropy naftowej i paliw
rejestr producentów i handlowców obowiązanych do tworzenia i utrzymywania zapasów
comiesięczne informacje dot. – poziomu zapasów
w kategoriach: ropa naftowa i poszczególne gatunki paliw
– ilości, struktury i lokalizacji zapasów
podmioty obowiązane do tworzenia zapasów
cykliczne informacje dla ministra
właściwego ds. gospodarki
– ustawa o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach
Prezes Agencji Rynku Energii S.A.
poziom zaopatrzenia
rynku w produkty naftowe
– baza danych ARES – modele prognostyczne
Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej
bieżące informacje dot. – poziomu produkcji – poziomu przywozu
– producenci paliw – podmioty uprawnione
do handlu paliwami – przedsiębiorstwa
cykliczne informacje dla ministra
właściwego ds. gospodarki
KPZK 226
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym
– ustawa o statystyce publicznej
i Argonne National Laboratory USA
i wywozu paliw
energetyczne – dane GUS i URE
ustawa prawo energetyczne
Prezes OGP Gaz-System S.A.
bezpieczeostwo funkcjonowania
systemu gazowego
analiza własnych informacji
– zdolnośd przesyłowa sieci
– jakośd i poziom utrzymania sieci
– działania na rzecz pokrycia szczytowego zapotrzebowania na gaz
Oddziały terenowe OGP Gaz-System S.A.
coroczna informacja dot. bezpieczeostwa systemu gazowego
dla ministra właściwego ds.
gospodarki
KPZK 227
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW OŚWIATY I WYCHOWANIA
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
oświata i
wychowanie
kształcenie, nauczanie, wychowanie, kultura fizyczna dzieci i młodzieży, z wyjątkiem spraw zastrzeżonych do kompetencji innych organów administracji publicznej
upowszechnianie wśród dzieci i młodzieży wiedzy o bezpieczeostwie oraz kształtowanie właściwych postaw wobec zagrożeo i sytuacji nadzwyczajnych
realizacja programów edukacyjnych z zakresu bezpieczeostwa i zachowania się w sytuacjach kryzysowych
opracowywanie i wdrażanie programów pomocy dla dzieci i młodzieży
udzielanie pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach i placówkach
opracowywanie i wdrażanie rozwiązao prawno-organizacyjne dot. funkcjonowania systemu oświaty w warunkach sytuacji kryzysowych (stanów nadzwyczajnych)
Zapewnienie ciągłości funkcjonowania systemu oświaty
organizacje dziecięce i młodzieżowe, w tym system dofinansowania zadao paostwa realizowanych przez te organizacje
udzielanie pomocy materialnej dzieciom i młodzieży
międzynarodowa współpraca dzieci i młodzieży
Nie prowadzi się monitorowania zagrożeo w obszarze działania ministra
KPZK 228
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW BUDŻETU, FINANSÓW PUBLICZNYCH I INSTYTUCJI FINANSOWYCH
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
budżet
opracowywanie i kontrola budżetu paostwa
przeciwdziałanie zagrożeniom związanym z praniem pieniędzy i finansowaniem terroryzmu
zapewnienie płynnego zaopatrywania w środki finansowe obywateli i instytucji publicznych
planowanie środków finansowych na potrzeby ofiar sytuacji kryzysowych i pokrycie dodatkowych kosztów działao służb
przeciwdziałanie nielegalnemu wwozowi/wywozowi towarów przez granice RP, w tym materiałów niebezpiecznych i towarów znajdujących się na listach towarów podwójnego zastosowania
przeciwdziałanie nielegalnemu wwozowi/wywozowi towarów przez granice RP, w tym materiałów niebezpiecznych, broni, amunicji, materiałów wybuchowych oraz towarów i technologii o znaczeniu strategicznym
Zapewnienie płynnego zaopatrywania
w środki finansowe
przygotowywanie sprawozdao z wykonania budżetu paostwa
finanse publiczne
realizacja dochodów z podatków bezpośrednich, pośrednich oraz opłat
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej
Szef Służby Celnej
Generalny Inspektor Informacji Finansowej
koordynowanie i organizowanie współpracy finansowej kredytowej i płatniczej z zagranicą
finansowanie jednostek realizujących zadania objęte budżetem paostwa i finansowanie samorządu terytorialnego
rachunkowośd i rewizja finansowa
bilans sektora finansów publicznych i prognozowanie bilansu płatniczego
zapewnienie finansowania potrzeb pożyczkowych oraz płynności złotowej
KPZK 229
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
i walutowej budżetu paostwa, a także zarządzanie długiem Skarbu Paostwa
instytucje finansowe
funkcjonowanie rynku finansowego w tym sprawy banków, zakładów ubezpieczeo, funduszy inwestycyjnych i innych instytucji wykonujących działalnośd na tym rynku
Monitorowanie zagrożeo w obszarze finansowym
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o zarządzaniu kryzysowym
– ustawa o służbie celnej – ustawa o kontroli
skarbowej
– Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej
– Szef Służby Celnej
zagrożenia: – organizacyjne – prawne – rynkowe
– określone w procedurach planu reagowania kryzysowego Służby Celnej i Administracji Podatkowej
– analiza zasobów własnych baz danych
– bieżące informacje/meldunki
– okresowe dane z komórek org. MF
– jednostki organizacyjne resortu finansów
– komórki org. MF
– raporty dobowe dla kierownictwa
– aktualizacja procedur reagowania kryzysowego
– ustawa z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu
– decyzja Rady UE 2000/642/JHA z dnia 17 października 2000
Generalny Inspektor
Informacji Finansowej
pranie pieniędzy finansowanie terroryzmu
analiza uzyskanych informacji o transakcjach finansowych
bieżące informacje
– instytucje obowiązane (w tym banki, fundusze inwestycyjne, towarzystwa funduszy inwestycyjnych, towarzystwa ubezpieczeniowe, przedsiębiorstwa
– informacje do Prokuratury i organów ścigania
– informacje do zagranicznych jednostek analityki finansowej
– sprawozdanie roczne
KPZK 230
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
r. w sprawie zasad współpracy pomiędzy jednostkami analityki finansowej paostw członkowskich w odniesieniu do wymiany informacji
– międzynarodowe porozumienia dwustronne
faktoringowe i leasingowe, osoby wykonujące zawody prawnicze, organizacje non-profit, pośrednicy wartości majątkowych, Poczta Polska)
– jednostki współpracujące (organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego oraz inne paostwowe jednostki organizacyjne, NBP, KNF, NIK)
– instytucje zagraniczne
Generalnego Inspektora dla Prezesa Rady Ministrów
KPZK 231
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW BUDOWNICTWA, GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ I MIESZKANIOWEJ, GOSPODARKI MORSKIEJ I TRANSPORTU
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
budownictwo, gospodarka
przestrzenna i
mieszkaniowa
architektura, budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego
zachowanie bezpieczeostwa przy budowie i eksploatacji obiektów użyteczności publicznej
zagospodarowanie przestrzenne
wspieranie mieszkalnictwa, gospodarki nieruchomościami, polityki miejskiej i rządowych programów rozwoju infrastruktury komunalnej
gospodarka morska
transport morski i żegluga morska Urząd Morski w Szczecinie,
Słupsku, Gdyni
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa
przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska na morzu i wodach śródlądowych
system poszukiwania i ratownictwa morskiego
ochrona portów morskich i żeglugi morskiej, w tym wykonywanie zadao obronnych oraz zadao o charakterze niemilitarnym, w szczególności zapobieganie aktom terroru
Zapewnienie funkcjonowania transportu morskiego, w tym na potrzeby Sił Zbrojnych RP i służb.
obszary morskie porty i przystanie morskie
ochrona środowiska morskiego
transport
infrastruktura transportu (drogi publiczne, koleje, lotniska i porty lotnicze)
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego
Główny Inspektor Transportu
bezpieczeostwo w ruchu drogowym, kolejowym, lotniczym
zapewnienie bezpieczeostwa infrastruktury drogowej kolejowej i lotniskowej
Zarządzanie ruchem na drogach krajowych na potrzeby
zabezpieczenia funkcjonowania transportu drogowego.
Zapewnienie funkcjonowania publicznego transportu
zbiorowego na linii
ruch drogowy, kolejowy, lotniczy oraz żegluga śródlądowa
przewóz osób i rzeczy środkami transportu samochodowego,
KPZK 232
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
kolejowego, lotniczego i żeglugi śródlądowej
Drogowego
Transportowy Dozór Techniczny
Prezes Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej
komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w
międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach
pasażerskich w transporcie kolejowym na potrzeby Sił
Zbrojnych i służb
publiczny transport zbiorowy
Monitorowanie zagrożeo w transporcie i gospodarce morskiej
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o drogach publicznych
– ustawa Prawo o ruchu drogowym
– ustawa o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium RP oraz zasadach ich przemieszczania się przez to terytorium,
– ustawa o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych,
– rozporządzenia ministra właściwego ds. transportu,
– zarządzenia Generalnego Dyrektora DKiA
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych
i Autostrad
Główny Inspektor Transportu Drogowego
sied zarządzanych dróg krajowych, w zakresie zagrożeo mających bezpośredni wpływ na bezpieczeostwo ruchu drogowego, w tym kryzysowych zagrożeo bezpieczeostwa osób i mienia
patrolowanie dróg przez terenowych pracowników GDDKiA
monitoring wizyjny – telewizja CCTV (kamery drogowe)
drogowe stacje meteorologiczne (stacje pogodowe)
bazy danych: – bank danych drogowych
(BDD)-informacja o sieci drogowej - inwentaryzacja infrastruktury drogowej,
– system gospodarki mostowej (SGM)-informacja o obiektach inżynierskich, inwentaryzacja drogowych obiektów inżynierskich,
– system oceny stanu nawierzchni (SOSN)-
rodzaj zbierania danych:
informacje bieżące,
patrolowanie dróg,
inwentaryzacja sieci drogowej,
inwentaryzacja drogowych obiektów inżynierskich.
częstotliwośd zbierania danych:
patrolowanie dróg: – 2 x dziennie
autostrady i drogi ekspresowe,
– 1 x dziennie; drogi główne ruchu
monitoring wizyjny (kamery drogowe);
informacje bieżące otrzymane od: – terenowych
pracowników GDDKiA
– inspektorów – transportu
drogowego, – Policji – Paostwowej Straży
Pożarnej – Straży Granicznej – pogotowia
ratunkowego – mediów – przewoźników – użytkowników dróg
dane z monitoringu:
– wspomagają zarządzanie siecią w celu poprawy bezpieczeostwa ruchu
– wspomagają planowanie wykonywania zabiegów utrzymaniowych na sieci zarządzanych dróg,
– udostępniane są społeczeostwu (internet, telefon, radio, TV)
KPZK 233
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
inwentaryzacja stanu nawierzchni (nakładka na BDD),
– system oceny poboczy i odwodnienia (SOPO)- inwentaryzacja poboczy i rowów przydrożnych (nakładka na BDD),
– stanie (aktualnego i prognozowanego) nawierzchni dróg,
– liczbie zaangażowanych pracowników i sprzętu do zimowego utrzymania dróg,
– zdarzeniach na drogach, – katalog prowadzonych
remontów nawierzchni drogowej.
przyśpieszonego, – 2 x w tygodniu
pozostałe drogi, – 1 x w miesiącu
w porze nocnej;
inwentaryzacja SOSN-2 x w roku;
inwentaryzacja SOPO-2 x w roku;
przeglądy obiektów inżynierskich: – raz na kwartał,
bieżące, – raz w roku,
podstawowe.
– załącznik Nr 13 ICAO do Konwencji o Międzynarodowym Lotnictwie Cywilnym
– wymagania Europejskiej Organizacji do Spraw Bezpieczeostwa Żeglugi Powietrznej EUROCONTROL
– Dyrektywa 2003/42 WE Parlamentu Europejskiego
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego
bezpieczeostwo w ruchu lotniczym: – akty
bezprawnej ingerencji
– eksploatacja statków powietrznych, urządzeo naziemnych i lotnisk
– inspekcje w portach lotniczych i na pokładzie statków powietrznych, lotnisk i sprzętu lotniczego
– wymiana informacji z krajowymi i międzynarodowymi podmiotami
– kontrola licencji lotniczych i certyfikatów urządzeo lotniczych;
– bazy danych ECCAIRS i Komisji Badania Wypadków Lotniczych (informacje
– informacje bieżące – tygodniowe
meldunki od zarządzających portami lotniczymi i przewoźników
– meldunki w terminie 15 dni od zaistnienia zdarzenia od przewoźnika lotniczego i zarządzającego lotniskiem
– przewoźnicy lotniczy – zarządzający
lotniskiem – komórki org. innych
ministrów Prezesa PAA, GIS
– właściwe komórki org. Unii Europejskiej, ICAO i ECAC oraz ich paostw członkowskich
– oddziały celne
– informacje do bieżącej działalności lotniczej
– raporty dla Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO)
– roczne raporty Komisji Badania Wypadków Lotniczych, ECCAIRS
KPZK 234
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
i Rady z dnia 13 czerwca 2003 r.
– ustawa Prawo lotnicze – rozporządzenia Rady
Ministrów oraz ministra właściwego ds. transportu
o zdarzeniach lotniczych), – baza danych
międzynarodowego systemu satelitarnego ratownictwa lądowego, powietrznego i morskiego „Cospas-Sarsat”;
i „Cospas-Sarsat”
– ustawa o żegludze śródlądowej
– rozporządzenia ministra właściwego ds. transportu
Dyrektor Urzędu Żeglugi Śródlądowej
w Bydgoszczy, Gdaosku, Giżycku,
Kędzierzynie-Koźlu, Krakowie, Szczecinie,
Warszawie, Wrocławiu
bezpieczeostwo żeglugi na śródlądowych drogach wodnych, w tym zdarzenia związane z przewozem materiałów niebezpiecznych
– inspekcje statków – rejestr statków żeglugi
śródlądowej – rejestr świadectw
dopuszczenia do przewozu materiałów niebezpiecznych
informacje bieżące
– inspektorzy żeglugi śródlądowej
– regionalne zarządy gospodarki wodnej
– Policja – komórki ds.
zarządzania kryzysowego administracji publicznej
raporty (kilka razy w roku) dla ministra
właściwego do spraw gospodarki morskiej i
transportu oraz dla armatorów
– Międzynarodowa konwencja o bezpieczeostwie życia na morzu „Konwencja SOLAS” z 1980 r.
– Międzynarodowy kodeks ochrony statku i obiektu portowego „Kodeks ISPS” z 2002 r.
– rozporządzenie nr 725/2004 (WE) Parlamentu Europejskiego
Dyrektor Urzędu Morskiego
w Szczecinie, Gdyni, Słupsku (Regionalne Punkty Kontaktowe
ds. Konwencji SOLAS-Kodeksu ISPS)
Dyrektor Morskiej
Służby Poszukiwania i Ratownictwa (SAR)
bezpieczeostwo żeglugi i ochrony środowiska morskiego, w tym: – zagrożenia na
morzu, w porcie i w strefie brzegowej,
– powódź morska, zagrożenie sztormowe, erozja brzegu morskiego,
– informacje bieżące – monitoring satelitarny
i lotniczy zanieczyszczeo – inspekcyjne jednostki
pływające – systemy:
zarządzania ruchem statków
rejestracji
radarowy
TV przemysłowej
hydro-meteo
monitorowania statków z ładunkiem
informacje bieżące
– służba dyżurna urzędów morskich (regionalnych punktów kontaktowych – służba VTS)
– służba dyżurna kapitanatów portów
– armatorzy – kapitanowie statków – operatorzy i
właściciele obiektów portowych
– Marynarka Wojenna RP
– Straż Graniczna
– raporty bieżące dla Straży Granicznej, ABW, Izby Celnej
– raporty roczne dla Ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej w sprawie:
Konwencji MARPOL 73/78 (zanieczyszczenia morza przez statki);
zatapiania w morzu
KPZK 235
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
i Rady Europy
w sprawie wzmocnienia ochrony statków i obiektów portowych
– ustawa o obszarach morskich RP i administracji morskiej
– ustawa o ochronie żeglugi i portów morskich
– ustawa
– ustawa o bezpieczeostwie morskim
– rozporządzenia ministra właściwego ds. gospodarki morskiej
zanieczyszczenie środowiska morskiego
– zagrożenia terrorystyczne
– zakłócenia porządku publicznego (np. blokada portu przez jednostki rybackie)
– nielegalne przewiezienie na teren portu broni, materiałów wybuchowych środków promieniotwórczych, materiałów żrących, toksycznych itp.
niebezpiecznym
PHICS (System Kontrolno- Informacyjny dla Portów Polskich)
CleanSeaNet (satelitarny monitoring zanieczyszczeo)
Program SWIBŻ i Gatehouse (monitoring bezpieczeostwa ruchu morskiego)
SingleHulTankers (monitoring tankowców jednokadłubowych)
SafeSeaNet (informacja o statkach)
– Policja – Wojewódzki Inspektor
Ochrony Środowiska w Gdaosku i Szczecinie
– Wojewódzkie Centra Zarządzania Kryzysowego w Gdaosku i Szczecinie
– Morskie Ratownicze Centrum Koordynacyjne w Gdyni
– Pomocnicze Centrum Koordynacyjne w Świnoujściu i brzegowe stacje ratownicze
odpadów lub innych substancji
– ustawa o transporcie kolejowym
ustawa o przewozie koleją towarów niebezpiecznych
regulamin dla międzynarodowego przewozu kolejami
Kierownictwo spółek biorących udział
w realizacji procesu eksploatacyjno-przewozowego (koordynacja
PKP PLK S.A. Centrum Zarządzania Ruchem
Kolejowym)
na obszarach kolejowych: – wypadki
z udziałem ludzi – kradzieże,
napady i rozboje
– wypadki, przestoje,
– patrole Straży Ochrony Kolei – dozorowanie sieci kolejowej
przez pracowników zakładów linii kolejowych
– monitorowanie pracy eksploatacyjnej przez pion dyspozytorski PKP PLK S.A.
– analiza danych wprowadzanych do Systemu
informacje bieżące o zdarzeniach na sieci kolejowej pochodzące z jednostek organizacyjnych PKP PLK S.A. oraz ze spółek uczestniczących
patrole SOK, służba dyżurna SOK
dyżurni ruchu i pion dyspozytorski PKP PLK S.A.
drużyna pociągowa oraz pion dyspozytorski przewoźników
raz na dobę (godz. 8:00) przekazywanie informacji o sytuacji w sieci kolejowej Członkowi Zarządu PKP PLK S.A.
w czasie zaistnienia
KPZK 236
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
towarów niebezpiecznych (RID)
załącznik 2 do umowy o międzynarodowej komunikacji kolejowej (SMGS)
– rozporządzenia ministra właściwego ds. transportu
opóźnienia, odwołania pociągów
– awarie techniczne, katastrofy naturalne
– przewóz towarów niebezpiecznych
Ewidencji Pracy Eksploatacyjnej (SEPE)
– meldunki i informacje przekazywane przez służby dyspozytorskie spółek uczestniczących w procesie eksploatacyjno-przewozowym
– patrole Policji, Żandarmerii Wojskowej, Straży Granicznej, straży miejskich
w procesie eksploatacyjno- przewozowym
raz na dobę (godz. 8:00) meldunki przekazywane przez kierownictwo zakładów linii kolejowych do PKP PLK S.A. Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym poprzez Ekspozytury Zarządzania Ruchem Kolejowym,
raz na dobę meldunki przekazywane przez pion dyspozytorski PKP PLK S.A. (zakłady linii kolejowych i Główna Dyspozytura SOK) do PKP PLK S.A. Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym
raz w tygodniu (poniedziałek) telekonferencja z udziałem kierowników
kolejowych pion dyspozytorski
spółek utrzymaniowo- naprawczych oraz zarządcy dworców kolejowych.
poważnych utrudnieo w procesie eksploatacyjno- przewozowym przekazanie informacji poprzez wiadomości tekstowe GSM (SMS) osobom upoważnionym (MI, Zarząd PKP PLK S.A., kierownicy biur Centrali PKP PLK S.A., Prezes Zarządu PKP S.A., rzecznicy prasowi),
w czasie zaistnienia sytuacji kryzysowych składanie bieżących meldunków o sytuacji w sieci kolejowej do ministra właściwego ds. transportu,
bieżące analizowanie informacji o zagrożeniach przy wykorzystaniu SEPE
wprowadzanie
KPZK 237
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
jednostek organizacyjnych PKP PLK S.A. pod kierownictwem Głównego Dyspozytora PKP PLK S.A. Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym
raz w tygodniu telekonferencje pomiędzy zakładami linii kolejowych a Ekspozyturami Zarządzania Ruchem Kolejowym
informacji o utrudnieniach do systemu SITKOL (Internetowy System Rozkładu Jazdy– informacje dla podróżnych) oraz do systemu SKRJ (System Konstrukcji Rozkładów Jazdy– informacje dla przewoźników)
Monitorowanie zagrożeo budowlanych
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa prawo budowlane
– ustawa o wyrobach budowlanych
Główny Inspektor Nadzoru
Budowlanego
bezpieczeostwo konstrukcji budowlanych
– baza danych obiektów budowlanych
– baza danych katastrof obiektów budowlanych
– kontrole:
robót budowlanych i utrzymania obiektów
instalacji gazowych
przewodów kominowych
obiektów wielko- powierzchniowych
budowli piętrzących wodę
– wyniki kontroli – półroczne
sprawozdania inspektorów wojewódzkich
– informacje bieżące
powiatowi i wojewódzcy
inspektorzy budowlani
raporty dla ministra
właściwego do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
KPZK 238
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW KULTURY I OCHRONY DZIEDZICTWA NARODOWEGO
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
kultura i ochrona
dziedzictwa narodowego
rozwój i opieka nad materialnym i niematerialnym dziedzictwem narodowym
Naczelny Dyrektor Archiwów Paostwowych
Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeostwa
- zabezpieczenie dóbr kultury i archiwów paostwowych przed skutkami zagrożeo (w tym zagrożeo militarnych)
Zabezpieczenie dóbr kultury i archiwów paostwowych przed
skutkami zagrożeo
sprawy ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, miejsc pamięci narodowej, edukacji kulturalnej, organizacji i stowarzyszeo społeczno-kulturalnych itp.
Monitorowanie zagrożeo dla dziedzictwa kulturowego i archiwów
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 25.08.2004 r. w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych
– Dyrektor Biura Administracyjno-Budżetowego MKiDN
– kierownicy jednostek podległych i nadzorowanych
zagrożenia mające wpływ na dziedzictwo kulturowe i jego ochronę
analiza powszechnie dostępnych informacji
w zależności od potrzeb
– komunikaty IMGW – informacje
uzyskiwane od służb (w zależności od rozwoju sytuacji) oraz kierowników podległych/nadzorowanych jednostek
opracowania dla kierownictwa MKiDN (w tym na potrzeby Zespołu Zarządzania Kryzysowego)
KPZK 239
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
nauka nauka, w tym badania naukowe i prace rozwojowe
Narodowe Centrum Badao i Rozwoju,
Narodowe Centrum Nauki,
Biuro Uznawalności Wykształcenia i Wymiany Międzynarodowej w warszawie,
Uczelnie oraz inne jednostki wymienione w obwieszczeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 29 kwietnia 2011 r. w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego lub przez niego nadzorowanych (M.P.11.44.482).
Rozwiązania systemowe w zakresie organizacji i funkcjonowania uczelni i jednostek naukowych, finansowania nauki, w sytuacji kryzysowej oraz po wprowadzeniu stanu nadzwyczajnego,
Zarządzanie realizacją badao naukowych lub prac rozwojowych na rzecz obronności i bezpieczeostwa paostwa, w tym z zakresu zarządzania kryzysowego na zasadach określonych w przepisach o zasadach finansowania nauki i o NCBiR.
Zorganizowanie funkcjonowania placówek szkolnictwa wyższego
w warunkach sytuacji kryzysowych szkolnictwo wyższe
szkolnictwo wyższe, w tym określone w odrębnych przepisach sprawy nadzoru nad szkołami wyższymi oraz sprawy finansowania nauki w szkołach wyższych
Monitorowanie danych o przyjęciu i skreśleniu z listy studentów obywateli paostw obcych studiujących w Polsce
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa prawo o szkolnictwie wyższym
– rozporządzenie MNiSW z dnia 12 października 2006 r. w sprawie podejmowania
Dyrektor Biura Uznawalności Wykształcenia
i Wymiany Międzynarodowej
(jednostka podległa ministrowi
– przyjęcie cudzoziemca na studia
– niepodjęcie przez niego kształcenia lub skreślenie
analiza informacji sporządzonych przez uczelnie
okresowe dane z uczelni
rektorzy szkół wyższych
bieżące informacje od rektorów dla Komendanta Głównego Straży Granicznej
KPZK 240
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
i odbywania przez cudzoziemców studiów i szkoleo oraz ich uczestniczenia w badaniach naukowych i pracach rozwojowych (Dz.U.06.190.1406, ze zm.)
właściwemu ds. szkolnictwa wyższego)
z listy studentów
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
obrona narodowa
sprawy obrony Paostwa oraz Sił Zbrojnych RP
Agencja Mienia Wojskowego Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowane, zgodnie z obwieszczeniem MON z dnia 6 grudnia 2007 r.
przygotowanie potencjału Sił Zbrojnych do działania w przypadku zewnętrznych zagrożeo bezpieczeostwa paostwa
przygotowanie wydzielonych komponentów Sił Zbrojnych do wsparcia działao innych służb w warunkach sytuacji kryzysowych
Zapewnienie nienaruszalności terytorialnej Rzeczypospolitej
Polskiej i wsparcie działao innych organów w przypadku wystąpienia zagrożeo
pozamilitarnych
udział RP w międzynarodowych przedsięwzięciach wojskowych
KPZK 241
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Monitorowanie zewnętrznych i wewnętrznych zagrożeo bezpieczeostwa paostwa
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
– ustawa o zarządzaniu kryzysowym
– ustawa o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych
– ustawa o ochronie granicy paostwowej
– ustawa o ochronie żeglugi i portów morskich
– ustawa o bezpieczeostwie morskim
– rozporządzenie RM w sprawie wykonywania funkcji wynikających ze zwierzchnictwa w polskiej przestrzeni powietrznej oraz umacniania obronności na czas pokoju
– rozporządzenie RM w sprawie postępowania
Szef Służby Wywiadu Wojskowego
stan bezpieczeostwa zewnętrznego paostwa i PKW
Zbieranie i analiza informacji wywiadowczych,
przygotowywanie raportów
– informacje bieżące – raporty/meldunki
tygodniowe, miesięczne, kwartalne, roczne
– źródła własne, SKW, ZAWiR-P2,
– inne źródła
informacje dla MON i organów władzy paostwowej
Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego
stan bezpieczeostwa wewnętrznego paostwa i zdolności SZ RP
Zbieranie i analiza informacji wywiadowczych,
przygotowywanie raportów
– informacje bieżące, – raporty/meldunki
tygodniowe, miesięczne, kwartalne, roczne
– źródła własne, SWW, AWiR-P2,
– inne źródła
informacje dla MON i organów władzy paostwowej
Szef CZK MON
zewnętrzne i wewnętrzne zagrożenia bezpieczeostwa paostwa
Zbieranie informacji, przygotowywanie analiz
i raportów
informacje bieżące i okresowe
ZAWiR - P2, DO SZ, ŻW, SKW, SWW, CAT ABW, KG NATO, SHAPE, UE,
Ataszaty wojskowe
informacja dla MON, RCB i organów władzy paostwowej.
Dowódca Centrum Operacji
Powietrznych
Dowódca Centrum Operacji
Morskich
sytuacja w przestrzeni powietrznej i na obszarze morskim RP
– System DUNAJ – System ŁEBA – współpraca międzynarodowa – analiza zdarzeo
i meldunków
– informacje bieżące (całodobowo)
– raporty miesięczne
– informacje z własnych systemów obserwacji oraz innych paostw członkowskich NATO
– informacje dla kierownictwa MON i wykorzystywane w bieżącej działalności Sił Zbrojnych RP
– wymiana informacji w ramach Zintegrowanego
KPZK 242
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
przy stosowaniu środków obrony powietrznej w stosunku do obcych statków powietrznych niestosujących się do wezwao paostwowego organu zarządzania ruchem lotniczym
- rozporządzenie RM w sprawie trybu postępowania i sposobu współdziałania organów w celu zapobieżenia niebezpieczeostwu grożącemu statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego
- rozporządzenie RM w sprawie systemów wykrywania skażeo i właściwości organów w tych sprawach
Systemu Obrony Powietrznej NATO
– wymiana informacji z paostwami nadbałtyckimi
Szef Obrony Przed Bronią Masowego
Rażenia
zagrożenia niemilitarne: – użycie BMR – uwolnienie
środków promieniotw., chemicznych i biologicznych
- analiza zdarzeo i meldunków otrzymanych w ramach: Systemu Wykrywania Skażeo SZ RP, DSO IWSZdr. oraz układu pozamilitarnego
– Krajowy System Wykrywania Skażeo i Alarmowania
– bazy danych o:
TŚP
Niebezpiecznych Substancjach Chemicznych (NSCh)
– informacje bieżące (całodobowo)
– informacje bieżące z PAA
– meldunki miesięczne
Centralny Ośrodek Analizy Skażeo:
- punkt kierowania Systemem Wykrywania Skażeo SZ RP (PK SWS SZ RP) - ośrodki Analizy Skażeo
RSZ/IWsp.SZ - pozostałe elementy
SWS SZ RP (laboratoria analityczne, drużyny rozpoznania skażeo, posterunki obserwacyjne, Stacjonarne Punkty Monitoringu)
- wojewódzkie centra zarządzania kryzysowego
DSO IWSZdr.: - Wojskowe Ośrodki
Medycyny Prewencyjnej (WOMP)
- Centrum Reagowania Epidemiologicznego
meldunki dobowe dla kierownictwa MON i wykorzystywane w bieżącej działalności Sił Zbrojnych RP
KPZK 243
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
SZ RP – Centrum
Hydrometeorologii SZ RP
Szef Inspektoratu Wojskowej Służby
Zdrowia
sytuacja epidemiologiczna i epizootyczna w SZ RP
analiza zdarzeo i meldunków otrzymanych z jednostek wojskowych oraz od elementów układu pozamilitarnego
informacje bieżące (całodobowe)
– Wojskowe Ośrodki Medycyny Prewencyjnej (WOMP),
– Centrum Reagowania Epidemiologicznego SZ RP
meldunki dla kierownictwa MON i wykorzystywane w bieżącej działalności Sił Zbrojnych RP
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW PRACY, ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO I POLITYKI SPOŁECZNEJ
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
praca
zatrudnienie i przeciwdziałanie bezrobociu
Zakład Ubezpieczeo Społecznych,
Prezes Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych,
Centrum Partnerstwa Społecznego "Dialog" im. Andrzeja Bączkowskiego,
Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich,
Centralny Instytut Ochrony Pracy -
• przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom na rynku pracy, w celu zminimalizowaniu wystąpienia niepokojów społecznych, przede wszystkim poprzez skierowanie w rejony kryzysowe środków Funduszu Pracy będących w rezerwie Ministra Pracy i Polityki Społecznej na szybkie zwiększenie możliwości dodatkowego aktywizowania osób bezrobotnych na tych terenach
• zabezpieczenie w FGŚP środków na dodatkowe wypłaty świadczeo wynikające ze zdarzeo losowych
• przeciwdziałanie pogłębianiu się ubóstwa wśród
Zapewnienie ciągłości funkcjonowania systemu pomocy
społecznej oraz zapewnienie w pierwszej kolejności wypłat
świadczeo obligatoryjnych
stosunki pracy i warunki pracy
wynagrodzenia pracownicze
zbiorowe stosunki pracy i spory zbiorowe
związki zawodowe i organizacje pracodawców
rodzina
ochrona i wspieranie rodziny, w szczególności znajdującej się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej
KPZK 244
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
koordynowanie i organizowanie współpracy organów administracji publicznej, organizacji pozarządowych i instytucji w zakresie realizacji praw rodziny i dziecka
Paostwowy Instytut Badawczy,
Instytut Pracy i Spraw Socjalnych,
Instytut Rozwoju Służb Społecznych,
Ochotnicze Hufce Pracy,
Paostwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
rodzin z dziedmi na utrzymaniu w razie zaistnienia sytuacji kryzysowej poprzez wypłatę świadczeo obligatoryjnych, a w razie potrzeby przygotowanie szczególnych rozwiązao legislacyjnych
• zabezpieczenie baz danych ZUS • zabezpieczenie systemów informatycznych FGŚP
system pieczy zastępczej
zabezpieczenie
społeczne
ubezpieczenia społeczne, fundusze emerytalne
pomoc społeczna
rehabilitacja osób niepełnosprawnych
koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego
Monitorowanie zagrożeo w zakresie pracy, rodziny i zabezpieczenia społecznego
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
– ustawa o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego
– ustawa kodeks pracy – ustawa o finansach
publicznych – ustawa o pomocy
minister właściwy do spraw pracy, zabezpieczenia
społecznego i rodziny
– rozwiązywanie sporów zbiorowych
– świadczenia pracownicze i świadczenia społeczne
– bezrobotni i poszukujący pracy zarejestrowani w urzędach pracy
– baza danych o sporach zbiorowych
– informacje z mediów, instytucji i od społeczeostwa
– analiza sprawozdao i danych statystycznych
– System Informatyczny POMOST
– system SAC (Statystyczna Aplikacja Centralna)
– Krajowy System Monitoringu Świadczeo Rodzinnych
– Krajowy System Monitoringu
– bieżące informacje od: organizacji związkowych oraz organizacji pracodawców, wojewódzkich komisji dialogu społecznego, posiedzeo trójstronnych zespołów branżowych, sporach zbiorowych
– korespondencja od jednostek samorządu terytorialnego, organizacji związkowych, wojewódzkich komisji dialogu społecznego, wiadomości prasowe, baza danych o sporach zbiorowych, zasoby internetowe
– raporty dla kierownictwa MPiPS (bieżące, kwartalne, roczne)
– analizy stanu środków finansowych na wypłaty, a w przypadku niedoboru wystąpienie do ministra właściwego do
KPZK 245
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
społecznej – ustawa o statystyce
publicznej – ustawa
o świadczeniach rodzinnych
– ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
– ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
– ustawa o ochronie roszczeo pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy
– rozporządzenie MPiPS z dnia 30 sierpnia 2006 r. w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę
– dane dotyczące przychodów i rozchodów FGŚP, w tym wypłacanych świadczeo
Świadczeo Pomocy Społecznej
– centralny rejestr danych o świadczeniobiorcach świadczeo rodzinnych
– centralna baza danych ze sprawozdao z realizacji zadao przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
– bazy GUS, powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy oraz urzędów wojewódzkich
– sprawozdania KB FGŚP, w tym wypłacanych świadczeo
– analiza danych statystycznych
zarejestrowanych i prowadzonych z udziałem mediatorów z listy MPiPS
– sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeo pieniężnych, w naturze i usługach MPiPS
– mierniki ilościowe i finansowe realizowanych programów resortowych
– miesięczne zbiory danych o liczbie wypłaconych świadczeo, kwotach i tytułach przychodów i rozchodów FGŚP
– kwartalna analiza danych z centralnego rejestru danych o świadczeniobiorcach świadczeo rodzinnych
– kwartalna analiza
– dane od urzędów pracy, urzędów wojewódzkich, GUS, OHP, Banku Gospodarstwa Krajowego, Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Finansów, ZUS, KRUS, FGŚP, Agencji Rozwoju Przemysłu,
spraw budżetu o przyznanie dodatkowych środków z budżetu paostwa
– raporty roczne dla związków zawodowych i organizacji pracodawców
– cykliczne informacje (miesięczne, kwartalne i roczne) dla potrzeb komisji sejmowych i senackich, Komisji Trójstronnej, Naczelnej Rady Zatrudnienia, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministra Finansów, GUS oraz wojewódzkich urzędów pracy
KPZK 246
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
danych Krajowego Systemu Monitoringu Świadczeo Rodzinnych
– kwartalna analiza danych ze sprawozdao z realizacji zadao przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
– półroczna analiza danych Krajowego Systemu Monitoringu Świadczeo Pomocy Społecznej
KPZK 247
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ROLNICTWA, ROZWOJU WSI, RYNKÓW ROLNYCH ORAZ RYBOŁÓWSTWA
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
rolnictwo
produkcja roślinna, ochrona roślin uprawnych, nasiennictwo z wyłączeniem leśnego materiału rozmnożeniowego
Paostwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa
Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych
Instytut Ochrony Roślin-Paostwowy Instytut Badawczy
Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa - Paostwowy Instytut Badawczy (IUNG-PIB)
Inspekcja Weterynaryjna
Paostwowy Instytut Weterynaryjny-Paostwowy Instytut Badawczy
monitoring i przeciwdziałanie wystąpieniom chorób roślin
przeciwdziałanie zagrożeniom dla zdrowia ludzi, spowodowanym spożyciem żywności pochodzenia zwierzęcego o niewłaściwej jakości zdrowotnej
przeciwdziałanie naruszeniu równowagi na rynku rolnym lub w poszczególnych jego segmentach
funkcjonowanie Systemu Monitoringu Suszy Rolniczej
zabezpieczenie baz danych KRUS
Zapewnienie ciągłości produkcji rolno-hodowlanej
Zapewnienie właściwej jakości zdrowotnej żywności pochodzenia
zwierzęcego
Zapewnienie ciągłości zaopatrzenia w produkty rolno-
spożywcze
produkcja zwierzęca i hodowla zwierząt
ochrona zdrowia zwierząt, weterynaryjna ochrona zdrowia publicznego oraz ochrona zwierząt
nadzór nad zdrowotną jakością środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego w miejscach ich pozyskiwania, wytwarzania, przetwarzania i składowania
nadzór nad obrotem produktami leczniczymi weterynaryjnymi stosowanymi w weterynarii
nadzór nad zdrowotną jakością pasz oraz sprawy organizmów genetycznie zmodyfikowanych przeznaczonych do użytku paszowego i pasz genetycznie zmodyfikowanych w zakresie niektórych zadao lub czynności określonych właściwymi przepisami
sprawy izb rolniczych, związków
KPZK 248
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
zawodowych rolników i organizacji społeczno-zawodowych rolników
rozwój wsi
kształtowanie ustroju rolnego paostwa Agencja Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa
Agencja Nieruchomości Rolnych
Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
infrastruktura wsi, w szczególności: melioracji, zaopatrzenia w wodę, oczyszczania ścieków, gospodarki odpadami, elektryfikacji i gazyfikacji oraz telefonizacji
rozwój przedsiębiorczości
ubezpieczenia społeczne rolników
rynki rolne
przetwórstwo i przechowalnictwo rolno-spożywcze
Agencja Rynku Rolnego
Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych
jakośd handlowa artykułów rolno-spożywczych
mechanizmy regulacji rynków
rybołówstwo
rybactwo śródlądowe i rybołówstwo morskie
Okręgowe Inspektoraty Rybołówstwa Morskiego
racjonalne gospodarowanie żywymi zasobami morza
gospodarka rybna i organizacja rynku rybnego
sprawy organizacji producentów rybnych, związków organizacji producentów rybnych i organizacji międzybranżowych
KPZK 249
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Monitorowanie zagrożeo chorobami zwierząt i roślin
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
– ustawa o inspekcji weterynaryjnej
– ustawa Prawo farmaceutyczne
– ustawa o bezpieczeostwie żywności i żywienia
– rozporządzenia Ministra Zdrowia oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
– przepisy UE (decyzje, dyrektywy, rozporządzenia)
Główny Lekarz Weterynarii
(Krajowy punkt kontaktowy systemu
RASFF)
Paostwowy Instytut Weterynaryjny-
Paostwowy Instytut Badawczy
– bezpieczeostwo zdrowotne zwierząt i stosowanych produktów leczniczych weterynaryjnych
– bezpieczeostwo
produktów żywnościowych i pasz (RASFF)
– występowanie
GMO oraz MBM/PAP w paszach
– badania laboratoryjne zwierząt, pasz, zanieczyszczeo chemicznych, pozostałości leków
– system identyfikacji i rejestracji zwierząt
– bazy danych:
GUS,
Zintegrowany System Informacji Rynkowej MRiRW,
Centrum Analityczne Administracji Celnej
– bazy danych UE:
ADNS (System Informacyjny o Chorobach Zwierząt)
RASFF (dane o zagrożeniach biologicznych, chemicznych i fizycznych w produktach żywnościowych)
TRACES (zintegrowany system weterynaryjny - certyfikaty zwierząt, przewóz, handel itp.)
– procedury Rapid Alert Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego dot.
– bieżące badania laboratoryjne
– na bieżąco –informacje dot. chorób zwierząt w systemie UE oraz wyniki weterynaryjnej kontroli granicznej
– na bieżąco – przypadki stosowania pasz stwarzających ryzyko wystąpienia gąbczastych encefalopatii
– 1x miesiąc - informacje o chorobach zakaźnych zwierząt i chorobach odzwierzęcych
– 1 x miesiąc – skup i ceny surowców rolnych, poziom uboju zwierząt i drobiu, produkcja i ceny
– wyniki badao laboratoryjnych
– lekarze weterynarii – Narodowy Instytut
Leków – Paostwowy Instytut
Weterynaryjny – środki masowej
komunikacji
– bieżące informowanie paostw członkowskich UE i EFTA o przypadkach chorób zakaźnych zwierząt
– miesięczne informacje do KE o wynikach działao granicznych lekarzy weterynarii
– miesięczne i półroczne analizy o sytuacji na rynku rolno-żywnościowym
– cykliczne zbiorcze raporty dla Głównego Lekarza Weterynarii
– roczne sprawozdanie dla MRiRW
– roczne sprawozdanie do
KPZK 250
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
kontroli jakości produktów leczniczych weterynaryjnych
podstawowych produktów spożywczych, obroty z zagranicą
– 1x miesiąc - raporty granicznych lekarzy weterynarii
– 1xkwartał-zestawienie badao monitoringowych
– 1xkwartał - wyniki ekonomiczne przemysłu spożywczego
– 2xrok-pogłowie zwierząt
Komisji Europejskiej, WHO, OIE (Światowa Organizacja Zdrowia Zwierząt) oraz RASFF
– ustawa o ochronie roślin – ustawa o jakości
handlowej artykułów rolno-spożywczych
– ustawa o bezpieczeostwie żywności i żywienia
– rozporządzenia Ministra Zdrowia oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
– przepisy UE (decyzje, dyrektywy, rozporządzenia)
Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa
Instytut Ochrony Roślin-Paostwowy Instytut Badawczy
Instytut Uprawy Nawożenia i
Gleboznawstwa - Paostwowy Instytut
Badawczy (IUNG-PIB)
bezpieczeostwo roślin: – choroby
i szkodniki roślin
– jakośd i zużycie środków ochrony roślin
– pozostałości środków ochrony roślin w płodach rolnych
– skażenie środowiska w gospodarce
– badania laboratoryjne roślin i płodów rolnych
– dane z: wojewódzkich zarządów melioracji i urządzeo wodnych stacji agrometeorologicznych, meteorologicznych posterunków opadowych IMGW,
– lustracje roślin i płodów rolnych
– Internetowy System Sygnalizacji Agrofagów
– bazy danych:
GUS
Zintegrowany System
– bieżące badania laboratoryjne
– bieżące lustracje chorób i szkodników
– codziennie-dane agrometeorologiczne
– 1x10 dni-średnia temperatura powietrza na wysokości 2 m n.p.gleby
– 1x10 dni- wilgotnośd względna z godziny 13.00
– 1x10 dni-średnia
– wyniki badao laboratoryjnych
– wyniki lustracji – inspektorzy ochrony
roślin i nasiennictwa – Instytut Ochrony
Roślin-Paostwowy Instytut Badawczy
– środki masowej komunikacji
– komunikaty do mediów o zagrożeniu suszą rolniczą publikowane w mediach
– komunikaty i sygnalizacja o zagrożeniach chorobami i szkodnikami roślin
– miesięczne i półroczne analizy o sytuacji na rynku rolno-żywnościowym
KPZK 251
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
rolno-spożywczej
Informacji Rynkowej MRiRW
Zintegrowany System Informacji Ochrony Roślin i Nasiennictwa
prędkośd wiatru – 1x10 dni-suma
usłonecznienia – 2xrok-zbiory
najważniejszych roślin uprawnych
– roczna informacja o realizacji zadao przez PIORiN
– bieżące informowanie Komisji Europejskiej i paostw członkowskich UE o przypadkach występowania kwarantannowych chorób i szkodników roślin
– roczne sprawozdanie dla MRiRW oraz Komisji Europejskiej
KPZK 252
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ROZWOJU REGIONALNEGO
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
rozwój regionalny
programowanie i koordynacja polityki rozwoju oraz programowanie i realizacja polityki regionalnej
utrzymanie dopływu funduszy europejskich oraz w ramach Mechanizmów Finansowych na realizację rozpoczętych i planowanych inwestycji
utrzymanie finansowania projektów z budżetu paostwa lub środków własnych beneficjentów
zapewnienie stałego dostępu do usługi wszystkim użytkownikom KSI SIMIK oraz sprawnego i niezakłóconego działania systemu
zapewnienie wysokiej wiarygodności danych operacyjnych przetwarzanych w KSI SIMIK
Zapewnienie środków na realizację programów współfinansowanych
ze środków pomocowych. Koordynowanie przesunięd
środków w ramach obszarów priorytetowych, celem
koncentracji na terytorium dotkniętym kryzysem.
opracowywanie dokumentów programowych z zakresu społeczno-gospodarczego rozwoju kraju, w tym będących podstawą do pozyskiwania środków rozwojowych z Unii Europejskiej i z innych źródeł zagranicznych
wykonywanie zadao paostwa członkowskiego określonych w przepisach Unii Europejskiej dotyczących funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności
zarządzanie programami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, w tym sektorowymi programami operacyjnymi
zawieranie, kontrolowanie realizacji i rozliczanie kontraktów wojewódzkich
koordynacja opracowywania przez samorządy województw regionalnych programów operacyjnych a także monitorowanie i ocena przebiegu ich wykonywania
KPZK 253
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Monitorowanie zagrożeo w obszarze rozwój regionalny
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa z dnia 26.04.2007 r. o zarządzaniu kryzysowym.
– ustawa z dnia 6.12.2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
– Dyrektor Biura Administracyjnego
– Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej
– dyrektorzy departamentów będących instytucjami zarządzającymi programami operacyjnymi
– informacje z Komisji Europejskiej o wstrzymaniu płatności
– przepływy finansowe między paostwami darczyocami a Rzeczypospolitą Polską
– sprawozdania przedkładane przez instytucje zaangażowane w proces wykorzystania środków pomocowych i beneficjentów
– pozyskiwanie informacji
– analiza przepływów
finansowych
– analiza sprawozdao
– dane analityczne i informacje (decyzje)
– informacje na temat przepływów finansowych
– proces ciągły
– proces ciągły
Stałe Przedstawicielstwo RP przy Unii Europejskiej
Instytucje
zaangażowane w proces wykorzystania środków finansowych i beneficjenci
analizy wykonywane dla potrzeb podjęcia decyzji przez kierownictwo
– projekty na etapie przygotowania
– przygotowanie i wdrażanie dokumentów strategicznych
– analiza i weryfikacja
– badania eksperckie
i ewaluacja
– dane analityczne oraz uzyskane w wyniku ewaluacji i opinii eksperckich
– zgodnie z potrzebą
– wyniki z ewaluacji – dane eksperckie – opinie środowiskowe
wdrożenie w przygotowywanych dokumentach
KPZK 254
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
i programowych – przygotowanie
programów operacyjnych
– realizacja programów operacyjnych i projektów
– ewaluacja
– kontrola
Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11.07. 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
– Dyrektor Biura Administracyjnego
– Dyrektor Departamentu Informatyki
– Dyrektor Departamentu Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej
– działanie systemu informatycznego KSI SIMIK 07-13
– przestrzeganie procedur bezpieczeostwa
– testowanie aplikacji
– dane operacyjne w KSI SIMIK 07-13
– kontrola systemu oraz ruchu sieciowego z wykorzystaniem dedykowanego oprogramowania do SIMIK
– kontrola
– audyt jakości
i wiarygodności danych
– informacje o ujawnieniu prób penetracji systemu
– informacje o ujawnieniu prób penetracji systemu na bieżąco
– nie rzadziej niż raz w roku
– na bieżąco oraz zgodnie z potrzebą
– telewizja przemysłowa
– programy zabezpieczające
– programy zabezpieczające
– wyniki audytu
– reagowanie na incydenty
– sprawdzenie i weryfikacja danych
KPZK 255
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW SKARBU PAOSTWA
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
Skarb Paostwa
gospodarowanie mieniem Skarbu Paostwa
Prokuratoria Generalna Skarbu Paostwa
zapewnienie racjonalnego wykorzystania zasobów majątku paostwowego dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania gospodarki narodowej
zapewnienie bezpieczeostwa infrastruktury wskazanych obiektów i systemów będących w zasobach majątku paostwowego
Zapewnienie funkcjonowania, ciągłości działania oraz
integralności mienia Skarbu Paostwa
Monitorowanie zagrożeo dla infrastruktury krytycznej w systemach zaopatrzenia w energię elektryczną i paliwa
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa z dnia 18.03.2010r. o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych
pełnomocnik spółki do spraw ochrony
infrastruktury krytycznej
zagrożenia dla infrastruktury krytycznej w zakresie ochrony fizycznej, technicznej, prawnej, osobowej i teleinformatycznej
– analiza dokumentów – pozyskiwanie informacji
i wyjaśnieo
– informacje bieżące
– pracownicy spółki – informacje od
służb/instytucji właściwych w sprawach bezpieczeostwa
– kwartalny raport dla zarządu spółki i rady nadzorczej oraz Ministra Skarbu Paostwa i Dyrektora RCB
– sprawozdane kwartalne dla Ministra Skarbu Paostwa oraz Dyrektora RCB
KPZK 256
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
– rozporządzenie PRM z dnia 14.07.2010r. w sprawie pełnomocnika do spraw ochrony infrastruktury krytycznej
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW KULTURY FIZYCZNEJ I TURYSTYKI
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
kultura fizyczna
kultura fizyczna, rekreacja, rehabilitacja ruchowa
Centralny Ośrodek Sportu
Instytut Sportu
Polska Organizacja Turystyczna
upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży w ramach działao na rzecz zapewnienia bezpieczeostwa
przygotowanie posiadanych obiektów na potrzeby wykorzystania dla zapewnienia pomocy osobom poszkodowanych w sytuacji kryzysowej
Udzielenie pomocy osobom poszkodowanym w sytuacji
kryzysowej poprzez udostępnienie posiadanych obiektów i
infrastruktury.
Koordynowanie powrotu do kraju obywateli polskich oraz wyjazdu z Polski obywateli paostw obcych – uczestników imprezy sportowej.
sport dzieci i młodzieży, sport kwalifikowany, sport osób niepełnosprawnych
turystyka
zagospodarowanie turystyczne kraju oraz mechanizmy regulacji rynku turystycznego
KPZK 257
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Monitorowanie zagrożeo w obszarze kultury fizycznej i turystyki
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa z dnia 25.06.2010r. o sporcie
Dyrektor Departamentu
Sportu Kwalifikowanego i Młodzieżowego
– wyjazdy sportowców i kibiców na mistrzostwa świata i mistrzostwa Europy
– organizacja międzynarodowych imprez sportowych na terenie kraju
analiza zdarzeo
informacje bieżące
– kierownicy jednostek podległych
– prezesi polskich związków sportowych
– bieżąca analiza – ocena startu
w mistrzostwach
MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
sprawiedliwośd
sądownictwo, prokuratura, notariat, adwokatura i radcowie prawni Centralny Zarząd Służby Więziennej
przeciwdziałanie buntom i ucieczkom z zakładów karnych i aresztów śledczych
przygotowanie rozwiązao prawno-organizacyjnych funkcjonowania placówek penitencjarnych w warunkach sytuacji kryzysowych, spowodowanych przez czynniki zewnętrzne
zabezpieczenie baz danych
Zapewnienie bezpieczeostwa funkcjonowania placówek
penitencjarnych
wykonywanie kar oraz środki wychowawcze i środki poprawcze orzeczone przez sądy, pomoc postpenitencjarna
KPZK 258
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Monitorowanie zagrożeo w obszarze wymiaru sprawiedliwości
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane
metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o zarządzaniu
kryzysowym – polecenie Ministra
Sprawiedliwości nr BINiSO – II – 0187 – 12/09 z dnia 1 kwietnia 2009 r.
