Kringkasting i en digital framtid

Foto: Scanpix/Corbis

Stortingsmelding nr. 30 (2006-2007)

Mål for mediepolitikken

• Sikre ytringsfrihet, rettsikkerhet og et levende demokrati

• Bidra til mangfold, kvalitet og norsk eierskap

• Opprettholde allmennkringkastere i radio og fjernsyn med klare programforpliktelser

• Beholde NRK lisensfinansiert og reklamefri

• Videreføre NRKs rolle som formidler av kultur, språk og nasjonal identitet

Norske tv-kanalers andeler av total seertid 1992–2006 (prosent)

Norske TV-kanalers markedsandeler

NRK

TV 2

TVNorge

TV3

Andre

0

10

20

30

40

50

60

70

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Gjennomsnittlig seertid for tv per dag i Norge (minutter)

Seertid etter alder 2000-2006 (Norge)

50

70

90

110

130

150

170

190

210

230

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

12-19 år

35-44 år

20-34 år45-54 år

55-64 år

65+ år

UK: bredbåndskunders bruk av medieinnhold på Internett

Mediebruk blant personer med bredbånd (Storbritannia)

60

53

33 35

25 26

0

10

20

30

40

50

60

70

Sett TV-program påPC

Sett video laget avandre på Internett

18-24 år 25-44 år 45-64 år

Befolkningens oppfatning av mediene som nyhetskilder 2006 (prosent)

Viktigste nyhetskilder 2006

47,7

58,9

44,6

36,3

0

10

20

30

40

50

60

70

Avis TV Radio Internett

Publikums tillit til ulike kringkastere

Hvilken fjernsynskanal har du størst tillit til?

59

1

20

1 1 23

13

63

1

20

1 1 1 2

10

68

1

17

1 2 13

8

67

1

18

1 1 13

7

65

0

21

2 2 13

5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

NRK1 NRK2 TV2 TV3 TVNorge Andre kanaler Ingen Vet ikke/ubesvart

2002 2003 2004 2005 2006

Antall solgte tv-apparater med LCD- eller plasmaskjerm (1000 stk)

Salg av flatskjerm-TV

48

210

415

0

50100

150

200250

300

350400

450

2004 2005 2006

Internasjonale rammebetingelser

• EØS-avtalen- Revisjon av TV-direktivet- Ekomregelverket- Ehandelsdirektivet- Statsstøttereglene- Konkurransereglene- Opphavsrett

• Utvikling i internasjonalt mediemarked

Større tilbud – tøffere konkuranse

Antall etablerte og planlagte norske tv-kanaler 1980–2007

Norske TV-kanaler 1980-2007

13 4

75 5 6 6

1012

15

3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

1980 1988 1992 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2006 2007

Etablerte kanaler Planlagte kanaler

Netto reklameomsetning for ulike medier (2005–2006)

Netto reklameomsetning (MNOK)

941490

2 660

6 271

1 333

487

2 897

6 650

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

Dagspresse TV Radio Internett

2005 2006

Sky+-abonnenters spoling av tv-reklame (prosent)

Sky+-abonnenters spoling av reklame (%)

Aldri

Sjelden

Noen ganger

Alltid

Meste-parten av

tiden

62

24 5 6 4

NHH-undersøkelse om det fremtidige tv-markedet

– Digitalt tv gir mer konkurranse, men sikrer ikke mediemangfoldet

– Reklamefinansierte kanaler velger det som trekker riktige seere

– Kulturprogrammer og programmer rettet mot minoriteter, barn og eldre ivaretas ikke godt nok

Andel utenlandske program i NRK TV og TV 2

NRK og TV 2s sendetid etter produksjonsland

No

rge

No

rge

No

rge

No

rge

No

rde

n e

llers

No

rde

n e

llers

No

rde

n e

llers

No

rde

n e

llers

Eu

rop

a e

llers

Eu

rop

a e

llers

Eu

rop

a e

llers

Eu

rop

a e

llers

No

rd-A

me

rika

No

rd-A

me

rika No

rd-A

me

rika

No

rd-A

me

rika

An

dre

An

dre

An

dre

An

dre

0

10

20

30

40

50

60

70

1996 2006 1996 2006

NRK NRK TV 2 TV 2

Kommersiell allmennkringkasting

• NRK bør ikke være alene om å tilby allmennkringkasting.

• Formidlingsplikt i det digitale bakkenettet mot allmennkringkastingsforpliktelse

• Vurdere styrking av Norsk filmfonds støtte til audiovisuelle produksjoner.