– zarządzenie nr 94/2010 Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia 13 sierpnia 2010 r. w sprawie określenia wykazu zdarzeo nadzwyczajnych, sposobu postępowania w przypadku ich wystąpienia oraz trybu działania stanowisk dowodzenia
Minister Sprawiedliwości
Dyrektor Generalny Służby Więziennej
zakłady karne: – bunt/ucieczka
z zakładu karnego lub aresztu śledczego
– ucieczka w trakcie konwojowania przez funkcjonariuszy SW
– wzięcie zakładnika – groźne zakłócenie
bezpieczeostwa – groźne zakłócenie
porządku – choroby
funkcjonariuszy, pracowników, osadzonych i wychowanków na jednakową jednostkę chorobową
– przesyłka pocztowa z niebezpieczną zawartością
analiza zdarzeo i meldunków
– informacje bieżące – codzienne meldunki
sytuacyjne
kierownicy
jednostek organizacyjnych Służby
Więziennej
– codzienna analiza i ocena zagrożeo w Wydziale Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych
– 1xkwartał-informacja na posiedzenie Zespołu Zarządzania Kryzysowego Ministra Sprawiedliwości
KPZK 259
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Dyrektor Biura
Ochrony Informacji Niejawnych Zarządzania
Kryzysowego i Spraw Obronnych
MS
bezpieczeostwo osób i obiektów sądów: – rozbój, – czynna napaśd na
przedstawiciela wymiaru sprawiedliwości
– groźba podłożenia ładunku wybuchowego lub groźnych dla zdrowia i życia substancji chemicznych, niebezpiecznych przesyłek pocztowych
analiza zdarzeo i meldunków
– informacje bieżące – codzienne meldunki
sytuacyjne
prezesi: – sądów apelacyjnych – sądów okręgowych – sądów rejonowych
dyrektorzy: – Instytutu Ekspertyz
Sądowych w Krakowie
– Instytutu Wymiaru Sprawiedliwości w Warszawie
– Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury w Krakowie
– codzienna analiza i ocena zagrożeo w Wydziale Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych
– 1xkwartał-informacja na posiedzenie Zespołu Zarządzania Kryzysowego Ministra Sprawiedliwości
Dyrektor Biura Ochrony Informacji
Niejawnych Zarządzania
Kryzysowego i Spraw Obronnych
MS
zakłady dla nieletnich: – bunt/ucieczka
z terenu zakładu – ucieczka
w trakcie konwojowania
– zbiorowe wystąpienie (czynne lub bierne)
– choroby pracowników lub wychowanków na jednakową jednostkę chorobową
analiza zdarzeo i meldunków
– informacje bieżące – codzienne meldunki
sytuacyjne
dyrektorzy zakładów dla nieletnich
– codzienna analiza i ocena zagrożeo w Wydziale Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych
– 1xkwartał-informacja na posiedzenie Zespołu Zarządzania Kryzysowego Ministra Sprawiedliwości
KPZK 260
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
– przesyłka pocztowa z niebezpieczną zawartością
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW WEWNĘTRZNYCH
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
sprawy wewnętrzne
ochrona bezpieczeostwa i porządku publicznego
Policja
Straż Graniczna
Paostwowa Straż Pożarna
Obrona Cywilna Kraju
Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców
Krajowe Centrum Informacji Kryminalnej
Biuro Ochrony Rządu
przeciwdziałanie zagrożeniom ludzi, ich mieniu i środowisku spowodowanym: zakłóceniem bezpieczeostwa i porządku publicznego, naruszeniem bezpieczeostwa powszechnego, katastrofą naturalną lub awarią techniczną
przeciwdziałanie nielegalnemu przemieszczaniu się osób przez granice RP
zapewnienie bezpieczeostwa osobom, obiektom i urządzeniom podlegającym ochronie oraz wskazanym obiektom infrastruktury krytycznej
zabezpieczenie systemów i sieci teleinformatycznych oraz baz danych
zabezpieczenie funkcjonowania ośrodków dla cudzoziemców i przeciwdziałanie negatywnym oddziaływaniom znajdujących się tam osób na poziom bezpieczeostwa
koordynowanie przygotowania wojewodów do wykonywania zadao zarządzania kryzysowego
koordynacja wykonania zadao z zakresu obrony cywilnej w kraju
przeciwdziałanie nielegalnemu przemieszczaniu się
Zapewnienie bezpieczeostwa powszechnego
i porządku publicznego
ochrona granicy Paostwa, kontrola ruchu granicznego i cudzoziemców oraz koordynacja działao związanych z polityką migracyjną paostwa
zarządzanie kryzysowe
obrona cywilna
ochrona przeciwpożarowa
przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeo zagrażających bezpieczeostwu powszechnemu
nadzór nad ratownictwem górskim i wodnym
KPZK 261
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
obywatelstwo, ewidencja ludności, dowodów osobistych i paszportów
osób i towarów przez granice RP
Monitorowanie zagrożeo bezpieczeostwa i porządku publicznego
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
ustawa o Policji Komendant Główny
Policji
– bezpieczeostwo imprez masowych i zgromadzeo publicznych
– zagrożenia w ruchu drogowym
– zagrożenia przestępczością kryminalną i gospodarczą
– bezpieczeostwo własnych systemów teleinformatycznych
– informacje bieżące – baza danych KSIP (Krajowy
System Informacyjny Policji) – baza danych PSSP „TEMIDA”
– całodobowe pozyskiwanie informacji
– sprawozdania półroczne/roczne
– jednostki organizacyjne Policji (meldunki o zdarzeniach)
– inne służby krajowe – KCIK – Interpol i Europol – obywatele – środki masowej
komunikacji
– codzienny raport sytuacyjny dla kierownictwa Policji i MSW
– raporty półroczne i roczne
– opracowania dla MSW i innych organów administracji publicznej oraz krajowych i zagranicznych placówek naukowych i badawczych
Monitorowanie zagrożeo nielegalnego przemieszczania osób i towarów przez granicę RP
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
KPZK 262
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
– Rozporządzenia (WE) nr 862/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r. w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji ochrony międzynarodowej oraz uchylającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 311/76 w sprawie zestawienia statystyk dotyczących pracowników cudzoziemców (Dz.U.UE L z dnia 31 lipca 2007 r.)
– ustawa o Straży Granicznej
– ustawa z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy paostwowej
Komendant Główny Straży Granicznej
– nielegalne przekroczenie granicy
– przemyt – używanie
fałszywych dokumentów
– przypadki nielegalnego pobytu
– bezpieczeostwo własnych systemów teleinformatycznych
– informacje bieżące – baza danych Platforma
Wymiany Informacji – PWI – w odniesieniu do
bezpieczeostwa własnych systemów teleinformatycznych - sonda Rządowego Zespołu Reagowania na Incydenty Komputerowe CERT.GOV.PL
– całodobowe pozyskiwanie informacji
– raporty miesięczne
– jednostki organizacyjne SG (meldunki o zdarzeniach)
– inne służby – służby graniczne
innych paostw – sied ICONet
w ramach Frontex Risk Analysis Network
– Agencja FRONTEX – raporty okresowe Agencji, kierunkowe analizy ryzyka
– codzienny raport sytuacyjny dla kierownictwa SG i MSW
– raporty półroczne i roczne
– opracowania dla MSW i innych organów administracji publicznej
Monitorowanie zagrożeo w transporcie przez granicę RP
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– Dyrektywa 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 roku w sprawie warunków wykonywania rozporządzenia Rady (EWG) nr 3820/85 i 3821/85 dotyczących
Komendant Główny Straży Granicznej
– bezpieczeostwo w komunikacji lotniczej
– przewóz materiałów niebezpiecznych
– siłowe przekraczanie granicy
– informacje bieżące i cykliczne raporty
– bazy danych:
ZSE4 (o ruchu granicznym osób i środków transportu),
CAOiL (o osobach poddanych odprawie, pojazdach itp.)
CBD SG ODPRAWA SG (dane
– wyniki statystyczne:
kontroli bezpieczeostwa w komunikacji lotniczej,
siłowego przekroczenia granicy i nie zatrzymania się do
jednostki organizacyjne SG
– codzienny raport sytuacyjny dla kierownictwa SG i MSW
– raporty półroczne i roczne
– opracowania dla MSW i innych organów
KPZK 263
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
przepisów socjalnych odnoszących się do działalności w transporcie drogowym (…),
– Memorandum o porozumieniu między Departamentem Energii USA a MSWiA oraz Ministerstwem Finansów RP w sprawie współpracy przy zwalczaniu nielegalnego obrotu specjalnymi materiałami jądrowymi i innymi materiałami radioaktywnymi
– ustawa o Straży Granicznej
– ustawa Prawo o ruchu drogowym
– ustawa o transporcie drogowym
– ustawa Prawo lotnicze – ustawa z dnia 12
października 1990 r. o ochronie granicy paostwowej
– bezpieczeostwo w komunikacji międzynarodowej o szczególnym znaczeniu międzynarodowym
o ruchu granicznym osób i środków transportu)
CAO (archiwum odpraw osób i pojazdów poddanych kontroli granicznej (dane do IX 2007 r.)
CAOL (archiwum odpraw osób i pojazdów poddanych kontroli granicznej (dane od IX 2007 r. do 2011 r.)
AOiL – ODPRAWA SG (archiwum odpraw osób i pojazdów poddanych kontroli granicznej (dane od 2011 r.)
kontroli,
odmowy zezwoleo na przekroczenie granicy pojazdom ze względu na ich stan techniczny,
działao i efektów w ochronie szlaków komunikacyjnych,
wykrytych materiałów wybuchowych, broni i amunicji,
zatrzymao i odmowy na wjazd i na wyjazd transportów z odpadami i materiałami szkodliwymi bądź promieniotwórczymi,
utrudnieo w odprawie granicznej (awarie),
kontroli czasu pracy kierowców,
– meldunki dobowe służb dyżurnych jednostek SG,
– sprawozdania miesięczne/kwartalne/półroczne/roczne
administracji publicznej
KPZK 264
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Monitorowanie zagrożeo pożarowych i innych miejscowych zagrożeo
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o Paostwowej
Straży Pożarnej – ustawa o ochronie
przeciwpożarowej – ustawa Prawo
budowlane – ustawa Prawo ochrony
środowiska – rozporządzenie MSWiA
w sprawie szczegółowej organizacji Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego
– rozporządzenie MSWiA w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
– rozporządzenie MSWiA w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych przeprowadzanych przez PSP
– rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie
Komendant Główny Paostwowej Straży
Pożarnej
– bezpieczeostwo pożarowe budynków
– zagrożenia chemiczne w zakresie: trasy drogowe i kolejowe po których przewożone są towary niebezpieczne parkingi dla transportu drogowego towarów niebezpiecznych, zakłady zawierające substancje niebezpieczne
– informacje bieżące – czynności kontrolno-
rozpoznawcze – informacje z
międzynarodowych systemów monitoringu:
IAN (Industrial Accident Notification) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zdarzeniach (głównie awariach przemysłowych) w ramach ONZ
RAS-BICHAT (Rapid Alert System Biological & Chemical Agents Threats) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zagrożeniach biologicznych i chemicznych w ramach krajów członkowskich UE - dla Ministerstwa Zdrowia
CECIS (The Common Emergency Communication and Information System) platforma wymiany informacji
– całodobowe pozyskiwanie informacji
– wyniki kontroli:
przestrzegania przepisów p. pożarowych,
działao zapobiegających poważnym awariom przemysłowym
– wykazy:
zakładów zawierających substancje niebezpieczne
budowli szczególnie zagrożonych katastrofami,
tras drogowych i kolejowych po których przewożone są towary niebezpieczne oraz parkingów
obiektów wyposażonych
Jednostki organizacyjne PSP
– codzienny raport
sytuacyjny dla kierownictwa PSP i MSW
– raporty półroczne i roczne
– opracowania dla MSW i innych organów administracji publicznej
– przygotowywanie i weryfikacja procedur działao ratowniczych
KPZK 265
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadad budynki i ich usytuowanie
i powiadamiania o zdarzeniach pomiędzy krajami członkowskimi UE
Virtual OSOCC (Virtual On-Site Operations Coordination Centre) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zdarzeniach w ramach struktur ONZ
MIC Portal (The Monitoring and Information Centre Portal) strona internetowa administrowana przez MIC (UE)
GDACS (The Global Disaster Alert and Coordination System) portal internetowy zawierający informacje o zagrożeniach i wystąpieniu trzęsieo ziemi oraz tsunami
w system sygnalizacji pożarowej, w stałe urządzenia gaśnicze, dźwiękowy system ostrzegawczy oraz obiektów w których są one wymagane
– sprawozdania półroczne/roczne
Monitorowanie zagrożeo wobec osób, obiektów i urządzeo ochranianych przez BOR, oraz wobec osób i obiektów polskich przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych i przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej objętych ochroną BOR
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane
metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o Biurze Ochrony Rządu
– rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie zakresu, warunków i trybu
Szef Biura Ochrony Rządu
zagrożenia wobec ochranianych osób,
obiektów i urządzeo
– informacje bieżące – zbiory ewidencji
kryminalnej – zbiory archiwalne – teczki tematyczne grup
ochronnych, obiektów
– całodobowe pozyskiwanie informacji ze służb i podmiotów współpracujących z BOR
– komórki organizacyjne BOR
– informacje bieżące pozyskiwane od innych służb i organów administracji
– prognozy – analizy – plany działao – komunikaty i
informacje dla kierownictwa i
KPZK 266
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
przekazywania Biuru Ochrony Rządu informacji uzyskanych przez Policję, Agencję Bezpieczeostwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Straż Graniczną, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego i Żandarmerię Wojskową
– rozporządzenie MSWiA w sprawie zakresu, warunków i trybu wykonywania przez funkcjonariuszy BOR zadao ochrony polskich przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych oraz przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej
chronionych przez BOR i teczki osób ochranianych z paostw obcych
– meldunki i sprawozdania z wykonywanych zadao
– notatki służbowe – analizy i prognozy
okresowe ze służb – inne informacje
publicznej – źródła otwarte – osoby, które mogą
udzielid pomocy BOR
komórek organizacyjnych BOR
– notatki służbowe – meldunki
Monitorowanie zagrożeo w związku z pobytem cudzoziemców
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane
metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o cudzoziemcach – ustawa o Straży
Szef Urzędu
– zagrożenia w ośrodkach dla
informacje bieżące rozpoznanie migracyjne –
– analizy tygodniowe, miesięczne
– ośrodki dla cudzoziemców
cykliczne raporty i analizy dla
KPZK 267
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Granicznej – ustawa o udzielaniu
cudzoziemcom ochrony na terytorium RP
– rozporządzenie Ministra SWiA w sprawie regulaminu pobytu w ośrodku dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy
– rozporządzenie Ministra SWiA w sprawie przeprowadzania przez funkcjonariuszy Straży Granicznej kontroli legalności wykonywania pracy /…/
do Spraw Cudzoziemców
Komendant Główny
Straży Granicznej
cudzoziemców oraz w środowiskach lokalnych społeczności na terytorium RP
– zagrożenia wynikające z nieprzestrzegania przez cudzoziemców zasad wjazdu i pobytu na terytorium RP
mapa cudzoziemców
i roczne – analizy półroczne
Straży Granicznej
– informacje bieżące pozyskiwane od innych służb i organów administracji publicznej
– środki masowego przekazu
kierownictwa Uds.C, MSW i innych organów administracji publicznej
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ZAGRANICZNYCH
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
sprawy zagraniczne
stosunki RP z innymi paostwami i organizacjami międzynarodowymi
przeciwdziałanie zagrożeniom dla obywateli polskich poza granicami RP
zorganizowanie i realizacja przedsięwzięd ewakuacyjnych obywateli polskich z terenów
Zapewnienie bezpieczeostwa obywatelom polskim poza
granicami RP
reprezentowanie i ochrona interesów RP za granicą
reprezentowanie i ochrona interesów polskich obywateli oraz polskich osób prawnych za granicą
międzynarodowa współpraca na
KPZK 268
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej
zagrożonych do kraju
działalnośd informacyjna i edukacyjna o integracji europejskiej i zasadach funkcjonowania UE
zgodnośd polskiego systemu prawa z prawem UE oraz ochrona interesów RP w postępowaniach przed organami sądowymi UE i Trybunałem Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)
przygotowanie organów administracji rządowej do wykonywania zadao wynikających z członkostwa RP w UE
Monitorowanie zagrożeo poza granicami RP
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane
metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o zarządzaniu kryzysowym
– zarządzenie nr 14 MSZ z dnia 31.07.2007 r. w sprawie powołania Zespołu Zarządzania Kryzysowego w MSZ
Centrum Operacyjne MSZ
wydarzenia i sytuacje kryzysowe
z zakresu politycznego, konsularnego
i bezpieczeostwa
informacje bieżące
całodobowe pozyskiwanie danych o charakterze: – politycznym dot.
kryzysów politycznych, militarnych, ważnych wydarzeo politycznych wpływających na sytuację międzynarodową,
– placówki – zagraniczne – zagraniczne
i polskie agencje prasowe oraz środki masowej komunikacji
– ODIN – system informacji UE
– codzienny raport sytuacyjny dla RCB
– komunikaty dla kierownictwa MSZ, RCB i innych instytucji paostwowych
KPZK 269
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
w tym Polski, – konsularnym dot.
klęsk żywiołowych, kataklizmów, zdarzeo losowych, epidemiolog., wypadków z udziałem Polaków,
– bezpieczeostwa, w tym dot. zagrożeo i działao terrorystycznych.
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI WODNEJ I ŚRODOWISKA
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
środowisko
ochrona i kształtowanie środowiska oraz racjonalnego wykorzystywania jego zasobów
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska
Prezes Paostwowej Agencji Atomistyki
Prezes Wyższego Urzędu Górniczego
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Paostwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Paostwowe”
monitorowanie zagrożeo środowiska, w tym zagrożeo transgranicznych
przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska spowodowanym działalnością człowieka
przeciwdziałanie zagrożeniom bezpieczeostwa ludzi i środowiska w zakresie organizmów genetycznie zmodyfikowanych
ocena sytuacji radiacyjnej kraju, działania wspierające w zakresie identyfikacji oraz oceny skutków zdarzenia radiacyjnego
realizacja przedsięwzięd inwestycyjnych, organizacyjnych i planistycznych w celu właściwego gospodarowania wodami oraz ochrony przed powodzią i przeciwdziałania skutkom suszy
Przeciwdziałanie zagrożeniom dla ludzi, ich mienia
i środowiska spowodowanym katastrofami naturalnymi i zdarzeniami radiacyjnymi
geologia, gospodarka zasobami naturalnymi
leśnictwo, ochrona lasów i gruntów leśnych, łowiectwo
organizmy genetycznie zmodyfikowane
KPZK 270
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Instytut Badawczy Leśnictwa
Paostwowy Instytut Geologiczny Paostwowy Instytut Badawczy
gospodarka wodna
ochrona zasobów wodnych, utrzymanie śródlądowych wód powierzchniowych wraz z infrastrukturą techniczną (budowle oraz urządzenia wodne)
Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
Paostwowy Instytut Geologiczny Paostwowy Instytut Badawczy
budowa, modernizacja oraz utrzymanie śródlądowych dróg wodnych
ochrona przeciwpowodziowa (budowa, modernizacja oraz utrzymanie urządzeo wodnych zabezpieczających przed powodzią oraz koordynacja przedsięwzięd służących osłonie i ochronie przeciwpowodziowej paostwa)
paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna, paostwowa służba hydrogeologiczna oraz paostwowa służba do spraw bezpieczeostwa budowli piętrzących
Monitorowanie zagrożeo hydrologiczno-meteorologicznych i geologicznych
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– Dyrektywa 2000/60/WE z 23.10.2000 r.
– Dyrektywa 2006/118/WE
– Dyrektor Instytutu Meteorologii i Gospodarki
– groźne zjawiska hydrologiczne i meteorologiczne
– system pomiarowo-obserwacyjny (stacje hydrologiczno-
– dane o sytuacji meteo- i hydrologicznej
– sied automatycznych stacji telemetrycznych
– informacje, raporty i komunikaty dla CZK
KPZK 271
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
z 12.12.2006r. – Dyrektywa 2007/60/WE
z dnia 23.10.2007r. – ustawa prawo wodne – rozporządzenia MŚ
Wodnej – Dyrektor
Paostwowego Instytutu Geologicznego
– Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej
– zagrożenie suszą – stan rezerw
zasobów wód podziemnych
– stan rezerwy powodziowej w zbiornikach
– zjawiska lodowe w zbiornikach i głównych rzekach
meteorologiczne, teledetekcji naziemnej i aerologiczne)
– system przesyłania danych (w tym sieci komputerowe i radiotelefoniczne)
– własne bazy danych – system gromadzenia,
przetwarzania i dystrybucji danych
– system gromadzenia i przetwarzania danych hydrogeologicznych
zbierane całodobowo, ocena dokonywana co 3 godziny
– stan zlodzenia, akcja lodołamania i stan na zbiornikach – raz dziennie
– dane dot. suszy i rezerw zasobów wodnych-raz na kwartał
– obserwacje wód podziemnych w zależności od rodzaju stacji: ciągłe, dobowe lub tygodniowe
– obserwatorzy stacji meteo- i hydrologicznych
– służba nadzoru wodnego
– sied obserwacyjno-badawcza wód podziemnych
– meteo- i hydrologiczne: w okresie normalnym – 1 raz na dobę, podczas zagrożenia – całodobowo co 6 i co 3 godziny
– hydrogeologiczne: w okresie normalnym – raz na kwartał, w stanie zagrożenia – raz na miesiąc, w stanie alarmu – raz na tydzieo
Monitorowanie zagrożeo skażeniem chemicznym
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o Inspekcji Ochrony Środowiska
– ustawa Prawo ochrony środowiska
– ustawa Prawo wodne
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
– zagrożenia dla
stan środowiska w ramach Paostwowego Monitoringu Środowiska
– zagrożenia poważnymi
– dostępne bazy danych – rejestry, raporty, informacje
– informacje bieżące
– okresowe raporty
– wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska
– instytuty naukowo-badawcze
– informacje/dane generowane w GIOŚ
Cykliczne informacje i raporty dla ministra właściwego do spraw i Komisji Europejskiej
KPZK 272
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
awariami instalacji przemysłowych oraz w transporcie materiałów niebezpiecznych
Monitorowanie zagrożeo skażeniem promieniotwórczym
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa prawo atomowe – rozporządzenie RM
w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeo promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary
Prezes Paostwowej Agencji
Atomistyki
poziom zagrożeo radiacyjnych
analiza bieżących informacji
całodobowe pozyskiwanie danych o sytuacji radiacyjnej przekazywanych do Centrum ds. Zdarzeo Radiacyjnych PAA (CEZAR)
– 12 podstawowych stacji PMS
– 13 podst. stacji ASS-500
– 9 podst. Stacji IMGW – 13 wspomagających
stacji MON – system ECURIE -
system UE wczesnego powiadamiania i wymiany informacji w sytuacjach awaryjnych, tzw.Stacja CoDecS - 24h
– system ENAC - system MAEA wczesnego powiadamiania i wymiany informacji w sytuacjach
Komunikaty PAA: – codzienny
publikowany na stronie internetowej
– kwartalny i raport roczny publikowany w Monitorze Polskim
W sytuacji awaryjnej - raport PAA stanowiący podstawę prowadzenia działao interwencyjnych przez wojewodę i MSW
KPZK 273
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
awaryjnych - 24h – system EURDEP –
wymiany danych o wartościach mocy dawek promieniowania gamma ze stacji pomiarowych krajów UE
Monitorowanie zagrożeo czynnikami biologicznymi
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o organizmach genetycznie zmodyfikowanych
Dyrektor Departamentu
Ochrony Przyrody Ministerstwa Środowiska
– proces uwalniania organizmów genetycznie zmodyfikowanych do środowiska,
– zamkniętego użycia organizmów genetycznie zmodyfikowanych
– wprowadzenia organizmów genetycznie zmodyfikowanych do obrotu
Kontrola laboratoryjna
Kilkanaście-kilkadziesiąt razy w roku zgodnie z planami kontroli poszczególnych podmiotów odpowiedzialnych
– sprawozdania z przebiegu kontroli
– bazy danych – system wymiany
informacji o bezpieczeostwie biologicznym
Cykliczne informacje dla ministra właściwego do spraw środowiska
KPZK 274
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ZDROWIA
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
zdrowie
ochrona zdrowia i zasady organizacji opieki zdrowotnej
Główny Inspektor Farmaceutyczny
Główny Inspektor Sanitarny
Prezes Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych
zapewnienie bezpieczeostwa sanitarno-epidemiologicznego w kraju
nadzór nad paostwowym ratownictwem medycznym
organizacja działao systemu opieki zdrowotnej w warunkach epidemii
przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowych
zapewnienie bezpieczeostwa zdrowia i życia obywateli przy stosowaniu produktów leczniczych i wyrobów medycznych
Zapewnienie ciągłości funkcjonowania opieki zdrowotnej
nadzór nad produktami leczniczymi, wyrobami medycznymi i produktami biobójczymi oraz nad kosmetykami w zakresie bezpieczeostwa zdrowia ludzi
organizacja i nadzór nad systemem Paostwowe Ratownictwo Medyczne
warunki sanitarne i nadzór sanitarny, nadzór nad jakością zdrowotną żywności
koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego w zakresie rzeczowych świadczeo leczniczych
Monitorowanie zagrożeo chorobami ludzi
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane
metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– Rezolucja 41 Zgromadzenia Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) z 13 maja 1988
– Międzynarodowe Przepisy Zdrowotne
Główny Inspektor Sanitarny
Dyrektor
Paostwowego Zakładu Higieny
(Krajowy Punkt
– zakażenia i zachorowania na choroby zakaźne, zgony z powodu zakażenia lub choroby
W szczególności: – analiza zgłoszeo podejrzeo
lub rozpoznao zakażeo, chorób zakaźnych lub zgonów z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej,
gromadzone na bieżąco na poziomie lokalnym: – rejestr zakażeo
i zachorowao na choroby zakaźne, zgonów z powodu
Między innymi: – lekarz lub felczer,
który podejrzewa lub rozpoznaje zakażenie, chorobę zakaźną lub zgon z powodu zakażenia
– dane o sytuacji epidemiologicznej w zakresie zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi - publikowane w krajowych
KPZK 275
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
z dnia 23 maja 2005 r. WHO
– Decyzja nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
– Decyzja Komisji z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie systemu wczesnego ostrzegania i reagowania w celu zapobiegania i kontroli chorób zakaźnych na mocy decyzji nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (2000/57/WE)
– ustawa o zapobieganiu i zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
Centralny ds. Międzynarodowych
Przepisów Zdrowotnych)
zakaźnej, a także ich podejrzenia (zgodnie z wykazem zakażeo i chorób zakaźnych określonym w ustawie o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi),
– zakażenia związane z udzielaniem świadczeo zdrowotnych oraz wykonywaniem innych czynności, w trakcie których dochodzi do naruszenia ciągłości tkanek,
– niepożądane odczyny poszczepienne
– analiza zgłoszeo dodatnich wyników badao w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych określonych w ustawie o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi,
– analiza dokumentacji dot. monitorowania czynników alarmowych i zakażeo oraz procedur zapobiegających zakażeniom i chorobom zakaźnym,
– analiza zgłoszeo niepożądanych odczynów poszczepiennych,
– dochodzenie epidemiologiczne,
– wywiad epidemiologiczny, – wymiana informacji
z innymi podmiotami – analiza informacji na
stronach internetowych IHR (WHO) oraz EWRS (ECDC/Komisja Europejska/paostwa członkowskie UE)
zakażenia lub choroby zakaźnej, ich podejrzeo oraz przypadków stwierdzenia dodatniego wyniku badania laboratoryjnego
– informacje o bieżącej sytuacji epidemiologicznej szpitali
– rejestr zgłoszeo niepożądanych odczynów poszczepiennych
– meldunki dwutygodniowe (w przypadku grypy- tygodniowe)
lub choroby zakaźnej, – kierownik
laboratorium wykonujący badania w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych,
– kierownik szpitala lub zespołu zakładów opieki zdrowotnej,
– lekarz lub felczer podejrzewający lub rozpoznający niepożądany odczyn poszczepienny.
– kierownicy środków transportu drogowego, powietrznego lub wodnego oraz piloci wycieczek i przewodnicy turystyczni,
– środki masowego przekazu,
– zgłoszenia zagrożeo, – inna dokumentacja – w przypadku chorób
odzwierzęcych – organy inspekcji weterynaryjnej
– bazy danych systemu
raportach liczbowych,
– dane o przypadkach zakażeo, zachorowao lub zgonów z powodu chorób zakaźnych przekazywane do sieci nadzoru Unii Europejskiej
– raporty do Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) oraz WHO
– w przypadku wystąpienia zagrożenia raporty bieżące do MZ, NIZP-PZH
KPZK 276
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
nadzoru międzynarodowego WHO i UE
– ustawa o publicznej służbie krwi
– zarządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 października 2006 r. w sprawie Narodowego Centrum Krwi
Dyrektor
Narodowego Centrum Krwi
– bieżący stan zaopatrzenia w Koncentrat Krwinek Czerwonych (KKCz) i Osocze Świeżo Mrożone (FFP)
– stan rezerw KKCz i FFP
własna elektroniczna baza danych
– codzienne raporty z RCKiK o stanie bieżącym
– raporty miesięczne o stanie rezerw
Regionalne Centrum Krwiodawstwa
i Krwiolecznictwa
– w przypadku braków bieżących – decyzja NCK o przesunięciu preparatów między RCKiK lub zwiększeniu poboru krwi
– informacja o stanie rezerw dla MZ, Inspektoratu Wojskowej Służby Zdrowia i Wojskowego Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa
ustawa o kosmetykach
Główny Inspektor Sanitarny
Instytut Medycyny Pracy
zachorowania spowodowane
użyciem kosmetyku rejestr zgłoszeo
dane o indywidualnych
przypadkach
lekarz/szpital informacja dla PIS
– rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r.
– ustawa o bezpieczeostwie żywności i żywienia
Główny Inspektor Sanitarny
(krajowy punkt kontaktowy)
zagrożenia fizyczne, chemiczne
i mikrobiologiczne występujące w żywności
i paszach
procedury Urzędowej Kontroli Żywności
rejestr powiadomieo krajowych oraz rejestr
powiadomieo przekazanych przez Komisję Europejską
– organy Urzędowej Kontroli Żywności:
Paostwowa Inspekcja Sanitarna
Inspekcja Weterynaryjna
Inspekcja Jakości
raporty roczne dla GIS
KPZK 277
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych
Paostwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa
Inspekcja Handlowa
– Punkt Kontaktowy Komisji Europejskiej, inne kraje członkowskie.
– ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków
– ustawa o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
– Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi
Główny Inspektor Sanitarny
jakośd wody przeznaczonej do
spożycia przez ludzi
baza danych Woda-Excel –Access
analiza danych z punktów cyklicznego
pobierania próbek: basenów
kąpielowych, wodociągów, studni,
stacji uzdatniania wody, ujęd
podziemnych, ujęd powierzchniowych,
zbiorników wyrównawczych
stacje sanitarno-epidemiologiczne
– informacja dla eksploatujących ujęcia
– 3-letnie raporty do Komisji Europejskiej o jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi
– ustawy Prawo wodne – ustawa o Paostwowej
Inspekcji Sanitarnej – Rozporządzenie Ministra
Zdrowia w sprawie wymagao, jakim powinna odpowiadad woda
Główny Inspektor Sanitarny
jakośd wody w kąpieliskach
baza danych Woda-Excel –Access
cotygodniowe badanie jakości
wody
stacje sanitarno-epidemiologiczne
– cotygodniowe raporty na stronie internetowej GIS
– roczny raport o jakości wody w kąpieliskach przekazywany do Komisji
KPZK 278
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
w kąpieliskach Europejskiej
– ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi
– dyrektywa 2003/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych
Paostwowy Zakład
Higieny
ogniska chorób przenoszonych
drogą pokarmową
zgłoszenia ogniska nadsyłane przez Paostwową Inspekcję
Sanitarną
informacja o ognisku choroby
stacje sanitarno-epidemiologiczne
– opracowania w Kronice Epidemiologicznej Przeglądu Epidemiologicznego
– dane wysyłane do Unijnej bazy EFSA i publikowane w raportach rocznych
– ustawa Prawo farmaceutyczne
– Rozporządzenie (WE) Nr 2006/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 października 2004r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów
Główny Inspektor Farmaceutyczny
niedozwolona reklama produktów
leczniczych
System CPCS – Consumer Protection Cooperation
System
informacje na temat niedozwolonej
reklamy produktów leczniczych
informacje ze środków masowej komunikacji
i innych źródeł krajowych
i międzynarodowych
potwierdzone informacje są podstawą wszczęcia postępowania administracyjnego
zarządzenie Ministra minister właściwy do baza danych w MZ informacje bieżące – wojewódzcy cykliczne raporty
KPZK 279
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Zdrowia z dnia 9 listopada 2007 r. w sprawie powołania Zespołu ds. Sfałszowanych Produktów Leczniczych
spraw zdrowia nielegalny obrót produktami leczniczymi
(w tym lekami sfałszowanymi) oraz
sfałszowanymi suplementami
diety, spełniającymi kryteria produktu
leczniczego
inspektorzy farmaceutyczni
– Narodowy Instytut Leków
– Służba Celna – Policja – Europejska Agencja
ds. Leków
(kilka w roku) przekazywane do Zespołu ds. Sfałszowanych Produktów Leczniczych oraz do wojewódzkich inspektorów farmaceutycznych
– ustawa Prawo farmaceutyczne Procedura Kompilacyjna-
– Wytyczne PIC/S (Pharmaceutical Inspection Cooperation Scheme) EMA (Europejskiej Agencji Leków)
Główny Inspektor Farmaceutyczny
wady jakościowe produktów leczniczych
procedury Systemu Jakości
bieżące zgłoszenia podejrzenia wady
jakościowej produktu leczniczego
– wojewódzcy inspektorzy farmaceutyczni
– wytwórcy i importerzy produktów leczniczych
– placówki służby zdrowia
– osoby prywatne – organy kompetentne
UE oraz MRA
– decyzja o wstrzymaniu bądź wycofaniu produktu leczniczego z obrotu
– uruchomienie procesu RA (Rapid Alert) – przekazanie informacji do organów kompetentnych UE, WHO
– roczne sprawozdanie do EMA
Decyzje Rady i Komisji Europejskiej nr: 2119/98/EC, 2000/57/EC, 2119/98/EC, 2001/792/EC
minister właściwy do spraw zdrowia (krajowy punkt
kontaktowy systemu RAS-BICHAT)
przekazywanie informacji
o zagrożeniach CBRN
system RAS - BICHAT (System Szybkiego Alarmowania
o Zagrożeniach Biologicznych, Chemicznych, Radiologicznych
i Nuklearnych Unii Europejskiej)
– alarmy i informacje o zagrożeniach CBRN losowych i terrorystycznych
– ostrzeżenia o chorobach
– Krajowy System Wykrywania Skażeo i Alarmowania-Centrum Dyspozycyjne KSWSiA (CD KSWSiA)
– Paostwowa Inspekcja
– informacja dla ministra właściwego do spraw zdrowia
– informacja przekazywana po wystąpieniu
KPZK 280
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
zakaźnych, stanowiących zagrożenie dla dużych grup ludności
– wymiana informacji o podjętych działaniach
Sanitarna – Paostwowa Agencja
Atomistyki – punkty kontaktowe
paostw UE
zdarzenia lub na żądanie punktu kontaktowego w innym paostwie członkowskim UE
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, INFORMATYZACJI, ŁĄCZNOŚCI , WYZNAO RELIGIJNYCH ORAZ MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH I ETNICZNYCH
Dział Obszar odpowiedzialności
ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej
administracja publiczna
organizacja struktur administracji
i urzędów administracji publicznej
oraz procedury administracyjne
zespolona administracja rządowa
w województwie
podział administracyjny paostwa
oraz nazwy jednostek osadniczych
i obiektów fizjograficznych
zbiórki publiczne
geodezja i kartografia Główny Geodeta Kraju
informatyzacja systemy i sieci teleinformatyczne
administracji publicznej
KPZK 281
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
technologie, techniki
i standardy informatyczne
realizacja zobowiązao
międzynarodowych RP
w dziedzinie informatyzacji
wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne
stosunki Paostwa z Kościołem
Katolickim oraz innymi kościołami
i związkami wyznaniowymi
zachowanie i rozwój tożsamości
kulturowej mniejszości narodowych
i etnicznych oraz zachowanie i rozwój
języka regionalnego
łącznośd poczta i telekomunikacja Prezes Urzędu Komunikacji
Elektronicznej
organizacja świadczeo przez operatorów usług
telekomunikacyjnych i pocztowych w warunkach
szczególnych zagrożeo
zapewnienie bezpieczeostwa infrastruktury
telekomunikacyjnej
Zapewnienie funkcjonowania
telekomunikacyjnej i pocztowej
infrastruktury krytycznej
Zapewnienie ciągłości świadczenia
usług telekomunikacyjnych
i pocztowych
Monitorowanie zagrożeo infrastruktury telekomunikacyjnej i pocztowej
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa o zarządzaniu kryzysowym
– ustawa prawo
Prezes Urzędu Komunikacji
Elektronicznej
funkcjonowanie systemów telekomunikacyjnych
– informacje od przedsiębiorców telekomunikacyjnych i
bieżące meldunki od
przedsiębiorców
– przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi
– raporty przedsiębiorców telekomunikacyjnych
KPZK 282
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
telekomunikacyjne – ustawa prawo
pocztowe
i pocztowych operatorów pocztowych – informacje od użytkowników
telekomunikacyjnych oraz nadawców i adresatów pocztowych
– kontrola przedsiębiorców telekomunikacyjnych oraz operatorów pocztowych
telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych
– użytkownicy telekomunikacyjni
– nadawcy i adresaci pocztowi
– delegatury UKE
i operatorów pocztowych dla potrzeb doskonalenia procedur reagowania
– raporty dla ministra właściwego do spraw wewnętrznych
SZEF AGENCJI BEZPIECZEOSTWA WEWNĘTRZNEGO
Obszar odpowiedzialności ustawowej Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego Zadanie główne
w warunkach sytuacji kryzysowej
rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeo godzących w bezpieczeostwo wewnętrzne paostwa oraz jego porządek konstytucyjny
przeciwdziałanie zagrożeniom terrorystycznym
przeciwdziałanie zagrożeniom w sieciach teleinformatycznych organów administracji publicznej
oraz ściganie ich sprawców
udzielanie zaleceo organom i podmiotom zagrożonym skutkami zdarzeo o charakterze terrorystycznym oraz przekazywanie im niezbędnych informacji służących przeciwdziałaniu zagrożeniom
Koordynacja działao właściwych organów
w przypadku zagrożenia terrorystycznego oraz
cyberataku
rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw: – szpiegostwa, terroryzmu, bezprawnego ujawnienia lub wykorzystania informacji niejawnych
i innych przestępstw godzących w bezpieczeostwo paostwa, – godzących w podstawy ekonomiczne paostwa, – korupcji osób pełniących funkcje publiczne – w zakresie produkcji i obrotu towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym
dla bezpieczeostwa paostwa, – nielegalnego wytwarzania, posiadania i obrotu bronią, amunicją i materiałami
wybuchowymi, bronią masowej zagłady oraz środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, w obrocie międzynarodowym
realizowanie, w granicach swojej właściwości, zadao związanych z ochroną informacji niejawnych oraz wykonywanie funkcji krajowej władzy bezpieczeostwa w zakresie ochrony
KPZK 283
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
informacji niejawnych w stosunkach międzynarodowych
uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mied istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeostwa wewnętrznego paostwa i jego porządku konstytucyjnego
Monitorowanie zagrożeo teleinformatycznych i terrorystycznych
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania informacji
– ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
– ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym
Dyrektor Departamentu
Bezpieczeostwa Teleinformatycznego
ABW (Rządowy Zespół Reagowania na
Incydenty Komputerowe CERT.GOV.PL)
– incydenty w systemach teleinformatycznych jednostek organizacyjnych administracji publicznej RP,
– incydenty w systemach teleinformatycznych, w tym w internecie, mieszczące się w art. 5 ustawy o ABW oraz AW
system ARAKIS-GOV (wykrywanie i reagowanie na incydenty w systemach teleinformatycznych organów administracji publicznej)
informacje bieżące Systemy ARAKIS-GOV
raporty kwartalne publikowane na stronie internetowej ABW
Dyrektor
Departamentu przeciwdziałania
Terroryzmowi ABW
zagrożenia o charakterze terrorystycznym
– czynności operacyjno-rozpoznawcze
– Centralna Ewidencja Zainteresowao Operacyjnych
– jawne i niejawne bazy danych
informacje bieżące – jednostki
organizacyjne ABW – praca operacyjna
informacje dla podmiotów i jednostek prowadzących czynności dochodzeniowo-śledcze
KPZK 284
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Dyrektor Centrum Antyterrorystycznego
ABW
incydenty i zagrożenia o charakterze terrorystycznym mające wpływ na bezpieczeostwo RP i jej obywateli (ponad 100 incydentów podzielonych na 15 grup)
– czynności analityczno-informacyjne
– jawne i niejawne bazy danych – system IT-CAT oraz CATEL – monitoring ogólnodostępnych
źródeł informacji – współpraca zagraniczna – współpraca krajowa
– informacje bieżące (całodobowo)
– opracowania miesięczne, półroczne, roczne
– jednostki organizacyjne ABW
– krajowe służby i instytucje współpracujące w ramach CAT ABW
– służby zagraniczne oraz gremia międzynarodowe, jak Counter Terrorist Group (CTG), Middle Europe Conference (MEC), Working Party on Terrorism (WPT), Wspólne Centrum Sytuacyjne UE (SitCen)
– informacje ze źródeł otwartych
– raporty sytuacyjne dla kierownictwa paostwa dot. aktualnych zagrożeo o charakterze terrorystycznym
– raporty operacyjne – prognozy poziomu
zagrożenia terror. dla RP (comiesięczne dla MZdsZT)
– długookresowe prognozy poziomu zagrożenia terror. dla RP (roczne)
– cykliczne raporty z monitoringu islamskich mediów radykalnych
– informacje sygnalne – informacje na
portalu antyterroryzm.gov.pl
– przekazywanie zaleceo organom i podmiotom zagrożonym możliwością wystąpienia sytuacji kryzysowej będącej skutkiem zdarzenia o charakterze terrorystycznym
KPZK 285
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
WOJEWODA
Obszar odpowiedzialności ustawowej Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego Zadanie główne w warunkach
sytuacji kryzysowej
dostosowuje do miejscowych warunków cele polityki Rady Ministrów oraz koordynuje i kontroluje wykonanie wynikających stad zadao
kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeo na terenie województwa
realizacja zadao z zakresu planowania cywilnego
zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleo, dwiczeo i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego
wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do wykonywania zadao w warunkach sytuacji kryzysowej
wykonywanie przedsięwzięd wynikających z dokumentów planistycznych w ramach planowania operacyjnego realizowanego w województwie
zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeo o charakterze terrorystycznym
organizacja wykonania zadao z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej
Kierowanie i koordynowanie działaniami wszystkich organów
administracji rządowej i samorządowej działających
w województwie
zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeostwa paostwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków
dokonuje oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa, opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy
wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeostwa paostwa oraz zarządzania kryzysowego
przedstawia Radzie Ministrów, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej, projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących województwa
wykonuje inne zadania określone w odrębnych ustawach oraz ustalone przez Radę Ministrów i Prezesa Rady Ministrów
KPZK 286
Zadania w zakresie monitorowania zagrożeo realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów
Monitorowanie zagrożeo życia, zdrowia i mienia oraz zagrożeo środowiska, bezpieczeostwa paostwa, utrzymania porządku publicznego i ochrony praw obywatelskich
Podstawa prawna Podmiot
odpowiedzialny Podlegają
monitoringowi Wykorzystywane metody
Rodzaj i częstotliwośd
zbierania danych Źródła informacji
Sposób wykorzystania
informacji
– ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
– ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym
Dyrektor Wydziału Bezpieczeostwa i Zarządzania Kryzysowego
zdarzenia w obszarze porządku publicznego i bezpieczeostwa powszechnego mogące spowodowad sytuacje kryzysowe
– informacje bieżące
– raporty organów administracji, służb i instytucji działających na obszarze województwa
– dostępne bazy danych
– informacje bieżące (całodobowo)
– centra zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej na obszarze województwa
– służby dyżurne organów administracji zespolonej i niezespolonej
– instytucje i przedsiębiorstwa na obszarze województwa (na podstawie odrębnych porozumieo)
– RCB
– informacje dzienne i cykliczne raporty (analizy) dla wojewody
– informacje dzienne dla RCB
KPZK 287
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
SPOSÓB URUCHAMIANIA PRZEZ WŁAŚCIWEGO MINISTRA
SIŁ I SRODKÓW WSKAZANYCH W KPZK
WYCIĄG Z USTAWY O ZARZĄDZANIU KRYZYSOWYM
Art. 12. 1. Ministrowie kierujący działami
administracji rządowej oraz kierownicy urzędów
centralnych realizują, zgodnie z zakresem swojej
właściwości, zadania dotyczące zarządzania
kryzysowego.
2. Ministrowie i kierownicy, o których mowa
w ust. 1, opracowują plany zarządzania
kryzysowego, w których w szczególności uwzględnia
się:
2) szczegółowe sposoby i środki reagowania
na zagrożenia oraz ograniczania i likwidacji
ich skutków;
2b. Ministrowie i kierownicy, o których mowa
w ust. 1, na potrzeby realizacji zadao z zakresu
zarządzania kryzysowego tworzą zespoły
zarządzania kryzysowego, w skład których wchodzą
kierujący właściwymi komórkami organizacyjnymi
urzędu obsługującego ministra lub kierownika, o
których mowa w ust. 1, a także inne osoby przez nich
wskazane.
ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRZYSOWEGO MINISTRA
WYPRACOWUJE WNIOSKI I PROPOZYCJE DOTYCZĄCE
ZAPOBIEGANIA I PRZECIWDZIAŁANIA ZAGROŻENIOM
MINISTER
OKREŚLA SZCZEGÓŁOWE SPOSOBY I ŚRODKI REAGOWANIA
NA ZAGROŻENIA ORAZ OGRANICZANIA I LIKWIDACJI
ICH SKUTKÓW
1. W STYTUACJACH KRYZYSOWYCH POZOSTAJACYCH W GESTII JEDNEGO MINISTRA ORAZ W SYTUACJI
NIEWYMAGAJĄCEJ KOODYNACJI DZIAŁAO ZE STRONY RADY MINISTRÓW DECYZJE O URUCHOMIENIU
SIŁ I ŚRODKÓW PODEJMUJE MINISTER
2. DECYDUJE TAKŻE O SPOSOBIE WYKORZYSTANIA DOSTĘPNYCH ZASOBÓW
3. ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRA OKREŚLA PROPOZYCJE UŻYCIA I SPOSOBU
WYKORZYSTANIA SIŁ I ŚRODKÓW BĘDĄCYCH W GESTII MINISTRA
KPZK 288
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
SPOSÓB URUCHAMIANIA PRZEZ RADĘ MINISTRÓW
SIŁ I SRODKÓW WSKAZANYCH W KPZK
WYCIĄG Z USTAWY O ZARZĄDZANIU KRYZYSOWYM
Art. 7. 1. Rada Ministrów sprawuje zarządzanie
kryzysowe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. W przypadkach niecierpiących zwłoki zarządzanie
kryzysowe sprawuje minister właściwy do spraw
wewnętrznych, zawiadamiając niezwłocznie o swoich
działaniach Prezesa Rady Ministrów.
Art. 8. 1. Przy Radzie Ministrów tworzy się Rządowy
Zespół Zarządzania Kryzysowego, zwany dalej
"Zespołem", jako organ opiniodawczo-doradczy
właściwy w sprawach inicjowania i koordynowania
działao podejmowanych w zakresie zarządzania
kryzysowego.
Art. 9. 1. Do zadao Zespołu należy:
1) przygotowywanie propozycji użycia sił i środków
niezbędnych do opanowania sytuacji kryzysowych;
1. W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH WYKRACZAJĄCYCH POZA ZAKRES ZADAO JEDNEGO MINISTRA, W
KTÓRYCH NIEZBĘDNA JEST KOORDYNACJA DZIAŁAO CO NAJMNIEJ DWÓCH MINISTRÓW, A TAKŻE KIEDY
ZASOBY BĘDĄCE W JEGO GESTII SĄ NIEWYSTARCZAJĄCE DECYZJĘ O URUCHOMIENIU DODATKOWYCH SIŁ
I ŚRODKÓW PODEJMUJE RADA MINISTRÓW
2. RADA MINISTRÓW DECYDUJE TAKŻE O SPOSOBIE UŻYCIA MOŻLIWYCH DO WYKORZYSTANIA
ZASOBÓW
3. RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRZYSOWEGO, NA POTRZEBY RADY MINISTRÓW, OKREŚLA
PROPOZYCJE UŻYCIA ZASOBÓW NIEZBĘDNYCH DO ZAŻEGNANIA POWSTAŁEJ SYTUACJI KRYZYSOWEJ.
RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRZYSOWEGO
PRZYGOTOWUJE PROPOZYCJE UŻYCIA SIŁ I ŚRODKÓW
NIEZBĘDNYCH DO OPANOWANIA SYTUACJI KRYZYSOWYCH
RADA MINISTRÓW
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAWSPRAW
WEWNĘTRZNYCH
KPZK 289
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
PROCEDURA UZGADNIANIA DECYZJI WŁADZ KRAJOWYCH
O ZWRÓCENIE SIĘ O POMOC MIĘDZYNARODOWĄ
PROŚBA O POMOC ORAZ PRZEKAZANIE JEJ DO KPK
PODJĘCIE DECYZJI O UDZIELENIU POMOCY
INFORMACJA O UDZIELONEJ POMOCY
WZAJEMNE INFORMOWANIE SIĘ O UDZIELANEJ POMOCY
ZDARZENIE WYKORZYSTANIE SIŁ I ŚRODKÓW
KRAJOWYCH BĘDĄCYCH
W GESTII JEDNEGO MINISTRA
WYKORZYSTANIE SIŁ I ŚRODKÓW
KRAJOWYCH W SYTUACJI KOORDYNACJI
DZIAŁAO PRZEZ RADĘ MINISTRÓW
ANALIZA MOŻLIWOŚCI
WYKORZYSTYWANYCH ZASOBÓW
KRAJOWYCH
ANALIZA MOŻLIWOŚCI
WYKORZYSTYWANYCH ZASOBÓW
KRAJOWYCH
REALIZACJA W RAMACH
MINISTERSTWA
PRZEZ ZZK LUB CZK
REALIZACJA W RAMACH
RADY MINISTRÓW
PRZEZ ZZK LUB CZK
MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW
WEWNĘTRZNYCH
DECYZJA RADY MINISTRÓW O
ZWRÓCENIE SIĘ POMOC
MIEDZYNARODOWĄ
KONSULTACJE W SPRAWIE
ZWRÓCENIE SIĘ O POMOC
MIĘDZYNARODOWĄ DECYZJA MINISTRA
KG PSP
KCKRiOL REALIZACJA DECYZJI MSW
KPZK 290
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
STAŁE PRZEDSTAWICIELSTWO
RP PRZY NATO I UE
KCKRiOL
MIC-ECHO
KRAJOWE PUNKTY
KONTAKTOWE
INFORMACJA
O MOŻLIWOŚCICH KRAJÓW
INFORMACJA ZWROTNA
O UDZIELONEJ POMOCY
WYSŁANIE PROŚBY
O POMOC
PRZESŁANIE INFORMACJI
O UDZIELONANEJ POMOCY PRZESŁANIE INFORMACJI
O UDZIELANEJ POMOCY
WYSŁANIE PROŚBY
O POMOC
PROCEDURA WYSTEPOWANIA I OTRZYMYWANIA
POMOCY ZA POŚREDNICTWEM MIC-ECHO
INFORMACJA O WYSTĄPIENIU
O POMOC
ZDARZENIE
UNOCHA
ONZ
EADRCC
NATO
PROŚBA O POMOC ORAZ PRZEKAZANIE JEJ DO KPK
PODJĘCIE DECYZJI O UDZIELENIU POMOCY
INFORMACJA O UDZIELONEJ POMOCY
WZAJEMNE INFORMOWANIE SIĘ O UDZIELANEJ POMOCY
KPZK 291
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
STAŁE PRZEDSTAWICIELSTWO RP
PRZY NATO I UE
KCKRiOL
MIC UE UNOCHA
ONZ
EADRCC
NATO
KRAJOWE PUNKTY
KONTAKTOWE
DECYZJA
O UDZIELENIU
POMOCY
PROCEDURA WYSTEPOWANIA I OTRZYMYWANIA
POMOCY ZA POŚREDNICTWEM WIĘCEJ
NIŻ JEDNEGO PUNKTU KONTAKTOWEGO INFORMACJA O WYSTĄPIENIU
O POMOC
ZDARZENIE
EADRCC
NATO
PROŚBA O POMOC ORAZ PRZEKAZANIE JEJ DO KPK
PODJĘCIE DECYZJI O UDZIELENIU POMOCY
INFORMACJA O UDZIELONEJ POMOCY
WZAJEMNE INFORMOWANIE SIĘ O UDZIELANEJ POMOCY
KPZK 292
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
TRYB URUCHAMIANIA SIŁ ZBROJNYCH RP DO WSPARCIA DZIAŁAŃ W SYTUACJI KRYZYSOWEJ
Zasady formułowania wniosków, tryb kierowania oraz zakres realizowanych
zadao przez Siły Zbrojne RP są określone w ustawie:
- o zarządzaniu kryzysowym, - o Policji, - o stanie klęski żywiołowej, - o stanie wyjątkowym.
i rozporządzeniach wykonawczych Rady Ministrów do tych ustaw. Możliwośd
wykorzystania pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w przeciwdziałaniu
skutkom zagrożeo radiacyjnych przewidziano również w rozporządzeniu Rady
Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego
w przypadku zdarzeo radiacyjnych (Dz. U. z 2005 r., Nr 20. poz. 169), zgodnie
z którym działania takie koordynuje minister właściwy ds. wewnętrznych.
Warunki użycia SZ RP
Ustawa o zarządzaniu
kryzysowym1 (art. 25)
Ustawa o Policji2 (art. 18)
i rozporządzenie3
Ustawa o stanie klęski żywiołowej4
(art. 18) i rozporządzenie5
Ustawa o stanie wyjątkowym6
(art. 11) i rozporządzenie7
Planowanie użycia
wojewoda uwzględnia
w wojewódzkim planie
zarządzania kryzysowego
udział oddziałów SZ RP, po
czym uzgadnia z szefem WSzW
nie ma
wojewoda uwzględnia
w wojewódzkim planie zarządzania
kryzysowego udział oddziałów Sił
Zbrojnych RP, po czym uzgadnia
z Ministrem Obrony Narodowej
nie ma
1 Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007r. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.)
2 Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 1990 r., nr 30, poz. 179 z późn. zm.)
3 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 lipca 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków i sposobów użycia oddziałów i pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych RP w razie zagrożenia
bezpieczeostwa publicznego lub zakłócenia porządku publicznego (Dz.U. z 2005 r. Nr 135, poz. 1134) 4 Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. z 2002 r. Nr 62, poz. 558)
5 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 lutego 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad udziału pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich
usuwaniu (Dz.U. z 2003 r. Nr 41, poz. 347) 6 Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.U. z 2002 r. Nr 113, po. 985)
7 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP w czasie stanu wyjątkowego (Dz. U. z 2003 r. Nr 89,
poz. 821)
KPZK 293
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
Sytuacja operacyjna
uzasadniająca użycie SZ RP
użycie innych sił i środków jest
niemożliwe lub może okazad
się niewystarczające
zagrożenie bezpieczeostwa publicznego lub zakłócenie porządku publicznego, jeżeli użycie uzbrojonych oddziałów i pododdziałów Policji okaże się niewystarczające
sytuacja niecierpiąca
zwłoki
użycie innych sił i środków jest niemożliwe lub niewystarczające
dotychczas zastosowane siły
i środki zostały wyczerpane
Organ składający wniosek
o użycie SZ RP
wojewoda występuje do
Ministra Obrony Narodowej
z wnioskiem o przekazanie do
jego dyspozycji oddziałów Sił
Zbrojnych RP przewidzianych
w planie
Prezes Rady
Ministrów występuje
z wnioskiem do
Prezydenta
Rzeczypospolitej
Polskiej
o skierowanie do
pomocy oddziałów
Sił Zbrojnych RP
minister
właściwy ds.
wewnętrznych
występuje
z wnioskiem do
Ministra Obrony
Narodowej
o skierowanie
oddziałów Sił
Zbrojnych RP do
pomocy Policji
wojewoda występuje do Ministra Obrony Narodowej z wnioskiem o skierowanie oddziałów Sił Zbrojnych RP do wykonywania zadao związanych z zapobieżeniem skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięciem
Minister Obrony Narodowej, na wniosek kierującego działaniami w stanie klęski żywiołowej, przekazuje do dyspozycji wojewody oddziały Sił Zbrojnych RP
Prezes Rady Ministrów
występuje do Prezydenta RP
z wnioskiem o użycie
oddziałów Sił Zbrojnych RP
Organ decydujący o użyciu
SZ RP
Na wniosek wojewody
Minister Obrony Narodowej
podejmuje decyzję
o skierowaniu pododdziałów
lub oddziałów SZ RP
Na wniosek Prezesa Rady Ministrów Prezydent RP wydaje postanowienie o użyciu oddziałów Sił Zbrojnych RP: - do pomocy Policji
lub
Na wniosek
MSW Minister
Obrony
Narodowej
podejmuje
decyzję
o udzieleniu
Na wniosek
wojewody
Minister Obrony
Narodowej
przekazuje do
dyspozycji
wojewody
Na wniosek Rady Ministrów
Prezydent RP wydaje
postanowienie o skierowaniu
oddziałów Sił Zbrojnych RP do
przywrócenia normalnego
funkcjonowania paostwa
KPZK 294
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
- do działao samodzielnych, jeśli Policja nie dysponuje możliwościami skutecznego przeciwdziałania zagrożeniom
pomocy, po
czym
zawiadamia o
niej Prezydenta
RP i Prezesa
Rady Ministrów,
Prezydent RP
w drodze
postanowienia
zatwierdza lub
uchyla decyzję
MON
oddziały SZ RP
Rodzaj zadao do wykonania
ratownicze i prewencyjne
prewencyjne i represyjne ratownicze i prewencyjne prewencyjne i represyjne
Organ określający zadania
SZ RP
wojewoda, starosta, wójt
przekazuje zadania dowódcom
skierowanych sił
Minister Obrony Narodowej
w porozumieniu z ministrem właściwym
ds. wewnętrznych
wojewoda dysponuje przekazanymi oddziałami Sił Zbrojnych i określa ich zadania
Minister Obrony Narodowej
w uzgodnieniu z ministrem
właściwym ds. wewnętrznych
KPZK 295
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
Organ koordynujący
działania SZ RP i innych
podmiotów
wojewoda, starosta, wójt
koordynuje włączenie
oddziałów SZ RP do realizacji
zadao (samodzielnie lub we
współdziałaniu z innymi
podmiotami)
komendant wojewódzki (Komendant
Główny Policji
w przypadku działao na obszarze
większym niż jedno województwo) lub
wyznaczony przez niego policjant
wojewoda, starosta, wójt przekazują
zadania dowódcom
i koordynują realizację zadao oraz
współdziałanie z innymi podmiotami
organ wojskowy (dowódca
rodzaju Sił Zbrojnych,
Komendant Główny ŻW lub
Szef Sztabu Generalnego)
z ministrem właściwym
ds. wewnętrznych lub
wojewodą (podczas działao w
jednym województwie)
Uprawnienia dla żołnierzy nie ma
uprawnienia policjantów (określone
w art.15-17 ustawy o Policji), m.in.
prawo legitymowania, przeszukiwania
i zatrzymywania osób, użycia środków
przymusu bezpośredniego i broni palnej
nie ma
uprawnienia policjantów
(określone w art.15-17 ustawy
o Policji), m.in. prawo
legitymowania,
przeszukiwania
i zatrzymywania osób, użycia
środków przymusu
bezpośredniego i broni palnej
Zasady dowodzenia
dowódcy wojskowi dowodzą
podległymi sobie siłami
wojskowymi
dowódcy wojskowi dowodzą
podległymi sobie siłami wojskowymi
dowódcy wojskowi dowodzą
podległymi sobie siłami wojskowymi
dowódcy wojskowi dowodzą
podległymi sobie siłami
wojskowymi
Zabezpieczenie logistyczne
skierowanych sił
Zabezpieczenie logistyczne działao realizowane jest na zasadach obowiązujących w SZ RP. Za organizację zabezpieczenia odpowiadają dowódcy jednostek, a zapewniają je jednostki wojskowe, z których wydzielono żołnierzy i sprzęt techniczny.
żywienie żołnierzy - organizuje się w oparciu o stacjonarną bazę wojskową (stołówki, kasyna) lub cywilną (restauracje, stołówki szkolne), wskazaną przez właściwe organy administracji publicznej. W przypadku braku możliwości wykorzystania bazy stacjonarnej, żywienie organizowane jest w systemie polowym. Zaopatrywanie w produkty żywnościowe opiera się o źródła miejscowe, wskazane przez władze administracji publicznej,
zakwaterowanie żołnierzy – organizowane w obiektach wojskowych (koszary wojskowe) lub w przypadku braku takiej możliwości - obiektach czasowo wydzielonych przez organy administracji publicznej (na zasadach określonych przez te władze). Przy braku możliwości zakwaterowania, należy zorganizowad obozowiska polowe. Za porządek wewnętrzny, dyscyplinę i zapewnienie żołnierzom odpowiednich
KPZK 296
Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
warunków bytowych w przydzielonych rejonach zakwaterowania odpowiada dowódca tej jednostki, z której składu wydzielono żołnierzy do udziału w operacji,
materiały pędne i smary (MPS) - uzupełniane w najbliższych lub wyznaczonych w tym celu jednostkach wojskowych i składach MPS (na zasadach obowiązujących w SZ RP) lub w podmiotach gospodarczych wskazanych przez właściwe organy administracji publicznej. Punkty tankowania śmigłowców wydzielonych do akcji organizują jednostki wydzielające ten sprzęt lub inne wyznaczone jednostki wojskowe,
uzbrojenie i sprzęt wojskowy, środki bojowe i materiałowe przeznaczone do użycia w akcji przechowuje się w magazynach stałych lub polowych, zgodnie z zasadami obowiązującymi w SZ RP, przy zapewnieniu wymaganego bezpieczeostwa i ochrony,
obsługę techniczną oraz remonty uzbrojenia i sprzętu wojskowego organizuje się w oparciu o najbliższe lub wyznaczone jednostki wojskowe (na zasadach obowiązujących w SZ RP) lub podmiotach gospodarczych wskazanych przez właściwe organy administracji publicznej (na zasadach określonych przez te organy),
opiekę medyczną stanów osobowych sprawuje etatowa służba zdrowia jednostek wojskowych, z których delegowani są żołnierze.
Finansowanie użycia SZ RP koszty zabezpieczenia logistycznego działao Sił Zbrojnych RP pokrywane są z zgodnie z Planem Zarządzania Kryzysowego MON,
materiały i sprzęt, niebędące na wyposażeniu SZ RP a niezbędne do wykonania zadao (np. worki, piasek, materiały budowlane) zapewnia organ administracji publicznej, na rzecz którego wykonywane są te zadania.
pp
KPZK 297
Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych
Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych
Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.), w sytuacji kryzysowej obowiązek podjęcia działao spoczywa na organie właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego, który pierwszy otrzymał informację o wystąpieniu zagrożenia. Organ ten niezwłocznie informuje o zaistniałym zdarzeniu organy odpowiednio wyższego i niższego szczebla, przedstawiając jednocześnie swoją ocenę sytuacji oraz informację o zamierzonych działaniach.
W przypadku gdy lokalne zdarzenie na terenie powiatu nabiera znamion kryzysu, a więc istnieje potrzeba skierowania dodatkowych sił wsparcia lub gdy działania obejmują teren kilku powiatów, wojewoda będący organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa, na podstawie art. 14 ustawy kieruje /…/ reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeo na terenie województwa (poziom „1”).
Eskalacja zagrożenia i narastające potrzeby wojewody są głównymi przesłankami do reakcji ministra kierującego określonym działem administracji rządowej (zgodnie z postanowieniami art. 12 ustawy ministrowie /…/ realizują, zgodnie z zakresem swojej właściwości, zadania dotyczące zarządzania kryzysowego), wskazanego w siatce bezpieczeostwa jako wiodący dla danego rodzaju zagrożenia. Jego główną rolą jest zorganizowanie i skierowanie do dyspozycji wojewody specjalistycznych sił i środków wsparcia oraz uruchomienie dodatkowych narzędzi (prawnych, finansowych itp.), umożliwiających szybkie i skuteczne opanowanie sytuacji kryzysowej (działania na poziomie „2”).
Szczególna rola centralnych organów administracji rządowej ma miejsce w przypadku zdarzenia, którego skutki odczuwalne są na terenie kilku województw, a zagrożenie wymaga działao interdyscyplinarnych. Konieczne staje się uruchomienie procedur reagowania przez Radę Ministrów (zgodnie z art. 7 Rada Ministrów sprawuje zarządzanie kryzysowe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej), w tym przy pomocy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Wskazany przez Prezesa Rady Ministrów minister wiodący dla danej sytuacji kryzysowej, korzystając ze wsparcia innych ministrów i kierowników urzędów centralnych koordynuje działania w zakresie usuwania skutków zdarzenia (poziom „3”).
Przeciwdziałanie zagrożeniom na najwyższym „4” poziomie wymaga podjęcia szczególnych środków w drodze wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych: klęski żywiołowej, wyjątkowego lub wojennego. Reguły działania organów administracji publicznej oraz możliwe do zastosowania narzędzia prawne, określają stosowne ustawy.
Przyjęty w ustawie o zarządzaniu kryzysowym podział zadao i kompetencji jest skorelowany z organizacją administracji publicznej. Wskazane cztery poziomy zagrożenia, wraz z zawartymi w nich procedurami reagowania, porządkują sferę odpowiedzialności właściwych organów administracji za działanie w sytuacjach kryzysowych. Szczegółowe zasady działania zawarte są w planach zarządzania kryzysowego wojewodów, ministrów i kierowników urzędów centralnych. Wymienione poziomy zagrożenia przyjęto na potrzeby Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego, wychodząc z założenia, że uruchomienie procedur zawartych w tym planie może nastąpid w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej na poziomie 1. Zdarzenia i odpowiednie dla nich działania organów administracji publicznej w powiecie i gminie winny znaleźd swoje odniesienie w poziomach zagrożenia zdefiniowanych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego.
pp
KPZK 298
Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych
POZIOM ZAGROŻENIA
POZIOM ZAGROŻENIA
ORGAN ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ ODPOWIEDZIALNY ZA ROZWIĄZANIE SYTUACJI KRYZYSOWEJ
PODSTAWA DZIAŁANIA
"1" WOJEWODA (sytuacja kryzysowa na poziomie wojewódzkim) • wojewódzki plan zarządzania kryzysowego • plany wojewódzkich zespolonych służb, inspekcji
i straży
"2" MINISTER wiodący zgodnie z siatką bezpieczeostwa, przy rutynowym wsparciu
innych ministrów (sytuacja kryzysowa w obszarze odpowiedzialności jednego ministra)
plan zarządzania kryzysowego ministra
"3" RADA MINISTRÓW/Minister wiodący zgodnie z siatką bezpieczeostwa
(sytuacja kryzysowa w obszarze odpowiedzialności kilku ministrów) • Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego • plany zarządzania kryzysowego ministrów
"4"
• stan klęski żywiołowej - organ wiodący (w zależności od obszaru): wójt, starosta, wojewoda, właściwy minister
• stan wyjątkowy - Prezes Rady Ministrów lub wojewoda • stan wojenny - Prezydent Rzeczpospolitej Polskiej we
współdziałaniu z Radą Ministrów
• Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego • Plan Reagowania Obronnego RP
pp
KPZK 299
Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych
DZIAŁANIE MINISTRA właściwego dla zagrożenia
• monitoruje i prognozuje rozwój sytuacji • dokonuje przeglądu sposobów i środków reagowania zawartych we własnym
planie zarządzania kryzysowego • uzgadnia z wojewodą zakres zaangażowania podległych/nadzorowanych
organów/jednostek organizacyjnych oraz ewentualne potrzeby wsparcia • przekazuje do RCB informacje o własnych ustaleniach oraz możliwościach
działania w przypadku niekorzystnego rozwoju sytuacji
DZIAŁANIE WOJEWODY • uruchamia procedury reagowania zawarte w planie zarządzania kryzysowego
wojewody • monitoruje i analizuje sytuację, przewiduje scenariusze działao na terenie
województwa • zwołuje posiedzenie wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego • decyduje o kierunkach i sposobach przeciwdziałania • określa ew. potrzeby w zakresie wsparcia, składa wniosek do właściwego
ministra i informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu • zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • informuje RCB o sytuacji i podejmowanych działaniach
DZIAŁANIE RZĄDOWEGO CENTRUM BEZPIECZEOSTWA
• monitoruje sytuację, w tym zbiera i analizuje dane z centrów zarządzania kryzysowego
• przyporządkowuje zdarzenie według siatki bezpieczeostwa, celem:
- ustalenia ministra wiodącego dla danego zagrożenia
- powiadomienia właściwego ministra o ew. potrzebie podjęcia stosownych działao
• przekazuje ministrowi wiodącemu informację o sytuacji • monitoruje przebieg działao i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej • utrzymuje bieżący kontakt z przedstawicielami wojewody i ministra
wiodącego • sporządza raporty dobowe (doraźne) o sytuacji
Poziom 1 – ZAGROŻENIE SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ NA POZIOMIE WOJEWÓDZKIM
pp
KPZK 300
Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych
Poziom 2 – ZAGROŻENIE SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ W OBSZARZE ODPOWIEDZIALNOŚCI MINISTRA
DZIAŁANIE WOJEWODY
• kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji i organów w ramach sił i środków województwa
• współdziała z ministrem wiodącym, w tym składa do ministra wiodącego wnioski o ewentualne wsparcie i informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu
• na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach
DZIAŁANIE MINISTRA WIODĄCEGO
• uruchamia procedury i środki reagowania kryzysowego zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego
• uzgadnia z wojewodą zakres i tryb skierowania zapotrzebowanych sił i środków wsparcia
• zwołuje posiedzenie zespołu zarządzania kryzysowego ministra (z ew. udziałem przedstawicieli podmiotów wspomagających)
• decyduje o skierowaniu podległych sił i środków wsparcia, kierunkach i sposobach przeciwdziałania oraz kieruje działaniami podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych
• określa potrzeby i przekazuje je innym ministrom (organom) wspomagającym, określonym w siatce bezpieczeostwa oraz informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu
• ocenia skutecznośd podejmowanych działao i uzyskuje bieżące informacje/prognozy od podmiotów współdziałających
• zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • stosownie do rozwoju sytuacji wnioskuje o zwołanie posiedzenia Rządowego
Zespołu Zarządzania Kryzysowego • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach •
DZIAŁANIE RZĄDOWEGO CENTRUM BEZPIECZEOSTWA
• opracowuje warianty możliwego rozwoju sytuacji i przewidywane scenariusze działao
• dokonuje przeglądu procedur reagowania kryzysowego zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego
• monitoruje proces delegowania sił i środków do wsparcia działao wojewody
• przygotowuje cykliczne informacje o sytuacji • monitoruje przebieg działao i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej
DZIAŁANIA INNYCH MINISTRÓW
• dokonują przeglądu własnych procedur i możliwości • udzielają podmiotowi wiodącemu informacji/prognoz
i innych form wsparcia zgodnie z zapotrzebowaniem • wydają dyspozycje podległym/nadzorowanym organom/jednostkom
organizacyjnym o skierowaniu sił wsparcia i koordynują ich działania • na bieżąco współpracują z podmiotem wiodącym i z RCB
pp
KPZK 301
Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych
Poziom 3 – ZAGROŻENIE KRAJOWE NIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU NADZWYCZAJNEGO
DZIAŁANIE WOJEWODY • kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji
i organów zgodnie z przyjętymi procedurami reagowania kryzysowego (sił własnych i przydzielonych w ramach wsparcia)
• współdziała z ministrem wiodącym, w tym składa do ministra wiodącego wnioski o ewentualne wsparcie i informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu
• realizuje ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach
DZIAŁANIE MINISTRA WIODĄCEGO • występuje z wnioskiem o zwołanie posiedzenia Rządowego Zespołu
Zarządzania Kryzysowego • na podstawie decyzji Prezesa Rady Ministrów koordynuje działania ministrów
wspomagających, w tym w zakresie:
- realizacji ustaleo przyjętych na posiedzeniu RZZK,
- wprowadzenia ustawowych ograniczeo wynikających z zaistniałej sytuacji (np. ustanowienie strefy zapowietrzonej, ogłoszenie stanu epidemii lub zagrożenia epidemicznego, ograniczeo w dostawach paliw lub prądu)
- kierowania do działao sił i środków wsparcia • kieruje działaniami podległych/nadzorowanych organów/jednostek
organizacyjnych • wprowadza szczególny tryb pracy zespołu zarządzania kryzysowego ministra • występuje do właściwych ministrów o uruchomienie dodatkowych środków,
w tym rezerw strategicznych • przekazuje informacje o sytuacji instytucjom UE i NATO za pośrednictwem
punktów kontaktowych, właściwych dla rodzaju zagrożenia • zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach
DZIAŁANIE RZĄDOWEGO CENTRUM BEZPIECZEOSTWA • przygotowuje dokumenty na posiedzenie RZZK • przekazuje wykonawcom ustalenia przyjęte podczas posiedzenia RZZK i monitoruje ich
realizację • monitoruje realizację wniosków wojewody o wsparcie dodatkowymi siłami i środkami • przekazuje informacje o sytuacji w kraju do właściwych instytucji UE i NATO • uczestniczy w przygotowaniu zapotrzebowania na wsparcie ze strony innych paostw
i organizacji międzynarodowych • przygotowuje cykliczne informacje o sytuacji • monitoruje przebieg działao i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej
DZIAŁANIE INNYCH MINISTRÓW • uruchamiają procedury i środki reagowania kryzysowego w zakresie
leżącym w swojej kompetencji - w ramach wykonywania zadao własnych oraz wsparcia ministra wiodącego
• zwołują posiedzenie zespołu zarządzania kryzysowego ministra • realizują ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • monitorują i analizują rozwój sytuacji i kierują działaniami
podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych • na bieżąco współpracują z podmiotem wiodącym i z RCB
DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW • określa kierunki działania i ocenia skutecznośd realizowanych przedsięwzięd • dokonuje oceny sytuacji w kraju pod względem zasadności wprowadzenia stanu
nadzwyczajnego
Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego
DZIAŁANIE PREZESA RADY MINISTRÓW wskazuje ministra – podmiot wiodący właściwy do koordynacji działao organów administracji rządowej oraz określa zasady współdziałania z podmiotem wiodącym
pp
KPZK 302
Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych
DZIAŁANIE WOJEWODY
• określa zadania starostom i nadzoruje ich realizację • kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji
i organów zgodnie z przyjętymi procedurami reagowania kryzysowego (własnych i przydzielonych w ramach wsparcia)
• wdraża przyjęte ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz nakazy i zakazy • realizuje ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach
DZIAŁANIE INNYCH MINISTRÓW
• kierują własne siły i środki do wsparcia działao, na wniosek ministra wiodącego • stosownie do sytuacji i kompetencji – w uzgodnieniu z ministrem wiodącym wydają rozporządzenia
w sprawie:
- ograniczeo w transporcie (w tym w korzystaniu ze szlaków wodnych), wykonywaniu usług pocztowych, radiowych i telekomunikacyjnych, , przemieszczaniu się i w handlu,
- obowiązku szczepieo i innych zabiegów oraz świadczenia pracy,
- nakazu ewakuacji lub przesiedlenia osób, pozostania w pomieszczeniach zamkniętych, zakaz spożywania skażonej żywności, wody i paszy podczas działao interwencyjnych,
• realizują zadania wg własnych kompetencji i procedur reagowania • monitorują przebieg działao i prognozują rozwój sytuacji • na bieżąco współpracują z podmiotem wiodącym i z RCB
Poziom 4 – ZAGROŻENIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ
DZIAŁANIE MINISTRA WIODĄCEGO
• kieruje, w zakresie wynikającym z ustawy, działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia
• inicjuje i prowadzi prace związane z przygotowaniem projektów dokumentów rządowych dot. stanu klęski żywiołowej
• wdraża ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz nakazy i zakazy, wynikające z rozporządzenia Rady Ministrów o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej
• wprowadza obowiązek świadczeo osobistych i rzeczowych na podstawie ww. rozporządzenia RM - w drodze decyzji administracyjnej
• monitoruje przebieg działao, prognozuje i reaguje stosownie do rozwoju sytuacji • zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • na bieżąco informuje RCB o realizowanych działaniach
DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW
• wprowadza w drodze rozporządzenia stan klęski żywiołowej • określa w drodze rozporządzenia zasady udziału Sił Zbrojnych RP • określa kierunki działania i ocenia skutecznośd realizowanych przedsięwzięd
DZIAŁANIE RZĄDOWEGO CENTRUM BEZPIECZEOSTWA
• przygotowuje na potrzeby RZZK i Rady Ministrów dokumenty zawierające propozycje rozwiązao dot. stanu klęski żywiołowej
• przygotowuje na potrzeby Rady Ministrów – we współpracy z organem wiodącym – cykliczne informacje o sytuacji i działaniach
• przygotowuje – we współpracy z organem wiodącym i Rzecznikiem Rządu - komunikaty związane z wprowadzeniem stanu klęski żywiołowej, w celu ogłoszenia ich przez redaktorów naczelnych dzienników oraz nadawców programów radiowych i telewizyjnych
• monitoruje przebieg działao i prognozuje rozwój sytuacji
• zapewnia koordynację polityki informacyjnej
DZIAŁANIE PREZESA RADY MINISTRÓW wskazuje ministra – podmiot wiodący właściwy do koordynacji działao organów administracji rządowej oraz określa zasady współdziałania z podmiotem wiodącym
Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego
pp
KPZK 303
Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych
DZIAŁANIE WOJEWODY
• kieruje działaniami zaangażowanych służb, inspekcji i organów zgodnie z przyjętymi procedurami reagowania kryzysowego
• obwieszcza rozporządzenie Prezydenta RP o wprowadzeniu stanu wyjątkowego oraz inne akty dotyczące tego stanu
• wprowadza własne i wdraża przyjęte ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz nakazy i zakazy
• nakazuje organom administracji publicznej wykonywanie czynności niezbędnych do wprowadzenia cenzury w trybie i na zasadach wynikających z rozporządzenia RM
• realizuje ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • na bieżąco informuje RCB o realizowanych działaniach
DZIAŁANIE MINISTRÓW
• MSZ notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ oraz Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenie i zniesienie stanu wyjątkowego
• właściwi ministrowie stosownie do sytuacji i kompetencji - wydają rozporządzenia w sprawie:
- ograniczeo w transporcie, wolności gospodarczej, działalności edukacyjnej, obrocie finansowym, funkcjonowania systemów łączności i telekomunikacji
- reglamentacji towarów konsumpcyjnych
- posiadania broni palnej
- dostępu do informacji publicznej
- militaryzacji niektórych podmiotów • realizują zadania wg własnych kompetencji i procedur reagowania • monitorują przebieg działao i prognozują rozwój sytuacji • na bieżąco informują RCB o realizowanych działaniach
DZIAŁANIE RZĄDOWEGO CENTRUM BEZPIECZEOSTWA
• przygotowuje na potrzeby RZZK i Rady Ministrów dokumenty zawierające propozycje rozwiązao dot. stanu wyjątkowego
• przygotowuje na potrzeby Rady Ministrów cykliczne informacje o sytuacji i podjętych działaniach
• przygotowuje – we współpracy z Rzecznikiem Rządu – komunikaty o sytuacji w kraju, w celu ogłaszania ich przez redaktorów naczelnych dzienników oraz nadawców programów radiowych i telewizyjnych
• monitoruje przebieg działao i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej
DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW
• wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wyjątkowego • określa w drodze rozporządzenia zasady udziału Sił Zbrojnych RP • określa zakres ograniczeo wolności i praw człowieka i obywatela
Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego
Poziom 4 – ZAGROŻENIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU WYJĄTKOWEGO
DZIAŁANIE ORGANU WIODĄCEGO - Prezesa Rady Ministrów
• koordynuje i kontroluje działania administracji rządowej i samorządowej przywracające konstytucyjny ustrój paostwa, bezpieczeostwo obywateli lub porządek publiczny
• kieruje pracami Rady Ministrów • na bieżąco informuje Prezydenta RP o skutkach działao podejmowanych w celu
przywrócenia normalnego funkcjonowania paostwa • określa kierunki polityki informacyjnej prezentowane przez Rzecznika Rządu
pp
KPZK 304
Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych
Poziom 4 – ZAGROŻENIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU WOJENNEGO
DZIAŁANIE ORGANU WIODĄCEGO - Prezydenta RP
• kieruje obroną paostwa we współdziałaniu z Radą Ministrów, w szczególności:
- postanawia o stanach gotowości bojowej i określa zadania SZ,
- mianuje Naczelnego Dowódcę SZ
- uznaje obszary RP za strefę bezpośrednich działao wojennych • współdziała z właściwymi organami NATO i UE w zakresie obrony RP • realizuje inne przedsięwzięcia wynikające z ustawy o stanie wojennym /…/
DZIAŁANIE MINISTRÓW/WOJEWODÓW
• MSZ notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ oraz Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenie i przyczyny wprowadzenia stanu wojennego
• MON sprawuje ogólny nadzór oraz koordynuje realizację zadao obronnych wykonywanych przez organy administracji publicznej
• inni ministrowie:
- realizują przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym
- wprowadzają szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela (stosownie do kompetencji)
• wojewoda:
- podaje do publicznej wiadomości akty prawne dotyczące wprowadzenia stanu wojennego
- kieruje realizacją zadao obronnych i obroną cywilną na terenie województwa, wprowadza własne i wdraża przyjęte ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela
- realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym
- kontroluje i koordynuje działalnośd organów władzy publicznej na terenie województwa
DZIAŁANIE RZĄDOWEGO CENTRUM BEZPIECZEOSTWA
• przygotowuje na potrzeby RZZK i Rady Ministrów dokumenty zawierające propozycje rozwiązao dot. stanu wojennego
• realizuje zadania wynikające z decyzji podjętych przez Radę Ministrów w zakresie kierowania obronnością paostwa
• realizuje inne zadania, stosownie do kompetencji ustawowych
Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego
DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW/Prezesa Rady Ministrów
• wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wojennego • zarządza uruchomienie systemu kierowania obroną paostwa oraz przejście na
wojenne zasady działania organów władzy publicznej • wprowadza ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela • zarządza realizację zadao określonych w planach operacyjnych • współdziała z właściwymi organami NATO i UE w zakresie obrony RP • określa kierunki i koordynuje politykę informacyjną w kraju
pp
KPZK 305
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek
sytuacji kryzysowej
PODSTAWA PRAWNA
ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007 r., Nr 89, poz. 590, z późn.zm.);
ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. z 2002 r., nr 62, poz. 558);
ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.U z 2002 r., nr 113, poz. 985);
ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2002 r., Nr 156, poz. 1301);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeostwem narodowym (Dz.U. z 2004 r., Nr 98, poz. 978);
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie określenia organów administracji rządowej, które utworzą centra zarządzania kryzysowego oraz sposobu ich funkcjonowania (Dz.U. z 2009 r., Nr 226, poz. 1810);
zarządzenie Nr 78 Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 października 2011 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P. Nr 93, poz.955).
Współdziałanie ma na celu synchronizację działao wszystkich organów systemu
zarządzania kryzysowego, tak aby na każdym etapie postępowania, a zwłaszcza
w fazie reagowania, uzyskad maksymalny efekt skuteczności. Współdziałanie
z zasady organizuje organ administracji, który w zidentyfikowanym zagrożeniu
i siatce bezpieczeostwa, zawartej w planie zarządzania kryzysowego został
wskazany jako podmiot wiodący. W przypadku wystąpienia zdarzenia nie
ujętego w siatce bezpieczeostwa współdziałanie organizuje organ, który pełni rolę
podmiotu wiodącego na podstawie decyzji/polecenia Prezesa Rady Ministrów.
Zadaniem wymienionych w siatce bezpieczeostwa podmiotów wspomagających
jest uruchomienie i skierowanie do działao na rzecz podmiotu wiodącego
wszystkich dostępnych sił, środków i usług będących w dyspozycji organów
i jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych, stosownie do
zapotrzebowania podmiotu wiodącego i skali zagrożenia. Po przyjęciu Krajowego
Planu Zarządzania Kryzysowego ministrowie i wojewodowie, wskazani w siatce
bezpieczeostwa jako podmioty wiodące w fazie reagowania, określą podmiotom
wspomagającym zakres niezbędnych sił, środków i usług, które będą im
niezbędne w ramach wsparcia działao w sytuacji kryzysowej. Informacje te
zostaną zamieszczone w aktualizowanych planach zarządzania kryzysowego
właściwych ministrów (kierowników urzędów centralnych) i wojewodów.
Organ administracji publicznej, wskazany w siatce bezpieczeostwa jako podmiot
wiodący ma prawo, w zależności od rozwoju sytuacji, wystąpid o wsparcie
również do organów/instytucji publicznych nie wymienionych w siatce
bezpieczeostwa, o ile ich potencjał jest niezbędny do zminimalizowania lub
usunięcia skutków zagrożenia.
pp
KPZK 306
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
Współdziałanie realizują:
w obszarze decyzyjnym i opiniodawczo-doradczym: – organy administracji publicznej właściwego szczebla; – zespoły zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej
w obszarze planowania, wymiany informacji i bieżącej koordynacji działao:
– komórki ds. zarządzania kryzysowego właściwych organów administracji publicznej;
– centra zarządzania kryzysowego;
pp
KPZK 307
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
GŁÓWNE OBSZARY WSPÓŁDZIAŁANIA
w fazie zapobiegania
przegląd stanu prawnego, procedur i zasobów
ocenianie stanu bezpieczeostwa
przygotowywanie projektów przepisów z zakresu zarządzania kryzysowego
realizacja długofalowych działao w zakresie bezpieczeostwa
w fazie przygotowania
• opracowywanie siatki bezpieczeostwa
• opracowywanie, uzgadnianie i aktualizacja planów zarządzania kryzysowego
• wymiana bieżących informacji o zagrożeniach i podejmowanych działaniach
• uzgadnianie zakresu i sposobu wykonania zadao
• uzgadnianie standardów wyposażenia w sprzęt i oprogramowanie informatyczne do wspomagania procesu zarządzania
• opracowywanie wspólnych raportów, analiz, programów i strategii postępowania
• przygotowywanie i realizacja porozumieo i umów o współpracy
• organizowanie i prowadzenie wspólnych szkoleo i dwiczeo
• zorganizowanie systemu punktów kontaktowych zapewniających sprawną wymianę informacji
w fazie reagowania • wymiana bieżących informacji o zagrożeniach i podejmowanych
działaniach • koordynacja działao w warunkach sytuacji kryzysowej, w tym
udzielanie wzajemnej pomocy i wspieranie organu wiodącego • udział własnych przedstawicieli w sztabach (zespołach) innych
organów zaangażowanych w rozwiązanie sytuacji kryzysowej
w fazie odbudowy
• zapewnienie niezbędnych warunków funkcjonowania ofiarom sytuacji kryzysowej
• pozyskanie środków finansowych dla poszkodowanych oraz na odbudowę zniszczonej infrastruktury
• opracowywanie i realizacja programów odbudowy i rozwoju
• analiza prawna i merytoryczna zrealizowanych działao, dostosowanie programów odbudowy i przygotowao do wniosków z sytuacji kryzysowej
pp
KPZK 308
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
WYKAZ ZESPOŁÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRÓW
LP. NAZWA INSTYTUCJI KIEROWNICTWO ZESPOŁU
1. Minister Edukacji Narodowej Przewodniczący - Minister Edukacji Narodowej
Zastępca Przewodniczącego - wybierany spośród członków przez Ministra Edukacji Narodowej
Sekretarz - Dyrektor Biura Organizacyjnego
2. Minister Finansów Przewodniczący - Dyrektor Generalny
Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Biura Ochrony
3. Minister Gospodarki
Przewodniczący - Minister Gospodarki
Zastępcy Przewodniczącego:
Podsekretarz Stanu ds. polityki gospodarczo-obronnej
Podsekretarz Stanu ds. polityki energetycznej
Dyrektor Generalny Ministerstwa Gospodarki
Sekretarz - Zastępca Dyrektora Departamentu Spraw Obronnych
4. Minister Transportu, Budownictwa
i Gospodarki Morskiej
Przewodniczący - Sekretarz Stanu
Zastępca Przewodniczącego - Podsekretarz Stanu
Sekretarz - Dyrektor Departamentu Spraw Obronnych
5. Minister Kultury
i Dziedzictwa Narodowego
Przewodniczący - Sekretarz lub Podsekretarz Stanu
Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny
Sekretarz - Dyrektor Biura Administracyjno-Budżetowego
6. Minister Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Przewodniczący - Sekretarz Stanu
Zastępcy Przewodniczącego:
Podsekretarz Stanu; Dyrektor Generalny
Sekretarz - Dyrektor Biura Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Informacji Niejawnych
7. Minister Obrony Narodowej
Przewodniczący - Minister Obrony Narodowej
Zastępcy Przewodniczącego:
Sekretarz Stanu; Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego
Sekretarz - Szef Centrum Zarządzania Kryzysowego
pp
KPZK 309
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
8. Minister Pracy
i Polityki Społecznej
Przewodniczący - Minister Pracy i Polityki Społecznej
Zastępca Przewodniczącego - Sekretarz Stanu
Sekretarz - kierownik komórki wł. w sprawach obronnych
9. Minister Rolnictwa
i Rozwoju Wsi
Przewodniczący - Sekretarz Stanu
Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Ministerstwa
Sekretarz - kierownik komórki wł. w sprawach obronnych
10. Minister Rozwoju Regionalnego Przewodniczący - Sekretarz Stanu
Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny
Sekretarz - kierujący stanowiskiem ds. obronnych i zarządzania kryzysowego
11. Minister Skarbu Paostwa Przewodniczący - Minister Skarbu Paostwa
Zastępca Przewodniczącego - Podsekretarz Stanu
Sekretarz - Zastępca Dyrektora Departamentu wł. ds. zarządzania kryzysowego
12. Minister Sportu
i Turystyki
Przewodniczący - Sekretarz Stanu
Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny,
Sekretarz - Główny specjalista BSOiOIN
13. Minister Sprawiedliwości
Przewodniczący - Sekretarz lub Podsekretarz Stanu nadzorujący pracę Biura Ochrony Informacji Niejawnych
I Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Ministerstwa
II Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Służby Więziennej
Sekretarz - Dyrektor Biura Ochrony Informacji Niejawnych, Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych
14. Minister Spraw Wewnętrznych Przewodniczący - Minister Spraw Wewnętrznych
Zastępca Przewodniczącego – Sekretarz Stanu lub Podsekretarz Stanu wł. ds. zarządzania kryzysowego
Sekretarz – Dyrektor lub Zastępca Dyrektora Departamentu Analiz i Nadzoru
16. Minister Spraw Zagranicznych Przewodniczący - Podsekretarz Stanu
Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Służby Zagranicznej
Sekretarz - Koordynator Zarządzania Kryzysowego w Centrum Operacyjnym MSZ
17. Minister Środowiska
Przewodniczący - Sekretarz Stanu lub Podsekretarz Stanu
Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Ministerstwa Środowiska
Sekretarz – Dyrektor właściwy ds. zarządzania kryzysowego albo jego zastępca
pp
KPZK 310
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
18. Minister Zdrowia
Przewodniczący - Sekretarz Stanu
I Zastępca przewodniczącego - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia nadzorujący pracę Departamentu
Spraw Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego
II Zastępca przewodniczącego - Dyrektor Departamentu Spraw Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i
Ratownictwa Medycznego
19. Minister Administracji i Cyfryzacji
20. Agencja Bezpieczeostwa Narodowego
Przewodniczący – Dyrektor Inspektoraty Nadzoru, Kontroli i Bezpieczeostwa Wewnętrznego
I Zastępca przewodniczącego – Dyrektor Centrum Antyterrorystycznego
II Zastępca przewodniczącego – Dyrektor Departamentu Postępowao Karnych
Sekretarz Zespołu – Naczelnik Wydziału VI Inspektoratu Nadzoru, Kontroli i Bezpieczeostwa Wewnętrznego
pp
KPZK 311
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
WSPÓŁDZIAŁANIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO i KOMÓREK DYŻURNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
współdziałanie
współdziałanie
CZK MON CZK MSpr.
CZK MRiRW
CZK MSZ
CZK MZdr.
CZK KG
PSP/KCKRiOL
CZK Szefa ABW
CZK Szefa SKW
CZK Szefa SWW
CZK Szefa AW
CZK w przygotowaniu
CZK KGP/GSP
Stanowisko
Kierowania BOR
GDDKiA
Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym
PKP PLK
PAA-Centrum ds.
Zdarzeo
Radiacyjnych
„CEZAR” Polska Agencja
Żeglugi Powietrznej
Centrum Koordynacji
Działao Służby Celnej
Centralny Zarząd
Służby Więziennej
Centrum Antyterrorystyczne
ABW
RCB
Krajowe CZK
CZK KG SG CZK MŚrod.
pp
KPZK 312
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
WSPÓŁDZIAŁANIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO i KOMÓREK DYŻURNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ c.d.
Policja
Straż Graniczna Inspekcja weterynaryjna
WSzW/JW
Żandarmeria Wojskowa
Inne inspekcje/służby Paostwowa
inspekcja sanitarna
Jednostki uczestniczące
w reagowaniu podległe
zarządowi województwa
Wojewódzkie
CZK
Paostwowa Straż
Pożarna
Wojewódzkie
CZK sąsiedniego
wojewody
Powiatowe
CZK
Zadaniem CZK jest: - zapewnienie całodobowego przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego - współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska - współdziałanie z innymi centrami zarządzania kryzysowego - współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne - nadzór nad działaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego - dokumentowanie działao podejmowanych przez centrum ostrzegania ludności - realizacja zadao stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej paostwa Wymiana informacji odbywa się poprzez bieżące przekazywanie informacji i analiz (sporządzanie raportów doraźnych i sytuacyjnych): o zdarzeniach codziennych - 1 raz na dobę; w sytuacji kryzysowej lub stanie nadzwyczajnym - zgodnie z zapotrzebowaniem Zakres współpracy CZK z RCB: wzajemne informowanie się (o potencjalnych zagrożeniach i możliwościach wystąpienia sytuacji kryzysowej; stratach i środkach, w tym finansowych, niezbędnych do odtworzenia zasobów i infrastruktury krytycznej; pomocy krajowej i międzynarodowej); analizowanie i ocena sytuacji kryzysowej, w tym prognozowanie jej rozwoju; zrealizowane i planowane działania w związku z wystąpieniem sytuacji kryzysowej. Wykaz organów centralnych tworzących centra zarządzania kryzysowego zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie określenia organów administracji rządowej, które utworzą centra zarządzania kryzysowego oraz sposobu ich funkcjonowania (Dz.U. Nr 226, poz. 1810)
pp
KPZK 313
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
WSPÓŁDZIAŁANIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRÓW I KIEROWNIKÓW URZĘDÓW CENTRALNYCH Z CENTRAMI/SYSTEMAMI W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ I NATO
EUROPHYT
organizmy szkodliwe dla roślin
Centra Zarządzania Kryzysowego innych krajów
Polska Agencja Żeglugi
Powietrznej
EUROCONTROL bezpieczeostwo żeglugi powietrznej,
poważne incydenty i wypadki
w komunikacji lotniczej RASFF niebezpieczne produkty żywnościowe i środki
żywienia zwierząt
CZK MON
CZK KG PSP/KCKRiOL
KG SG
SITCEN UE zagrożenie bezpieczeostwa na terenie
kraju UE
SITCEN NATO zagrożenia bezpieczeostwa UE
i NATO
ADNS
choroby zakaźne zwierząt
SHAPE informacje dot. środków NCRS
Krajowe Punkty Kontaktowe ds. europejskiej IK,
Komisja Europejska oraz NATO – w zakresie IK
Główny Lekarz Weterynarii
EARDCC NATO
ochrona ludności
FRONTEX zagrożenia
na zewnętrznych granicach UE
SHAPE (PNPW) – współpraca wojskowa
- informacje dot. środków NCRS
KG NATO (PPW) - współpraca cywilno-wojskowa
RCB
Krajowe CZK
SITCEN UE zagrożenie bezpieczeostwa na terenie kraju
UE, w tym równoczesne ataki terrorystyczne
Główny Inspektor
Ochrony Roślin i Nasiennictwa
MIC-ECHO
pomoc humanitarna i ochrona ludności
BICHAT
zagrożenia oraz ataki biologiczne i chemiczne
pp
KPZK 314
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
WSPÓŁDZIAŁANIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRÓW I KIEROWNIKÓW URZĘDÓW CENTRALNYCH Z CENTRAMI/SYSTEMAMI W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ I NATO c.d.
EARDCC NATO
ochrona ludności
ECURIE/EURDEP
zagrożenia radiacyjne i nuklearne
CZK KGP
Paostwowa Agencja Atomistyki
„CEZAR”
EWRS
ostrzeganie przed chorobami zakaźnymi
CO MSZ
COCON
pomoc konsularna w sytuacjach kryzysowych
ECDC pandemia, sytuacja kryzysowa
o potencjalnych skutkach transgranicznych
EISN
centrum koordynacji nadzoru nad grypą
Główny Inspektor Sanitarny
INTERPOL identyfikacja ofiar katastrof,
przestępczośd transgraniczna
EUROPOL terroryzm, międzynarodowa przestępczośd
zorganizowana
NFIP
bezpieczeostwo masowych imprez sportowych
RASFF niebezpieczne produkty żywnościowe i środki
żywienia zwierząt
Narodowy Instytut Zdrowia
Publicznego – Paostwowy
Zakład Higieny
SITCEN UE
zagrożenie bezpieczeostwa na terenie kraju UE
pp
KPZK 315
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
ZASADY KOORDYNACJI KRYZYSOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ
Procedury koordynacji kryzysowej UE (EU Emergency and Crisis Coordination Arrangements – CCA) zatwierdzone przez Radę ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
w dniu 1 czerwca 2006 r. mogą byd uruchomione w przypadku gdy sytuacja kryzysowa:
• ma bezpośredni wpływ na kilka paostw członkowskich UE; • wymaga zaangażowania całej UE; • wystąpi na obszarze odpowiedzialności UE i dotyka żywotnych interesów paostwa członkowskiego; • uniemożliwi, z powodu ograniczeo czasowych, wykorzystanie standardowych procedur Rady UE.
Mechanizm współpracy został wprowadzony przez Radę UE w drodze uzgodnionego „Podręcznika koordynacji działao UE w sytuacjach nadzwyczajnych
i kryzysowych” (9552/3/06 z dnia 22 maja 2006 r.), znowelizowanego w dniu 5 marca 2010 r. (7154/10). Uzupełnieniem podręcznika są umowy podpisane
Mechanizm współpracy został wprowadzony przez Radę
UE w drodze uzgodnionego „Podręcznika koordynacji
działao UE w sytuacjach nadzwyczajnych i kryzysowych”
(9552/3/06 z dnia 22 maja 2006 r.), znowelizowanego
w dniu 5 marca 2010 r. (7154/10) i dniu 8 marca 2011 r.
(6436/1/11). Uzupełnieniem podręcznika są umowy
podpisane między paostwami członkowskimi o współpracy
w sytuacjach kryzysowych.
pp
KPZK 316
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA CENTRÓW/SYSTEMÓW W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ I NATO
I. Dla potrzeb bieżącej wymiany informacji, współpracy i koordynacji postępowania centrów (komórek) krajowych utworzono sied punktów kontaktowych i systemów monitorowania:
• w przypadku wystąpienia zagrożenia na terenie paostwa członkowskiego UE • w razie zewnętrznych sytuacji kryzysowych (poza terytorium UE)
II. Zasady postępowania:
1. Po wystąpieniu sytuacji kryzysowej dotknięte nią paostwo członkowskie oceni, czy jest w stanie odpowiednio zareagowad bez wsparcia innych paostw lub instytucji UE.
2. Jeśli nie ma potrzeby wsparcia, wszystkie działania zostają podjęte jedynie na szczeblu krajowym. Paostwo członkowskie dotknięte sytuacją kryzysową może jednak – w zależności od skali
sytuacji – poinformowad unijny system wczesnego alarmowania lub centrum (np. MIC).
3. Jeśli jest potrzeba wsparcia, paostwo członkowskie oceni, czy zasięg oddziaływania sytuacji jest taki, że:
a) koordynacja polityczna na szczeblu UE nie jest konieczna.
Wówczas zainteresowane paostwo:
• powiadamia konkretny system alarmowania lub centrum (np. MIC) • zastosuje dwu- i wielostronne umowy lub • zasięgnie opinii w punkcie kontaktowym wymienionym w podręczniku
b) koordynacja polityczna na szczeblu UE jest konieczna:
Wówczas zainteresowane paostwo natychmiast przekazuje informację do SITCEN, który uruchomi Grupę Koordynacji Działao Kryzysowych.
III. Rola SITCEN:
• Koordynatorem na poziomie Sekretariatu Generalnego Rady UE, punktem kontaktowym i administratorem systemów informatycznych dedykowanych CCA jest Centrum Sytuacyjne Unii Europejskiej (SITCEN), które podejmuje działania związane z uruchomieniem tego mechanizmu, przy wykorzystaniu Standardowych Procedur Operacyjnych UE do zasad postępowania w sytuacjach kryzysowych
• SITCEN UE w trybie alarmowym informuje o planowanym zastosowaniu procedur CCA (Alert Mode) lub po zastosowaniu tych procedur kontaktuje się z wyznaczonymi – jako punkty kontaktowe - pracownikami Stałych Przedstawicielstw przy UE, przekazując informację o decyzji Prezydencji, ustaleniach i terminach spotkao
pp
KPZK 317
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
cd. ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA CENTRÓW/SYSTEMÓW W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ I NATO
IV. Wybrane skróty w nazwach:
EARDCC - NATO-Euroatlantyckie Centrum Koordynacji Reagowania w Sytuacjach Katastrof
ECDC - Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób
SITCEN EU - Wspólne Centrum Sytuacyjne UE
MIC-ECHO - Centrum Monitoringu i Informacji w zakresie Ochrony Ludności - Biuro Pomocy Humanitarnej UE
SHAPE – Połączone Dowództwo Strategiczne Sił Zbrojnych NATO w Europie
SHAPE (PNPW) – Polski Narodowy Przedstawiciel Wojskowy w SHAPE
KG NATO (PPW) – Polski Przedstawiciel Wojskowy przy komitetach wojskowych w KG NATO i UE
pp
KPZK 318
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
PROCEDURA WSPÓŁDZIAŁANIA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W WARUNKACH SYTUACJI KRYZYSOWEJ (poziom 2-3)
SYTUACJA KRYZYSOWA
CZK podmiotu/ministra wiodącego
• przyjmuje informację o zdarzeniu i przekazuje ją ministrowi • uruchamia procedury i przedsięwzięcia zawarte we własnym
planie zarządzania kryzysowego • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z organami/ jednostkami
zaangażowanymi w działania oraz podmiotami wspomagającymi • na bieżąco informuje RCB o realizowanych i planowanych
działaniach oraz dokumentuje przebieg działao
RCB
• monitoruje rozwój sytuacji i przebieg działao • powiadamia właściwe CZK/podmiot wiodący • przygotowuje propozycje działao wyprzedzających i informacje dla potrzeb RZZK • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK organów/jednostek zaangażowanych
w działania
Podmiot/minister wiodący
• ocenia skutecznośd podejmowanych działao i kieruje reagowaniem podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych
• uzyskuje bieżące informacje/prognozy od podmiotów współdziałających
• stosownie do rozwoju sytuacji: - organizuje posiedzenia własnego ZZK (z ewentualnym udziałem
przedstawicieli podmiotów wspomagających)
- wniosek o zwołanie RZZK
- wnioskuje o zwołanie RZZK
Podmiot/minister wspomagający
• dokonuje przeglądu własnych procedur i możliwości • udziela podmiotowi wiodącemu informacji/prognoz
i innych form wsparcia zgodnie z zapotrzebowaniem • wydaje dyspozycje podległym/nadzorowanym organom/jednostkom
organizacyjnym o skierowaniu wsparcia i koordynuje ich działania • monitoruje sytuację • na bieżąco współpracuje z podmiotem wiodącym
Podmiot/minister wiodący
• wydaje dyspozycje podległym/ nadzorowanym organom/ jednostkom organizacyjnym
• zwołuje własne ZZK (z ewentualnym udziałem przedstawicieli podmiotów wspomagających)
• przyjmuje i realizuje wspólny wariant działania
• zapewnia politykę informacyjną • występuje do podmiotów wspomagających
o aktualne informacje (prognozy), siły i środki oraz inne formy wsparcia
Podmiot/minister wiodący
• przedstawia na posiedzeniu RZZK dotychczasowy rozwój sytuacji, przebieg działao, prognozy i potrzeby
• realizuje ustalenia RZZK, w zakresie własnych kompetencji
• koordynuje wykonywanie ustaleo RZZK przez podmioty wspomagające
• informuje przewodniczącego RZZK o rozwoju sytuacji
DZIAŁANIA BEZPOŚREDNIE
• wojewoda – kieruje (przy wsparciu WZZK) działaniami zaangażowanych służb, inspekcji i organów; składa wnioski o wsparcie
• WCZK wojewody - zapewnia bieżący obieg informacji o sytuacji i działaniach • szef właściwej służby - kieruje bezpośrednimi działaniami przywracającymi stan normalnego
funkcjonowania
Zakres udzielanego wsparcia na rzecz podmiotu
wiodącego:
przekazywanie informacji/ prognoz/analiz/komunikatów i ostrzeżeo
skierowanie zasobów osobowych i środków technicznych
zapewnienie odpowiednich świadczeo opieki zdrowotnej
zorganizowanie wsparcia psychologicznego
wdrożenie dodatkowych mechanizmów udzielania pomocy społecznej
uruchomienie dodatkowych środków finansowych
uruchomienie rezerw strategicznych i utrzymywanych zapasów
wprowadzanie czasowych ograniczeo (nakazów, zakazów) w dostępie do dóbr, usług i infrastruktury
formułowanie wniosków o pomoc międzynarodową w likwidacji zagrożenia lub usuwaniu skutków zdarzenia
inne formy wsparcia, w zależności od sytuacji
Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego
pp
KPZK 319
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
PROCEDURA WSPÓŁDZIAŁANIA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W WARUNKACH SYTUACJI KRYZYSOWEJ (poziom 4)
Wprowadzenie STANU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ
CZK podmiotu wiodącego • uruchamia i koordynuje realizację przedsięwzięd wynikających
z pełnienia przez ministra funkcji podmiotu wiodącego • przygotowuje informacje i raporty dla potrzeb ministra • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z organami/ jednostkami
zaangażowanymi w działania oraz podmiotami wspomagającymi
• na bieżąco informuje RCB o sytuacji oraz realizowanych i planowanych działaniach oraz dokumentuje przebieg działao
Podmiot wspomagający • realizuje przedsięwzięcia wynikające z rozporządzenia RM w
sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej oraz wspiera działania podmiotu wiodącego, stosownie do zgłoszonego zapotrzebowania
• wykonuje zadania zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego
• koordynuje działania podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych
• monitoruje sytuację i na bieżąco współpracuje z podmiotem wiodącym
• zapewnia politykę informacyjną o sytuacji
Podmiot wiodący • kieruje działaniami organów administracji rządowej
i samorządowej w związku ze stanem klęski żywiołowej • zwołuje własny ZZK i określa zakres wsparcia od podmiotów
wspomagających • informuje Prezydenta RP i Prezesa RM o sytuacji
i podejmowanych działaniach • zapewnia politykę informacyjną o sytuacji
Rada Ministrów wprowadza w drodze rozporządzenia stan klęski żywiołowej
Prezes Rady Ministrów
wskazuje podmiot wiodący • nadzoruje realizację zadao organów administracji publicznej
wynikających z sytuacji kryzysowej • zwołuje i przewodniczy posiedzeniom RZZK
CZK podmiotu wspomagającego • uruchamia i koordynuje realizację przedsięwzięd według
przyjętych procedur i dyspozycji ministra • przygotowuje informacje i raporty dla potrzeb ministra • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK podmiotu
wiodącego i RCB oraz dokumentuje przebieg działao
RCB • monitoruje przebieg działao i sytuację na terenie kraju • przygotowuje informacje i propozycje działao wyprzedzających dla
potrzeb Prezesa Rady Ministrów i RZZK • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK organów/jednostek
zaangażowanych w działania i CZK pozostałych organów administracji publicznej
CZK pozostałych organów • realizują zadania wynikające
ze stałych zagrożeo • monitorują rozwój sytuacji mogącej mied
związek ze stanem klęski żywiołowej • na bieżąco przekazują informacje, raporty
i analizy właściwemu organowi i RCB
Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego
obszar decyzyjny i opiniodawczo-doradczy
obszar planowania, wymiany informacji
i bieżącej koordynacji działao
pp
KPZK 320
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
PROCEDURA WSPÓŁDZIAŁANIA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W WARUNKACH SYTUACJI KRYZYSOWEJ (poziom 4)
CZK podmiotu wspomagającego
• uruchamia i koordynuje realizację przedsięwzięd wynikających z rozporządzeo i planów
• przygotowuje informacje i raporty dla potrzeb ministra/wojewody
• utrzymuje ciągłą wymianę informacji z organami/ jednostkami zaangażowanymi w działania, wg właściwości
• na bieżąco informuje RCB o sytuacji oraz realizowanych i planowanych działaniach oraz dokumentuje przebieg działao
Podmiot wspomagający - minister
• wprowadza szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz egzekwuje ich wykonanie
• realizuje przedsięwzięcia zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego/planie operacyjnym funkcjonowania, stosownie do sytuacji
• zwołuje własny ZZK i koordynuje działania podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych
• informuje Prezesa RM o sytuacji i podejmowanych działaniach • zapewnia politykę informacyjną o sytuacji, stosownie do kompetencji
Wprowadzenie
STANU WYJĄTKOWEGO
Rada Ministrów
• wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wyjątkowego • określa tryb i zakres wprowadzenia ograniczeo wolności i praw człowieka i obywatela • określa szczegółowe zasady użycia oddziałów i pododdziałów SZ RP w czasie stanu wyjątkowego • może zarządzid militaryzację w razie wprowadzenia stanu wyjątkowego na całym terytorium RP • może zarządzid realizację wybranych zadao zawartych w PRO RP
Prezes Rady Ministrów – podmiot wiodący • koordynuje i kontroluje funkcjonowanie administracji rządowej i samorządowej • zwołuje i przewodniczy posiedzeniom RZZK • informuje Prezydenta RP o sytuacji i podejmowanych działaniach
RCB
• monitoruje przebieg działao i sytuację na terenie kraju • przygotowuje propozycje działao wyprzedzających dla
potrzeb Prezesa Rady Ministrów i RZZK • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK
organów/jednostek zaangażowanych w działania i CZK pozostałych organów administracji publicznej
• przygotowuje raporty i komunikaty o sytuacji
CZK pozostałych organów (jeżeli stan wyjątkowy nie jest wprowadzony na całym
terytorium RP) • realizują zadania wynikające ze stałych zagrożeo • monitorują rozwój sytuacji mogącej mied związek ze
stanem wyjątkowym • na bieżąco przekazują informacje, raporty i analizy
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej
• wprowadza w drodze rozporządzenia stan wyjątkowy i przedstawia rozporządzenie Sejmowi RP • postanawia o użyciu oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej • może postanowid o podwyższeniu gotowości obronnej RP
Minister Spraw Zagranicznych notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ
i Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenie i zniesienie stanu wyjątkowego
Podmiot wspomagający - wojewoda
• obwieszcza wprowadzenie stanu wyjątkowego • wprowadza szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz egzekwuje ich
wykonanie na terenie województwa • realizuje przedsięwzięcia zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego/planie operacyjnym
funkcjonowania, stosownie do sytuacji • zwołuje własny ZZK oraz koordynuje i kontroluje działania administracji rządowej
i samorządowej na terenie województwa • informuje Prezesa RM o sytuacji i podejmowanych działaniach • zapewnia politykę informacyjną o sytuacji na terenie województwa
Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego
obszar decyzyjny i opiniodawczo-
doradczy
obszar planowania, wymiany
informacji i bieżącej koordynacji
działao
pp
KPZK 321
Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięd na wypadek sytuacji kryzysowej
PROCEDURA WSPÓŁDZIAŁANIA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W WARUNKACH SYTUACJI KRYZYSOWEJ (poziom 4)
WPROWADZENIE STANU WOJENNEGO
Stanowisko Kierowania podmiotu
wspomagającego • uruchamia i koordynuje realizację
przedsięwzięd wynikających z rozporządzeo i planów
• przygotowuje projekty decyzji dla właściwego podmiotu oraz koordynuje ich wykonanie
• zapewnia nieprzerwaną wymianę informacji z SK podmiotów podległych i współdziałających
• przygotowuje raporty i komunikaty oraz dokumentuje przebieg działao
Podmiot wspomagający - minister • wprowadza szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela
oraz egzekwuje ich wykonanie • realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania
Rada Ministrów • wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wojennego • zarządza uruchomienie systemu kierowania obroną paostwa • zarządza wojenne zasady działania organów władzy publicznej • zarządza realizację zadao określonych w PRO RP • wprowadza militaryzację na terytorium RP
Prezes Rady Ministrów • może wnioskowad do Prezydenta RP o wyznaczenie Naczelnego Dowódcy SZ • zwołuje i przewodniczy posiedzeniom RZZK • realizuje zadania Rady Ministrów w przypadku braku możliwości jej zebrania
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej – podmiot wiodący • wprowadza w drodze rozporządzenia stan wojenny i przedstawia rozporządzenie Sejmowi RP • kieruje obroną paostwa • może mianowad Naczelnego Dowódcę Sił Zbrojnych RP i określa zadania SZ RP • postanawia o podwyższeniu gotowości obronnej RP, gotowości bojowej SZ RP oraz mobilizacji
na terytorium RP • realizuje inne przedsięwzięcia wynikające z ustawy o stanie wojennym /…/
Podmiot wspomagający - Minister Spraw Zagranicznych • notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ i Sekretarzowi Generalnemu Rady
Europy wprowadzenie i zniesienie stanu wojennego • realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania
Podmiot wspomagający – wojewoda • obwieszcza wprowadzenie stanu wojennego • koordynuje i kontroluje działalnośd organów władzy publicznej,
przedsiębiorców oraz innych jednostek organizacyjnych działających na obszarze województwa,
• realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania
Podmiot wspomagający - Minister Obrony Narodowej • koordynuje i nadzoruje realizację zadao organów administracji rządowej
i samorządowej wynikających z zadao dotyczących obrony paostwa • realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania
Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych • dowodzi Siłami Zbrojnymi • określa potrzeby Sił Zbrojnych • wnioskuje do Prezydenta RP o uznanie obszarów RP
za strefę bezpośrednich działao wojennych
Wojenny System Dowodzenia Sił Zbrojnych
obszar decyzyjny i opiniodawczo-doradczy
obszar planowania, wymiany informacji
i bieżącej koordynacji działao
Rządowe Centrum Bezpieczeostwa
• realizuje zadania wynikające z ustawy o zarządzaniu kryzysowym
KPZK 322
Częśd III – Załączniki funkcjonalne planu głównego
III
KRAJOWY PLAN
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
CZĘŚD III – ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE PLANU GŁÓWNEGO
KPZK 323
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
Procedury realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego
STANDARDOWE PROCEDURY OPERACYJNE Z ZAKRESU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
SPO-1 ZWOŁANIE POSIEDZENIA RZĄDOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
SPO-2 URUCHOMIENIE DODATKOWYCH ŚRODKÓW FINANSOWYCH
SPO-3 ZASADY INFORMOWANIA LUDNOŚCI O ZAGROŻENIACH –
ORGANIZACJA PROCESU KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ W SYTUACJI KRYZYSOWEJ
SPO-4 ZAWIESZENIE POSTANOWIEO KONWENCJI SCHENGEN
SPO-5 URUCHOMIENIE PRZEDSIĘWZIĘD I PROCEDUR SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
SPO-6 WPROWADZENIE STANU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ
SPO-7 WPROWADZENIE STANU WYJĄTKOWEGO
SPO-8 WPROWADZENIE STANU WOJENNEGO
SPO-9 NARZĘDZIE SYSTEMOWE W SYTUACJI UPROWADZENIA TERRORYSTYCZNEGO OBYWATELA POLSKIEGO POZA OBSZAREM RP
SPO-10 DZIAŁANIA W PRZYPADKU MASOWEGO NAPŁYWU CUDZOZIEMCÓW NA TERYTORIUM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
KPZK 324
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
SPO-1 ZWOŁANIE POSIEDZENIA RZĄDOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie procesu decyzyjnego
i organizacyjnego dla potrzeb zwołania posiedzenia
Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
Dyrektor RCB
– członkowie RZZK – organy administracji rządowej wyznaczeni do udziału
w posiedzeniu RZZK – kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego członków
RZZK i wyznaczonych organów
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Sytuacja wymagająca
zwołania RZZK
Przekazanie wykonawcom
ustaleo przyjętych podczas
posiedzenia RZZK
1) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.) 2) zarządzenie Nr 86 Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 października 2011 r. w sprawie organizacji i trybu pracy
Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P. Nr 93, poz, 955 r.), 3) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 kwietnia 2011 r. w sprawie organizacji i trybu działania
Rządowego Centrum Bezpieczeostwa (Dz. U. Nr 86, poz. 471)
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
1. Zebranie informacji o przebiegu zdarzenia i działaniach organów właściwych dla rodzaju sytuacji kryzysowej Dyrektor RCB
2. Przygotowanie kompleksowej analizy sytuacji wraz z prognozą rozwoju i rekomendacją dla zwołania RZZK (we współpracy z kierownikiem komórki ds. zarządzania kryzysowego właściwego merytorycznie członka RZZK)
Dyrektor RCB
3. Przekazanie analizy sytuacji, prognozy i rekomendacji członkowi RZZK właściwemu dla rodzaju sytuacji kryzysowej wraz z propozycją składu osobowego zespołu
KPZK 325
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
4. Akceptacja propozycji przygotowanych przez Dyrektora RCB członek RZZK minister
wiodący-właściwy dla
rodzaju sytuacji
kryzysowej 5. Wystąpienie do przewodniczącego RZZK z wnioskiem o zwołanie zespołu wraz z propozycją składu osobowego
6. Podjęcie decyzji o zwołaniu posiedzenia RZZK Przewodniczący zespołu
7. Przygotowanie i przekazanie przewodniczącemu Zespołu informacji dla Prezydenta RP o planowanym posiedzeniu RZZK
Dyrektor RCB
8. Przygotowanie i przekazanie zaproszonym członkom RZZK informacji o czasie, miejscu i porządku posiedzenia oraz materiałów dotyczących tematyki posiedzenia RZZK.