• Vurdere finansiering ved avgift på distribusjon/betal-tv

NRKs rolle og rammer

Foto: Scanpix/Corbis

Allmennkringkastingsplakat

• Stortingets krav samlet på ett sted

• Klar avgrensning mot ehandel og annen inntektsvirksomhet

• Bred høring – egen sak

NRKs nye medietjenester

• NRKs allmennkringkastingsoppdrag på Internett og mobile plattformer utdypes

• Spesifikke krav til de nye medietjenestene etter modell av forpliktelser på fjernsyn

• Etablere en mekanisme for godkjenning av nye NRK-tjenester.

NRKs nettsider

• Skille mellom allmennkringkastingstilbud og kommersielle tjenester

• Fortsatt reklame på nettsidene, men ikke rettet mot barn

• Siste ukes programtilbud gratis tilgjengelig

• NRKs arkiver som hovedregel gratis

NRK og sponsing

• Ikke lenger reklame på NRKs tekst-tv

• Reglene om sponsing videreføres.

• Spin-off-tjenester: – NRK bør være varsomme, overfor innhold

som utsetter seerne for et kommersielt press. – NRK bør ikke ha fortjeneste på sms-tjenester i

programmer rettet mot barn.

Kommersielle aktiviteter

• Fortsatt ha eierandeler og samarbeidsavtaler med kommersielle aktører (NTV, SportN mv.)

• Forutsetning: – Ikke økonomiske incitamenter til å nedprioritere

allmennkringkastingsvirksomheten– Ikke subsidiert av lisensavgiften

NRKs skolesatsing

• NRKs tilbud til skolene styrkes gjennom etablering av skoleportal på nettet

• Skoleportalen skal tilbys gratis for skolene

NRK-lisensen

• Hovedlinjene videreføres

– Reglene er allerede plattformnøytrale

– Ikke innføre meldeplikt for andre mottakere enn tradisjonelle fjernsynsapparater

– Vurdere kontroll av abonnementsregistre mot lisensregisteret

Den digitale mediehverdagen

Foto: Scanpix/Corbis

Digital-tv

• Lanseres i de første regionene høsten 2007

• Analog slokking innen utløpet av 2009

• NRKs tre kanaler gratis ut til hele befolkningen. TV2 gratis til 2010. Sikre lokal-TV og åpen kanal

• Økt tilbud av norskspråklige betalingskanaler.

• Revisjon av TV-direktivet: pålegge kanaler rettet mot norske seere å følge norske reklameregler

Digital-radio

• Fortsatt aktørstyrt teknologivalg

• Ingen beskyttelse mot konkurranse

• Ingen måldato for avvikling av analoge FM-sendinger

• Avvikling først aktuelt når minst halvparten av husholdningene har digital radio

Mangfold og tilsyn

Gjennomgang av medieeierskapsloven

• Vertikal integrasjon.

• Elektroniske medier, herunder nettaviser og web-tv.

Et tilfeldig valgt eksempel

Telenor

Den norske stat v/ Nærings- og handels-departementet 54 %

State Street Bank 5 %

Folketrygdfondet 3 % JPMorgan Chase Bank 2 %

TV 2 Gruppen

A-pressen

TV 2 Zebra

NTV/NTV Pluss

(Digitalt bakkenett)

TV-rettigheter til norsk toppfotball og fotball-EM 08

Canal Digital

(kabel og satellitt)

Norkring

(analogt bakkenett for TV og radio)

Distri- busjon

Kanal 24 TV/radio-kanaler

Innhold

Lokal-tv/ lokalradio

- TV 2 - Nyhets- kanalen

- Filmkanalen

Rettighets-selskapene

Intrige (33) og Nordic World

(50)

Nydalen Studios

(produksjonsstudio)

OB-Team

(teknisk TV-produksjon)

33

33

44

50

45

55

Lokalradio

• Medietilsynet sender forslag til ny konsesjonsordning på høring.

• Samordning mellom tilldeling av konsesjon og frekvens

• 3 konsesjonstyper:

– Allmennradio, nisjeradio, storby 24/7

• Ikke konsesjonsvederlag for reklamefinansiert lokalradio.

Lokal-tv

• Ikke begrensning på antall aktører

• Sikre lokal-tv distribusjon i bakkenettet

• Foreløpig ikke distribusjonsplikt

Medietilsynets ansvar

• Varsler lovforslag om Medietilsynets rolle: flere oppgaver, økt uavhengighet

• Tilsyn med NRK som allmennkringkastinger utvides. Ikke instruksjonsrett for KKD

• Godkjenning av store nye aktiviteter i NRK. Uttalelse, KKD endelig avgjørelse

Kringkasting i en digital framtid

Foto: Scanpix/Corbis

Stortingsmelding nr. 30 (2006-2007)