9. Przygotowanie miejsca spotkania
10. Obsługa posiedzenia zespołu, w tym opracowanie protokołu z posiedzenia wraz z przyjętymi ustaleniami
11. Przedstawienie protokołu przewodniczącemu zespołu do akceptacji
12. Przekazanie członkom zespołu protokołu zaakceptowanego przez przewodniczącego
13. Opracowanie, we współpracy z Centrum Informacyjnym Rządu, komunikatu prasowego z posiedzenia zespołu
14. Przekazanie komunikatu Rzecznikowi Prasowemu Rządu - celem podania do publicznej wiadomości
15. Przekazanie wykonawcom ustaleo przyjętych podczas posiedzenia RZZK
16. Monitorowanie stanu realizacji ustaleo RZZK przez wykonawców
KPZK 326
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
SPO-2 URUCHOMIENIE DODATKOWYCH ŚRODKÓW FINANSOWYCH
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie sposobu postępowania w celu uzyskania
dodatkowych środków finansowych w związku
z sytuacją kryzysową
Minister Finansów – Dysponent części budżetu paostwa właściwy dla rodzaju
sytuacji kryzysowej – Dyrektor RCB
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Wystąpienie sytuacji
kryzysowej, w związku
z którą konieczne jest
dysponowanie dodatkowymi
środkami finansowymi
Uzyskanie dodatkowych
środków finansowych
1) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007, Nr 89, poz. 590, z późn. zm.) 2) ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2009, Nr 31,
poz. 206) 3) ustawa z dnia 4.09.1997 roku o działach administracji rządowej (Dz.U. 1997, Nr 141, poz. 943, z późn. zm.) 4) ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009, Nr 157, poz. 1240, z póź.zm.) 5) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 lutego 2010 r. w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu
paostwa (Dz.U. z 2010, Nr 45, poz. 257)
KPZK 327
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
1. Uzyskanie informacji o przebiegu zdarzenia i dotychczasowych działaniach organów właściwych dla rodzaju sytuacji kryzysowej Dyrektor RCB
2. Przygotowanie analizy zagrożenia, możliwości przeciwdziałania oraz oszacowanie potrzeb finansowych
organ właściwy dla rodzaju sytuacji
kryzysowej, będący dysponentem części
budżetowej
3.
Uruchomienie własnych środków finansowych, poprzez:
1) przeniesienie wydatków między rozdziałami i paragrafami klasyfikacji wydatków w ramach danej części i działu budżetu paostwa (na podstawie art. 171 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych),
2) przeniesienie wydatków między częściami w ramach jednego działu i rozdziału budżetu paostwa, w sytuacji, gdy minister jest dysponentem więcej niż jednej części budżetowej i niezwłoczne poinformowanie Rady Ministrów o przeniesieniu wydatków. Rada Ministrów może uchylid decyzję ministra,
3) przekazanie środków finansowych wykonawcom zadania.
organ właściwy dla rodzaju sytuacji
kryzysowej
4.
W przypadku niewystarczających własnych środków finansowych: 1) wystąpienie organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej do Ministra Finansów z wnioskiem o uruchomienie środków
z rezerw celowych budżetu paostwa (częśd 83, suma wszystkich rezerw celowych do 5% wydatków budżetowych), w tym z rezerw przeznaczonych na przeciwdziałanie klęskom żywiołowym i usuwanie ich skutków,
2) podjęcie przez Ministra Finansów decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków finansowych do dyspozycji organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej,
3) przekazanie środków finansowych organowi właściwemu dla rodzaju sytuacji kryzysowej.
Minister Finansów, we współpracy
z organem właściwym dla rodzaju sytuacji
kryzysowej
5.
W przypadku braku własnych środków finansowych oraz możliwości uruchomienia środków finansowych z rezerw celowych: 1) wystąpienie organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej do Ministra Finansów z wnioskiem o zwiększenie z rezerwy ogólnej budżetu
paostwa (częśd 81, wysokośd rezerwy do 0,2% wydatków budżetowych), wydatków o kwotę do 1 mln zł: a) podjęcie przez Ministra Finansów decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa, b) zawiadomienie Prezesa Rady Ministrów o zwiększeniu wydatków,
Minister Finansów (odnośnie pkt 1),
Prezes Rady Ministrów (odnośnie pkt 2), we współpracy
KPZK 328
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
c) przekazanie środków finansowych organowi właściwemu dla rodzaju sytuacji kryzysowej. 2) wystąpienie organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej do Prezesa Rady Ministrów (za pośrednictwem Szefa Kancelari i Prezesa Rady
Ministrów) z wnioskiem o zwiększenie z rezerwy ogólnej budżetu paostwa, wydatków o kwotę do 5 mln zł: a) podjęcie przez Prezesa Rady Ministrów decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu paostwa, b) przekazanie decyzji Ministrowi Finansów z poleceniem uruchomienia środków, c) przekazanie środków finansowych organowi właściwemu dla rodzaju sytuacji kryzysowej.
z organem właściwym dla rodzaju sytuacji
kryzysowej
6. W przypadku wykorzystania kwoty środków finansowych uzyskanych w trybie określonym w pkt 5 i oszacowania potrzeby dodatkowych środków – ponowne wystąpienie organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej do Ministra Finansów (Prezesa Rady Ministrów) o wyasygnowanie dodatkowych środków finansowych z rezerwy ogólnej budżetu paostwa
Jak w pkt 5
7. W przypadku braku środków finansowych w rezerwie ogólnej budżetu paostwa – przygotowanie na wniosek Rady Ministrów projektu zmiany ustawy budżetowej paostwa, uwzględniającej zwiększone potrzeby i wydatki.
Minister Finansów
8.
W przypadku wystąpienia poważnej klęski (klęski naturalnej, klęski technologicznej lub przemysłowej, zamachu terrorystycznego lub sytuacji zagrożenia zdrowia publicznego), powodującej powstanie szkód ocenionych na ponad 3 miliardy EUR w cenach z 2002 r. lub na ponad 0,6% dochodu narodowego brutto paostwa, niezależnie od krajowych źródeł finansowania, istnieje możliwośd wystąpienia o dotację z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej. Wniosek o udzielenie dotacji należy złożyd do Komisji Europejskiej jak najszybciej, nie później niż 10 tygodni po pierwszych szkodach wyrządzonych przez klęskę.
Minister Finansów, Minister Rozwoju
Regionalnego we współpracy
z organem właściwym dla rodzaju sytuacji
kryzysowej
9.
W przypadku wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych na terytorium paostwa lub na jego części: stanu wyjątkowego, klęski żywiołowej lub wojennego, Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia dokonywad przeniesienia planowanych wydatków budżetowych między częściami i działami budżetu paostwa w celu realizacji zadao wynikających z przepisów dotyczących wprowadzenia tego stanu. W przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego na terytorium paostwa lub na jego części, nie ma zastosowania ograniczenie dot. wykorzystania rezerw celowych oraz zakaz przeznaczania rezerwy ogólnej na zwiększanie wydatków, które zostały zmniejszone w trakcie realizacji budżetu w wyniku przeniesieo określonych w art. 171 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Rada Ministrów
KPZK 329
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
SPO-3 ZASADY INFORMOWANIA LUDNOŚCI O ZAGROŻENIACH –
ORGANIZACJA PROCESU KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ W SYTUACJI KRYZYSOWEJ
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie procesu organizacji komunikacji ze społeczeostwem w sytuacji kryzysowej
Rzecznik prasowy/kierownik komórki ds. komunikacji społecznej organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej Współpraca: Kryzysowy Zespół Prasowy (jeżeli został powołany)
- rzecznik prasowy organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej
- rzecznik prasowy Rządowego Centrum Bezpieczeostwa
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Rozpoczęcie procesu
komunikacji społecznej
w związku z powstaniem
potencjalnego zagrożenia
sytuacją kryzysową oraz
wystąpieniem realnej sytuacji
kryzysowej
Zakooczenie procesu
komunikacji w związku
z rozwiązaniem sytuacji
kryzysowej
1) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007, Nr 89, poz. 590 z późn. zm.) 2) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji zadao rzeczników prasowych
w urzędach organów administracji rządowej (Dz.U. nr 4,poz 36) 3) ustawa z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. z 1984, Nr 5, poz. 24, z późn. zm.) 4) ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198) 5) zarządzenie nr 86 Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania
Kryzysowego (M.P. z 2008, Nr 61, poz. 538)
KPZK 330
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
Etap przygotowawczy
1. Przygotowanie dla swojej instytucji strategii komunikacji w kryzysie, wraz z algorytmami dla najczęściej występujących sytuacji kryzysowych, przyporządkowanych danej instytucji
Rzecznik prasowy/ kierownik komórki odpowiedzialnej za
komunikację społeczną
2. Wytypowanie grupy osób, która będzie współpracowała ze środkami masowego przekazu, podzielenie zadao (prowadzenie monitoringu mediów, dyżurów telefonicznych, przygotowywanie komunikatów prasowych, konferencji prasowych) wytypowanie głównych komunikatorów
3. Ustalenie rodzaju wykorzystywanych narzędzi i częstotliwości kontaktów z dziennikarzami
4. Ustalenie alternatywnych kanałów łączności pomiędzy rzecznikami instytucji zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej
5. Przygotowanie bazy ekspertów zewnętrznych i wytypowanie ekspertów wewnętrznych, którzy będą wypowiadali się o danej sytuacji kryzysowej
6.
Organizowanie treningów i dwiczeo dla osób zajmujących się komunikacją społeczną
Wewnętrzne: instytucje zaangażowane
Zewnętrzne: Rzecznik Prasowy Rządu i inne instytucje
w zakresie swoich kompetencji
7. Zaktualizowanie bazy teleadresowej mediów i osób odpowiedzialnych za komunikację w innych instytucjach
Rzecznik prasowy/ kierownik komórki odpowiedzialnej za
komunikację społeczną
8. Wyznaczenie osób odpowiedzialnych za komunikację społeczną w obszarach: 1) komunikowanie ze społeczeostwem:
- osobami zagrożonymi sytuacją kryzysową,
organ właściwy dla
rodzaju sytuacji kryzysowej
KPZK 331
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
- poszkodowanymi i ich rodzinami, 2) komunikowanie wewnątrz instytucji; 3) komunikowanie pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej
9.
Prowadzenie działao edukacyjno – informacyjnych:
- tworzenie i rozpowszechnianie programów edukacyjnych w zakresie zapobiegania sytuacjom kryzysowym;
- informowanie o sposobach postępowania w przypadku zagrożenia w celu kształtowania właściwych postaw społecznych;
- organizowanie treningów i dwiczeo, organizowanie kampanii informacyjnych propagujących sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych
osoba wyznaczona przez
organ właściwy dla rodzaju sytuacji
kryzysowej
10.
Przygotowanie do bezpośredniego komunikowania ze społeczeostwem w trakcie kryzysu:
- wytypowanie osób, które mają przygotowanie i umiejętnośd rozmawiania z rodzinami poszkodowanych np. psychologów, które będą kontaktowały się z rodzinami poszkodowanych i innymi grupami docelowymi dotkniętymi sytuacją kryzysową;
- przygotowanie się do działao informacyjnych zmierzających do zabezpieczenia zdrowia i mienia ludności lub ewentualnej ewakuacji;
- zweryfikowanie i zaktualizowanie bazy teleadresowej dla zapewnienia kontaktu ze służbami ratowniczymi oraz punktami informacyjnymi , pamiętając o zebraniu kontaktów alternatywnych
osoba wyznaczona przez
organ właściwy dla rodzaju sytuacji
kryzysowej
Potencjalne ryzyko wystąpienia sytuacji kryzysowej
11. Jeżeli rzecznik RCB, w wyniku działao właściwych komórek Rządowego Centrum Bezpieczeostwa jako pierwszy uzyska informację o możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej, w ramach zapewnienia koordynacji polityki informacyjnej, kontaktuje się z rzecznikiem instytucji wiodącej, w celu przyspieszenia organizacji procesu komunikacji w przypadku faktycznego wystąpienia sytuacji kryzysowej.
Rzecznik RCB
Działanie w sytuacji kryzysowej
12. Powołanie przez organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej, wewnętrznego zespołu komunikacji kryzysowej, w skład którego wchodziliby m.in.
rzecznik organu oraz eksperci z dziedziny, której dotyczy sytuacja kryzysowa.
organ właściwy dla rodzaju sytuacji
kryzysowej
13. Powołanie Kryzysowego Zespołu Prasowego (jeżeli zachodzi taka potrzeba). Rzecznik organu
właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej
14. Wdrażanie wcześniej przygotowanej strategii komunikacyjnej przez instytucje zaangażowane w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej. Rzecznik organu właściwego dla rodzaju
sytuacji kryzysowej, w uzgodnieniu
15. Prowadzenie proaktywnych działao komunikacyjnych: regularne wydawanie komunikatów prasowych (komunikat powinien byd wydany najszybciej jak to możliwe), najlepiej o ściśle określonych i wcześniej zapowiedzianych porach, zawierających ostatnie informacje o bieżącej sytuacji. Jeżeli zachodzi taka potrzeba, ze względu na dynamiczny rozwój
KPZK 332
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
sytuacji, należy zintensyfikowad wydawanie komunikatów. UWAGA: Dobór narzędzi (np. briefingi, komunikaty wysyłane do mediów, spotkania) będzie zależał od rozwoju sytuacji; W sytuacjach, które wzbudzają szczególnie duże zainteresowanie mediów zalecane jest zorganizowanie briefingu prasowego.
z kierującym działaniami i we współpracy
z rzecznikami organów wspomagających
16. Wyznaczenie, na miejscu zdarzenia, miejsca dla mediów, skąd dziennikarze mogą relacjonowad rozwój sytuacji, jednocześnie nie przeszkadzając w
prowadzeniu działao.
17. Wytypowanie osoby do kontaktu z mediami na miejscu zdarzenia.
18. Bieżące monitorowanie mediów, by w razie konieczności korygowad przekazy, a nawet weryfikowad sposób organizacji komunikacji społecznej. Niezwłoczne dementowanie informacji nieprawdziwych lub nieścisłych. Rzecznik organu
właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej
19. Wyznaczenie zastępcy rzecznika (w przypadku długotrwałych działao).
20. Bezwzględne zapewnienie całodobowego kontaktu mediów z rzecznikiem lub jego zastępcą.
21.
W ramach bezpośredniej komunikacji – informowanie opinii społecznej o konieczności określonego postępowania w danej sytuacji, np. jakiej pomocy, w jakim rozmiarze, gdzie, kiedy i na jakich warunkach może oczekiwad poszkodowana ludnośd, jakie działania są podejmowane w celu likwidacji sytuacji kryzysowej. Działania te powinny byd prowadzone poprzez narzędzia komunikacji bezpośredniej np. zorganizowanie infolinii, stałego punktu informacyjnego, nawiązanie bezpośredniego kontaktu z poszkodowanymi i ich rodzinami czy uruchomienie dedykowanej strony internetowej.
Osoba wyznaczona przez organ właściwy dla
rodzaju sytuacji kryzysowej
Działania w fazie odbudowy
22. Regularne przekazywanie informacji o przebiegu usuwania i likwidacji skutków sytuacji kryzysowej i zakresu pomocy na jaką ze strony administracji publicznej mogą liczyd poszkodowani.
Rzecznik organu właściwego dla rodzaju
sytuacji kryzysowej, w porozumieniu
z rzecznikami organów wspomagających
23. Przedstawienie opinii publicznej podsumowania działao poszczególnych instytucji biorących udział w rozwiązywaniu sytuacji kryzysowej.
24. Przygotowanie analizy działao komunikacyjnych w celu doskonalenia/ulepszenia/wyciągnięcia wniosków z prowadzonego procesu komunikacyjnego.
25.
W ramach bezpośredniej komunikacji:
- utrzymanie (czas uzależniony od okoliczności) funkcjonowania wszystkich narzędzi komunikacji bezpośredniej, które były wykorzystywane podczas sytuacji kryzysowej, np. takich jak infolinia.
- jeżeli zachodzi taka potrzeba, należy skorzystad z innych narzędzi komunikacji bezpośredniej.
Osoba wyznaczona przez organ właściwy dla
rodzaju sytuacji kryzysowej
KPZK 333
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
III. Postanowienia koocowe
1. Powyższa procedura odnosi się do zorganizowania procesu komunikacji
społecznej z chwilą ryzyka wystąpienia sytuacji kryzysowej, w trakcie jej
trwania oraz po zakooczeniu fazy reagowania w sytuacji kryzysowej.
2. Rzecznik prasowy organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej lub
kierownik komórki organizacyjnej odpowiadającej za komunikację
(zwany dalej rzecznikiem), jest odpowiedzialny za komunikację ze
społeczeostwem poprzez media.
3. Rzecznik prasowy organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej
może powoład Kryzysowy Zespół Prasowy, składający się
z przedstawicieli komórek prasowych organów zaangażowanych
w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej, w tym Centrum Informacyjnego
Rządu i Rządowego Centrum Bezpieczeostwa. Do prac w Kryzysowym
Zespole Prasowym mogą zostad zaproszeni eksperci. W przypadku, gdy
Zespół nie prezentuje jednolitego stanowiska, głos decydujący ma
rzecznik organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej.
W przypadku powołania Kryzysowego Zespołu Prasowego, Zespół ustala
główne przekazy, ich częstotliwośd, narzędzia komunikacji oraz wyznacza
osoby komunikujące.
4. Każdy organ zaangażowany w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej może
powoład wewnętrzny zespół komunikacji kryzysowej, w skład którego
wchodziliby m.in. rzecznik organu lub jego zastępca oraz eksperci
z dziedziny, której dotyczy sytuacja kryzysowa. Zespół ustala co
komunikowad z punktu widzenia własnej instytucji, pamiętając, że
główne przekazy muszą byd ustalane z rzecznikiem organu właściwego
dla rodzaju sytuacji kryzysowej.
5. Rządowe Centrum Bezpieczeostwa w ramach zapewnienia koordynacji
polityki informacyjnej monitoruje prowadzenie i organizację procesu
komunikacji przez rzecznika organu właściwego dla rodzaju sytuacji
kryzysowej. Jeżeli zachodzi taka potrzeba, rzecznik RCB rekomenduje
zmianę sposobu komunikacji i wspiera działania komunikacyjne tego
rzecznika, np. pomaga w przygotowaniu procesu komunikowania
(co mówid, gdzie, kto i kiedy), komunikatów, wyboru narzędzi.
6. Jeśli Prezes Rady Ministrów tak zdecyduje – RCB może przejąd rolę
głównego komunikatora. Wszystkie organy zaangażowane
w rozwiązywanie kryzysu, niezwłocznie zostaną o tym fakcie
powiadomione.
7. Prezes Rady Ministrów może wyznaczyd komunikatora i koordynatora
działao informacyjnych spoza organu właściwego dla rodzaju sytuacji
kryzysowej.
8. Po zakooczeniu procesu komunikacji społecznej związanej
z rozwiązywaniem sytuacji kryzysowej, organy biorące udział w jej
rozwiązywaniu, przygotowują analizę działao medialnych. Analizę wraz
z uwagami i wnioskami przesyłają do Rządowego Centrum
Bezpieczeostwa nie później niż miesiąc od zakooczenia sytuacji
kryzysowej.
9. Ministrowie, kierownicy urzędów centralnych oraz wojewodowie
uwzględnią w swoich planach zarządzania kryzysowego szczegółowe
sposoby i metody organizacji procesu komunikacji społecznej w sytuacji
kryzysowej.
KPZK 334
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
SPO-4 ZAWIESZENIE POSTANOWIEO KONWENCJI SCHENGEN
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie procesu przygotowania do zawieszenia postanowieo Konwencji Schengen na terytorium RP MSW
– członkowie RZZK – organy administracji rządowej wyznaczeni do udziału
w posiedzeniu RZZK – kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego
członków RZZK i wyznaczonych organów – przedstawiciele innych jednostek
organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Zagrożenie porządku publicznego lub bezpieczeostwa paostwa, w tym spowodowane zdarzeniem o charakterze terrorystycznym, klęską żywiołową, międzynarodową imprezą masową lub masową niekontrolowaną migracją na terytorium RP, któremu przeciwdziałanie wymaga czasowego wprowadzenia kontroli granicznej na polskich
Czasowe zawieszenie postanowieo Konwencji Schengen
1) konwencja wykonawcza z dnia 19 czerwca 1990 r. do Układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. między Rządami Paostw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec oraz Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach (Dz.U. UE, L 239 z 22.09.2000 r.)
2) rozporządzenie Nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiające wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice - kodeks graniczny Schengen (Dz.U. UE, L 105/1 z 13.04.2006 r.)
3) ustawa z dnia 24 sierpnia 2007 r. o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Systemie Informacji Wizowej (Dz. U. z 2007, Nr 165, poz. 1170)
4) ustawa z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy paostwowej (Dz.U. z 2009 r. Nr 216 poz. 1367) 5) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590,
z późn.zm.) 6) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 kwietnia 2011 r. w sprawie organizacji i trybu działania
KPZK 335
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
granicach wewnętrznych Rządowego Centrum Bezpieczeostwa (Dz. U. Nr 86, poz. 471) 7) zarządzenie Nr 86 Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego
Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P. z dnia 21 sierpnia 2008 r.)
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
1. Zebranie informacji o zdarzeniu i dotychczasowych działaniach zaangażowanych organów Dyrektor RCB
2.
Przygotowanie (we współpracy z ministrem wiodącym) analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania, z uwzględnieniem: rodzaju i skali oraz przewidywanego zasięgu terytorialnego zagrożenia, możliwości przeciwdziałania z wykorzystaniem dostępnych środków, uwarunkowao międzynarodowych dotychczasowych i możliwych działao, zmierzających do zminimalizowania zagrożenia
Dyrektor RCB
3. Przekazanie Przewodniczącemu RZZK wniosków z dokonanej analizy i rekomendacją dla zwołania posiedzenia zespołu, w celu rozpatrzenia zasadności przywrócenia kontroli granicznej na granicach wewnętrznych RP w związku z przewidywanym rozwojem zagrożenia
Minister Spraw Wewnętrznych z Dyrektorem RCB
4. Przygotowanie i przekazanie przewodniczącemu Zespołu informacji dla Prezydenta RP o planowanym posiedzeniu RZZK Dyrektor RCB
5. Decyzja o zwołaniu posiedzenia RZZK. Podjęcie przez RZZK ustalenia o przywróceniu kontroli granicznej na granicach wewnętrznych RP, wraz z określeniem trybu przywrócenia (planowy lub natychmiastowy)
Przewodniczący zespołu
6.
Przygotowanie projektu rozporządzenia MSW przywracającego kontrolę graniczną osób przekraczających granicę paostwową stanowiącą granicę wewnętrzną kraju, określającego:
– odcinki granicy paostwowej, na której kontrola graniczna osób zostaje przywrócona, – przejścia graniczne, rodzaj ruchu dozwolonego przez te przejścia i czas ich otwarcia oraz zasięg terytorialny przejśd granicznych, – okres, w którym kontrola graniczna osób zostaje tymczasowo przywrócona (na czas nie dłuższy niż 30 dni lub na przewidywany okres trwania
poważnego zagrożenia), – zakres kontroli (dostosowany do przyczyn uzasadniających jej wprowadzenie), – możliwośd stosowania kontroli na niektórych odcinkach drogowych lub kolejowych przecinających granicę paostwową, a także w niektórych
portach i przystaniach oraz portach lotniczych i lotniskach
Minister Spraw
Wewnętrznych
KPZK 336
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
7. Uzgodnienie treści projektu rozporządzenia z właściwymi merytorycznie członkami RZZK MSW
8.
Powiadomienie, w terminie co najmniej 15 dni przed datą planowanego przywrócenia kontroli granicznej, kierownictwa: – Komisji Europejskiej, – paostw członkowskich UE.
Powiadomienie zawiera: – przyczyny proponowanego przywrócenia kontroli, – wyszczególnienie zdarzeo stanowiących poważne zagrożenie dla porządku publicznego lub bezpieczeostwa wewnętrznego, – zakres proponowanego przywrócenia, z określeniem miejsc, w których ma zostad przywrócona kontrola graniczna, – nazwy dozwolonych przejśd granicznych, – datę i czas trwania proponowanego przywrócenia, – ewentualne potrzeby działao, które powinny byd podjęte przez inne paostwa członkowskie.
Minister Spraw
Zagranicznych
9. Rozpatrzenie opinii Komisji Europejskiej oraz wyników konsultacji z paostwami członkowskimi UE przy opracowywaniu koocowej wersji projektu
rozporządzenia
MSW,
we współpracy z MSZ
10. Wydanie rozporządzenia w sprawie tymczasowego przywrócenia kontroli granicznej osób przekraczających granicę paostwową RP stanowiącą granicę
wewnętrzną w rozumieniu kodeksu granicznego Schengen MSW
11. Realizacja przedsięwzięd wynikających z postanowieo rozporządzenia w sprawie tymczasowego przywrócenia kontroli granicznej
Komendant Główny Straży Granicznej, Komendant Główny Policji, inni właściwi merytorycznie członkowie RZZK, wojewoda
12. Przekazanie informacji o tymczasowym przywróceniu kontroli granicznej redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem przekazania komunikatów do publicznej wiadomości
Rzecznik Prasowy Rządu
13.
Niezwłocznie po wydaniu rozporządzenia (podjętej decyzji) powiadomienie o przywróceniu kontroli granicznej i rodzaju zastosowanych środków, kierownictwa:
– Parlamentu Europejskiego, – Rady Unii Europejskiej, – Komisji Europejskiej,
Minister Spraw Zagranicznych
KPZK 337
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
– paostw członkowskich UE
14.
W przypadku wymagającym niezwłocznego działania i podjęcia decyzji o przywróceniu kontroli granicznej w trybie natychmiastowym: odstąpienie od konsultacji z władzami i paostwami członkowskimi UE, powiadomienie - niezwłocznie po podjęciu decyzji – wskazanych wyżej instytucji i paostw członkowskich UE o terminie, powodach i zakresie wprowadzonej kontroli granicznej
Minister Spraw Zagranicznych
15. Bieżące monitorowanie sytuacji i efektów przywróconej kontroli granicznej dla stanu bezpieczeostwa wewnętrznego i porządku publicznego w kraju Dyrektor RCB
16. Przekazywanie Przewodniczącemu RZZK wniosków z dokonanej analizy sytuacji na potrzeby zespołu, w celu rozpatrzenia zasadności przedłużenia
kontroli granicznej o odnawialny okres do 30 dni lub zniesienia kontroli MSW
17. Po podjęciu przez Przewodniczącego RZZK decyzji o potrzebie przedłużenia kontroli – wydanie stosownego rozporządzenia MSW
18. Przekazanie władzom i paostwom członkowskim UE wyprzedzającej informacji na temat powodów przedłużenia wprowadzonej kontroli Minister Spraw
Zagranicznych
19. Po podjęciu przez Przewodniczącego RZZK decyzji o zniesieniu kontroli – wydanie stosownego rozporządzenia MSW MSW
20. Przekazanie informacji o zniesieniu kontroli granicznej redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem przekazania komunikatów do publicznej wiadomości
Rzecznik Prasowy Rządu
21.
Przekazanie paostwom członkowskim UE informacji o zniesieniu kontroli granicznej. Przedstawienie:
– Parlamentowi Europejskiemu, – Radzie Unii Europejskiej, – Komisji Europejskiej,
sprawozdania z przywrócenia kontroli granicznej na granicach wewnętrznych, z opisem procedury dokonywanych odpraw i skuteczności przywrócenia kontroli
Minister Spraw Zagranicznych
22. Opracowanie raportu zawierającego analizę przeprowadzonych działao oraz ocenę aktualnego stanu bezpieczeostwa wewnętrznego
i porządku publicznego w kraju
MSW,
Dyrektor RCB
III. Postanowienia koocowe
Wskazani w procedurze wykonawcy uwzględnią w swoich planach zarządzania kryzysowego szczegółowe sposoby i metody realizacji własnych przedsięwzięd.
KPZK 338
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
SPO-5 URUCHOMIENIE PRZEDSIĘWZIĘD I PROCEDUR SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie procesu decyzyjnego i organizacyjnego dla potrzeb uruchomienia przedsięwzięd i procedur systemu zarządzania kryzysowego
Dyrektor RCB
– członkowie RZZK – organy administracji rządowej wyznaczeni do udziału
w posiedzeniu RZZK – kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego
członków RZZK i wyznaczonych organów
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Wystąpienie sytuacji kryzysowej
lub zagrożenie wystąpieniem
takiej sytuacji albo otrzymanie
informacji (deklarowanego
sygnału od właściwych władz
NATO) o konieczności
uruchomienia przedsięwzięcia
NCRS
Przesłanie Raportu
Implementacyjnego
o stanie wdrożenia
przedsięwzięcia NCRS
1) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.),
2) zarządzenie nr 74 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięd
i procedur systemu zarządzania kryzysowego
3) zarządzenie Nr 78 Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 października 2011 r. w sprawie organizacji i trybu pracy
Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P. Nr 93, poz. 995 r.)
KPZK 339
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
Wprowadzenie wyższego stopnia alarmowego
1. Uzyskanie informacji o zagrożeniu atakiem terrorystycznym lub sabotażowym albo wystąpienie takiego zdarzenia Dyrektor CAT ABW
2. Przekazanie informacji o zagrożeniu Prezesowi Rady Ministrów (właściwemu ministrowi/kierownikowi urzędu centralnego/wojewodzie) Szef ABW
3. Zorganizowanie posiedzenia Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (stosownie do polecenia Prezesa Rady Ministrów/wniosku o zwołanie Zespołu)
według SPO-1
4. Przygotowanie projektu zarządzenia o wprowadzeniu wyższego stopnia alarmowego, zawierającego m.in. zakres przedsięwzięd do realizacji
Dyrektor RCB w porozumieniu z Sekretarzem RM – dla Prezesa Rady Ministrów
wg wewnętrznych procedur właściwego ministra, kierownika (wojewody)
5. Wydanie zarządzenia o wprowadzeniu wyższego stopnia alarmowego Prezes Rady Ministrów/
minister/wojewoda
6. Przekazanie treści zarządzenia Prezesa Rady Ministrów wykonawcom Dyrektor RCB
7. Przekazanie komunikatu o wprowadzeniu wyższego stopnia alarmowego redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom
ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem poinformowania społeczeostwa Rzecznik Prasowy Rządu
8. Monitorowanie rozwoju sytuacji i przebiegu działao Dyrektor RCB
KPZK 340
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
9. Przygotowanie zarządzenia o zmianie/odwołaniu stopnia alarmowego, na podstawie uzyskanych informacji, w tym informacji Szefa ABW
Dyrektor RCB w porozumieniu z Sekretarzem RM – dla Prezesa Rady Ministrów
wg wewnętrznych procedur ministra, kierownika (wojewody)
Uruchomienie działao przeciw zaskoczeniu
10. Otrzymanie w systemie NS WAN deklaracji Naczelnego Dowódcy Połączonych Sił Zbrojnych NATO w Europie (SACEUR) o uruchomieniu działao przeciw
zaskoczeniu Dyrektor RCB, MON
11. Weryfikacja zgodności otrzymanych informacji Dyrektor RCB, MON
12. Poinformowanie członków RZZK o otrzymaniu deklaracji działao przeciwko zaskoczeniu Dyrektor RCB
13. Zorganizowanie posiedzenia Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (stosownie do polecenia Prezesa Rady Ministrów/wniosku o zwołanie
Zespołu) Według SPO-1
14. Realizacja zadao określonych w Planie Reagowania Obronnego RP i/lub Planie Użycia Sił Zbrojnych RP, w przypadku stosownej decyzji Rady Ministrów MON
Uruchomienie działao przeciw agresji
15. Otrzymanie w systemie NS WAN decyzji Rady Północnoatlantyckiej (NAC) o uruchomieniu działao przeciw agresji MON
16. Poinformowanie członków RZZK o otrzymaniu decyzji NAC MON,
Dyrektor RCB
17. Zorganizowanie posiedzenia Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (stosownie do polecenia Prezesa Rady Ministrów/wniosku
o zwołanie Zespołu) według SPO-1
KPZK 341
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
18. Realizacja zadao określonych w Planie Reagowania Obronnego RP oraz Planie Użycia Sił Zbrojnych RP, w przypadku stosownej decyzji Rady Ministrów
ministrowie,
kierownicy urzędów
centralnych,
wojewodowie
19. Przygotowanie i przekazanie do właściwych władz NATO informacji o stopniu realizacji przedsięwzięd przeciw agresji MON
Uruchomienie środków reagowania kryzysowego8
20. Otrzymanie w systemie NS WAN wiadomości dotyczącej zalecenia lub prośby o wprowadzenie środka reagowania kryzysowego NCRS Recommendation;
NCRS Request Dyrektor RCB, MON
21. Weryfikacja zgodności otrzymanych wiadomości Dyrektor RCB, MON
22. Przesłanie do wykonawców (ministrowie, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie) otrzymanej wiadomości z zapytaniem o możliwości realizacji
zadao przewidzianych dla danego środka (w tym zidentyfikowanie ewentualnych przeszkód) Dyrektor RCB
23. Przesłanie do RCB informacji o możliwości realizacji zadao przewidzianych dla wskazanego środka, w tym informacji o ewentualnych potrzebach lub
przeszkodach (brak podstaw prawnych, potrzeba dodatkowych środków finansowych itp.)
Wykonawcy -
ministrowie, kierownicy
urzędów centralnych,
wojewodowie
24. Otrzymanie w systemie NS WAN wiadomości potwierdzającej autoryzację środków przez Radę Północnoatlantycką NATO NCRS Authorisation i/lub
prośbę o wprowadzenie środka NCRS Declaration Dyrektor RCB, MON
25. Przygotowanie raportu zbiorczego nt. możliwości wykonania zadao przez wykonawców i przekazanie go Prezesowi Rady Ministrów lub członkom RZZK
(w przypadku zwołania RZZK) Dyrektor RCB
26. Zorganizowanie posiedzenia Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (stosownie do polecenia Prezesa Rady Ministrów/wniosku o zwołanie
Zespołu) według SPO-1
8 W odniesieniu do środków reagowania kryzysowego „pre-autorised”, wcześniej uzgodnionych z właściwymi organami NATO, organem decydującym o
uruchomieniu/wdrożeniu jest Minister Obrony Narodowej
KPZK 342
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
27. Podjęcie przez Prezesa Rady Ministrów decyzji o wprowadzeniu określonych środków reagowania kryzysowego Prezes Rady Ministrów
28. Przekazanie treści decyzji Prezesa Rady Ministrów wykonawcom. Monitorowanie rozwoju sytuacji i przebiegu działao. Dyrektor RCB
29. Przygotowanie i przekazanie do właściwych władz NATO oraz innych paostw członkowskich NATO raportu implementacyjnego
o wprowadzeniu środków reagowania kryzysowego NCRS na terenie RP. Dyrektor RCB
KPZK 343
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
SPO-6 WPROWADZENIE STANU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie procesu przygotowania do wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na terytorium RP
MSW
– członkowie RZZK – organy administracji rządowej wyznaczeni do udziału
w posiedzeniu RZZK – kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego
członków RZZK i wyznaczonych organów – przedstawiciele innych jednostek
organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów – Dyrektor RCB
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Wystąpienie katastrofy naturalnej lub awarii technicznej noszącej znamiona klęski żywiołowej, w związku z którą skuteczne zapobieganie oraz usunięcie skutków wymaga podjęcia działao nadzwyczajnych poprzez wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
Wprowadzenie stanu klęski żywiołowej na części albo na całym terytorium paostwa
1) ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. z 2002 r. Nr 62, poz. 558) 2) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007r. Nr 89, poz. 590,
z późn.zm.) 3) ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2001 r., Nr 115, poz. 1229, z późn. zm.) 4) ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych
u ludzi (Dz.U. z 2008 r., Nr 234, poz. 1570) 5) ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz.U.
z 2008 r., Nr 213, poz. 1342) 6) ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe (Dz.U. z 2004 r., Nr 161, poz. 1689) 7) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 lutego 2003r. w sprawie szczegółowych zasad udziału pododdziałów i
oddziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu (Dz.U. z 2003 r. Nr 41, poz. 347)
KPZK 344
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
1. Zebranie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej i dotychczasowych działaniach zaangażowanych organów Dyrektor RCB
2.
Przygotowanie kompleksowej analizy sytuacji wraz z prognozą jej rozwoju
organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej, we współpracy z Dyrektorem RCB
3. Dokonanie wstępnej oceny wniosku wojewody o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
4.
Dokonanie oceny skutków katastrofy naturalnej (awarii technicznej) i możliwości ich usunięcia, uwzględniającej: – presję czasu, jakościowo-ilościowy oraz terytorialny rozmiar zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi, ich mienia i środowiska, – poziom efektywności działao organów administracji publicznej, służb i inspekcji, – możliwości i ograniczenia obecnie dostępnych zasobów, – ograniczenia prawno-instytucjonalne, utrudniające prowadzone działania, – skalę niezbędnych potrzeb sił, środków i narzędzi prawnych
5. Przygotowanie przewodniczącemu RZZK rekomendacji do zwołania zespołu i rozpatrzenia zasadności wniosku o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej
6. Podjęcie decyzji o zwołaniu posiedzenia RZZK Przewodniczący zespołu
Pkt 7 - czynności realizowane przed posiedzeniem RZZK
7.
Dokonanie analizy potrzeb wynikających z sytuacji w odniesieniu do rozwiązao organizacyjno-prawnych zawartych w ustawie o stanie klęski żywiołowej
oraz innych aktach normatywnych, pod kątem konieczności i możliwości zastosowania wybranych rozwiązao w przygotowywanym projekcie
rozporządzenia Rady Ministrów – w następujących obszarach:
organ właściwy dla
rodzaju sytuacji
kryzysowej,
we współpracy
z Dyrektorem RCB
oraz:
1. Określenie obszaru i czasu trwania stanu klęski żywiołowej - do 30 dni (art. 4 ustawy o stanie klęski żywiołowej)
KPZK 345
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
2. Wskazanie ministra (wojewody) właściwego do kierowania działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich
usunięcia (art. 8 ustawy) MAiC
3. Określenie zakresu udziału pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych RP w wykonywaniu zadao związanych z zapobieżeniem skutkom klęski
żywiołowej lub ich usunięciem (art. 18 ustawy):
– współudział w monitorowaniu zagrożeo,
– wykonywanie zadao związanych z oceną skutków zjawisk zaistniałych na obszarze występowania zagrożeo,
– wykonywanie zadao poszukiwawczo-ratowniczych,
– ewakuowanie poszkodowanej ludności i mienia,
– wykonywanie zadao mających na celu przygotowanie warunków do czasowego przebywania ewakuowanej ludności w wyznaczonych
miejscach,
– współudział w ochronie mienia pozostawionego na obszarze występowania zagrożeo,
– izolowanie obszaru występowania zagrożeo lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej,
– wykonywanie prac zabezpieczających, ratowniczych i ewakuacyjnych przy zagrożonych dobrach kultury,
– prowadzenie prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu technicznego lub materiałów wybuchowych będących w zasobach Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej,
– usuwanie materiałów niebezpiecznych i ich unieszkodliwianie, z wykorzystaniem sił i środków będących na wyposażeniu Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej,
– likwidowanie skażeo i zakażeo biologicznych,
– wykonywanie zadao związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej,
– współudział w zapewnianiu przejezdności szlaków komunikacyjnych,
– udzielanie pomocy medycznej i wykonywanie zadao sanitarno-higienicznych i przeciwepidemicznych
MON
4. Wybór możliwych i koniecznych niezbędnych ograniczeo wolności i praw człowieka i obywatela (art. 21 ustawy):
– zawieszenie działalności określonych przedsiębiorców,
– nakaz lub zakaz prowadzenia działalności gospodarczej określonego rodzaju,
– nakaz pracodawcy oddelegowania pracowników do dyspozycji organu kierującego działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom
klęski żywiołowej lub ich usunięcia,
– całkowita lub częściowa reglamentacja zaopatrzenia w określonego rodzaju artykuły,
– obowiązek poddania się badaniom lekarskim, leczeniu, szczepieniom ochronnym oraz stosowaniu innych środków profilaktycznych i zabiegów,
MAiC
Minister
Sprawiedliwości
Minister Rolnictwa
i Rozwoju Wsi
Minister Gospodarki
Minister Środowiska
KPZK 346
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
niezbędnych do zwalczania chorób zakaźnych oraz skutków skażeo chemicznych i promieniotwórczych,
– obowiązek poddania się kwarantannie,
– obowiązek stosowania środków ochrony roślin lub innych środków zapobiegawczych niezbędnych do zwalczania organizmów szkodliwych dla
ludzi, zwierząt lub roślin,
– obowiązek stosowania określonych środków zapewniających ochronę środowiska,
– obowiązek stosowania środków lub zabiegów niezbędnych do zwalczania chorób zakaźnych zwierząt,
– obowiązek opróżnienia lub zabezpieczenia lokali mieszkalnych bądź innych pomieszczeo,
– dokonanie przymusowych rozbiórek i wyburzeo budynków lub innych obiektów budowlanych albo ich części,
– nakaz ewakuacji w ustalonym czasie z określonych miejsc, obszarów i obiektów,
– nakaz lub zakaz przebywania w określonych miejscach i obiektach oraz na określonych obszarach,
– zakaz organizowania lub przeprowadzania imprez masowych,
– nakaz lub zakaz określonego sposobu przemieszczania się,
– wykorzystanie, bez zgody właściciela lub innej osoby uprawnionej, nieruchomości i rzeczy ruchomych,
– zakaz prowadzenia strajku w odniesieniu do określonych kategorii pracowników lub w określonych dziedzinach,
– ograniczenie lub odstąpienie od określonych zasad bezpieczeostwa i higieny pracy, jednakże niepowodujące bezpośredniego narażenia życia
lub zdrowia pracownika,
– wykonywanie świadczeo osobistych i rzeczowych
Minister Zdrowia
5. Ocena zasadności wprowadzenia ograniczeo w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych
drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym (art. 24 ustawy).
MTBiGM
MON
7.
6. Analiza potrzeb wprowadzenia ograniczeo w wykonywaniu pocztowych usług o charakterze powszechnym lub usług kurierskich (art. 25 ustawy)
Analiza potrzeb wprowadzenia ograniczeo w pracy urządzeo nadawczych lub nadawczo-odbiorczych w wykonywaniu usług telekomunikacyjnych MAiC
7. Uzgodnienie trybu współpracy z kierownikami środków masowej komunikacji w związku z ich obowiązkiem nieodpłatnego, niezwłocznego
publikowania lub zamieszczania komunikatów prasowych, radiowych i telewizyjnych związanych z działaniami w czasie stanu klęski żywiołowej (art. 26
ustawy)
Rzecznik Prasowy
Rządu
KRRiTV
KPZK 347
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
8. Analiza potrzeb wprowadzenia ograniczeo i obowiązków według postanowieo innych przepisów (stosownie do rodzaju zaistniałej sytuacji
kryzysowej):
– ograniczenia w korzystaniu z wód, w szczególności w zakresie poboru wody lub wprowadzania ścieków do wód albo do ziemi oraz zmiany
sposobu gospodarowania wodą w zbiornikach retencyjnych (art. 88.1 ustawy prawo wodne),
– ograniczenia w przemieszczaniu się i w handlu, obowiązek szczepieo i świadczenia pracy w związku ze stanem zagrożenia epidemicznego lub
stanem epidemii ludzi (art. 46 i 47 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo
i chorób zakaźnych u ludzi),
– ograniczenia w przemieszczaniu się i w handlu, obowiązek szczepieo i przeprowadzania innych zabiegów na obszarach objętych chorobą
zakaźną zwierząt lub zagrożonych wystąpieniem tej choroby (art. 47 i 48 ustawy
o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt)
– nakaz ewakuacji lub przesiedlenia osób, pozostania w pomieszczeniach zamkniętych, zakaz spożywania skażonej żywności , wody i paszy
podczas działao interwencyjnych (art. 90 ustawy prawo atomowe)
Minister Środowiska
Minister Zdrowia
Minister Rolnictwa
MSW
Prezes Paostwowej
Agencji Atomistyki
8.
Decyzja Prezesa Rady Ministrów w sprawie:
– odrębnego trybu opracowania, uzgodnienia i wniesienia projektu rozporządzenia w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej;
– wskazania członka Rady Ministrów do przedstawienia Radzie Ministrów stanowiska, rekomendacji lub opinii w zakresie przyjęcia
rozporządzenia w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej.
Prezes Rady Ministrów
9. Przygotowanie, na podstawie przeprowadzonej analizy, projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej, z
uwzględnieniem aktualnego rozwoju sytuacji
organ właściwy dla
rodzaju sytuacji
kryzysowej
10. Koordynacja uzgodnienia projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej zgodnie z decyzją,
o której mowa w pkt 8
11. Przekazanie uzgodnionego projektu rozporządzenia członkom RZZK, do rozpatrzenia podczas posiedzenia zespołu
12. Wniesienie projektu rozporządzenia w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej pod obrady Rady Ministrów, po uwzględnieniu ewentualnych
uwag i propozycji zgłoszonych podczas posiedzenia RZZK
13. Przyjęcie projektu rozporządzenia w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej Rada Ministrów
14. Publikacja rozporządzenia w Dzienniku Ustaw Prezes Rządowego
Centrum Legislacji
KPZK 348
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
15. Przekazanie treści rozporządzenia o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom
ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem niezwłocznego opublikowania i przekazania komunikatów do publicznej wiadomości
Rzecznik Prasowy
Rządu
16. Przekazanie właściwym organom administracji publicznej ustaleo przyjętych podczas posiedzenia RZZK oraz postanowieo rozporządzenia Rady
Ministrów o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej Dyrektor RCB
17. Monitorowanie stanu realizacji ustaleo RZZK przez wykonawców Dyrektor RCB
KPZK 349
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
SPO-7 WPROWADZENIE STANU WYJĄTKOWEGO
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie procesu przygotowania do wprowadzenia
stanu wyjątkowego na terytorium RP
MSW
– członkowie RZZK
– organy administracji rządowej wyznaczeni do udziału
w posiedzeniu RZZK
– kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego
członków RZZK i wyznaczonych organów
– przedstawiciele innych jednostek organizacyjnych
podległych Prezesowi Rady Ministrów
– Dyrektor RCB
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Wystąpienie sytuacji
szczególnego zagrożenia
konstytucyjnego ustroju
paostwa, bezpieczeostwa
obywateli lub porządku
publicznego, w tym
spowodowanego działaniami
terrorystycznymi, które nie
może byd usunięte poprzez
użycie zwykłych środków
konstytucyjnych
Wprowadzenie stanu
wyjątkowego na części albo
na całym terytorium
paostwa
1) ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.U. z 2002 r. Nr 113, poz. 985)
2) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007r. Nr 89, poz. 590,
z późn.zm.)
3) ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 1990 r., nr 30, poz. 179 z późn. zm.)
4) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 lipca 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków
i sposobów użycia oddziałów i pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych RP w razie zagrożenia bezpieczeostwa
publicznego lub zakłócenia porządku publicznego (Dz.U. z 2005 r. Nr 135, poz. 1134)
5) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 maja 2003r. w sprawie szczegółowych zasad użycia oddziałów
i pododdziałów Sił Zbrojnych RP w czasie stanu wyjątkowego (Dz.U. z 2003 r. Nr 89, poz. 821)
KPZK 350
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
1. Zebranie informacji o przebiegu zdarzenia i działaniach zaangażowanych organów Dyrektor RCB
2. Przygotowanie oceny sytuacji wraz z prognozą rozwoju
organ właściwy dla
rodzaju sytuacji
kryzysowej,
we współpracy
z Dyrektorem RCB
3.
Dokonanie analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania, uwzględniającej:
– presję czasu, jakościowo-ilościowy oraz terytorialny rozmiar zagrożenia ustroju paostwa, bezpieczeostwa obywateli lub porządku publicznego,
– poziom efektywności działao organów administracji publicznej, służb i inspekcji,
– możliwości i ograniczenia obecnie dostępnych zasobów,
– ograniczenia prawno-instytucjonalne, utrudniające prowadzone działania,
– skalę niezbędnych potrzeb sił, środków i narzędzi prawnych
4. Przygotowanie rekomendacji do zwołania RZZK w celu rozpatrzenia zasadności wprowadzenia stanu wyjątkowego
5. Podjęcie decyzji o zwołaniu posiedzenia RZZK Przewodniczący
zespołu
Pkt 6 - Czynności realizowane przed posiedzeniem RZZK
6.
Dokonanie analizy potrzeb wynikających z sytuacji w odniesieniu do rozwiązao organizacyjno-prawnych zawartych w ustawie o stanie wyjątkowym oraz
innych aktach normatywnych, pod kątem konieczności i możliwości zastosowania wybranych rozwiązao w przygotowywanych projektach rozporządzeo
– w następujących obszarach:
organ właściwy dla
rodzaju sytuacji
kryzysowej,
we współpracy
z Dyrektorem RCB
oraz:
Określenie przyczyn, obszaru i czasu trwania stanu wyjątkowego - do 90 dni (art. 3 ustawy o stanie wyjątkowym)
Ocena niezbędnego poziomu koordynacji i kontroli funkcjonowania administracji: szczebel wojewody lub Prezesa Rady Ministrów
(art. 9) MAiC
KPZK 351
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
Ocena zasadności użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji (art. 18 ustawy o Policji) MSW
Określenie zasadności użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do przywrócenia normalnego funkcjonowania paostwa, jeżeli dotychczas
zastosowane siły i środki zostały wyczerpane, z uwzględnieniem (art. 11):
– stopnia i rodzaju zagrożenia,
– utrzymania zdolności oddziałów i pododdziałów do realizacji zadao wynikających z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i ratyfikowanych umów
międzynarodowych,
– założenia, że oddziały i pododdziały pozostają pod dowództwem przełożonych służbowych i wykonują zadania wyznaczone przez Min istra
Obrony Narodowej w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych,
– nadania żołnierzom oddziałów i pododdziałów uprawnieo policjantów określonych w art. 15-17 ustawy o Policji
MON
MSW
Stosownie do
kompetencji
Uzgodnienie zakresu i rodzaju zadao do realizacji przez oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych RP
Dobór możliwych i koniecznych ograniczeo wolności i praw człowieka:
zawieszenie prawa do (art. 16 ustawy):
– organizowania i przeprowadzania zgromadzeo i imprez masowych, strajków pracowniczych i innych form protestu,
– zrzeszania się i nakazanie zaniechania działalności stowarzyszeo, partii politycznych i innych organizacji, których działalnośd może zwiększyd
zagrożenie konstytucyjnego ustroju paostwa, bezpieczeostwa obywateli lub porządku publicznego,
wstrzymanie pozwoleo na przeprowadzanie zbiórek publicznych (art. 16 ustawy),
wprowadzenie obowiązku posiadania przez każdą osobę przebywającą w miejscu publicznym swojego dokumentu tożsamości (art. 18 ustawy),
wprowadzenia nakazu lub zakazu (art. 18 ustawy):
– przebywania lub opuszczania w ustalonym czasie oznaczonych miejsc, obiektów i obszarów,
– uzyskania zezwolenia organów administracji publicznej na zmianę miejsca pobytu stałego i czasowego,
– zgłoszenia w ustalonym terminie organom ewidencji ludności lub Policji przybycia do określonej miejscowości,
– utrwalania za pomocą środków technicznych wyglądu lub innych cech określonych miejsc, obiektów lub obszarów
MSW
MAiC
Minister
Sprawiedliwości
Stosownie do
kompetencji
Analiza potrzeb i możliwości stosowania instytucji odosobnienia wobec osób, w stosunku do których zachodzi podejrzenie zachowania określonego w
art. 17 ustawy:
– określenie trybu wydawania decyzji przez wojewodów o odosobnieniu,
– ocena przygotowania ośrodków odosobnienia przez ministra sprawiedliwości
MSW
Minister
Sprawiedliwości
Stosownie do
kompetencji
KPZK 352
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
Analiza potrzeb i możliwości postępowania w obszarze ograniczeo w komunikacji społecznej
(art. 20 ustawy):
– dobór dostępnych środków wynikających z sytuacji:
– cenzura prewencyjna środków społecznego przekazu,
– kontrola zawartości przesyłek, listów, paczek i przekazów przekazywanych w ramach usług pocztowych o charakterze powszechnym lub usług
kurierskich,
– kontrola treści korespondencji telekomunikacyjnej i rozmów telefonicznych lub sygnałów przesyłanych w sieciach telekomunikacyjnych,
– emisja sygnałów uniemożliwiających nadawanie lub odbiór przekazów radiowych, telewizyjnych lub dokonywanych poprzez urządzenia i sieci
telekomunikacyjne, których treśd może zwiększyd zagrożenie konstytucyjnego ustroju paostwa, bezpieczeostwa obywateli lub porządku
publicznego,
– tryb postępowania i zadania dla wojewodów, jako organów cenzury,
– zakres i sposób postępowania Urzędu Komunikacji Elektronicznej, jako organu właściwego w sprawach wykonywania kontroli przesyłek
pocztowych i kurierskich, kontroli telekomunikacyjnej oraz emisji sygnałów uniemożliwiających nadawanie lub odbiór korespondencji drogą
radiową.
MSW
MAiC
Prezes UKE
Stosownie do
kompetencji
Uzgodnienie trybu współpracy z kierownikami środków masowej komunikacji (redaktorami naczelnymi dzienników oraz nadawcami programów
radiowych i telewizyjnych) w związku z ich obowiązkiem nieodpłatnego, niezwłocznego podania do publicznej wiadomości rozporządzenia Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej o wprowadzeniu stanu wyjątkowego i innych aktów prawnych dotyczących tego stanu (art. 6 ustawy) oraz ocena potrzeby
wprowadzenia ograniczeo w dostępie do informacji publicznej (art. 21 ustawy)
Rzecznik Prasowy
Rządu
KRRiTV
Oszacowanie potrzeby objęcia militaryzacją wybranych jednostek organizacyjnych, w razie wprowadzenia stanu wyjątkowego na całym terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
MSW
MON
Stosownie do
kompetencji
Ocena zasadności wprowadzenia ograniczeo (art. 21 ustawy), celem przygotowania i wydania szczegółowych rozporządzeo przez właściwych ministrów
w zakresie:
– dostępu do towarów konsumpcyjnych, poprzez całkowitą lub częściową reglamentację zaopatrzenia ludności (Minister Gospodarki) ,
– wolności działalności gospodarczej, poprzez nakazanie okresowego zaniechania prowadzenia działalności gospodarczej określonego rodzaju
albo ustanowienie obowiązku uzyskania zezwolenia na rozpoczęcie działalności gospodarczej określonego rodzaju (Minister Gospodarki),
– działalności edukacyjnej, poprzez okresowe zawieszenie zajęd dydaktycznych w szkołach włącznie ze szkołami wyższymi,
właściwy minister
KPZK 353
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
z wyjątkiem szkół duchownych i seminariów duchownych (Minister Edukacji Narodowej oraz Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego),
– obrotu krajowymi środkami płatniczymi, obrotu dewizowego oraz działalności kantorowej (Minister Finansów),
– transportu drogowego, kolejowego i lotniczego oraz w ruchu jednostek pływających na morskich wodach wewnętrznych i na morzu
terytorialnym, a także na śródlądowych drogach wodnych (Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej),
– funkcjonowania systemów łączności oraz działalności telekomunikacyjnej i pocztowej, w tym bankowych systemów telekomunikacyjnych,
poprzez nakazanie wyłączenia urządzeo łączności lub zawieszenia świadczenia usług, na czas określony,
a także poprzez nakazanie niezwłocznego złożenia do depozytu właściwego organu administracji rządowej radiowych
i telewizyjnych urządzeo nadawczych i nadawczo-odbiorczych lub ustalenie innego sposobu ich zabezpieczenia przed wykorzystaniem w sposób
zagrażający konstytucyjnemu ustrojowi paostwa, bezpieczeostwu obywateli albo porządkowi publicznemu (Minister Administracji i Cyfryzacji),
– prawa posiadania broni palnej, amunicji i materiałów wybuchowych oraz innych rodzajów broni lub określonych przedmiotów, poprzez
nakazanie niezwłocznego złożenia do depozytu właściwego organu administracji rządowej albo zakazanie noszenia (MSW).
7.
Decyzja Prezesa Rady Ministrów w sprawie:
– odrębnego trybu opracowania, uzgodnienia i wniesienia projektu uchwały i rozporządzeo w sprawie wprowadzenia stanu wyjątkowego;
– wskazania członka Rady Ministrów do przedstawienia Radzie Ministrów stanowiska, rekomendacji lub opinii w zakresie przyjęcia uchwały i
rozporządzeo w sprawie wprowadzenia stanu wyjątkowego.
Prezes Rady Ministrów
8.
Przygotowanie, na podstawie przeprowadzonej analizy, projektów:
1. uchwały Rady Ministrów o skierowaniu do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o wprowadzenie stanu wyjątkowego,
2. wniosku Rady Ministrów do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o wprowadzenie stanu wyjątkowego, określającego:
– przyczyny wprowadzenia i niezbędny czas trwania stanu wyjątkowego,
– obszar, na jakim stan wyjątkowy powinien byd wprowadzony,
– rodzaje ograniczeo wolności i praw człowieka i obywatela
3. rozporządzenia Rady Ministrów, określającego:
– szczegółowy tryb i sposoby oraz obszarowy, podmiotowy i przedmiotowy zakres wprowadzanych ograniczeo wolności i praw człowieka i
obywatela zawartych w rozporządzeniu Prezydenta RP, z uwzględnieniem w możliwym stopniu minimalnych indywidualnych i społecznych
uciążliwości wynikających ze stosowania tych ograniczeo,
– szczegółowe zasady użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w czasie stanu wyjątkowego oraz możliwośd użycia
uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji
organ właściwy dla
rodzaju sytuacji
kryzysowej, we
współpracy
z właściwymi
ministrami
i Dyrektorem RCB
KPZK 354
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
4. rozporządzeo właściwych ministrów, określających szczegółowy tryb i sposób stosowania ograniczeo wolności praw człowieka i obywatela,
wymienionych w pkt. 6.11 (art. 21 ustawy)
9. Uzgodnienie projektu uchwały i wniosku Rady Ministrów oraz rozporządzeo w sprawie wprowadzenia stanu wyjątkowego (zwanych dalej projektami
przepisów) organ właściwy dla
rodzaju sytuacji
kryzysowej 10. Przekazanie uzgodnionych projektów przepisów członkom RZZK, do rozpatrzenia podczas posiedzenia zespołu
11. Posiedzenie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Przewodniczący RZZK
12. Opracowanie koocowej wersji projektów przepisów, po uwzględnieniu ewentualnych uwag i propozycji zgłoszonych podczas posiedzenia RZZK organ właściwy dla
rodzaju sytuacji
kryzysowej 13. Wniesienie projektów przepisów do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady Ministrów, zorganizowanym z udziałem przedstawiciela Prezydenta RP
14. Przyjęcie przez Radę Ministrów przedłożonych projektów Rada Ministrów
15. Przekazanie Prezydentowi RP przyjętej przez Radę Ministrów uchwały wraz z wnioskiem o wprowadzenie stanu wyjątkowego Prezes Rady Ministrów
16. Zapewnienie wsparcia w przygotowaniu projektu rozporządzenia Prezydenta RP, stosownie do potrzeb zgłoszonych przez Kancelarię Prezydenta RP
organ właściwy dla
rodzaju sytuacji
kryzysowej
17. Przekazanie Prezesowi Rady Ministrów informacji o podpisaniu przez Prezydenta RP rozporządzenia o wprowadzeniu stanu wyjątkowego, wraz z
tekstem rozporządzenia
Przedstawiciel
Kancelarii Prezydenta
RP
18. Podpisanie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego trybu, sposobu i zakresu wprowadzanych ograniczeo, zasad użycia oddziałów i
pododdziałów Sił Zbrojnych RP oraz uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji Prezes Rady Ministrów
19. Podpisanie przez właściwych ministrów rozporządzeo określających szczegółowy tryb i sposób stosowania ograniczeo wolności praw człowieka i
obywatela, według postanowieo art. 21 ustawy właściwi ministrowie
20. Publikacja rozporządzeo w Dzienniku Ustaw Prezes RCL
KPZK 355
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
21. Przekazanie treści rozporządzeo dot. wprowadzenia stanu wyjątkowego redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem niezwłocznego opublikowania i przekazania komunikatów do publicznej wiadomości
Rzecznik Prasowy
Rządu
22. Przekazanie właściwym organom administracji publicznej decyzji przyjętych podczas posiedzenia RZZK oraz wynikających z rozporządzeo dot. wprowadzenia stanu wyjątkowego
Dyrektor RCB
23. Przedstawienie Sejmowi RP rozporządzenia Prezydenta RP o wprowadzeniu stanu wyjątkowego i uzyskanie akceptacji przyjętego rozwiązania
Prezydent RP w ciągu 48 godzin od podpisania rozporządzenia
24. Notyfikacja Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenia stanu wyjątkowego na terenie RP
Minister Spraw Zagranicznych
25. Monitorowanie rozwoju sytuacji i stanu realizacji przez wykonawców przyjętych rozwiązao Dyrektor RCB
KPZK 356
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
SPO-8 WPROWADZENIE STANU WOJENNEGO
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie procesu przygotowania do wprowadzenia
stanu wojennego na terytorium RP
MON
– członkowie RZZK
– organy administracji rządowej wyznaczeni do udziału
w posiedzeniu RZZK
– kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego
członków RZZK i wyznaczonych organów
– przedstawiciele innych jednostek
organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów
– Dyrektor RCB
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Zewnętrzne zagrożenie
paostwa, w tym spowodowane
działaniami
terrorystycznymi, zbrojna
napaśd na terytorium RP lub
gdy z umowy międzynarodowej
wynika zobowiązanie do
wspólnej obrony przeciwko
agresji
Wprowadzenie stanu
wojennego na części albo na
całym terytorium paostwa
1) ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP (Dz.U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 t.j.,
z późn.zm.)
2) ustawa z dnia 29 kwietnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił
Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom RP (Dz.U. Nr 156, poz. 1301
z późn. zm.)
3) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007r. Nr 89, poz. 590,
z późn.zm.)
4) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania
bezpieczeostwem narodowym (Dz.U. Nr 98, poz. 978)
5) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej paostwa (Dz.U. Nr
219, poz. 2218)
KPZK 357
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
6) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania
i finansowania zadao wykonywanych w ramach przygotowao obronnych paostwa przez organy administracji
rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz. 1599, z późn.zm.)
7) Postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 lipca 2009 r. o wydaniu Polityczno-Strategicznej
Dyrektywy Obronnej RP (M.P. Nr 48, poz. 705)
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
1. Zebranie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej i działaniach zaangażowanych organów Dyrektor RCB
2. Przygotowanie kompleksowej analizy sytuacji wraz z prognozą jej rozwoju MON,
we współpracy
z MSZ
i Dyrektorem RCB
3. Dokonanie wstępnej oceny stanu realizacji i efektów wdrożenia dotychczasowych przedsięwzięd z wykazu przedsięwzięd i procedur systemu
zarządzania kryzysowego, a zwłaszcza: opcji zapobiegania, działao przeciw zaskoczeniu i środków reagowania kryzysowego.
4. Przygotowanie przewodniczącemu RZZK rekomendacji do zwołania zespołu i rozpatrzenia zasadności wniosku o wprowadzenie stanu wojennego
5. Podjęcie decyzji o zwołaniu posiedzenia RZZK Przewodniczący
zespołu
Pkt 6 - czynności realizowane przed posiedzeniem RZZK
6.
Dokonanie analizy potrzeb wynikających z sytuacji w odniesieniu do rozwiązao organizacyjno-prawnych zawartych w ustawie o stanie wojennym (…)
oraz innych aktach normatywnych, pod kątem konieczności i możliwości zastosowania wybranych rozwiązao w przygotowywanym wniosku Rady
Ministrów do rozporządzenia Prezydenta RP – w następujących obszarach:
MON,
we współpracy
z MSZ,
Dyrektorem
Rządowego Centrum
Bezpieczeostwa oraz:
KPZK 358
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
1. Określenie przyczyn i obszaru, na którym ma byd wprowadzony stan wojenny (art. 3 ustawy) MSW we współpracy z
MON
2. Zawieszenie prawa do strajków pracowniczych i akcji protestacyjnych (art. 20 ustawy) MSW, Minister
Sprawiedliwości
3. Wprowadzenie (art. 21 ustawy).:
– cenzury prewencyjnej środków społecznego przekazu,
– kontroli zawartości przesyłek, listów, paczek i przekazów przekazywanych w ramach usług pocztowych o charakterze powszechnym lub usług
kurierskich,
– kontroli treści korespondencji telekomunikacyjnej i rozmów telefonicznych lub sygnałów przesyłanych w sieciach telekomunikacyjnych,
– emisji sygnałów uniemożliwiających nadawanie lub odbiór przekazów radiowych, telewizyjnych lub dokonywanych poprzez urządzenia i sieci
telekomunikacyjne, których treśd może zwiększyd zagrożenie bezpieczeostwa lub obronności paostwa.
Minister Administracji i
Cyfryzacji
4. Zawieszenie prawa do organizowania zgromadzeo, przeprowadzania imprez masowych i zrzeszania się stowarzyszeo, partii politycznych, organizacji i
innych form ruchów obywatelskich oraz prowadzenia zbiórek publicznych (art. 22 ustawy).
MSW, Minister
Sprawiedliwości
5. Wprowadzenie nakazów/zakazów przebywania, zezwolenia na zmianę miejsca pobytu, ewidencjonowania pobytu (art. 23 ustawy) MSW
6. Wprowadzenie ograniczeo (art. 24 ustawy) w zakresie:
– reglamentacji zaopatrzenia ludności w towary konsumpcyjne (Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi)
– wolności działalności gospodarczej (Minister Gospodarki)
– działalności edukacyjnej (MEN, MNiSW)
– obrotu środkami płatniczymi (Minister Finansów)
– funkcjonowania systemów łączności oraz działalności telekomunikacyjnej i pocztowej (Minister Administracji i Cyfryzacji)
– prawa posiadania broni palnej, amunicji i materiałów wybuchowych (MSW)
– dostępu do informacji publicznej (MSW).
właściwi ministrowie
7. Nałożenie dodatkowych zadao na przedsiębiorców, wprowadzenie zarządu komisarycznego w przedsiębiorstwach i obowiązku pracy i świadczeo,
zajęcie nieruchomości dla Sił Zbrojnych lub obrony paostwa (art. 25 ustawy)
Minister Gospodarki
Minister Skarbu
Paostwa
KPZK 359
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
8. Wprowadzenie (art. 26 ustawy):
– ograniczeo w przewozie osób i rzeczy w transporcie drogowym, kolejowym, lotniczym, morskim i żegludze śródlądowej,
– zakazu lotów polskich i obcych statków powietrznych, ruchu polskich i obcych jednostek pływających oraz ruchu pojazdów na drogach
publicznych
– obowiązku wykonywania przez przewoźników przewozu na potrzeby obronności i bezpieczeostwa paostwa
– rekwizycji środków transportu na potrzeby obronne paostwa (art. 27 ustawy).
MTBiGM
MSW
MON
9. Zamknięcie/ograniczenie ruchu osobowego i towarowego przez przejścia graniczne oraz wprowadzenie szczególnych zasad wydawania obywatelom
polskim i cudzoziemcom dokumentów uprawniających do przekraczania granicy paostwowej (art. 28 ustawy). MSW
7.
10. Przygotowanie, na podstawie przeprowadzonej analizy, według pkt 6, projektów:
1) wniosku Rady Ministrów do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o wprowadzenie stanu wojennego, określającego:
– przyczyny i obszar, na jakim stan wojenny powinien byd wprowadzony
– rodzaje ograniczeo wolności i praw człowieka i obywatela
– przejście organów władzy publicznej na określone stanowiska kierowania
– stany gotowości bojowej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
– zadania Sił Zbrojnych w czasie stanu wojennego
– propozycję obsady Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych
2) rozporządzenia Rady Ministrów, określającego:
– zakres wprowadzanych ograniczeo wolności i praw człowieka i obywatela zawartych w rozporządzeniu Prezydenta RP
– uruchomienie systemu kierowania obroną paostwa
– przejście na wojenne zasady działania organów władzy publicznej
– zasady działania organów władzy publicznej w strefie bezpośrednich działao wojennych
– zmilitaryzowanie wskazanych/wszystkich jednostek organizacyjnych
3) rozporządzeo właściwych ministrów, określających szczegółowy tryb i sposób stosowania ograniczeo wolności praw człowieka i obywatela
MON
we współpracy
z właściwymi
ministrami
i Dyrektorem RCB
8. Przedstawienie oceny sytuacji i propozycji rozwiązao na posiedzeniu Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego MON
9. Wniesienie projektów przepisów do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady Ministrów, z udziałem przedstawiciela Prezydenta RP
10. Przyjęcie przez Radę Ministrów przedłożonych projektów. Przekazanie Prezydentowi RP wniosku o wprowadzenie stanu wojennego Prezes Rady Ministrów
KPZK 360
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
11. Zapewnienie wsparcia w przygotowaniu rozporządzenia Prezydenta RP, stosownie do potrzeb zgłoszonych przez Kancelarię Prezydenta RP MON
12. Przekazanie Prezesowi Rady Ministrów podpisanego przez Prezydenta RP rozporządzenia o wprowadzeniu stanu wojennego
Przedstawiciel
Kancelarii Prezydenta
RP
13. Podpisanie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego trybu, sposobu i zakresu wprowadzanych ograniczeo oraz szczegółowych
rozporządzeo właściwych ministrów
Prezes Rady Ministrów,
właściwi ministrowie
14. Publikacja rozporządzeo w Dzienniku Ustaw Prezes RCL
15. Przekazanie treści rozporządzeo dot. wprowadzenia stanu wojennego redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom
ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem niezwłocznego opublikowania i przekazania komunikatów do publicznej wiadomości
Rzecznik Prasowy
Rządu
16. Przedstawienie Sejmowi RP rozporządzenia Prezydenta RP o wprowadzeniu stanu wojennego
Prezydent RP
w ciągu 48 godzin od
podpisania
rozporządzenia
17. Notyfikacja Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenia stanu
wojennego na terenie RP
Minister Spraw
Zagranicznych
18. Monitorowanie rozwoju sytuacji i stanu realizacji przyjętych rozwiązao Szef Głównego
Stanowiska Kierowania
KPZK 361
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
SPO-9 NARZĘDZIE SYSTEMOWE W SYTUACJI TERRORYSTYCZNEGO UPROWADZENIA OBYWATELA POLSKIEGO POZA OBSZAREM RP
Poniższy schemat umożliwia najszybsze i maksymalnie skuteczne działania mające na celu reagowanie organów administracji rządowej w przypadkach terrorystycznego uprowadzenia obywatela (obywateli) Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami kraju.
Zakłada on najbardziej elastyczne działanie, dostosowane do dynamicznie zmieniających się uwarunkowao charakteryzujących zdarzenia dotyczące uprowadzeo terrorystycznych osób.
Organem właściwym do uruchomienia procedury jest z mocy prawa Minister Spraw Zagranicznych. Zgodnie z art. 36 Konstytucji RP, podczas pobytu za granicą obywatel polski ma prawo do opieki ze strony Rzeczypospolitej Polskiej. Działem administracji rządowej sprawy zagraniczne kieruje Minister Spraw Zagranicznych. Szczegółowy zakres działania MSZ określa rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2009 r. wydane na podstawie art. 33 ust. 1 i 1a ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów. Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 13 lutego 1984 r. o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej, Konsul zapewnia pomoc obywatelom polskim w realizacji praw przysługujących im zgodnie z prawem paostwa przyjmującego oraz prawem i zwyczajami międzynarodowymi. Zgodnie z art. 13 tej ustawy, Konsul czuwa, aby obywatele polscy zatrzymani, aresztowani lub w inny sposób pozbawieni wolności w paostwie przyjmującym mieli zapewnioną ochronę prawną i traktowanie zgodne z prawem tego paostwa oraz z prawem i zwyczajami międzynarodowymi.
Służby i instytucje wchodzące w skład Zespołu działają na podstawie przepisów prawa zawartych w ustawach regulujących ich działania.
Podstawa prawna: Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z późn. zm.). „Art. 5. W celu wykonania zadao i kompetencji określonych w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i ustawach, Prezes Rady Ministrów może w szczególności:
1) wyznaczyd ministrowi zakres spraw, w których minister ten działa z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów;”.
KPZK 362
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
*ta opcja wskazana została, jako możliwa, zgodnie z obowiązującym prawem, w celu uzyskania przez PRM opinii przed upoważnieniem Ministra Spraw Zagranicznych. Należy zauważyd, że możliwa jest sytuacja, kiedy Minister Spraw Zagranicznych upoważniany będzie w chwili zaistnienia opisywanej sytuacji, a nie w chwili obejmowania urzędu.
PREZES RADY MINISTRÓW
upoważnia ministra właściwego do spraw zagranicznych do zapewnienia koordynacji działao organów administracji rządowej oraz ich współdziałania z innymi podmiotami w zakresie spraw związanych z przypadkami uprowadzenia terrorystycznego obywateli Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami kraju
MINISTER SPRAW ZAGRANICZNYCH
• działając z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów zawiadamia poszczególne organy administracji rządowej o tym fakcie i o konieczności wzięcia udziału w pracach zespołu pod jego przewodnictwem;
• uruchamia pracę zespołu, na forum którego udostępniane są informacje i dokumenty umożliwiające wypracowanie rozwiązao, w oparciu o które podejmowane są decyzje.
OPCJONALNIE – RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO* w celu przygotowania propozycji użycia sił
i środków (Art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy
o zarządzaniu kryzysowym)
PRACA ZESPOŁU DO SPRAW UPROWADZEO TERRORYSTYCZNYCH
OBYWATELI RP POZA GRANICAMI KRAJU
KPZK 363
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
1. W skład Zespołu wchodzą: 1) przewodniczący – Minister Spraw Zagranicznych, 2) członkowie:
a) Minister Spraw Wewnętrznych (lub upoważniony Sekretarz, Podsekretarz Stanu), b) Minister Obrony Narodowej (lub upoważniony Sekretarz, Podsekretarz Stanu), c) Minister Koordynator ds. Służb Specjalnych (jeśli został powołany), d) Sekretarz Kolegium ds. Służb Specjalnych,
3) sekretarz – Dyrektor Departamentu Konsularnego MSZ. 2. W prace Zespołu, w zależności od zaistniałej sytuacji, decyzją przewodniczącego zostaną włączeni:
1) Szef Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego, 2) Szef Agencji Wywiadu, 3) Szef Służby Wywiadu Wojskowego, 4) Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego, 5) Komendant Główny Policji, 6) Komendant Główny Straży Granicznej, 7) Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeostwa, 8) Szef Zespołu ds. Sytuacji Szczególnych MON, 9) Rzecznik Prasowy MSZ, 10) dyrektor terytorialnie właściwego departamentu MSZ, 11) Dyrektor Biura Bezpieczeostwa Dyplomatycznego.
3. Osoby włączone do prac Zespołu wskazane w pkt 2, mogą delegowad swoich przedstawicieli, których wiedza i kompetencje niezbędne są w zaistniałej sytuacji kryzysowej.
4. W zależności od potrzeb do prac Zespołu dopraszani będą eksperci. 5. Regulamin działania zostanie opracowany przez MSZ w chwili zatwierdzenia propozycji procedury. 6. Obsługę Zespołu zapewni Ministerstwo Spraw Zagranicznych.
SKŁAD ZESPOŁU DO SPRAW UPROWADZEO TERRORYSTYCZNYCH
OBYWATELI RP POZA GRANICAMI KRAJU
KPZK 364
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
SPO-10 DZIAŁANIA W PRZYPADKU MASOWEGO NAPŁYWU CUDZOZIEMCÓW NA TERYTORIUM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie procesu przyjęcia cudzoziemców masowo przybyłych na terytorium RP wskutek sytuacji we własnym kraju
MSW
– Minister Spraw Wewnętrznych – Minister Spraw Zagranicznych – Minister Obrony Narodowej – Minister Zdrowia – Minister Gospodarki – Minister Pracy i Polityki Społecznej – Minister Edukacji Narodowej – Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego – Szef Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego – Szef Agencji Wywiadu – Wojewodowie – Dyrektor RCB
oooo
KPZK 365
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Przybycie na terytorium RP
cudzoziemców masowo
opuszczających kraj
pochodzenia z powodu obcej
inwazji, wojny, wojny
domowej, przyczyn
ekonomicznych, konfliktów
etnicznych lub rażących
naruszeo praw człowieka
Pobyt cudzoziemców
w miejscach docelowego
rozmieszczenia w ramach
zapewnienia ochrony
czasowej na terytorium
RP
1) konwencja dotycząca statusu uchodźców, sporządzona w Genewie dnia 28 lipca 1951 (Dz. U. z 1991, nr 119, poz. 515)
2) dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleoców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między Paostwami Członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami (Dz.Urz. WE L 212/12 z dnia 7.8.2001)
3) konwencja wykonawcza z dnia 19 czerwca 1990 r. do Układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. między Rządami Paostw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec oraz Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach (Dz.U. UE, L 239 z 22.09.2000 r.)
4) rozporządzenie Nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiające wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice - kodeks graniczny Schengen (Dz.U. UE, L 105/1 z 13.04.2006 r.)
5) ustawa z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy paostwowej (Dz.U. z 2009 r. Nr 216 poz. 1367) 6) ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej (Dz.U. z 2009, Nr 189, poz. 1472, z późn.zm.) 7) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007 r.Nr 89, poz. 590, z późn.zm.) 8) ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) 9) ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 1996, Nr 67, poz. 329, z późn. zm.) 10) ustawa z dnia 1 grudnia 1994 r. o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych (Dz.U. z 1998
r., Nr 102, poz. 651, z późn. zm.) 11) zarządzenie Nr 78 Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 października 2011 r. w sprawie organizacji i trybu
pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P. Nr 93, poz. 955)
oooo
KPZK 366
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
1. Zebranie informacji o zdarzeniu i dotychczasowych działaniach zaangażowanych organów Dyrektor RCB
2.
Przygotowanie (we współpracy z ministrem wiodącym) analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania, z uwzględnieniem: – rodzaju i skali oraz przewidywanego obszaru, na który mogą przybyd cudzoziemcy oraz sposobu i miejsca przekroczenia granicy, – możliwych do podjęcia kroków w celu ograniczenia migracji lub opanowania sytuacji, – uwarunkowao międzynarodowych umożliwiających podjęcie niezbędnych działao
Dyrektor RCB
3.
Przekazanie Przewodniczącemu RZZK wniosków z dokonanej analizy i rekomendacją dla zwołania posiedzenia zespołu, w celu:
– organizacji przyjęcia i pobytu na terytorium RP dużej liczby cudzoziemców, – ewentualnego przywrócenia kontroli granicznej na wewnątrz-unijnych granicach RP w związku z przewidywanym rozwojem
zagrożenia
Minister Spraw Wewnętrznych, we współpracy
z Dyrektorem RCB
4. Zorganizowanie i przeprowadzenie posiedzenia Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego – według SPO nr 1
Minister Spraw Wewnętrznych, we współpracy
z Dyrektorem RCB
5. Przygotowanie i przywrócenie kontroli granicznej na wewnątrz-unijnych granicach RP (zgodnie z ustaleniami RZZK) – według SPO nr 4 Minister Spraw Wewnętrznych
6. Przegląd planów i procedur oraz wdrożenie przedsięwzięd mających na celu podniesienie poziomu bezpieczeostwa i ochrony, w tym ochrony infrastruktury krytycznej na terenie kraju (zgodnie z ustaleniami RZZK)
organy administracji publicznej właściwe
w sprawach zarządzania
kryzysowego
7. Wystąpienie do właściwych organów Unii Europejskiej z wnioskiem o podjęcie przez Radę Unii Europejskiej decyzji o udzieleniu ochrony czasowej cudzoziemcom na terytorium UE, w tym na terenie Polski (finansowanie działao ze środków Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców, ustanowionego Decyzją nr 573/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r.
Minister Spraw
Zagranicznych
oooo
KPZK 367
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
8.
Przedłożenie Radzie Ministrów projektu rozporządzenia określającego: – szczegółowe zasady finansowania ochrony czasowej, limit cudzoziemców, którym można udzielid tej ochrony, okres jej trwania lub
warunki zakooczenia jej udzielania i sposób udzielania pomocy, – sposób realizacji zadao podejmowanych w ramach ochrony czasowej, uwzględniając w szczególności rodzaj zagrożenia, na które
narażeni byli cudzoziemcy przed przybyciem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, możliwości finansowania tej ochrony oraz zobowiązania wynikające z postanowieo umów międzynarodowych wiążących Rzeczpospolitą Polską,
– zakres, szczegółowe warunki i sposób wykonywania badao lekarskich i zabiegów sanitarnych ciała i odzieży cudzoziemca, kierując się w szczególności potrzebą zapobiegania rozprzestrzenianiu się chorób zakaźnych.
Minister Spraw
Wewnętrznych
9. Przyjęcie przez Radę Ministrów rozporządzenia, o którym mowa w pkt 7 Rada Ministrów
10. Uzyskanie dodatkowych środków finansowych na realizację zadao związanych z zapewnieniem ochrony czasowej cudzoziemców – według SPO nr 2
MSW
Etap I – zorganizowanie centralnego punktu recepcyjnego i tymczasowego obozowiska na terenie przygranicznego województwa
11. Zorganizowanie – na bazie wytypowanego obiektu na terenie przygranicznego województwa – centralnego punktu recepcyjnego dla cudzoziemców przekraczających granicę i przywożonych do tego punktu przez Straż Graniczną (Policję i inne służby)
MSW/Szef Urzędu do Spraw
Cudzoziemców (Szef UdSC)
12. Zorganizowanie przewozu grupy cudzoziemców z centralnego punktu recepcyjnego do ośrodków dla cudzoziemców funkcjonujących na terenie kraju (Biała Podlaska, Czerwony Bór gm. Zambrów, Podkowa Leśna-Dębak, Linin k. Góry Kalwarii) oraz zakwaterowanie ich i zapewnienie niezbędnych warunków do funkcjonowania – szacuje się możliwośd przyjęcia do 1000 osób w tych ośrodkach
Szef UdSC
środki zbiorowego transportu
drogowego zapewnia KG SG, KGP, KG PSP,
MON
13. W przypadku dalszego napływu cudzoziemców oraz niemożności zapewnienia pobytu w ośrodkach dla cudzoziemców - zorganizowanie tymczasowego obozowiska na terenie przylegającym do centralnego punktu recepcyjnego:
Szef UdSC
oooo
KPZK 368
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
1) wskazanie terenu obozowiska właściwy
terytorialnie wojewoda
2) wystąpienie z wnioskiem do Ministra Obrony Narodowej o pomoc sprzętową i osobową w organizacji obozowiska
3) wystąpienie do Ministra Gospodarki o uruchomienie zapasów z rezerw strategicznych, stosownie do zidentyfikowanych potrzeb
4) udzielenie wojewodzie wsparcia sprzętowego i osobowego w organizacji obozowiska – zgodnie ze złożonym wnioskiem MON
5) uruchomienie zapasów z rezerw strategicznych - zgodnie ze złożonym wnioskiem wojewody Minister Gospodarki
6) wygrodzenie terenu, rozstawienie namiotów wieloosobowych, wyposażenie obozowiska w ogrzewanie upoważniony
przedstawiciel Szefa UdSC
7) zorganizowanie i zapewnienie wyżywienia
8) zorganizowanie służby porządkowo-informacyjnej
9) zapewnienie dostaw energii elektrycznej, wody pitnej i usług sanitarno-higienicznych wojewoda
10) zapewnienie zabezpieczenia sanitarno- epidemiologicznego
Główny Inspektor Sanitarny MSW
organy Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
11) zapewnienie opieki zdrowotnej i pomocy psychologicznej
Dyrektor Dep. Zdrowia MSW
wojewoda
12) koordynacja pomocy ze strony organizacji pozarządowych wojewoda
13) zapewnienie bezpieczeostwa pożarowego obozowiska KG PSP
14) zapewnienie porządku publicznego i ochrony obozowiska KGP
15) zorganizowanie zajęd rekreacyjno-sportowych dla dzieci i młodzieży MEN
oooo
KPZK 369
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
14. Ochrona granicy paostwowej, ujawnianie nielegalnie przybywających cudzoziemców i dostarczanie ich do centralnego punktu recepcyjnego
KG SG
15. Wystąpienie do Europejskiej Agencji Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Paostw Członkowskich (FRONTEX) z wnioskiem o wsparcie ochrony polskiej granicy paostwowej przez służby graniczne paostw członkowskich Unii Europejskiej
KG SG
16. Skierowanie do właściwych organów paostwa objętego sytuacją kryzysową noty dyplomatycznej o natychmiastowe podjęcie działao, które spowodowałyby zmniejszenie (ograniczenie) napływu cudzoziemców na terytorium RP
MSZ 17.
Powiadomienie Wysokiego Komisarza Organizacji Narodów Zjednoczonych do Spraw Uchodźców (UNHCR) o sytuacji, działaniach podjętych przez władze RP i ewentualnych oczekiwaniach na reakcję ONZ i innych organizacji międzynarodowych
Etap II – zorganizowanie dalszego pobytu cudzoziemców w ramach ochrony czasowej na terenie kraju
18. Wskazanie możliwości przyjęcia cudzoziemców na obszarach wytypowanych województw (w internatach, ośrodkach wypoczynkowych, schroniskach i zakładach resocjalizacyjnych będących we właściwości Ministra Sprawiedliwości, itp.) oraz wytypowanie miejsc czasowego pobytu na terenie kraju.
MSW
19. Przygotowanie wytypowanych miejsc czasowego pobytu dla cudzoziemców wojewodowie właściwi dla wytypowanych miejsc czasowego
pobytu 20.
Pozyskanie i skierowanie środków zbiorowego transportu drogowego do przewozu cudzoziemców z tymczasowego obozowiska do wytypowanych miejsc czasowego pobytu na terenie województwa
21. Zapewnienie bezpieczeostwa podczas przejazdu oraz porządku publicznego w trakcie pobytu cudzoziemców w wytypowanych miejscach KGP
22. Zorganizowanie i zapewnienie warunków socjalno-bytowych dla cudzoziemców w wytypowanym miejscu
wojewoda
upoważniony przedstawiciel Szefa
UdSC
23. Zorganizowanie opieki zdrowotnej, pomocy psychologicznej i zabezpieczenia epidemiologiczno-sanitarnego
Dyrektor Dep. Zdrowia MSW
wojewoda
24. Skoordynowanie pomocy ze strony organizacji pozarządowych wojewoda
25. Zorganizowanie zajęd rekreacyjno-sportowych dla dzieci i młodzieży przebywających w obiektach MEN
26. Włączenie w system wypłaty świadczeo w ramach zasiłków rodzinnych cudzoziemców spełniających niezbędne kryteria MPiPS
oooo
KPZK 370
Procedury realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego
27. Objęcie dzieci i młodzieży systemem oświaty w publicznych szkołach i placówkach edukacyjnych, oraz umożliwienie cudzoziemcom (korzystającym z ochrony czasowej) podjęcia i odbywania studiów, studiów doktoranckich i innych form kształcenia, uczestniczenia w badaniach naukowych i pracach rozwojowych – na zasadach określonych w ustawie o szkolnictwie wyższym
MEN/MNiSW
28. Ewentualne wystąpienie do właściwych organów Paostw Członkowskich UE z wnioskami o przeniesienia osób korzystających z ochrony tymczasowej z Polski do innego Paostwa Członkowskiego UE
Szef UdSC
29. Rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeo dla bezpieczeostwa wewnętrznego paostwa, mogących wystąpid w związku z masowym napływem cudzoziemców na terytorium RP
Szef Agencji Wywiadu i Szef
Agencji Bezpieczeostwa
Wewnętrznego, we współpracy z
właściwymi służbami i instytucjami
30. Informowanie społeczeostwa o sytuacji oraz podjętych działaniach - według SPO-3
31.
Zapewnienie bieżącego przekazywania informacji między organami administracji publicznej zaangażowanymi w przygotowanie i realizację procedury
Dyrektor RCB, we współpracy
z zaangażowanymi organami
administracji publicznej
Przygotowywanie bieżących analiz i ocen sytuacji
Monitorowanie przebiegu działao, w szczególności pod względem możliwych zagrożeo bezpieczeostwa na terenie RP
III. Postanowienia koocowe
Wskazani w procedurze wykonawcy uwzględnią w swoich planach zarządzania kryzysowego szczegółowe sposoby i metody realizacji własnych
przedsięwzięd.
oooo
KPZK 371
Organizacja łączności
ORGANIZACJA ŁĄCZNOŚCI
Organizacja łączności na potrzeby systemu zarządzania kryzysowego, zawierająca zespół przedsięwzięd organizacyjno-technicznych oraz
możliwe do wykorzystania siły, środki i systemy łączności została określona w odrębnym, niejawnym załączniku funkcjonalnym do Krajowego
Planu Zarządzania Kryzysowego.
KPZK 372
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący MONITORING
Podmiot wiodący OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący ALARMOWANIE
Podstawa prawna
ZAGROŻENIA HYDROLOGICZNO-METEOROLOGICZNE
System pomiarowo-obserwacyjny IMGW:
sied stacji synoptycznych
sied stacji hydrologicznych i meteorologicznych
lotniskowe stacje meteorologiczne
sied radarów meteorologicznych
sied wykrywania i lokalizacji wyładowao atmosferycznych
sied pomiarów aerologicznych
stacja odbioru danych satelitarnych Dane z wymiany międzynarodowej (zgodne z WMO).
nadzór nad stanem technicznym i stanem bezpieczeostwa budowli piętrzących
w razie zagrożenia raporty dla RCB
prognozy, w razie zagrożenia komunikaty i ostrzeżenia przekazywane do WCZK
prognozy, komunikaty i ostrzeżenia udostępnione na ogólnodostępnych serwisach internetowych www.imgw.pl. www.pogodynka.pl.
„Monitor IMGW” (zakres dostępnych danych w zależności od statusu i potrzeb odbiorców RCB, KCKRiOL, WCZK)
informacje o ostrzeżeniach poprzez wiadomośd SMS
W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych
4,
6,7,8,9
1) Ustawa z dn. 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (t.j: Dz. U. 2005 r. Nr 239, poz. 2019 z późn. zm.).
2) Ustawa z dn. 5 stycznia 2011 r. -o zmianie ustawy - prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2011 r. Nr 32, poz. 159).
3) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dn. 22 sierpnia 2007 r. w sprawie podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania (Dz. U. 2007 r. Nr 158, poz. 1114).
4) Ustawa z dn. 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (D.U. 2007 r. Nr 89, poz. 590 z późo. zm.).
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej1,2,5
Paostwowa Służba Hydrologiczno-
Meteorologiczna (PSHM) (służba pomiarowo-obserwacyjna)
Paostwowa służba do spraw bezpieczeostwa budowli piętrzących
wojewódzki WCZK
Wojewoda (szef obrony cywilnej województwa)
powiatowy PCZK
Starosta
(szef obrony cywilnej powiatu)
gminny Wójt, Burmistrz, Prezydent miasta
(szef obrony cywilnej gminy)
System Monitoringu i Osłony Kraju (SMOK) IMGW
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej1,2,3,5
Centrum Nadzoru Operacyjnego PSHM Biura Prognoz Meteorologicznych
Biura Prognoz Hydrologicznych Centra modelowania powodziowego i
suszy
KPZK 373
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący MONITORING
Podmiot wiodący OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. ZAGROŻENIA HYDROLOGICZNO-METEOROLOGICZNE
zbieranie i udostępnianie materiałów wyjściowych do pracy w okresie zagrożenia powodziowego, w tym:
sytuacji hydrologicznej na zbiornikach wodnych administrowanych przez RZGW (m.in. dostępna rezerwa powodziowa, planowane zrzuty wody)
zjawisk lodowych na rzekach i związanych z nimi zagrożeniem powodziowym
utrzymanie oraz monitoring stanu technicznego urządzeo melioracji wodnych i podstawowych/ wały przeciwpowodziowe, kanały, zbiorniki wodne, budowle i urządzenia piętrzące, przepompownie/
w czasie zagrożenia i akcji powodziowej prowadzenie całodobowych dyżurów, w tym:
sporządzanie na bieżąco informacji dla właściwego CZK o aktualnej sytuacji powodziowej, odpływach ze zbiorników i i aktualnych rezerwach powodziowych
przygotowanie projektu decyzji obniżenia piętrzenia na zbiorniku lub jego opróżnienia
ostrzeganie o zagrożeniu wynikającym ze złego stanu obwałowao (infrastruktury przeciwpowodziowej)
informacja przekazywana do właściwego WCZK
5) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dn. 6 listopada 2008 r. w sprawie standardowych procedur zbierania i przetwarzania informacji przez paostwową służbę hydrologiczno-meteorologiczną oraz paostwową służbę hydrogeologiczną (Dz. U. z 2008 r. Nr 225, poz. 1501).
6) § 3. ust.6 rozporządzenia RM z dn. 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U. Nr 96, poz. 850).
7) Art. 22 ust.3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 203).
8) Art. 34 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 ze zm.).
podmioty wspierające: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej
Instytut Technologiczno-Przyrodniczy
Paostwowy Instytut Geologiczny -PIB
Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej1,2
Ośrodki Koordynacyjno-Informacyjne Ochrony Przeciwpowodziowej
Wojewódzkie Zarządy Melioracji i
Urządzeo Wodnych1,2
Wojewódzkie Zarządy Melioracji i
Urządzeo Wodnych1,2
Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej1,2
Ośrodki Koordynacyjno-Informacyjne Ochrony Przeciwpowodziowej
KPZK 374
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący MONITORING
Podmiot wiodący OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. ZAGROŻENIA HYDROLOGICZNO-METEOROLOGICZNE
9) Art. 31a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r. Dz. U. 2001, Nr 142, poz. 1591).
KPZK 375
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący MONITORING
Podmiot wiodący OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący ALARMOWANIE
Podstawa prawna
ZAGROŻENIA HYDROGEOLOGICZNE
krajowa sied obserwacyjno-badawcza wód podziemnych (monitoring ilościowy i chemiczny wód podziemnych, ocena stanu wód podziemnych w zakresie ich ilości i jakości)
monitoring zasobów wód podziemnych, monitoring poboru z ujęd wód podziemnych (baza Pobory)
funkcjonowanie Zespołu ds. badao zasięgów zanieczyszczeo zaistniałych w wyniku zdarzeo incydentalnych, awarii lub katastrof
baza obiektów hydrogeologicznych (Bank HYDRO)
bazy danych warunków hydrodynamicznych (MhP, PPW MhP)
baza danych obszarów ochronnych
wykonywanie bieżących analiz i ocen sytuacji hydrogeologicznych
opracowywanie i przekazywanie komunikatów o bieżącej sytuacji hydrogeologicznej oraz prognoz zmian wielkości zasobów, stanu oraz zagrożeo wód podziemnych
opracowywanie ostrzeżeo przed niebezpiecznymi zjawiskami zachodzącymi w strefach zasilania oraz poboru wód podziemnych
opracowywanie i publikacja materiałów informacyjnych i edukacyjnych, w tym Kwartalnego Biuletynu Informacyjnego Wód Podziemnych oraz Rocznika Hydrogeologicznego
publikacja ostrzeżeo, prognoz i
1) Ustawa z dn. 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (t.j: Dz. U. 2005 r. Nr 239, poz. 2019 z późn. zm.).
2) Ustawa z dn. 5 stycznia 2011 r. -o zmianie ustawy - prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2011 r. Nr 32, poz. 159).
3) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dn. 22 sierpnia 2007 r. w sprawie podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania (Dz. U. 2007 r. Nr 158, poz. 1114).
4) Rozporządzenie Ministra
Paostwowy Instytut Geologiczny – PIB1,2,3,4
Paostwowa Służba Hydrogeologiczna (PSH)
Paostwowy Instytut Geologiczny -
PIB
Paostwowy Instytut Geologiczny – PIB1,2,4
Paostwowa Służba Hydrogeologiczna (PSH)
KPZK 376
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (GZWP)
baza danych mapy obszarów zagrożonych podtopieniami w skali 1:50 000
komunikatów oraz udostępnianie warstw informacyjnych (w tym mapy podtopieo) w sieci:
www.psh.gov.pl www.pgi.gov.pl
Środowiska z dn. 6 listopada 2008 r. w sprawie standardowych procedur zbierania i przetwarzania informacji przez paostwową służbę hydrologiczno-meteorologiczną oraz paostwową służbę hydrogeologiczną (Dz. U. z 2008 r. Nr 225, poz. 1501).
System Gromadzenia i Przetwarzania Danych Hydrogeologicznych PSH, PIG-PIB
KPZK 377
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący MONITORING
Podmiot wiodący OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący ALARMOWANIE
Podstawa prawna
OSUWISKA
obowiązek ustawowy obserwacji terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy
obowiązek ustawowy prowadzenia rejestru zawierającego informacje o terenach zagrożonych ruchami masowymi oraz terenów, na których występują te ruchy
w rzeczywistości
monitoring zagrożenia osuwiskowego w ramach koordynowanego przez PIG programu SOPO (docelowo 100 wybranych osuwisk z rejonu Karpat i Polski Pozakarpackiej)
w razie zagrożenia ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do WCZK
informacje z monitoringu przeznaczone głównie dla administracji samorządowej tj. Starostw jako materiał wspomagający zarządzanie ryzykiem osuwiskowym; aktualizacja danych podczas nowej sesji pomiarowej (tj. mniej więcej 2-krotnie w ciągu roku dla każdego monitorowanego osuwiska)
W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych
3,4,5,
6, 7:
1) Art. 110a ust.1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz. U. 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.).
2) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie informacji dotyczących ruchów masowych ziemi (Dz. U.2007, Nr 121, poz. 840).
3) Ustawa z dn. 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (D.U. 2007 r. Nr 89, poz. 590 z późo. zm.).
4) § 3. ust.6 rozporządzenia RM z dn. 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U. Nr 96, poz. 850).
Starosta1,2 Starosta
gminny Wójt, Burmistrz, Prezydent miasta
(szef obrony cywilnej gminy)
Starosta1,2 Starosta
wojewódzki WCZK
Wojewoda (szef obrony cywilnej województwa)
powiatowy PCZK
Starosta (szef obrony cywilnej powiatu)
Paostwowy Instytut Geologiczny – PIB
Paostwowy Instytut Geologiczny - PIB
KPZK 378
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. OSUWISKA
przygotowanie map osuwisk i terenów zagrożonych ruchami masowymi
stworzenie i aktualizacja bazy danych o zagrożeniach osuwiskowych dostępnej dla użytkowników pod adresem:
geozagrozenia.pgi.gov.pl
osuwiska.pgi.gov.pl
5) Art. 22 ust.3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 203).
6) Art. 34 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 ze zm.).
7) Art. 31a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r. Dz. U. 2001, Nr 142, poz. 1591).
System Osłony Przeciwosuwiskowej (SOPO) PIG-PIB
KPZK 379
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
SKAŻENIA PROMIENIOTWÓRCZE
system stacji i placówek pomiarowych
w przypadku możliwości wystąpienia zdarzenia radiacyjnego informacja wyprzedzająca przekazywana wojewodom województw, na terenach których mogą wystąpid skutki zdarzenia
informacja o zdarzeniu radiacyjnym przekazywana ministrowi właściwemu ds. wew. (w rzeczywistości informacja przesyłana do RCB)
w sytuacji wystąpienia zdarzenia radiacyjnego ostrzeżenia i komunikaty dostępne na www.paa.gov.pl w rubryce „Aktualności”
mapa Polski z wynikami pomiaru mocy dawki promieniowania gamma aktualizowana codziennie na stronie internetowej www.paa.gov.pl
komunikat wyprzedzający dla ludności w drodze aktu prawa miejscowego
1) Ustawa z dn. 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe (Dz. U. 2007 r. Nr 42, poz. 276 z późn. zm) oraz akty wykonawcze do tej ustawy.
2) Rozporządzenie RM z dn. 27 kwietnia 2004 r. w sprawie informacji wyprzedzającej dla ludności na wypadek zdarzenia radiacyjnego (Dz. U. 2004 r. Nr 102, poz. 1065).
3) § 2. ust.1, pkt. 4 rozporządzenia RM z dn. 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych (Dz. U. 2005 r. Nr 20, poz. 169).
Paostwowa Agencja Atomistyki
Centrum ds. Zdarzeo Radiacyjnych
(CEZAR)2,3
Paostwowa Agencja Atomistyki
Centrum ds. Zdarzeo Radiacyjnych
(CEZAR)1
Wojewoda2
KPZK 380
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
SKAŻENIA CHEMICZNE POWIETRZA, WÓD POWIERZCHNIOWYCH I PODZIEMNYCH, GLEBY
dane dotyczące stanu środowiska zbierane w ramach Paostwowego Monitoringu Środowiska poprzez wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska, instytuty naukowo-badawcze
dane dotyczące zdarzeo poważnych awarii instalacji przemysłowych oraz w transporcie
obowiązek kontrolowania i nadzoru zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej
nadzór nad przewozem drogowym towarów niebezpiecznych
cykliczne informacje i raporty przekazywane dla Ministra Środowiska i Komisji Europejskiej
informacja o skażeniu chemicznym spowodowanym poważną awarią przemysłową lub komunikacyjną przekazywana dla Ministra Środowiska
systemy całodobowego alarmowania i interwencji na wypadek poważnej awarii tworzone przy wojewódzkich inspektoratach ochrony środowiska
w razie zagrożenia ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do WCZK
W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych
8,9,10,11
1) Ustawa z dn. 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. 2007 r. Nr 44, poz. 287 z późn. zm.).
2) Ustawa z dn. 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.).
3) Rozporządzenie MŚ z dn. 18 kwietnia 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad organizacji wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska oraz ich delegatur (Dz. U. 2007 r. Nr 81, poz. 551).
4) Rozporządzenie MŚ z dn. 30 grudnia 2002 r. w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (Dz. U. 2003 r. Nr 5, poz. 58).
wojewódzki WCZK
Wojewoda (szef obrony cywilnej województwa)
powiatowy PCZK
Starosta
(szef obrony cywilnej powiatu)
gminny Wójt, Burmistrz, Prezydent miasta
(szef obrony cywilnej gminy)
Paostwowa Straż Pożarna2,7
Inspekcja Ochrony Środowiska1,2,3,4,5,6
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
Inspekcja Ochrony Środowiska1,2,3,4,5,6
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
KPZK 381
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. SKAŻENIA CHEMICZNE POWIETRZA, WÓD POWIERZCHNIOWYCH I PODZIEMNYCH, GLEBY
monitoring prowadzony przez PSH w sieci obserwacyjno-badawczej wód podziemnych
działalnośd zespołu interwencyjnego PSH
5) Ustawa z dn. 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (t.j: Dz. U. 2005 r. Nr 239, poz. 2019 z późn. zm.).
6) Ustawa z dn. 5 stycznia 2011 r. -o zmianie ustawy - prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2011 r. Nr 32, poz. 159).
7) Ustawa z dn. 28 października 2002 r. - o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych (Dz.U. 2002 r. Nr 199, poz. 1671 z późn. zm.).
8) Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (D.U. Nr 89, poz. 590 z późo zm.).
9) § 3. ust.6 rozporządzenia RM z dn. 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i
podmioty wspierające:
Paostwowy Instytut Geologiczny – PIB5,6
KPZK 382
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. SKAŻENIA CHEMICZNE POWIETRZA, WÓD POWIERZCHNIOWYCH I PODZIEMNYCH, GLEBY
gmin (Dz.U. Nr 96, poz. 850). Art. 22 ust.3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 203).
10) Art. 34 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 ze zm.).
11) Art. 31a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r. Dz. U. 2001, Nr 142, poz. 1591).
KPZK 383
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
SKAŻENIA CHEMICZNE ŚRODOWISKA MORSKIEGO
nadzór nad ochroną środowiska morskiego przed zanieczyszczeniami wskutek korzystania z morza oraz przez zatapianie odpadów
oraz
utrzymywanie gotowości do przyjmowania zawiadomieo o zagrożeniach i zanieczyszczeniach środowiska morskiego
współpraca w zakresie monitoringu oraz oszacowania stanu środowiska morskich wód wewnętrznych oraz morza terytorialnego
w przypadku gdy z rodzaju i stopnia zagrożenia środowiska morskiego albo przebiegu działao zmierzających do zwalczenia zanieczyszczenia morza wynika możliwośd zanieczyszczenia brzegu morskiego lub zagrożenia życia lub zdrowia ludności w rejonie nadmorskim, dyrektor urzędu morskiego jest obowiązany powiadomid o tym niezwłocznie właściwego wojewodę oraz wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska w celu podjęcia przez nich odpowiednich działao zapobiegawczych na lądzie
oraz
alarmowanie i informowanie o zdarzeniach powodujących zagrożenia lub zanieczyszczenia środowiska morskiego według sposobu określonego w „Krajowym Planie zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo środowiska morskiego”
1) Art. 42 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. 2003 r., Nr 153, poz. 1502).
2) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 września 2001 r. w sprawie prowadzenia nasłuchu radiowego na potrzeby Morskiej służby Poszukiwania i Ratownictwa (Dz. U. 2001 r., Nr 120, poz. 1282 z późn. zm.).
3) Rozporządzenie RM z dn. 31 grudnia 2002 r. w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu (Dz. U. 2002 r. Nr 239, poz. 2026).
4) Ustawa z dn. 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. 2007 r. Nr 44, poz. 287 z późn. zm.).
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (Służba SAR)2,3
Morskie Ratownicze Centrum Koordynacyjne
Dyrektor właściwego urzędu morskiego3
Dyrektor właściwego urzędu morskiego1
Dyrektor właściwego urzędu morskiego3
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (Służba SAR)2,3
Morskie Ratownicze Centrum Koordynacyjne
podmioty wspierające:
Inspekcja Ochrony Środowiska4
KPZK 384
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
ZAKAŻENIA LUB CHOROBY ZAKAŹNE LUDZI
system nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych na różnych poziomach organizacyjnych tworzony przez: paostwowych, powiatowych, wojewódzkich i granicznych inspektorów sanitarnych, Głównego Inspektora Sanitarnego oraz instytuty naukowo-badawcze
dane pozyskiwane m.in. od lekarzy i kierowników zakładów opieki zdrowotnej, w tym laboratoriów wykonujących badania w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych
w zależności od skali zagrożenia komunikaty wydawane na poziomie powiatowym, wojewódzkim i centralnym przez organy Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
informacje o zagrożeniu przekazywane do WCZK oraz instytucji współpracujących przez paostwowych wojewódzkich inspektorów sanitarnych
raport bieżący do CZK MZ, RCB, Krajowego Punktu Centralnego ds. Międzynarodowych przepisów zdrowotnych przekazywany przez GIS
dobowe raporty o zagrożeniach przekazywane do CRK MZ
informacje dla społeczeostwa zamieszczane na ogólnodostępnych serwisach internetowych oraz przekazywane do mediów
W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych
6,
7,8,9,10
1) Ustawa z dn. 14 marca 1985 r. o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. 2006 r. NR 122, poz. 851 z późn. zm.).
2) Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. 2008 r. Nr 234, poz. 1570 z późn. zm.).
3) Decyzja Nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 września 1998 r. ustanawiającą sied nadzoru i kontroli epidemiologicznej chorób zakaźnych we Wspólnocie (Dz. U. L 268 3.10.1998, str. 1).
4) Decyzja Komisji z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie systemu wczesnego ostrzegania i reagowania w celu zapobiegania i kontroli chorób zakaźnych na mocy decyzji nr 2119/98/WE parlamentu Europejskiego i rady (Dz. U. UE. L 21 z 26.1.2000, str. 32).
Paostwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3
Główny Inspektorat Sanitarny
wojewódzki WCZK
Wojewoda
(szef obrony cywilnej województwa)
powiatowy PCZK
Starosta (szef obrony cywilnej powiatu)
gminny Wójt, Burmistrz, Prezydent miasta
(szef obrony cywilnej gminy)
Paostwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3
Główny Inspektorat Sanitarny
podmioty wspierające: Paostwowa Inspekcja Weterynaryjna
2
Inspekcja Ochrony Środowiska2
podmioty wspierające: Paostwowa Inspekcja Weterynaryjna
2
Inspekcja Ochrony Środowiska2
KPZK 385
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. ZAKAŻENIA LUB CHOROBY ZAKAŹNE LUDZI
odbieranie pilnych powiadomieo o zdarzeniach stanowiących zagrożenie dla zdrowia publicznego o znaczeniu międzynarodowym przesyłanych przez Punkt Kontaktowy WHO
przekazywanie powiadomieo oraz oceny otrzymanych informacji o zdarzeniach stanowiących zagrożenie dla zdrowia publicznego do właściwych organów administracji publicznej (rządowej i samorządowej), odpowiedzialnych za nadzór epidemiologiczny, przejścia graniczne, zakłady opieki zdrowotnej oraz inne organy władzy publicznej zgodnie z ich kompetencją
komunikaty dla osób podróżujących po świecie nt. zagrożeo zdrowotnych, które zostały odnotowane w rejonach świata
5) Międzynarodowe Przepisy Zdrowotne.
6) Ustawa z dn. 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (D.U. 2007 r. Nr 89, poz. 590 z późo. zm.).
7) § 3. ust.6 rozporządzenia RM z dn. 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U. Nr 96, poz. 850).
8) Art. 22 ust.3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 203).
9) Art. 34 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 ze zm.).
10) Art. 31a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r. Dz. U. 2001, Nr 142, poz. 1591).
Paostwowy Zakład Higieny (NIZP) Krajowy Punkt Centralny ds.
Międzynarodowych Przepisów Zdrowotnych (KPCds.MPZ)
4,5
Paostwowy Zakład Higieny (NIZP) Krajowy Punkt Centralny ds.
Międzynarodowych Przepisów Zdrowotnych (KPCds.MPZ)
4,5
KPZK 386
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CHOROBY ZAKAŹNE ZWIERZĄT
obowiązek monitorowania obejmujący zbieranie, przechowywanie, analizowanie i rozpowszechnianie danych dotyczących chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz związanej z nimi oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe
w ramach monitoringu coroczne badania kontrolne w kierunku jednostek chorobowych podlegających obowiązkowi zwalczania zgodnie z ustawą o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
badania epidemiologiczne ognisk chorób odzwierzęcych przenoszonych przez żywnośd
w przypadku wystąpienia choroby odzwierzęcej lub odzwierzęcego czynnika chorobotwórczego podlegających obowiązkowi monitorowania, szczegółowe postępowanie organów i inspektorów Inspekcji Weterynaryjnej, regulują instrukcje głównego lekarza weterynarii oraz plany gotowości dotyczące zapobiegania chorobom zakaźnym zwierząt i ich zwalczania
w przypadku wystąpienia choroby odzwierzęcej lub odzwierzęcego czynnika chorobotwórczego podlegających obowiązkowi monitorowania Główny Lekarz Weterynarii informuje właściwe organizacje międzynarodowe, Komisję Europejską, inne paostwa członkowskie Unii Europejskiej
W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych
2,5,6,7,8,9
1) Ustawa z dn. 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. 2010 r. Nr 112, poz. 744).
2) Ustawa z dn. 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczania chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. 2008 r. Nr 213, poz. 1342 z późn. zm.).
3) Rozporządzenie MRiRW z dn. 28 października 2003 r. w sprawie planów gotowości zwalczania chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. 2003 r. Nr 188, poz. 1845).
4) Rozporządzenie MRiRW z dn. 26 maja 2004 r. w sprawie zakresu i warunków współpracy organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego oraz innych podmiotów w tworzeniu planów gotowości zwalczania chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. 2004 r. Nr 129, poz. 1372).
Inspekcja Weterynaryjna1,2,3,4
Główny Inspektorat Weterynarii
Inspekcja Weterynaryjna1,2,3,4
Główny Inspektorat Weterynarii
wojewódzki WCZK
Wojewoda
(szef obrony cywilnej województwa)
powiatowy
PCZK Starosta
(szef obrony cywilnej powiatu)
gminny Wójt, Burmistrz, Prezydent miasta
(szef obrony cywilnej gminy)
podmioty wspierające:
Paostwowa Inspekcja Sanitarna2,3,4
KPZK 387
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. CHOROBY ZAKAŹNE ZWIERZĄT
5) Ustawa z dn. 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. 2007 r. Nr 89, poz. 590 z późo. zm.).
6) § 3. ust.6 rozporządzenia RM z dn. 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850).
7) Art. 22 ust.3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 203).
8) Art. 34 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 ze zm.).
9) Art. 31a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. z 2001 r. Dz. U. 2001, Nr 142, poz. 1591).
KPZK 388
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
SKAŻENIA (BIOLOGICZNE, CHEMICZNE, PROMIENIOTWÓRCZE) WODY PRZEZNACZONEJ DO SPOŻYCIA PRZEZ LUDZI
Wojewódzkie Stacje Sanitarno-Epidemiologiczne
Powiatowe Stacje Sanitarno-Epidemiologiczne
Graniczne Stacje Sanitarno- Epidemiologiczne
w razie zagrożenia ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do CZK
ostrzeżenia i komunikaty na ogólnodostepnych portalach internetowych organów Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych 3,5,6, 7,8,9
1) Ustawa z dn. 14 marca 1985 r. - o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. 2006 r. Nr 122, poz. 851 z późn. zm.).
2) Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. 2008 r. Nr 234, poz. 1570).
3) Ustawa z dn. 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r., Nr 123, poz. 858 z późn. zm.).
4) Rozporządzenie MZ z dn. 29 marca 2007 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (Dz. U.2007 r. Nr 61, poz. 417 z późn. zm.).
5) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeo promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeo
Paostwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3,4
podmioty wspierające:
Inspekcja Ochrony Środowiska
Paostwowy Zakład Higieny (NIZP)
wojewódzki WCZK
Wojewoda (szef obrony cywilnej województwa)
powiatowy PCZK
Starosta
(szef obrony cywilnej powiatu)
gminny Wójt, Burmistrz, Prezydent miasta
(szef obrony cywilnej gminy)
Paostwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3,4
KPZK 389
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. SKAŻENIA (BIOLOGICZNE, CHEMICZNE, PROMIENIOTWÓRCZE) WODY PRZEZNACZONEJ DO SPOŻYCIA PRZEZ LUDZI
6) promieniotwórczych (Dz.U. z 2002 r., Nr 239, poz. 2030)
7) Ustawa z dn. 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. 2007 r. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.). § 3. ust.6 rozporządzenia RM z dn. 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U. Nr 96, poz. 850).
8) Art. 22 ust.3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 203).
9) Art. 34 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 ze zm.).
10) Art. 31a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z
KPZK 390
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
2001 r. Dz. U. 2001, Nr 142, poz. 1591).
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
SKAŻENIA BIOLOGICZNE KĄPIELISK ŚRÓDLĄDOWYCH I MORSKICH
Wojewódzkie Stacje Sanitarno-Epidemiologiczne
Powiatowe Stacje Sanitarno-Epidemiologiczne
Graniczne Stacje Sanitarno- Epidemiologiczne
w razie zagrożenia ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do CZK
ostrzeżenia i komunikaty na ogólnodostepnych portalach internetowych organów Paostwowej Inspekcji Sanitarnej
W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych 4,5,6, 7,8
1) Ustawa z dn. 14 marca 1985 r. o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. 2006 r. NR 122, poz. 851 z późn. zm.).
2) Ustawa z dn. 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (t.j: Dz. U. 2005 r. Nr 239, poz. 2019 z późn. zm.).
3) Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. 2008 r. Nr 234, poz. 1570).
4) Ustawa z dn. 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. 2007 r. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.).
5) § 3. Ust. 6 rozporządzenia RM z dn. 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania szefa obrony Cywilnej kraju, szefów obrony Cywilnej województw, powiatów i
Paostwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3 Paostwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3
podmioty wspierające:
Dyrektor właściwego urzędu morskiego
wojewódzki WCZK
Wojewoda
(szef obrony cywilnej województwa)
powiatowy PCZK
Starosta
(szef obrony cywilnej powiatu)
gminny Wójt, Burmistrz, Prezydent miasta
(szef obrony cywilnej gminy)
KPZK 391
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. SKAŻENIA BIOLOGICZNE KĄPIELISK ŚRÓDLĄDOWYCH I MORSKICH
gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850).
6) Art. 22 ust.3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o
wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 203).
7) Art. 34 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 ze zm.).
8) Art. 31a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r. Dz. U. 2001, Nr 142, poz. 1591).
KPZK 392
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
POŻARY
czynności kontrolno-rozpoznawcze w celu rozpoznawania zagrożeo, realizacji nadzoru nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych
monitoring zagrożenia pożarowego lasów w ramach narodowego programu ochrony przeciwpożarowej lasów paostwowych
oraz
do zadao którego należy m.in.
„inicjowanie procedur reagowania kryzysowego”
4
W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych 5,6, 7,8,9,10
1) Ustawa z dn. 24 sierpnia 1991 roku o Paostwowej Straży Pożarnej (Dz. U. 1991 r. Nr 88, poz. 400).
2) Ustawa z dn. 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U 2009 r. Nr 178, poz. 1380 t.j).
3) Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. 2011 r. Nr 12, poz. 59 j.t.)
4) Art. 14a.pkt. 4d ustawy z dn.24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U 2009 r. Nr 178, poz. 1380 t.j).
5) Art. 21b.pkt. 4 ustawy z dn.24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U 2009 r. Nr 178, poz. 1380 t.j).
6) Ustawa z dn. 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (D.U. 2007 r. Nr 89, poz. 590 z późo. zm.).
7) § 3. ust.6 rozporządzenia RM z dn. 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa
Paostwowa Straż Pożarna1,2
Paostwowa Straż Pożarna
system powiadamiania
ratunkowego
PGL Lasy Paostwowe3
Instytut Badawczy Leśnictwa
wojewódzki WCZK
Wojewoda
(szef obrony cywilnej województwa)
powiatowy PCZK
Starosta (szef obrony cywilnej powiatu)
gminny Wójt, Burmistrz, Prezydent miasta
(szef obrony cywilnej gminy)
KPZK 393
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. POŻARY
Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U. Nr 96, poz. 850).
8) Art. 22 ust.3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 203).
9) Art. 34 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 ze zm.).
10) Art. 31a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r. Dz. U. 2001, Nr 142, poz. 1591).
KPZK 394
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
STAN NADZWYCZAJNY (WPROWADZONY NA SKUTEK KATASTROFY NATURALNEJ, AWARII TECHNICZNEJ LUB DZIAŁAO TERRORYSTYCZNYCH MOGĄCYCH SPOWODOWAD WYSTĄPIENIE
SKAŻEO CHEM/BIOL/PROM)
W zależności od rodzaju skażenia:
wspólnie z innymi elementami systemu
oraz
1) Ustawa z dn. 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe (Dz. U. 2007 r. Nr 42, poz. 276 z późn. zm) oraz akty wykonawcze do tej ustawy.
2) Rozporządzenie RM z dn. 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykrywania skażeo i właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. 2006 r. Nr 191, poz. 1415).
3) Art. 42 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r., Nr 153, poz. 1502).
4) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 września 2001 r. w sprawie prowadzenia nasłuchu radiowego na potrzeby Morskiej służby Poszukiwania i
Paostwowa Agencja Atomistyki1,2
Centralny Ośrodek Analizy Skażeo SZ RP2 (MON)
Centralny Ośrodek Analizy Skażeo SZ RP (MON)2
Centrum Dyspozycyjne KSWSiA
Systemy Wykrywania i Alarmowania (SWA)2
Systemy Wczesnego Ostrzegania o
zagrożeniach (SWO)2
Krajowy System Wykrywania Skażeo i Alarmowania (KSWSiA)2
(rozwijany wyłącznie w stanach szczególnego zagrożenia lub na potrzeby dwiczeo i treningów)
systemy nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych kraju (PIS, WIS,
IW, WIW, IOŚ i in.)6,7
Dyrektor właściwego urzędu morskiego3
oraz
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (Służba SAR) 4,5 - Morskie Ratownicze Centrum
Koordynacyjne
KPZK 395
Organizacja systemu monitorowania zagrożeo, ostrzegania i alarmowania
Podmiot wiodący
MONITORING
Podmiot wiodący
OSTRZEGANIE
Podmiot wiodący
ALARMOWANIE
Podstawa prawna
CD. STAN NADZWYCZAJNY (WPROWADZONY NA SKUTEK KATASTROFY NATURALNEJ, AWARII TECHNICZNEJ LUB DZIAŁAO TERRORYSTYCZNYCH MOGĄCYCH SPOWODOWAD WYSTĄPIENIE
SKAŻEO CHEM/BIOL/PROM)
Ratownictwa (Dz. U. Nr 120, poz. 1282 z późn. zm.).
5) Rozporządzenie RM z dn. 31 grudnia 2002 r. w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu (Dz. U. 2002 r. Nr 239, poz. 2026).
6) Ustawa z dn. 14 marca 1985 r. o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. 2006 r. NR 122, poz. 851 z późn. zm.).
7) Ustawa z dnia 5 grudnia
2008 r. o zapobieganiu
oraz zwalczaniu zakażeo i
chorób zakaźnych u ludzi
(Dz. U. 2008 r. Nr 234,
poz. 1570 z późn. zm.).
KPZK 396
Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeo
Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeo
1. Rola instytucji w procesie komunikacji w sytuacji kryzysowej
1.1. Instytucja wiodąca (organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej)
Każdej sytuacji kryzysowej, zgodnie z Krajowym Planem Zarządzania Kryzysowego, przypisana jest instytucja wiodąca (organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej), która ze wzglądu na zakres merytoryczny, specyfikę działania i doświadczenie, zarządza daną sytuacją kryzysową, w tym odpowiada za politykę informacyjną. Rzecznik prasowy lub kierownik komórki organizacyjnej odpowiadającej za komunikację społeczną (zwany dalej rzecznikiem), jest odpowiedzialny za komunikację ze społeczeostwem poprzez media. Rzecznik organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej: jest koordynatorem polityki informacyjnej; jest głównym komunikatorem – chyba, że Prezes Rady Ministrów wyznaczy
do tego zadania osobę z innej instytucji niż wiodąca; przygotowuje główne założenia dotyczące komunikowania w danej sytuacji
kryzysowej (w tym określa główne przekazy, ich częstotliwośd, narzędzia i osoby komunikujące) i po uzyskaniu akceptacji przełożonego – realizuje je.
Rzecznik organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej jest zobowiązany do udzielenia informacji Rzecznikowi Prasowemu Rządu na jego polecenie.
W procesie komunikowania, zwłaszcza w sytuacji kryzysowej konieczne jest, aby informacja była spójna z informacją wychodzącą ze wszystkich organów zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej. W związku z tym rzecznik organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej może powoład Kryzysowy Zespół Prasowy, składający się z przedstawicieli komórek prasowych organów zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej (w tym obligatoryjnie
z przedstawicieli Centrum Informacyjnego Rządu oraz Rządowego Centrum Bezpieczeostwa), a także innych, zaproszonych w zależności od potrzeb osób (np. psychologów, ekspertów z dziedziny, której kryzys dotyczy). To organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej decyduje czy i kiedy powoład Kryzysowy Zespół Prasowy. Członkowie Kryzysowego Zespołu Prasowego są zobowiązani do udzielenia wszelkiej pomocy rzecznikowi organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej. Kryzysowy Zespół Prasowy, pod przewodnictwem rzecznika organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej opracowuje, a następnie realizuje założenia polityki medialnej w sytuacji kryzysowej, w tym określa: główne przekazy; osoby komunikujące; częstotliwośd przekazów; narzędzia komunikacji.
W przypadku gdy nie ma jednolitego stanowiska Zespołu – głos decydujący ma rzecznik organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej. Zespół spotyka się w zależności od potrzeb.
Prowadząc działania komunikacyjne należy pamiętad, że nie można ich ograniczad wyłącznie do komunikacji poprzez media. Muszą one odbywad się również w pozostałych obszarach: komunikowanie ze społeczeostwem:
- osobami zagrożonymi sytuacją kryzysową, - poszkodowanymi i ich rodzinami,
komunikowanie wewnątrz instytucji; komunikowanie pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w rozwiązywanie
sytuacji kryzysowej.
KPZK 397
Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeo
Organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej zapewnia komunikację we wszystkich tych obszarach, wyznaczając osoby odpowiedzialne za dany obszar. 1.2. Inne organy zaangażowane w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej
W przypadku powołania przez rzecznika organu właściwego dla rodzaju
sytuacji kryzysowej Kryzysowego Zespołu Prasowego, w jego skład wchodzą rzecznicy organów zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej i realizują politykę informacyjną przyjętą przez Zespół. Analogicznie, jak w przypadku organu wiodącego, za komunikację ze społeczeostwem poprzez media odpowiadają rzecznicy. Kierownicy organów zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej zapewniają komunikację we wszystkich obszarach, wyznaczając osoby odpowiedzialne za dany obszar.
Zgodnie z postanowieniami ustawy o zarządzaniu kryzysowym, na potrzeby realizacji zadao z zakresu zarządzania kryzysowego każdy organ tworzy zespół zarządzania kryzysowego. Ważne, aby zespół był obligatoryjnie poszerzony o rzecznika prasowego danej instytucji. Dzięki temu rzecznik będzie posiadał bieżącą informację o rozwoju sytuacji, co ułatwi mu aktywne prowadzenie polityki informacyjnej. Zespół zarządzania kryzysowego jest powoływany zgodnie z procedurami danego organu. Podczas sytuacji kryzysowej rzecznicy prasowi obligatoryjnie powinni mied zastępców. Organy zaangażowane w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej komunikują się ze społeczeostwem w zakresie swoich kompetencji, natomiast główny przekaz jest uzgadniany z rzecznikiem organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej.
1.3. Rządowe Centrum Bezpieczeostwa
Rządowe Centrum Bezpieczeostwa zapewnia koordynację polityki informacyjnej w sytuacji kryzysowej, rozumianej zgodnie z definicją zawartą w ustawie o zarządzaniu kryzysowym z dnia 26 kwietnia 2007 r. (Dz.U.07.89.590, z późn. zm.) - art. 3, pkt 2 „sytuacja kryzysowa to sytuacja wpływająca na poziom bezpieczeostwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołująca znaczne ograniczenia w działaniu organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatnośd sił i środków”. W przypadku powołania Kryzysowego Zespołu Prasowego, rzecznik RCB wchodzi w jego skład. Rządowe Centrum Bezpieczeostwa w ramach zapewnienia koordynacji polityki informacyjnej monitoruje prowadzenie i organizację procesu komunikacji przez organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej.
Jeżeli rzecznik RCB, w wyniku działao właściwych komórek organizacyjnych Rządowego Centrum Bezpieczeostwa jako pierwszy uzyska informację o możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej, w ramach zapewnienia koordynacji polityki informacyjnej, kontaktuje się z rzecznikiem organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej, w celu przyspieszenia organizacji procesu komunikacji. Jeżeli zachodzi taka potrzeba, rzecznik RCB rekomenduje zmianę sposobu komunikacji i wspiera działania komunikacyjne organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej, np. pomaga w przygotowaniu procesu komunikowania (co mówid, gdzie, kto i kiedy), komunikatów, wyboru narzędzi.
RCB może przejąd rolę głównego komunikatora, jeśli Prezes Rady Ministrów tak zdecyduje. Ściśle współpracuje z rzecznikami: rządu, organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej, organów współpracujących i wojewodów. Przygotowuje, w porozumieniu z rzecznikiem prasowym rządu, komunikaty prasowe po posiedzeniach Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego.
KPZK 398
Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeo
2. Komunikacja w kryzysie
2.1 Przed wystąpieniem kryzysu
Rozwiązywanie sytuacji kryzysowej wymaga szybkiej reakcji, a presja
mediów może utrudniad podejmowanie decyzji. Dlatego tak istotne jest podjęcie działao przed wystąpieniem sytuacji kryzysowej. Działania wyprzedzające, mogą wpłynąd na zmniejszenie skali kryzysu. Muszą byd podejmowane przez wszystkie organy w zakresie swoich kompetencji i rozpatrywane w dwóch aspektach – bezpośredniej komunikacji ze społeczeostwem i komunikacji ze społeczeostwem poprzez media. W ramach przygotowania do kontaktów z mediami należy: przygotowad dla własnego organu strategię komunikacji w sytuacji
kryzysowej wraz z algorytmami dla najczęściej występujących sytuacji właściwych dla danego organu;
w ramach swojego organu wytypowad grupę osób, która będzie współpracowała ze środkami masowego przekazu, podzielid zadania (prowadzenie monitoringu mediów; dyżurów telefonicznych, przygotowywanie komunikatów prasowych, konferencji prasowych), wytypowad głównych komunikatorów;
ustalid rodzaj wykorzystywanych narzędzi i częstotliwośd kontaktów z dziennikarzami;
ustalid alternatywne kanały łączności pomiędzy rzecznikami organów zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej;
przygotowad bazę ekspertów zewnętrznych i wytypowad ekspertów wewnętrznych, którzy będą wypowiadali się o danej sytuacji kryzysowej;
organizowad treningi i dwiczenia dla osób zajmujących się komunikacją; zaktualizowad bazę teleadresową mediów i osób odpowiedzialnych za
komunikację w organach współpracujących. W ramach działao skierowanych do społeczeostwa należy: Realizowad przedsięwzięcia edukacyjno – informacyjne:
- tworzyd i rozpowszechniad programy edukacyjne w zakresie zapobiegania wszelkiego rodzaju zdarzeniom kryzysowym. Dzięki takim działaniom, można przygotowad społeczeostwo na ewentualne wystąpienie zagrożeo, jednocześnie przekazując wiedzę o możliwości ograniczenia skutków sytuacji kryzysowych;
- informowad o sposobach postępowania w sytuacjach zagrożenia w celu kształtowania właściwych postaw społecznych;
- organizowad treningi i dwiczenia, organizowad kampanie informacyjne propagujące sposób postępowania w danych sytuacjach kryzysowych.
W ramach przygotowania do bezpośredniego komunikowania ze
społeczeostwem w trakcie kryzysu należy: - wytypowad osoby, które mają przygotowanie i umiejętnośd
rozmawiania z rodzinami poszkodowanych np. psychologowie, które będą kontaktowały się z rodzinami poszkodowanych i innymi grupami dotkniętymi kryzysem;
- przygotowad się do działao informacyjnych zmierzających do zabezpieczenia zdrowia i mienia ludności lub ewentualnej ewakuacji;
- zweryfikowad i zaktualizowad bazę teleadresową dla zapewnienia kontaktu ze służbami ratowniczymi oraz punktami informacyjnymi, pamiętając o zebraniu kontaktów alternatywnych, na wypadek gdyby np. podstawowy nr telefonu był cały czas zajęty.
2.2 W trakcie kryzysu
Bardzo często działania właściwych organów są podejmowane zanim
jeszcze wystąpią wszystkie okoliczności wskazane w ustawowej definicji sytuacji
kryzysowej. Również w odbiorze społecznym sytuacja kryzysowa pojawia się dużo
szybciej – dlatego wraz z podjęciem działao przez administrację publiczną
i działao ratowniczych, należy rozpocząd komunikację ze społeczeostwem.
KPZK 399
Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeo
Współpraca z mediami w sytuacji kryzysowej ma kluczowe znaczenie,
gdyż brak informacji tworzy plotki, rodzi niepokój i chaos informacyjny. A to
właśnie media w sytuacji kryzysowej często mogą byd wsparciem dla działao służb
ratowniczych, przy dobrej współpracy z nimi.
Udostępnianie informacji powinno przebiegad systematycznie, jednak
z zachowaniem zasad określonych przez osoby wytypowane do kontaktów
z dziennikarzami. Jednocześnie rzecznicy prasowi i osoby współpracujące
z mediami powinni pamiętad o specyfice pracy mediów i w miarę możliwości
wyjśd naprzeciw ich potrzebom (np. dostarczad regularnie informacje na temat
przebiegu sytuacji kryzysowej, zapewnid, w uzgodnieniu z kierującym działaniami
ratowniczymi, dostęp do miejsca zdarzenia albo – jeśli nie jest to możliwe –
dostarczyd zdjęcia lub filmy przygotowane przez służby prasowe, przygotowad
miejsce skąd mogą relacjonowad zdarzenie nie przeszkadzając w akcji
ratowniczej, itp).
Przygotowując pierwsze komunikaty kierowane do mediów należy dążyd
do zasady, że rodziny poszkodowanych jako pierwsze otrzymują informację.
Mogą się jednak zdarzyd sytuacje, kiedy przestrzeganie tej zasady staje się
niemożliwe, zwłaszcza gdy dotyczy dużej grupy osób. Z reguły wtedy media stają
się narzędziem, poprzez które informuje się o zaistniałej sytuacji.
Istnieją także przypadki jak np. zdarzenie terrorystyczne, gdzie komunikacja ze
społeczeostwem ma szczególny charakter. W takich sytuacjach decyzje kiedy i co
komunikowad, muszą byd konsultowane z dowodzącym działaniami.
Rzecznik lub osoby wyznaczone do komunikacji poprzez media powinni
przekazywad opinii publicznej informacje o konieczności określonego
postępowania w danej sytuacji oraz jakiej pomocy, w jakim rozmiarze, gdzie,
kiedy i na jakich warunkach może oczekiwad poszkodowana ludnośd, a także jakie
działania są podejmowane w celu likwidacji sytuacji kryzysowej.
Dla zapewnienia efektywnej komunikacji ze społeczeostwem poprzez media
należy:
wdrożyd, wcześniej przygotowaną strategię komunikacyjną; powoład wewnętrzny zespół komunikacji kryzysowej, w skład którego
weszliby przedstawiciele kierownictwa organu zaangażowanego w rozwiązanie sytuacji kryzysowej, rzecznik oraz eksperci z dziedziny, której dotyczy sytuacja kryzysowa. Zespół ustala co komunikowad z punktu widzenia danego organu, pamiętając, że główne przekazy są ustalane z rzecznikiem organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej;
wydawad regularnie, najlepiej o ściśle określonych i wcześniej zapowiedzianych porach, komunikaty prasowe, zawierające najświeższe informacje o bieżącej sytuacji. W sytuacjach, które wzbudzają szczególnie duże zainteresowanie mediów, zalecane jest zorganizowanie briefingu prasowego, jednak dobór narzędzi zależy od rozwoju sytuacji i decyzji rzecznika;
wyznaczyd na miejscu zdarzenia miejsce dla mediów, skąd dziennikarze mogliby relacjonowad rozwój wydarzeo, jednocześnie nie przeszkadzając w prowadzeniu działao;
wytypowad osoby do kontaktu z mediami na miejscu zdarzenia; zapraszad do udziału w konferencjach prasowych przedstawicieli
zaangażowanych organów lub ekspertów, w zależności od omawianej problematyki;
zapewnid ścisłą współpracę rzeczników prasowych zaangażowanych organów i służb,
monitorowad na bieżąco media, niezwłocznie dementowad informacje nieprawdziwe, nieścisłe lub mogące wywoład panikę, a w razie konieczności korygowad przekazy i weryfikowad sposób prowadzenia komunikacji;
w sytuacji długotrwałego kryzysu, wymagającego pełnej aktywności i dyspozycyjności rzecznika, wyznaczyd zastępców rzecznika zarówno organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej, jak również innych zaangażowanych organów i służb;
bezwzględnie zapewnid całodobowy kontakt telefoniczny mediów z rzecznikiem (lub jego zastępcą /zastępcami).
KPZK 400
Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeo
W ramach bezpośredniej komunikacji ze społeczeostwem osoby do tego
wyznaczone na bieżąco informują opinię społeczną o konieczności określonego
postępowania w danej sytuacji, np. jakiej pomocy, w jakim rozmiarze, gdzie, kiedy
i na jakich warunkach może oczekiwad poszkodowana ludnośd, jakie działania są
podejmowane w celu likwidacji sytuacji kryzysowej. Działania te powinny byd
prowadzone poprzez narzędzia komunikacji bezpośredniej np. zorganizowanie
infolinii, stałego punktu informacyjnego, nawiązanie bezpośredniego kontaktu
z poszkodowanymi i ich rodzinami czy uruchomienie dedykowanej strony
internetowej.
2.3 Po zakooczeniu bezpośrednich działao w sytuacji kryzysowej –
w fazie odbudowy
W większości sytuacji kryzysowych osoby odpowiedzialne za komunikację
społeczną zapominają o przekazywaniu informacji po zakooczeniu fazy reagowania. Należy mied na uwadze, że niezwykle rzadko zdarza się, że wraz z zakooczeniem fazy reagowania wszystkie problemy zostają rozwiązane. Brak komunikacji, przede wszystkim bezpośredniej, z osobami poszkodowanymi może wywoływad poczucie pozostawienia ich samym sobie. Często wtedy poszkodowani zwracają się o pomoc do mediów, co skutkuje podważeniem zaufania do administracji publicznej i może przyczynid się do wznowienia już zażegnanego kryzysu. Dlatego też po zakooczonych bezpośrednich działaniach w związku z sytuacją kryzysową, czyli w fazie odbudowy konieczne jest dalsze
prowadzenie aktywnej komunikacji ze społeczeostwem zarówno bezpośrednio jak i poprzez media przekazując aktualne informacje. W ramach komunikacji poprzez media należy: regularnie przekazywad informacje jak przebiega faza usuwania skutków
sytuacji kryzysowej oraz na jaką pomoc ze strony administracji publicznej mogą liczyd poszkodowani;
przedstawid opinii publicznej podsumowanie działao poszczególnych organów biorących udział w rozwiązywaniu sytuacji kryzysowej;
przygotowad analizę działao komunikacyjnych w celu doskonalenia/ ulepszenia procesu komunikacji.
W ramach bezpośredniej komunikacji ze społeczeostwem osoby do tego wyznaczone powinny: utrzymad (czas uzależniony od sytuacji) funkcjonowanie wszystkich
narzędzi komunikacji bezpośredniej, które były wykorzystywane podczas
trwania sytuacji kryzysowej np. takich jak infolinia. Infolinia powinna byd
obsługiwana np. przez prawników, psychologów, socjologów,
pracowników pomocy społecznej i innych specjalistów stosownie do
potrzeb;
jeżeli zachodzi taka potrzeba skorzystad z nowych, dotychczas
niewykorzystywanych narzędzi komunikacji bezpośredniej.
KPZK 401
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
ORGANIZACJA EWAKUACJI SPOZA GRANIC KRAJU
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie procesu organizacji pomocy, w tym
ewakuacji osób zza granicy do Polski
Minister Spraw Zagranicznych – w zakresie organizacji
ewakuacji poza granicami kraju
Minister Spraw Wewnętrznych–w zakresie zabezpieczenia
na terenie RP przyjęcia i/lub pobytu osób ewakuowanych
– Minister Spraw Zagranicznych – Minister Spraw Wewnętrznych – Minister Obrony Narodowej – Minister Zdrowia – Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej – Minister Finansów – Minister Pracy i Polityki Społecznej – Szef Agencji Wywiadu – Szef Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego – Wojewoda – Dyrektor RCB
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Wystąpienie sytuacji kryzysowej poza granicami kraju, w związku z którą konieczne jest udzielenie pomocy obywatelom polskim, w tym ewakuacja zagrożonych osób do miejsca bezpiecznego
Przyjęcie osób ewakuowanych w miejscu
bezpiecznym i/lub w kraju
oraz zapewnienie im warunków pobytu
1) decyzja Rady z dnia 1 grudnia 2009 r. ustanawiająca środki wykonawcze do decyzji Rady Europejskiej w sprawie sprawowania prezydencji Rady oraz dotycząca przewodnictwa w organach przygotowawczych Rady. Ustanowienie Grupy Roboczej ds. Konsularnych (COCON) (Dziennik Urzędowy L 322, 09/12/2009 P. 0028 – 0034)
2) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007, Nr 89, poz. 590 z późn. zm.)
3) ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2009, Nr 31, poz. 206, z późn. zm.)
4) ustawa z dnia 4.09.1997 roku o działach administracji rządowej (Dz.U. 1997, Nr 141, poz. 943, z późn. zm.) 5) ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza
granicami paostwa (Dz.U. z 1998, Nr 162, poz. 1116). 6) ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej (Dz. U. z 2001, Nr 128, poz. 1403, z późn. zm.)
KPZK 402
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
7) ustawa z dnia 13 lutego 1984 r. o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2002, Nr 215, poz. 1823, z późn. zm.)
8) ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r, Nr 29, poz. 154, z późn. zm.)
9) ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009, Nr 157, poz. 1240 z póź.zm.)
10) ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009, Nr 175 poz. 1362, z późn.zm.) 11) ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2007, Nr 16, poz. 94-j.t.) 12) ustawa z dnia 8 grudnia 2006 r. o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (Dz. U. z 2006, Nr 249, poz. 1829) 13) ustawa z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. z 1984, Nr 5, poz. 24, z późn. zm.) 14) ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. z 2004, Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.) 15) ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (Dz.U. z 2000, Nr 50, poz. 601-j.t.) 16) ustawa z dnia 3 lipca 2002r. Prawo lotnicze (Dz.U. z 2002, Nr 130, poz. 1112 z późn. zm) 17) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491) 18) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Spraw Zagranicznych (Dz. U. z 2007, Nr 216, poz. 1605) 19) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 lutego 2010 r. w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu
paostwa (Dz.U. z 2010, Nr 45, poz. 257) 20) zarządzenie Prezesa Rady Ministrów nr 78 z dnia 11 października 2011 r. w sprawie organizacji i trybu pracy
Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P., Nr 93, poz. 955)
KPZK 403
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
Etap przygotowawczy
1. Uzyskanie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej i dotychczasowych działaniach polskich służb dyplomatycznych Minister Spraw Zagranicznych
2.
Przygotowanie analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania zagrożeniom dla ludzi, z uwzględnieniem:
- rodzaju, skali oraz przewidywanego zasięgu terytorialnego zagrożenia i liczby zagrożonych osób
- możliwości przeciwdziałania z wykorzystaniem dostępnych środków
- uwarunkowao międzynarodowych dotychczasowych i możliwych działao, zmierzających do zminimalizowania zagrożenia dla ludzi
- rozważenia potrzeby zwołania posiedzenia Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, stosownie do sytuacji
Minister Spraw Zagranicznych, we współpracy
z Dyrektorem RCB
3.
Wa-
riant I
Przekazanie Prezesowi Rady Ministrów-Przewodniczącemu Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego wniosków z dokonanej analizy, w
celu rozpatrzenia zasadności i możliwości ewakuacji osób zza granicy do miejsca bezpiecznego lub bezpośrednio do kraju Dyrektor RCB-Sekretarz RZZK
Zwołanie posiedzenia RZZK. Przyjęcie przez zespół ustalenia o przeprowadzeniu ewakuacji. Decyzja Prezesa Rady Ministrów
o przeprowadzeniu ewakuacji
Prezes Rady Ministrów-
Przewodniczący RZZK
4.
Wa-
riant
II
Przygotowanie wniosku o przeprowadzenie ewakuacji. Przedstawienie potrzeb krajowym organom współdziałającym. Przedłożenie wniosku
Prezesowi Rady Ministrów. Minister Spraw Zagranicznych
Decyzja o przeprowadzeniu ewakuacji Prezes Rady Ministrów
Przekazanie Dyrektorowi RCB informacji o decyzji Prezesa Rady Ministrów. Uzgodnienie z krajowymi organami współdziałającymi sposobu
realizacji przedsięwzięcia Minister Spraw Zagranicznych
Zorganizowanie i przeprowadzenie ewakuacji zagrożonych osób zza granicy do miejsca bezpiecznego – koordynuje Minister Spraw Zagranicznych
5. Uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej, środków finansowych na zorganizowanie i przeprowadzenie
ewakuacji Minister Finansów
KPZK 404
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
6.
Zbieranie informacji o sytuacji, ich analizowanie, opracowywanie i przekazywanie krajowym organom współdziałającym oraz
zainteresowanym paostwom/organizacjom międzynarodowym
Minister Spraw Zagranicznych
Uzyskiwanie informacji o sytuacji od krajowych punktów kontaktowych (Minister Zdrowia-GIS, MSW-KGPSP) funkcjonujących w
międzynarodowym systemie monitoringu (WHO, MIC, EARDCC) oraz Krajowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w RCB
Utrzymywanie kontaktu z właściwymi władzami paostwa, na terenie którego znajdują się zagrożone osoby i uzgodnienie z nimi trybu
postępowania
Uzgodnienie sposobu postępowania podczas spotkania grupy roboczej ds. konsularnych COCON paostw Unii Europejskiej
Pozyskanie lokalnych środków transportu do przewozu zagrożonych osób do tymczasowego miejsca pobytu
7.
Uruchomienie procesu informowania obywateli polskich znajdujących się na terenie obcego kraju, o planowanych działaniach (sposobach pomocy, miejscach zbiórek, środkach transportu, trybie ewakuacji itd.), poprzez komunikaty:
- operatorów telefonii komórkowej (art. 176-177 ustawy prawo telekomunikacyjne)
- polskich nadawców radiowo-telewizyjnych emitujących sygnał na terenie obcego kraju (art. 34 ustawy prawo prasowe)
- zagranicznych nadawców radiowo-telewizyjnych właściwych dla obcego kraju/regionu (według uzgodnieo)
- placówek dyplomatycznych i konsularnych
Minister Spraw Zagranicznych, we współpracy z MAIC
8. Informowanie rodzin znajdujących się w Polsce o sytuacji i podjętych działaniach Minister Spraw Zagranicznych,
we współpracy z MSW
9. Informowanie społeczeostwa polskiego o sytuacji i podjętych działaniach Minister Spraw Zagranicznych
10.
Przygotowanie i skierowanie do przewozu zagrożonych osób środków transportu:
- lotniczego
- kolejowego
- morskiego
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki
Morskiej (Szef Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów9),
we współpracy z MSZ i Dyrektorem RCB
11. Przygotowanie i skierowanie środków transportu drogowego do przewozu zagrożonych osób z obcego kraju do Polski wojewoda
9 W przypadku możliwości wykorzystania środków transportu lotniczego, znajdujących się w dyspozycji Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
KPZK 405
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
12.
Przygotowanie i skierowanie wojskowych środków transportu lotniczego do przewozu zagrożonych osób do kraju (statkami powietrznymi SZ
RP oraz innymi środkami transportu lotniczego, do których Polska ma dostęp na mocy umów i porozumieo międzynarodowych) Minister Obrony Narodowej
Wystąpienie do jednostki transportu lotniczego HAW (NATO) o udostępnienie transportu lotniczego w ramach pakietu „polskich godzin lotu” do przewozu zagrożonych osób do Polski (samoloty C-17 w bazie NATO Papa na Węgrzech)
13. Przygotowanie i skierowanie do obcego kraju podległych sił i środków do pomocy, jeżeli jest prowadzona akcja ratownicza obywateli polskich
Minister Spraw Wewnętrznych, we współpracy
z Ministrem Obrony Narodowej
14.
Przygotowanie i skierowanie do obcego kraju personelu opieki medycznej do zabezpieczenia medycznego ewakuacji Minister Zdrowia, we współpracy z Ministrem
Obrony Narodowej Przygotowanie i skierowanie do obcego kraju lotniczych środków transportu medycznego do ewakuacji rannych
15. Rozpoznawanie zagrożeo mających wpływ na bezpieczeostwo organów RP i obywateli w rejonach sytuacji kryzysowej oraz podejmowanie działao mających na celu eliminowanie tych zagrożeo
Szef Agencji Wywiadu
Zorganizowanie przyjęcia ewakuowanych osób w kraju – koordynuje Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
16. Uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej, środków finansowych na potrzeby zabezpieczenia pobytu osób ewakuowanych
Minister Finansów
17. Przygotowanie na terenie kraju miejsc czasowego pobytu dla ewakuowanych osób, w tym ewakuowanych obywateli innych paostw UE lub spoza UE
Minister Spraw Wewnętrznych
Wojewoda
18. Zapewnienie odprawy granicznej i bezpieczeostwa przejazdu do miejsca docelowego oraz bezpieczeostwa i porządku publicznego w rejonie pobytu
Minister Spraw Wewnętrznych
19. Przygotowanie, w razie potrzeby, i wydanie niezbędnych dokumentów osobistych określających status pobytu na terenie RP, w tym, stosownie do potrzeb, zalegalizowanie pobytu i zarejestrowanie w urzędzie pracy
Wojewoda
20. Zapewnienie opieki medycznej ewakuowanym osobom Minister Zdrowia
21. Powiadomienie właściwych placówek dyplomatycznych paostw obcych o ewakuowanych obywatelach tych paostw Minister Spraw Wewnętrznych,
we współpracy z MSZ
22.
Przygotowanie rozwiązao prawnych w zakresie :
- mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodę oraz jednostki samorządu terytorialnego na rzecz osób ewakuowanych na teren województwa,
- zabezpieczenia długotrwałego pobytu osób ewakuowanych na terytorium RP
Minister Pracy i Polityki Społecznej
KPZK 406
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
23. Rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeo dla bezpieczeostwa wewnętrznego paostwa, mogących wystąpid w związku z przeprowadzoną ewakuacją osób na terytorium RP
Szef Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego, we współpracy
z właściwymi służbami i instytucjami
24.
Zapewnienie bieżącego przekazywania informacji między właściwymi krajowymi organami współdziałającymi, zaangażowanymi w przygotowanie i przebieg ewakuacji
Dyrektor RCB, we współpracy z zaangażowanymi organami
administracji publicznej
Przygotowywanie bieżących analiz i ocen sytuacji
Monitorowanie przebiegu działao, w szczególności pod względem możliwych zagrożeo bezpieczeostwa przebiegu ewakuacji
Przygotowanie raportu koocowego z działao
III. Postanowienia koocowe
1. Powyższa procedura odnosi się do zorganizowania ewakuacji zagrożonych
osób z obszarów niebezpiecznych (np. wskutek zamachu terrorystycznego,
klęski żywiołowej, zamieszek wewnętrznych), zarówno obywateli polskich,
jak i obywateli innych paostw UE lub spoza UE.
2. Procedurę dotyczącą organizacji ewakuacji można zastosowad (bez części
odnoszącej się do zorganizowania przyjęcia ewakuowanych osób w kraju)
do przeprowadzenia ewakuacji osób, które nie mogą powrócid do kraju
wskutek zaistniałych nieprzewidzianych okoliczności, spowodowanych
działaniem siły wyższej, w rozumieniu postanowieo ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (t.j. Dz.U. z 2004, Nr 223, poz.
2268) .
3. W przypadku gdy obywatele polscy zostaną ewakuowani przez inne
paostwo do miejsca bezpiecznego, należy odpowiednio do sytuacji
dostosowad zakres realizacji wymienionych wyżej przedsięwzięd,
z zachowaniem podziału zadao przyjętym w procedurze.
4. Wskazani w procedurze wykonawcy uwzględnią w swoich planach
zarządzania kryzysowego szczegółowe sposoby i metody realizacji
własnych przedsięwzięd.
KPZK 407
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
ORGANIZACJA EWAKUACJI Z OBSZARU ZAGROŻONEGO WOJEWÓDZTWA (REGIONU KRAJU)
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie procesu organizacji ewakuacji osób
z obszaru zagrożonego województwa (regionu kraju)
Minister Spraw Wewnętrznych
– Minister Administracji i Cyfryzacji – Minister Obrony Narodowej – Minister Zdrowia – Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej – Minister Finansów – Minister Pracy i Polityki Społecznej – Szef Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego – Wojewoda – Dyrektor RCB
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Wystąpienie sytuacji
kryzysowej, w związku
z którą konieczne jest
przeprowadzenie ewakuacji
osób z obszaru zagrożonego
województwa (regionu kraju)
Przyjęcie osób
ewakuowanych
i zapewnienie im warunków
pobytu
na terenie docelowego
województwa (regionu)
1) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007, Nr 89, poz. 590 z późn. zm.) 2) ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U.
z 2009, Nr 31, poz. 206, z późn. zm.) 3) ustawa z dnia 4.09.1997 roku o działach administracji rządowej (Dz.U. 1997, Nr 141, poz. 943 z późn. zm.) 4) ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009, Nr 157, poz. 1240 z późn.zm) 5) ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009, Nr 175 poz. 1362, z późn.zm.) 6) ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2007, Nr 16, poz. 94-j.t.) 7) ustawa z dnia 26 stycznia 1984 r. prawo prasowe (Dz. U. z 1984, Nr 5, poz. 24, z późn. zm.) 8) ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. prawo telekomunikacyjne (Dz.U. z 2004, Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.) 9) ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. prawo przewozowe (Dz.U. z 2000, Nr 50, poz. 601-j.t.) 10) ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. z 2002, Nr 62, poz. 558 z późn. zm.) 11) ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz. U. z 2002, Nr 113, poz. 985 z późn, zm.) 12) ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych
i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2002, Nr 156, poz. 1301 z późn. zm.)
KPZK 408
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
13) ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004, Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.)
14) ustawa z dnia 29 listopada 2000r. prawo atomowe (Dz.U. z 2004, Nr 161, poz. 1689) 15) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa
Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. z 2002, Nr 96, poz. 850) 16) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604) 17) zarządzenie Prezesa Rady Ministrów nr 78z dnia 11 października 2011 r. w sprawie organizacji i trybu pracy
Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P. Nr 93, poz. 955)
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
Etap przygotowawczy
1. Uzyskanie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej na terenie województwa (regionu) i dotychczasowych działaniach mających na celu likwidację (ograniczenie) zagrożenia oraz ochronę życia i zdrowia ludzi i mienia
Dyrektor RCB
2.
Przygotowanie analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania, z uwzględnieniem: – rodzaju, skali oraz przewidywanego zasięgu terytorialnego zagrożenia i liczby zagrożonych obywateli, – możliwości przeciwdziałania z wykorzystaniem dostępnych środków, w tym narzędzi prawnych – możliwości zabezpieczenia czasowego pobytu ludności na terenie województw poza strefą zagrożenia
Minister Spraw Wewnętrznych, we współpracy
z Dyrektorem RCB
3.
Przekazanie Prezesowi Rady Ministrów-Przewodniczącemu RZZK wniosków z dokonanej analizy i stanowiska w sprawie zwołania posiedzenia zespołu, w celu rozpatrzenia: – zasadności i możliwości ewakuacji ludności z zagrożonego obszaru, – propozycji wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na terenie wskazanych województw
Minister Spraw Wewnętrznych /
Dyrektor RCB-Sekretarz RZZK
Zwołanie posiedzenia RZZK. Przyjęcie ustalenia o przeprowadzeniu ewakuacji i/lub wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej. Przygotowanie propozycji użycia sił i środków niezbędnych do przeprowadzenia ewakuacji.
Prezes Rady Ministrów-Przewodniczący RZZK
Alternatywnie - Przyjęcie rozporządzenia w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej. Tryb wprowadzania stanu klęski żywiołowej został określony w SPO-8.
Rada Ministrów
Decyzja o przeprowadzeniu ewakuacji Prezes Rady Ministrów
KPZK 409
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
Zorganizowanie i przeprowadzenie ewakuacji – koordynuje Minister Spraw Wewnętrznych
4. Uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej, środków finansowych na zorganizowanie i przeprowadzenie ewakuacji oraz na potrzeby zabezpieczenia pobytu osób ewakuowanych
Minister Finansów
5.
Zaktualizowanie danych o możliwościach przyjęcia ewakuowanej ludności na obszarach wytypowanych województw
Minister Administracji i Cyfryzacji
Wojewoda
Zaktualizowanie danych o możliwościach użycia dostępnych sił i środków do przeprowadzenia ewakuacji
Informowanie obywateli znajdujących się na obszarze zagrożonym o planowanych działaniach (sposobach pomocy, miejscach zbiórek, środkach transportu, trybie ewakuacji itd.), poprzez: – komunikaty operatorów telefonii komórkowej (art. 176-177 ustawy prawo telekomunikacyjne) – komunikaty nadawców radiowo-telewizyjnych (art. 34 ustawy prawo prasowe) – kolportowanie ulotek informacyjnych – urządzenia rozgłoszeniowe znajdujące się w dyspozycji służb porządku publicznego i ratowniczych
W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej - uruchomienie procesu realizacji świadczeo rzeczowych i osobistych, zgodnie z przepisami dot. stanu klęski żywiołowej (w celu przejęcia na potrzeby ewakuacji obiektów, środków transportu i usług)
Przygotowanie miejsc czasowego pobytu dla osób ewakuowanych
Zorganizowanie przemieszczenia ewakuowanych osób i mienia, w tym określenie harmonogramu i tras przejazdów oraz zapewnienie bezpieczeostwa
Przygotowanie i skierowanie do działao środków transportu drogowego do przewozu ewakuowanych osób
6. Skierowanie na wniosek wojewody sił i środków ze składu Sił Zbrojnych RP do działao na rzecz wsparcia ewakuacji Minister Obrony Narodowej
7. Przygotowanie i skierowanie do dyspozycji wojewody środków transportu kolejowego do przewozu ewakuowanych osób Minister Transportu,
Budownictwa i Gospodarki Morskiej
8. Zapewnienie opieki medycznej ewakuowanym osobom Minister Zdrowia
9.
Przygotowanie rozwiązao prawnych w zakresie: – mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodę oraz jednostki samorządu terytorialnego na rzecz osób
ewakuowanych na teren województwa – zabezpieczenia długotrwałego pobytu osób ewakuowanych na teren województwa
Minister Pracy i Polityki Społecznej
KPZK 410
Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych
10. Rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeo dla bezpieczeostwa wewnętrznego paostwa, mogących wystąpid w związku z przeprowadzoną ewakuacją osób
Szef Agencji Bezpieczeostwa
Wewnętrznego, we współpracy z właściwymi
służbami i instytucjami
11. Informowanie społeczeostwa o sytuacji oraz podjętych działaniach Według SPO-3
12.
Zapewnienie bieżącego przekazywania informacji między organami administracji publicznej zaangażowanymi w przygotowanie i przebieg ewakuacji
Dyrektor RCB, we współpracy
z zaangażowanymi organami administracji
publicznej
Przygotowywanie bieżących analiz i ocen sytuacji
Monitorowanie przebiegu działao, w szczególności pod względem możliwych zagrożeo bezpieczeostwa przebiegu ewakuacji
Przygotowanie raportu koocowego z działao
III. Postanowienia koocowe
Wskazani w procedurze wykonawcy uwzględnią w swoich planach zarządzania kryzysowego szczegółowe sposoby i metody realizacji własnych przedsięwzięd.
KPZK 411
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
ORGANIZACJA RATOWNICTWA MEDYCZNEGO
SZPITALNY ODDZIAŁ RATUNKOWY
CENTRUM URAZOWE
WYSPECJALIZOWANA JEDNOSTKA
SZPITALA
ZESPÓŁ RATOWNICTWA
MEDYCZNEGO
LOTNICZE POGOTOWIE RATUNKOWE
CPR WCPR
JEDNOSTKI WSPÓŁPRACUJĄCE
Z SYSTEMEM PRM:
JEDNOSTKI PAOSTWOWEJ STRAZY
POŻARNEJ
JEDNOSTKI OCHRONY P.POŻ
WŁACZONE DO KSRG
INNE JEDNOSTKI NADZOROWANE
PRZEZ MSW
INNE JEDNOSTKI NADZOROWANE
PRZEZ MON
SPOŁECZNE ORGANIZACJE
RATOWNICZE
CPR LUB
STANOWISKA KIEROWANIA SŁUŻB
I PODMIOTÓW RATOWNICZYCH
WSPÓŁPRACA
DYSPOZYTOR
MEDYCZNY
LEKARZ
KOORDYNATOR
112
KPZK 412
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
WYZNACZENIE PRZEZ
DYSPOZYTORA MEDYCZNEGO
KIERUJĄCEGO AKCJĄ
UTRZYMANIE ŁĄCZNOŚCI
POMIĘDZY DYSPOZYTOREM
I KIERUJĄCYM AKCJĄ
DYSPOZYTOR MEDYCZNY
W PRZYPADKU ZDARZEO, W KTÓRYCH
PROWADZONE SĄ DZIAŁANIA RATOWNICZE (KSRG)
KIERUJĄCY AKCJĄ (PRM) WSPOMAGA KIERUJĄCEGO
DZIAŁANIEM RATOWNICZYM (KSRG)
INNY SZPITAL WSKAZANY
PRZEZ DYSPOZYTORA
SZPITALNY ODDZIAŁ
RATUNKOWY
W STANIE NAGŁEGO ZAGROŻENIA
ZDROWOTNEGO BEZPOSREDNI
TRANSPORT
SZPITAL POSIADAJĄCY
CENTRUM URAZOWE LUB
SZPITAL SPECJALISTYCZNY
LEKARZ KOORDYNATOR LEKARZ KOORDYNATOR
PROŚBA O URUCHOMIENIE SIŁ
SPOZA WOJEWÓDZTWA
PROWADZENIE PRZEZ ZRM
MEDYCZNYCH CZYNNOŚCI
RATUNKOWYCH
ZDARZENIE
ZESPÓŁ
RATOWNICTWA
MEDYCZNEGO
AKCJA PROWADZENIA MEDYCZNYCH CZYNNOŚCI RATOWNICZYCH
KPZK 413
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
ROZLOKOWANIE BAZ LOTNICZEGO POGOTOWIA RATUNKOWEGO
ZDARZENIA MASOWE
Zdarzenie masowe – nagłe zagrożenie, w wyniku którego zapotrzebowanie na medyczne działania ratownicze przekracza możliwości obecnych na miejscu zdarzenia sił i środków oraz zachodzi koniecznośd prowadzenia segregacji rozumianej jako ustalanie priorytetów leczniczo – transportowych
W przypadku zdarzeo masowych istnieje możliwośd użycia do działao ratowniczych na miejscu zdarzenia/wezwania więcej niż jednego zespołu HEMS (śmigłowca).
Dysponowanie zespołu HEMS z innych obszarów operacyjnych odbywa się poprzez zgłoszenie do Dyspozytora Krajowego SP ZOZ LPR
SP ZOZ LPR może brad udział w organizacji transportu znacznej liczby poszkodowanych obywateli polskich do kraju środkami transportu nie będącymi w dyspozycji SP ZOZ LPR
Do wezwania uprawnieni są: • dyspozytor właściwej służby ratowniczej, • dowódca akcji ratowniczej, • członek zespołu ratownictwa medycznego lub
członek zespołu HEMS będącego na miejscu zdarzenia
KPZK 414
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
PROCEDURA PODNOSZENIA GOTOWOŚCI SZPITALI
ZAKŁADY OPIEKI
ZDROWOTNEJ
WPROWADZENIE OBOWIĄZKU POZOSTAWANIA W STANIE
PODWYŻSZONEJ GOTOWOŚCI W CELU PRZYJĘCIE OSÓB
ZNAJDUJĄCYCH SIĘ W STANIE NAGŁEGO ZAGROŻENIA
ZDROWOTNEGO W DRODZE DECYZJI ADMINISTRACYJNEJ
DECYZJA MA RYGOR
NATYCHMIASTOWEJ
WYKONALNOŚCI
ANALIZA
SYTUACJI
STWIERDZENIE STANU
NAGŁEGO ZAGROŻENIA
ZDROWOTNEGO ZNACZNEJ
LICZBY OSÓB
WOJEWODA
INFORMACJA O POTRZEBIE
POSTAWIENIA W STAN PODWYŻSZONEJ
GOTOWOŚCI WSZYSTKICH LUB
NIEKTÓRYCH ZAKŁADÓW OPIEKI
ZDROWOTNEJ
WPROWADZENIE DECYZJI
O PODWYŻSZENIU
GOTOWOŚCI
LEKARZ KOORDYNATOR KATASTROFA
NATURALNA AWARIA
TECHNICZN
A
ANALIZA
SYTUACJI
WOJEWODA MOŻE UPOWAŻNID LEKARZA KOORDYNATORA
DO WYDAWANIA DECYZJI O PODWYŻSZANIU GOTOWOŚCI
DECYZJA MA RYGOR NATYCHMIASTOWEJ WYKONALNOŚCI
KPZK 415
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
ORGANIZACJA OPIEKI MEDYCZNEJ PODCZAS ZDARZEO KRYZYSOWYCH
PAOSTWOWE RATOWNICTWO MEDYCZNE
Zadaniem systemu utworzonego na podstawie ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Paostwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2006 r. nr 191 poz. 1410, z późn. zm.) jest zapewnienie pomocy każdej osobie znajdującej się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.
Organami administracji rządowej w zakresie ratownictwa medycznego są:
Minister Zdrowia sprawujący nadzór nad PRM na terenie kraju,
wojewodowie odpowiedzialni za planowanie, organizowanie, koordynowanie systemu oraz nadzór nad systemem na terenie województwa.
Głównymi elementami systemu są:
zespoły ratownictwa medycznego:
- specjalistyczne (w składzie co najmniej trzech osób, w tym lekarz i pielęgniarka lub ratownik medyczny,
- podstawowe (złożone przynajmniej z dwóch ratowników, bez lekarza),
zespoły Lotniczego Pogotowia Ratunkowego,
szpitalne oddziały ratunkowe (SOR).
Zespoły ratownictwa medycznego są jednostkami systemu podejmującymi czynności ratunkowe w warunkach przedszpitalnych, w celu ratowania osoby w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.
Szpitalne oddziały ratunkowe są komórkami organizacyjnymi szpitali, udzielające świadczeo opieki zdrowotnej osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.
Z systemem współpracują centra urazowe oraz jednostki organizacyjne szpitali wyspecjalizowane w zakresie udzielania świadczeo zdrowotnych niezbędnych
dla ratownictwa medycznego, które zostały ujęte w planie działania systemu PRM.
Jednostkami współpracującymi z systemem są także służby ustawowo powołane do niesienia pomocy osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego, takie jak:
jednostki organizacyjne PSP;
jednostki ochrony przeciwpożarowej włączone do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego;
specjalistyczne organizacje ratownicze (m.in. stowarzyszenia TOPR, GOPR, WOPR);
inne jednostki podległe lub nadzorowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych i Ministra Obrony Narodowej.
Jednostkami współpracującymi z systemem mogą byd także inne społeczne organizacje ratownicze, które, w ramach swoich zadao ustawowych lub statutowych, są obowiązane do niesienia pomocy osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego, jeżeli zostaną wpisane do rejestru jednostek współpracujących z systemem. Rejestr takich jednostek prowadzi wojewoda. Jednostki, spełniające ustawowe wymogi, wpisywane są do rejestru w drodze decyzji administracyjnej, a comiesięczna aktualizacja wykazu przekazywana jest do wojewódzkiego centrum zarządzania kryzysowego.
Z systemem współdziałają uczelnie medyczne, placówki kształcenia ustawicznego dorosłych, stowarzyszenia lekarskie o zasięgu ogólnokrajowym prowadzące działalnośd w zakresie medycyny ratunkowej – w zakresie edukacji i przygotowywania kadr systemu, opracowywania zaleceo proceduralnych funkcjonowania systemu, inicjowania i realizacji zadao naukowo-badawczych w zakresie medycyny ratunkowej, oceny jakości systemu oraz wytyczania kierunków jego rozwoju.
KPZK 416
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
W przypadku wystąpienia katastrof naturalnych i awarii technicznych w rozumieniu ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej lub gdy w ocenie lekarza koordynatora ratownictwa medycznego skutki zdarzenia mogą spowodowad stan nagłego zagrożenia zdrowotnego znacznej liczby osób, lekarz ten informuje niezwłocznie wojewodę o potrzebie postawienia w stan podwyższonej gotowości wszystkich lub niektórych zakładów opieki zdrowotnej, działających na obszarze danego województwa.
Wojewoda może nałożyd na wymienione zakłady opieki zdrowotnej, w drodze decyzji administracyjnej, obowiązek pozostawania w stanie podwyższonej gotowości w celu przyjęcia osób znajdujących się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego. Decyzji tej nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. Wojewoda może upoważnid lekarza koordynatora ratownictwa medycznego do wydawania takiej decyzji.
W razie konieczności szpital, w którym znajduje się szpitalny oddział ratunkowy, zapewnia niezwłoczny transport sanitarny osoby w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego do najbliższego zakładu opieki zdrowotnej udzielającego świadczeo opieki zdrowotnej w odpowiednim zakresie.
KRAJOWY KOMITET DS. PANDEMII GRYPY
Zgodnie z Zarządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 15 listopada 2010r. (Dz.Urz.MZ.10.13.75 z dnia 11 grudnia 2010 r.) Krajowy Komitet ds. Pandemii Grypy działa w ramach Zespołu do spraw zapobiegania i zwalczania zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi.
Zgodnie z regulaminem organizacyjnym (załącznik nr 1 do Zarządzenia Ministra Zdrowia) do zadao Komitetu należy:
1) opracowanie, zgodnie z wymogami Światowej Organizacji Zdrowia i aktualizacja interdyscyplinarnego „Polskiego planu pandemicznego”, przedstawianie go ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, a także modyfikowanie zgodnie z postępem wiedzy i zmieniającymi się realiami społeczno-ekonomicznymi kraju;
2) przekazywanie, przez członków Komitetu, organom, organizacjom, instytucjom, których są przedstawicielami, ustaleo i wniosków wypracowanych przez Komitet w celu ich wdrożenia, zgodnie z ustawowymi kompetencjami;
3) monitorowanie światowej i krajowej sytuacji epidemiologicznej grypy sezonowej oraz grypy ptaków;
4) opracowywanie strategii dla podejmowanych działao profilaktycznych, diagnostycznych, leczniczych i organizacyjnych dla poszczególnych faz pandemii grypy oraz:
dokonywanie oceny zagrożenia,
określanie zadao dla poszczególnych jednostek i służb oraz zakresu ich odpowiedzialności, przy maksymalnym wykorzystaniu istniejących struktur działających w sytuacjach kryzysowych,
podejmowanie decyzji w sprawach z zakresu kompetencji Komitetu.
KPZK 417
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
POLSKI PLAN PANDEMICZNY
Polski Plan Pandemiczny (ostatnio aktualizowany 20.05.2008 r.) opracowuje Krajowy Komitet ds. Pandemii Grypy, Polski Plan Pandemiczny zatwierdza Minister Zdrowia. Plan dzieli się na trzy części, które określają:
1. Grypa - informacje ogólne. 2. Zadania realizowane w okresie alarmu pandemicznego i pandemicznym
w podziale na wykonawców. 3. Strategie:
komunikacyjna,
dotycząca współpracy pomiędzy przedstawicielami służb weterynaryjnych i służb odpowiedzialnych za zdrowie ludzi w zakresie walki z grypą ptaków, przygotowao do pandemii grypy i likwidacji skutków jej wystąpienia,
lekowa,
medyczna.
PUBLICZNA SŁUŻBA KRWI
Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997r. o Publicznej Służbie krwi (Dz.U. nr 106,
poz. 681 z późn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ustawy.
Zadanie związane z organizacją i koordynacją zaopatrzenia
Rzeczpospolitej Polskiej w bezpieczną krew, jej składniki i produkty
krwiopochodne realizowane jest przez jednostkę podległą Ministrowi Zdrowia -
Narodowe Centrum Krwi (NCK) we współpracy z Krajowym Konsultantem ds.
Transfuzjologii Klinicznej, Krajowym Konsultantem ds. Hematologii, Instytutem
Hematologii i Transfuzjologii w Warszawie, Regionalnymi Centrami
Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa wraz z oddziałami terenowymi, Wojskowym
Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa oraz Centrum Krwiodawstwa
i Krwiolecznictwa MSWiA.
NCK prowadzi bieżący, elektroniczny monitoring stanu dwóch
produktów tj. Koncentratu Krwinek Czerwonych i Osocza Świeżo Mrożonego.
Dane w tym zakresie są przekazywane codziennie do NCK ze wszystkich
Regionalnych Centrów Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa (RCKiK). Informacje
dotyczące stanów są analizowane i monitorowane w NCK. W sytuacji
zaobserwowania braków podejmowane są decyzje o przesunięciu określonych
preparatów krwi między RCKiK lub o zwiększeniu poboru krwi.
Ponadto, na podstawie §14.1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18
maja 2002r ( DZ. U. nr 143, poz. 1515 z późn. zm.) w sprawie warunków i sposobu
przygotowania oraz wykorzystywania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na
potrzeby obronne paostwa oraz właściwości organów w tych sprawach jednostki
organizacyjne służby krwi przygotowują się do wykonywania zadao na potrzeby
obronne paostwa poprzez planowanie . Plany te uwzględniają w szczególności:
1) przygotowanie do zwiększonego co najmniej o 100 % poboru, przetwarzania,
przechowywania i wydawania krwi oraz preparatów krwiopochodnych;
2) zabezpieczenie odpowiedniej ilości zapasów pojemników, odczynników
chemicznych i innych materiałów niezbędnych do pobierania,
przechowywania i preparatyki krwi;
3) zabezpieczenie odpowiednich zapasów surowic wzorcowych oraz testów do
badania krwiodawców w kierunku HIV, WZW, kiły i innych - w zależności od
potrzeb;
4) zwiększenie liczby punktów poboru krwi.
Dodatkowo, w celu zapobieżenia zagrożeniom oraz ograniczenia
skutków w zakresie zaopatrzenia w krew i jej składniki, a także w celu
zapewnienia ciągłości, funkcjonalności i bezpieczeostwa dostaw, NCK świadczy
usługę obejmującą utworzenie i utrzymanie na potrzeby Ministra Obrony
Narodowej rezerwy dwóch produktów: Koncentratu Krwinek Czerwonych (KKCz)
KPZK 418
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
i Osocza Świeżo Mrożonego (FFP). Przedmiotowa rezerwa może byd także
wykorzystana w czasie pokoju, w sytuacji wystąpienia nagłego, zwiększonego
zapotrzebowania na występujące w rezerwie preparaty, które powstało w wyniku
masowych stanów nagłego zagrożenia zdrowotnego, w skutek działalności
człowieka lub sił natury. Dopuszcza się zwolnienie jednorazowo do 25% ilości
zgromadzonego KKCz i FFP. W takiej sytuacji decyzję o zwolnieniu określonej
przez RCKiK, ilości krwi i jej składników podejmuje właściwy wojewoda, który
jednocześnie powiadamia o tym fakcie Ministra Zdrowia oraz Ministra Obrony
Narodowej. Jednocześnie obowiązywad będzie dokonanie niezwłocznego
uzupełnienia brakującego zapasu krwi i jej składników, przez właściwe RCKiK, na
własny koszt, w terminie 30 dni od daty wydania. W sytuacji zagrożenia
bezpieczeostwa paostwa i wojny zwalnianie zgromadzonych składników krwi
odbywad się będzie wg zasad ustalonych przez MON, zgodnie ze złożonymi w
czasie pokoju w poszczególnych RCKiK –„Zapotrzebowaniami zbiorczymi na krew i
jej składniki”.
OPIEKA MEDYCZNA
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 maja 2004 r. ( DZ. U. z 2004 r.,
Nr 143, poz. 1515 z późn. zm.) w sprawie warunków i sposobu przygotowania
oraz wykorzystywania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby
obronne paostwa oraz właściwości organów w tych sprawach w swych zapisach
określa warunki i sposób przygotowania oraz wykorzystania publicznej i
niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne paostwa.
Zadania w przedmiotowym zakresie dotyczą, m.in.:
1. planowania i realizacji zadao w zakresie zwiększenia bazy szpitalnej i zmiany jej
profilu,
Przy planowaniu zwiększenia bazy łóżkowej na terenie województwa należy wziąd
pod uwagę, że nie powinna ona wynosid mniej niż 75 łóżek szpitalnych na 10 tys.
mieszkaoców z czego 50% powinny stanowid łóżka zabiegowe, w tym łóżka
przewidziane na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, wojsk
sojuszniczych, organów i jednostek organizacyjnych podległych ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych oraz Agencji Bezpieczeostwa
Wewnętrznego. Planowana liczba łóżek bazy szpitalnej może zostad zwiększona
przez wojewodę, jeżeli wynika to z przeprowadzonych analiz zagrożeo.
Poszerzenie bazy łóżkowej jest oparte na zwiększeniu liczby łóżek w istniejących
szpitalach ogólnych i specjalistycznych, w zakładach opiekuoczo – leczniczych
i pielęgnacyjno – leczniczych, sanatoriach i zakładach uzdrowiskowych. Proces
planistyczny dotyczy jednostek ochrony zdrowia, na które wojewoda nałożył
obowiązek realizacji zadao obronnych sytuacji zagrożenia zewnętrznego
(militarnego) paostwa.
2. tworzenia zastępczych miejsc szpitalnych
§ 8 ww. rozporządzenia wprowadza pojęcie „Zastępcze Miejsca
Szpitalne” (ZMSz), które jako miejsca do leżenia stanowią uzupełnienie łóżkowej
bazy szpitalnej kraju w razie wystąpienia sytuacji kryzysowych, zaistnienia
zagrożenia bezpieczeostwa paostwa i w czasie wojny. Liczbę i lokalizację
zastępczych miejsc szpitalnych na obszarze województwa określa wojewoda
w porozumieniu z właściwym miejscowo organem samorządu terytorialnego.
Wojewoda koordynuje i nadzoruje tworzenie oraz funkcjonowanie zespołów
zastępczych miejsc szpitalnych na terenie województwa. Natomiast, w sprawach
przygotowania, organizacji i zapewnienia ich funkcjonowania jest wskazany przez
wojewodę wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek województwa,
właściwy ze względu na lokalizację tworzonych zastępczych miejsc szpitalnych.
ZMSz rozpoczynają działalnośd na podstawie decyzji wojewody. Liczba ZMSz
powinna wynosid nie mniej niż 50 na 10 tysięcy mieszkaoców, a przeznaczone są
do:
1) udzielanie świadczeo zdrowotnych poszkodowanym, rannym i chorym:
KPZK 419
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
a) niewymagającym przyjęcia do szpitala,
b) oczekującym na przyjęcie do szpitala lub transport zgodnie ze
wskazaniami medycznymi,
c) po zabiegach operacyjnych, niewymagającym pobytu w szpitalu oraz
pacjentom, u których proces leczenia, rekonwalescencji i rehabilitacji
może byd kontynuowany w trybie innym niż pobyt w szpitalu;
2) zapewnienia leczenia objawowego oraz pielęgnacji pacjentów w stanach
terminalnych.
Stosownie do potrzeb Zastępcze Miejsca Szpitalne mogą pełnid funkcję:
a) miejsc ewakuacji dla osób poszkodowanych lub bezpośrednio
zagrożonych po wystąpieniu zdarzenia niebezpiecznego (np. pożaru,
wybuchu lub innego miejscowego zagrożenia) w obiektach lub na
terenach;
b) miejsc ewakuacji prewencyjnej, z terenów i obiektów, w przypadku
zbliżającego się zagrożenia np.*. związanego z rozprzestrzenianiem się
zaistniałych zdarzeo niebezpiecznych (powódź, katastrofa chemiczna,
itp.) lub groźba prowadzenia działao militarnych, w przypadku zagrożeo
wojennych;
c) miejsc kwarantannowych i izolacyjnych, o których mowa w ustawie z dnia
5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób
zakaźnych u ludzi.
3. potrzeby kadrowe
Potrzeby kadrowe zabezpieczające poszerzoną bazę łóżkową oraz ZMSz
planuje się wg norm i wskaźników wskazanych w załączniku do rozporządzenia
Rady Ministrów w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz
wykorzystywania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne
paostwa oraz właściwości organów w tych sprawach. Rozporządzenie to dotyczy
również określenia norm i wskaźników zatrudnienia w zakładach opieki
zdrowotnej, wykorzystania jednostek organizacyjnych publicznej służby krwi,
określenia sposobu zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego, określenia
sposobu postępowania w przypadku wystąpienia zdarzenia radiacyjnego,
określenia sposobu realizacji świadczeo na rzecz jednostek organizacyjnych
podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw
wewnętrznych, Ministra Obrony Narodowej i Szefa Agencji Bezpieczeostwa
Wewnętrznego, określenia prowadzenia ewidencji i sprawozdawczości medycznej
w warunkach masowych strat sanitarnych, określenia sposobów zabezpieczenia
potrzeb kadrowych, szkolenia w zakresie realizacji zadao wynikających z planów,
określenia sposobu realizacji świadczeo na rzecz jednostek organizacyjnych
publicznej i niepublicznej służby zdrowia realizujących zadania obronne,
współdziałania organów administracji publicznej, zakładów opieki zdrowotnej
i innych jednostek organizacyjnych w planowaniu i realizacji zadao na potrzeby
obronne paostwa.
KPZK 420
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
ORGANIZACJA POMOCY SPOŁECZNEJ PODCZAS ZDARZEO KRYZYSOWYCH
Zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) zadania z zakresu
pomocy społecznej polegające na udzieleniu bezpośredniego wsparcia osobom w
sytuacjach kryzysowych należą do jednostek samorządu terytorialnego szczebla
gminnego i powiatowego.
Jednostki samorządu terytorialnego są samodzielne i samorządne w
wykonywanych zadaniach, a zadania jakie realizują muszą wynikad z aktów
prawnych rangi ustawowej lub z porozumieo (dobrowolnie przyjętych do realizacji
zadao) zawartych z Wojewodą. Pomoc społeczna przyznawana jest na podstawie
ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej w gminach przez ośrodki
pomocy społecznej, a w powiatach przez starostę lub powiatowe centra pomocy
rodzinie.
Ośrodki pomocy społecznej oraz powiatowe centra pomocy rodzinie są
samorządowymi jednostkami organizacyjnymi podległymi bezpośrednio
jednostce samorządu terytorialnego. Wojewoda sprawuje nad nimi nadzór w
zakresie określonym w ustawie, w przypadku zadao zleconych wojewoda
sprawuje nadzór pod względem legalności, rzetelności, celowości i
gospodarności.
Świadczenia z pomocy społecznej przyznawane są w drodze decyzji
administracyjnej oraz dodatkowo ich wydanie poprzedza rodzinny wywiad
środowiskowy.
ŚWIADCZENIA Z POMOCY SPOŁECZNEJ MOŻLIWE DO URUCHAMIANIA
W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA SYTUACJI KRYZYSOWYCH
Na świadczenia z pomocy społecznej, które mogą byd uruchamiane
w ramach niesienia pomocy poszkodowanym w przypadku wystąpienia sytuacji
kryzysowych, składają się:
1) świadczenia pieniężne w formie zasiłków celowych;
2) udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego
ubrania osobom tego pozbawionym;
3) udzielanie natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej,
a w zależności od potrzeb – poradnictwa socjalnego lub prawnego.
Świadczenia pieniężne, jakie mogą byd uruchamiane dotyczą sytuacji
kryzysowych o różnych skutkach prawnych, a mianowicie przypadków
wystąpienia:
1) klęski ekologicznej lub zdarzenia skutkującego ogłoszeniem klęski
żywiołowej;
2) zdarzenia losowego w wyniku, którego osoby poniosły straty.
W przypadku sytuacji kryzysowych skutkujących ogłoszeniem klęski
żywiołowej lub wystąpienia klęski ekologicznej uruchamiany może byd zasiłek
celowy przyznawany i wypłacany przez gminy (ośrodki pomocy społecznej) na
pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną (art. 18
ust. 1 pkt. 4 ustawy o pomocy społecznej). Jest to zadanie zlecone z zakresu
administracji rządowej gminie, finansowane z budżetu paostwa (z budżetu
paostwa finansowane są koszty świadczeo oraz obsługa realizacji tego zadania).
Zasiłek celowy na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub
ekologiczną może byd przyznany osobie albo rodzinie, która poniosła straty
KPZK 421
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej (art. 40 ust. 2 ustawy) – jest to
świadczenie uznaniowe.
Rezerwą celową na usuwanie skutków klęsk żywiołowych dysponuje
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Właściwy wojewoda, na podstawie
wniosków z gmin, może wystąpid do Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji o przyznanie określonych środków z przeznaczeniem na usuwanie
skutków klęsk żywiołowych, w tym sfinansowanie wypłat zasiłków celowych dla
poszkodowanych.
Odrębnym świadczeniem pieniężnym, jakie może byd uruchamiane
w przypadku wystąpienia zdarzenia losowego, w wyniku którego osoby poniosły
straty jest zasiłek celowy na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia
losowego (art. 17 ust. 1, pkt. 6 ustawy). Jest to zadanie własne gminy,
finansowane z budżetu własnego gminy. Zasiłek celowy może byd przyznany
osobie albo rodzinie, która poniosła straty w wyniku zdarzenia losowego (art. 40
ust. 1 ustawy) – jest to świadczenie uznaniowe10)
.
Oprócz świadczeo pieniężnych osobom poszkodowanych wskutek
sytuacji kryzysowej udzielane mogą byd świadczenia o charakterze rzeczowym
w postaci udzielania schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego
ubrania osobom tego pozbawionym. Świadczenia te udzielane są w ramach
zadao własnych gminy i finansowane są z budżetu własnego – art. 17 ust. 1 pkt.
3.
W ramach świadczeo rzeczowych, stosownie do postanowieo art. 48
ust.1 ustawy, osoba lub rodzina ma prawo do: schronienia, posiłku i niezbędnego
ubrania, jeżeli jest tego pozbawiona.
10)
Zasiłek ten może byd przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegad zwrotowi (art.40 ust.3 ustawy).
udzielenie schronienia – następuje przez przyznanie tymczasowego
miejsca noclegowego w noclegowniach, schroniskach, domach dla
bezdomnych i innych miejscach do tego przeznaczonych;
przyznanie niezbędnego ubrania – następuje przez dostarczenie
osobie potrzebującej bielizny, odzieży i obuwia odpowiednich do jej
indywidualnych właściwości oraz pory roku;
pomoc doraźna albo okresowa w postaci jednego gorącego posiłku
dziennie – przysługuje osobie, która własnym staraniem nie może
go sobie zapewnid.
Świadczenia pieniężne i rzeczowe nie wyczerpują spectrum pomocy
udzielanej przez struktury administracji publicznej osobom poszkodowanym
w sytuacjach kryzysowych.
W sytuacji nagłej, w ramach interwencji kryzysowej, świadczona jest
w ośrodkach interwencji kryzysowej pomoc w postaci udzielania
natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej, a w zależności od
potrzeb – poradnictwa socjalnego lub prawnego.
Jednocześnie, w myśl art. 115 ustawy o pomocy społecznej, jednostki
samorządu terytorialnego mogą otrzymad dotacje celowe z budżetu paostwa na
dofinansowanie zadao własnych z zakresu pomocy społecznej, przy czym
wysokośd dotacji nie może przekroczyd 80% kosztów realizacji zadania. Jeżeli
środki przeznaczone na dotację, pochodzą z programów rządowych, programów
resortowych lub z pożyczek i kredytów11)
, będących środkami publicznymi
w rozumieniu ustawy z dnia 17 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.
Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), wysokośd dotacji może przekroczyd 80 % kosztów
realizacji zadania.
11)
Art. 5 ust. 1 pkt 4 lit. d ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.)
KPZK 422
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
Środki na realizację zasiłków celowych na pokrycie wydatków
powstałych w wyniku zdarzenia losowego mogą zostad uruchomione z rezerwy
ogólnej budżetu paostwa będącej w dyspozycji Rady Ministrów. O środki te
ubiega się właściwy wojewoda, postępując w sposób określony w Standardowej
Procedurze Operacyjnej – 2. W dalszej kolejności wojewoda kieruje środki do
właściwych gmin.
MECHANIZMY UDZIELANIA POMOCY ZAWARTE W INNYCH PRZEPISACH
Oprócz świadczeo dla poszkodowanych osób fizycznych wynikających z
ustawy o pomocy społecznej, również poszkodowani wskutek powodzi
pracownicy, pracodawcy i przedsiębiorcy objęci są systemem pomocy.
Minister Pracy i Polityki Społecznej może udzielid pomocy
poszkodowanym pracownikom i przedsiębiorcom za pośrednictwem:
Funduszu Gwarantowanych Świadczeo Pracowniczych – pomoc
może dotyczyd12)
:
o pracownika:
wypłaty wynagrodzenia pracownikom, którzy nie dojechali
do pracy, lub za okres, w którym zakład nie funkcjonował w
skutek powodzi;
usuwania skutków powodzi (ratowania zakładu pracy),
o pracodawcy:
postój ekonomiczny;
12)
Pomoc ta wynika z następujących ustaw: o ochronie roszczeo pracowniczych w razie
niewypłacalności pracodawcy; o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla
pracowników i przedsiębiorców; o szczególnych rozwiązaniach prawnych związanych z
usuwaniem skutków powodzi z 2010 r.
obniżenie wymiaru czasu pracy.
Paostwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych –
pomoc może dotyczyd:
o pracodawców dotkniętych powodzią i zatrudniających osoby
niepełnosprawne (dotyczy również zakładów pracy chronionej);
o osób niepełnosprawnych prowadzących działalnośd
gospodarczą lub rolniczą13)
,
Funduszu Pracy14)
– starostowie mogą zatrudniad do prac
interwencyjnych bezrobotnych zamieszkałych na terenach gmin lub
miejscowości dotkniętych powodzią oraz do robót publicznych
osoby, które utraciły warsztat pracy, a nie mogą ubiegad się o status
osoby bezrobotnej.
13)
Pomoc ta wynika z ustawy o szczególnych rozwiązaniach prawnych związanych z
usuwaniem skutków powodzi z 2010 r. 14)
Pomoc ta wynika z następujących ustaw: o szczególnych rozwiązaniach prawnych związanych z usuwaniem skutków powodzi z 2010 r.; ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
KPZK 423
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
MOŻLIWE DODATKOWE FORMY POMOCY
Inicjowanie prac nad zmianami stosownych przepisów, w tym ustaw
i rozporządzeo, umożliwiających uruchomienie dodatkowych przedsięwzięd na
rzecz poszkodowanych
Opracowanie rządowych i resortowych projektów programów pomocy dla
obywateli w celu złagodzenia skutków sytuacji kryzysowej i monitorowanie
realizacji przedsięwzięd zaakceptowanych przez Radę Ministrów
Przekazanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej dodatkowych środków
finansowych z rezerwy Funduszu Pracy na:
• przedsięwzięcia związane z usuwaniem skutków sytuacji kryzysowej; • łagodzenie skutków sytuacji kryzysowej poprzez tworzenie nowych
miejsc pracy.
Wystąpienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z wnioskiem o dokonanie zmian
w planie wydatków Funduszu Pracy
Przekazanie zainteresowanym informacji, że w przypadku zaprzestania faktycznej
działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę, w określonym czasie pracownicy
mogą otrzymad zaliczkę na poczet zaległego wynagrodzenia z Funduszu
Gwarantowanych Świadczeo Pracowniczych
Wprowadzenie dla ośrodków udzielających pomocy możliwości stosowania
uproszczonych procedur przyznawania pomocy społecznej w stosunku do osób
poszkodowanych i ich rodzin
KPZK 424
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
MOŻLIWE DODATKOWE FORMY POMOCY / cd.
Sfinansowanie z Funduszu Gwarantowanych Świadczeo Pracowniczych:
• udzielenie pracodawcy nieoprocentowanej pożyczki w przypadku braku środków na wypłatę pracownikom wynagrodzenia przysługującego za:
czas niewykonywania pracy, jeżeli pracownik był gotów do jej wykonywania, a doznał przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy, które zostały bezpośrednio spowodowane sytuacją kryzysową;
wykonaną pracę, polegającą na ochronie zakładu pracy przed zagrożeniem lub na usuwaniu skutków zagrożenia, mającą na celu utrzymanie lub przywrócenie prowadzenia przez pracodawcę działalności gospodarczej;
• udzielenie nieoprocentowanej pożyczki pracodawcy, który na skutek zagrożenia przejściowo zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej lub istotnie ograniczył jej prowadzenie.
Sfinansowanie z Funduszu Pracy:
• umorzenie całości lub części przyznanych refundacji na wyposażenie lub doposażenie stanowisk pracy lub środków na podjęcie działalności gospodarczej, jeśli miejsca pracy uległy zniszczeniu;
• przyznanie zasiłku dla bezrobotnych za okres poprzedzający dzieo zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy, jeżeli opóźnienie w rejestracji było spowodowane sytuacją kryzysową oraz przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych przez określony czas osobom, które utraciły prawo do zasiłku z powodu upływu okresu jego pobierania w czasie i w związku z sytuacją kryzysową;
• finansowanie pracodawcom przez określony czas wynagrodzeo, nagród oraz składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu zatrudnienia skierowanych bezrobotnych z terenu objętego sytuacją kryzysową.
KPZK 425
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
ORGANIZACJA POMOCY PSYCHOLOGICZNEJ
Kryzys jest momentem zwrotnym, stanem, który cechuje się dużym
napięciem emocjonalnym, uczuciem przerażenia, obawą przed utratą kontroli
i poczuciem bezradności oraz przed różnymi formami dezorganizacji zachowania,
stanami lękowymi i objawami depresji. Osoba przeżywająca taki stan, ze względu
na ograniczenie bądź wyczerpanie własnych możliwości rozwiązania problemu,
wymaga pomocy z zewnątrz.
Ofiary sytuacji kryzysowych, a więc: bezpośredni uczestnicy klęsk żywiołowych, katastrof itp., ich rodziny, oraz personel zaangażowany w działania ratownicze
powinny mied zapewnioną pomoc psychologiczną, realizowaną bezpośrednio po zdarzeniu w formie:
interwencji kryzysowej oraz – o ile występuje taka potrzeba – kontynuowaną w ramach
psychoterapii lub
rehabilitacji psychologicznej.
Interwencja kryzysowa ma charakter pomocy psychologicznej, medycznej,
socjalnej lub prawnej i służy wsparciu emocjonalnemu osoby w kryzysie.
głównym celem interwencji kryzysowej jest przywrócenie równowagi
psychicznej i umiejętności samodzielnego radzenia sobie, a dzięki temu
zapobieganie przejściu reakcji kryzysowej w stan chronicznej
niewydolności psychospołecznej.
drugi istotny powód to obniżenie lub wyeliminowanie kosztów
społecznych (i finansowych), które mogą wynikad z zaburzonych reakcji
i zachowao ofiar sytuacji kryzysowych i stanowid poważne utrudnienie
w funkcjonowaniu systemów społecznych i ratowniczych.
GŁÓWNE ZADANIA POMOCY PSYCHOLOGICZNEJ OFIAROM SYTUACJI KRYZYSOWYCH:
• przywrócenie ofiarom sytuacji kryzysowych równowagi psychicznej i umiejętności samodzielnego radzenia sobie
• zapobieganie przejściu reakcji kryzysowej w stan chronicznej niewydolności psychospołecznej • obniżenie lub wyeliminowanie kosztów społecznych i finansowych, wynikających z zaburzonych reakcji i zachowao ofiar
i stanowiących poważne utrudnienie w funkcjonowaniu systemów społecznych • podtrzymanie i zachowanie zdolności personelu do wykonywania zadao ratowniczych i wspomagających
KPZK 426
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
I. Diagnoza stanu obecnego
1. W zdecydowanej większości działania w sferze pomocy psychologicznej
ofiarom sytuacji kryzysowych podejmowane są doraźnie, a do interwencji
angażowani są najczęściej psychologowie z Policji, Paostwowej Straży
Pożarnej lub Straży Granicznej. Psychologowie z innych instytucji podejmują
się pomocy psychologicznej na późniejszym etapie akcji, najczęściej jako
personel wspierający pracowników ww. formacji.
2. W kontekście wymogów ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie
psychologa i samorządzie zawodowym psychologów (Dz. U. z 2001r., Nr 73,
poz. 763, z późn zm.) wątpliwości budzi zasadnośd kierowania psychologów
wymienionych formacji do świadczenia pomocy osobom nie zatrudnionym we
wskazanych formacjach. Zgodnie z obowiązującymi przepisami i decyzjami
właściwych przełożonych, psychologowie ci są zatrudnieni wyłącznie dla
potrzeb pracowników własnych instytucji. Osoby te nie mogą także prowadzid
dokumentacji (gromadzid i przetwarzad danych) o pomocy psychologicznej
udzielanej osobom nie będącym pracownikami reprezentowanych przez nich
służb.
3. Doraźna interwencja kryzysowa nie jest połączona z długofalową pomocą
psychologiczną, która powinna byd kontynuowana wobec ofiar.
Niedostatecznie funkcjonuje mechanizm przekazywania poszkodowanych
pod dalszą opiekę do poradni zdrowia psychicznego lub innych
specjalistycznych placówek w systemie opieki zdrowotnej, pomocy społecznej
i ośrodków interwencji kryzysowej prowadzonych przez organy
samorządowe.
4. Brak organów samorządu zawodowego psychologów powoduje, że na szczeblu
wojewódzkim (regionalnym) nie jest możliwe sporządzenie listy psychologów
uprawnionych do wykonywania zawodu psychologa, czego konsekwencją jest
ograniczony dostęp do kwalifikowanego personelu oraz utrudnienie
w uzgodnieniu procedur udzielania pomocy psychologicznej i zachowaniu
gotowości do działao.
II. Docelowy kształt organizacyjno-funkcjonalny systemu
1. Pomoc psychologiczna ofiarom sytuacji kryzysowych ma na celu umożliwienie
osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie
są one w stanie pokonad, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby
i możliwości. Pomocy tej udziela się w szczególności osobom i rodzinom
dotkniętym zdarzeniem losowym albo sytuacją kryzysową spowodowaną
klęską żywiołową lub ekologiczną.
2. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, formą pomocy społecznej jest
interwencja kryzysowa, stanowiąca zespół interdyscyplinarnych działao
podejmowanych na rzecz osób i rodzin będących w stanie kryzysu. W ramach
tej interwencji udziela się natychmiastowej specjalistycznej pomocy
psychologicznej (art. 47).
3. Podstawową jednostką organizacyjną właściwą do udzielania wsparcia
psychologicznego ofiarom sytuacji kryzysowych w formie interwencji
kryzysowej jest działające w powiecie powiatowe centrum pomocy rodzinie -
PCPR (miejski ośrodek pomocy rodzinie w mieście na prawach powiatu),
z wykorzystaniem potencjału funkcjonującego ośrodka interwencji kryzysowej
(OIK).
4. W sytuacji kryzysowej do pomocy lokalnemu powiatowemu centrum pomocy
rodzinie (ośrodkowi interwencji kryzysowej) mogą byd angażowani:
specjaliści z placówek opiekuoczo-wychowawczych,
KPZK 427
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
kwalifikowany personel z placówek oświatowych (psychologowie i osoby zatrudnione w poradniach psychologiczno-pedagogicznych),
kwalifikowany personel organizacji pozarządowych, stowarzyszeo, kościołów, organizacji pożytku publicznego i wolontariatu - na podstawie wcześniejszych umów i porozumieo,
psychologowie samodzielnie praktykujący, kwalifikowany personel z jednostek nadzorowanych przez Ministra
Nauki i Szkolnictwa Wyższego-uczelni15)
.
5. Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie określa zakres
i formy wsparcia psychologicznego, organizację działao oraz tryb angażowania
zewnętrznego personelu.
6. W przypadku narastających potrzeb dodatkowe wsparcie może zapewnid:
personel ośrodków interwencji kryzysowej z terenu innych powiatów, kierowany do działao zgodnie z wcześniejszymi uzgodnieniami w ramach województwa i dyspozycją wojewody
16) .
15)
Wsparcie ekspertów z jednostek nadzorowanych przez MNiSW może byd realizowane na podstawie i na zasadach określonych we wcześniej zawartych porozumieniach pomiędzy organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego a rektorem uczelni. Regulacjami prawnymi zawartymi w ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365 z późn.zm.), pomocnymi przy zawieraniu porozumieo pomiędzy uczelnią a organami samorządu terytorialnego są:
- art. 13 ust. 1 pkt 8 ustawy, który mówi, że do podstawowych zadao uczelni należy działanie na rzecz społeczności lokalnych i regionalnych;
- art. 63 ustawy mówiący, że w skład konwentu uczelni publicznej mogą wchodzid przedstawiciele organów paostwowych, organów samorządu terytorialnego i zawodowego, instytucji i stowarzyszeo zawodowych. Konwent może stanowid forum współpracy w zakresie zarządzania kryzysowego, jeśli takie kompetencje konwentu są w statucie uczelni publicznej (art. 64 ustawy).
16)
Zgodnie z art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007r. o zarządzaniu kryzysowym (z późn. zm.), wojewoda kieruje reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeo na terenie województwa, natomiast na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r.
7. Działania wobec ofiar sytuacji kryzysowych nie kooczą się z chwilą interwencji
kryzysowej, lecz z zasady są kontynuowane w ramach długofalowej pomocy
psychologicznej (rehabilitacji psychologicznej). Pomoc ta jest sprawowana
przez personel systemu opieki zdrowotnej oraz uzupełniana przez
kwalifikowanych pracowników lokalnego powiatowego centrum pomocy
rodzinie.
8. Etatowi psychologowie formacji podległych MSW zapewniają wsparcie
psychologiczne zaangażowanym w sytuację kryzysową ratownikom,
strażakom, policjantom i innym funkcjonariuszom. Pomoc właściwym
jednostkom organizacyjnym systemu pomocy społecznej jest możliwa głównie
w formie eksperckiej i jako uzupełnienie zasadniczych działao realizowanych
przez PCPR (OIK) i następuje w przypadku braku zapotrzebowania na wsparcie
w ramach własnej formacji, na podstawie polecenia właściwego komendanta
wojewódzkiego.
9. W przypadku zaistnienia szczególnych okoliczności wysoko specjalistyczne
wsparcie psychologiczne, w szczególności dla zaangażowanego personelu
ratowniczego, może zostad udzielone przez wojskowe zespoły eksperckie
funkcjonujące w 10. Wojskowym Szpitalu Klinicznym w Bydgoszczy.
Ograniczeniem zaangażowania tych zespołów jest skierowanie ich w tym
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, w sytuacjach nadzwyczajnych, rozumianych jako sytuacje kryzysowe w myśl ustawy o zarządzaniu kryzysowym (w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeostwa paostwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków) może wydawad polecenia i kierowad działalnością organów administracji samorządowej działających w województwie.
KPZK 428
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
samym czasie do zapewnienia wsparcia psychologicznego żołnierzom Sił
Zbrojnych RP, zwłaszcza wykonującym zadania poza terytorium RP17)
.
10. Wykonując postanowienia obowiązujących przepisów:
marszałek województwa przy pomocy regionalnego ośrodka polityki społecznej organizuje kształcenie oraz szkolenie zawodowe personelu PCPR wyznaczonego do realizacji zadao wsparcia psychologicznego (ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, art. 21 pkt 2);
wojewoda zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji samorządowej działających w województwie oraz wykonuje i koordynuje zadania w zakresie zarządzania kryzysowego (ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, art. 22 pkt 2 i 4);
wojewoda nadzoruje realizację zadao samorządu gminnego, powiatowego i województwa pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej; ocenia stan i efektywnośd pomocy społecznej oraz finansowo wspiera programy w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione (ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (art. 22, pkt 8, 11 i 14);
minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego w opracowywanych koncepcjach i kierunkach rozwoju w obszarze
pomocy społecznej uwzględnia problematykę wsparcia psychologicznego
dla ofiar sytuacji kryzysowych oraz finansowo wspiera programy
w określonym przez ministra obszarze pomocy społecznej, realizowane
przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione
17)
10. Wojskowy Szpital Kliniczny w Bydgoszczy dysponuje 4 wielojęzycznymi zespołami eksperckimi. Personel może byd skierowany w trybie alarmowym w dowolny rejon z zadaniem wsparcia psychologicznego w przypadku wystąpienia zdarzeo wywołujących objawy ostrej reakcji na stres.
(ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, art. 23 ust. 1 pkt 1
i pkt 7a).
KPZK 429
Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej
III. Kształt organizacyjno-funkcjonalny systemu pomocy psychologicznej
Sytuacja kryzysowa
Ofiara sytuacji kryzysowej
(bezpośredni uczestnik zdarzenia i osoba,
na którą zdarzenie to miało znaczący wpływ)
Osoby
udzielające pomocy
(ratownicy i personel wspomagający)
Psychologowie służb ratowniczych
i porządkowych
Osoby bezpośrednio dotknięte sytuacją
kryzysową
(poszkodowani)
Personel
(w tym psychologowie) powiatowego centrum pomocy
rodzinie
Personel placówek systemu opieki
zdrowotnej
Wsparcie:
pracownicy PCPR (OIK),
personel organizacji pozarządowych, stowarzyszeo, kościołów
personel jednostek nadzorowanych przez MNiSW-uczelni współdziałanie
Wsparcie wojewody: personel OIK innych powiatów
Osoby dotknięte sytuacją kryzysową
(poszkodowani)
Ofiara sytuacji kryzysowej
(bezpośredni uczestnik zdarzenia i osoba,
na którą zdarzenie to miało znaczący wpływ) Faza I Interwencja kryzysowa Faza II Długofalowa pomoc psychologiczna
Osoby bezpośrednio dotknięte sytuacją kryzysową
(poszkodowani)
Personel
(w tym psychologowie) powiatowego centrum pomocy
rodzinie
Wsparcie lokalne: personel organizacji
pozarządowych,
stowarzyszeo, kościołów,
organizacji pożytku
publicznego, uczelni
Personel placówek systemu opieki
zdrowotnej
Długofalowa pomoc osobom poszkodowanym
Ofiara sytuacji kryzysowej (bezpośredni uczestnik zdarzenia i osoba,
na którą zdarzenie to miało znaczący wpływ)
Długofalowa pomoc ratownikom
KPZK 430
Wykaz aktów prawnych przywołanych w planie
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U.
Nr 78, poz. 483);
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. (Dz. U. Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.);
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Paostwowej Inspekcji Sanitarnej. (Dz. U. Nr 122, poz. 851, z późn. zm.);
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. (Dz. U Nr 19, poz.115, z późn. zm.);
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. (Dz. U. Nr 142, poz. 1591)
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji. (Dz.U.07.43.277);
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej. (Dz. U. Nr 116, poz. 675);
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy paostwowej. (Dz. U. Nr 12, poz. 67);
Ustawa z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. (Dz. U. Nr 50, poz. 291.);
Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej. (Dz. U. Nr 153, poz. 1502);
Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych. (Dz.U. Nr 55, poz. 236);
Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska. (Dz. U. Nr 44, poz. 287);
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Paostwowej Straży Pożarnej. (Dz. U. Nr 12, poz. 68);
Ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. (Dz. U. Nr 91, poz. 408, z późn. zm.);
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach. (Dz. U. Nr 12, poz. 59);
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej. (Dz. U. Nr 41, poz. 214, z późn. zm.);
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 sierpnia 1992 r. w sprawie zasad i trybu wykonywania zadao przez Wojskową Ochronę Przeciwpożarową. (Dz. U. Nr 66, poz. 334);
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. (Dz. U. Nr 243, poz. 1623);
Ustawa z dnia 16 marca 1995 r. o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki. (Dz. U. Nr 99, poz. 692);
Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej. (Dz. U. Nr 88, poz. 439, z późn. zm.);
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne. (Dz. U. Nr 89, poz. 625);
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. (Dz. U. Nr 108, poz. 908);
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. (Dz. U. Nr 106, poz. 1002);
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej.(Dz.U. Nr 65, poz. 437);
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa. (Dz. U. Nr 142, poz.1590);
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji. (Dz. U. Nr 52, poz. 525);
Ustawa z dnia 23 września 1999 r. o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania się przez to terytorium. (Dz. U. Nr 93 poz. 1063);
Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o bezpieczeostwie morskim. (Dz. U. Nr 99, poz. 693);
Ustawa z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu. ( Dz. U. Nr 46, poz. 276);
Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe. (Dz. U. Nr 42, poz. 276);
Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej. (Dz. U. Nr 123, poz. 857);
Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych. ( Dz. U. Nr 187, poz. 1577);
KPZK 431
Wykaz aktów prawnych przywołanych w planie
Ustawa z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu. ( Dz. U. Nr 163 , poz. 1712);
Ustawa z dnia 30 marca 2001 r. o kosmetykach. (Dz. U. Nr 42, poz. 473);
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. (Dz. U. Nr 25, poz. 150);
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. (Dz. U. Nr 185, poz.1243);
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.(Dz. U. Nr 72, poz. 747);
Ustawa z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmodyfikowanych. (Dz. U. Nr 36, poz. 233);
Ustawa z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego. (Dz. U. Nr 100, poz. 1080);
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. (Dz. U. Nr 239, poz. 2019);
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu. (Dz. U. Nr 84, poz. 906);
Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych. (Dz. U. Nr 123, poz. 1353);
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne. (Dz. U. 45.271);
Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej. (Dz. U. Nr 62 poz. 558);
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeostwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. ( Dz. U. Nr 29, poz. 154);
Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym. (Dz. U. Nr 113, poz. 985);
Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego. (Dz. U. Nr 117, poz. 1007);
Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze. (Dz. U. Nr 100, poz. 696);
Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej. (Dz. U. Nr 156, poz. 1301);
Ustawa z dnia 28 października 2002 r. o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych. (Dz. U. Nr 199, poz. 1671);
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. (Dz. U. Nr 80, poz. 717);
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym. (Dz. U. Nr 16, poz. 94);
Ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe. (Dz. U. Nr 189, poz. 1159);
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach. (Dz. U. Nr 234, poz. 1694);
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. (Dz. U. Nr 128 poz. 1176);
Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. (Dz. U. Nr 80, poz. 526);
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. (Dz. U. Nr 139, poz.992);
Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin. (Dz. U. Nr 133, poz. 849);
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej. (Dz. U. Nr 112, poz. 744);
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. (Dz. U. Nr 175, poz. 1362);
Ustawa z dnia 31 marca 2004 r. o przewozie koleją towarów niebezpiecznych. (Dz. U. Nr 97, poz. 962);
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. (Dz. U. Nr 151, poz. 1220);
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. (Dz. U. Nr 69, poz. 415);
Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich. (Dz. U. Nr 150, poz. 1249);
Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne. (Dz. U. Nr 171, poz. 1800);
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym. (Dz. U. Nr 164, poz.1365);
KPZK 432
Wykaz aktów prawnych przywołanych w planie
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz.709);
Ustawa z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeo pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy. (Dz. U. Nr 158, poz. 1121);
Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeostwie żywności i żywienia. (Dz. U. Nr 136, poz. 914);
Ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Paostwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr. 191, poz. 1410);
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. (Dz. U. Nr 84, poz. 712);
Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeostwa paliwowego paostwa i zakłóceo na rynku naftowym. (Dz. U. Nr 52, poz. 343);
Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym. (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.);
Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. (Dz. U. Nr 192, poz. 1378);
Ustawa z dnia 4 września 2008 r. o ochronie żeglugi i portów morskich. (Dz. U. Nr 171, poz. 1055);
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeo i chorób zakaźnych u ludzi. (Dz. U. Nr 234, poz. 1570);
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
(Dz. U. Nr 31, poz. 206);
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. (Dz. U. Nr157, poz.1240);
Ustawa z dnia 18 marca 2010 r. o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Paostwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalnośd w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych. (Dz. U. Nr 65, poz. 404);
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie. (Dz. U. Nr 127, poz. 857);
Ustawa z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych. (Dz. U. Nr 229, poz. 1496);
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy o broni i amunicji oraz ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. (Dz. U. Nr 38, poz. 195);
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw. Dz. U. Nr 32, poz. 159);
Międzynarodowa Konwencja o Zwalczaniu Finansowania Terroryzmu, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 9 grudnia 1999 r. (Dz. U. Nr 63, poz. 2620);
Załącznik 13 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym. (Dz. Urz. ULC Nr 1, poz. 6);
Decyzja NR 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 września 1998 r. ustanawiająca sied nadzoru i kontroli epidemiologicznej chorób zakaźnych we Wspólnocie. (Dz. U. L Nr 268);
Dyrektywa 2003/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych, zmieniająca decyzję Rady 90/424/EWG i uchylająca dyrektywę Rady 92/117/EWG. (Dz. Urz. UE L Nr 325, poz. 31);
Decyzja Komisji z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie systemu wczesnego ostrzegania i reagowania w celu zapobiegania i kontroli chorób zakaźnych na mocy decyzji nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. U. L Nr 21);
Decyzja Rady z dnia 17 października 2000 r. dotycząca uzgodnieo w sprawie współpracy pomiędzy jednostkami wywiadu finansowego Paostw Członkowskich w odniesieniu do wymiany informacji. (Dz. Urz. WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Nr 2000/642/JHA z 17 października 2000 r.);
Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej. (Dz. Urz. UE L Nr 327, poz. 1);
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeostwa
KPZK 433
Wykaz aktów prawnych przywołanych w planie
Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeostwa żywności.(Dz. Urz. UE L Nr 031);
Dyrektywa 2003/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 czerwca 2003 r. w sprawie zgłaszania zdarzeo w lotnictwie cywilnym (Dz. Urz. UE L 167; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 7, t. 7, str. 331);
Rozporządzenie (WE) NR 725/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie podniesienia ochrony statków i obiektów portowych. (Dz. Urz. UE L 129, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 7, t. 8, str. 74);
Rozporządzenie (WE) NR 2006/2004 Parlamentu Europejskiego I Rady z dnia 27 października 2004 r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów („Rozporządzenie w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów”). (Dz. Urz. UE. L Nr 364, poz. 1);
Dyrektywa 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego I Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie minimalnych warunków wykonania rozporządzeo Rady (EWG) nr 3820/85 i nr 3821/85 dotyczących przepisów socjalnych odnoszących się do działalności w transporcie drogowym oraz uchylająca dyrektywę Rady 88/599/EWG. (Dz. Urz. L Nr 102, poz. 35);
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999. (Dz. Urz. UE L Nr 210, poz. 25);
Dyrektywa 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu. (Dz. Urz. UE L Nr 372, poz. 19);
Rozporządzenie (WE) nr 862/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r. w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG)
nr 311/76 w sprawie zestawienia statystyk dotyczących pracowników cudzoziemców. (Dz. Urz. UE L Nr 99, poz. 23);
Dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim. (Dz. Urz. UE L Nr 288, poz. 27);
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002 (rozporządzenie o produktach ubocznych pochodzenia zwierzęcego). (Dz. U. UE. L. Nr 300, poz.1);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1996 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Obrony Narodowej. (Dz. U. Nr 94, poz. 426);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin. (Dz. U. Nr 96, poz. 850);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeo i zanieczyszczeo na morzu. (Dz. U. Nr 239, poz. 2026);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeo promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeo promieniotwórczych. (Dz. U. Nr 239, poz. 2030);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie określenia podmiotów właściwych w sprawach kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt na zgodnośd z maksymalnymi dopuszczalnymi poziomami skażeo promieniotwórczych (Dz. U. Nr 98, poz. 988);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystywania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne paostwa oraz właściwości organów w tych sprawach (DZ. U. Nr 143, poz. 1515 z późn. zm.)
KPZK 434
Wykaz aktów prawnych przywołanych w planie
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne paostwa. (Dz. U. Nr 180, poz. 1855);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeo radiacyjnych. (Dz. U. Nr 20, poz. 169);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 lipca 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków i sposobu użycia oddziałów i pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w razie zagrożenia bezpieczeostwa publicznego lub zakłócenia porządku publicznego. (Dz. U. Nr 135, poz. 1134);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykrywania skażeo i właściwości organów w tych sprawach. (Dz.U. Nr 191, poz. 1415);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działao Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji. (Dz. U. Nr 77, poz. 514);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 października 2007 r. w sprawie wykonywania funkcji wynikających ze zwierzchnictwa w polskiej przestrzeni powietrznej oraz umacniania obronności na czas pokoju. (Dz. U. Nr 210, poz. 1523);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie postępowania przy stosowaniu środków obrony powietrznej w stosunku do obcych statków powietrznych niestosujących się do wezwao paostwowego organu zarządzania ruchem lotniczym. (Dz. U. Nr 279, poz. 2757);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych zadao Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. (Dz. U. Nr 22, poz.121);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Zagranicznych. (Dz. U. Nr 220, poz. 1725);
Rozporządzenie Rady Ministrów dnia 23 lutego 2010 r. w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu paostwa. (Dz. U. Nr 45 poz. 257);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2010 r. w sprawie trybu postępowania i sposobu współdziałania organów w celu zapobieżenia niebezpieczeostwu grożącemu statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego. (Dz. U. Nr 163, poz. 1096);
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia. (Dz. U. Nr 216, poz. 1607);
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej(Dz. U. Nr 216, poz. 1594);
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. (Dz. U. Nr 248, poz. 1491);
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 4 marca 2008 r. w sprawie zakresu, warunków i trybu przekazywania Biuru Ochrony Rządu informacji uzyskanych przez Policję, Agencję Bezpieczeostwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Straż Graniczną, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego i Żandarmerię Wojskową. (Dz. U. Nr 41, poz. 243);
Zarządzenie Prezesa Rady Ministrów 78 z dnia 11 października 2011 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. (M.P. 2008 nr 93 poz. 955);
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2010 r. w sprawie pełnomocnika do spraw ochrony infrastruktury krytycznej. (Dz. U. Nr 135, poz. 906);
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 sierpnia 2003 r. w sprawie regulaminu pobytu w ośrodku dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy. (Dz. U. Nr 146, poz. 1425);
KPZK 435
Wykaz aktów prawnych przywołanych w planie
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 października 2005 r. w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych przeprowadzanych przez Paostwową Straż Pożarną. (Dz. U. Nr 225, poz. 1934);
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 21.04.2006 w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów. (Dz. U. Nr 109 poz. 719);
Rozporządzenie ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 lutego 2009 r. w sprawie przeprowadzania przez funkcjonariuszy Straży Granicznej kontroli legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców, prowadzenia działalności gospodarczej przez cudzoziemców oraz powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom. (Dz. U. nr 36, poz. 284);
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego. (Dz. U. Nr 46, poz. 239);
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie organizacji oraz warunków i trybu wykonywania zadao przez Wojskową Inspekcję Sanitarną. (Dz. U. Nr 97, poz. 872);
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 19 kwietnia 2004 r. w sprawie Wojskowej Inspekcji Weterynaryjnej. (Dz. U. Nr 89, poz. 857);
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z 6 października 2002 r. w sprawie
wymagao, jakim powinna odpowiadad woda w kąpieliskach. (Dz. U. Nr 183, poz. 1530);
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. (Dz. U. Nr 61, poz. 417);
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu informacji wymaganych do podania do publicznej wiadomości przez komendanta wojewódzkiego Paostwowej Straży Pożarnej.( Dz. U. Nr 78, poz. 712);
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu,
uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu. (Dz. U. Nr 58, poz. 405);
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 marca 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów. (Dz. U. Nr 58, poz. 405);
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007 r. w sprawie podmiotów, którym paostwowa służba hydrologiczno - meteorologiczna i paostwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywad ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania. (Dz. U. Nr 158, poz. 1114);
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 października
2004 r. w sprawie form współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej z Wojskową Inspekcją Weterynaryjną. (Dz. U. Nr 245, poz. 2462);
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa I Rozwoju Wsi z dnia 30 marca 2007 r. w sprawie warunków i sposobu współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej z organami celnymi. (Dz. U. Nr 77, poz. 519);
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie informacji dotyczących ruchów masowych ziemi. (Dz. U. Nr 121, poz. 840);
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 września 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działao zapobiegawczych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. (Dz. U. Nr 169, poz. 1141);
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadad budynki i ich usytuowanie. (Dz. U. Nr 75, poz. 690);
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 maja 2004 r. w sprawie sposobu uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb obronności i bezpieczeostwa paostwa. (Dz. U. Nr 125, poz. 1309);
KPZK 436
Wykaz aktów prawnych przywołanych w planie
Rozporządzenie Ministra Kultury
z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych. (Dz. U. Nr 212, poz. 2153);
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 sierpnia 2006 r. w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę. (Dz. U. Nr 156, poz. 1116);
Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 12 października 2006 r. w sprawie podejmowania i odbywania przez cudzoziemców studiów i szkoleo oraz ich uczestniczenia w badaniach naukowych i pracach rozwojowych. (Dz. U. Nr 190, poz. 1406);
Zarządzenie Nr 31 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 lipca 2006 r. w sprawie nadania statutu paostwowej jednostce budżetowej - Paostwowa Inspekcja Sanitarna Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. (Dz. Urz. MSWiA, Nr 10, poz. 47);
Zarządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 października 2006 r. w sprawie Narodowego Centrum Krwi. (Dz. Urz. MZ Nr 15, poz.76, z późn. zm.);
Zarządzenie Nr 76 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie nadania statutu Instytutowi Technologiczno-Przyrodniczemu.
Zarządzenie Nr 8 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. (Dz. Urz. MSWiA, Nr 7, poz. 35);
Decyzja Nr 276/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 21 lipca 2010 r. w sprawie organizacji, zadao i funkcjonowania Systemu Wykrywania Skażeo Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. (Dz. Urz. MON. Nr 15, poz. 195);
KPZK 437
Wykaz zawartych umów i porozumieo związanych z realizacją zadao zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego
Wykaz umów i porozumieo związanych z realizacją zadao zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego Wykaz, zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 5 ust. 2 pkt 3 lit. h ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym, zawiera umowy i porozumienia związane z
realizacją zadao zawartych planie zarządzania kryzysowego.
Wykaz umów i porozumieo międzynarodowych
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Słowenii o współpracy w dziedzinie zapobiegania klęskom żywiołowym i innym wypadkom oraz w usuwaniu ich następstw, podpisana w Warszawie dnia 13 kwietnia 2005 r. (Dz. U. Nr 13, poz. 88);
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Chorwacji o współpracy w dziedzinie zapobiegania katastrofom naturalnym i awariom technicznym oraz usuwania ich następstw, podpisana w Zagrzebiu dnia 17 września 2003 r. (Dz. U. Nr 234, poz. 1692);
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Rumunii o współpracy w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej, terroryzmu i innych rodzajów przestępstw, sporządzona w Warszawie dnia 11 lipca 2001 r. (Dz. U. Nr 154, poz. 1625);
Umowa między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Węgierską o współpracy i wzajemnej pomocy w dziedzinie zapobiegania katastrofom, klęskom żywiołowym i innym poważnym wypadkom oraz usuwania ich następstw, sporządzona w Warszawie dnia 6 kwietnia 2000 r. (Dz. U. Nr 38, poz. 347);
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy policji i straży granicznych na terenach przygranicznych, sporządzona w Berlinie dnia 18 lutego 2002 r. (Dz. U. Nr 223, poz. 1915);
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o wczesnym powiadamianiu o awarii jądrowej, o wymianie informacji i doświadczeo oraz o współpracy w dziedzinie bezpieczeostwa jądrowego i ochrony radiologicznej, podpisana w Warszawie dnia 30 lipca 2009 r. (M.P. Nr 72, poz. 210);
umowa między Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białoruś o wczesnym powiadamianiu o awariach jądrowych i o współpracy w dziedzinie bezpieczeostwa radiologicznego. Sporządzona w Miosku dnia 26 października 1994 r.
umowa między Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Republiki Litewskiej o wczesnym powiadamianiu o awarii jądrowej oraz o współpracy w dziedzinie bezpieczeostwa jądrowego i ochrony radiologicznej. Sporządzona w Warszawie dnia 2 czerwca 1995 r.
porozumienie między Rządem Rzeczpospolitej Polskiej i Rządem Federacji Rosyjskiej o wczesnym powiadamianiu o awarii jądrowej, o wymianie informacji związanej z obiektami jądrowymi i o współpracy w dziedzinie bezpieczeostwa jądrowego i ochrony radiologicznej. Sporządzone w Warszawie dnia 18 lutego 1995 r.
umowa pomiędzy Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Republiki Słowackiej o wczesnym powiadamianiu o awariach jądrowych, o wymianie informacji oraz o współpracy w dziedzinie bezpieczeostwa jądrowego i ochrony radiologicznej. Sporządzona w Bratysławie dnia 17 września 1996 r.
umowa pomiędzy Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o wczesnym powiadamianiu o awariach jądrowych, o wymianie informacji oraz o współpracy w dziedzinie bezpieczeostwa jądrowego i ochrony radiologicznej. Sporządzona w Kijowie dnia 24 maja 1993 r.
umowa pomiędzy Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o wczesnym powiadamianiu o awarii jądrowej oraz o wymianie informacji na temat pokojowego wykorzystania energii jądrowej, bezpieczeostwa jądrowego i ochrony radiologicznej. Sporządzona w Wiedniu dnia 27 września 2005 r.
KPZK 438
Wykaz zawartych umów i porozumieo związanych z realizacją zadao zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego
umowa z dnia 25.08.1993 r. między Rządem RP i Rządem Federacji Rosyjskiej o współpracy w dziedzinie zapobiegania awariom przemysłowym, klęskom żywiołowym i likwidacji ich skutków (Dz. U. z 2002 r. Nr 185 poz.1536)
umowa z dnia 10.04.1997 r. między RP a RFN o wzajemnej pomocy podczas katastrof i klęsk żywiołowych lub innych poważnych wypadków (Dz. U. z 1999 r. Nr 22, poz. 201)
umowa z dnia 08. 06.2000 r. między RP oraz Republiką Czeską o współpracy i wzajemnej pomocy w przypadku katastrof, klęsk żywiołowych i innych nadzwyczajnych wydarzeo (Dz. U. z 2004 r. Nr 36 poz. 325)
umowa z dnia 24.01.2000 r. między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Słowackiej o współpracy i wzajemnej pomocy podczas katastrof, klęsk żywiołowych i innych poważnych wypadków (Dz. U. z 2004 r. Nr 36, poz. 327)
umowa z dnia 04.04.2000 r. między Rządem RP a Rządem Republiki Litewskiej o współpracy i wzajemnej pomocy w przypadku katastrof, klęsk żywiołowych i innych poważnych wypadków (Dz. U. z 2004 r. Nr 38 poz. 341)
umowa z dnia 19.07.2002 r. między Rządem RP a Gabinetem Ministrów Ukrainy o współpracy i wzajemnej pomocy w dziedzinie zapobiegania katastrofom, klęskom żywiołowym i innych nadzwyczajnym wydarzeniom oraz usuwania ich następstw (Dz. U. z 2004 r. Nr 166 poz. 1737)
Wykaz umów i porozumieo krajowych
Porozumienie Ministra Finansów i Komendanta Głównego Policji z dnia 6 listopada 2003 r. w sprawie współdziałania Służby Celnej i Policji (Dz. Urz. KGP Nr 21, poz. 123)
Porozumienie Generalnego Konserwatora Zabytków i Komendanta Głównego Policji z dnia 10 marca 2005 r. w sprawie współdziałania w zakresie zapobiegania i zwalczania przestępczości przeciwko zabytkom (Dz. Urz. KGP Nr 6, poz. 29)
Porozumienie z dnia 3 listopada 2004 r. pomiędzy Ministrem pomiędzy Ministrem Finansów, Ministrem Kultury, Komendantem Głównym Policji i Komendantem Głównym Straży Granicznej w sprawie współdziałania
w zwalczaniu nielegalnego wywozu za granicę lub przywozu z zagranicy zabytków (Dz. Urz. KGP Nr 21, poz. 135)
Porozumienie z dnia 20 kwietnia 2005 r. w sprawie współdziałania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej z Policją w zakresie przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym (Dz. Urz. MON Nr 10, poz. 89)
Porozumienie Komendanta Głównego Policji z dnia 7 września 2004 r. zawarte pomiędzy Głównym Inspektorem Ochrony Roślin i Nasiennictwa a Komendantem Głównym Policji w dniu 07.09.2004 r. w Warszawie (Dz. Urz. KGP Nr 20, poz. 130)
Porozumienie Komendanta Głównego Policji i Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 17 czerwca 2004 r. w sprawie współdziałania Policji i Straży Granicznej (Dz. Urz. KGP Nr 11, poz. 58)
Porozumienie między Komendantem Głównym Policji i Zarządem Głównym Górskiego Ochotniczego pogotowia ratunkowego z dnia 5 lutego 2008 r. w sprawie współdziałania Policji z Górskim Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym (Dz. Urz. KGP Nr 3, poz. 28)
Porozumienie pomiędzy Komendantem Głównym Policji a Prezesem Zarządu Głównego Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego zawarte w Warszawie dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie współdziałania w zakresie bezpieczeostwa i porządku publicznego na wodach i terenach przywodnych (Dz. Urz. KGP Nr 13, poz. 106)
Porozumienie Komendanta Głównego Policji i Szefa Sztabu Biura Ochrony Rządu z dnia 4 czerwca 2007 r. w sprawie współdziałania w zakresie zapewnienia bezpieczeostwa i porządku publicznego w miejscach pobytu osób ochranianych przez Biuro Ochrony Rządu (Dz. Urz. KGP Nr 13, poz. 105)
Porozumienie Komendanta Głównego Policji i Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 21 listopada 2003 r. w sprawie współdziałania jednostek organizacyjnych Policji i Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w zakresie poprawy stanu bezpieczeostwa ruchu drogowego (Dz. Urz. KGP Nr 21, poz. 124)
KPZK 439
Wykaz zawartych umów i porozumieo związanych z realizacją zadao zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego
Porozumienie pomiędzy Głównym Inspektorem Sanitarnym (GIS) i Prezesem Paostwowej Agencji Atomistyki w sprawie współdziałania w realizacji zadao z zakresu ochrony radiologicznej, zawarte w dniu 06.10.2005 r.
Porozumienie pomiędzy Komendantem Głównym Straży Granicznej i Prezesem Paostwowej Agencji Atomistyki w sprawie współdziałania w zakresie ochrony radiologicznej, zawarte w dniu 19.08.2005 r.
Porozumienie pomiędzy Szefem Generalnego Zarządu Wsparcia P-7 Sztabu Generalnego Wojska Polskiego i Prezesem Paostwowej Agencji Atomistyki w sprawie współdziałania w zakresie ochrony radiologicznej oraz usuwania skutków zdarzeo radiacyjnych na terenie kraju, zawarte w dniu 17.02.2004 r.
Porozumienie pomiędzy Komendantem Głównym Straży Pożarnej i Prezesem Paostwowej Agencji Atomistyki o współpracy w zakresie zagrożeo radiacyjnych, zawarte w dniu 28.04.1994 r.
KPZK 440
Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód
Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód
Podstawa prawna:
1. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym /Dz.U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm./;
2. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych /Dz.U. Nr 157, poz. 1240, z późn.zm./;
3. Ustawa budżetowa obowiązująca w danym roku; 4. Ustawa z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy,
remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz. U. Nr 84 poz. 906 z późn. zm.).
5. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 i Nr 171, poz 1056/;
6. Ustawa z dnia 24 czerwca 2010 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r. (Dz. U. Nr 123 poz. 835);
7. Ustawa z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównaniu strat majątkowych wynikających z ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela /Dz. U. Nr 233, poz 1955/;
8. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych zadao ARiMR /Dz.U. Nr 22, poz.121/;
9. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczanie planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno – użytkowym /Dz. U. Nr130, poz. 1389/.
10. Zarządzenie Nr 121/2010 Prezesa ARiMR z dnia 19 listopada 2010 r. w sprawie wprowadzenia „Warunków i zasad udzielania kredytów z dopłatą Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do oprocentowania” oraz "Wykazu działalności w zakresie rolnictwa i przetwórstwa produktów rolnych wspomaganych przez ARiMR w postaci dopłat do oprocentowania kredytów" oraz "Zasad udzielania
przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa gwarancji oraz poręczeo spłaty kredytów bankowych”.
11. Informacja dla komisji powoływanych przez wojewodów, dotycząca ogólnych zasad szacowania strat w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, znajdujących się na obszarze, gdzie szkody powstałe w związku z klęską suszy, gradobicia, nadmiernych opadów atmosferycznych, wymarznięcia, powodzi, huraganu, pożaru spowodowanego wyładowaniem atmosferycznym lub osuwisk ziemi, opracowana przez MRiRW z dnia 10 października 2007 roku;
12. Zasady i procedury ustalania szkód i szacowania strat spowodowanych klęskami żywiołowymi oraz ubiegania się o dofinansowanie zadao własnych jednostek samorządu terytorialnego w dziedzinie remontów lub odbudowy uszkodzonych lub zniszczonych obiektów budowlanych, opracowanych w BUSKŻ z dnia 27 kwietnia 2010 roku;
13. Zasady i procedury ubiegania się o dofinansowanie zadao Projektu „Osłona Przeciwosuwiskowa” polegających na naprawie, odbudowie, budowie, przeniesieniu, stabilizacji i ulepszenia infrastruktury publicznej zniszczonej bądź zagrożonej przez ruchy osuwiskowe ziemi lub erozje brzegu morskiego, opracowanych w BUSKŻ z dnia 27 kwietnia 2010 roku;
14. Zarządzenia wojewodów w sprawie powoływania wojewódzkich i gminnych komisji do weryfikacji szkód;
15. Doraźnie wydane przez Radę Ministrów akty prawne minimalizujące szkody spowodowane klęską suszy, huraganu itp., (np. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 września 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych powstały szkody spowodowane przez suszę lub huragan w 2008 roku /Dz.U. Nr 173, poz. 1070/.
KPZK 441
Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód
W ramach obecnie obowiązujących przepisów prawnych wyróżnia się następujące formy pomocy poszkodowanym w związku z klęskami żywiołowymi:
1. Udzielanie kredytów preferencyjnych na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez suszę, grad, deszcz nawalny, ujemne skutki przezimowania, przymrozki wiosenne, powódź, huragan, piorun, obsunięcie się ziemi lub lawinę – na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych zadao ARiMR /Dz.U. Nr 22, poz.121/;
2. Wydłużenie okresu spłaty zaciągniętych wcześniej kredytów na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej poszkodowanych w wyniku klęski oraz w prolongowaniu spłat rat kredytów i odsetek preferencyjnych kredytów klęskowych i inwestycyjnych w ramach okresu kredytowania ustalonego dla danej linii kredytowej;
3. Wypłacie części odszkodowao dla producentów rolnych na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich /Dz. U. Nr 150, poz. 1249, ze zm./;
4. Stosowanie przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego pomocy, na indywidualny wniosek poszkodowanego rolnika, w opłacaniu bieżących składek na ubezpieczenie społeczne oraz regulowaniu zaległości z tego tytułu w formie odraczania terminu płatności składek i rozkładania ich na dogodne raty. Poszkodowani rolnicy mogą także ubiegad się o zmianę dotychczasowych warunków
spłat należności z tytułu zadłużenia. Możliwe jest także umarzanie w całości lub w części bieżących składek;
5. Stosowanie przez Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych ulg w opłatach czynszu dzierżawnego wnoszonego przez rolników poszkodowanych suszą w uprawach rolnych, na podstawie art. 700 Kodeksu cywilnego;
6. Przyspieszenie wypłat płatności bezpośrednich przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa;
7. Stosowanie przez wójtów, burmistrzów lub prezydentów miast ulg i zwolnieo w opłatach podatku rolnego za dany rok., na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa /Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm./.
8. Udzielanie pomocy rodzinom rolniczym w formie zryczałtowanej na gospodarstwo rolne, na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 i Nr 171, poz. 1056/, po oszacowaniu strat w gospodarstwach rolnych spowodowanych klęską przez komisje powołane przez wojewodów, w zależności od poziomu tych strat oraz możliwych środków budżetowych, w ramach dopuszczalnej rozporządzeniem Komisji Europejskiej (WE) nr 1857/2006 kwoty pomocy paostwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalnośd związaną z wytwarzaniem produktów rolnych. Na tej podstawie w celu złagodzenia skutków klęsk żywiołowych Rada Ministrów określa kryteria pomocy społecznej dla poszkodowanych gospodarstw rolnych w drodze stosownej uchwały, tworząc szczegółowe warunki realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych.
KPZK 442
Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód
SPOSÓB POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU POWSTANIA SZKÓD W MIENIU KOMUNALNYM JEDNOSTEK SAMORZADU TERYTORIALNEGO
W ZWIAZKU Z KLĘSKĄ POWODZI, NADMIERNYCH OPADÓW ATMOSFERYCZNYCH, HURAGANÓW, POŻARÓW SPOWODOWANYCH
WYŁADOWANIAMI ATMOSFERYCZNYMI, OSUWISK ZIEMII.
DZIAŁANIE WÓJTA/BURMISTRZA, ZARZĄDU POWIATU LUB WOJEWÓDZTWA
• niezwłoczne powiadomienie wojewody o zdarzeniu • powołanie komisji do szacowania strat • wystąpienie do wojewody o dokonanie weryfikacji strat
oszacowanych przez komisję •
DZIAŁANIE KOMISJI SZCZEBLA SAMORZĄDOWEGO • sporządzenie protokołu zawierającego wyliczenie szkód w mieniu
komunalnym (drogi, mosty, przepusty, urządzenia i sieci wod-kan., obiekty sportowe, szkoły itp.)
• sporządzenie „Planu usuwania skutków klęsk żywiołowych” zawierającego harmonogram likwidacji szkód wraz z wykazem zadao podlegających odbudowie lub remontowi
DZIAŁANIE WOJEWODY • weryfikacja przez komisję wojewódzką rozmiaru zniszczeo
podanych przez jednostki samorządu terytorialnego • przekazanie do ministra właściwego ds. administracji publicznej
wykazu jednostek samorządu terytorialnego dotkniętych klęską żywiołową
• w wykazie powinny zostad umieszczone te jednostki w których straty wywołane klęską żywiołową są nie mniejsze niż 5% planowanych dochodów jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej
DZIAŁANIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
• dokonuje podziału rezerw celowych budżetu paostwa na usuwanie skutków klęsk żywiołowych
• wydaje promesy informujące o przyznanej kwocie dofinansowania dla poszczególnych samorządów
KPZK 443
Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód
SPOSÓB POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU POWSTANIA SZKÓD W GOSPODARSTWACH ROLNYCH I DZIAŁACH PRODUKCJI ROLNYCH W ZWIĄZKU
Z KLĘSKĄ SUSZY, GRADOBICIA, NADMIERNYCH OPADÓW ATMOSFERYCZNYCH, WYMARZNIĘCIA, POWODZI, HURAGANÓW, POŻARÓW
SPOWODOWANYCH WYŁADOWANIAMI ATMOSFERYCZNYMI, OSUWISK ZIEMII.
DZIAŁANIE ROLNIKA/PRODUCENTA ROLNEGO
• zgłoszenie do urzędu gminy szkody mającej znamiona klęski • wnioskowanie o skorzystanie z kredytu preferencyjnego
DZIAŁANIE WÓJTA/BURMISTRZA
• niezwłocznie powiadamia wojewodę o zdarzeniu • wnioskuje o uznanie obszaru dotkniętego klęską żywiołową (jeżeli
straty dotyczą co najmniej sołectwa) • wnioskuje o powołanie komisji wojewódzkiej (zgłasza imiennie
swoich przedstawicieli)
DZIAŁANIE KOMISJI WOJEWÓDZKIEJ (w ciągu 60 dni od dnia stwierdzenia skutków klęski)
komisja na wniosek rolników ubiegających się o preferencyjne kredyty „klęskowe” na wznowienie produkcji (kredyt obrotowy) określa: • szacunek strat w gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych
produkcji rolnej o stopniu zniszczenia nie mniejszym niż 30% • liczbę gospodarstw dotkniętych klęską • powierzchnię użytków rolnych dotkniętych klęską • wielkośd strat w tych gospodarstwach • rodzaj upraw i % ich zniszczenia • liczbę gospodarstw ubiegających się o kredyt na wznowienie
produkcji
DZIAŁANIE KOMISJI WOJEWÓDZKIEJ (w ciągu 60 dni od dnia stwierdzenia skutków klęski)
komisja na wniosek rolników ubiegających się o preferencyjne kredyty „klęskowe” na odtworzenie zniszczonych środków trwałych (kredyt inwestycyjny) określa: • liczbę i wielkośd strat (uproszczony kosztorys) zniszczonych lub
uszkodzonych budynków inwentarskich, szklarni, budynków służących do produkcji, a także budynków mieszkalnych
• liczbę i wielkośd strat zniszczonych lub uszkodzonych ciągników, maszyn i urządzeo rolniczych
• liczbę gospodarstw ubiegających się o kredyt na odtworzenie zniszczonych środków trwałych
• opracowuje zbiorcze zestawienia ocen zakresu i wysokości strat na obszarze województwa
DZIAŁANIE WOJEWODY (w ciągu 90 dni od dnia stwierdzenia skutków klęski) • występuje do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z wnioskiem o uruchomienie
preferencyjnej linii kredytów klęskowych dla poszkodowanych rolników • informuje zainteresowane gminy o uruchomieniu procedury otwarcia
preferencyjnej linii kredytowej
KPZK 444
Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód
PROCEDURA UBIEGANIA SIĘ O KREDYT INWESTYCYJNY NA WZNOWIENIE PRODUKCJI W GOSPODARSTWACH ROLNYCH I DZIAŁACH
SPECJALNYCH PRODUKCJI ROLNEJ, W KTÓRYCH WYSTĄPIŁY SZKODY SPOWODOWANE PRZEZ SUSZĘ, GRAD, DESZCZ NAWALNY, UJEMNE
SKUTKI PRZEZIMOWANIA, PRZYMROZKI WIOSENNE, POWÓDŻ, HURAGAN, PIORUN, OBSUNIĘCIE SIĘ ZIEMI LUB LAWINĘ – SYMBOL nKL01
1. Pobranie przez poszkodowanego z banku formularza wniosku o kredyt.
2. Uzyskanie opinii wojewody zawierającej określenie zakresu i wysokości szkód oszacowanych przez komisję powołaną przez
wojewodę właściwego ze na miejsce wystąpienia szkód.
3. Przygotowanie planu inwestycji, a w tym podanie:
celu i struktury finansowania inwestycji,
okresu realizacji inwestycji,
okresu kredytowania i karencji w spłacie.
4. Złożenie przez wnioskodawcę w banku wniosku o kredyt wraz z planem inwestycji, oświadczeniami sporządzonymi wg określonych wzorów, opinią wojewody oraz kompletem dokumentów wymaganych przez bank.
KPZK 445
Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód
PROCEDURA UBIEGANIA SIĘ O KREDYT OBROTOWY NA WZNOWIENIE PRODUKCJI W GOSPODARSTWACH ROLNYCH I DZIAŁACH SPECJALNYCH
PRODUKCJI ROLNEJ, W KTÓRYCH WYSTĄPIŁY SZKODY SPOWODOWANE PRZEZ SUSZĘ, GRAD, DESZCZ NAWALNY, UJEMNE SKUTKI
PRZEZIMOWANIA, PRZYMROZKI WIOSENNE, POWÓDŻ, HURAGAN, PIORUN, OBSUNIĘCIE SIĘ ZIEMI LUB LAWINĘ – SYMBOL nKL02
1. Pobranie przez poszkodowanego z banku formularza wniosku o kredyt. 2. Uzyskanie opinii wojewody zawierającej
określenie zakresu i wysokości szkód oszacowanych przez komisję powołaną przez wojewodę właściwego ze na miejsce wystąpienia szkód.
3. Złożenie przez wnioskodawcę w banku wniosku o kredyt wraz z planem inwestycji, oświadczeniami sporządzonymi wg określonych wzorów, opinią wojewody oraz kompletem dokumentów wymaganych przez bank.
4. Opinia wojewody nie zwalnia banku od własnej oceny inwestycji pod względem zgodności z obowiązującymi przepisami prawnymi i postanowieniami umowy zawartej pomiędzy Agencją, a bankiem.
KPZK 446
Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód
SPOSÓB POSTĘPOWANIA W PRZECIWDZIAŁANIU RUCHOM OSUWISKOWYM ZIEMI I USUWANIA ICH SKUTKOM W ZAKRESIE OCHRONY
OBIEKTÓW INFRASTRUKTURY UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ (PROJEKT „OSŁONA PRZECIWOSUWISKOWA”).
PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ PROJEKTU • jednostka realizująca projekt (JR): Biuro ds. Usuwania Skutków Klęsk
Żywiołowych MA iC • jednostki wykonujące (JW.): jednostki organizacyjne administracji
samorządowej i rządowej oraz inne podmioty • jednostki wspierające realizację projektu: Wojewódzkie Zespoły
Nadzorujące Realizację Projektu (WZNRP)
KWALIFIKACJA REALIZOWANYCH ZADAO W RAMACH PROJEKTU • naprawy, odbudowy, przeniesienia i ulepszenia infrastruktury
publicznej zniszczonej bądź zagrożonej wystąpieniem ruchów osuwiskowych ziemi lub erozji brzegu morskiego
• wykonanie systemów (budowli, urządzeo) zaprojektowanych w celu ochrony zagrożonych obszarów przed powtórnym wystąpieniem zdarzeo katastroficznych
WARUNKI KWALIFIKACJI ZADAO • plan usuwania ruchów skutków osuwiskowych ziemi (opracowany
przez jw. na podstawie protokołów szkód oraz kosztorysu inwestorskiego)
• karta rejestracyjna osuwiska (oddzielnie dla każdego zadania) • złożenie przez JW. wniosku o dofinansowanie za pośrednictwem
pełnomocnika wojewody ds. usuwania skutków powodzi
DZIAŁANIA WOJEWODY (WZNRP) • dokonuje analizy oraz oceny przedłożonych planów, kart
rejestracyjnych osuwisk, kart rejestracyjnych terenu zagrożonego ruchami masowymi ziemi
• sporządza opinię zawierającą wyniki dokonanej oceny • określa zakres rzeczowy zadania rekomendowanego do realizacji
DZIŁANIA MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI • dokonuje podziału środków finansowych przeznaczonych na
likwidację szkód wyrządzonych przez osuwiska • wydaje promesy informujące o przyznanej kwocie dofinansowania
dla poszczególnych samorządów lub innych zakwalifikowanych podmiotów
KPZK 447
Procedury udostępniania rezerw strategicznych
PROCEDURA UDOSTĘPNIANIA REZERW STRATEGICZNYCH
I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne
Cel procedury Koordynator działao Uczestnicy
Określenie przebiegu udostępnienia rezerw strategicznych w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej, sytuacji kryzysowej, odtworzenia infrastruktury krytycznej lub w celu zaspokojenia podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także potrzebę wsparcia realizacji celów społecznych.
Minister właściwy ds. gospodarki
– Minister Obrony Narodowej – Minister właściwy ds. wewnętrznych – Minister właściwy ds. rolnictwa lub Minister
właściwy ds. rynków rolnych – Minister właściwy ds. transportu – Minister właściwy ds. zdrowia – Minister Sprawiedliwości – Prezes Agencji Rezerw Materiałowych – wojewoda – starosta – wójt , burmistrz/prezydent miasta
Wejście Wyjście Podstawy prawne działao
Wystąpienie zagrożenia bezpieczeostwa i obronności paostwa, bezpieczeostwa, porządku i zdrowia publicznego, klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, oraz zakłóceo w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki narodowej i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także potrzebę wsparcia realizacji celów społecznych.
Wykorzystanie/użytkowanie udostępnionych rezerw strategicznych zgodnie z zaistniałą potrzebą i ich przeznaczeniem oraz dokonanie zwrotu części niewykorzystanych rezerw.
W przypadku udostępnienia rezerw strategicznych, asortymentu specjalistycznego - dokonanie jego zwrotu.
1) ustawa z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych (Dz.U. Nr 229, poz. 1496) 2) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.) 3) ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr
31, poz. 206, z późn. zm.) 4) ustawa z dnia 4 wrzesnia 1997 roku o działach administracji rządowej (Dz.U. Nr 141, poz. 943,
z późn. zm.) 5) ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz.U. Nr 91, poz. 578, z późn. zm.) 6) ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591,
z późn. zm.)
KPZK 448
Procedury udostępniania rezerw strategicznych
II. Przebieg działao
Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca
1.
Monitorowanie rozwoju sytuacji kryzysowej, stwarzającej możliwośd zaistnienia zagrożenia życia ludzkiego oraz drastycznego pogorszenia się warunków bytowych ludności lub możliwości wystąpienia znacznych szkód i strat materialnych, wynikających z nieprzewidzianych zdarzeo i okoliczności oraz klęsk żywiołowych i sytuacji kryzysowych – w przypadku bezwzględnej potrzeby użycia rezerw strategicznych – przygotowanie i skierowanie stosownego zapotrzebowania do właściwego miejscowo wojewody
Organ administracji samorządowej
2.
Monitorowanie rozwoju sytuacji kryzysowej, stwarzającej możliwośd zaistnienia zagrożenia życia ludzkiego oraz drastycznego pogorszenia się warunków bytowych ludności lub możliwości wystąpienia znacznych szkód i strat materialnych, wynikających z nieprzewidzianych zdarzeo i okoliczności oraz klęsk żywiołowych i sytuacji kryzysowych – w przypadku otrzymania stosownego zapotrzebowania bezwzględnej potrzeby użycia rezerw strategicznych przygotowanie i skierowanie do ministra właściwego ds. gospodarki wniosku
18 o udostępnienie rezerw strategicznych.
Organy realizujące zadania w zakresie bezpieczeostwa i
obronności paostwa, zarządzania kryzysowego i
ochrony infrastruktury krytycznej, zdrowia
publicznego, porządku publicznego oraz ochrony i bezpieczeostwa obywateli
3. Przygotowanie i wydanie decyzji
19 o udostępnieniu rezerw strategicznych z urzędu albo na wniosek upoważnionego organu.
Minister właściwy ds. gospodarki
18
Wniosek o udostępnienie rezerw strategicznych powinien zawiera co najmniej: nazwę i ilośd asortymentu rezerw strategicznych oraz cel jego wykorzystania, a także dane podmiotu, któremu udostępnione rezerwy strategiczne będą wydane
19 Decyzja o udostępnieniu rezerw strategicznych powinna zawierad co najmniej:
1) oznaczenie organu, na rzecz którego rezerwy strategiczne są udostępnione; 2) określenie udostępnionego asortymentu rezerw strategicznych i jego ilości; 3) oznaczenie podmiotu, któremu udostępnione rezerwy strategiczne będą wydane do użycia; 4) zobowiązanie do zwrotu niewykorzystanej części udostępnionych rezerw strategicznych; 5) inne szczególne warunki udostępnienia rezerw strategicznych, jeżeli jest to konieczne ze względu na właściwości udostępnionego asortymentu rezerw strategicznych.
KPZK 449
Procedury udostępniania rezerw strategicznych
W przypadku gdy decyzja o udostępnieniu rezerw strategicznych dotyczyd będzie udostępnienia konstrukcji składanych wiaduktów, mostów drogowych i kolejowych, minister właściwy do spraw gospodarki uzgadnia projekt tej decyzji z ministrem właściwym ds. transportu. Uzgodnienia tego nie stosuje się, gdy wniosek o wydanie decyzji pochodzi od ministra właściwego ds. transportu.
Minister właściwy ds. transportu
4. Przekazanie decyzji ministra właściwego ds. gospodarki do Agencji Rezerw Materiałowych w celu natychmiastowej jej realizacji. Minister właściwy ds.
gospodarki
5. Ustalenie warunków oraz łaocucha działao związanych z wydaniem i odbiorem przedmiotu udostępnienia, jego transportem, przetworzeniem, eksploatacją i zwrotem do zasobów rezerw strategicznych.
Prezes Agencji Rezerw Materiałowych we
współdziałaniu z organem wnioskującym
6. Wydanie przedmiotu udostępnienia do użytkowania, zgodnie z podjętymi ustaleniami i otrzymanymi dokumentami. Wskazany przez Prezesa ARM –
Przechowawca (lub inny podmiot)
7. Odbiór przedmiotu udostępnienia zgodnie ze wskazanym przez Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych miejscem i terminem.
Wskazany przez organ wnioskujący podmiot na rzecz którego udostępniono rezerwy
strategiczne
8. Wykorzystanie udostępnionych rezerw strategicznych zgodnie z ich przeznaczeniem i stworzenie warunków niezagrażających funkcjonowaniu społeczności oraz złagodzenie szkód i strat materialnych wynikających z nieprzewidzianych zdarzeo i okoliczności.
Podmiot/podmioty na rzecz którego udostępniono rezerwy
strategiczne
9. Dokonanie zwrotu części niewykorzystanych rezerw strategicznych zgodnie z podjętymi ustaleniami i otrzymanymi dokumentami – w przypadku częściowego ich niewykorzystania.
Podmiot/podmioty na rzecz którego udostępniono rezerwy
strategiczne
10. Zwrot przedmiotu udostępnienia do zasobu rezerw strategicznych po wykorzystaniu, zgodnie z ustaleniami i otrzymanymi dokumentami – w przypadku udostępnienia rezerw strategicznych asortymentu specjalistycznego (np. konstrukcje składanych wiaduktów, mostów drogowych i kolejowych, koparek itp.).
Podmiot/podmioty na rzecz którego udostępniono rezerwy
strategiczne
KPZK 450
Skróty zawarte w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego
Skróty zawarte w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego
ABW – Agencja Bezpieczeostwa Wewnętrznego
ARAKIS – GOV – systemem wczesnego ostrzegania o zagrożeniach w sieci Internet
ARiMR – Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
ARM – Agencja Rezerw Materiałowych
AW – Agencja Wywiadu
BBN – Biuro Bezpieczeostwa Narodowego
BOR – Biuro Ochrony Rządu
BUSKŻ – Biuro do Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych
CAT – Centrum Antyterrorystyczne
CBŚ – Centralne Biuro Śledcze
CERT.GOV.PL - Rządowy Zespół Reagowania na Incydenty Komputerowe
CERT POLSKA - Zespół powołany do reagowania na zdarzenia naruszające bezpieczeostwo w sieci Internet (CERT - Computer Emergency Response Team)
CEZAR – Centrum ds. Zdarzeo Radiacyjnych
GLW – Główny Lekarz Weterynarii
COAS – Centralny Ośrodek Analizy Skażeo
COO – Centralny Odwód Operacyjny Komendanta Głównego Paostwowej Straży Pożarnej
CZK – Centrum Zarządzania Kryzysowego
DSO SZ – Dyżurna Służba Operacyjna Sił Zbrojnych
EADRCC – NATO-Euroatlantyckie Centrum Koordynacji Reagowania w Sytuacjach Katastrof(Euro - Atlantic Disester Response Coordintion Center)
EFTA – Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu (European Free Trade Association)
EU – Unia Europejska (European Union)
FORMOZA - Morska Jednostka Działao Specjalnych
GDDKiA – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
GIOŚ – Główny Inspektor Ochrony Środowiska
GIS – Główny Inspektor Sanitarny
GLW – Główny Lekarz Weterynarii
GROM – Grupa Reagowania Operacyjno Manewrowego (Mobilnego), Jednostka Wojskowa im. Cichociemnych Spadochroniarzy Armii Krajowej
IBL – Instytut Badawczy Leśnictwa
IEA – Instytut Energii Atomowej
IG – Instytut Geofizyki
IMGW – Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
KDR – Kierujący Działaniem Ratowniczym
KPZK 451
Skróty zawarte w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego
KCKRiOL – Krajowe Centrum Koordynacji i Ochrony Ludności
KCZK – Krajowe Centrum Zarządzania Kryzysowego
KDM – Krajowa Dyspozycja Mocy
KG PSP – Komendant Główny Paostwowej Straży Pożarnej Komenda Głowna Paostwowej Straży Pożarnej
KGP – Komendant Główny Policji Komenda Głowna Policji
KGSG – Komendant Główny Straży Granicznej Komenda Głowna Straży Granicznej
KSRG – Krajowy System Ratowniczo - Gaśniczy
KZGW – Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej
LFOC – Lotnicza Formacja Obrony Cywilnej
MAiC - Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji Minister Administracji i Cyfryzacji minister właściwy do spraw administracji publicznej minister właściwy do spraw łączności minister właściwy do spraw informatyzacji minister właściwy do spraw wyznao religijnych oraz mniejszości narodowych i etnicznych MF – Ministerstwo Finansów
Minister Finansów minister właściwy do spraw budżetu minister właściwy do spraw finansów publicznych minister właściwy do spraw instytucji finansowych
MG – Ministerstwo Gospodarki
Minister Gospodarki minister właściwy do spraw gospodarki
MTBiGM – Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej minister właściwy do spraw gospodarki morskiej minister właściwy do spraw transport
MIC-ECHO - Centrum Monitoringu i Informacji w zakresie Ochrony Ludności -
Biuro Pomocy Humanitarnej Wspólnoty Europejskiej
MNiSW – Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego minister właściwy do spraw nauki minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego
MON – Ministerstwo Obrony Narodowej
Minister Obrony Narodowej
minister właściwy do spraw obrony narodowej
MPiPS – Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Minister Pracy i Polityki Społecznej
minister właściwy do spraw pracy
minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego
minister właściwy do spraw rodziny
MRiRW – Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Minister Rolnictwa i rozwoju Wsi
minister właściwy do spraw rolnictwa
minister właściwy do spraw rozwoju wsi
KPZK 452
Skróty zawarte w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego
minister właściwy do spraw rynków rolnych
minister właściwy do spraw rybołówstwa
MS – Ministerstwo Sprawiedliwości
Minister Sprawiedliwości
minister właściwy do spraw sprawiedliwości
MSP – Ministerstwo Skarbu Paostwa
Minister Skarbu Paostwa
minister właściwy do spraw Skarbu Paostwa
MSPiR – Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa
MSW - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
Minister Spraw Wewnętrznych
minister właściwy do spraw wewnętrznych
MSZ – Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Minister Spraw Zagranicznych
minister właściwy do spraw zagranicznych
MŚ – Ministerstwo Środowiska
Minister Środowiska
minister właściwy do spraw gospodarki wodnej
minister właściwy do spraw środowiska
MZ – Ministerstwo Zdrowia
Minister Zdrowia
minister właściwy do spraw zdrowia
NATO - Organizacja Paktu Północnoatlantyckiego (North Atlantic Treaty
Organization)
NCRS – System Reagowania Kryzysowego NATO (NATO Crisis Response System)
NSCH – Niebezpieczne Substancje Chemiczne
OCK – Obrona Cywilna Kraju
OIK – Ochrona Infrastruktury Krytycznej
OSP – Ochotnicza Straż Pożarna
OSPG – Operator Systemu Przesyłowego Gazowego
PAA – Paostwowa Agencja Atomistyki
PAN – Polska Akademia Nauk
PGL LP – Paostwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Paostwowe
PIG – Paostwowy Instytut Geologiczny
PIORiN – Paostwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa
PKP – Polskie Koleje Paostwowe
PLK – Polskie Linie Kolejowe
PLW – Powiatowy Lekarz Weterynarii
PMŚ – Paostwowy Monitoring Środowiska
POLATOM – Ośrodek Radioizotopów Instytutu Energii Atomowej
PSE Oper. – Polskie Sieci Elektroenergetyczne – Operator Systemu Przesyłowego
KPZK 453
Skróty zawarte w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego
PSP – Paostwowa Straż Pożarna
RCB – Rządowe Centrum Bezpieczeostwa
RM – Rada Ministrów
RP – Rzeczpospolita Polska
RZZK – Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego
SG – Sztab Generalny
SG SZ – Sztab Generalny Sił Zbrojnych
SKW – Służba Kontrwywiadu Wojskowego
SOK – Straż Ochrony Kolei
SPSP – Stacje Pomiaru Skażeo Promieniotwórczych
SWW – Służba Wywiadu Wojskowego
SZ RP – Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej
UKE – Urząd Komunikacji Elektronicznej
ULC – Urząd Lotnictwa Cywilnego
URE – Urząd Regulacji Energetyki
UW – Urząd Wojewódzki
WBiZK – Wydział Bezpieczeostwa i Zarządzania Kryzysowego
WCZK – Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego
WIOŚ – Wojewódzki Inspektor Środowiska
WIS – Wojewódzki Inspektor Sanitarny
WIF – Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny
WIIH – Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej
WITD – Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego
WLW – Wojewódzki Lekarz Weterynarii
WUG – Wyższy Urząd Górniczy
ZDR – Zakłady dużego ryzyka
ZK – Zespół Kryzysowy
ZOZ – Zakład Opieki Zdrowotnej
ZZK – Zespół Zarządzania Kryzysowego
ZZR – Zakłady zwiększonego ryzyka
KPZK 454
Tryb aktualizacji Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego
Całośd Planu aktualizowana nie rzadziej niżraz na dwa lata Plan przyjmowany przez Radę Ministrów po zaopiniowaniu przez Rządowy
Zespół Zarządzania Kryzysowego
Na bieżąco po każdej zmianie
danych
Zmiany danych teleadresowych
i osobowych
Odnotowanie w karcie aktualizacji
Dokonanie zmian procedur reagowania kryzysowego
Każdorazowo po zmianie aktów prawnych oraz po wyciągnięciu
wniosków z prowadzonych działao oraz dwiczeo
Dokonanie wymiany procedury Odnotowanie zmian w karcie aktualizacji
Zmiany w załącznikach
funkcjonalnych
Każdorazowo po zmianie aktów prawnych oraz po wyciągnięciu
wniosków z prowadzonych działao reagowania
Dokonanie wymiany całego załącznika Odnotowanie w karcie aktualizacji
Zmiany w planie zarządzania
ministra (kierownika urzędu
centralnego)
AKTUALIZACJA
Tryb aktualizacji Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego
Plan zarządzania kryzysowego jest aktualizowany nie rzadziej niż
raz na dwa lata.
1. Aktualizacja planu następuje również:
po każdym zdarzeniu powodującym uruchomienie procedur reagowania kryzysowego i standardowych procedur operacyjnych. Członkowie RZZK mogą wnioskowad o dokonanie zmian w procedurach lub innej części planu,
w przypadku zmian aktów prawnych lub zaistnienia nowego zagrożenia,
w przypadku zmian w planie zarządzania kryzysowego ministra (kierownika urzędu centralnego), będącego załącznikiem funkcjonalnym do KPZK. Po dokonaniu zmiany właściwy minister (kierownik urzędu centralnego) niezwłocznie przekazuje aktualny plan Dyrektorowi RCB.
2. Aktualizacja obejmuje w szczególności:
korektę/wprowadzenie nowych procedur reagowania,
zmiany teleadresowe w organizacji łączności,
dane dotyczące wskazanych sił i środków,
poprawki redakcyjne,
w następstwie nowych wniosków wynikających z dwiczeo i treningów odnoszących się do problematyki zawartej w planie.
3. Za aktualizację niniejszego planu odpowiadają:
w zakresie nadzoru: Zastępca Dyrektora RCB sprawujący nadzór nad Wydziałem Planowania,
bezpośrednio: Szef Wydziału Planowania Rządowego Centrum Bezpieczeostwa.
KPZK 456
Tryb aktualizacji Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego
Wzór tabeli aktualizacyjnej:
Lp. Data zmiany
aktualizacyjnej Zakres zmiany aktualizacyjnej
Osoba zarządzająca zmianę aktualizacyjną Osoba dokonująca zmiany aktualizacyjnej
Stanowisko służbowe Imię i nazwisko Podpis Stanowisko służbowe Imię i nazwisko Podpis
Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego został opracowany w Rządowym Centrum Bezpieczeostwa, z udziałem przedstawicieli zainteresowanych organów administracji publicznej